C OMMUNE DE S AXEL R EVISION DU PLAN LOCAL D’ URBANISME R APPORT DE PRESENTATION COMPLEMENTAIRE D IAGNOSTIC DU TERRITOIRE P IECE N° 1 BIS DU DOSSIER DE PLU « Certifié conforme par le Maire et annexé à la présente délibération arrêtant le PLU en date du 23 mai 2019. » Le Maire, M. Denis MOUCHET MAI 2019 SOMMAIRE SOMMAIRE 2 1. DIAGNOSTIC ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE SAXEL 3 DONNEES GENERALES 3 Situation de la commune dans son contexte institutionnel et geographique 3 Contexte intercommunal 4 Les documents intercommunaux de planification 6 1.1. COMPOSANTES DE LA COMMUNE 7 La démographie 7 Les actifs et les activités économiques 9 L’habitat et l’urbanisme 13 Les équipements et les réseaux 23 Commune de SAXEL – Diagnostic du territoire Mai 2019 2 1. DIAGNOSTIC ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE SAXEL DONNEES GENERALES SITUATION DE LA COMMUNE DANS SON CONTEXTE INSTITUTIONNEL ET GEOGRAPHIQUE La commune de Saxel se situe dans la partie nord du département de la Haute-Savoie, en Vallée Verte. Proche de l’agglomération de Genève, elle se trouve entre Annemasse (deuxième agglomération de Haute-Savoie après Annecy) et Thonon. Saxel Haute-Savoie Annecy Source : Google Maps SAXEL est limitrophe des 5 communes suivantes : • Burdignin (987 ha) • Bons-en-Chablais (1 909 ha) • Boëge (1 600 ha) • Brenthonne (838 ha) • Fessy (853 ha) Cette petite commune très boisée d’une superficie de 563 ha est la moins étendue de la Vallée Verte et la moins peuplée. Elle est traversée du nord au sud par la route départementale D20. Son point culminant est le Col de Saxel, à 943 m. Source : Google Maps Commune de SAXEL – Diagnostic du territoire Mai 2019 3 La commune de SAXEL appartient au canton de SCIEZ. De par son implantation en situation de col, la commune a été dépendante de différentes circonscriptions administratives au fil des ans. Intégrée au Canton de Bons de 1792 à 1798 puis de 1816 à 1818, elle a appartenu à celui de Thonon de 1798 à 1816, puis à celui de Douvaine de 1818 à l’annexion. On notera également que le hameau de la Covaz a été rattaché à la commune de SAXEL en 1967suite à un réferendum, après avoir appartenu à la commune de Brenthonne. CONTEXTE INTERCOMMUNAL LA COOPERATION INTERCOMMUNALE SAXEL s’intègre dans une intercommunalité nécessaire, aux vues de sa faible étendue et de sa situation géographique. Elle fait ainsi partie de structures intercommunales essentielles. La Communauté de Communes de la Vallée Verte SAXEL est l’une des 8 communes constituant la Communauté de Communes de la Vallée Verte : • Boëge • Bogève • Burdignin • Habère-Lullin • Habère-Poche • Saint André • SAXEL • Villard. La Communauté de Communes de la Vallée Verte s’engage auprès des huit communes sur les thématiques suivantes : Deux compétences obligatoires 1) Le développement économique • Etude d’opportunité et de faisabilité, création, gestion, promotion de zones d’activités économiques (industrielles, agricoles, artisanales, commerciales, tertiaires) d’intérêt communautaire • Interventions en matière de foncier et autre immobilier d’entreprises • Aides indirectes aux entreprises • Emploi, formation, insertion professionnelle • Mise en œuvre d’une démarche participative avec les associations qui organisent des manifestations économiques d’envergure • Développement des Nouvelles Technologies d’Information et de Communication. 2) L’aménagement de l’espace La réalisation du SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) composé d’un rapport de présentation, d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PPAD) et d’un document d’orientations générales. Commune de SAXEL – Diagnostic du territoire Mai 2019 4 Les compétences optionnelles 1) Protection et mise en valeur de l’environnement • Collecte, transport, élimination et valorisation des déchets et gestion de la déchetterie intercommunale de la Vallée Verte • Conception et réalisation d’une charte paysagère • Actions pour le développement des énergies renouvelables • Mise en fourrière de véhicules. 2) Politique du logement et du cadre de vie • Mise en œuvre d’Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) • Elaboration et réalisation d’un Programme Local de l’Habitat (PLH) • Adhésion au Syndicat Mixte de Développement de l’Hôpital Intercommunal Annemasse/Bonneville • Adhésion aux contrats mis en place par la Région Rhône-Alpes sur le territoire du Genevois Haut Savoyard • Adhésion à l’A.R.C (Association Régionale de Coopération du Genevois). 3) Création, aménagement et entretien de la voirie d’intérêt communautaire 4) Construction, entretien et fonctionnement des équipements sportifs, socio-culturels et d’enseignement (école maternelle) 5) Actions sociales d’intérêt communautaire Mise en œuvre d’une démarche participative avec les associations d’aides à la personne. Les vocations facultatives Cela concerne entre autres les aménagements de chemins de randonnée intercommunaux et le transport scolaire. La commune de SAXEL, en plus de son adhésion à la Communauté de Communes de la Vallée Verte, se tourne vers d’autres organismes intercommunaux afin de déléguer la gestion de l’eau, le traitement des ordures ménagères, … détaillés ci-dessous : Le SIDEFAGE Syndicat Intercommunal de gestion des Déchets du Faucigny Genevois, étendu depuis sa création au Bassin Bellegardien, Pays de Gex, Pays de Seyssel et Haut Bugey. Il regroupe 150 communes de l’Ain et de la Haute-Savoie. Il a pour seule compétence la gestion et le traitement des déchets ménagers et assimilés produits dans le territoire de ses adhérents. C'est-à-dire qu'il organise et qu'il est responsable du recyclage, du compostage et de l'incinération des déchets. Le SIEV Syndicat Intercommunal des Eaux des Voirons, exploité en régie, ce syndicat gère, entretien et renouvelle l’ensemble des ouvrages et du réseau d’eau pour les huit communes qu’il regroupe : Ballaison, Bons-En-Chablais, Brenthonne, Fessy, Loisin, Lully, SAXEL et Veigy- Foncenex. Commune de SAXEL – Diagnostic du territoire Mai 2019 5 Le SAGE Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux est un document de planification élaboré de manière collective, pour un périmètre hydrographique cohérent. Il fixe des objectifs généraux d'utilisation, de mise en valeur, de protection quantitative et qualitative de la ressource en eau. Le territoire couvert par le SAGE Arve comporte 106 communes soit environ 2 000 km2. Le SIVU Assainissement Boëge/Saxel Le SIVU a la compétence de l’assainissement collectif, la compétence SPANC (assainissement autonome) restant à la charge de la commune. Les Syndicat des Alpes du Léman Ce syndicat a la compétence tourisme en promotion et commercialisation touristiques des communes adhérentes, mais pas en investissement. Le SYANE Syndicat mixte des énergies et de l’aménagement numérique, ses compétences sur la commune de SAXEL couvrent le réseau électrique, le téléphone et l’éclairage public. La fibre optique devrait arriver dans les mairies ou écoles/mairies dès 2017. Le Contrat Rivière Ce contrat a pour objectif la présentation, la restauration et l’entretien d’une rivière et de son écosystème. Il concerne ici La Menoge, rivière qui prend sa source à Habère-Poche et rejoint l’Arve peu avant Annemasse après avoir traversé la Vallée Verte. LES DOCUMENTS INTERCOMMUNAUX DE PLANIFICATION Divers documents intercommunaux de planification servant d’outils à l’aménagement du territoire sont mis en place par la Communauté de Communes de la Vallée Verte : • LE S.C.O.T (SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE) Il propose les grandes orientations sur l’organisation de l’espace et la mobilité ; l’économie ; les espaces et sites naturels ou urbains à protéger et les grands équilibres à respecter. Cette réalisation s’appuie sur deux éléments : le PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durables) et le DOO (Document d’Orientations et d’Objectifs). Le SCoT des Trois Vallées regroupe la gestion des territoires de la Communauté de Commune de la Vallée Verte ainsi que de la Communauté de Communes des 4 Rivières (CC4R). Le SCoT est géré par le Syndicat Mixte du SCoT des Trois Vallées qui regroupe les 19 communes concernées. Commune de SAXEL – Diagnostic du territoire Mai 2019 6 1.1. COMPOSANTES DE LA COMMUNE LA DEMOGRAPHIE EVOLUTION DE LA POPULATION Ce chapitre a pour but de donner une vision d’ensemble du territoire, à partir des données disponibles, et d’en esquisser les évolutions. Evolution démographique Population 1968 1975 1982 1990 1999 2007 2015 Population 201 186 205 255 348 375 460 Densité moyenne 35,7 33 36,4 45,3 61,8 66,6 76,2 (hab/km2) Sources : Insee Au regard de ces chiffres, on peut observer que la population de SAXEL est restée plutôt stable entre 1968 et 1982, puis a commencé à croître entre 1982 et 1990 (+ 24%) pour prendre un essor important à partir de 1990 ( + 68 %). On constate que l’évolution de la population de SAXEL a suivi globalement la même tendance que celle de l’ensemble du département de la Haute-Savoie, c’est à dire un doublement de la population sur les dernières décennies. Cela, même si SAXEL est un peu en dessous de ces chiffres. On peut sans doute expliquer cette évolution par la proximité du bassin d’emplois de Genève (à 33 km) et du Bas-Chablais. SAXEL est en effet bien située pour accueillir une population attirée par le potentiel économique de la Suisse et ses emplois frontaliers. Elle bénéficie sans doute également de la bonne santé de la région annécienne et globalement de celle de la Haute-Savoie, ainsi que d’un cadre de vie très qualitatif. On peut imaginer que, malgré les difficultés économiques actuelles, SAXEL devrait conserver son attrait pour tous les frontaliers et les travailleurs de la région. Densité de la population En 2015, les 460 habitants résidant sur la commune de SAXEL d’une surface de 563 ha, représentent une densité de population de 81,7 habitants au km2. On est ici en dessous de la moyenne nationale (116 habitants/km2 en 2013), et également des chiffres départementaux (172 habitants/km2 en 2012 en Haute-Savoie).