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Servicios Públicos En El Chocó.Pdf

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Servicios Públicos En El Chocó.Pdf INFORME DEFENSORIAL REGIONAL No. 001 SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN ONCE MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÌ Quibdó, Chocó Febrero 27 de 2003 VISTOS I. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÌN DE LAS POLÈTICAS PBLICAS œ ProSeDHer - La Defensoría del Pueblo diseñó un modelo de seguimiento y evaluación de las políticas públicas para la formación, promoción, defensa, protección y realización de los derechos humanos denominado (ProSeDHer). Dentro de este programa se priorizó, entre otros temas, el análisis del derecho a la salud - que comprende tanto la salud individual como la perspectiva de salud pública o colectiva -, por su relación directa con el desarrollo humano y la calidad de vida digna. En desarrollo de lo anterior, se analizó el contenido y alcance de los derechos a disponer de agua potable y de saneamiento básico y a un ambiente sano, así como su relación con los derechos a la salud pública y a la salud en conexidad con los derechos a la vida y a la vida digna. De igual manera se estudiaron las principales políticas públicas vinculadas a dichos derechos. Resultado de lo anterior es el documento que se adjunta al presente informe denominado —Contenido y Alcance del Derecho a Disponer de Saneamiento Básico y Agua Potable y, por ende, a Gozar de un Ambiente Sano“1. II. INFORME DE LA DEFENSORÈA REGIONAL DEL CHOCÌ SOBRE LA SITUACIÌN DE LOS SERVICIOS PBLICOS EN ONCE MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO Y SUS DOCUMENTOS ANEXOS 1. El presente informe complementa las investigaciones defensoriales relacionadas con el servicio público de acueducto, alcantarillado y aseo que se realizan en algunas ciudades del país. Sus resultados son el producto de la acción defensorial adelantada por la Delegada para los Derechos Colectivos y del Ambiente así como por la Defensoría del Pueblo Regional Chocó. 2. Este informe se basa en el documento elaborado por la Defensoría del Pueblo, Regional Chocó, resultado de la investigación defensorial sobre la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en once (11) de los treinta y un (31) municipios chocoanos, los cuales fueron escogidos aleatoriamente, a saber: Quibdó, Tadó, Lloró, Nóvita, Medio San Juan, Cantón de San Pablo, Istmina, Atrato, Condoto, Cértegui y Río Quito. 3. Para la elaboración de la citada investigación, se adoptó la metodología remitida por la Delegada para los Derechos Colectivos y del Ambiente de la Defensoría del Pueblo: la recopilación y análisis de la documentación referente a la prestación de los citados servicios. 1 DEFENSORIA DEL PUEBLO. Contenido y Alcance del Derecho a Disponer de Saneamiento Básico y Agua Potable y, por ende, a Gozar de un Ambiente Sano. Bogotá, 2ª versión, febrero de 2003. Documento de la Delegada para los Derechos Colectivos y el Ambiente, en el marco del Programa de Seguimiento y Evaluación de las políticas Públicas para la Formación, Promoción, Defensa, Protección y Realización de los Derechos Humanos. 2 CONSIDERANDO: I. LA COMPETENCIA DE LA DEFENSORÈA DEL PUEBLO. 1. Es competencia de la Defensoría del Pueblo velar por el ejercicio y vigencia de los derechos humanos, de conformidad con el artículo 282 de la Constitución Política. 2. Le corresponde al Defensor del Pueblo hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los particulares en caso de amenaza o violación a los derechos humanos, de acuerdo con el artículo 9, ordinal tercero de la Ley 24 de 1992. 3. Es prerrogativa del Defensor del Pueblo apremiar a la comunidad en general para que se abstengan de desconocer los derechos colectivos y del ambiente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9, ordinal quinto de la Ley 24 de 1992. 4. Le compete al Defensor del Pueblo rendir informes periódicos sobre el resultado de sus investigaciones y denunciar públicamente el desconocimiento de los derechos humanos, según lo prescrito en el artículo 9, ordinal veintidós de la Ley 24 de 1992. 5. Es atribución de la Delegada para los Derechos Colectivos y del Ambiente y de la Regional Chocó de la Defensoría del Pueblo realizar investigaciones y estudios para evaluar la situación de los derechos en relación con la materia de su especialidad y sugerir al Defensor del Pueblo la formulación de observaciones, recomendaciones o denuncias de carácter general, de conformidad con el artículo primero de la Resolución 1602 de 1995. 6. Son componentes para la atención y trámite de las quejas relacionadas con derechos humanos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo primero de la Resolución No 2112 de 1995, las Defensorías Regionales y las Oficinas Seccionales, en el ámbito de su jurisdicción. II. LA ACCIÌN DEFENSORIAL 1. Como ya se mencionó, la Regional Chocó de la Defensoría del Pueblo, adelantó una investigación sobre los efectos de la deficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y su incidencia en la calidad de vida de los habitantes de los once municipios del departamento2. 2. La entidad, en coordinación con los funcionarios competentes y miembros de la comunidad, realizó visitas a las plantas de tratamiento de acueducto y alcantarillado, así como a los sitios de disposición final de basuras de los referidos municipios. 3. La investigación defensorial se orientó a visibilizar las situaciones que caracterizan la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en los aspectos relacionados con la existencia y naturaleza jurídica de la entidad prestadora del servicio, la cobertura y la calidad de los servicios; los lugares de disposición final en lo que refiere al servicio de aseo, y las normas violadas como consecuencia del daño a los recursos naturales, al medio ambiente y a la salud. 2 Defensoría del Pueblo, Regional Chocó. Informe sobre la situación de los servicios públicos domiciliarios en los municipios de Quibdó, Tadó, Lloró, Nóvita, Medio San Juan, Cantón de San Pablo, Istmina, Atrato, Condoto y Río Quito. Agosto de 2002. 3 4. La Defensoría del Pueblo, Regional Chocó, para la defensa de los derechos colectivos de los pobladores del departamento, ha interpuesto varias acciones judiciales, entre las cuales se encuentra, la acción popular en contra de las Empresas Públicas Municipales de Quibdó, encaminada a asegurar la protección y el goce de un ambiente sano, el acceso a los servicios públicos y la prestación eficiente y oportuna a los habitantes del municipio de Quibdó (noviembre 2001). 5. El presente informe tiene como finalidad formular recomendaciones con el objeto de hacer inmediata la eficiente y oportuna prestación de los servicios públicos a los habitantes de los municipios chocoanos y de su capital. III. LA SITUACIÌN GENERAL 1. Los habitantes del departamento se enfrentan diariamente a la carencia de protección y a la insuficiente garantía de sus derechos humanos, en particular de sus derechos a un nivel de vida adecuado y al acceso a los servicios públicos, especialmente en los once (11) municipios a que se refiere el presente informe. 2. La legislación internacional y nacional, así como varios de los fallos de tutela proferidos por la Corte Constitucional y el Consejo de Estado propenden al reconocimiento y protección de los derechos humanos, tales como el derecho a la vida digna, a la salud, a la salubridad pública, al acceso a los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, aseo, y a un ambiente sano. 3. La investigación comprueba la omisión por parte de las autoridades departamentales, municipales y de las empresas prestadoras de servicios públicos, en la aplicación de las políticas de gestión ambiental y sanitaria, así como en la búsqueda de alternativas técnicas, ambientales y sociales para resolver la problemática de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los once municipios del departamento del Chocó, que se resume en el siguiente cuadro. Cuadro No. 1 Prestación porcentual de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo Municipio Acueducto Alcantarillado Aseo Êrea Êrea Êrea Êrea Êrea Cobertura Urbana Rural Urbana Êrea Rural U rbana Rural Quibdó 26,3 0,0 13,5 0,0 85,0 0,0 Atrato 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 10,0 Lloró 100,0 30,0 100,0 15,0 0,0 0,0 Cantón de San Pablo 80,0 60,0 80,0 40,0 100 0,0 Tadó 70,0 50,0 85,0 30,0 0,0 0,0 Istmina 0,0 0,0 8,0 0,0 70,0 0,0 Condoto 90,0 0,0 65,0 0,0 95,0 5,0 Nóvita 90,0 0,0 70,0 0,0 90,0 0,0 Cértegui 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Río Quito 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Medio San Juan 50,0 6,0 4,0 0,0 0,0 0,0 Fuente: Alcaldías municipales, empresas públicas y privadas. 4 4. Del anterior cuadro se desprende que en los 11 entes analizados el promedio de cobertura en el área urbana es: para acueducto del 46%, para alcantarillado del 38,7% y para aseo del 41,8%. En el sector rural es del 10,1%, 7,7% y 1,4%, respectivamente. En cuanto al servicio de energía, que no es objeto del presente estudio, se presentan las siguientes cifras: En los cascos urbanos del 85,5% y en el campo del 28,4%3. 5. Por su parte, en la capital chocoana se suministra en un 85% el servicio de aseo, en un 13,5% el de alcantarillado y en un 26,3% el de acueducto4. Los municipios con menor cobertura de los servicios de acueducto y saneamiento básico son Cértegui, Río Quito y Medio San Juan. En estos el Estado se hace presente con una precaria prestación de los servicios domiciliarios de telefonía y energía.
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