Enquête Publique
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Département de la HAUTE-SAVOIE Mise en service d’une installation de valorisation du biogaz issu d’une station d’épuration d’eaux usées située sur le territoire de la commune de DOUVAINE EENNQQUUÊÊTTEE PPUUBBLLİİQQUUEE N° T.A. : E 13000471 / 38 DEMANDE D’AUTORISATION AU TITRE DES INSTALLATIONS CLASSÉES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT (I.C.P.E.) RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR + SES CONCLUSIONS MOTIVÉES Dominique MISCIOSCIA Commissaire Enquêteur SOMMAIRE RAPPORT I) GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’ENQUÊTE Préambule / Objet de l’enquête …………………………………………………………………………………… p. 4 à 6 Cadre juridique …………………………………………………………………………………………………………….. p. 7 Nature et caractéristiques du projet …………………………………………………………………………….. p. 8 à 14 II) ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE Pièces présentées à la consultation …………………………………………………………………………….. p. 15 Mesures de publicité ……………………………………………………………………………………………………. p.16 Modalités de consultation du public …………………………………………………………………………….. p. 16 Déroulement de l’enquête et clôture des opérations …………………………………………………… p. 17 III) ANALYSE DES OBSERVATIONS Recensement des opérations ……………………………………………………………………………………….. p. 18 Analyse des observations recueillies :....……………………………………………………………………..…. p. 18 à 19 Remarques diverses …………………………………………………………………………………………………….. p. 19 CONCLUSIONS MOTIVÉES A. RAPPEL SUCCINCT DE L’OBJET DE L’ENQUÊTE …………………………………………………………… p. 21 à 23 B. MOTIVATION ET FORMULATION DE L’AVIS ……………………………………….…………………….. p. 23 à 24 Demande d’autorisation au titre des ICPE – C.C. Bas Chablais - E13000471 / 38 Page 2 Département de la HAUTE-SAVOIE Mise en service d’une installation de valorisation du biogaz issu d’une station d’épuration d’eaux usées située sur le territoire de la commune de DOUVAINE EENNQQUUÊÊTTEE PPUUBBLLİİQQUUEE N° T.A. : E 13000471 / 38 DEMANDE D’AUTORISATION AU TITRE DES INSTALLATIONS CLASSÉES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT (I.C.P.E.) Dominique MISCIOSCIA Commissaire Enquêteur Demande d’autorisation au titre des ICPE – C.C. Bas Chablais - E13000471 / 38 Page 3 I / GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’ENQUÊTE I.1. Préambule La Communauté de Communes du Bas Chablais, établissement public de coopération intercommunale (EPCI), répond à un schéma légal défini par le code général des collectivités territoriales. À ce titre, elle a une mission de service public. 17 communes adhèrent à cette communauté, représentant une population totale de 35310 habitants pour une superficie de 13715 ha. Fig.1 Carte de la communauté de communes du Bas Chablais La protection et la mise en valeur de l’environnement est l’une des compétences exercées par la Communauté de communes. Dans le cadre de cette compétence, elle est chargée de la collecte, du transport et du traitement des eaux usées des communes adhérentes. Cette dernière étape étant assurée en partie par la station d’épuration communautaire, installée sur la commune de Douvaine, qui collecte les effluents de 12 des 17 communes du Bas-Chablais : Ballaison, Bons-en- Chablais, Chens-sur-Léman, Douvaine, Excenevex, Loisin, Massongy, Messery, Nernier, Sciez, Veigy-Foncenex, Yvoire, ainsi que ceux de la commune suisse d’Hermance, par convention. Douvaine, chef-lieu de canton, compte 4972 habitants (données 2010) et connaît une importante croissance démographique. Cette commune se situe au carrefour de 2 axes stratégiques pour la desserte du Chablais : la RD 1005 reliant Genève à Thonon-les-Bains (19240 véhicules/jour) et la RD 1206 en direction d’Annemasse (15470 véhicules/jour). Fig.2 Situation de Douvaine (Carte Michelin) Demande d’autorisation au titre des ICPE – C.C. Bas Chablais - E13000471 / 38 Page 4 Mise en service en 1997, cette station d’épuration communautaire ne répond plus aujourd’hui aux besoins et nombre de ses équipements sont devenus obsolètes. Aussi, la Communauté de Communes du Bas Chablais a-t-elle engagé un important programme de travaux de restructuration qui prévoit, outre la création d’un nouveau bassin de stockage de 800 m3, le renouvellement de nombreux équipements, dont en particulier, ceux liés à la filière de traitement des boues ainsi que la réhabilitation de la filière biogaz. Le coût total du projet est de 4,6 M €. Il est financé à hauteur de 61 % par la Communauté de Communes du Bas-Chablais. Enfin, il est important de souligner que si la commune de Douvaine comporte plusieurs zonages d’inventaires (ZNIEFF, NATURA 2000, zones humides), aucun n’intercepte les installations en question ou leurs abords immédiats. De même que la STEP se situe en dehors des zones de protection du patrimoine (sites classés ou inscrits à l’inventaire des monuments historiques). Le site de l’établissement s’inscrit en zone N (naturelle et forestière) du Plan Local d’Urbanisme de la commune dans laquelle sont admises les constructions et installations nécessaires au service public ou d’intérêt collectif. Aucune servitude d’utilité publique n’impacte ce site. Pour terminer cette brève présentation, notons que la commune de Douvaine est comprise dans le SCOT du Chablais et que le site se situe sur le territoire de la DTA des Alpes du Nord en cours de réalisation. Fig.3 Localisation de l’établissement sur vue satellite de Douvaine (source Michelin) Demande d’autorisation au titre des ICPE – C.C. Bas Chablais - E13000471 / 38 Page 5 I.2. Objet de l’enquête Cette enquête concerne la demande d’autorisation d’exploiter une chaudière biocombustible relevant du régime des installations classées pour la protection de l’environnement, présentée par la Communauté de Communes du Bas Chablais dans le cadre de sa compétence en matière de protection et de mise en valeur de l’environnement. La présente demande vise à assurer la régularisation de la situation administrative de cette installation, rendue nécessaire du fait de la restructuration de la station d’épuration qui prévoit, entre autre, le renouvellement de la chaudière, la réhabilitation des équipements de la chaufferie ainsi que la rénovation de la ligne de destruction du biogaz (torchère). Seuls le gazomètre, la chaudière et la torchère sont concernés par la présente demande d’autorisation. Dans le cadre de ces travaux, il est également prévu de déplacer, tout en l’agrandissant, la déchetterie, ce qui permettra d’exclure tout impact potentiel sur les usagers de cette dernière, en cas d’accident majeur (type explosion) au niveau des installations. Fig.4 Vue aérienne des installations (Source Géoportail) Demande d’autorisation au titre des ICPE – C.C. Bas Chablais - E13000471 / 38 Page 6 I. 3. Cadre juridique Par décision N° E13000471 / 38 en date du 29 octobre 2013, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de GRENOBLE a désigné Monsieur Dominique MISCIOSCIA, demeurant 16, chemin de l’Abbaye à ANNECY-LE-VIEUX (74), en qualité de commissaire enquêteur, pour conduire l’enquête publique ayant pour objet la demande d’autorisation au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (I.C.P.E.) déposée par la Communauté de Communes du Bas Chablais, concernant la mise en service d’une installation de valorisation du biogaz sur le territoire de la commune de DOUVAINE (Haute-Savoie) ; L’arrêté DDPP n° 2013323-0005 en date du 19 novembre 2013, de Monsieur le Préfet de la HAUTE-SAVOIE, qui a ordonné l’ouverture de l’enquête publique sur la demande présentée par la Communauté de Communes du Bas Chablais représentée par son président en exercice, Monsieur Jean NEURY, et a déterminé les conditions de déroulement de celle-ci ; Le décret n°77-1133 du 21 septembre 1977 pris pour l’application de la loi n°76-633 du 19 juillet 1976 relative aux Installations Classées pour la Protection de l’Environnement, modifié par décret n°2005-1170 du 13 septembre 2005 (Articles L 511-1 et suivants du Code de l’Environnement, et, pour la partie réglementaire, les articles R512-1 et suivants du même Code) ; Les articles R511-9 et R511-10 du Code de l’Environnement relatifs à la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement codifié ; L’arrêté du 2 février 1998, relatif aux prélèvements et à la consommation d’eau ainsi qu’aux rejets de toute nature des I.C.P.E. soumises à autorisation ; La Loi du 12 juillet 1983, relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l’environnement, transposée dans le Code de l’Environnement. Le Décret n° 85-453 du 23 avril 1985 modifié, pris pour l’application de la Loi n° 83-630 du 12 juillet 1983 susvisée. (Articles L123-1 et suivants, R123-1 et suivants du Code de l’Environnement) ; L’arrêté du 29 septembre 2005 relatif à l’évaluation et à la prise en compte de la probabilité d’occurrence, de la cinétique, de l’intensité des effets et de la gravité des conséquences des accidents potentiels dans les études de dangers des installations classées soumises à autorisation ; Le Décret n°2011-2019 du 29 décembre 2011 portant réforme des études d’impact des projets de travaux, d’ouvrages ou d’aménagement ; L’avis tacite de la D.R.E.A.L. Rhône-Alpes, constaté à la date du 3 décembre 2013 Le dossier d’enquête proposé à la consultation du public. Et, concernant plus particulièrement la protection de la nature : Loi n° 92-3 du 3 janvier 1992 sur l’eau complétée par La loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006 (CE Art. L 210-1 et suivants); Loi n° 96-1236 du 30 décembre 1996 sur l’air (CE Art. L 220-1 et suivants); Loi n° 76-629 du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature (CE Art. L 122-1 et suivants – R 122-1 et suivants); Art. L 414-1 à 7 et R 414-1 à 24 du CE relatifs aux sites NATURA 2000. Art. L 121-1 et suivants, L 131-1 et suivants, L 561-1 et suivants du Code de l’Environnement. Demande d’autorisation au titre des ICPE – C.C. Bas Chablais - E13000471 / 38 Page 7 I. 4. Nature et caractéristiques du projet Dans le cadre des travaux de restructuration de la station d’épuration communautaire visant à améliorer la fonctionnalité des ouvrages et leurs conditions d’exploitation, dans la perspective d’une future extension, il a été décidé de renouveler l’unité de méthanisation des boues actuellement hors service.