Kommunebilde Inderøy 9
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kommunebilde Inderøy 9. desember 2014 1 Innhold Sammendrag ........................................................................................................................... 3 1. Generell situasjon og utvikling i kommunen .................................................................. 5 2. Kommuneplan ................................................................................................................. 7 3. Samfunnssikkerhet og beredskap .................................................................................... 8 4. Økonomi og økonomistyring .......................................................................................... 9 5. Sosial, helse og barnevern ............................................................................................. 11 6. Oppvekst og utdanning .................................................................................................. 17 7. Miljøvern ....................................................................................................................... 21 8. Reindrift ........................................................................................................................ 25 9. Landbruk ....................................................................................................................... 27 Om kommunebildet og kommunebesøket Kommunebildet gjengir Fylkesmannens inntrykk og vurdering av kommunen, og utarbeides i forbindelse med Fylkesmannens kommunebesøk i den aktuelle kommunen. Etter presentasjon og dialog med kommunen om kommunebildet legges kommunebildet ut på Fylkesmannens nettside. Fylkesmannen gjennomfører et kommunebesøk hver måned. Fylkesmannen tar derfor sikte på å besøke hver enkelt kommune innenfor en 2 års periode. Fylkesmannen startet en ny runde med kommunebesøk høsten 2013, der Fylkesmannen møter formannskap og administrativ ledelse i kommunene. Faste punkt på dagsorden for kommunebesøkene er gjennomgang av kommunebildet og status på kommuneplanarbeidet i kommunen, i tillegg til andre aktuelle tema for den enkelte kommune. Fylkesmannen ønsker at kommunebesøkene skal være en samarbeidsarena med kommunene for å etablere og vedlikeholde god dialog. Det vil være hensiktsmessig å gjennomgå status og utfordringsbildet for kommunen, samtidig som det er naturlig å ta opp spørsmål av mer langsiktig og prinsipiell karakter. Dette kommunebildet for Inderøy kommune er utarbeidet i forbindelse med Fylkesmannens kommunebesøk 9. desember 2014. 2 Sammendrag Generell situasjon og økonomi i kommunen: Inderøy kommune ble slått sammen med Mosvik kommune til nye Inderøy kommune fra 1. januar 2012. Kommunen er i noe vekst med hensyn til innbyggere. Kommunens økonomi må sees i sammenheng med inntekter knyttet til kommunesammenslåingen av Mosvik og Inderøy. Regnskapsresultat for 2013 viser et netto driftsresultat på 20.1 mill. kroner. Dette tilsvarer 4% av brutto driftsinntekter. Kommunen har ved utgangen av 2013 et disposisjonsfond på 24.1 millioner kroner, som utgjør 4,8 prosent av brutto driftsinntekter. Samfunnssikkerhet og beredskap: Kommunen ble en del berørt av stormene i fjor vinter ift. strømutfall. Kommunen har utarbeidet helhetlig ROS fra april 2014. Fylkesmannen gjennomførte kriseøvelse i kommunen i september i 2014. Kommunen står for tur til å ha beredskapstilsyn, og i 2015 vil det derfor være aktuelt å gjennomføre beredskapstilsyn. Sosial, helse og barnevern: Inderøy har høyt fagutdannet personell i pleie og omsorgstjenesten og flere lege- og fysioterapitimer pr beboer i sykehjem. Det er avsatt større ressurser til aktivisering hos brukere av pleie og omsorgstjenesten. Levekårsprofilen viser at flere innbyggere har høyere utdanning og færre har lav inntekt enn landet for øvrig. Hjerte og karsykdommer og diabetes er mindre utbredt enn landsgjennomsnittet. Faglig sterk barnevernstjeneste som kommer godt ut på de aller fleste områder Inderøy har et økende antall sosialhjelpsmottakere som mottar sosialhjelp i lang tid, som fører til økende sosialhjelpskostnader. Det er også en økende andel av sosialhjelpsmottakere med sosialhjelp som hovedinntektskilde. Oppvekst og utdanning: 58 % av assistentene i barnehagene i Inderøy har fagbrev i barne- og ungdomsarbeiderfaget. Mange kommunale og ikke-kommunale barnehager i Inderøy har gjennom flere år deltatt i ulike kompetansenettverket i fylkesmannens regi. Barnehagesektoren har hatt en rask og stor økning i minoritetsspråklige barn i løpet av de siste 5 årene. Kommunen har en høy andel elever med spesialundervisning med 5 timer eller mindre per uke. De har positiv utvikling i mobbetall på 7. trinn. 3 Miljø: Inderøy har nylig revidert Kommuneplanens Arealdel (2014) som bør være et godt styringsverktøy for kommunens arealforvaltning de nærmeste år. Inderøy har vært en pionerkommune for fullskala kildesortering av husholdningsavfall og har jobbet aktivt med en egen miljøplan for kommunen. Kommunen har vist betydelig engasjement i å heve kvaliteten på naturtypekartlegging og er sterkt involvert i et samarbeidsprosjekt med Fylkesmannen og skogeierlaget i Inderøy og Mosvik som kartlegger MIS og naturtyper samtidig. Inderøy kommune har et stort utbyggingspress i strandsonen. Kommunen synes den senere tid å signalisere å åpne for økt utbygging i strandsonen, noe som vil kunne være i konflikt med viktige strandsoneverdier og være i strid med nasjonale føringer på området (jf. Statlige Planretningslinjer KMD 2011). Reindrift: Kommunen har et reintall i god balanse med beitegrunnlaget. Det er mindre tap av rein til rovvilt enn resten av Nord-Trøndelag, men tapene har vært økende de siste årene. Næringen har utfordringer med tap av beitearealer på grunn av inngrep og forstyrrelser. Det er også planer om utbygging av vindkraftverk i vinterbeiteområdene. Landbruk: Inderøy har arbeidet godt med kommuneplanverket, og det ligger langsiktige og gode grep med hensyn til landbrukets produksjonsarealer både i samfunnsdelen og i arealdelen. Merkevarebyggingen rundt Den Gylden Omvei har gitt gode resultater. Kommunen har høy aktivitet i skogbruket, spesielt på sluttavvirkning. Landbruksnæringen er utviklingsorientert, med lang tradisjon for spennende og utradisjonelle tiltak, som f. eks Lokallandbruk Inderøy (LLI) og Inderøy 2020. Kommunen har et behov for økt ungskogpleie, og bedre kunnskap om hogst av ungskog. Til tross for stor aktivitet de senere årene er det fortsatt behov for investeringer i nye driftsbygninger, spesielt i melkeproduksjon. 4 1. Generell situasjon og utvikling i kommunen Om kommunen Inderøy kommune består av de tre naturgeografiske enhetene halvøya Inderøya, halvøya Mosvik på Fosenhalvøya og området på sørøstsiden av Borgenfjorden langs E6. Halvøya er skilt fra den sørøstlige delen av kommunen ved kommunesenteret Straumen. Kommunen grenser til Steinkjer og Verdal i øst, mot Leksvik i sørvest, og har sjøgrenser mot Verran i vest og Levanger i sør. Inderøy kommune ble slått sammen med Mosvik kommune til ny Inderøy kommune fra 1. januar 2012. Ledelse Ordfører er Ida Stuberg og rådmann er Jon Arve Hollekim. Interkommunalt samarbeid Kommunen er med i det interkommunale Inn-Trøndelagssamarbeidet sammen med Steinkjer, Snåsa og Verran. Befolkningsutvikling 7000 6800 6600 6400 6200 6000 Innbyggertall 1.1. Innbyggertall 5800 5600 5400 1 973 1 974 1 975 1 976 1 977 1 978 1 979 1 980 1 981 1 982 1 983 1 984 1 985 1 986 1 987 1 988 1 989 1 990 1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2 003 2 004 2 005 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 1 972 Figur 1: Befolkningsutvikling (SSB) 5 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 Lavalternativ Mellomalternativ 4 000 Høyalternativ 3 000 2 000 1 000 0 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028 2 029 2 030 2 031 2 032 2 033 2 034 2 035 2 036 2 037 2 038 2 039 2 040 2 014 Figur 2: Fremskrivning av innbyggertall – tre alternativer (SSB) 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 2014 2020 30,00% 2040 20,00% 10,00% 0,00% 0-5 år 6-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år + 2040 2014 2020 Aldersgrupper - del av befolkninga Inderøy Landet Inderøy Landet Inderøy Landet 0-5 år 6,49 % 7,50 % 6,81 % 7,80 % 6,80 % 6,80 % 6-19 år 19,42 % 17,60 % 18,34 % 16,80 % 18,17 % 16,90 % 20-66 år 58,36 % 61,70 % 55,63 % 60,70 % 50,52 % 56,70 % 67-79 år 11,10 % 8,70 % 14,29 % 10,70 % 14,76 % 12,50 % 80 år + 4,63 % 4,40 % 4,92 % 4,10 % 9,76 % 7,10 % Figur 3: Alderssammensetning nå og i framtiden 6 Inderøy kommune har ved inngangen til 2014, 6 720 innbyggere totalt. Innbyggertallet har vært omtrent det samme de siste 25 årene. Andel innvandrere utgjorde i overkant av 4,6 prosent i 2013. Kommunen har i dag 58,36 % av sine innbyggere i yrkesaktiv alder. Aldersbæreevnen dvs. andel yrkesaktive per eldre 67+, er per i dag på 3,7 men denne vil reduseres til 2,9 i 2040 sammenlignet med Nord-Trøndelag på 2,3. Omsorgsevnen i kommunen, dvs andel 45-66 år pr 80 +, er i dag på 6,4 men vil bli redusert til 2,1. 2. Kommuneplan Arealdelen Inderøy er arealmessig en relativt oversiktlig kommune. Inderøy kommune har en godt oppdatert kommuneplan. Det er nylig gjennomført revisjon av kommuneplanens arealdel. Den ble vedtatt 16.06.14. Samfunnsdelen Etter at kommunene Mosvik og Inderøy ble sammenslått som ny kommune 1.1.2012 er det også utarbeidet Samfunnsdel. Planen ble vedtatt 17.06.2013, og er godt strukturert med konkrete mål og delmål fulgt opp med handlingsdel. Det er også utarbeidet delplaner; Kulturplan, vedtatt 17.06.2013, Plan for helse om omsorg 14.12.2012 og en Næringsplan vedtatt 11.12.2013. Kommunen har temaplan