Innst. O. Nr. 44
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. O. nr. 44 (2001-2002) Innstilling fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Per Sandberg og Ulf Erik Knudsen om lov om endring i lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill mv. (Etter at det er foretatt fondsavsettelser skal selskapets overskudd fordeles med en halvdel til idrettsformål og en halvdel til kulturformål) Dokument nr. 8:16 (2001-2002) Til Odelstinget SAMMENDRAG rekte over statsbudsjettet og ikke må basere seg på Forslagsstillerne fremmer med dette et forslag om overskudd fra tippemidler. Dette er en av de problem- at Odelstinget skal foreta endring i lov om pengespill stillinger som Regjeringen må se på, og da helst i for- 28. august 1992 nr. 103 § 10, slik at det blir innført en bindelse med statsbudsjettet. ny fordelingsnøkkel for tippemidlene som fordeles fra En endring av fordelingsnøkkelen for tippemidle- overskuddet i Norsk Tipping AS. ne krever en lovendring i lov om pengespill 28. august Forslagsstillerne er av den oppfatning at det bør 1992 nr. 103 § 10. innføres en ny fordelingsnøkkel i fordelingen av tip- En endring av fordelingen av tippemidler vil med- pemidlene. Det er ønskelig at en større del av tippe- føre en betydelig styrking av frivillige lag og organi- midlene blir tildelt frivillige lag og organisasjoner sasjoner innen idrett og kultur. Ved en todeling vil dis- innen idrett og kultur. En ny fordeling av tippemidlene se bli tildelt ca. 450 mill. kroner hver ekstra hvert år, bør føre til at den delen som i dag går til forskning tas noe som vil ha stor betydning for frivillig arbeid i Nor- ut av tippemidlene, slik at det totale overskudd fra ge. Norsk Tipping AS går til idrett og kultur med en like Forslagsstillerne har fremmet følgende forslag: stor del på hver. En slik endring vil medføre en bety- delig styrking av det frivillige arbeidet som foregår i de frivillige organisasjonene innen disse sektorer. «Vedtak til lov om endring i lo v 28.august 1992 Norsk Tipping AS er et statlig instrument for å fi- nr. 103 om pengespill mv. nansiere samfunnsnyttige formål. Overskuddet av Norsk Tippings virksomhet fordeles med en tredel I hver til idrett, kultur og forskning. 1999 ble Norsk I lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill mv. Tippings beste år noensinne med et overskudd på 2,7 gjøres følgende endring: mrd. kroner. Dersom det innføres en todeling av overskuddet §10 skal lyde: fra Norsk Tipping til idrett og kultur, vil de midlene som i dag går til forskning fra tippemidlene falle bort. Etter at det er foretatt fondsavsetninger, skal sel- Etter forslagsstillernes oppfatning er det uhensikts- skapets overskudd fordeles med en halvdel til idretts- messig at tippemidler skal gå til forskningsformål. formål, fordelt til idrettens paraplyorganisasjoner og Norge ligger i dag langt etter våre nærmeste handels- en halvdel til kulturformål, fordelt til frivillige lag og partnere og de andre nordiske land når det gjelder sats- organisasjoner innen kultur. Midlene fordeles av ning på forskning. Vi ligger også godt under gjennom- Kongen. Av selskapets overskudd skal 3 pst. avsettes snittet for OECD-land. Norge må derfor gjøre en sat- på et fond hvor midlene skal benyttes til arrangering sning på forskning i årene som kommer, noe som av store internasjonale mesterskap innenlands. krever en samordnet planlegging. Det vil derfor være Fordelingsnøkkelen i første ledd innføres gradvis mest naturlig at midler til forskning blir bevilget di- over 5 år, ved at den tredjedel som tidligere gikk til 2 Innst. O. nr. 44 – 2001-2002 1 5 forskning, avvikles med /5 fra 1. januar 2002 og /5 nivå innen 2005 skal derfor settes ut i livet. Når det fra 1. januar 2007. innføres en todeling av overskuddet fra Norsk Tipping til idrett og kultur, vil de midlene som i dag går til II forskning fra tippemidlene falle bort. For å kompense- re for dette går f l e r t a l l e t inn for en ekstraordinær Denne lov trer i kraft straks.» bevilgning til Forskningsfondet, slik at forskningen får en ekstra tilførsel av avkastningen fra dette fondet KOMITEENS MERKNADER minst tilsvarende det forskningen i dag får fra tippe- midlene. Etter f l e r t a l l e t s opplegg vil Forsknings- Komiteen, medlemmene fra Arbei- fondets kapital øke fra 13 til 27 mrd. kroner. F l e r - derpartiet, Eirin Faldet, Trond Giske og t a l l e t ønsker ikke at omleggingen av systemet skal Torny Pedersen, fra Høyre, Afshan Ra- innebære endret fordeling mellom typer av forskning fiq, lederen Sonja Irene Sjøli og Olemic eller typer av institusjoner. Regjeringen bes gjennom Thommessen, fra Fremskrittspartiet, statsbudsjettet sørge for at grunnforskningens andel Ulf Erik Knudsen og Karin S. Woldseth, av forskningsmidlene opprettholdes. fra Sosialistisk Venstreparti, Magnar F l e r t a l l e t viser til at Kulturdepartementet for- Lund Bergo og May Hansen, fra Kriste- deler idrettens andel av tippeoverskuddet etter ret- lig Folkeparti, Dagrun Eriksen og Ola ningslinjer som Stortinget gir. F l e r t a l l e t forutsetter T. Lånke, og fra Senterpartiet, Eli Sol- at Kulturdepartementet, når det skal se på fordelings- l i e d Ø v e r a as , viser til at Norsk Tipping AS er et nøkkelen innen anlegg, tar høyde for kostnadsfor- statlig instrument for å finansiere samfunnsnyttige skjeller bl.a. mellom pressområdene og distriktene. formål. K o m i t e e n har merket seg at prisjustert til F l e r t al l e t vil at 7 pst. av anleggsmidlene til idretten 1999-kroner har selskapet i løpet av 51 år bidratt med skal gå til friluftsanlegg, (f.eks. naturstier, opparbei- 47 mrd. kroner til samfunnsnyttige formål. Overskud- ding av løypetraseer, turisthytter, rehabilitering av det av Norsk Tippings virksomhet fordeles med en disse osv.). F l e rt al l e t ber også om at departementet tredel hver til idrett, kultur og forskning. I 1999 var vurderer om det skal settes krav til anleggsmidlene til fordelingen mellom idrett, kultur og forskning 812 kultur og idrett, som skal benyttes av barn og unge i mill. kroner til hvert formål, og i 2000 var fordelingen alle anlegg som får statsstøtte, ikke skal betale leie el- mellom dem 824 mill. kroner på hver. ler betale en meget lav leie. F l e r t a l l e t mener at en betydelig del av den to- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemme- tale økningen av midlene til idretten skal gå til lokal ne fra Høyre og Kristelig Folkeparti, vil ta et nytt grep aktivitet for barn og unge. for å øke offentlig satsing på kultur, idrett og forsk- ning. Satsing på alle disse tre områdene er å satse på F l e rt al l e t viser til prøveordningen med til- framtida - på forebygging, på barn og unge, på livs- skudd til friluftstiltak for barn og unge gjennom Fri- kvalitet og verdiskapning. Derfor vil f l e r t a l l e t at luftslivets Fellesorganisasjon (FRIFO) og Friluftsrå- det innføres en ny fordelingsnøkkel i fordelingen av denes Landsforbund, som gjøres permanent og styr- tippemidlene, samtidig som Forskningsfondet fylles kes. opp med ny kapital. F l e r t a l l e t vil dele tippemidle- F l e r t a l l e t vil understreke at ordningen for re- ne mellom idrett og kultur, og at dette fases inn over habilitering av skolebygg, anleggsmidlene innen en 3-årsperiode. For at dette skal kunne gjøres må det idretten og tilskuddsordningen for lokale og regionale foretas endring i lov om pengespill (lov av 28. august kulturbygg i større grad må sees i sammenheng. 1992 nr. 103 § 10), slik at det blir innført en ny forde- F l e r t a l l e t ser eksempler som at idrettsanlegg i stør- lingsnøkkel for tippemidlene som fordeles fra over- re grad bør legges i nærheten av skoler for å utnytte skuddet i Norsk Tipping AS. F l e r t a l l e t foreslår at arealene på en bedre måte, og at flerbrukshaller kan den delen av midlene som i dag går til forskning skal være en god løsning der en kan ha kulturbygg, biblio- fases ut av tippemidlene over tre år, slik at det totale tek, svømmehaller osv. overskudd fra Norsk Tipping AS skal gå til idrett og F l e r t a l l e t vil at en tredjedel av kulturmidlene kultur med en like stor del på hver. Dette vil være en fra tippingen skal fordeles av Kongen etter en egen betydelig styrking av området – på anslagsvis 400-450 fordelingsordning. Med dagens nivå på tippeover- mill. kroner til hvert formål. skuddet tilsvarer denne tredjedelen det økte beløp som F l e r t a l l e t vil også styrke Norges samlede inn- kulturlivet tilføres ved endret fordelingsnøkkel. sats innenfor forskning og få gjennomført den opp- F l e r t a l l e t går inn for at fordelingsordningen skal trappingsplanen som er vedtatt i Stortinget. Norge lig- fordele midler til gjennomføring av den kulturelle ger etter våre nærmeste handelspartnere og de andre skolesekken, økt satsing på Frifond og investeringer i nordiske land når det gjelder satsing på forskning og lokale/regionale kulturelle møteplasser. også godt under gjennomsnittet for OECD-land. Opp- F l e r t a l l e t vil øremerke om lag 40 pst. av mid- trappingsplanens mål om å nå gjennomsnittlig OECD- lene til tiltak for gjennomføring av den kulturelle sko- Innst.