Modificación Del Plan Territorial Parcial Del Area Funcional De Zarautz-Azpeitia (Urola Costa) Referida a Trukutxo Y Amue
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EUSKO JAURLARITZA / GOBIERNO VASCO GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA / DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA INGURUMEN ETA LURRALDE ANTOLAMENDU SAILA MUGIKORTASUNA ETA LURRALDE ANTOLAKETARAKO DEPARTAMENTUA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEPARTAMENTO DE MOVILIDAD Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DE ZARAUTZ-AZPEITIA (UROLA COSTA) REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE TEXTO REFUNDIDO AGOSTO 2008 EQUIPO REDACTOR: SANTIAGO PEÑALBA GARMENDIA Y MANU ARRUABARRENA FLOREZ – Arquitectos CARMEN SEGUROLA LÁZARO - Geógrafa MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL ÍNDICE” -I- DE ZARAUTZ-AZPEITIA REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE Y ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL Agosto 2008 PROMOCIÓN Y DIRECCIÓN DEL DOCUMENTO: Departamento para la Movilidad y la Ordenación del Territorio de la Diputación Foral de Gipuzkoa Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DEL DOCUMENTO: Dirección técnica: Responsable: Santiago Peñalba Garmendia, Arquitecto Equipo redactor: Santiago Peñalba Garmendia, Arquitecto Manu Arruabarrena Florez, Arquitecto Carmen Segurola Lázaro, Geógrafa Edición y delineación: Juan Ignacio Cortés Arzallus, Delineante Maria José Fernández Calonge, Delineante EQUIPO REDACTOR: SANTIAGO PEÑALBA GARMENDIA Y MANU ARRUABARRENA FLOREZ – Arquitectos CARMEN SEGUROLA LÁZARO - Geógrafa MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL ÍNDICE” -II- DE ZARAUTZ-AZPEITIA REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE Y ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL Agosto 2008 INDICE DE LOS DOCUMENTOS.- DOCUMENTO I: MODIFICACIÓN DEL PLAN “A” – MEMORIA INFORMATIVA Y EXPLICATIVA “B” – NORMAS DE ORDENACIÓN “C” – ESTUDIO ECONÓMICO-FINANCIERO “D” – PROGRAMA DE EJECUCIÓN “E” – PLANOS DE INFORMACIÓN “F” – PLANOS DE ORDENACIÓN DOCUMENTO II: ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN EQUIPO REDACTOR: SANTIAGO PEÑALBA GARMENDIA Y MANU ARRUABARRENA FLOREZ – Arquitectos CARMEN SEGUROLA LÁZARO - Geógrafa EUSKO JAURLARITZA / GOBIERNO VASCO GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA / DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA INGURUMEN ETA LURRALDE ANTOLAMENDU SAILA MUGIKORTASUNA ETA LURRALDE ANTOLAKETARAKO DEPARTAMENTUA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEPARTAMENTO DE MOVILIDAD Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DE ZARAUTZ-AZPEITIA (UROLA COSTA) REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE DOCUMENTO “I” MODIFICACIÓN DEL PLAN AGOSTO 2008 EQUIPO REDACTOR: SANTIAGO PEÑALBA GARMENDIA Y MANU ARRUABARRENA FLOREZ – Arquitectos CARMEN SEGUROLA LÁZARO - Geógrafa EUSKO JAURLARITZA / GOBIERNO VASCO GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA / DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA INGURUMEN ETA LURRALDE ANTOLAMENDU SAILA MUGIKORTASUNA ETA LURRALDE ANTOLAKETARAKO DEPARTAMENTUA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEPARTAMENTO DE MOVILIDAD Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DE ZARAUTZ-AZPEITIA (UROLA COSTA) REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE DOCUMENTO “I.A” MEMORIA INFORMATIVA Y EXPLICATIVA AGOSTO 2008 MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DOC. I.B” -1- DE ZARAUTZ-AZPEITIA REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE Y MEMORIA ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL Agosto 2008 INDICE.- Página I.- INTRODUCCION 3 I.1.- Objeto y antecedentes. 3 I.2.- Marco legal. 4 I.3.- Justificación de la conveniencia y oportunidad de la Modificación del Plan. 7 I.4.- Tramitación. 9 I.5.- Contenido y equipo redactor. 10 II.- SÍNTESIS DE DIAGNÓSTICO 11 II.1.- Información. 11 II.2.- El lugar. 12 II.3.- Diagnóstico. 15 III.- OBJETIVOS, Y CRITERIOS DE VIABILIDAD Y AMBIENTALES ESTRATÉGICOS CONSIDERADOS 18 IV.- ALTERNATIVAS CONSIDERADAS 26 V.- SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL 27 VI.- CONSIDERACIONES SOBRE LA IMPLICACIÓN TERRITORIAL 32 VII.- DESCRIPCIÓN DE LOS CONTENIDOS DE LA MODIFICACIÓN DE PLAN 33 EQUIPO REDACTOR: SANTIAGO PEÑALBA GARMENDIA Y MANU ARRUABARRENA FLOREZ – Arquitectos CARMEN SEGUROLA LÁZARO - Geógrafa MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DOC. I.B” -2- DE ZARAUTZ-AZPEITIA REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE Y MEMORIA ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL Agosto 2008 INDICE.- (cont.) Página VIII.- PLANEAMIENTO URBANÍSTICO MUNICIPAL VIGENTE QUE SE AFECTA 40 IX.- NORMAS PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN 40 ANEXO 1.- PRONUNCIAMIENTO PREVIO 42 ANEXO 2.- AFECCIONES 46 EQUIPO REDACTOR: SANTIAGO PEÑALBA GARMENDIA Y MANU ARRUABARRENA FLOREZ – Arquitectos CARMEN SEGUROLA LÁZARO - Geógrafa MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DOC. I.B” -3- DE ZARAUTZ-AZPEITIA REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE Y MEMORIA ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL Agosto 2008 I.- INTRODUCCION I.1.- OBJETO Y ANTECEDENTES El objeto del presente documento es proponer la modificación del vigente Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Zarautz-Azpeitia (Urola Costa), aprobado definitivamente según Decreto 32/2006, de 21 de febrero, en los ámbitos de Trukutxo y Amue, situados en el término municipal de Azpeitia (Ámbito Territorial de Iraurgi). Representa el texto refundido que se presenta con fecha de agosto de 2008. La propuesta responde a la iniciativa impulsada en tal sentido desde los Departamentos responsables de la Ordenación del Territorio de la Diputación Foral de Gipuzkoa y del Gobierno Vasco. La alteración que se plantea consiste en la potenciación del corredor situado al sur de Lasao entre Anardi y Badiolegi, al que denominaremos Trukutxo en atención al topónimo que identifica el ámbito territorial que ha de incorporarse al efecto, como corredor con destino a la implantación de actividades económicas y capaz de acoger la relocalización de actividades industriales situadas en entornos inmediatos a los asentamientos residenciales consolidados; y en la previsión de la regeneración urbana del ámbito de Amue, zona central del núcleo urbano de Azpeitia, para la que se propone su transformación acogiendo nuevos desarrollos residenciales alternativos a los de actividades económicas preexistentes y predefinidos como preferentes. El presente documento sustituye al inicialmente redactado con fecha de setiembre de 2007 y responde al resultado de los trámites de consultas previas e informe de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco. EQUIPO REDACTOR: SANTIAGO PEÑALBA GARMENDIA Y MANU ARRUABARRENA FLOREZ – Arquitectos CARMEN SEGUROLA LÁZARO - Geógrafa MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DOC. I.B” -4- DE ZARAUTZ-AZPEITIA REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE Y MEMORIA ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL Agosto 2008 I.2.- MARCO LEGAL La legislación de aplicación en materia de ordenación territorial vigente es la Ley de Ordenación del Territorio del País Vasco 4/1990, de 31 de mayo (LOT). La LOT prevé expresamente en su artículo 14 la posibilidad de la modificación de los Planes Territoriales Parciales y establece las pautas a las que debe atenerse una modificación de este tipo en su artículo 10.10. Más precisamente, en desarrollo del artículo 10.10 de la LOT se ha aprobado el Decreto 206/2003, de 9 de setiembre, por el que se regula el procedimiento para la aprobación de las modificaciones no sustanciales de las Directrices de Ordenación Territorial, Planes Territoriales Parciales y Planes Territoriales Sectoriales. De acuerdo con este Decreto, la situación que concurre es la siguiente: • El alcance de la intervención objeto de la modificación no debe significar una revisión general del Plan. • La intervención no debe suponer en consecuencia una alteración sustancial del modelo. • Se requiere un pronunciamiento previo, expreso y motivado, en el que se justifique el carácter no sustancial de la alteración. • Para ello, el Decreto señala que una alteración no es sustancial cuando la iniciativa no supone un cambio del modelo de planeamiento inicialmente elegido y aprobado, esto es, no es algo distinto en tal grado que pueda estimarse como un modelo nuevo y no solamente diferente en aspectos puntuales y accesorios. EQUIPO REDACTOR: SANTIAGO PEÑALBA GARMENDIA Y MANU ARRUABARRENA FLOREZ – Arquitectos CARMEN SEGUROLA LÁZARO - Geógrafa MODIFICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DOC. I.B” -5- DE ZARAUTZ-AZPEITIA REFERIDA A TRUKUTXO Y AMUE Y MEMORIA ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL Agosto 2008 Dicho pronunciamiento, debidamente motivado, se ha producido por resolución de 6 de julio de 2007 de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación Territorial del Gobierno Vasco, competente para ello de acuerdo con el artículo 13.1 de la LOT. En el anejo 1 de la presente memoria se adjunta el texto de dicho acuerdo. En esta tesitura, la formulación de este expediente de modificación del Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Zarautz-Azpeitia referido a Trukutxo y Amue responde a lo previsto al efecto por la legislación de aplicación, se desarrolla de acuerdo con cuanto está regulado para ello y se plantea según el procedimiento más ágil expresamente establecido en el Decreto 206/2003, de 9 de setiembre. Asimismo, desde la perspectiva ambiental, el documento se redacta de acuerdo con lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el Medio Ambiente. Además de esta legislación marco será de aplicación aquella vigente en las materias de carreteras; patrimonio cultural vasco; conservación de la naturaleza del País Vasco; promoción de la accesibilidad;