DESARROLLAR UN PROCESO DE FORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN MATERIA MINERO AMBIENTAL EN MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE CORANTIOQUIA

DOCUMENTO DE SISTEMATIZACIÓN

CONTRATO No. CN 1405-55 DE 2014

MEDELLIN, MARZO DE 2015 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA CORANTIOQUIA

SUBDIRECCIÓN DE CULTURA AMBIENTAL SUBDIRECCIÓN DE REGIONALIZACIÓN

EQUIPO DE TRABAJO

Ing. Luis Fernando Hurtado Grisales– Coordinador

Socióloga María del Rosario Agudelo – Profesional social

Trabajadora social Paula Giraldo Marín – Profesional social

Ing. Karina Macías Mazo – Profesional ambiental

2 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ...... 5 1. METODOLOGÍA ...... 7 2. PROCESO FORMATIVO ...... 8 3. CARACTERIZACIÓN MINERO AMBIENTAL ...... 20 3.1 ANTECEDENTES...... 20 3.2 METODOLOGÍA ...... 21 3.3 TITULACIÓN MINERA Y LICENCIAMIENTO AMBIENTAL ...... 22 3.3.1 Municipio de Anzá ...... 27 3.3.2 Municipio de ...... 28 3.3.3 Municipio de ...... 30 3.3.4 Municipio de ...... 31 3.3.5 Municipio de Buriticá ...... 32 3.4 SITUACIÓN MINERA Y AMBIENTAL EN LOS MUNICIPIOS ...... 36 3.4.1 Distribución de las Explotaciones Mineras Visitadas por Municipio ...... 40 3.4.2 Estado de Operación y Antigüedad de las Explotaciones Visitadas ...... 43 3.4.3 Aspectos Mineros ...... 45 3.4.4.1 Características técnicas de las explotaciones mineras ...... 45 3.4.4.2 Beneficio y transformación del mineral ...... 53 3.4.4.3 Condiciones laborales y de seguridad social e industrial ...... 58 3.4.4 Aspectos Ambientales ...... 60 3.4.4.1 Componente Atmosférico ...... 62 3.4.4.2 Componente Hídrico ...... 64 3.4.4.3 Componente Suelo ...... 68 3.4.4.4 Componente Biótico ...... 72 3.4.4.5 Sustancias peligrosas ...... 73 3.4.5 Algunas particularidades por municipio...... 79 3.4.5.1 Municipio de Anzá ...... 79 3.4.5.2 Municipio de Buriticá ...... 91 3.4.5.3 Municipio de Santa Fe de Antioquia ...... 101 3.4.5.4 Municipio de Liborina ...... 104 3.4.5.5 Municipio de Caicedo ...... 105

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3.4.6 Dificultades Encontradas ...... 107 4. BIBLIOGRAFÍA ...... 108 5. CIBERGRAFÍA ...... 110

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Recuperación de saberes de los asistentes ...... 13 Tabla 2. Barequeros inscritos en las alcaldías municipales...... 24 Tabla 3. Títulos mineros vigentes y registrados en los municipios ...... 25 Tabla 4. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Anzá ...... 27 Tabla 5. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Liborina ...... 29 Tabla 6. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Caicedo ...... 30 Tabla 7. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Santa Fe de Antioquia ...... 31 Tabla 8. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Buriticá ...... 33 Tabla 9. Asociaciones mineras formalizadas en el municipio de Buriticá ...... 33 Tabla 10. Relación de bocaminas, plantas de beneficio y compraventas de oro en los cinco municipios...... 36 Tabla 11. Número de minas y plantas de beneficio visitadas por municipio ...... 40 Tabla 12. Plantas de beneficio visitadas por municipio y nivel de actividad ...... 53 Tabla 13. Bocaminas y Plantas de beneficio visitadas por municipios, legales e informales ambientalmente ...... 61

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PRESENTACIÓN

Colombia ha tenido históricamente actividad minera tal como lo demuestran las investigaciones sobre la época precolombina y de la conquista española. En el siglo XIX, el país se contaba entre los mayores productores auríferos del mundo, sin embargo como consecuencia de la violencia un siglo después esta situación cambió. En los últimos cinco años los ingresos producto de las exportaciones de oro vuelven a ser representativos para el país. Pese a contar con esta actividad económica en las diferentes épocas de nuestra historia, la minería aurífera es un tema que genera discusiones y posiciones diversas tanto por parte de ciudadanos como por empresarios y la institucionalidad del orden nacional, departamental y municipal.

En Antioquia actualmente el tema minero ha cobrado interés y ha suscitado múltiples manifestaciones y acciones por parte de los ciudadanos y de los entes gubernamentales de varias subregiones del departamento. Es así como en el Occidente de Antioquia el creciente fenómeno de la minería informal del municipio de Buriticá y las acciones tomadas frente a este, han desplazado el fenómeno hacia otros municipios y han puesto el tema en el escenario de fuertes reflexiones y acciones, tanto de parte de la ciudadanía como de las diferentes instituciones gubernamentales, dado que la aparición de minas ilegales y el aumento de población foránea a los municipios, a traído consigo, según lo manifiestan y denuncian sus pobladores, cambios y perturbación a su cotidianidad e idiosincrasia y afectación permanente al patrimonio ambiental de sus territorios. Ante este panorama CORANTIOQUIA no solo propone un estudio de investigación sobre “Minería y Patrimonio Ambiental en Buriticá”, sino que además y como una respuesta coherente con su misión de orientar la construcción de una cultura ambiental ética y responsable entre los habitantes del territorio mediante procesos formativos, participativos, propone el proyecto “Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en municipios de la jurisdicción de Corantioquia”.

Es por lo anterior que esta propuesta busca entre otros objetivos, formar actores estratégicos en temas que les permita ampliar su capacidad de reflexión, de participación e incidencia en los diferentes escenarios que regulen, administren o gestionen el patrimonio ambiental de sus territorios. Para efectos del presente proyecto, dichos actores estratégicos los constituyen la Institucionalidad y la Sociedad Civil, siendo los primeros los llamados a producir y establecer las normas y políticas que gestionen el desarrollo del territorio y los segundos como aquellos que de manera colectiva actúan y se movilizan para incidir en el ámbito público y en este caso específico, actores que pueden tener el interés en la vigilancia y gestión adecuada del patrimonio ambiental de sus territorios.

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Ante esto último surgen varias preguntas que sería de suma importancia resolver en el presente proyecto a saber:

 ¿Qué tanto conocen y administran estos dos actores los instrumentos que ordenan y enmarcan el desarrollo del territorio?  ¿Estos actores qué tanto conocen del patrimonio ambiental de sus municipios y que tanto lo retoman en la planificación y gestión del desarrollo del territorio?  ¿El desarrollo sustentable del territorio es un concepto claro y orientador de la gestión de ambos actores?  ¿Coinciden los intereses de ambos actores frente al desarrollo del territorio?

En esta medida se espera que la sistematización del proceso permita la resolución de algunas o varias de estas preguntas y pueda mostrarle a la Corporación una ruta a seguir en su gestión frente al tema minero ambiental en el occidente antioqueño.

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1. METODOLOGÍA

Se partió de la idea de sistematización de la experiencia como una forma de producción de conocimientos basada en la recuperación y comunicación de las experiencias vividas, es decir, fue el análisis de los factores que contribuyeron positiva o negativamente al desarrollo del proceso de formación en el tema minero ambiental, por lo cual esta sistematización fue un proceso participativo que se construyó con el equipo que participa directamente en la intervención del proyecto y los participantes o beneficiarios del mismo.

La sistematización de la experiencia del proyecto fue un ejercicio de reflexión crítico permanente con el cual se esperó que el equipo ejecutor pudiera resolver una serie de preguntas sobre la experiencia tales como: ¿Qué se hizo? ¿Por qué se hizo? ¿Por qué se hizo de esa manera y no de otra? ¿Qué resultados se obtuvieron? ¿Para qué sirvieron esos resultados? ¿A quiénes sirvieron? La respuestas a estas preguntas permitieron descubrir o explicar la lógica y el curso del trabajo realizado y al ente contratante identificar si este fue un proceso de intervención exitoso o no frente a sus objetivos y gestión de sus políticas públicas.

Objetivo Identificar si los aprendizajes obtenidos permiten a los beneficiarios generar propuestas participativas de gestión sustentable de sus territorios.

Objeto de la sistematización Será objeto de la presente sistematización los aprendizajes obtenidos por los participantes frente a los diferentes temas y momentos propuestos en el desarrollo del proceso formativo y las acciones que estos propongan para una gestión sustentable del territorio.

Recolección de la información Para la recolección de la información se plantean las siguientes actividades:  Conformación de grupos focales: en cada municipio se conformaran grupos de máximo seis (6) personas con las cuales se realizar un ejercicio de evaluación de aprendizajes y de reflexión frente a la importancia y practicad de lo aprendido.  Evaluación de aprendizaje: al grupo focal se le aplicará un pequeño cuestionario que evaluara aprendizajes relevantes de cada momento formativo  Ejercicio reflexivo: con el grupo focal se hará una reunión de reflexión desde los diferentes temas desarrollados tendiendo a generar los ejes temáticos para los foros municipales y supramunicipales y los escenarios futuros de la participación de los actores.

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2. PROCESO FORMATIVO

La fase de contextualización es ese momento que permite al ejecutor la captura de información tanto primaria como secundaria, para entender por un lado las políticas públicas y su fin último expresado, como en este caso particular, en proyectos que persiguen la formación de sujetos que actualmente viven una realidad específica en sus territorios, que los está inquietando y movilizando desde diversos escenarios y posiciones. La minería como actividad económica, sus formas de llevarse a cabo, sus efectos y los fenómenos que alrededor de esta se han suscitado sobre todo de tipo socio ambiental en los territorios, son algunas de las preocupaciones que enmarcan este proyecto desde Corantioquia, como entidad que debe velar por administración del medio ambiente y el patrimonio ambiental y su desarrollo sostenible, en los territorios que hacen parte de su jurisdicción. Para Corantioquia es claro que dicha función la cumple no solo desde el ejercicio de la autoridad, ya que la sostenibilidad es un asunto de cómo se relacionan los actores con su territorio (por ende con el ambiente) y esto ya se enmarca desde una perspectiva de la Cultura. Es por esto que para este proyecto puntual la Corporación busca “formar a los actores estratégicos que intervienen en el territorio, de la mano con los municipios de la jurisdicción, fortaleciendo los lazos entre la administración y sus administrados, a través de gestión de la información y el conocimiento de temas relacionados con la problemática minera mediados por una reflexión crítica que aporte a la solución de la misma1”. Con este propósito, la búsqueda de información de contexto implicó en primera instancia conocer y comprender los lineamientos que tiene la Corporación de su propuesta pedagógica para el desarrollo de procesos de educación ambiental y participación social en la jurisdicción de Corantioquia, e incluirla en la propuesta pedagógica del proyecto.

De estos lineamientos fue importante comprender la Educación ambiental desde el marco de la Política Nacional de Educación Ambiental, concepto bajado o elaborado por Corantioquia desde varios elementos a saber.

1. La comprensión de la Educación Ambiental como un proceso en el cual se reconoce el papel activo de los sujetos en la construcción del aprendizaje (Constructivismo) y de las instituciones como los mediadores que deben garantizar los espacios para la síntesis dialéctica del conocimiento. Elementos estos que implican la lectura de las

1 CORANTIOQUIA. Estudios previos. Concurso de méritos. Objeto “Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero- ambiental en municipios de la jurisdicción de CORANTIOQUIA”. Marzo 2014.

8 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia particularidades del territorio en el que interactúan cotidianamente los actores para comprenderla y dar pertinencia al proceso formativo que se propondría.

2. El desarrollo de una pedagogía que ayude a lograr la transformación de la cultura. Para lo cual este proyecto debía proponer acciones pedagógicas que posibilitaran en los actores participantes el análisis, el cuestionamiento y la reflexión entre los paradigmas de lo minero-ambiental y las prácticas evidentes de estas dos en sus territorios.

3. El establecimiento de didácticas que sean coherentes con el modelo pedagógico de formación propuesto y que por ende apunten a definir las herramientas logísticas necesarias (transporte, alimentación, materiales, entre otros), el diseño de los instrumentos pedagógicas y didácticos, los escenarios de encuentro más pertinentes, y la ruta de trabajo que involucre un ejercicio interdisciplinario que enriquezca y brinde una visión más holista al proceso de formación. Respecto a esto último, es importante resaltar como desde la fase de contextualización (construida durante todo el proyecto), Corantioquia ha integrado tanto su información como a los equipos de sus diferentes áreas (Cultura, Jurídica, Territoriales, Comunicaciones, Áreas Protegidas), al ejercicio que el operador viene desarrollando frente a la fase de conceptualización.

Lo otro que ha permitido esta fase es la comprensión del contexto minero ambiental desde lo que sienten, piensan y vivencian los actores de los municipios objeto del proyecto.

Al iniciar los primeros acercamientos con los municipios objetos del contrato, los diferentes funcionarios de las administraciones municipales, así como con algunos líderes y lideresas a través de conversaciones, entrevistas o espacios de participación comunitaria, se ha podido recoger lo que estos manifiestan, sus preocupaciones frente al fenómeno de la minería por todas aquellas implicaciones culturales, sociales, ambientales y económicas que el ejercicio de esta actividad ha traído a sus territorios.

A grandes rasgos de la lectura de dicho contexto en Caicedo, Anzá, Santa Fe de Antioquia, Liborina y Buriticá se ha podido extraer lo que se describe a continuación:

 Caicedo fue declarado en el año 2002 como el primer municipio “No Violento” de Antioquia y , es riqueza hídrica del Occidente antioqueño. Es por ello que sus habitantes deciden tomar una posición clara y deciden para “decir no a la minería”. Se encuentra en este municipio una posición integrada que permite ver como institucionalidad y ciudadanía marcha en una misma vía y posición que además es fortalecida por el ente de gobierno municipal, quien abre e involucra a toda la ciudadanía en los espacios de información, capacitación y formación frente al tema minero y ambiental que llegan al municipio. Se encuentra en Caicedo una comunidad preocupada por este tema, pero con la decisión de capacitarse y participar de todas

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las acciones (reflexivas, denunciantes, marchas, entre otros) sociales en defensa de su territorio y patrimonio ambiental.

 La economía del municipio de Anzá se encuentra basada en el café, ganadería y productos de pancoger. Ahora bien, desde hace más de cincuenta años unos pequeños grupos de familias del municipio se dedican a la explotación minera de oro de forma artesanal. Con el auge de la minería aurífera en el occidente de Antioquia y en especial en el municipio de Buriticá, el corregimiento de Güintar (Anzá) reconocido históricamente por el trabajo tradicional y artesanal de la minería, se ha visto afectado ante la presencia de personas que comienzan a llegar de otros lugares para dedicarse a la extracción del mineral montando tecnologías a escalas más grandes, generando esto un choque con los interés de los mineros nativos y con la población misma de Anzá quienes comienzan a ver diferentes transformaciones de las diferentes dinámicas sociales, culturales, económicas y ambientales en su territorio. Una de estas manifestaciones, según el director de la UMATA, tiene que ver con la fuga de campesinos que dedicados tradicionalmente a la agricultura, abandonan sus cultivos para dedicarse al desarrollo de la actividad minera, ante los ofrecimientos de mejores oportunidades en términos de ingresos.

A pesar de los cambios que se han generado, la comunidad manifiesta estar interesada en que se dé en el corregimiento una minería responsable y sostenible para la protección y cuidado de su patrimonio natural, dado que el corregimiento cuenta con muchas fuentes hídricas y reconocen la importancia de su cuidado y conservación. Sin embargo manifiestan que sean los mineros tradicionales y nativos del territorio quienes se beneficien de esta actividad ya que desde hace muchos años atrás la venían desarrollando.

 De manera general del municipio de Santa Fe de Antioquia se puede decir que está ubicado en la subregión Occidente de Antioquia, departamento del que fue su capital hasta el 17 de abril de 1826 que limita por el norte con los municipios de Giraldo y Buriticá, por el este con los municipios de Olaya y Sopetrán, por el sur con los municipios de Ebéjico, Anzá y Caicedo, y por el oeste con los municipios de Caicedo, Abriaquí y Giraldo. Se comunica por carretera pavimentada con los municipios de Medellín, San Jerónimo, Sopetrán, Anzá, Olaya y Liborina y con el municipio de Giraldo, por la vía al mar, que comunica al municipio con la región de Urabá. Posee carreteras destapadas que lo comunican con los municipios de Caicedo, y con los corregimientos de Guasabra, El Pescado, Sabanas, Tonusco arriba; para llegar al corregimiento de Las Azules se llega a lomo de mula. El área municipal es de 493 km², con un territorio montañoso correspondiente a la cordillera Central de los Andes y regado por los ríos Cauca y Tonusco. El municipio tiene treinta y ocho veredas y cinco corregimientos (Tonusco Arriba, Guasabra, El Pescado, Las Azules y Cativo). Algunos

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corregimientos se encuentran muy alejados de la cabecera municipal y poseen clima templado.

La economía de Santa Fe de Antioquia se basa en la agricultura. Los principales productos son café, maíz y fríjol, tomate de árbol y papa. Ganadería vacuna, caballar y porcina. El turismo ha sido, y es una de las entradas económicas más importantes para el municipio. La apertura del túnel de occidente, (que reduce el tiempo y la distancia entre la localidad y Medellín) en 2006, ha permitido que lleguen cientos de turistas cada fin de semana, estimulando la vocación de la localidad como sitio de veraneo.

Santa Fe es monumento nacional por su admirable y hermosa arquitectura de la época colonial, posee 6 iglesias y una gran cantidad de casas de los siglos XVI, XVII y XVIII. En los años recientes, se ha visto un notable crecimiento del turismo, hoteles, hosterías y condominios, actualmente abundan por doquier. Eventos como el festival de cine, sumado a la arquitectura colonial, el clima tropical seco, la abundante oferta de frutas y muchos más atractivos, la han convertido en un polo turístico de primera línea.

Pero toda esta descripción de Santa Fe de Antioquia, hoy en día se ve enormemente afectada por el fenómeno minero detonado con el desalojo de los entables que operaban en Buriticá, en el proceso liderado por la Gobernación de Antioquia y que se inició el año pasado. Con el levantamiento que se realizó de los mineros en Buriticá, Santa Fe de Antioquia fue el municipio al que llegó la gran mayoría de dicha población dado su cercanía y centralidad con Buriticá y los demás municipios con posibilidad de extracción del mineral. Cabe anotar que dicho asentamiento también ha implicado, según lo manifiesta su población no solo cambios y afectaciones de tipo social y cultural iguales o similares a las diagnosticadas en Buriticá (de convivencia, de seguridad, de accidentalidad, de salud, de choque de culturas, entre otros), sino que además el tema ambiental se viene viendo afectado menormente, dado que la actividad de entables (es decir, los sitios en los que los mineros procesan el material que sacan de la mina, procedimiento para el que usan elementos químicos como el cianuro y el mercurio), no solo se trasladó sino que sigue creciendo en el municipio, según lo manifiesta Emma Londoño concejal de Santa Fe de Antioquia.

Ante este hecho en el Municipio surge la “Mesa Ciudadana por la Vida” como un espacio para la reflexión, deliberación y la participación con acción demandantes frente al tema minero ambiental y sus afectaciones en Santa Fe de Antioquia. Este espacio conformado por actores con niveles académicos altos que se desempeñan en diversa actividades económicas en el municipio (financiero, académico, cultural, institucional, entre otros), se ha fortalecido y es recocido por los ciudadanos santafereños y las entidades gubernamentales del orden municipal y municipal.

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A diferencia de Caicedo, en Santa Fe de Antioquia no es posible ver una “comunión” entre ciudadanía e institucionalidad frente al tema minero, de hecho la Mesa Ciudadana por la Vida ha sido muy denunciante ante lo que ellos denominan “una posición favorable de parte de la institucionalidad tanto frente a la presencia de los mineros como a sus actividades en el municipio”.

Mientras tanto la institucionalidad siempre ha manifestado en sus discursos públicos que tiene que acatar lo establecido por la Ley y que sus acciones siempre se enmarcaran en lo que esta ordene.

Estas expresiones de ambos actores hacen difícil la tarea de construir conjuntamente el escenario de reflexión y formación en el tema minero ambiental propuesto en el presente proyecto. No obstante es tarea del operador generar creativamente una estrategia que permita sentar en un mismo espacio a estos dos actores para trabajar conjuntamente las acciones encaminadas a brindar salida a las situaciones ambientales que se están generando en el municipio por la actividad minera.

 Liborina está localizado en la subregión de Occidente del departamento de Antioquia. Limita por el norte con los municipios de Sabanalarga, San Andrés de Cuerquia y San José de la montaña, por el sur con el municipio de Olaya y por el oeste con el municipio de Buriticá. Su cabecera dista 92 kilómetros vía Sopetrán y 83 kilómetros vía Santa Fe de Antioquia (sólo vehículos pequeños y motocicletas).

Liborina está dividido administrativamente en cuatro (4) corregimientos, San Dieto, La Honda, El Carmen de la Venta y la Merced del Playón y en 36 veredas, entre ellas La Palma, San Pablo, El Morro, Los Peñoles, Los Sauces, Las Abejas y El Porvenir. Se comunica por carretera con los municipios de Sabanalarga, San José de la Montaña, , Olaya y Buriticá.

Liborina tradicionalmente ha sido un municipio agrícola con cultivos de café, frijol, caña de azúcar, maíz, banano, hortalizas y frutales, en menor medida la ganadería de engorde y de leche ha sido otra de las actividades económicas del municipio.

Igual que Santa Fe de Antioquia, Caicedo y Anzá a Liborina lo ha cubierto el fenómeno de desplazamiento minero de Buriticá. No obstante la acción inmediata de cierre de bocaminas realizada por la administración municipal ha posibilitado que este fenómeno no crezca ni se despliegue por el territorio.

La gran mayoría de los liborinos consideran que la actividad minera traería a su municipios “más desventajas que beneficios”, pero sienten temor para hablar del tema, manifiestan que se han sentido intimidados por quienes están intentando establecer la

12 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia actividad en el municipio. Este mismo temor también es manifestado a nivel de la institucionalidad, sin embargo han realizado el ejercicio que les compete frente al tema minero.

Tal y como se indica en la siguiente tabla; se han recogido en los diferentes momentos de formación, los saberes de la comunidad frente a los temas que sean venido desarrollando, con el objetivo de ir dando respuesta a la mayoría de las preguntas generadas y nombradas al inicio de la sistematización de la experiencia para la generación de una ruta de gestión frente al tema minero y ambiental de los municipios objeto del contrato.

Tabla 1. Recuperación de saberes de los asistentes MUNICIPIO TEMA Escenario Reflexivo Reconocimiento, Para los actores participes del proceso de análisis, apropiación y formación en materia minero ambiental, el planificación del P.O.T o E.O.T, es entendido como la territorio organización de un territorio, en cual se vela por la protección tanto de la fauna, flora, los recursos hídricos y la adecuada distribución social, comercial, habitacional e industrial del municipio. Pero al hablar sobre la administración de los Caicedo instrumentos que ordenan y enmarcan el desarrollo del territorio no es evidente, dado que los actores manifiestan poca coherencia y cumplimiento entre el plan de gobierno con lo planteado en el E.O.T. Áreas Protegidas y de Los actores tienen una gran apropiación de su Interés Ambiental territorio reconociendo fácilmente las diferentes áreas de protección e interés ambiental como: Parque nacional de las orquídeas, cuchilla de las alegrías, vereda la Noque, Asesi, tambor, Cascajala (bosque), vereda el encanto y la piedra (bosque), vereda la García, Anocosca (Bosque), la cortada (Fuentes hídricas), el Hato. La administración y concejo municipal, líderes y lideresas del municipio, han venido trabajando en la defensa de su territorio y patrimonio ambiental por lo que el tema de áreas protegidas les resulta de gran importancia incorporarlo en el E.O.T. para blindarse de una u otra forma ante la actividad minera. Dado que es considera por los actores como una problemática ambiental inmensa debido a la generación de impactos y afectaciones al medio ambiente.

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MUNICIPIO TEMA Escenario Reflexivo Las principales amenazas y riesgos que los Gestión del Riesgo asistentes del proceso de formación identifican en su municipio son: el municipio cuenta con una sola estación de servicio de gasolina la cual se encuentra vieja y en malas condiciones, lo que puede llegar a generar una explosión o un incendio exponiendo la comunidad aledaña a la estación de gasolina, deslizamientos o derrumbes a los costados de las vías generados por aguaceros torrenciales, fallas geológicas y por intervenciones antrópicas. Falta de mantenimiento de las redes eléctricas,

Dentro del encuentro de formación sobre gestión del riesgo se llevó a cabo un trabajo grupal donde debían identificar los riegos y amenazas de su municipio pero uno de los grupos quiso trabajar acciones de protección a la cuchilla de las alegrías desde las instituciones y la sociedad civil , en donde se encuentran: Como primera instancia realizar una identificación y una apropiación del territorio, promover la educación ambiental en las Instituciones Educativas (PRAES), comunidad (PROCEDAS), conformación de una red local con la participación de todo el municipio.

Mecanismos de Los asistentes manifiestan la importancia de participación profundizar en los mecanismos de participación en materia ambiental, dado que no tiene claridad frente a las posibilidades que tienen como ciudadanos en participar e intervenir en los procedimientos que lleva a cabo las corporaciones autónomas regionales. Reconocimiento, Según los actores definen el E.O.T como la análisis, apropiación y organización estructural de un territorio, en la planificación del cual el alcalde mediante un proyecto, da a territorio conocer su plan de mejoramiento de infraestructura y ambiental del territorio para lo Anzá que se requiere el cumplimiento del E.O.T y más programas y proyectos educativos que incentiven a la comunidad en el cuidado y protección de la reserva y patrimonio ambiental. Áreas Protegidas y de Los actores ubican dentro de su territorio las

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MUNICIPIO TEMA Escenario Reflexivo Interés Ambiental siguientes áreas protegidas: Fuentes hídricas soledad, encanto, la Noque Los asistentes identifican como riesgos existentes en su territorio: las inundaciones, incendios, vendavales y la planta de Gestión del Riesgo cianuración de oro ubicada en la entrada del corregimiento, dado que está genera diferentes afectaciones ambientales y exponen a la comunidad a un alto grado de toxicidad. El municipio no cuenta con un plan local para la prevención y atención de desastres ni con cuerpo de bomberos que permita atender las diferentes emergencias o desastres que puedan presentar en el municipio. Sustancias peligrosas La poca información y educación de la Utilizadas en la comunidad frente al uso, manejo y disposición Minería de sustancias peligrosas y a un más en la actividad minera que tradicionalmente desempeñan la mayoría de los asistentes genera gran inquietud y preocupación dentro de las personas que participan de los encuentros de formación, dado que las políticas y normas que tratan de controlar y regular el uso y manejo de dichas sustancias no son efectivas, a lo que se le suma que las personas que se dedican a trabajar en la minería aurífera, carecen de asesoría e información sobre alternativas que conlleven a realizar su actividad de una forma ambientalmente sostenible. Mecanismos de Los asistentes manifiestan la importancia de participación profundizar en los mecanismos de participación en materia ambiental, dado que no tiene claridad frente a las posibilidades que tienen como ciudadanos en participar e intervenir en los procedimientos que lleva a cabo las corporaciones autónomas regionales. Reconocimiento, Los asistentes al proceso de formación análisis, apropiación y manifiestan que es una ley orgánica, la cual planificación del busca organizar el territorio y el uso del suelo, territorio los diferentes lidere y lideresas quisieran encontrar en su E.OT la protección de las Buriticá diferentes fuentes hídricas que abastecen los acueductos veredales del municipio. Áreas Protegidas y de Los actores identifican claramente las zonas Interés Ambiental de interés ambiental como la importancia que tiene cada una en el municipio. Como la

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MUNICIPIO TEMA Escenario Reflexivo necesidad de declarar área de protección la fuente hídrica desde los Arados hasta la Aguacala dado que es la reserva hídrica que tiene el municipio. Gestión del Riesgo El tema sobre gestión del riesgo permitió que los asistentes tuvieran una mayor compresión sobre los diferentes riesgos, amenazas y vulnerabilidades de su territorio. Por lo que se pudo considerar que uno de los principales riesgos que identifican los actores son aquellas generadas por la actividad minera, dado que por el uso y disposición inadecuada de sustancias toxicas se han contaminado y desaparecido diferentes fuentes de agua del municipio. Mecanismos de El público asistente reconoce que Buriticá no participación se ha movilizado lo suficiente frente a toda la situación minero-ambiental que han tenido hace 4 años. Esto los llama a la reflexión y se preguntan si esta actitud ha sido fomentada por las condiciones mismas del municipio (a nivel de seguridad) y por la falta de oferta de espacios brindados desde la administración municipal. Reconocimiento, Blindar a los EOT, las áreas protegidas y de análisis, apropiación y interés ambiental del municipio. planificación del Generar espacios en los cuales se brinde territorio información a la comunidad de la herramienta de planificación del territorio. Solicitan se invite a representantes de Sabanalarga a los momentos formativos como vecino inmediato con el cual se comparten no solo límites de territorio, sino que además afectaciones o situaciones ambientales por lo Liborina cual consideran importante que se articulen al pensamiento de los mismos y de las soluciones o acciones que Áreas Protegidas y de Realizar una identificación de la avifauna Interés Ambiental presente en el municipio con interés de protección. Dar a conocer a la comunidad las áreas protegidas y de interés ambiental declaradas por Corantioquia. Blindar a los EOT, las áreas protegidas y de interés ambiental del municipio.

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MUNICIPIO TEMA Escenario Reflexivo Minería aurífera: Este tema fue muy enriquecido con las sistemas de reflexiones realizadas por el público explotación, beneficio asistentes. Asociar la minería aurífera con y transformación. riqueza, dinero, felicidad, destrucción, impacto, Impactos y entre otros, muestra cuan amplio y diverso es afectaciones el imaginario de los liborinos frente a este tema.

Por otro lado concebir que hubiese sido posible otra forma de desarrollo sin la explotación de los minerales, es una reflexión muy interesante y muy diferente a otras posiciones como la de abrir posibilidades a la minería siempre y cuando esta se realice cumpliendo las normas y con responsabilidad ambiental, posiciones que dinamizaron fuertemente la exposición del tema. Gestión del Riesgo La metodología implementada permitió que los asistentes confrontaran su conocimiento frente al tema además de la importancia de ahondar más en el conocimiento del decreto 1807 de 2014 para realizar una lectura más acertada de EOT que próximamente se entregará al consejo para aprobación. Además la ubicación de las amenazas y riesgos que genera para el municipio el megaproyecto de la Hidroeléctrica Pescadero .

Por otro lado se realizó la observación de la falta de la presencia institucional sobre todo de Planeación municipal ante un tema que era de su total interés, según lo manifestó un actor participante del evento.

Sustancias Peligrosas La administración de Liborina ha realizado en la minería aurifera acciones que han detenido el ejercicio de la actividad minera en el municipio, por lo cual los asistentes consideraron pertinente e importante el tema, ya que les brinda herramientas conceptuales y técnicas que les permite participar con mayor criterio en la defensa de su territorio o en la vigilancia de las actividades desarrolladas en su municipio, para que estas se realicen con criterios sostenibles ambientalmente.

Además los actores quedaron muy

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MUNICIPIO TEMA Escenario Reflexivo sensibilizados frente a los daños que generan a la salud y al ambiente la exposición permanente y el manejo inadecuado de las sustancias como el mercurio y el cianuro sobre todo enla actividad minera. Mecanismos de Los asistentes manifiestan profunda participación preocupación por el hecho de evidenciar la poca participación que demuestran los liborinos en los espacios brindados a nivel institucional, además llaman la atención sobre la importancia de movilizar a todos los actores hacia el conocimiento y participación de la actualización de su Esquema de Ordenamiento Territorial. Reconocimiento, Solicitar apoyo de un experto para generar un análisis, apropiación y espacio de reflexión y asesoría a los planificación del concejales frente a una lectura acertada del territorio EOT próximo a ser entregado para aprobación ante el concejo. Realizar sesiones descentralizadas del concejo para dar a conocer el EOT del municipio a la comunidad. Establecer jornadas pedagógicas en los barrios en los cuales se dé a conocer que son los POT y porque deben ser contemplados en los planes de gobierno y planes de desarrollo de los candidatos que se proponen para el periodo de las próximas elecciones a la alcaldía en Santa Fe de Antioquia. Utilizar los medios de comunicación del Santa Fe de municipio para hacer campañas de difusión Antioquia masiva de los POT y su importancia en los planes de desarrollo. Realizar unas jornadas de capacitación con jóvenes en el tema de POT. Minería aurífera: Ejercer con compromiso la participación en el sistemas de diseño de políticas adecuadas frente al tema explotación, beneficio minero y a denunciar ante las respectivas y transformación. autoridades las prácticas inadecuadas Impactos y vinculadas al proceso de transformación de afectaciones minerales auríferos. Áreas Protegidas y de El Páramo de Las Alegrías, Cuenca de la Interés Ambiental Pená, nacimiento del río Tonusco, quebrada la Noque, Bosque Seco del Río Cauca, Ojos de Agua Sal, las Acequias, entre otros, fueron las áreas para proteger identificadas por los actores de la sociedad civil y de la

18 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

MUNICIPIO TEMA Escenario Reflexivo institucionalidad de Santa Fe de Antioquia; quienes además demostraron gran interés por la temática y manifestaron que el tema les brindó herramientas conceptuales y técnicas para mejorar su conocimiento del territorio empoderándolos para una participación más acertada en el cuidado y defensa de su patrimonio ambiental. Gestión del Riesgo Los actores manifestaron la importancia y pertinencia del tema máxime ahora que el concejo se dispone a la aprobación de la actualización del EOT del municipio de Santa Fe de Antioquia, por lo cual el elemento normativo planteado en el Decreto 1807 de 2014 y expuesto en el momento formativo les brinda las herramientas, según lo manifestado, para hacer una revisión más acertada del mismo y vigilar por que se incluyan las áreas de riesgo y vulnerabilidad existentes en el municipio. Sustancias Peligrosas Santa Fe de Antioquia ha sido receptor en en la minería aurifera gran medida de la migración de mineros que fueron desalojados de Buriticá, lo cual ha hecho que en el municipio además de cargar con todos los cambios culturales que trae esta población, se vea amenazada por la proliferación de entables y compraventas en las cuales se realiza la quema con mercurio para la extracción del oro. Es por esto que la actividad fue muy pertinente ya que fortalece estos actores en el conocimiento del tema de sustancias peligrosas asociadas o utilizadas en la minería aurífera y los prepara para gestionar acertadamente el debido control y seguimiento a esta actividad en el municipio. Mecanismos de En Santa Fe de Antioquia la mesa ciudadana participación por la vida ha abordado varios mecanismos de ciudadana participación ciudadana contemplados en la Ley, sin embargo estos no han sido efectivos dado que, consideran los asistentes, esto debe tener el concurso decidido y respetuoso de la administración municipal.

19 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

La información consignada en la columna de escenario reflexivo, se obtuvo de los espacios de reflexión que se realizaron en cada momento formativo y que se recogieron mediante audios y/o fueron elaboración personal de las profesionales sociales con base en lo observado de cada actividad.

3. CARACTERIZACIÓN MINERO AMBIENTAL

3.1 ANTECEDENTES

Colombia es un país rico en recursos minerales debido a los procesos geológicos que formaron sus valles, cordilleras y costas. Esta riqueza se hizo evidente desde tiempos precolombinos, pues se tiene conocimiento entre nuestros indígenas de la explotación artesanal de la sal utilizando implementos de madera, del oro explotado en playas y rocas, de esmeraldas extraídas artesanalmente de los yacimientos, entre otras actividades mineras, además de la sorprendente forma en que algunas de estas comunidades trabajaron la orfebrería.

Posteriormente, durante la Conquista y la Colonia, europeos y estadounidenses saquearon buena parte de esa riqueza; según el historiador Vicente Restrepo, entre los años 1500 y 1890 los españoles, ingleses, franceses y estadounidenses se llevaron 653 millones de “pesos-oro” del año 1890 en oro metálico y 35 millones en plata, hasta el punto de diezmar a los aborígenes y tener que recurrir a esclavos negros africanos para trabajar principalmente en las minas de oro, plata y esmeraldas2.

Esta tradición minera arraigó la minería de oro en diferentes zonas geográficas del país como en Antioquia, Caldas, Cauca, Bolívar y en Chocó, por nombrar solo algunos de los departamentos auríferos más representativos.

En el presente, la ascendente demanda de materias primas por parte de los países desarrollados y de las economías emergentes que marcan la economía mundial, han posicionado a los minerales en el mercado internacional de tal forma que desde el año 2003 la mayor parte de la creciente inversión extranjera se establece en el sector de explotación minera3.

2 Restrepo, Vicente. Estudio sobre las minas de oro y plata de Colombia. Medellín, 1979. 3 Programa De Las Naciones Unidas Para El Medio Ambiente – PNUMA Ministerio De Ambiente y Desarrollo Sostenible– MADS. Sinopsis Nacional De La Minería Aurífera Artesanal y de Pequeña Escala. 2012

20 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

La crisis financiera de los últimos años en Estados Unidos y Europa ha disparado la demanda de oro y por ende su precio, pues este metal ha recuperado su posición en la economía cuando en tiempos de inestabilidad e incertidumbre ha sido la inversión más segura, sobretodo acumulado como reservas internacionales por la banca central de muchas naciones2.

La minería en Colombia ha tenido un auge en los últimos años ya que ha sido un sector de importancia por que brinda oportunidades de desarrollo económico, al incrementar su oferta debido al alto precio en los mercados de todo el mundo. Pero esta aún es muy incipiente y se lleva a cabo principalmente a pequeña escala. El Ministerio de Minas y Energía realizó el último Censo Minero entre los años 2010 y 2011 en el cual se evidencia que el 72% corresponde a pequeñas minas, el 26% a medianas y sólo un 2% son grandes minas4.

Según el censo minero de 2011, el 95% de las pequeñas minas sin título, no cuentan con ningún tipo de permisos o licencia ambiental, lo que está generando graves impactos ambientales en el país. Entre los impactos ambientales ocasionados por la minería aurífera se encuentran: contaminación de aire, agua, suelo, alteración de ecosistemas, contaminación acústica, y sobre todo problemas de salud pública

Por otro lado, es importante destacar el alto grado de contaminación de las fuentes hídricas y la afectación a la salud de la población por el uso indiscriminado de sustancias peligrosas, como consecuencia de la proliferación no planificada y operación con tecnologías inadecuadas en el desarrollo de la minería aurífera.

El departamento de Antioquia y en particular los municipios de Caicedo, Anzá, Liborina, Buriticá y Santa Fe de Antioquia, localizados en el occidente antioqueño, no son ajenos a esta realidad. La minería que se viene desarrollando en un gran porcentaje es a pequeña escala, la cual está relacionada con la informalidad y desarrollos artesanales no productivos.

3.2 METODOLOGÍA

Con el fin de mejorar el conocimiento que tiene Corantioquia sobre los impactos generados a los recursos naturales en estos municipios por la minería aurífera, se planteó el levantamiento de información minera y ambiental en los municipios de Liborina. Buriticá, Anzá, Caicedo y Santa Fe de Antioquia.

4 Ministerio de Minas y Energía. Censo Minero Departamental Colombiano. 2012.

21 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Teniendo en cuenta la necesidad de tener información actualizada para poder enfrentar de la mejor manera el auge minero y poder diseñar e implementar políticas y estrategias acordes a las necesidades de la subregión, para Corantioquia resulta necesario contar con información actualizada y completa.

Para alcanzar los objetivos propuestos con este levantamiento de información minera y ambiental del sector aurífero, se diseñaron dos tipos de instrumentos: i) el primero dirigido a las autoridades locales (alcaldes, encargados de temas mineros en la alcaldía, presidentes de las juntas de acción comunal, entre otros) y ii) un segundo instrumento dirigido a los mineros locales (administrador, capataz, operador o persona que conozca el funcionamiento de la mina) aplicado en la bocamina, entable o área de laboreo (¡Error! o se encuentra el origen de la referencia.1). También se realizó la revisión de información secundaria y se sostuvieron conversaciones informales con los habitantes de los municipios.

3.3 TITULACIÓN MINERA Y LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Las normas que rigen la ejecución de actividades mineras en Colombia se consagran en el Código de Minas expedido mediante la Ley 685 de 2001. Según esta ley, los recursos minerales (recursos naturales no renovables) que yacen en el suelo y subsuelo del territorio colombiano son bienes de dominio público, es decir, son propiedad exclusiva del Estado nacional (art. 5). Por lo tanto, su exploración y aprovechamiento están sujetos a la obtención de un título minero habilitante concedido por una autoridad minera.

El derecho a explorar y explotar minas se obtiene a través del otorgamiento de un contrato de concesión minera inscrito en el Registro Minero Nacional. Este contrato se entiende como un acuerdo jurídico entre el Estado y un particular, a fin de realizar las fases de exploración, explotación y beneficio del proceso productivo de la actividad minera, a cuenta y riesgo del particular (a quien se le concede el contrato). En Colombia existen pocas excepciones en las cuales no se requiere de un título minero para la explotación de minerales. Algunas de las excepciones son por ejemplo: el barequeo (art. 155 del Código de Minas) o la minería ocasional (art. 152 del Código de Minas), que no requieren de un título minero, pero si de una inscripción o autorización de la alcaldía de cada municipio.

El título minero está sometido a las obligaciones dispuestas por la autoridad ambiental, en tanto que es función del Estado la de salvaguardar el patrimonio natural y los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente sano, sostenible y ecológicamente íntegro. Simultáneamente con la presentación del Programa de obras y trabajos, al final de la etapa exploratoria el titular deberá presentar el Estudio de Impacto Ambiental, ante la autoridad competente, que demuestre la factibilidad ambiental de dicho programa. Para la iniciación de la explotación se requiere la aprobación expresa de este estudio y la

22 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia obtención de una licencia ambiental con sus obligaciones y restricciones según lo establecido en el Decreto 2041 del 15 de octubre de 2014, el cual derogó el Decreto 2820 de 2010, las cuales pasan a ser parte de las obligaciones contractuales. Adicionalmente, para la ejecución de la fase exploratoria, es indispensable contar con los permisos, autorizaciones, concesiones, entre otras, otorgadas por la autoridad ambiental, para el aprovechamiento de los recursos naturales.

La minería que se realiza en los cinco (5) municipios objeto de este contrato en términos generales, es pequeña minería o artesanal, encontrándose minas muy pequeñas cuyas labores aunque de desarrollo, son muy incipientes y aun existiendo empresas como titulares mineros, no existe un importante desarrollo de esta actividad.

Según los datos suministrados por las administraciones municipales, la minería aurífera informal en los municipios de Santa Fe de Antioquia, Caicedo y Liborina corresponde al 100%, en los municipios de Anzá y Buriticá corresponde a un 70%. Esta situación se presenta en algunos casos debido al desconocimiento de la información referente a legalización tanto minera como ambiental y también por la falta de voluntad de los mineros, aludiendo que son procesos bastante largos y costosos.

Los barequeros, hacen parte de la tradición minera en estos municipios, desarrollando su actividad principalmente en las orillas del río Cauca, y otras quebradas afluentes de este. Este grupo de mineros, en los municipios de Santa Fe de Antioquia y Buriticá no han legalizado su actividad inscribiéndose en las alcaldías de cada municipio. Actualmente, los municipios de Liborina y Anzá, son quienes lideran estos procesos y cuentan con registros actualizados. En el municipio de Liborina se cuenta con un censo actualizado, al encontrarse en el área de influencia del proyecto Central Hidroeléctrica Ituango – Hidroituango.

El municipio de Anzá se encuentra en un proceso de apoyo y acompañamiento a los mineros que vienen ejerciendo una minera tradicional, por lo tanto, los barequeros también han sido vinculados a este proceso, estos se encuentran censados y por lo tanto, inscritos en la alcaldía de la municipalidad.

En cuanto a los barequeros al municipio de Caicedo, durante el año 2012 se realizó un censo, en el cual reportan un total de 34 personas. Estas cifras no han sido actualizadas hasta la fecha.

De acuerdo con los censos y registros de las autoridades municipales, se tiene que el 42% de los barequeros se encuentran desarrollando su actividad en Liborina, el 34% en Anzá y un 24% en el municipio de Caicedo. Las autoridades municipales de Santa Fe de Antioquia y de Buriticá no tienen inscritos en sus registros a barequeros, por lo tanto, no se reporta información, tal como se presenta en la Figura 1 y Tabla 2.

23 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Tabla 2. Barequeros inscritos en las alcaldías municipales

MUNICIPIOS Santa Fe Anzá Liborina de Buriticá Caicedo Antioquia Barequeros 48 60 0 0 34

Fuente: UMATA de los municipios de Anzá y Buriticá. Inspección de Policía del municipio de Caicedo. Secretaría de Gobierno de Liborina y Secretaría de Desarrollo rural y Medio Ambiente del municipio de Santa Fe de Antioquia. 2015.

24% Anzá 34% Liborina Santa Fe de Antioquia Buriticá Caicedo 42%

Figura 1. Participación porcentual de barequeros por municipio

De acuerdo con información suministrada en el mes de noviembre de 2014 por la Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas de Corantioquia, en el área del proyecto (5 municipios) se cuenta con 27 títulos mineros, correspondientes a: una (1) Licencia de Explotación, tres (3) Licencias de Exploración, veintidos (22) Contratos de Concesión, y un (1) Permiso para minerales de oro y sus concentrados, es importante advertir que esta información es con fecha de octubre de 2012. En la Figura 2, se puede observar la relación porcentual y en la Tabla 3, la distribución de los títulos mineros.

24 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

4% 4% 11%

81%

LICENCIA DE EXPLOTACIÓN LICENCIA DE EXPLORACIÓN CONTRATO DE CONCESIÓN PERMISO

Figura 2.Títulos mineros vigentes

Tabla 3. Títulos mineros vigentes y registrados en los municipios

TÍTULOS MINEROS VIGENTES REGISTRADOS EN ZONA DEL PROYECTO LICENCIA DE LICENCIA DE CONTRATO DE No. PERMISO EXPLOTACIÓN EXPLORACIÓN CONCESIÓN 1 T12713011 L5675005 P7495011 C8133011 2 L5676005 IHD-11081 3 HIEK-06 H6992005 4 H6367005 5 IJN-14011 6 HIMD-06 7 HIBJ-48 8 HJCL-03 9 IG5-10031 10 HITM-01 11 IJN-14221 12 B7611005 13 H7130005 14 KC5-08021 15 JI8-08231 16 T13635011 17 IF5-11361X 18 H7248B005 19 B7535005

25 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

TÍTULOS MINEROS VIGENTES REGISTRADOS EN ZONA DEL PROYECTO LICENCIA DE LICENCIA DE CONTRATO DE No. PERMISO EXPLOTACIÓN EXPLORACIÓN CONCESIÓN 20 G6139005 21 IJN-11331 22 HIBJ-04 Fuente: Corantioquia, 2012. Nota Los resaltados con rojo pertenecen a más de un municipio.

Referente al licenciamiento ambiental, en estos municipios se tiene que del 100% de títulos mineros otorgados en estos municipios, sólo el 7,4% de ellos cuentan con una autorización ambiental (licencia ambiental o un plan de manejo ambiental impuesto). En la siguiente gráfica se observa la relación porcentual anterior, la cual es bastante preocupante máxime cuando es el patrimonio ambiental el que está recibiendo los impactos de estas actividades mineras sin ningún tipo de manejo. Las unidades mineras que cuentan con autorización ambiental se encuentran localizadas en los municipios de Anzá y de Buriticá.

La falta de legalidad ambiental para el desarrollo de esta actividad, dificulta el poder realizar un control y seguimiento para el cumplimiento con la normativa ambiental.

30

25

20

15

10

5

0 Titulo Minero Autorización o Permiso Ambiental

Figura 3.Títulos mineros Vs. Autorizaciones, concesiones o permisos ambientales.

En las siguientes tablas y figuras se presenta la distribución de los títulos mineros y las autorizaciones, concesiones o permisos ambientales para oro y sus concentrados en los municipios de Anzá, Liborina, Caicedo, Santa Fe de Antioquia y Buriticá.

26 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

3.3.1 Municipio de Anzá

En este municipio se han otorgado ocho (8) contratos de concesión para oro y sus concentrados. El Contrato de Concesión G6139005, localizado en la vereda La Chuscalita tiene Plan de Manejo Ambiental con los permisos, concesiones y autorizaciones ambientales, el cual fue impuesto en el año 2008, por Corantioquia.

Tabla 4. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Anzá

TÍTULOS MINEROS MUNICIPIO DE ANZÁ

LICENCIA DE LICENCIA DE CONTRATO DE No. PERMISO EXPLOTACIÓN EXPLORACIÓN CONCESIÓN 1 T13635011 2 IF5-11361X 3 IJN-14221 4 H7248B005 5 B7535005 6 G6139005 7 IJN-11331 8 HIBJ-04 Fuente: Corantioquia. Nota: Los presentados en color verde corresponden a los que tienen autorización o permisos ambientales.

27 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Figura 4. Distribución de títulos mineros y autorizaciones o permisos ambientales en el municipio de Anzá

3.3.2 Municipio de Liborina

En el municipio de Liborina se tienen dos (2) licencias de exploración y un contrato de concesiones mineras otorgadas para oro y sus concentrados. En este municipio no se tienen autorizaciones o permisos ambientales para el desarrollo de la actividad minera.

28 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Tabla 5. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Liborina

TÍTULOS MINEROS MUNICIPIO DE LIBORINA

LICENCIA DE LICENCIA DE CONTRATO DE No. PERMISO EXPLOTACIÓN EXPLORACIÓN CONCESIÓN 1 L5675005 JI8-08231 2 L5676005 Fuente: Corantioquia.

Figura 5. Distribución de títulos mineros y autorizaciones o permisos ambientales en el municipio de Liborina

29 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

3.3.3 Municipio de Caicedo

En jurisdicción del municipio de Caicedo se tienen otorgados dos (2) Contratos de Concesión minera, para oro y sus concentrados, en el cual el contrato IJN-14221, no ocupa ni el 1% del área total del contrato en este municipio. No se reportan autorizaciones, ni permisos ambientales para los títulos mineros en este municipio.

Tabla 6. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Caicedo

TÍTULOS MINEROS MUNICIPIO DE CAICEDO

LICENCIA DE LICENCIA DE CONTRATO DE No. PERMISO EXPLOTACIÓN EXPLORACIÓN CONCESIÓN 1 B7611005 2 IJN-14221 Fuente: Corantioquia.

Figura 6. Distribución de títulos mineros y autorizaciones o permisos ambientales en el municipio de Caicedo

30 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

3.3.4 Municipio de Santa Fe de Antioquia

En jurisdicción del municipio de Santa Fe de Antioquia, se reporta que se tienen otorgados tres (3) contratos de concesión minera para oro y sus concentrados, pero no reportan autorizaciones, ni permisos ambientales para estos contratos, tal como se observa en la siguiente tabla y figura.

Tabla 7. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Santa Fe de Antioquia

TÍTULOS MINEROS MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA

LICENCIA DE LICENCIA DE CONTRATO DE No. PERMISO EXPLOTACIÓN EXPLORACIÓN CONCESIÓN 1 B7611005 2 H7130005 3 KC5-08021 Fuente: Corantioquia.

31 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Figura 7. Distribución de títulos mineros y autorizaciones o permisos ambientales en el municipio de Santa Fe de Antioquia

3.3.5 Municipio de Buriticá

En la jurisdicción del municipio de Buriticá, se localizan diez (10) contratos de concesión minera para oro y sus concentrados, una (1) licencia de explotación, tres (3) licencias de exploración y un (1) permiso. Respecto a autorizaciones, concesiones o permisos ambientales, sólo el contrato de concesión P7495011, que corresponde a la integración de 13 áreas cuenta con Licencia ambiental, otorgada por la Corporación en el año 2012.

32 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Tabla 8. Títulos mineros y autorizaciones ambientales municipio de Buriticá

TÍTULOS MINEROS MUNICIPIO DE BURITICÁ

LICENCIA DE LICENCIA DE CONTRATO DE No. PERMISO EXPLOTACIÓN EXPLORACIÓN CONCESIÓN 1 T12713011 L5675005 IG5-10031 C8133011 2 L5676005 HITM-01 3 HIEK-06 P7495011 4 IHD-11081 5 H6992005 6 H6367005 7 IJN-14011 8 HIMD-06 9 HIBJ-48 10 HJCL-03 Fuente: Corantioquia. Nota: Los presentados en color verde corresponden a los que tienen autorización o permisos ambientales.

La empresa Continental Gold Ltda., titular del contrato de Concesión P7495011, es una compañía de origen canadiense que opera su proyecto minero en esta localidad en un área de 1.862,66 Ha. Debido a problemática minera a la que se ha visto enfrentada tanto la empresa, como la municipalidad en general, en el año 2012 iniciaron el proceso de formalización con los mineros informales. Producto de este proceso se han conformado ocho (8) Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS), las cuales se listan en la siguiente tabla. Estas sociedades recibieron de la empresa Continental Gold ocho áreas que suman 150 hectáreas para desarrollar por cuatro años minería legal, con la modalidad de subcontratos de formalización minera.

Tabla 9. Asociaciones mineras formalizadas en el municipio de Buriticá

ASOCIACIONES MINERAS FORMALIZADAS EN EL MUNICPIO N° DE BURITICÁ 1 Asociación Gold Mountain 2 Sociedad Minero ambiental Occidente 3 Asociación de Mineros Montañas Doradas – ASMIMODO- 4 Sociedad Minera El Progreso Gold Mine 5 Sociedad Minera El Progreso N°5 6 Sociedad Minera Gualanday 7 Sociedad Minera San Antonio 8 Sociedad Minera San Román

33 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

El Decreto 480 del 6 de marzo de 2014 les entregó a estas asociaciones la responsabilidad jurídica de sus operaciones, es decir, entre otras cosas los obliga a responder por los impactos ambientales que generen.

En el municipio de Buriticá, el Programa BIOREDD+ de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) apoyó este proceso, con capacitación en legislación minero ambiental, fortalecimiento de las empresas y con la elaboración del Plan de Trabajo y Obras (POT) y Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Modificado. Los estudios ambientales se han hecho conforme a lo establecido en los “Términos de Referencia Programa de Formalización Buriticá” expedidos por Corantioquia en el año 2014, con el objetivo de obtener la licencia ambiental para la explotación aurífera en las áreas otorgadas a cada una de las asociaciones.

Aunque los estudios ambientales ya se encuentran terminados, según informan algunos representantes de las asociaciones beneficiadas con este proceso, a la fecha de elaboración de este informe no han sido presentados a la Corporación para su evaluación.

34 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Figura 8. Distribución de títulos mineros y autorizaciones o permisos ambientales en el municipio de Buriticá

35 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

3.4 SITUACIÓN MINERA Y AMBIENTAL EN LOS MUNICIPIOS

Según el censo minero del año 2011, en Colombia predomina la minería sin título o informal. La realidad encontrada en estos cinco municipios del occidente antioqueño coincide con la información del Censo.

A continuación se presenta un resumen de la situación minera reportada por las administraciones municipales de Anzá, Liborina, Santa Fe de Antioquia, Caicedo y Buriticá.

Tabla 10. Relación de bocaminas, plantas de beneficio y compraventas de oro en los cinco municipios.

Municipios Descripción Santa Fe de Total Anzá Liborina Buriticá Caicedo Antioquia Bocaminas 126 6 6 164 19 321 Plantas de Beneficio 9 1 18 32 4 64 (Entables) Compraventas 3 0 10 13 0 26

Fuente: UMATA de los municipios de Anzá y Buriticá. Inspección de Policía municipio de Caicedo. Secretaría de Gobierno de Liborina y Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del municipio de Santa Fe de Antioquia.

Es importante aclarar que la gran mayoría de las bocaminas, plantas de beneficio o entables y compraventas reportadas por los municipios, fueron intervenidas durante el año 2014 por las autoridades municipales, con el acompañamiento del Grupo de Apoyo para el Occidente Antioqueño de la Secretaría de Minas de la Gobernación de Antioquia, Corantioquia en calidad de Autoridad Ambiental y la UNIMIL (grupo de la Policía Nacional creado para contrarrestar la minería ilegal). Esta intervención fue necesaria debido a que estos lugares se estaban desarrollando faenas mineras sin cumplir con lo establecido en la normativa minera y ambiental vigente, puesto que no cuentan con un título minero, ni una autorización, concesión o permisos ambientales.

Referente a las bocaminas, plantas de beneficio y compraventas en los municipios de Liborina, Caicedo y Santa Fe de Antioquia, todas las reportadas en la tabla anterior fueron intervenidas durante el primer semestre del año 2014, con sellamientos, decomisos de equipos e insumos. En los municipios de Liborina y Caicedo, se han venido realizando seguimientos continuos con el objetivo de evitar la reactivación de éstas actividades en sus territorios. El seguimiento se viene realizando por las autoridades administrativas y de policía.

Sin embargo, según información de diferentes autoridades y de algunos pobladores en los diferentes municipios, se habría dado un desplazamiento de la actividad minera sin título,

36 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia hacia sectores de menor visibilidad y mayor dificultad de acceso para evitar los controles de las autoridades.

En el municipio de Anzá, la administración municipal viene desarrollando un trabajo y acompañamiento a los mineros que ejercen esta actividad en su territorio, puesto que allí se desarrolla una minería tradicional y de subsistencia la cual es alternada con actividades agropecuarias. La zona de minería tradicional de este municipio se localiza en el corregimiento de Güintar, el cual limita con los municipios de Caicedo y . Allí, no se efectuaron operativos (cierres y decomisos), como si se hizo en la vereda La Cejita donde se encontraron unas minas con una actividad reciente. En cuanto a la legalización ambiental de estas unidades mineras, Corantioquia como autoridad ambiental, se encuentra evaluando la viabilidad de las mismas.

En cuanto al municipio de Buriticá, se tiene una problemática minera bastante compleja, las bocaminas reportadas en la tabla anterior corresponden a los amparos administrativos interpuestos por la empresa minera Continental Gold a mineros informales que han estado desarrollando su actividad en áreas de esta empresa. Estos 164 amparos corresponden sólo al año 2014, los cuales han sido ejecutados por las autoridades municipales con sellamientos y decomisos de maquinaria, equipos e insumos. Las plantas de beneficio y las compraventas también han sido intervenidas en los operativos.

Los municipios de Liborina, Buriticá, Santa Fe de Antioquia, Caicedo y Anzá, han tomado algunas medidas para contrarrestar la minería informal y así proteger sus territorios y así su patrimonio ambiental. Entre las acciones emprendidas, se encuentra la expedición de decretos, los cuales son listados a continuación:

 El municipio de Caicedo, expidió el Decreto No. 038 de junio 20 de 2014. Por el cual se suspenden indefinidamente todas las labores de explotación minera sin título minero, se ordena su cierre y desalojo, en jurisdicción del municipio de Caicedo.  El municipio de Liborina, expidió el Decreto No. 43 de mayo 12 de 2014. Por el cual se suspenden indefinidamente todas las labores de explotación minera sin título, se ordena el cierre y desalojo de las mismas, en la jurisdicción del municipio de Liborina, Antioquia y se dictan otras disposiciones.  El municipio de Anzá, expidió el Decreto No. 023 de agosto 15 de 2014. Por medio del cual se suspenden indefinidamente todas las labores de explotación minera sin título, se ordena su cierre y desalojo, en la jurisdicción del municipio de Anzá.  El municipio de Santa Fe de Antioquia, expidió el Decreto No. 047 del 6 de mayo de 2014. Por el cual se suspenden indefinidamente todas las labores de explotación minera sin título, se ordena el cierre y desalojo de las mismas, en la jurisdicción del municipio de Santa Fe de Antioquia y se dictan otras disposiciones.

37 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

 El municipio de Buriticá, expidió el Decreto No. 048 de 27 de mayo de 2014, mediante el cual se ordena la suspensión indefinida de todas las labores de explotación minera sin título y el cierre y desalojo de las minas en dicha jurisdicción.

Estos decretos han sido divulgados ampliamente a toda la población de los diferentes municipios y a los mineros durante las intervenciones que se realizaron a bocaminas, plantas de beneficio o entables y a las compraventas.

Las figuras presentadas a continuación, muestran las participaciones porcentuales en los diferentes municipios de las bocaminas, plantas de beneficio y compraventas de oro. Lo anterior, según la información suministrada por las autoridades de los municipios, que fueron presentadas en la Tabla 10.

En la siguiente gráfica, se puede observar que el 51% de las bocaminas de los 5 municipios, se encuentran en el municipio de Buriticá, un 39% en el municipio de Anzá, el 6% en el municipio de Caicedo, un 2% en el municipio de Liborina y el 2% restante en Santa Fe de Antioquia.

6%

Anzá 39% Liborina Santa Fe de Antioquia 51% Buriticá Caicedo

2% 2%

Figura 9. Participación porcentual de bocaminas por municipio

En cuanto a la localización geográfica de las plantas de beneficio de los 5 municipios, la relación porcentual es la siguiente: El 50% de estas fueron instaladas en el municipio de Buriticá, un 6% en el municipio de Caicedo, un 14% en Anzá, otro 28% en el municipio Santa Fe de Antioquia y el 2% restante se encontraba en el municipio de Liborina.

Durante los recorridos realizados en campo, se logró identificar que la gran mayoría de plantas de beneficio que fueron intervenidas en el año 2014, han sido desmontadas y muy

38 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia probablemente reubicadas en zonas más alejadas, según información suministrada por algunos habitantes en conversaciones informales.

6% 14% 2% Anzá Liborina Santa Fe de Antioquia

50% 28% Buriticá Caicedo

Figura 10. Participación porcentual de plantas de beneficio (entables) por municipio

Las compraventas de oro se localizan principalmente en el municipio de Buriticá con un 50%, luego se encuentra el municipio de Santa Fe de Antioquia con un 38% y Anzá con un 12% de participación. En los municipios de Liborina y Caicedo no se reportan compraventas de oro.

12%

Anzá Liborina 50% Santa Fe de Antioquia 38% Buriticá Caicedo

Figura 11. Participación porcentual de compraventas de oro por municipio

39 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

3.4.1 Distribución de las Explotaciones Mineras Visitadas por Municipio

Para tener una perspectiva más amplia de la situación que se presenta en el tema minero ambiental en los municipios de Anzá, Liborina, Santa Fe de Antioquia, Buriticá y Caicedo, se realizaron visitas a algunas minas, plantas de beneficio y compraventas de oro. Lo anterior, con el objetivo de obtener información directa de cómo son desarrolladas las faenas mineras e identificar los impactos ambientales generados durante la explotación, el beneficio y transformación del mineral aurífero.

Tabla 11. Número de minas y plantas de beneficio visitadas por municipio

Plantas de Municipio Minas Beneficio Santa Fe de Antioquia 1 1 Liborina 1 0 Caicedo 3 1 Buriticá 3 1 Anzá 21 4 TOTAL 29 7

29 30

25 21 20

15

10 7 4 5 3 3 1 1 1 1 1 0 0 Santa Fe de Liborina Caicedo Buriticá Anzá TOTAL Antioquia

BOCAMINAS PLANTAS DE BENEFICIO

Figura 12. Bocaminas y plantas de beneficio visitadas por municipio

A continuación se presenta un comparativo de las minas y plantas de beneficio legales Vs minas y plantas de beneficio informales visitadas en los 5 municipios, lo cual nos indica que de las 29 minas visitadas el 82,8% corresponden a minas informales. Esta misma tendencia de informalidad, se presenta en las plantas de beneficio o entable visitados, puesto que el 75,7% de estas son informales. Realidad que fue evidenciada en el ítem anterior de titulación minera y licenciamiento ambiental.

40 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

24 25

19 20

15

10 6 5 4 5 3 3 2 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Santa Fe de Liborina Caicedo Buriticá Anzá TOTAL Antioquia

Bocaminas legales minera y ambientalmente Plantas de beneficio con autorización ambiental Bocaminas informales Plantas de beneficio informales

Figura 13. Minas y plantas de beneficio legales Vs Minas y plantas de beneficio informales visitadas en los 5 municipios.

En cada una de las visitas técnicas se diligenció el formato presentado en el ¡Error! No e encuentra el origen de la referencia.1, correspondiente a la información minera y ambiental de la mina o planta de beneficio. El formato se diligenciaba en compañía de los mineros o encargados de los entables, quienes respondían a las diferentes preguntas, otra parte del formato se diligenciaba según lo observado en campo por el profesional encargado del levantamiento de la información. Para poder acceder hasta las bocaminas, plantas de beneficio y/o compraventas de oro, y que los mineros suministraran alguna información referente al desarrollo de su actividad, se solicitó de acompañamiento o los contactos a algunos de los actores participantes del proceso formativo que se desarrollaba en los diferentes municipios. También se contó el apoyo de las administraciones municipales.

La siguiente información se construyó a partir de la información recolectada en las visitas de campo, tanto a las minas como a las plantas de beneficio o entables.

En el municipio de Anzá, corregimiento de Güintar se visitaron 21 bocaminas, de las cuales 4 contaban con una planta de beneficio asociada a estas. En este municipio fue posible realizar esta cantidad de visitas, porque las bocaminas se encuentran agrupadas por sector, donde se pueden encontrar, una está al lado de la otra, o una sobre la otra, tal como se puede observar en la Foto 1.

41 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 1. Bocaminas municipio de Anzá

En el municipio de Buriticá se visitaron tres (3) bocaminas y una (1) planta de beneficio, donde continúan el proceso del mineral que ha sido extraído de una de estas minas.

En Santa Fe de Antioquia, se visitó una (1) bocamina y una (1) planta de beneficio, las cuales se efectuaron en compañía de funcionarias de la Territorial Hevexicos, atendiendo quejas presentadas por la comunidad.

En el municipio de Caicedo, se visitaron tres (3) bocaminas y una (1) planta de beneficio, localizadas en la vereda El Tambor.

En el municipio de Liborina, se visitó una (1) bocamina, en el corregimiento La Honda.

En estos cuatro (4) últimos municipios, estas visitas se dificultaron por diferentes motivos, entre los cuales se encuentran:  Tanto las bocaminas, como los entables se encuentran localizados en sitios muy alejados, con difíciles accesos y que por motivos de seguridad, no era “pertinente” ingresar a estas zonas  Se presenta mucha desconfianza por parte de los mineros para facilitar información de su actividad y para ingresar a las áreas mineras; puesto que el encargado de la visita

42 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

para ellos no es un simple contratista que va levantar alguna información, sino que hace parte de la Autoridad Ambiental que puede estar llegando a su zona para iniciarles procesos sancionatorios.

Respecto a las compraventas de oro, no fue posible conocer de cerca el proceso que allí se realiza. En Santa Fe de Antioquia se visitó una compraventa, pero al presentarse el profesional encargado y al manifestar los objetivos de este proyecto, quien estaba atendiendo este local manifiesta inmediatamente que es un simple empleado y no conoce los procesos. Se evidencia una gran desconfianza e intranquilidad al tener un profesional que tiene alguna relación con la Autoridad Ambiental. De manera informal, también se trató de obtener alguna información en estos sitios, pero la desconfianza es alta hacia las personas extrañas.

3.4.2 Estado de Operación y Antigüedad de las Explotaciones Visitadas

De las 28 minas visitadas el 64% se encuentran activas, el 14% inactivas, un 11% tienen una explotación intermitente y otro 11% se encuentran abandonadas (Figura 14). Cabe destacar, que del 64% de las bocaminas activas el 50% corresponde a las bocaminas localizadas en el municipio de Anzá.

Existe un porcentaje de minas que se encuentran inactivas (14%) o que ofrecen intermitencia en su operación (11%), situación explicable por factores tales como el desplazamiento de los mineros foráneos (población flotante) por encontrar vetas con bajos tenores, las cuales no generan la rentabilidad esperada.

Respecto a la antigüedad de las bocaminas visitadas se tiene que el 54% sólo llevan siendo explotadas entre 1 y 5 años, el 21% han sido explotadas entre 6 y 10 años, un 18% lleva explotando estas minas entre 11 y 20 años y sólo un 7% de estas tienen más de 20 años de explotación. Las bocaminas que llevan más de 20 años siendo explotadas, se visitaron en los municipios de Anzá y de Caicedo (Figura 15).

43 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

64% 18

16 14 14

12

10

8

6 14% 4 3 3 2 2 11% 11% 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0 Santa Fe de Buriticá Anzá Caicedo Liborina TOTAL Antioquia

Activa Inactiva Intermitente Ocasional Abandonada

Figura 14. Estado de operación de las minas visitadas por municipio

16 54%

14

12

10 10

8

21% 6 5 18% 4 4 3

2 7% 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Santa Fe de Buriticá Anzá Caicedo Liborina TOTAL Antioquia

1 - 5 Años 6 - 10 Años 11 - 20 Años Más de 20 Años

Figura 15. Antigüedad de las explotaciones visitadas por municipio

44 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

3.4.3 Aspectos Mineros

En la subregión del occidente antioqueño y en particular en los municipios de Caicedo, Liborina, Santa Fe de Antioquia, Anzá y Buriticá, los yacimientos que vienen siendo explotados son los de filón o de veta.

El oro es uno de la gran cantidad de metales que se encuentran en los filones y se presenta en forma de láminas, escamas y agujas y en tamaños generalmente entre los 10 y los 300 micrones; cuando los tamaños son superiores, originan las denominadas pepitas o granos; adicionalmente, el oro se encuentra en compañía de otros metales formando minerales en asocio muy difíciles de tratar; así mismo, el oro viene acompañado de sulfuros de cobre, zinc, hierro, plomo, arsénico, antimonio y muchos otros5.

La minería artesanal es muy selectiva; por su baja capacidad de procesamiento beneficia vetas y filones que por un lado contengan concentraciones altas de oro, y por otro, que el oro libre contenido en ellas sea de tamaño medio y grueso; es decir, aquel que está por encima de 40 micrones; estas circunstancias conllevan a aprovechamiento de filones incluso de algunos centímetros, pero también a pérdidas de mineral entre el 60% y 70%; muchos depósitos, aunque con buenos tenores de oro, no son explotados por los pequeños mineros artesanales ya que los contenidos de metal no muestran suficientes cantidades de oro libre.

Algunos mineros, con mayor capacidad y tecnología, aprovecha el oro libre de mayor tamaño contenido en los depósitos primarios, mediante el uso de concentración gravimétrica y amalgamación; un proceso de recuperación complementario va dirigido al oro de menor tamaño (< 75 micrones) conocido como oro cianurable o polvo de cara; este beneficio se realiza por cianuración mediante agitación o percolación; cuando la complejidad de los minerales a tratar es alta, la pequeña minería tampoco puede recuperar buena parte del oro contenido en los depósitos, y en las colas del proceso de beneficio se pierde aproximadamente el 30% del metal6.

3.4.4.1 Características técnicas de las explotaciones mineras

En general, la minería que se practica en estos municipios es la minería artesanal y minería a pequeña escala, en su gran mayoría informal como ya ha sido afirmado. La única excepción, se presenta en el municipio de Buriticá, donde se encuentra instalada la empresa Canadiense Continental Gold, la cual está en la etapa de construcción y montaje un proyecto de minería gran escala y altos estándares.

5 y 6 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible– MADS y Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA. Sinopsis Nacional de la Minería Aurífera Artesanal y de Pequeña Escala. 2012.

45 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

En lo concerniente a la explotación, la diversidad de los ambientes geológicos donde se encuentran las reservas auríferas, hace que existan distintos sistemas de aprovechamiento del mineral y que los tipos de minería varían de acuerdo a factores tales como la profundidad, forma e inclinación de los depósitos, la distribución de leyes del mineral, las características geomecánicas de las rocas encajantes y del propio mineral, las condiciones físicas y culturales de la zona, la magnitud de la operación y la maquinara utilizada. En el caso de la minería aurífera se utilizan como sistemas de explotación el subterráneo en la minería de filón y a cielo abierto en las explotaciones aluviales.

Del total de minas visitadas en estos municipios, el 100% tienen un sistema de explotación subterráneo, de socavón o bajo tierra.

100% 30

25

20

15

10

5 0 0

0 Cielo Abierto Subterráneo Mixto

Figura 16. Sistemas de explotación en los municipios

La minería subterránea consiste en la extracción y transporte del material a través de túneles y galerías que alcanzan la superficie; en los cuales se busca un mínimo movimiento de material estéril. Este sistema se aplica cuando las condiciones geológicas de un depósito o yacimiento mineral son tales que, la remoción del material estéril hace que la minería a cielo abierto sea antieconómica.

Para las explotaciones visitadas se presentan cuatro (4) niveles de integración: explotaciones que realizan únicamente el proceso de extracción, otras realizan sólo el proceso del beneficio, explotaciones que realizan la extracción y beneficio, explotaciones que realizan extracción, beneficio y transformación.

46 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

En la Figura 17, se observa que el 73% de las visitas fueron a explotaciones únicamente extractivas. De ese 73%, el 56% se localiza en el municipio de Anzá. El 23%, realizan los procesos de extracción y beneficio y el 4% realizan sólo el proceso de beneficio. Es importante observar que ninguna reporta una explotación que integre los procesos de extracción, beneficio y transformación, lo que muestra claramente que los mineros no tienen la capacidad de dar valor agregado a la producción aurífera.

25 73%

20 17

15

10 23%

5 4 2 2 1 1 1 1 1 4% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Santa Fe de Buriticá Anzá Caicedo Liborina TOTAL Antioquia

Extractiva Beneficiadora Extractiva y Beneficiadora Extractiva, Beneficiadora y Transformadora

Figura 17. Nivel de integración de las explotaciones visitadas por municipio

Por falta de exploración para el conocimiento de las características del yacimiento, no se planea adecuadamente la explotación ni se lleva de manera ordenada, lo que conduce a una alta pérdida del mineral.

Inicialmente se clasificaron seis (6) métodos de explotación: cámaras y pilares, cámaras con relleno, escalón invertido, tajo largo, tajo corto y otros. Como resultado de este análisis se tiene que los métodos de explotación empleado en las minas visitadas corresponde a de cámaras y pilares y otros con un 28% y 72% respectivamente (Figura 18). El método de cámaras y pilares se encuentra asociado a las minas que cuentan con asesoría y asistencia técnica, localizadas estas en los municipios de Buriticá y Anzá. El método de explotación determinado como otros, corresponde a las minas que no tienen un método de explotación definido, siguiendo el rumbo de la mineralización, buscando que estas tengan altas concentraciones de oro y un buen tamaño del oro libre.

47 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Otro 12 1 72%

Tajo corto

Tajo largo

Escalón - invertido

Cámara con relleno

Cámaras y pilares 3 2 28%

0 5 10 15 20 25 30

Santa Fe de Antioquia Buriticá Anzá Caicedo Liborina TOTAL

Figura 18. Métodos de explotación empleados por municipio

Foto 2. Frente de explotación minera

Los trabajos de perforación y voladura del macizo rocoso en las minas que tienen algún grado de tecnificación los realizan empleando martillos neumáticos, mientras que las voladuras se efectúan mediante explosivos en el 58% de las minas. En muchos casos utilizan pólvora negra para realizar las voladuras y no realizan controles para la presencia de monóxido de carbono, gases sulfurosos y nitrosos producto de esta actividad,

48 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia poniendo en riesgo la vida del personal. En las minas que realizan una extracción completamente manual del mineral, el uso de barras, almadana y cincel es constante.

En cuanto a la procedencia de los explosivos empleados en el arranque del mineral se tiene que el 36% proviene de la industria militar, las minas que cuentan con los permisos correspondientes se encuentran ubicadas en los municipios de Anzá y Buriticá (Figura 19). El 64% restante, proviene de fabricación artesanal, información suministrada por algunos de los mineros del municipio de Anzá. No se tiene información al respecto de los municipios de Caicedo, Santa Fe de Antioquia y Liborina.

100% 90% 80%

70% 64% 60% 9 50% 3 40% 30%

20% 36% 10% 2 0% Santa Fe de Buriticá Anzá Caicedo Liborina TOTAL Antioquia

EXPLOSIVOS INDUMIL EXPLOSIVOS FABRICACIÓN ARTESANAL

Figura 19. Uso de explosivos por municipio

La ventilación al interior de las minas, para la evacuación de los gases y aireación de los frentes se realiza el 28% con un sistema incipiente de ventilación de tipo natural, el 72% restante emplea ventiladores axiales o centrífugos, que tienen acoplados un ducto plástico de 6 pulgadas de diámetro que inyectan aire, pero en su gran mayoría no cuentan con un diseño que permita una correcta circulación del aire al interior de la mina.

49 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 3. Ventilador

El transporte desde los frentes de trabajo hasta las bocaminas se hace principalmente empleando la fuerza humana –catanga- y carretillas de mano en las guías. En cuanto al transporte externo la mula continúa siendo el principal medio de acarreo y sólo una mina en Anzá emplea una garrucha.

Foto 4. Transporte interno de mineral

La iluminación al interior de las minas en general es portable, usando lámparas mineras en el casco de cada minero. Sólo cuatro (4), cuentan con una red eléctrica al interior.

50 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 5. Iluminación portable

En general, las características mecánicas de los macizos rocosos donde se ejecutan las labores mineras, presentan alta resistencia y por los tanto las excavaciones subterráneas realizadas dentro de ellas son autosoportables; sin embargo la sobre explotación en las vías de avance, las debilidades estructurales puntuales, la no conservación de la forma en la excavación, inducen al uso de madera como elemento de fortificación o sostenimiento (entibación) local. La madera empleada en esta actividad es comprada a terceros.

3%

31%

66%

Madera Natural Mixto

Figura 20. Tipo de sostenimiento

De acuerdo a los datos consignados en la gráfica anterior podemos afirmar que el 31% de las minas visitadas presentan sostenimiento mixto, es decir que en los primeros metros de

51 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia construcción del socavón se utiliza madera y en su interior roca competente, que ofrece seguridad para las labores mineras y garantiza poca utilización de los recursos forestales; el 66% utiliza sostenimiento natural, es decir, en ningún trato de túnel requiere sostenimiento, el 3% utiliza madera en su totalidad.

Foto 6. Sostenimiento de un socavón con madera

De las minas visitadas se encontró que el 68% de estas tienen aguas al interior, pero sólo un 12% de estas realizan algún manejo de las aguas residuales mineras, que construyen cunetas, drenando por gravedad, mediante bombeo, pero no realizan manejos de los drenajes ácidos (Un DAM es un agua de pH bajo, enriquecida en sulfatos y con grandes concentraciones de acidez. La acidez de los DAM es producida por oxidación e hidrólisis de minerales de sulfuros y está representada por acidez mineral (hierro, aluminio, manganeso y otros metales, que depende de la geología del depósito) y acidez del ion hidrógeno) ni de los sólidos que son vertidos directamente a las fuentes hídricas. El restante 32% no realiza ningún control de aguas en las minas.

El manejo y disposición de estériles (Roca o material que prácticamente no contiene minerales de valor recuperables, que acompañan a los minerales de valor y que es necesario remover durante la operación minera para extraer el mineral útil), se realiza de una manera antitécnica, sin ningún tratamiento. Estos se depositan sin ningún manejo en las laderas con fuertes pendientes al lado de las bocaminas y de las fuentes hídricas, a excepción de las minas de Buriticá (3), que están acopiando este material en las bocaminas y luego es empleado para hacer llenos en diferentes sitios del municipio.

52 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

3.4.4.2 Beneficio y transformación del mineral

En la siguiente tabla, se puede observar la distribución por municipio de las plantas de beneficio o entables visitados y su nivel de actividad. Las plantas localizadas en los municipios de Santa Fe de Antioquia, Buriticá y Caicedo, fueron intervenidas por las diferentes autoridades en el año 2014.

De éstas, sólo la planta visitada en el municipio de Buriticá se encontraba realizando adecuaciones para reiniciar su funcionamiento a principios de 2015. A esta planta se le dio una previabilidad ambiental por encontrarse dentro del área de unos de los títulos mineros de Continental Gold, empresa con quien han firmado un subcontrato de formalización.

Como ya ha sido expuesto, en el municipio de Anzá no se realizaron intervenciones, sino un censo de bocaminas y plantas de beneficio.

Tabla 12. Plantas de beneficio visitadas por municipio y nivel de actividad

PLANTAS DE MUNICIPIO ACTIVIDAD BENEFICIO Santa Fe de Antioquia 1 Inactivo Liborina 0 - Caicedo 1 Inactivo Buriticá 1 Inactivo Anzá 4 Activas TOTAL 7

El mineral proveniente de las explotaciones que realizan la extracción en yacimientos primarios de veta o filón, llega a la planta de beneficio o entable en costales de 60 a 70 Kg, que tienen un rango granulométrico relativamente heterogéneo.

Las plantas de beneficio o entables están construidos, en la mayoría de los casos, cerca de ríos y quebradas. El beneficio del mineral se realiza en las áreas cercanas a la explotación o en las cabeceras municipales y consta de las siguientes operaciones unitarias:

Trituración: En esta operación se reduce el tamaño del material para adecuarlo a la molienda, se utilizan trituradoras de mandíbula o manualmente con almadana en las bocaminas. El 100% de las plantas de beneficio visitadas tienen trituradora de mandíbulas.

53 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 7. Trituración.

Molienda: Es el paso de preparación de mineral en donde se logra el tamaño requerido para adecuarlo a las siguientes fases del beneficio; la molienda es una de las variables relevantes para la mayor o menor recuperación de oro y decisiva para seleccionar el tipo de técnica para la recuperación del oro; sin embargo, los pequeños mineros en general no conocen la granulometría de los minerales que procesan, lo cual introduce a errores en la molienda que se traducen en pérdidas de oro, en aumento en consumos de reactivos, en el incremento de los tiempos de proceso y en mayores emisiones y liberaciones de mercurio al medio ambiente.

Los barriles (cocos amalgamadores) en todas las plantas de beneficio visitadas, ya sea como equipos de solo molienda, como equipos de amalgamación o de uso mixto (molienda – amalgamación). A estos equipos se les adiciona entre 50 y 70 kilos de mineral, cuerpos moledores de acero al manganeso. El tiempo de molienda, dependiendo de la dureza del mineral, puede estar entre 1 y 3 horas. Estos equipos, por su bajo precio, por su fácil instalación y mantenimiento, por la facilidad de transporte y operación se han convertido en los equipos de molienda y amalgamación más usados en la minería artesanal y de pequeña escala del oro.

El molino de bolas, es un equipo de molienda continua, es un tambor cilíndrico, forrado interiormente con camisas o placas de acero endurecidas, en su interior una parte del volumen está cargado con bolas de acero al manganeso las cuales sirven de cuerpos moledores, y otra parte se destina para el mineral y para el agua; la carga del mineral a procesar se realiza a través de una tolva de finos; durante el proceso de molienda es necesario agregar continuamente agua. Al girar el molino se producen esfuerzos de desgaste y de impacto sobre el mineral procesado reduciendo el tamaño de las partículas. Este equipo se encontró únicamente en los entables de los municipios de Santa Fe de Antioquia y Buriticá.

54 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 8. Cocos amalgamadores y Molino continuo

Concentración: Busca eliminar el material que no es de interés económico con el fin de disminuir el volumen de mineral a procesar. Este proceso se realiza principalmente con batea en los entables visitados, en estos también se tienen canalones en madera o en cemento recubierto por una fibra (generalmente costales en cabuya) que les permite recuperar parte del oro muy fino, mercurio atomizado y amalgamas que hayan podido perder en la batea. Estos canalones van hasta el sedimentador primario, que generalmente es en tierra.

En tres (3) de las siete (7) plantas de beneficio visitadas se hallaron mesas vibratorias para la concentración gravimétrica, pero ninguna se encuentra operando. Estas mesas se localizan en plantas de beneficio de los municipios de Caicedo, Anzá y Buriticá.

Foto 9. Mesa concentradora

55 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 10. Canalón en el municipio de Anzá

Amalgamación: Es una técnica utilizada para la recuperación del oro en todos los entables visitados. La amalgamación consiste en agregar mercurio (azogue) al material explotado o procesado, cuando este entra en contacto con el oro libre lo atrapa, formando la amalgama (aleación oro – mercurio) de color plata y viscosa.

La amalgamación se realiza en los molinos o cocos simultáneamente con la molienda del mineral, lo que se registra como una combinación de molienda y amalgamación. En algunos entables se adicionan al barril junto con el mineral, el agua y el mercurio, productos como limón, melaza, entre otros que sirven como desengrasantes y limpiadores. Una vez los minerales se han molido por un tiempo determinado, los barriles se abren y la pulpa (agua + mineral molido + mercurio) es vertida y la fracción más pesada de la pulpa se recoge en recipientes (baldes) para ser separadas mediante un sencillo método de prensado manual; la obtención final del oro se realiza a través de la quema de la amalgama al aire libre o en retortas.

Las arenas con sulfuros y colas se las deposita en pozos de sedimentación; en muchas plantas estas arenas se beneficia nuevamente con procedimientos de remolienda de acuerdo a la riqueza de las mismas, después de dejarlas un determinado tiempo al aire libre para que por acción de agentes externos como el aire y la lluvia se oxiden y liberen el oro encapsulado.

56 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 11. Adición de Mercurio al coco amalgamador y Vertimiento de pulpa a recipientes

Foto 12. Prensado manual y separación de la amalgama

Cianuración: Es el proceso mediante el cual se realiza una disolución selectiva de los metales preciosos en soluciones diluidas de cianuro. Los minerales contaminados con mercurio y las arenas y lodos no contaminados con mercurio son acumulados en tanques y piscinas de sedimentación; luego estos materiales se llevan al proceso de cianuración.

La planta de cianuración contienen tres partes fundamentales: un tanque con un falso fondo para depositar las arenas a cianurar, cajas de precipitación que incluyen la viruta de zinc y un tanque de menor capacidad para almacenar la solución de cianuro de sodio.

En las plantas de beneficio visitadas de los municipios de Buriticá y de Caicedo, se identificó que cuentan con los equipos para desarrollar este proceso, y ambas plantas se encontraban inactivas

57 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 13. Tanques de cianuración en los municipios de Caicedo y Buriticá

Como las colas de amalgamación son sometidas al proceso de cianuración, existe la formación de nuevos compuestos (sales de mercurio) en esta etapa del beneficio; adicionalmente en los sitios de precipitación del oro (cajillas y bolsas con zinc), aparece mercurio líquido proveniente de las arenas contaminadas. Las arenas cianuradas se neutralizan en algunos casos y luego se sacan de los tanques y son apiladas en patios o en escombreras sin ningún diseño; lo que genera que estos desechos sean vertidos directamente a las corrientes de agua o arrastrados por el agua a dichas fuentes, porque no se tienen manejos técnicos.

El metal precioso se recupera en la fundición y refinación, mediante el calentamiento de la amalgama, “quema de la amalgama”, se hace en un recipiente por lo general al aire libre, este es el proceso preferido por “los entables” o plantas de beneficio del oro informales y algunas compra ventas de oro, produciendo emisiones atmosféricas de vapor de mercurio con afectación en la salud del personal que realiza esta labor y de la comunidad que se encuentra cerca.

3.4.4.3 Condiciones laborales y de seguridad social e industrial

De acuerdo a la información obtenida en campo de los trabajadores que participan en la actividad minera, el 78% cuenta con un contrato a destajo (trabajo que realiza una persona cuyo pago depende del número de unidades producidas durante un período de tiempo), el 22% restante tienen contratos a término indefinido. Tal como se puede observar en la siguiente gráfica los contratos a término indefinido se presentan en las minas que son legales. No se tiene información al respecto de las minas y plantas de beneficio de los municipios de Santa Fe de Antioquia y de Liborina.

58 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

20 18 16 14 12 78% 10 8 13 6 4 2 3 22% 0 1 1 Santa Fe de Buriticá Anzá Caicedo Liborina TOTAL Antioquia TÉRMINO INDEFINIDO TÉRMINO FIJO AL DESTAJO

Figura 21. Número de trabajadores por tipo de contrato

En cuanto a la cobertura de seguridad social, el 78% de los trabajadores de las minas y plantas se encuentran afiliados al régimen subsidiado de salud, lo que en la práctica indica que no se están reportando como empleados de las minas y por lo tanto el Estado los subsidia por su condición de desempleados. De igual forma, cabe destacar que en el 100% de las minas y plantas de beneficio ilegales visitadas, no tienen afiliados a sus trabajadores al sistema de seguridad social en pensión y riesgos laborales.

Las minas que tienen afiliados a sus trabajadores al régimen contributivo de seguridad social (salud, pensión y ARL) son las mismas que tienen a sus empleados con contratos de trabajo a término indefinido.

Con Seguridad Social 22%

Sin Seguridad Social 78%

Figura 22. Porcentaje de afiliaciones a la seguridad social

59 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Para culminar con esta sección acerca de las condiciones de seguridad industrial en las minas visitadas en los 5 municipios, se encuentra que los elementos de protección personal (EPP) utilizados por los trabajadores de las unidades mineras son principalmente el casco y las botas, pero de éstas, sólo las tres (3) minas de Buriticá y una (1) de Anzá suministran completamente a sus empleados los EPP, entre estos las botas de seguridad. El resto de los EPP son nulos o de muy poco uso, como se observa en la Figura 23.

Las mismas unidades mineras que suministran los EPP a sus empleados son las que llevan a cabo acciones de seguridad, higiene y salud ocupacional con el fin de prevenir la ocurrencia de accidentes y muertes de trabajadores y propender por condiciones laborales bajo condiciones de seguridad e higiene aceptables, aún se tiene un muy bajo grado de cumplimiento.

Ninguno Otro Guantes Protector Auditivo 3 1 4 Máscara Careta Gafas Casco 3 14 1 18 Botas 3 14 1 18 Overol 3 3

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Santa Fe de Antioquia Buriticá Anzá Caicedo Liborina TOTAL

Figura 23. Elementos de protección personal utilizados en las unidades mineras

3.4.4 Aspectos Ambientales

Como ya ha sido expuesto en el numeral 3.3 ( Figura 3), en los municipios de Liborina, Santa de Antioquia, Caicedo, Buriticá y Anzá, del 100% de los títulos mineros otorgados en estos municipios, sólo el 7,4% cuentan con autorización o permiso ambiental. En la Figura 24 y en la Tabla 13, se presenta la relación de las minas y plantas de beneficio legales visitadas en los 5 municipios, donde el 17,2% y el 14,3% de las bocaminas y plantas de beneficio respectivamente, cuentan con autorización o permiso ambiental. Lo cual nos indica que existe una alta informalidad ambiental en la región.

60 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

9% 7% Bocaminas legales minera y ambientalmente 40% Plantas de beneficio con autorización ambiental Bocaminas informales

Plantas de beneficio 44% informales

Figura 24. Relación de minas y plantas de beneficio visitadas legales e informales.

Tabla 13. Bocaminas y Plantas de beneficio visitadas por municipios, legales e informales ambientalmente

Plantas de Bocaminas Plantas de Bocaminas Beneficio con informales Beneficio sin Municipio legales autorización ambientalmente autorización ambientalmente ambiental ambiental Santa Fe de 0 0 1 1 Antioquia Liborina 0 0 1 0 Caicedo 0 0 3 1 Buriticá 3 1 0 0 Anzá 2 0 19 4 TOTAL 5 1 24 6 % 17,2% 14,3% 82,8% 75,7%

Las cinco (5) bocaminas visitadas que cuentan con legalidad ambiental, corresponden a dos (2) localizadas en el municipio de Anzá, que cuentan con un Plan de Manejo Ambiental aprobado para Contrato de Concesión G6139005. Las tres (3) minas restantes se localizan en el municipio de Buriticá (Contrato de Concesión P7495011) en las áreas otorgadas bajo la modalidad de subcontrato de formalización, del proceso de legalización. Como se presentó en el numeral 3.3.5, las asociaciones beneficiarias (Tabla 9) deben asumir todas las responsabilidades sobre el área otorgada, incluyendo las ambientales. Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) modificados para estas áreas, próximamente

61 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia serán presentados a Corantioquia para su evaluación y posterior aprobación, estos están siendo elaborados por una empresa contratada por Bioredd+. Aunque estas tres (3) minas no cuentan actualmente con licencia ambiental, se consideran legales porque se encuentran en todo el proceso de legalización y amparadas temporalmente bajo la licencia ambiental de la empresa Continental Gold.

En cuanto a la planta de beneficio visitada con autorización ambiental, corresponde a la planta de asociación minera Gualanday, como ya se indicó se encuentra inactiva operacionalmente, pero en labores de adecuación porque obtuvo una previabilidad ambiental, pero adicionalmente, se encuentran a la espera de la aprobación de EOT del municipio de Buriticá donde se determine cuál será la zona industrial para reubicar esta planta.

La producción minera aurífera en Colombia proviene en su mayor parte de la pequeña minería, en tal sentido, podría considerarse que la magnitud del efecto ambiental que se está generando en este sector, obedece en gran parte a la carencia de una adecuada planeación, estructura y legalización para controlar o contrarrestar los efectos nocivos que pueden tener sobre el medio ambiente7.

Los procesos de deterioro ambiental derivados de la minería del oro, están íntimamente relacionados con la falta de tecnologías apropiadas para la extracción y el procesamiento del mineral, lo cual causa pérdidas económicas y daños graves al patrimonio ambiental, dado que la minería aurífera involucra no sólo el uso de éste recurso natural no renovable, sino que también requiere la interacción con otros recursos naturales renovables (RNR) que se pueden ver afectados por esta actividad extractiva, beneficiadora y transformadora del oro.

Aunque Anzá, Liborina, Santa fe de Antioquia, Caicedo y Buriticá son municipios completamente diferentes, las características de los impactos generados por la actividad minera en estos municipios son semejantes. A continuación se presentan los impactos ambientales causados por la minería aurífera en estos municipios.

3.4.4.1 Componente Atmosférico

El componente atmosférico se impacta negativamente por la emisión de material particulado proveniente de la extracción de minerales con martillos neumáticos que genera gran cantidad de polvo, porque esta operación en muchas oportunidades se realiza en seco, por las voladuras. También se genera material particulado por la

7 Ministerio de Medio Ambiente. Gestión minero ambiental para las regiones auríferas de Colombia: Diagnóstico y proyecciones. 2002.

62 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia disposición de estériles. Durante el beneficio del mineral el material particulado se genera durante la trituración que en todos los entables se realiza en seco.

En cuanto a las emisiones generadas por la actividad minera, en la siguiente gráfica se puede apreciar que el incremento de los niveles de ruido es el porcentaje más alto. Los niveles de ruido son alterados durante la fase de explotación por las voladuras y el funcionamiento de equipos (martillos, compresores). En la etapa del beneficio los generadores de ruido son principalmente los equipos empleados para la trituración y la molienda.

11% Emisión de Material Particulado 32% Incremento Niveles de 24% Ruido Emisiones de Gases al interior de la mina Emisión Vapores de Hg 33% y/o CN

Figura 25. Tipo de emisiones atmosféricas generadas por la actividad minera.

Otro impacto a la atmósfera se presenta por la emisión de gases producto de las voladuras para el arranque del mineral.

El uso indiscriminado de algunas sustancias peligrosas como el mercurio (Hg) y el cianuro (CN) generan un impacto negativo por las emisiones de estos vapores, derivados del proceso de amalgamación, cianuración y la transformación (quema de amalgamas). Aunque en la gráfica anterior se observa este tipo de emisiones en la menor proporción (la gráfica se construyó a partir del número de visitas realizadas a bocaminas y plantas de beneficio), no implica que sea un impacto menor, puesto que estas sustancias son altamente contaminantes y con efectos y consecuencias muy graves para la salud humana.

El 100% de los entables visitados tienen en su proceso de beneficio la amalgamación y el 28,5% de estas realizan cianuración para la recuperación del mineral aurífero.

63 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Una problemática que se ha venido presentando en los municipios de Buriticá y Santa Fe de Antioquia, se encuentra estrechamente relacionada con la quema de amalgamas, no sólo en las compraventas de oro, sino en las residencias de los mineros. Esta problemática según han manifestado algunos funcionarios de las administraciones municipales y ciudadanos del común, se ha agudizado por los decomisos de equipos realizados a las compraventas de oro en estos municipios, por lo cual se incrementaron las quemas a cielo abierto. Estos establecimientos se encuentran ubicados en zonas residenciales y comerciales de los municipios.

Foto 14. Compraventas de oro, municipios de Santa Fe de Antioquia y Buriticá

3.4.4.2 Componente Hídrico

En la minería del occidente antioqueño así como en la minería aurífera en general, el agua es uno de los principales recursos utilizados en el desarrollo de la actividad. En la Figura 26, se presentan los principales usos del agua en la minería aurífera.

64 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Doméstico 11%

Beneficio 27% Arranque 62%

Figura 26. Usos del agua en la actividad minera.

Los usos dados al agua en la minería aurífera son principalmente para la extracción del mineral en el arranque durante la apertura de barrenos. En la fase del beneficio se requiere grandes cantidades de agua, principalmente en la molienda-amalgamación y concentración. También es empleada para uso doméstico, en el abastecimiento de los campamentos donde habitan los mineros. Durante las visitas se identificaron 3 campamentos de mineros, asociados a las unidades mineras. Ninguna de las minas o plantas de beneficio visitadas tienen registros de los consumos realizados.

Se ha identificado que el agua es captada indiscriminadamente de las fuentes hídricas más cercanas, para uso industrial (explotación y beneficio) y doméstico. Esta situación es recurrente en los cinco (5) municipios.

En el municipio de Buriticá fue tal magnitud de una situación como esta, que se presentó un desabastecimiento de agua en la vereda Los Asientos, como consecuencia de la gran cantidad de captaciones ilegales, tanto para el uso industrial como para el uso doméstico, por la llegada masiva de foráneos, atraídos por el oro, lo cual llevó a este municipio a duplicar su población en mucho menos de un año. Otras causas de la disminución de los caudales es el desarrollo de actividades mineras en los alrededores de los nacimientos de agua y el daño causado a las aguas subterráneas por la apertura de túneles, que conlleva en algunas oportunidades a la ruptura de acuíferos.

Los vertimientos se encuentran presentes durante el desarrollo de las actividades mineras, estos son de origen doméstico, de mina (explotación) y de beneficio, tal como se puede observar en la siguiente gráfica.

65 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

12% 28%

60%

Doméstico Mina Beneficio

Figura 27. Vertimientos mineros.

Los vertimientos domésticos son generados por los tres (3) campamentos (Caicedo, Anzá y Santa Fe de Antioquia) localizados alrededor de las minas o de las plantas de beneficio, que realizan descargas directas a las fuentes hídricas sin tratamientos previo. Ninguno de los campamentos o cambuches tienen instalados sistemas sépticos, para el tratamiento de las aguas residuales domésticas.

Los vertimientos de mina, son generados en el desarrollo de las labores subterráneas. La mayor parte de las labores subterráneas no tienen cunetas definidas a uno de sus costados, lo que ocasiona que estas aguas se enturbien, mineralicen y aumenten su grado de acidez con sedimentos producidos por el tránsito de los mineros, vagones o carretas en la evacuación de estériles y mineral, fluyendo hacia las corrientes más cercanas.

En la fase de explotación, en los depósitos de estériles y colas de minas genera drenaje ácido, el cual resulta de los procesos de meteorización de sulfuros y azufre presentes en los yacimientos. Las operaciones de excavación exponen estas sustancias a la acción combinada del agua, oxígeno y bacterias, las que las llevan a un nuevo equilibrio químico que resulta en la acidificación de las aguas con efectos tales como corrosión, afectación de plantas y animales, aumento de la solubilidad de elementos metálicos y contaminación de acuíferos, corrientes superficiales y de los suelos.

El vertimiento de mina, generalmente contiene componentes orgánicos como grasas, aceites y solventes, que provienen en su mayoría de máquinas y equipos utilizados en las labores mineras. Durante el arranque, el cargue, el transporte y la disposición de estériles,

66 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia también se generan sedimentos, materiales sólidos que en su conjunto quedan disponibles para su transporte y colmatación de las fuentes hídricas.

Ninguna de las minas visitadas cuenta con algún manejo ambiental para los vertimientos de mina, todos los vertimientos son directos a las corrientes cercanas o a las laderas.

Foto 15. Drenaje de mina

Los vertimientos provenientes del proceso de beneficio se relacionan fundamentalmente con el uso de sustancias peligrosas como el mercurio (Hg) y el cianuro (CN), empleados en la recuperación del oro y con el aporte de sedimentos durante la molienda- amalgamación y la concentración.

Los vertimientos son manejados en las plantas de beneficio o entables con sedimentadores en tierra, sin ningún tipo de diseño que garantice la sedimentación de las partículas o la recuperación de mercurio, estos tanques permiten que las sustancias tóxicas se lixivien al no encontrarse impermeabilizados, estos tampoco reciben un mantenimiento continuo que permita cumplir adecuadamente con su función, permanecen la mayor parte del tiempo colmatados, como se observa en la Foto 16.

Entre los vertimientos líquidos del proceso de beneficio con sustancias peligrosas, se encuentran las aguas residuales de la amalgamación y de la cianuración. En las primeras, que provienen de los procesos de amalgamación de minerales, el mercurio y parte de las amalgamas son arrastrados por la fuerza del agua; el mercurio va también en los lodos formados, a pesar de su alto peso, en ocasiones se desplazan sobre la superficie del flujo de agua utilizado en el proceso; una parte de este mercurio es atrapado en los sedimentadores, pero otra, se escapa a las corrientes de agua natural. Las aguas residuales provenientes de la cianuración, se forman cuando se neutralizan las colas de cianuración; en este proceso las arenas y lodos residuales son sometidos al lavado y

67 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia neutralización mediante el uso de reactivos químicos como el hipoclorito y el peróxido de hidrógeno, que no sólo neutralizan el cianuro residual presente en esas colas, sino adicionalmente forman nuevos complejos como el cloruro mercurioso (HgCl) y el cloruro mercúrico (HgCl2) si el compuesto de neutralización es el hipoclorito de sodio o de calcio y el hidróxido de mercurio (Hg(OH)2) si la sustancia neutralizante es el peróxido de hidrógeno.

Los compuestos de mercurio formados en la cianuración y en la neutralización y un poco de mercurio metálico que aún subsiste son arrastrados por el flujo de las aguas de lavado a los suelos y a las corrientes de agua. Como ya fue dicho, en las visitas realizadas se encontraron dos plantas de beneficio que aunque inactivas cuentan con los equipos para realizar el proceso de cianuración, y según lo informado por las personas que atendieron la visita el cianuro es neutralizado con peróxido de hidrógeno.

Foto 16. Sedimentadores en tierra colmatados

La calidad del recurso hídrico es un factor que limita su disponibilidad y restringe su uso para las actividades propias del desarrollo económico y social de los municipios, y restringe los procesos y funciones ecológicas de los ecosistemas. El aumento de consumo para usos sociales y productivos, trae consigo el aumento de los vertimientos de aguas residuales, y en consecuencia, se reduce la oferta hídrica en términos de calidad y se aumentan los riesgos sobre la salud pública.

3.4.4.3 Componente Suelo

El suelo sufre de forma directa las consecuencias de la actividad minera porque sobre él se ubican las escombreras, recibe los efluentes líquidos que se infiltran en el terreno, entre otras perturbaciones.

La etapa de explotación es generadora de grandes cantidades de material estéril, dejando al descubierto un volumen importante de rocas de desecho, que son dispuestas en las bocaminas o cerca de estas, cuyas consideraciones ambientales involucran inestabilidad,

68 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia erosión, remoción y pérdida de suelo. Por la topografía y la localización de la gran mayoría de las minas, este material es dispuesto en laderas que presentan altas pendientes.

Foto 17. Disposición de estéril en ladera de alta pendiente

Los impactos al suelo se asocian a las modificaciones que pueden sufrir las propiedades del mismo por el uso de sustancias como el mercurio y el cianuro, los cuales al ser utilizados en el proceso de beneficio del mineral (molienda – amalgamación, concentración, cianuración) quedan como residuos del proceso, estos van mezclados en los vertimientos líquidos o sólidos, que de igual manera van a parar a la superficie del suelo o se infiltran en él, causando el deterioro de la calidad fisicoquímica y biológica de éste, lo cual conlleva a un cambio en el uso del mismo. El deterioro de la calidad fisicoquímica del suelo, también se debe a los derrames de sustancias como combustibles, grasa, aceites, lubricantes, entre otros.

Los materiales que se forman en la molienda de los minerales y que entran al proceso de amalgamación, al estar en contacto con el mercurio se impregnan de éste metal y una vez contaminados pasan generalmente a los pozos sedimentadores en donde se almacenan temporalmente; cuando los pozos empiezan a colmatarse, los mineros los desocupan y las arenas se depositan en pilas o montones al aire libre; los lodos que van junto con las arenas por lo general no alcanzan a depositarse en los desarenadores y muchos de ellos se escapan a las corrientes de agua.

El mercurio presente en las arenas y los lodos está en forma metálica y de amalgama; cuando los pequeños mineros no están en capacidad de realizar procesos de cianuración, lodos y arenas residuales permanecen en muchos entables al aire libre, sin ningún manejo.

69 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 18. Almacenamiento de arenas y lodos

Cuando estos residuos sólidos (arenas y lodos) son llevados a cianuración, una pequeña proporción de éstos queda contaminando las capas superficiales y subsuperficiales de los suelos alrededor del sitio de almacenamiento. Las arenas y lodos se someten a procesos de cianuración en donde la mayor parte del mercurio contenido en ellas es lixiviado, quedando las colas de cianuración que generalmente arrastran oro, mercurio y otros metales en disolución; estas colas son posteriormente neutralizadas y lamentablemente en algunas ocasiones vertidas directamente a las corrientes de agua.

Los sitios de disposición o almacenamiento de estériles (escombreras) y de arenas y lodos, no cuentan con un diseño previo que garantice un manejo ambiental. En ninguna de las minas visitadas se preparó el terreno para la disposición y almacenamiento de estos materiales. Al no retirar la vegetación, la descomposición de esta al cabo de cierto tiempo y la existencia de una capa de suelo constituyen una zona de rotura probable por la reducida resistencia al corte que presentan. Ninguno de estos sitios cuenta con cunetas que permitan canalizar las aguas y así evitar el arrastre de material y la erosión del mismo. La erosión se define como el desgaste de la superficie terrestre por la acción de agentes externos como el agua o el viento.

De igual forma, el suelo se ve impactado por la disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos, los cuales provienen de los campamentos (empaques y desechos orgánicos), las bocaminas (bolsas, frascos y empaques) y del mismo proceso de beneficio (bolsas, frascos, costales). De las minas, plantas de beneficio y campamentos visitados, sólo el 25% realiza separación en la fuente de residuos sólidos, el 75 restante no realiza ningún manejo (Figura 28). En cuanto a la disposición final de estos residuos, según la Figura 29, se tiene que en el 46% de estos sitios queman a cielo abierto los residuos, otro 36% los dispone en las laderas o alrededores y sólo un el 18% de estos sitios los residuos sólidos domésticos van a relleno sanitario municipal (minas del municipio de Buriticá).

70 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

En los sitios donde disponen los residuos en las laderas o realizan las quemas a cielo abierto, reportan que estas prácticas se deben a que las minas se encuentran muy distantes de los centros poblados y que no conocen que otro manejo se puede dar a estos.

25%

SI NO 75%

Figura 28. Porcentaje de separación de residuos sólidos domésticos.

100% 90% 80% 36% 70% 60% Laderas 18% 50% Relleno sanitario 40% Quemas a cielo abierto 30% 20% 46% 10% 0%

Figura 29. Disposición final de residuos sólidos domésticos.

Otros residuos peligrosos que tienen gran impacto en el componente suelo, son los recipientes o empaques que contienen los insumos y reactivos, tanto para el mantenimiento de los equipos, como para los procesos mineros (beneficio). Entre estos se encuentran: combustibles, lubricantes, grasas, aceites, mercurio, cianuro, entre otros.

71 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Según la información recolectada y observada en campo, los mineros almacenan y disponen estos residuos de igual manera a los domésticos (dispuestos en laderas y quemas a cielo abierto).

3.4.4.4 Componente Biótico

La minería afecta a la biota debido a la remoción de vegetación, capa superficial del suelo y a la liberación de contaminantes al agua, suelo y aire, esto genera desplazamiento de la fauna, pérdida de la diversidad faunística y florística, alteración del hábitat natural y la deforestación.

Con la pérdida de la capa vegetal en las áreas intervenidas por la minería, los ecosistemas terrestres se ven afectados por la modificación o destrucción de hábitats, que ocasionan la migración de la fauna y la extinción de especies de flora y fauna. Uno de los impactos de la minería sobre el componente biótico, es la tala de bosques. La madera es empleada en la construcción de campamentos (cambuches), también se usa como combustible y para el entibado o sostenimiento de las minas. Por información suministrada en las visitas, la madera usada en el entibado y para la construcción de campamentos, es comprada a terceros y la empleada como combustible para la es cortada en los alrededores de los campamentos.

Los ecosistemas acuáticos, se afectan en forma importante por los sedimentos y vertimientos resultantes de la explotación, especialmente por el contenido de metales pesados: los primeros porque disminuyen el paso de energía solar afectando los procesos fotosintéticos de las plantas acuáticas, alimento de los peces y otros animales y los segundos por su comportamiento dentro de la cadena trófica, que finalmente llega al hombre.

La explotación minera aurífera ocasiona efectos sobre el escenario paisajístico, ya que el contraste entre los elementos de la explotación, los socavones, las construcciones y el entono, genera un impacto visual. Las grandes remociones de estériles, la conformación de escombreras, la disposición inadecuada de colas y lodos producto de la cianuración y la amalgamación y lugares de acopio del mineral, desprovistos de vegetación protectora, son identificados a grandes distancias, convirtiéndose en un factor dominante del paisaje. Las medidas de manejo paisajístico en la labor minera, deben tratar de reducir la degradación del paisaje y planear los diseños de trabajos para que se entremezclen con el paisaje natural. Las obras de formas geométricas y formas muy extendidas crean contrastes antiestéticos con las formas y líneas naturales del paisaje. Debe pensarse el paisaje como recurso visual durante y después de las labores.

72 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 19. Paisaje en zona minera de Anzá

3.4.4.5 Sustancias peligrosas

Durante el proceso minero, las minas y plantas de beneficio utilizan sustancias peligrosas que son de interés ambiental. Entre estas se encuentra el mercurio, el cianuro, y otros elementos de alta toxicidad que al ser manipulados en forma inadecuada ocasionan graves daños al patrimonio ambiental.

La Figura 30 ilustra la relación porcentual del uso del mercurio frente al cianuro en las plantas de beneficio visitadas en los cinco municipios. En esta se observa que en el 78% emplean mercurio y en el 22% emplean cianuro en el beneficio del mineral aurífero.

22%

MERCURIO (Hg) 78%

Figura 30. Relación porcentual del uso del mercurio y del cianuro en la minería aurífera

73 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

El mercurio8, 9 y 10: Es un metal noble pesado del grupo IIB, su símbolo Hg y su peso atómico es de 200,59. El nombre “mercurio” es derivado del griego hydrargyros que significa “plata líquida” debido a que es el único metal líquido que a temperatura ambiente se encuentra en la naturaleza; es de color blanco plateado y su punto de fusión es de 38,4 ºC. Ebulle a 357 ºC a presión atmosférica y puede formar con otros elementos: mercurio elemental, inorgánico y orgánico; estas formas difieren en sus características biológicas y toxicológicas, es soluble únicamente en soluciones oxidantes y sus compuestos son muy tóxicos.

El mercurio es liberado por fuentes naturales como incendios forestales, vapores del suelo, rocas, aguas superficiales y emisiones volcánicas, y por actividades humanas como procesos de amalgamación en el beneficio y recuperación del oro en la minería, ruptura de equipos de medición con mercurio, equipos de medicina, odontología, industria farmacéutica, química, agroquímica, de pinturas, de cloruros y álcalis -potasa y soda cáustica-, termómetros y barómetros, industria del papel, baterías y lámparas, preservantes de maderas, pirometalurgia de Pb, Zn, Cd, fuentes asociadas a la producción de energía como combustión de petróleo, gas y carbón- quema de carburantes fósiles- y de diferentes fuentes locales como incineración de basuras y residuos industriales, entre otros.

Por su gran afinidad física con el oro el mercurio (azogue) se ha utilizado en la concentración de oro desde la antigüedad. A temperatura ambiente (24°C) y si no está encapsulado, el mercurio metálico se evapora parcialmente, formando vapores de mercurio. Los vapores de mercurio son incoloros e inodoros. Mientras más altas sean las temperaturas, más vapores emanarán del mercurio metálico líquido. Algunas personas que han inhalado vapores de mercurio indican haber percibido un sabor metálico en la boca.

El mercurio colocado en molinos (cocos) y otros elementos de concentración se amalgama con el oro y con la plata y en menores proporciones con otros metales. Una vez formada la amalgama esta se recoge y se procede a su quema liberando el mercurio en forma de vapor.

El mercurio ingresa al medio ambiente a través de tres acciones principales:

8 López, Pedro. Propuesta de prevención y manejo de la contaminación por mercurio en la región de La Mojana. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Informe final de consultoría, 2002.

9 Verbel, Jesús Olivero. Efectos de la minería en Colombia sobre la salud humana. 2014.

10 UPME – Unidad de Planeación Minero Energética, Ministerio de Minas y Energía. Producción Más Limpia en la Minería de Oro en Colombia, Mercurio, Cianuro y Otras Sustancias. 2007.

74 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

- Derrames involuntarios en los suelos o en las corrientes de agua. - Por arrastre del flujo de agua de pepitas de amalgama, mercurio y minerales combinados con este. - Por evaporación del mercurio durante la quema de la amalgama y por evaporación natural cuando el mercurio se halla en contacto con la atmósfera.

Una vez el mercurio en la corriente de agua o fuente receptora inicia su viaje adherido a partículas finas (lodos) y se desplaza por mecanismos de flotación y suspensión, otra parte viaja con la carga de fondo y una pequeña parte sufre un proceso de soterración debido a la mayor densidad del mercurio que la de las arenas.

El mercurio directamente liberado por la quema de las amalgamas, es arrojado a la atmósfera en estado de vapor, parte pasa a los pulmones de las personas que realizan las quemas y que se encuentran cerca al sitio de quemado y el restante se licua y pasa a las corrientes de agua y a los suelos. Este es transformado por las bacterias a metilmercurio (CH3Hg), ión que se biomagnifica11 y se biocumula12 a través de la cadena trófica, alcanzando los peces, y a sus consumidores, entre ellos el hombre. El metilmercurio es mucho más tóxico que el mercurio elemental, aunque ambos impactan severamente la salud de los mineros, tanto por consumo de pescado como por exposición directa, respectivamente. En la siguiente figura se presenta el ciclo biogeoquímico del mercurio (Hg).

11 Término general aplicado a la secuencia de procesos en un ecosistema mediante el cual las concentraciones de un compuesto químico aumentan de acuerdo con la posición de la especie en la cadena alimenticia. Estos procesos ocurren a través de una serie de relaciones predadoras-depredadoras en donde los humanos suelen estar al final de la cadena trófica.

12 Aumento progresivo en la cantidad de un producto químico en un organismo o parte de él. Aparece cuando la tasa de absorción excede la capacidad del organismo para eliminar la sustancia.

75 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Figura 31. Ciclo del Mercurio producido por la minería del Oro (Tomado de López, Pedro. 2012)

Este elemento es de especial interés dado es el altamente tóxico. En el medio ambiente generalmente se encuentra en forma de Metetilmercurio (CH3Hg). Su peligrosidad para los seres vivos incluido el ser humano radica en es lipofílico y neurotóxico, es decir que se fija o acumula en tejidos grasos y afecta el sistema nervioso, incluyendo el tejido cerebral, los riñones.

Los efectos del mercurio sobre la salud tomaron estado público con la “Enfermedad de Minamata”, que es un síndrome neurológico grave y permanente causado por un envenenamiento por mercurio. Los síntomas incluyen descoordinación en el movimiento de las partes del cuerpo, alteración sensorial en manos y pies, deterioro de los sentidos de la vista y el oído, debilidad y, en casos extremos, parálisis y muerte. La enfermedad de Minamata se denomina así porque la ciudad de Minamata, en Japón, fue el centro de un brote de envenenamiento por metilmercurio en el año 1956. El mercurio se acumuló en la Bahía de Minamata, transformándose en orgánico y pasando al ser humano a través de la ingesta de pescado. El envenenamiento por mercurio también es conocido como hidrargiria, hidrargirismo o mercurialismo .

La forma en que este tóxico entra a los humanos y desarrolla los efectos en los mismos está bien documentados. Durante la exposición al mercurio elemental, aproximadamente el 80% se absorbe a través de los pulmones y desde allí es distribuido a todos los órganos del cuerpo. Al respirarse, el mercurio elemental puede llegar directamente al cerebro a través de las células nerviosas del sistema olfatorio. Los órganos principales en donde el mercurio es acumulado son el cerebro y el riñón. El período de vida media del mercurio en el organismo, es decir, el tiempo necesario para que la cantidad en el mismo

76 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia disminuya a la mitad es de 30 a 60 días. Sin embargo, para la fracción que se encuentra en el cerebro, este lapso de tiempo puede ser tan grande como 20 años.

En relación con la toxicidad del mercurio, muchos de los efectos observados son compartidos entre sus diferentes especies o formas químicas. Sin embargo, el daño neurológico, constituye, quizás, el más importante, en especial en los niños, cuyo sistema nervioso aún está en desarrollo. En este sentido, son típicos los cambios de comportamiento, temblores en las manos, pérdida de funciones sensoriales, en particular la audición y la visión, disminución o alteración en la coordinación de movimientos, problemas neuro-psiquiatricos, hiperactividad, e irritabilidad, entre muchos otros.

Los efectos del mercurio no se limitan a alteraciones sobre el sistema nervioso. Son igualmente destacables problemas asociados con el sistema cardiovascular, aunque recientemente se ha prestado mucha atención al papel del mercurio como agente inmunotóxico, particularmente en mineros artesanales, puesto que en algunas poblaciones amazónicas expuestas a mercurio a través de la pequeña minería, existe un incremento en la prevalencia de anticuerpos antinucleares y antinucleolares, además de una interacción positiva entre el metal y la malaria, lo cual evidencia la importancia del mercurio como agente inmunotóxico y de propensión al desarrollo de malaria.

El Cianuro 13, 14 y 15: Es una sustancia compuesta por carbono y nitrógeno, cuya fórmula química se representa con la sigla CN. Los cianuros pueden ocurrir de forma natural o ser manufacturados; la mayoría son venenos potentes y de acción rápida.

Ciertas bacterias, hongos y algas pueden producir cianuro. También se puede encontrar compuestos de cianuro en alimentos tales como: almendras, algunos tipos de frijoles, soya, cerezas, ciruelas, coliflor, brócoli, espinaca, yuca, entre otros. Las cantidades de cianuro en las partes comestibles de estas plantas son usualmente bajas, excepto en la yuca. El hueso y semillas de algunas frutas tales como albaricoques, manzanas y melocotones pueden contener cantidades sustanciales de compuestos que liberan cianuro.

En el mundo industrial, los fabricantes lo comercializan en diferentes combinaciones: algunas son el cianuro de hidrógeno (HCN), que es un gas, el cianuro de sodio y el cianuro de potasio -ambas son sales-.

13 Verbel, Jesús Olivero. Efectos de la minería en Colombia sobre la salud humana. 2014.

14 Ramírez, Augusto. Toxicidad del cianuro. Investigación bibliográfica de sus efectos en animales y en el hombre. 2010

15 UPME – Unidad de Planeación Minero Energética, Ministerio de Minas y Energía. Producción Más Limpia en la Minería de Oro en Colombia, Mercurio, Cianuro y Otras Sustancias. 2007.

77 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Algunos ejemplos son el cianuro de hidrógeno (HCN), que es un gas incoloro, las sales simples de cianuro, que son sólidos blancos -cianuro de sodio (NaCN) y cianuro de potasio (KCN)-. En estado gaseoso, se caracteriza por su aspecto incoloro y por un intenso olor a almendras o castañas amargas. Las sales, en cambio, son de color blanco grisáceo. En procesos mineros se ha generalizado el uso de cianuro de sodio (por precios).

El principio activo de los cianuros alcalinos es el radical cianógeno (CN), este radical es monovalente, el grupo tiene una de las valencias del carbono libre, cuando se fija sobre el metal monovalente Na forma NaCN, si llega a fijarse sobre un átomo de H, forma un terrible tóxico conocido como ácido prúsico o ácido cianhídrico el cual es el responsable de los envenenamientos con cianuro.

En el proceso de cianuración el oro es incorporado a la solución formando un cianuro doble de oro y sodio, al agregar zinc al proceso el oro se precipita junto con la plata, y el zinc remplaza a el oro en la solución, obteniéndose un cianuro doble de zinc y sodio.

Como el cianuro “se gasta” en la lixiviación de los metales preciosos y de otras sustancias, al final del proceso quedan soluciones “pobres”, estas soluciones no solamente contienen cianuro sino que adicionalmente poseen una adición de oro no precipitado. Las soluciones pobres en muchas oportunidades son arrojadas a las fuentes de agua. Si la corriente receptora posee suficiente caudal, las soluciones de cianuro se diluyen rápidamente y es casi imposible registrar trazas de cianuro a unos 300 metros debajo de la descarga, si el caudal de la fuente no es lo suficientemente alto para diluir la solución, las sales descienden acabando con toda forma de vida existente en ella.

El cianuro contenido en las fuentes receptoras es desnaturalizado en un periodo máximo de 72 horas, esto como consecuencia de la acción del oxígeno disuelto, los ácidos orgánicos y la luz ultravioleta. La molécula doble de cianuro de zinc y sodio se descompone así: el zinc entra como metal, el nitrógeno es liberado como gas y parte de este se acompleja con otros elementos, aumentando el nitrógeno disponible; nitrógeno que puede en cierta manera contribuir con los procesos de eutroficación en las diferentes ciénagas a donde llega.

En el cuadro clínico de exposición a cianuros no hay nada patognomónico, pero el antecedente de exposición, la aparición temprana y progresiva de síntomas y signos de hipoxia -cefalea, agitación, confusión, convulsiones, tendencia al sueño o coma- deciden el diagnóstico. Solo en 40% de los casos de liberación de cianuro se puede percibir el descrito olor a almendras amargas.

Cuando es ingerido, se presentan trastornos gastrointestinales, dolor abdominal, náuseas y vómitos. Si el ingreso es por inhalación, los síntomas se presentan muy rápidamente -al

78 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia cabo de pocos minutos- taquipnea, pero luego bradipnea y bradicardia con hipotensión. Se puede absorber también directamente por la piel intacta, presentándose erupciones cutáneas y úlceras. El cianuro de hidrógeno y los compuestos cianúricos son venenos muy activos sobre el sistema nervioso central, el más sensible del organismo a la falta de oxígeno. Clínicamente, la ingestión entre 50 y 100 mg de cianuro de sodio o potasio es seguida de inconciencia y paro respiratorio. A dosis más bajas, los síntomas tempranos son debilidad, cefalea, confusión. Cuando aparece cianosis es signo de que la respiración ha cesado en los minutos previos. En caso de intoxicación por compuestos cianogénicos, los síntomas pueden tardar horas en aparecer.

Si después de una exposición moderada el paciente se recupera, puede presentar secuelas en el sistema nervioso central, como trastornos de la personalidad, síndrome extrapiramidal y déficit de memoria.

3.4.5 Algunas particularidades por municipio

3.4.5.1 Municipio de Anzá

La actividad minera del municipio de Anzá se desarrolla en el corregimiento de Güintar, veredas La Chuscalita y La Ciénaga principalmente. Este corregimiento se caracteriza por su tradición minera.

La administración municipal actual de este municipio viene desarrollando un trabajo de acompañamiento a los mineros tradicionales de la región y durante el mes de julio del año 2014, realizó un censo minero en el corregimiento de Güintar. De este se obtuvo, que allí se localizan 126 minas, con alrededor de 800 mineros. De las 126 minas georreferenciadas, en 117 presentaron fotocopias de la cédula de los mineros que trabajan en ellas, con el propósito de crear una base de datos actualizada y poder carnetizarlos, porque esto les permite controlar un poco la actividad. Con lo anterior, también buscan evitar la entrada de foráneos, porque los mineros censados en su gran mayoría son oriundos del mismo corregimiento, que alternan en su gran mayoría la actividad minera con la agropecuaria.

Entre la información levantada durante el censo, se encuentra la antigüedad de cada una de las minas, en la Figura 32 se puede observar que en los últimos 10 años la actividad minera aurífera en este municipio se ha incrementado en un 61%, en relación a un 39% en años posteriores. Según información suministrada por funcionarios de la administración municipal y mineros tradicionales de la región, entre los años 2009 y 2011, llegaron al corregimiento de Güintar algunos mineros procedentes del nordeste y bajo cauca antioqueño, los cuales generaron una alteración en el orden público y social en el corregimiento de Güintar. Pero al parecer las minas que empezaron a explotar no eran económicamente rentables y la gran mayoría de ellos migraron a otras zonas.

79 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

47

37

30

12

1-5 años 6-10 años 11-20 años Más de 20 años

Figura 32. Relación de explotaciones mineras en el municipio de Anzá según su antigüedad. Fuente: UMATA Municipio de Anzá. Censo Minero. 2014

En los meses de agosto a septiembre del año 2014, el Grupo de Apoyo para el Occidente Antioqueño de la Secretaría de Minas de la Gobernación de Antioquia, Corantioquia, la UNIMIL (grupo de la Policía Nacional creado para contrarrestar la minería ilegal) y la administración municipal, estuvieron realizando intervenciones (sellamientos, decomisos de insumos y equipos mineros) en las veredas La Cejita y Nudillo. En el corregimiento de Güintar por su tradición minera, no se realizaron ni decomisos, ni sellamientos; se realizó un levantamiento de información minera, en el cual en cada una de las minas visitadas deberían presentar las fotocopias de las cédulas de cada uno de los mineros que allí laboran y además fotocopias de las solicitudes de legalización o de contratos de concesión minera si ya habían iniciado estos trámites. Lo anterior con el objetivo de dar viabilidades tanto mineras como ambientales a estas explotaciones (hasta la fecha de elaboración de este informe no se conocen estos resultados).

Debido a que en el corregimiento de Güintar las bocaminas se encuentran agrupadas por sectores, fue posible visitar 21 minas y 4 plantas de beneficio (entables) integradas a 4 de las minas visitadas. De estas visitas se obtuvo:

En cuanto al nivel de actividad, se encontró que 72% entre bocaminas y plantas de beneficio se encontraban activas (14 minas y 4 plantas), un 12% inactivas (3 minas), otro 12% (3 minas) realizan una actividad intermitente y el 4% restante (1 minas) se encontró abandonada.

80 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

4% 12%

Activa 12% Inactiva Intermitente Ocasional 72% Abandonada

Figura 33. Nivel de actividad de las minas y plantas de beneficio visitadas en el municipio de Anzá

Foto 20. Bocamina inactiva en el corregimiento de Güintar

En el nivel de integración de las minas, el 81% de las explotaciones mineras visitadas son únicamente extractivas y sólo el 19% (4) tienen integrada la extracción del mineral y el beneficio del mismo.

81 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Extractiva 19%

Beneficiadora

Extractiva y Beneficiadora

Extractiva, Beneficiadora y 81% Transformadora

Figura 34. Nivel de integración de las minas y plantas de beneficio visitadas en el municipio de Anzá

En el municipio de Anzá se encuentra que de las minas visitadas sólo el 14% (2) tiene un método de explotación definido (cámaras y pilares), las 86% (19) restantes emplean otro método de explotación, que es seguir la veta que tenga los valores más altos dependiendo de los cateos realizados previamente.

Las dos (2) minas que cuentan con un método de explotación definido, cuentan la asesoría y el acompañamiento técnico de profesionales. Las restantes desarrollan la actividad de forma empírica.

14% Cámaras y pilares Cámara con relleno Escalón - invertido Tajo largo Tajo corto Otro 86%

Figura 35. Métodos de explotación empleados en las minas visitadas en el municipio de Anzá

82 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

En este municipio se encontró que 2 de las minas activas realizan una extracción completamente manual. Las herramientas empleadas son barras, almadana y cincel.

Los trabajos de perforación y voladura en las minas de Anzá son realizados en 11 de las minas empleando martillos neumáticos para la apertura de barrenos, el uso de explosivos corresponde en un 82% a fabricación artesanal, el 18% restante son suministrados por la industria miliar – INDUMIL-

E sostenimiento (entibado) de las minas depende de la competencia del macizo rocoso, en algunas minas se requiere entibar los primeros metros de las bocaminas, pero más del 70% tiene un sostenimiento natural.

El cargue y el transporte desde los frentes de explotación hasta las bocaminas se realiza de forma manual (catanga o carretilla en las guías). El transporte del mineral hasta los entables se realiza a lomo de mula en costales. En una (1) mina emplean una garrucha para transportar el mineral desde la bocamina hasta el entable que se encuentran muy cerca.

La ventilación se realiza por tiro natural en 12 de minas visitadas, las 9 restantes emplean equipos mecánicos para suministrar ventilación a los frentes de explotación.

Foto 21. Tanque pulmón para ventilación en frentes de explotación

En el corregimiento de Güintar se tienen identificadas 9 plantas de beneficio, de estas 8 emplean mercurio en su proceso de recuperación de oro. Estos entables para desarrollar su proceso cuentan con equipos como trituradora de mandíbula, cocos amalgamadores que también les permite realizar la molienda del mineral conjuntamente con la amalgamación y para la concentración emplean bateas y canalones (el proceso de

83 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia beneficio del mineral es explicado más ampliamente en el ítem “Beneficio y trasformación del mineral”).

Todas las plantas visitadas (4) tienen en promedio 4 cocos, sólo uno de ellos tienen 10 cocos. En una de las plantas además de se encontró una mesa concentradora, un molino de bolas, los cuales se encontraron inactivos, porque no se encuentran calibrados.

A una carga de 50 de 60 Kg, le adicionan entre 1 y 3 tapas de mercurio (Hg) dependiendo de la mina de donde provenga el mineral, a un coco también le adicionan melaza, jabón, limón, entre otros. La molienda dura unas 2 o 3 horas. Luego lavan el mineral, permitiendo que los más pesados (oro + Hg) se precipiten, y así poder recuperarlos. Todos los entables tienen dos (2) tanques sedimentadores en tierra, que se encuentran colmatados. Las arenas y lodos depositadas en los sedimentadores, son almacenadas en los alrededores sin ningún control.

De las 9 plantas de beneficio identificadas, una (1) es una cianuradora, ubicada a la entrada del corregimiento de Güintar. De la carretera se puede observar que esta planta cuenta con dos tinas de cianuración. Corantioquia inició proceso sancionatorio a esta cianuradora desde el año 2014.

Foto 22. Planta de beneficio con cocos amalgamadores

84 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 23. Mineral almacenado para molienda

Como se presentó en el numeral 3.3.1, en el municipio de Anzá la mina La Alemania con título minero 6139, tiene un Plan de Manejo Ambiental impuesto mediante acto administrativo. Dos (2) de las minas visitadas cuentan con contratos de operación, pero al igual que las minas informales, no realizan manejos ambientales para mitigar, prevenir, corregir o compensar los impactos ambientales generados por las faenas mineras.

Componente Aire: Las emisiones de material particulado no son continuas, estas se presentan debido la trituración (machadoras) del mineral y a la disposición del estéril. Así mismo, en la zona el incremento en los niveles de ruido proviene de los equipos empleados en las plantas de beneficio (cocos amalgamadores). También se emiten gases al interior de las minas, principalmente por las voladuras con pólvora negra o polvo loco.

En la cabecera corregimental de Güintar se han identificado 3 compraventas de oro. En estos sitios se queman las amalgamas (Hg) de forma indiscriminada y sin control alguno. Según manifiestan algunos habitantes, estos sitios al ser clandestinos se encuentran tras fachadas de almacenes. La gran mayoría de los mineros venden sus amalgamas en las compraventas de Santa Fe de Antioquia.

85 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

10% Emisión de Material Particulado 35% Incremento Niveles de 23% Ruido Emisiones de Gases al interior de la mina Emisión Vapores de Hg y/o 32% CN

Figura 36. Emisiones atmosféricas generadas por la actividad minera en el municipio de Anzá

Componente Agua: Las fuentes de donde los mineros captan las aguas tanto para uso doméstico, como industrial (explotación y beneficio) son los afluentes de las quebradas la Niverengo y La Manglara, a estas mismas fuentes llegan tanto los vertimientos domésticos, como industriales.

En ninguna mina o entable se conoce la cantidad de agua que consumen en cada uno de los procesos.

6%

27% Doméstico Beneficio 67% Arranque

Figura 37. Usos del agua en la actividad minera del municipio de Anzá.

86 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 24. Entable minero, vereda La Chuscalita-Anzá

Los principales impactos al componente agua son: la colmatación de las fuentes hídricas por el aporte de sedimentos, lodos y arenas producto del arranque y beneficio de mineral. El material estéril es depositado en las laderas y como no tiene ningún manejo en muchas oportunidades llega hasta los cauces, generando obstrucciones.

Foto 25. Disposición de estériles en la Qda Careperro (Güintar).

También se presentan vertimientos de sustancias peligrosas como mercurio (Hg) y cianuro (CN) utilizados para la recuperación del mineral. De estas sustancias, tampoco se

87 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia tienen cuantificados los consumos y mucho menos cuanto recuperan o pierden en cada proceso.

El manejo ambiental que tienen implementado para las aguas industriales en las plantas de beneficio visitadas son 2 tanques sedimentadores en tierra, que tienen muy poco mantenimiento y ninguno cuenta con un diseño que garantice la depositación de las partículas para evitar que estas lleguen a las fuentes hídricas, tampoco tienen implementados sistemas que permitan la recuperación de mercurio. Ninguna de las minas ha realizado caracterización de las aguas residuales industriales.

Foto 26. Sedimentadores en tierra.

El campamento que se encuentra integrado a una planta de beneficio y a una mina, no cuenta con sistema séptico para el tratamiento de las aguas residuales domésticas. Este campamento alberga hasta 10 trabajadores en algunas temporadas.

En cuanto a los vertimientos, razón por la cual el porcentaje más alto se presenta en los vertimientos de las, seguido de los vertimientos de las plantas de beneficio y por último los vertimientos domésticos.

88 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

13% 27%

Doméstico Mina Beneficio 60%

Figura 38. Tipo de vertimientos generados en la actividad minera del municipio de Anzá

En la cabecera municipal de Anzá se presenta una gran preocupación, por las actividades mineras que realizado en la vereda La Cejita (sitios donde se realizaron intervenciones), puesto que esta área se encuentra el nacimiento de la quebrada La Puria, que abastece el acueducto municipal de Anzá. En esta área se están realizando visitas periódicas por parte de las autoridades para evitar que los mineros ingresen nuevamente.

Componente suelo. Los impactos sobre el recurso suelo se asocian a las modificaciones que pueden sufrir las propiedades del mismo por el uso sustancias peligrosas como el mercurio y el cianuro, los cuales al ser utilizados en el proceso de transformación del mineral quedan como residuos del proceso, estos van mezclados en los vertimientos líquidos o sólidos, que de igual manera van a parar a la superficie del suelo o se infiltran en él, causando el deterioro de la calidad fisicoquímica y biológica de éste, lo cual conlleva a un cambio en el uso del mismo.

De igual forma, el suelo se ve impactado por la disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos (laderas y quemas a cielo abierto), y por la cantidad de material estéril y arenas de beneficio que son dispuestas en las laderas de la mina de manera descontrolada, obstruyendo los cauces de las quebradas, los causando la afectación de la capa orgánica por cubrimiento, lo que se convierte en un obstáculo para crecimiento de vegetación.

89 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 27. Disposición de estéril en laderas

Componente fauna y flora. En el municipio de Anzá este recurso se ve afectado por principalmente por la pérdida de la cobertura vegetal, tala indiscriminada e inadecuada disposición de residuos sólidos tanto industriales como domésticos.

La fauna silvestre es sensible a las alteraciones del medio natural asociadas con el incremento de ruido, vibraciones por las voladuras.

Adicionalmente los vertimientos líquidos y sólidos del proceso de beneficio y el aprovechamiento inadecuado de las fuentes de agua para uso doméstico, genera la pérdida de especies ícticas en las quebradas cercanas a las minas (Niverengo y La Manglara)

Existe gran inconformidad por parte de la comunidad de Güintar con la cianuradora ya que algunos manifiestan que por el mal manejo y su ubicación se ha presentado muertes de algunos bovinos. También indican que los vertimientos de esta, causa a la quebrada la Niverengo daños ecológicos. La comunidad también reconoce que los impactos negativos a las fuentes hídricas no son sólo por la cianuradora, sino por toda la actividad minera que se desarrolla aguas arriba de esta y por la apertura de la frontera agropecuria.

La madera empleada tanto para el sostenimiento de las minas como para la construcción de campamentos, es comprada a terceros en aserríos. En este campamento emplean gas para la preparación de alimentos.

90 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 28. Campamento minero en la vereda La Chuscalita

3.4.5.2 Municipio de Buriticá

En el municipio de Buriticá, en los últimos años se presentó un incremento de la población (hasta casi duplicarse) por la llegada de mineros de otras zonas del departamento y del país, principalmente del nordeste antioqueño y de Marmato (Caldas). Lo anterior, en razón de la conformación geológica de la zona, la cual presenta mineralización en sus laderas, con un gran potencial en la explotación de oro. También se presentó un desplazamiento intramunicipal, toda vez que muchas personas dedicadas a otras actividades laborales, o ubicadas en la zona urbana se trasladaron a la zona donde se desarrollan principalmente las actividades minas.

Como consecuencia del aumento desmedido de la población, se generó en el municipio un cambio significativo en las dinámicas sociales, poblacionales, territoriales, ambientales y económicas, acarreando entre otras las siguientes problemáticas: asentamientos subnormales en zonas de alto riesgo, inestabilidad del selo, problemas de subsidencia, contaminación de fuentes hídricas por cianuro, mercurio y excretas, colapso del relleno sanitario y una explotación minera indiscriminada

91 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 29. Sector San Román, Buriticá

En el sector San Román, vereda Los Asientos, se presentó un desprendimiento de material estéril producto de las excavaciones que sobrecargó uno de los muchos muros en gaviones construidos en la ladera de alta pendiente, produciendo su fallo el día 18 de octubre de 2013. Ante la ocurrencia de éste evento fue necesario el traslado de personal técnico del DAPARD, Corantioquia y otras instituciones para atender la emergencia. También fue necesario tomar otras medidas por parte de las diferentes entidades para afrontar la situación que vivía el municipio de Buriticá, entre estas se encuentran:

 El municipio de Buriticá, mediante el Decreto N°089 del 19 de octubre de 2013, decreta la calamidad pública en el municipio de Buriticá por 60 días (19 de octubre al 19 de diciembre de 2013)  El DAPARD, mediante Decreto N°004907 del 8 de noviembre de 2013, decreta una urgencia manifiesta para conjurar la emergencia que se presenta en el departamento de Antioquia, con el fin de salvaguardar la vida e integridad de las personas ubicadas en la zona de riesgo del municipio de Buriticá.  La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia - CORANTIOQUIA por medio de la Resolución 130HX – 13116870 del 05 de Noviembre de 2013 impuso las medidas preventivas de suspensión inmediata de cualquier tipo de intervención y/o actividades relacionadas con minería informal, comisionando al alcalde para la adopción e implementación de las mismas.  El municipio de Buriticá, mediante el Decreto N°019 del 27 de febrero de 2014, establece que por este se adoptan y mantienen unas disposiciones especiales derivadas de la situación de calamidad pública y de la imposición de medidas preventivas emanadas de la autoridad ambiental.

92 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Las anteriores medidas, facultaron a las entidades para evacuar el sector San Román por riesgo inminente y también que la alcaldía continuara con la adopción y ejecución de la Resolución 130HX – 13116870 del 05 de Noviembre de 2013, la cual impuso las medidas preventivas de suspensión inmediata de cualquier tipo de intervención, en el sentido de suspender de manera inmediata cualquier tipo de intervención y/o actividades relacionadas con minería informal, en el sector san Román, vereda los asientos, ya que se están derivando daño y peligro para el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje y de decomiso preventivo de los productos, elementos, medios o implementos utilizados para realizar la infracción, entre ellas motores, molinos de cocos, trituradoras, filtros, canecas, mangueras entre otros.

El municipio de Buriticá durante el año 2014, estuvo atendiendo toda la problemática minera con el acompañamiento del Grupo de Apoyo para el Occidente Antioqueño de la Secretaría de Minas, Corantioquia como Autoridad Ambiental de la jurisdicción y la Policía Nacional, ejecutando 164 amparos administrativos.

Como se indicó en el ítem 3.3.5, la empresa Continental Gold es la única que cuenta con una licencia ambiental en este municipio. Esta licencia en la actualidad cobija de forma temporal a las explotaciones mineras que vienen siendo operadas por las ocho (8) asociaciones mineras que fueron legalizadas en el mes de mayo del año 2014, bajo la modalidad de sub-contratos de formalización. Después de un proceso bastante largo, con el acompañamiento y asesoría de las autoridades mineras y ambientales a cada una de estas asociaciones se les asignó un área en la cual podrán continuar desarrollando sus proyectos mineros cumpliendo con todos los requerimientos técnicos, ambientales y legales.

En este municipio se visitaron tres (3) minas y una planta de beneficio que se encontraba terminando adecuación para reiniciar operaciones (esta planta había sido intervenida en el año 2013 por las autoridades), en la actualidad cuenta con una pre-viabilidad ambiental.

93 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Extractiva

25% Beneficiadora

Extractiva y Beneficiadora 75% Extractiva, Beneficiadora y Transformadora

Figura 39. Tipo de vertimientos generados en la actividad minera del municipio de Buriticá

El municipio de Buriticá se localizan minas que vienen siendo explotadas desde la época de la colonia.

En la caracterización minera de este municipio se encontró:  El 100% de las minas desarrollan un sistema de explotación subterránea.  Las 3 minas visitadas se encuentran activas, las minas que se encuentran inactivas o abandonadas han sido resultado de los amparos administrativos.  Las minas visitadas están sido asesoradas técnicamente para implementar el método de explotación de cámaras y pilares.  La madera empleada para el sostenimiento, es comprada a terceros.  Para el arranque del mineral lo realizan empleando martillos neumáticos para la apertura de barrenos, los cuales son cargados con indugel.  El cargue y el transporte hasta la bocamina se realiza de forma mixta, con vagonetas o coches y en algunos sectores manualmente por los llamados “catangueros”.  La ventilación se realiza de forma mecánica.  Las minas tienen cunetas para la evacuación de las aguas del interior de la misma.  La iluminación es con redes eléctricas.

94 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 30. Bocamina Asociación San Román

El entable visitado se localiza en la vereda Los Asientos, se encuentra instalando sus equipos (trituradora, molino continuo, mesa alemana, tinas de cianuración). Aunque manifiestan que esto es temporal, hasta que se designe el área industrial del municipio, donde deberán reubicarse con equipos nuevos y por ende con nuevas tecnologías. Por eso no están haciendo grandes esfuerzos en estos montajes.

Este entable no ha realizado manejo ambiental de los impactos que genera, no tiene permiso de concesión de aguas, ni de vertimientos, las arenas son almacenadas bajo techo, pero esto no es suficiente, porque se encuentran dispersas por todo el sitio, no realizan un buen manejo de las sustancias peligrosas, estas no son almacenadas en lugares con alguna restricción.

Foto 31. Entable Gualanday – Buriticá

95 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 32. Tanques sedimentadores entable Gualanday.

Los entables El Mirador de la Asociación Occidente Gold Mountain – Progreso Gold y el entable El Gigante de San Agustín de la Asociación Progreso 5 – Progreso Gold, también cuentan con una pre-viabilidad ambiental y se encuentran iniciando la reconstrucción y montaje. Estos habían sido desmontados y casi la totalidad de sus equipos fueron incautados en operativos realizados en el año 2013.

Foto 33. Plataforma del Entable El Mirador

96 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 34. Plataforma del Entable El Gigante de San Agustín

Componente Aire: Se genera material particulado por la inadecuada disposición del material estéril, el cual se encuentra expuesto a merced de los vientos. Por el uso de explosivos se generan gases al interior de las minas.

En el casco urbano de Buriticá se entran localizadas 13 compra ventas de oro, las cuales fueron intervenidas por las autoridades municipales en el año 2014, pero estas continúan operando sin ningún tipo de manejo ambiental.

Foto 35. Compraventas de oro, municipio de Buriticá

Adicionalmente, este recurso se ve impactado por las fuentes móviles debido al alto flujo vehicular que se presenta.

97 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

En el municipio en el año 2014, la subdirección de calidad de Corantioquia intaló en varios puntos equipos para el monitoreo de calidad del aire, pero al momento de elaboración de este informe no se conocen los resultados.

Componente Agua: Este recurso ha sido el más impactado por la actividad minera en este municipio, hasta llegar a su total escases en la vereda Los Asientos, la cual es abastecida por las quebradas Los Chorros, El Oso y La Mina. Como medida de choque para abastecer a la población de la zona, se ha comprado agua potable en carrotanques en el municipio de Santa Fe de Antioquia. Esta situación se presentó principalmente por el consumo excesivo en los entables minero que operaba las 24 horas.

Otro impacto a este componente se debe al abatimiento de los niveles freáticos por la apertura indiscriminada de socavones. También se han venido realizando actividades mineras en cercanías a los nacimientos de las quebradas que abastecen a la población. Adicional a esto, se encuentran los vertimientos indiscriminados que contaminan las fuentes aguas residuales domésticas, sustancias peligrosas y con residuos sólidos domésticos e industriales.

Foto 36. Quebrada La Mina

El agua captada tanto para uso doméstico, como industrial (minas y plantas) se hace de forma indiscriminada. Durante los recorridos es normal encontrarse con mangueras por todos lados, las cuales conducen las aguas tanto para las viviendas como para las minas o plantas de beneficio.

98 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 37. Mangueras empleadas para conducir el agua

El sistema de acueducto urbano del municipio de Buriticá se abastece de tres (3) fuentes, la Trigueña, La Mancías y Miraflores, corrientes que por su magnitud hidrológica corresponden a pequeños afluentes de las microcuencas La Guarco y La Pajarito. Las fuentes son de origen superficial y presentan flujos constantes. Estas fuentes ya han empezado a ser intervenidas con las actividades mineras, según reportan funcionarios de la administración municipal.

Componente suelo: Los impactos sobre este recurso se encuentran asociados principalmente al mal manejo y disposición de los residuos sólidos industriales (desencadenando procesos erosivos) y domésticos. También por la contaminación del mismo con sustancias peligrosas como el cianuro y el mercurio.

Foto 38. Disposición inadecuada de material estéril

99 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

Foto 39. Disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos

El sector San Román, sitio donde ocurrió el evento en el año 2013, se caracteriza por tener una fuerte pendiente y una deforestación total de la superficie, favoreciendo el aumento de la escorrentía superficial que luego repercute en la activación de procesos erosivos.

En las minas visitadas, se está iniciando con el manejo de residuos peligrosos, los están siendo almacenados hasta tener una cantidad determinada que justifique económicamente que una empresa certificada realice la recolección y disposición final de estos.

En cuanto al material estéril de generado en estas minas, actualmente es empleado para llenos. Los residuos sólidos domésticos son dispuestos en el relleno sanitario municipal.

Componente fauna y flora. Según lo observado en campo, este recurso se ve afectado principalmente por la pérdida de la cobertura vegetal, tala indiscriminada e inadecuada disposición de residuos sólidos tanto industriales como domésticos.

La fauna silvestre es sensible a las alteraciones del medio natural asociadas con el incremento de ruido por las plantas de beneficio, vibraciones por las voladuras y el alto flujo vehicular que se presenta principalmente en la vía que conduce del Pinguro al casco urbano.

100 Desarrollar un proceso de formación y participación en materia minero-ambiental en los municipios de la Jurisdicción de Corantioquia

3.4.5.3 Municipio de Santa Fe de Antioquia

La minería de oro en el municipio de Santa Fe de Antioquia, ha sido tradicional con los barequeros que se localizan a lo largo del río Tonusco y del río Cauca. Recientemente debido a los precios del oro, las explotaciones subterráneas han venido surgiendo, principalmente en las partes altas del municipio, según manifiestan sus autoridades y algunos de sus pobladores.

En visita realizada a la vereda Tonusquito, kilómetro 11 antigua vía al mar, se localizó una bocamina, la cual se encontró inactiva. Se observó que ésta emplea madera para su sostenimiento, el material estéril fue dispuesto sobre la vía y por la ladera hacia el río Tonusco. Adicionalmente, el agua que sale de la bocamina, está siendo captada, pero metros más abajo se pierde la manguera. Unos 100 metros más debajo de la bocamina, se encuentra un cambuche con piso en tierra con techo y paredes en plástico y zarán, donde informan que cuidan la bocamina, pero que esta se encuentra inactiva aproximadamente desde el mes de julio de 2014.

Foto 40. Bocamina vereda Tonusquito – Santa Fe de Antioquia

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Foto 41. Cambuche vereda Tonusquito – Santa Fe de Antioquia

Sobre la vía que conduce al municipio de Anzá, se visitó un entable, este se localiza en la parte posterior de un estadero con lago de pesca.

Al momento de la visita se encuentra inactivo, pero se evidencia que recientemente hubo actividad en él.

Se encuentran 20 cocos amalgamadores instalados y 11 en construcción. El agua empleada para el proceso es bombeada desde el estanque que se encuentra a unos 20 metros, hasta un tanque de almacenamiento en concreto de aproximadamente 10 m3. También se encuentra un tanque con 12 compartimientos, se evidencia que es una construcción reciente.

Foto 42. Planta de beneficio – Santa Fe de Antioquia

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Foto 43. Tanques sedimentadores – Santa Fe de Antioquia

El mineral que está siendo procesado en plantas de beneficio o entables que se localizan sobre la vía que conduce a Anzá, en su gran mayoría proviene del municipio de Buriticá.

En el recorrido desde El Paso, hasta las partidas hacía Anzá, se encuentran directamente diez (10) entables, de los cuales sólo 5 se observan activos, los restantes se encuentran en construcción e inactivos.

Se evidencia que en ninguno de estos, se tiene un manejo ambiental, se realizan captaciones y vertimientos ilegales, inadecuada disposición de residuos sólidos industriales y domésticos, no se respetan los retiros de las fuentes hídricas. Todos los entables están diseñados para trabajar con cocos amalgamadores, los que están operando y los que están en construcción, no se observa que estén implementando otro tipo de tecnologías.

Otra problemática en el municipio de Santa Fe de Antioquia se presenta por la afectación al recurso aire, debido a la presencia de compraventas de oro, sitios donde se realizan las quemas de las amalgamas. En el municipio de Santa Fe de Antioquia, se tienen identificadas 28 compraventas de oro, localizadas en el centro histórico y principalmente en el sector El Paso.

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Foto 44. Compra-ventas de oro, municipio de Santa Fe de Antioquia

3.4.5.4 Municipio de Liborina

El municipio de Liborina se ha caracterizado por su vocación agrícola y pecuaria. En el último año, han llegado foráneos en busca del mineral aurífero, por los precios que este presenta. En este municipio se han identificado e intervenido 8 minas, localizadas en las veradas Peñoles, corregimiento La Honda, el sector conocido como la Mata La Iraca, en los límites con Sabanalarga, La vereda Curití y La Florida. En esta última se identificó una planta de beneficio. Las explotaciones mineras identificadas en este municipio son subterráneas. En las orillas del río Cauca se encuentran algunos barequeros, que extraen el oro de manera artesanal. Los principales impactos identificados son los generados al recurso agua, debido a la colmatación y ocupación de los cauces. En este municipio no se presentan compraventas de oro y a la fecha no se reporta actividad minera.

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Foto 45. Entable minero en la vereda La Florida

Foto 46. Bocamina vereda Peñoles

3.4.5.5 Municipio de Caicedo

Caicedo es un municipio que ha sentado su posición de un no a la minería, puesto que se denomina como la despensa hídrica del occidente antioqueño. En este municipio se han identificado diferentes bocaminas que se localizan en las veredas El Hato, La Noque El Tambor y Piedras Blancas. En este municipio la actividad minera es incipiente, emplea métodos subterráneos. Los principales impactos están relacionados con el recurso agua, puesto que está siendo contaminado por sustancias peligrosas y por la inadecuada disposición de material estéril y de las arenas productos de la molienda. En la vereda Piedras Blancas, se abrió una bocamina cerca a la bocatoma veredal, la cual fue intervenida por las autoridades municipales. En el municipio de Caicedo no se localizan compraventas de oro.

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Foto 47. Planta de beneficio vereda Piedras Blancas.

El drenaje se realiza por medio de cunetas al margen izquierdo de la guía con la misma pendiente de la carrilera. Para evacuar el agua de la clavada se utiliza una moto bomba de 12Hp. El oro es beneficiado en su mayoría mediante procesos mixtos que integran métodos de concentración con mesas wifley, cianuración por percolación o por agitación y amalgamación con mercurio en barriles de bolas.

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3.4.6 Dificultades Encontradas

Durante el levantamiento de la información minera y ambiental en los 5 municipios, se encontraron principalmente 5 dificultades importantes.

1. El primer obstáculo encontrado se refiere a que no se tenía una base de datos previa, tanto de actores institucionales, de la sociedad civil y mineros, para iniciar el trabajo de campo. Establecer estos actores tomó tiempo que no se tenía contemplado previamente.

2. Otra dificultad registrada durante el desarrollo del trabajo es la desconfianza de algunas de las autoridades locales y de los mineros frente a cualquier tipo de iniciativa que provenga de las autoridades, en este caso la autoridad ambiental, debido al aumento en la fiscalización, incautaciones de maquinaria e insumos, al cierre de minas ilegales y a las acciones que se han llevado a cabo de manera activa durante el año 2014 en los municipios objeto del contrato, con el Grupo de Apoyo de la Gobernación de Antioquia, la UNIMIL (Unidad Nacional de Intervenciones contra la Minería Ilegal) y Corantioquia - Territorial Hevéxicos-, acciones que han generado un gran descontento entre el sector de la minería a pequeña escala (artesanal, tradicional, informal, ilegal) de la región.

Por lo anterior, en varias oportunidades no fue permitido el acceso a los predios donde se desarrollan estas actividades mineras, a pesar de informarse con antelación de que estas visitas no se trataban de visitas de la autoridad ambiental.

3. La tercera dificultad encontrada es la situación de orden público y condiciones de seguridad en los municipios. Los grupos armados al margen de la ley controlan en algunas zonas la actividad minera de manera directa o indirecta.

En efecto, algunos funcionarios de las administraciones municipales, habitantes y los mismo mineros manifiestan que no es recomendable ingresar solo a las zonas donde se encuentran desarrollando actividades mineras.

4. Se hallaron algunas dificultades debido a que los mineros son en su mayoría personas que han aprendido el oficio de manera empírica y son altamente informales, por ende no llevan cuentas ni registros que puedan dar luces sobre consumo de recursos naturales, insumos, entre otros. Es importante hacer la salvedad que es posible que los mineros estén ocultando su actividad productiva y no desean participar en el proyecto.

5. Otro problema encontrado fue el difícil acceso geográfico en algunas zonas donde se realizó el trabajo de campo y la baja infraestructura con la que cuentan muchos de los municipios. Las condiciones de desplazamiento son complejas, se requirió de múltiples medios de transporte (moto, transporte público, mula, a pie, etc.).

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