Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen 2002 Ruimtelijk West-Vlaanderen Structuurplan Provinciaal Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen deel 1 tekst Ruimte Voor Verscheidenheid 1 Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS-WV) is goedgekeurd bij Ministerieel Besluit van 6 maart 2002. Deze uitgave van het PRS-WV heeft, vergeleken met het goedgekeurde document, een aantal aanpassingen ondergaan om de leesbaarheid te verbeteren (zoals lay-out, taalcorrecties, kleurkaarten). De inhoudelijke betekenis is niet gewijzigd. Deze publicatie bestaat uit twee delen, een tekstdeel (deel 1) en een kaartenbijlage (deel 2), terwijl dit voordien één boekdeel was. Dit document is het tekstdeel (deel 1). Het Ministerieel Besluit van 6 maart 2002 houdende goedkeuring van het PRS-WV, wordt als bijlage van het tekstdeel weergegeven. Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen Voorwoord Op 12 juni 2001 keurde de Provincieraad van West-Vlaanderen het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan (PRS) goed, bijna 1 jaar na de goedkeuring van het Ontwerp PRS. In die tussenperiode kreeg het grote publiek de mogelijkheid om bezwaren, opmerkingen en suggesties te doen omtrent dit ontwerp.Tijdens het openbaar onderzoek maakten meer dan 3000 instanties schriftelijk hun commentaar over. Zowel gemeentebesturen, administraties, verenigingen als particulieren droegen hun steentje bij. De Regionale Commissie van Advies onderzocht deze com- mentaren en gaf daaromtrent een omstandig advies. Op basis van dit advies paste het Provincie- bestuur het Ontwerp PRS op heel wat punten aan. In het najaar van 2001 werden in functie van het in overeenstemming brengen met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en terug op basis van bezwaren uitgebracht tijdens het openbaar onder- zoek, opnieuw aanpassingen aan het PRS aangebracht. Deze werden op 29 november 2001 goedgekeurd door de Provincieraad van West-Vlaanderen. Het is dit door de Provincieraad definitief vastgesteld Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan dat door de Vlaamse Regering op 6 maart 2002 werd goedgekeurd en daarmee zijn definitieve rechtskracht kreeg voor alle openbare besturen in West-Vlaanderen. Dit beleidsplan stelt een ruimtelijk kader voor het provinciale beleid op langere termijn voorop. Het schept voor de Provincie de voorwaarden en de mogelijkheden om het ruimtegebruik in West-Vlaanderen bij te sturen en te ontwikkelen, niet alleen door provinciale ruimtelijke uitvoe- ringsplannen op te maken, maar ook door gemeentelijke structuur- en uitvoeringsplannen (al dan niet) goed te keuren en door op het terrein specifieke projecten te ondersteunen en de realiseren. Het uitgangspunt van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen is "ruimte voor verscheidenheid". Wij weten dat elke sector, dat elke burger behoefte heeft aan ruimte, heel dikwijls aan dezelfde ruimte die een andere burger ambieert voor andere doeleinden. Samen met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en de gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen moet het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan die burgers een leefomgeving bieden die voldoet aan zijn wensen en behoeften. Hij moet in die omgevingen kunnen functioneren en er plezier aan beleven. Daarom moeten wij de beschikbare ruimte ofwel beschermen ofwel aanpassen om de ruimtelijke kwaliteit die de behoefte aan verscheidenheid vergt, te waarborgen. Ik ben ervan overtuigd dat het Provinciebestuur met dit ruimtelijk structuurplan voor onze provincie een kwaliteitsvol en duurzaam ruimtegebruik in al zijn verscheidenheid kan garanderen waardoor alle inwoners van onze provincie zich in harmonie met andere gebruikers ten volle kunnen uitleven. Patrick Van Gheluwe Gedeputeerde voor Ruimtelijke Ordening [3 Inhoudstafel Algemene Inleiding 1 Ruimtelijke planning op provinciaal niveau 14 2 Algemene inhoud van een Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan 14 3 Totstandkoming van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen 15 Deel1: Informatief Gedeelte 1 Situering van West-Vlaanderen 20 1 Situering 20 2 Fysisch systeem 20 2.1 Reliëf 21 2.2 Waterhuishouding 22 2.2.1 Oppervlaktewater 22 2.2.2 Grondwater 22 2.3 Bodem 22 2 De ruimtelijke planningscontext 23 1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) 23 2 Internationale plannen 2.1 Het Europees Ruimtelijk OntwikkelingsPerspectief (EROP) 23 2.2 De Tweede Benelux-Structuurschets 23 3 Aangrenzende plannen 3.1 Wallonië 24 3.1.1 Project de Schéma de Développement de l’Espace Régional (SDER) 24 3.2 Frankrijk 24 3.2.1 Schéma National d’Aménagement et de Développement du Territoire (SNADT) 24 3.2.2 Schéma Régional d’Aménagement du Territoire” 24 3.2.3 Schéma Directeur de Lille Métropole 24 3.3 Nederland 25 3.3.1 Streekplan Zeeland 25 3.4 Oost-Vlaanderen 25 3.4.1 Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen 25 3.5 Grensoverschrijdende samenwerking 25 3.5.1 Project Grootstad 25 4 Provinciale beleidsplannen 25 5 Juridische context 25 3 De bestaande ruimtelijke deelstructuren in West-Vlaanderen 27 1 Bestaande ruimtelijke nederzettingsstructuur 27 1.1 Omschrijving 27 1.2 Kenmerken 27 1.2.1 Bevolkingsomvang en spreiding 27 1.2.2 De evolutie van het aantal huishoudens 28 1.2.3 Een ongelijkmatig patroon van lintbebouwing, verspreide bebouwing en geconcentreerde bebouwing 31 1.2.4 Typering van concentraties van woonbebouwing 32 1.2.5 Woningenpatrimonium 33 1.2.6 Regionale woningmarkten 35 1.3 Bestaande ruimtelijke deelstructuur 36 1.3.1 De stedelijke centra Brugge en Kortrijk 37 1.3.2 Een lineaire stedelijke ontwikkeling langs de kust 37 4] 1.3.3 Brugge en ommeland 37 1.3.4 Het poldergebied: een ijl gebied van kernen in contrast met de verstedelijkte kust 37 1.3.5 De Westhoek: een ijl gebied van steden (Diksmuide,Veurne, Ieper en Poperinge) 37 1.3.6 Het midden van West-Vlaanderen: een gebied met veel kernen en sterke verspreide bebouwing. 38 1.3.7 Een lineaire stedelijke ontwikkeling aan de transportassen in Kortrijk en Roeselare 38 1.3.8 Het interfluviumgebied tussen de Leie en de Schelde 39 1.4 Knelpunten en potenties 39 1.4.1 Een uit de hand gelopen ruimtegebruik in sommige delen van de provincie 39 1.4.2 Een gebrekkig woningbestand 41 1.4.3 Het verminderen van het voorzieningenaanbod in delen van de Westhoek 42 1.4.4 Toenemende druk op sommige woningmarkten 42 1.4.5 Een terugloop van het stedelijk en kerngebonden voorzieningenaanbod 42 1.4.6 Verschraling van de kwaliteit van de openbare ruimte aan de kust 43 1.4.7 Een gelijkmatig verspreid stedenpatroon 43 1.4.8 Kwalitatieve woonlocaties 43 2 Bestaande ruimtelijke natuurlijke structuur 44 2.1 Omschrijving 44 2.2 Kenmerken 44 2.2.1 Versnippering en kwaliteitsverarming 44 2.2.2 Verscheidenheid 44 2.3 Bestaande ruimtelijke deelstructuur 44 2.3.1 Structuurbepalende rivier- en beekvalleien 44 2.3.2 Reliëfcomponenten 45 2.3.3 Structuurbepalende complexen van de bestaande natuurlijke structuur 46 2.3.4 Internationale context 52 2.4 Potenties en knelpunten 53 2.4.1 Potenties 53 2.4.2 Knelpunten 53 3 De bestaande agrarische structuur 54 3.1 Omschrijving 54 3.2 Kenmerken 54 3.2.1 Het belang van de landbouw 54 3.2.2 Agrarische bodemgeschiktheid en teeltpatronen 54 3.2.3 Ruilverkavelingen, een ruimtelijke maatregel ter ondersteuning van de landbouw 58 3.3 De bestaande ruimtelijke deelstructuur 59 3.3.1 Kust: ruimtelijk extensieve landbouw in combinatie met andere functies 59 3.3.2 Poldergebied: ruimtelijk extensieve landbouw 59 3.3.3 Zandstreek: landbouw in een specifiek waardevol landschap met concentraties van intensieve veehouderij 59 3.3.4 Land van Roeselare-Tielt: een intensief gedifferentieerd landbouwgebied met concentraties van intensieve veehouderij 60 3.3.5 Land van Ieper-Poperinge-Izenberge: grondgebonden landbouwactiviteiten als ruimtelijke drager, met landbouw in een specifiek waardevol landschap 60 3.3.6 Interfluvium: grondgebonden landbouwactiviteiten als ruimtelijke drager 61 3.4 Potenties en knelpunten 61 3.4.1 Potenties 61 3.4.2 Knelpunten 61 4 Bestaande ruimtelijke structuur bedrijvigheid 63 4.1 Omschrijving 63 4.2 Kenmerken 63 4.2.1 Positionering van West-Vlaanderen ten opzichte van Vlaanderen 63 4.2.2 Gemeentelijke kenmerken van de West-Vlaamse bedrijvigheid 65 4.2.3 Bedrijven buiten bedrijventerreinen 70 4.3 Bestaande ruimtelijke deelstructuur 71 4.4 Potenties en knelpunten 72 [5 4.4.1 Potenties 72 4.4.2 Knelpunten 72 5 Bestaande ruimtelijke structuur kleinhandel 73 5.1 Omschrijving 73 5.2 Kenmerken 73 5.2.1 Stedelijke concentratie van de kleinhandel in West-Vlaanderen 73 5.2.2 Bouw van grootschalige kleinhandel in de stadsrand en in de open ruimte 73 5.2.3 Sterkere groei van de kleinhandel in de kleine steden en in de overige gemeenten 74 5.3 Bestaande ruimtelijke deelstructuur 74 5.3.1 Kernwinkelgebieden 74 5.3.2 Kleinhandelsgroepen buiten de kernwinkelgebieden 75 5.3.3 Verspreide kleinhandelszaken 76 5.4 Potenties en knelpunten 77 5.4.1 Potenties 77 5.4.2 Knelpunten 77 6 Bestaande ruimtelijke structuur van toerisme en recreatie 79 6.1 Definitie 79 6.2 Kenmerken 79 6.2.1 Spreiding van de logiesaccommodatie 79 6.2.2 Spreiding van het dagtoerisme 80 6.2.3 De openluchtrecreatieve attractiepunten en het openluchtrecreatief ruimtegebruik in West-Vlaanderen 80 6.2.4 De stedelijke recreatieve centra 84 6.2.5 Spreiding van toeristisch-recreatieve bewegingsrecreatie 84 6.3 Bestaande ruimtelijke deelstructuur 85 6.3.1 De Kust 86 6.3.2 De regio Brugge en Ommeland 89 6.3.3 De Westhoek 90 6.3.4 De West-Vlaamse Scheldestreek 91 6.3.5 De Leie-as 91 6.3.6 Geïsoleerde toeristische attractiepolen 92 6.4 Knelpunten en potenties 92 6.4.1 Globale