A La Vanguardia
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32691 n A la vanguardia del desarrollo: Reflexiones desde el Banco Mundial, algunos ex Directores de País del Banco hacen un recuento de sus experiencias, tanto como administradores del portafolio del Banco en A la E sitios candentes de la economía mundial en los años noventa, como a través de sus carreras en el vanguardia del campo de la economía del desarrollo. Estos ensayos detallan, entre muchas historias de desarrollo, cómo China e India sacaron de la pobreza a millones, en tanto que Rusia colapsaba; cómo Bosnia-Herzegovina y Mozambique desarrollo rehicieron sus economías devastadas por la guerra, y cómo Tailandia, Turquía y Argentina cayeron en crisis Public Disclosure Authorized financieras. Estas importantes historias, contadas en primera persona por los Directores de País que estaban allí Reflexiones desde para ser sus testigos, proporcionan desprevenidas evaluaciones de procesos de desarrollo en los años noventa –qué tuvo éxito, qué falló y qué lecciones surgen de ello. Mundial el Banco Mundial Este libro es parte de un esfuerzo más amplio hecho por el Banco Mundial para entender la experiencia del desarrollo de los años noventa, una década extraordinariamente llena de eventos. Cada uno de los tres volúmenes Banco el del proyecto cumplen un objetivo diferente. Crecimiento económico en los años noventa:Aprendiendo de una déca- TCH da de reformas proporciona un análisis completo de la experiencia de desarrollo de la década, en tanto que Desafíos desde del desarrollo en los años noventa: Destacados diseñadores de política hablan de su experiencia ofrece una PUGA mirada reflexiva a las preocupaciones prácticas enfrentadas por éstos. ODD Public Disclosure Authorized T “Un libro extraordinariamente interesante. Los autores no son únicamente profesionales que Reflexiones - ofrecen fascinantes experiencias personales, sino también pensadores capaces de reflexio- llo. GILL nar extensamente sobre el significado más amplio de sus experiencias. Este libro debe influir sobre la forma como pensamos en las posibilidades y limitaciones del Banco Mundial y, de S. hecho, de otras instituciones financieras internacionales.” desarro Moisés Naim del Editor, Foreign Policy INDERMIT “Como ex Director de País del Banco Mundial y actual Ministro de Finanzas, aprecio la fran- ca y alentadora visión que A la vanguardia del desarrollo ofrece acerca de la relación entre el Public Disclosure Authorized Banco y los países en desarrollo. Una lectura ineludible para cualquier persona involucrada vanguardia en el campo del desarrollo.” la A Ngozi N. Okonjo-Iweala Ministro de Finanzas, Nigeria EDITADO POR INDERMIT S. GILL Y TODD PUGATCH Public Disclosure Authorized A la vanguardia del desarrollo Reflexiones desde el Banco Mundial Indermit S. Gill y Todd Pugatch Editores The findings, interpretations, and conclusions expressed herein are those of the author(s) and do not necessarily reflect the views of the Executive Directors of The World Bank or the governments they represent. The World Bank does not guarantee the accuracy of the data included in this work.The bounda- ries, colors, denominations, and other information shown on any map in this volume do not imply any judgment concerning the legal status of any territory or the endorsement or acceptance of such boundaries. Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones expresados aquí son los del (los) autor (es) y no refle- jan necesariamente las opiniones de los directores del Banco Mundial, o de los gobiernos que ellos representan. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en este trabajo. Las fronteras, los colores, los nombres y otra información expuesta en cualquier mapa de este volumen no denotan, por parte del Banco, juicio alguno sobre la condición jurídica de ninguno de los territorios, ni aprobación o aceptación de tales fronteras. This work was originally published by the Word Bank in English as At the Frontlines of Develop- ment. Reflections from the World Bank in 2005. This Spanish translation was arranged by Mayol Ediciones. Mayol Ediciones is responsible for the quality of the translation. In case of any discre- pancies the original language will govern. Publicado originalmente en inglés como At the Frontlines of Development. Reflections from the World Bank, por el Banco Mundial en 2005. Esta traducción fue hecha por Mayol Ediciones, editorial que es responsable de su precisión. En caso de discrepancias, prima el idioma original. At the Frontlines of Development. Reflections from the World Bank © 2005 The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank © 2005 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial 1818 H Street, NW Washington, DC 20433, USA Todos los derechos reservados Para esta edición: © 2006 Banco Mundial en coedición con Mayol Ediciones S.A. Calle 131 A No. 56-62, Bogotá, Colombia PBX: (571) 253 4047 Fax: (571) 271 2909 ISBN 958-97746-8-7 Traducción al castellano: Ricardo Argüello C., Universidad del Rosario, Bogotá Coordinación editorial: María Teresa Barajas S. Edición y diagramación: Mayol Ediciones S.A. Impreso y hecho en Colombia - Printed and made in Colombia Contenido Presentación ix Gobind Nankani y James W. Adams Reconocimientos xi Abreviaturas y acrónimos xiii 1 Introducción: Políticas, políticos y principios. Trescientos años de experiencia del Banco Mundial 1 Indermit S. Gill y Todd Pugatch 2 Basil Kavalsky 21 Armenia, Estados Bálticos, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania (1993-1997) y Polonia y los Estados Bálticos (1997-2000) Escenas y lecciones de práctica del desarrollo 3 Phyllis Pomerantz 55 Mozambique y Zambia (1996-2000) Un poco de suerte y mucho de confianza. Relaciones de ayuda y reforma en el sur de África 4 Gobind Nankani 73 Brasil (1997-2001) Actuar estratégicamente y construir confianza. Reflexiones sobre Brasil 5 Edwin Lim 99 China (ex jefe de Misión, 1985-1990) e India (1997-2002) Aprender y trabajar con los gigantes 6 Shahid Javed Burki 137 China (1987-1994) Las operaciones del Banco Mundial. Algunas impresiones y lecciones v vi CONTENIDO 7 Yukon Huang 169 Federación Rusa y antigua Unión Soviética (1992-1997) y China (1997-2004) Buenas políticas y grandes hombres. Reflexiones sobre China y Rusia 8 Olivier Lafourcade 181 África occidental (1992-1996) y México (1996-2000) Lecciones de los años noventa. Un recuento personal 9 Christiaan Poortman 221 Estados Balcánicos (1997-2002) Liderazgo, aprendizaje y suerte. Reflexiones sobre los Estados Balcánicos 10 Ajay Chhibber 239 Turquía (1997-2003) La conmoción de Turquía. Lecciones de la crisis y reforma institucional 11 Inder Sud 271 Medio Oriente (1995-2001) Reflexiones sobre el desarrollo 12 James W.Adams 305 Tanzania y Uganda (1995-2002) La aproximación correcta a las políticas correctas. Reflexiones sobre Tanzania 13 Myrna Alexander 325 Argentina (1997-2002) La perspectiva de los años noventa. El caso de Argentina 14 Jayasankar Shivakumar 353 Tailandia (1997-2001) El involucramiento del banco en un país. La visión de un profesional Referencias 383 Acerca de los editores 389 Cuadro, gráficos y recuadros Cuadro 1.1 En todo el mapa: el bagaje y experiencia diversos de los Directores de País del Banco Mundial 4 Gráficos 10.1 Turquía se integró rápidamente en las dos décadas pasadas: La razón comercio a producto interno bruto aumentó más de 50 puntos porcentuales 245 10.2 Una sucesión de crisis durante la década de los noventa 246 10.3 Turquía: una excepción entre comparables en la volatilidad de la tasa de cambio real efectiva y el crecimiento del producto interno bruto, 1990-2000 247 10.4 Tasas de crecimiento e inflación en los años ochenta y noventa 247 10.5 Ganancias y pérdidas del sector bancario 254 10.6 Costos fiscales de las crisis bancarias desde 1990 255 10.7 Obligaciones contingentes indicativas en el sector energético 258 10.8 Precios de la electricidad para la industria 258 10.9 ¿Cuál es el problema más importante que debe resolverse en Turquía? 261 10.10 Confianza en las instituciones 262 10.11 Desigualdad en Turquía y países comparables 265 10.12 Aumentando la escala: Tamaño medio de los préstamos del BIRD a Turquía, 1994-2002 266 10.13 Vinculando el conocimiento con el crédito 267 11.1 El crecimiento de Asia oriental fue rápido entre 1970 y 1995 274 vii viii CUADRO, GRÁFICOS Y RECUADROS 11.2 El crecimiento del Medio Oriente se desaceleró después de 1985 279 11.3 Jordania se desempeñó bien en relación con la mayoría de regiones en desarrollo a finales de los años noventa 287 11.4 El crecimiento del Medio Oriente ha sido desigual en el final de la década de los noventa 293 Recuadros 4.1 Sobre el valor de las AAC del Banco: una visión desde la prensa brasileña 85 5.1 Una nota personal acerca de Robert McNamara 117 5.2 La primera misión y el futuro primer ministro 120 8.1 Otra ilustración: el sistema de entrenamiento y visitas de la extensión agrícola 207 10.1 Proyecto Los Niños de la Esperanza 260 11.1 Líbano: la economía misterio 294 11.2 Siria: el sueño imposible 300 12.1 Tanzania y el consenso de Washington 320 Presentación USTED TIENE EN SUS MANOS UN tipo diferente de documento del Banco Mundial. Esta colección de ensayos de ex Directores de País del Banco, hace un recuento de sus expe- riencias, tanto como administradores del portafolio del Banco en sitios candentes de la economía mundial de los años noventa, como a través de sus carreras en el campo de eco- nomía del desarrollo. Los ensayos detallan, entre muchas historias de desarrollo en los años noventa, cómo China e India sacaron a millones de la pobreza, en tanto que Rusia colapsaba; cómo Bosnia y Herzegovina y Mozambique rehicieron sus economías devasta- das por la guerra; y cómo Tailandia,Turquía y Argentina cayeron en crisis financieras, entre otras historias de desarrollo en los años noventa. Pero estas historias han sido contadas antes por el Banco Mundial y otros, y no son ellas mismas las que hacen este volumen algo resaltable.