1 Origine Du Projet

Séminaire Zones intermédiaires dans les Pyrénées, des territoires à revaloriser

Atelier 1: une approche pluridisciplinaire: le diagnostic multiusages des Pyrénées-Atlantiques

Centre Départemental de l’Elevage Ovin - Chambre d’Agriculture des Pyrénées-Atlantiques - LPA Oloron - Office National des Forêts - Centre Régional de la Propriété Forestière - Centre Départemental du Tourisme - Conseil Architecture Urbanisme Environnement - Centre Permanent d’Initiatives pour l’Environnement - Fédération Départementale des Chasseurs-Etcharry Formation Développement

Origine du projet:

CDEO intervient dans le cadre de ces compétences pour un projet d’AFP à St Martin d’Arroza, commune sur laquelle on note des enjeux pastoraux, une forte pression foncière, des activités touristiques nouvelles et des enjeux environnementaux;

Constat du service pastoral: -L’entrée pastorale(sectorielle) ne permet pas de prendre les autres usages: il y a un risque d’accentuer les conflits d’usage -la prise en compte de l’ensemble des usages et des pratiques de la zone doit se faire dès le début de la démarche -il est nécessaire de mobiliser d’autres compétences pour travailler collectivement

1 Le temps de la mobilisation d’un réseau pluridisciplinaire

Plusieurs étapes: 2004: mise en place d’une Formation/Action reprenant les constats précédents avec 2 axes de travail

Construire Constituer collectivement un réseau des outils en commun de personnes en s’appuyant ressources sur les préconisations politiques

2006: premier chantier école DMU commune d’Urrugne

2009 : Réalisation de 4 diagnostics DMU sur le territoire du Pays Basque

Constitution d’une équipe pluridiciplinaire permettant d’aborder le territoire de manière transversale (12 structures -17 personnes mobilisables)

Un diagnostic multiusage pour quoi faire?

Pour aider le gestionnaire à mettre en œuvre une gestion pérenne de son territoire (ou partie de son territoire) prenant en compte les différentes activités qui cohabitent (agriculture, forêt, environnement, chasse, tourisme, patrimoine) et dans le cadre des réglementations en vigueur » et l’aider à disposer:

-de données socioéconomiques (agropastoralisme, chasse, forêt, tourisme) -d’inventaires faune et flore (Environnement, et patrimonial) -de propositions concertées visant un aménagement équilibré du territoire -d’arguments techniques sérieux pour faire financer les projets et trouver un maître d’ouvrage collecti

Qui nous finance? La commune Le conseil général Le conseil régional L’État (agriculture) Programme Leader

2 Qui sommes nous?

Des techniciens de services départementaux (Centre Départemental de l’Élevage Ovin, SUAT Chambre d’Agriculture Pays Basque, Office National des Forêts, Centre Régional de la Propriété Forestière, Fédération départementale de la chasse, Comité Départemental du tourisme)

Des intervenants d’association ou établissements d’enseignement de formation ou (Centre Permanent d’Initiatives pour l’Environnement de Baïgorry, Lycée agricole d’Oloron, Etcharry Formation Développement)

Avec des missions d’animation départementale et de services

Les résultats des études servent aussi à mieux connaître le dynamisme et le potentiel d’évolution de zones sur les quelles nous intervenons.

Présentation des communes supports du diagnostic multiusage

Urrugne Saint Michel

Osses Bidarray/Itxassou

3 Pays Basque : Province du Labourd aux portes de la frontière espagnole et à proximité de l’Océan Atlantique 7759 habitants en 2007 URRUGNE (forte croissance de la population : x 3 en 200 ans) Alt 50m à 900 m au sommet de la Rhûne

Le domaine de l’étude s’étend sur environ 1400 ha de landes communales sur la partie montagne, de la crête frontière avec l’Espagne au sud, la limite des propriétés privées au nord, les communes de Sare, Ascain, Ciboure à l’est, Biriatou à l’ouest. 800ha relèvent du registre forestier.

ST Michel Pays basque Vallée de Cize (50 km de L’océan Atlantique) Population : 276 habitants (pop décroît) Commune de St Michel s’étend sur 3030 ha, des rives de la Nive de Béhérobie à 200m d’altitude aux estives de la commission syndicale de Cize situées au sud qui culminent à 1419m à Urculu

La réalisation du DMU concerne un territoire qui se situe sur une zone intermédiaire de la commune de Saint Michel (du village au pic d’Orisson), à l’exclusion de la partie haute en gestion syndicale Cette zone regroupe de multiples propriétaires : parcelles privées, terrains communaux.

URCULU

4 Itxassou

Bidarray

Bidarray/ Itxassou

Pays basque : Basse Navarre Population de Bidarray : 652 habitants (en La superficie de la zone est de 2629ha et baisse) s’étend sur les Massifs de Baïgura, Ineta, Population d’Itxassou :1970 habitants (en Iparla, Artzamendi) hausse) Bidarray : 24% propriété communale 76% Communes situées 30 km de l’Océan propriété privée Atlantiques Itxassou : Proportions inverses Alt: de 100 à 950m

OSSES Pays Basque : Basse Navarre 700 habitants (Population recommence à augmenter) 40Km de l’Océan Atlantique La zone d’étude (Antzaramendi ) est une des 5 sections de commune d’Osses (5 quartiers). ALT: 120m

Le massif d’Antzaramendi, situé au sud de la route reliant Ossès à Irissary,s’étend sur une surface d’environ 380ha sur un axe nord-sud, long de 5km sur 1.5km à l’endroit le plus large. L’altitude maximum est de 465m, Le sous- sol est constitué de flysch calcaire. La Zone concentre 50 %des éleveurs de la commune.

5 URRUGNE

4ième commune du département 64 en nombre d’EA (156 EA -RGA de 2000) Elevage ovin lait, bovin lait, équins (75% des éleveurs sont des doubles actifs) 23% d’exploitations transhumantes Bétail transhumant 1680 ovins (50% des ovins de la commune) 450 à 500 équins (100% des chevaux de la commune) 45 Betizo Usages du territoire: Pression foncière-Vocation pastorale invisible-forte pression cynégétique-Forte exploitation forestière- Propriété forestière privée- Forte pression touristique- Fort enjeu environnemental et paysager.

SAINT MICHEL .

22 EA Pastorales (70% sont professionnelles) -Spécialisation élevage ovin lait (fromagerie) 5335 ovins lait transhumants (100%) 341 bovins viande (46%) transhument 56 équins transhument (100%) .

Usages du territoire de landes: Faible vocation pastorale- Lieu de passage des pélerins de St Jacques- Forêt privée à l’abandon- Territoire de chasse(687ha 40 à 50 chasseurs)- Faible enjeu environnemental- Point paysager remarquable

6 Bidarray / Itxassou

72 EA à Bidarray (47%tranhument) 102 EA à Itxassou (30% transhument) Elevages ovins lait, bovins viande, équins Bétail transhumant : 6100 brebis 300 pottocks 26 éleveurs transhumants (Bidarray) 12 éleveurs transhumants (Itxassou) Usages du territoire: forte vocation pastorale-forte richesse écologique-fort attrait touristique-importants espaces boisés- territoire de chasse local

OSSES

65 EA sur la commune (ovins lait, bovins viande, équins) 34 EA sur la zone d’étude (70% des EA professionnelles) 18 EA utilisent les landes(la moitié) 1500 brebis lait 60 bovins 85 équins

Usages du territoire: Forte vocation pastorale-Pression de chasse locale- Faible attrait touristique-Faible enjeu environnemental-Situation foncière complexe.

7 Eléments de méthodes LE DMU EN 4 PHASES

PARTAGE DE LA PROBLEMATIQUE: Préparation au diagnostic : rencontre du maître d’ouvrage et visite du site par les différents partenaires concernés Définition des limites de la zone d’étude

REALISATION DE DIAGNOSTICS SECTORIELS: agropastoralisme, chasse, forêt, environnement, tourisme et patrimoine.

REALISATION DU DIAGNOSTIC PARTAGE: Zonage du territoire (croisement topographique et géographique des logiques d’activités) Tableau des activités et des usages par secteur et repérage des conflits d’ usages. Repérages des conséquences des conflits d’usage en terme de nuisances. Propositions concrètes.

RESTITUTION VALIDATION MISE EN ŒUVRE: Etude d’un plan de financement global Mise en œuvre des programmes d’action

Résultats

-4DMU Réalisés en 4 ans -Application des outils du DMU à la réalisation du DOCOB Natura 2000 de la vallée des Aldudes

Points positifs Points à travailler

-une équipe qui se dote d’outils et méthodes communs -Améliorer l’appropriation des -une approche transversale qui met résultats par les élus en avant les potentialités du -Aider les élus à faire le lien entre territoire les propositions et les lignes de -les propositions tiennent compte financement existantes des contraintes, des réglements en vigueur et du point de vue des -Mettre en place une phase autres usagers d’animation post diagnostic -les points de vue des usagers sont rarement inconciliables si on respecte les étapes de la méthode de travail

8 Le diagnostic multiusage

Une invitation à débattre Sur la gestion des territoires de montagne

CA SUAT Pays Basque CDEO LPA D’Oloron AFMR Etcharry CPIE Pays Basque CRPF FDC

KalbarIo Forestiers

Ch El Propriétaires forestiers privés

Pratiquants loisirs pleine nature

Pratiquants loisirs motorisés Pb Na Ln Public de villégiature

Oneaga Eleveurs

Fp Pb Naturalistes Ziburu Xoldokogaïna Ch El Aire leku mendi Propriétaires de bordes Ch El Ch El Chasseurs F Propriétaires de ventas Ln

F Ln Na Ln F Mokoa Na Ch El Fp Na lm C E h l Pv lm Pb Fp Batzar leku N F L Erintsu a n Ch El Pb Fp C E Ln Na V F lm Ch El Na F La Rhune L Ln n Pv N lm Pv lm Na Ln Légende lm Exprime un conflit vis-à-vis d’un tiers Exprime un conflit potentiel vis-à-vis Carte des conflits : acteurs et nature des conflits d’un tiers Conflit intra groupe

Conflit particulier

9 CarteCarte des des conflits risques d’usage - Communes – Communes de Bidarray Bidarray-Itxassou-Itxassou

Artzamendi Nord M

El Pr Esteinumendy Na Gakoeta Adarre Lm Haut du Massif Artzamendi Sud du Baïgurra Iguskymendy Ihusu

- Dégradations / vols Iparla

-Chiens errants

- Fréquentation par des véhicules à moteur (4X4, motos)

- Site remarquable ou fouilles non protégées LégendeDéchets Impact -Quartier de bordes (en activité ou très dégradées) Dégradations paysager Exprime un conflit vis-à-vis d’un tiers

Exprime un conflit potentiel vis-à-vis d’un tiers Zone de reproduction à protéger (oiseaux…) Protection des espèces et des -Zones naturelles à protéger (zones humides, ravins…) SéConflitcurit éintra groupe --Milieu à maintenir ouvert milieux Conflit particulier

Kalvario Quartier : KALBARIO

PROPOSITIONS

Mettre en place des écobuages :

- Ouvrir le milieu par des écobuages tournants sur de petites unités de surface - S’appuyer sur la commission locale écobuage (C.L.E) naissante. - Prendre la précaution de déplacer le gibier avant les écobuages en collaboration avec les chasseurs. - Prendre en compte la présence de Pottocks et Betizu

Equipement Aménagement en estive

- Améliorer le parc de contention existant. - Aménager un point d’eau - Entretenir des passages canadiens - Nettoyer et entretenir l'accès au bas du versant - Améliorer et entretenir un système de clôtures pour contenir les bêtes en montagne (le gros bétail vaches et pottoks) et protéger les exploitations agricoles. - Mise en place d'une signalétique par rapport aux chiens et Betizu/ mise en place d'un dispositif de contrôle et d'amende - Mise en place d’une signalétique temporaire pour la chasse aux alouettes - Mise en place d'une signalétique pour les randonneurs et les chasseurs (objectif pédagogique et valorisation de la montagne) - Réfléchir à la protection des sites remarquables (Dolmen Kalbarioa). Ne pas signaler le vestige en l’absence de mesures de préservation et de prévention pour éviter les fouilles clandestines.

PREOCCUPATIONS – INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES

- Pacage du gros bétail : il ne s’agit pas d’interdire le passage du gros bétail, mais d’être vigilant sur la conséquence du piétinement sur les zones humides - Zone potentielle de reproduction d’oiseaux (dans les landes humides) à surveiller en période d’écobuage - Considérer la présence du betizu comme élément du patrimoine - Préserver la ripisylve (déjà acquis)

10 Kalvario URRUGNE Quartier : KALBARIO

PROPOSITIONS

Mettre en place des écobuages :

Equipement Aménagement en estive

PREOCCUPATIONS – INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES

OSSES Quartier : AHAICE Secteur : Antzaramendi 2.1. Propositions d’aménagement Aménagement cynégétique -Conserver un libre accès aux postes de chasse à la palombe sur la ligne de crêtes d’Antzaramendi du 1 octobre au 10 novembre -Reclasser le sentier en chemin rural par délibération de la commune pour pouvoir mettre en oeuvre une réglementation communale -Ménager des passages pour les chasseurs pour la chasse au lièvre. -Eviter les clôtures de type Ursus (« grillage à moutons »), préjudiciable tant à la faune sauvage qu’à l’activité de chasse. En cas de clôture de certaines zones par des fils barbelés (non gênants pour la faune sauvage), il est souhaitable qu’il n’y ait pas de fil en deçà de 30 cm du sol (risque de blessure des chiens de chasse), et que l’on prévoit des aménagements de passage d’hommes (de type échelons ou chicanes) afin de faciliter la circulation de tous (chasseurs, randonneurs…) et de limiter les risques de dégradation (principe même du multiusage). -Conserver tout en maîtrisant leur extension, les zones broussailleuses de fortes pentes de faible intérêt fourrager, mais qui servent de refuge à la faune sauvage sur toute la longueur du site, à intervalles réguliers. Ecobuage Sur les parties basses -Envisager des chantiers de feux dirigés par tâches (sous forme de damier) en concertation avec les chasseurs si certaines zones basses présentent un potentiel fourrager exploitable, ou dans le but de maîtriser l’extension de l’embroussaillement, afin que les animaux potentiellement présents (lièvres) puissent être éventuellement décantonnés au préalable, et que la progression du front d’écobuage ménage des possibilités de fuite aux animaux. -Intégrer dans les chantiers d’écobuage la notion de compatibilité avec la sauvegarde des bouquets d’arbres et arbres isolés présents.

11 BIDARRAY/ ITXASSOU

Quartier ARTZAMENDI NORD

Propositions transversales: PROPOSITIONS

Pastoralisme Le choix a été fait de travailler à la mise en place d’une

ECOBUAGE Association Foncière Pastorale qui permettrait de mettre en - Mettre en place des écobuages sur le quartier Mendigaïne (au dessus du Gaec Ibar) - Choisirœ lesuvre périodes des d’écobuage projets pour ne pas dérangercollectifs la faune rupestre d'am sur lesé secteursnagement de de l'estive. falaise (Pic Malda, Harriburu, Eyrehalde).

ACCES - Créer une piste accessible avec un 4x4, un tracteur et du matériel - Fermer avec une barrière pour contrôler l’accès

EAU - Faire un captage et prévoir des abreuvoirs - Eviter le captage au niveau de la tourbière du col de l’Ane. Toute création ou prolongement d’une piste doit se faire de BERGERIES - Réhabilitmanier uneè bergeriere concert pour abriter lesé animaux.e avec une étude d’impact au niveau

PROTECTIONenvironnemental DU BETAIL CONTRE LE SOLEIL et patrimonial. L’accès doit être réglementé - Réfléchir à la création de zone d’ombre pour les animaux en estive en concertation entre les éleveurspour (propriétaires éviter forestiers) le passageet les forestiers (Ex aménagementsd’engins de bosquets motoris existants…é s (Motos, 4/4) Mini-plantations….)

MISE EN DEFENS - Mettre en défens les zones de tourbière du col de l’Ane pour éviter le piétinement par le gros bétail

PREOCCUPATIONS - INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES

Future zone Natura 2000 Préserver les habitats des oiseaux rupestres sur la zone de falaise (le long du pic Malda, secteurs d’Harriburu et d’Eyrehalde) Préserver les zones humides (Plateau de l'Ane) Eviter la mise en place d’activités d’escalade sur les falaises. Présence d’un dolmen sur le plateau vert Présence du cromlech d’Arlucheta au Col de l’âne : Sur ce quartier de nombreuses bordes abandonnées et en très mauvais état (Asto Lepo Col de l’Ane (une quinzaine), Pic Malda, Zelay) ont été recensées.

SAINT MICHEL

Quartier : LARRAMENDIA

PROPOSITIONS

Entretien du territoire - Ecobuage d’entretien (intérêt pour les chasseurs si il est fait assez tôt dans la saison pour ne pas déranger la mise bas des lièvres). Ex : Italatze (au dessus de la fromagerie), Behisaro, au-dessus de l’auberge d’Orisson - Nécessité de mieux maitriser le développement des landes à fougère aigle surtout près des habitations - Maintien et entretien des haies autour des prairies et des cultures (rôle d’habitats et de protection des milieux). - Maintien du capital forestier communal existant

Remise en gestion sylvicole de la forêt privée sur Larramendia - projet de réouverture de la piste principale avec quelques bretelles pour couvrir l’ensemble de la surface - Mise en place d’actions de régénération - Exploitation du bois de châtaignier (bois d’œuvre et bois de feu) - Mise en place d’actions d’amélioration en privilégiant le frêne - Prévoir une concertation des forestiers et des chasseurs (FDC et Sociétés local es de chasse) au moment des reboisements pour éviter les dégâts par les cerfs (tube de 1,80m) - Mettre en place une exploitation de la forêt qui prenne en compte l'intérêt environnemental de la diversité des essences et des âges des arbres, notamment des arbres morts

Gestion du flux de pèlerins de Saint Jacques de Compostelle sur la D428 - La commune de Saint Michel doit saisir officiellement le Conseil Général qui est Maître d’ouvrage sur l’urgence de mettre en œuvre une étude rendant ses conclusions avant 2010 « année jacquaire »en y associant les parties prenantes (Eleveurs, propriétaires de Gîtes, Association des Amis de St Jacques) - Préservation des activités économiques des hébergeurs, localisation des problèmes - Mise en sécurité de la route par : - Détournement du flux par l’ancien itinéraire, - Achat de terrain en bordure du chemin pour sécuriser le flux de pèlerins - Nécessité de réfléchir à la création de toilettes publiques (sur un lieu privé gîte d’Orisson, à créer sur un emplacement géré par le CG ?)