Procura Generale della Repubblica di Palermo Relazione sull’amministrazione della Giustizia per l’anno giudiziario 2017 1 PREMESSA L’organico di questa Procura Generale prevede, oltre al Procuratore Generale ed all’Avvocato Generale, 15 Sostituti Procuratori. La tabella sotto riportata (tab.1) illustra la composizione del personale di magistratura della Procura Generale di Palermo al 30 giugno 2017 operando la distinzione tra magistrati in pianta organica e magistrati in effettivo servizio. Tab.1 Pianta organica numerica del Personale di magistratura Organico Vacanti Effettivi Uomini Donne % scopertura effettiva Procuratore Generale presso la Corte di 1 0 1 1 0 0% Appello Avvocato Generale di 1 0 1 0 1 0% Corte di Appello Sostituto Procuratore * Generale presso la 15 3 12 7 5 20% Corte di Appello Magistrato Distrettuale 2 1 1 1 0 50% Requirente TOTALE 19 4 15 9 6 21% L’organico attuale risulta appena sufficiente per far fronte alle molteplici esigenze dell’Ufficio che opera su un territorio molto vasto (2.120.339 abitanti), caratterizzato da una densità criminale tra le più elevate del paese, anche a causa della pervasiva e capillare presenza dell’associazione di stampo mafioso “Cosa nostra”. Al riguardo va considerato che le competenze della Procura Generale non si esauriscono nell‘espletamento delle molteplici ed impegnative attività processuali previste dal codice di rito, ma si articolano anche nella complessa gestione di una pluralità di compiti funzionali al * In data 18/10/2016 il Sost. Procuratore Generale Dr Luigi Patronaggio ha lasciato l’ufficio per ricoprire il posto di Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Agrigento. In data 20/10/2016 la d.ssa Annamaria Palma Guarnier, Sost. Procuratore Generale di Palermo ha assunto le funzioni di Avvocato Generale della Repubblica presso la Corte d’Appello di Palermo. La d.ssa M.V. Randazzo in data 7/06/2017 si è immessa nelle funzioni di Procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni di Palermo. Pertanto nel secondo semestre del 2017 si registrano tre posti vacanti nella qualifica di Sostituto Procuratore Generale. 2 servizio giustizia che, sotto taluni profili, investono anche la magistratura giudicante (si consideri al riguardo la delicata ed impegnativa gestione dei profili della sicurezza dei magistrati). A tali attribuzioni tradizionali si sono sommati i nuovi complessi compiti attribuiti al Procuratore Generale dall’art. 6 D.Lg.vo 20 febbraio 2006, n.106 1, che impongono una rivisitazione innovativa di modelli organizzativi ereditati dal passato, nonché la conseguenziale messa in opera di strutture e di competenze che richiedono ingenti risorse in termini di personale e di tempo. 1Art. 6 D.Leg.vo 20 febbraio 20016 : “Il procuratore generale presso la corte di appello, al fine di verificare il corretto ed uniforme esercizio dell’azione penale, l’osservanza delle disposizioni relative all’iscrizione delle notizie di reato ed il rispetto delle norme sul giusto processo, nonché il puntuale esercizio da parte dei procuratori della Repubblica dei poteri di direzione, controllo e organizzazione degli uffici ai quali sono preposti, acquisisce dati e notizie dalle procure della Repubblica del distretto ed invia al procuratore generale presso la Corte di cassazione una relazione almeno annuale” 3 1- STATISTICHE DELLE PRINCIPALI ATTIVITÀ E PROVVEDIMENTI IN MATERIA PENALE Durante il presente anno giudiziario si è osservato un incremento delle istanze di avocazione ex art. 413 c.p.p. che, da n. 31 dell’anno giudiziario 1 luglio 2015 – 30 giugno 2016, sono passate a n. 49 nell’anno giudiziario 1 luglio 2016 – 30 giugno 2017, con un aumento percentuale pari al 58% . Rilevante è stato anche l’incremento che ha subito l’attività del Procuratore Generale in materia di art. 409 co.3 c.p.p.. Si è passati infatti da 798 a 1451 visti con un aumento pari a circa l’ 82%. È altresì aumentato il numero di “ Appelli su sentenze penali ” del 109%. Si è passati infatti da 221 a 460 appelli, con una media per sostituto Procuratore Generale di 42 appelli contro i 16 del precedente anno giudiziario. I “ Ricorsi per Cassazione su sentenze penali ” sono passati da 56 a 177 con un incremento percentuale del 216 %. In lieve diminuzione i visti su sentenze penali ; ridotti del 2,4%. Il numero complessivo delle partecipazioni alle udienze dei sostituti Procuratori è lievemente aumentato dello 0,76%, ma si è contemporaneamente ridotto il numero dei Sostituti Procuratori Generali in servizio rispetto all’anno giudiziario precedente, ciò ha determinato un aumento dell’impegno richiesto a ciascun magistrato con una media che si attesta a 120 udienze pro capite per anno contro le 93 udienze dell’anno giudiziario precedente. 4 Attività dell'Ufficio di Procura Generale ANNO ANNO Variazione GIUDIZIARIO GIUDIZIARIO percentuale 2015-2016 2016-2017 Avocazioni 11 4* -63,64% Attività del PG in materia di art. 409 co. 3 798 1451 81,83% c.p.p Visti su sentenze penali 23469 22913 -2,37% Altri visti in materia penale 20285 20207 -0,38% Pareri in materia di libertà personale 782 797 1,92% Altri pareri, richieste e provvedimenti vari 3281 3049 -7,07% (materia penale) Ordini di esecuzione 704 746 5,97% Unificazioni pene 189 180 -4,76% Altri provvedimenti in materia di 3204 3517 9,77% esecuzioni Appelli su sentenze penali 220 460 109,09% Ricorsi per Cassazione su sent. Penali 56 177 216,07% Gip/Gup e Dib. 0 0 0,00% Tribunale Corte di Appello 1037 1082 (penali e civili) 4,34% Corte di Assise di 146 111 -23,97% udienze Appello Tribunale di 125 125 0,00% Partecipazioniad Sorveglianza TOTALE 1308 1318 0,76% MAGISTRATI EFFETTIVI AL 30 GIUGNO 2017 PG e Avv.GEN. 2 2 Sostituti Procuratori Generali 14 11 *Si precisa che il dato numerico delle avocazioni si riferisce in concreto a n. 3 procedimenti di cui il n. 7/2016 è passato da Mod. 45 a Mod. Noti. 5 Appelli e Ricorsi Visti e Pareri 6 Attività Pro capite per magistrato (media per sostituto Procuratore Generale) ANNO ANNO GIUDIZIARIO GIUDIZIARIO 2015-2016 2016-2017 Visti su sentenze penali 1676 2083 Altri visti in materia penale 1449 1837 Pareri in materia di libertà personale 56 72 Altri pareri, richieste e provvedimenti vari (materia penale) 234 277 Ordini di esecuzione 50 68 Unificazioni pene 14 16 Altri provvedimenti in materia di esecuzioni 229 320 Appelli su sentenze penali 16 42 Ricorsi per Cassazione su sent. Penali 4 16 Gip/Gup e Dib. Tribunale 0 0 Corte di Appello (penali e civili) 74 94 Corte di Assise di Appello 10 13 Tribunale di Sorveglianza 9 11 Partecipazioniadudienze TOTALE 93 120 Sono state escluse le attività inerenti le avocazioni e quelle in materia di art. 409 co. 3 c.p.p. perché di esclusiva pertinenza del Procuratore Generale. 7 Di seguito si riportano le tabelle delle sentenze impugnate suddivise per Ufficio di provenienza. APPELLI CORTE ALTRE GIUDICE DI Ufficio TRIBUNALE TOTALE D'ASSISE CORTI PACE PROCURA GENERALE di 456 1 3 460 PA RICORSI IN CASSAZIONE CORTE ALTRE GIUDICE DI Ufficio TRIBUNALE TOTALE D'ASSISE CORTI PACE PROCURA GENERALE di 141 3 30 3 177 PA 8 2- AVOCAZIONE DELLE INDAGINI PRELIMINARI - PERIODO 1° LUGLIO 2016 – 30 GIUGNO 2017 Nel periodo di riferimento si è registrato un incremento delle istanze di avocazione, con conseguente impegno nell’attività di istruttoria. In particolare questo Ufficio ha ricevuto. N. 49 istanze ex art. 413, co. 1, c.p.p .. Per tutte le istanze i Sostituti Procuratori Generali assegnatari hanno provveduto a richiedere alle competenti Procure del Distretto le necessarie informazioni ed atti per avere contezza dell’attività di indagine svolta ed eventualmente monitorare l’attività a conclusione delle indagini (richiesta di archiviazione – avviso di conclusione delle indagini e relativa richiesta di rinvio a giudizio o decreto di citazione diretta a giudizio) ed al 30.6.2017 si è delineata la seguente situazione: • n. 9 istanze risultano pendenti in attesa di risposta; • n. 38 istanze sono state definite con decreto di rigetto; • n. 2 istanze sono state definite con decreto di avocazione delle indagini e conseguente iscrizione nel Registro Avocaz. - Mod. 8. Si tratta dei seguenti procedimenti: a) N. 7/2016 del Registro delle Avocazioni NOTI P.G., avocazione del procedimento penale N. 3370/2015 RGNR Mod. 45 iscritto alla Procura della Repubblica di Palermo- iscrizione passata al Registro Noti per i reati di cui agli artt. 323, 595, 368 e 612 c.p., ancora in fase di indagini; b) N. 1/2017 del Registro Avocazioni NOTI P.G., avocato dalla Procura della Repubblica di Palermo per il reato di omicidio aggravato dell’agente di P.S. Agostino Antonino e della moglie Castelluccio Ida, commesso a Villagrazia di Carini il 5 agosto 1989, nonché per il reato di cui all’art. 416 bis c.p. N. 1253 decreti di fissazione udienza ex artt. 409, co.2, 410 e 127 c.p.p., trasmessi dagli Uffici G.I.P. del distretto. A seguito di tali comunicazioni si è proceduto ad avocare il seguente procedimento: • N. 2/2017 del Registro delle Avocazioni NOTI P.G., avocazione del proc. pen. N. 1423/16 RGNR Mod. 21 iscritto alla Procura della Repubblica di Trapani per i reati di cui agli artt. 81 cpv, 609 quater u.c., nei confronti della figlia minore in fase di indagini. 9 Inoltre, nello stesso periodo si sono svolte le indagini relative ai seguenti procedimenti già precedentemente iscritti al Reg. Avocaz. P.G. - Mod. 8: • N. 4/2015 del Registro delle Avocazioni Noti P.G., avocazione del procedimento N. 1388/14 iscritto alla Procura della Repubblica di Agrigento per colpa medica a carico di n. 10 tra medici ed infermieri, definito con richiesta di archiviazione opposta dinanzi al G.I.P.