O Rio Tem Futuro !?
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O Rio Tem Futuro !? Pesquisa Qualitativa e de Opinião Dezembro, 2006 O Rio Tem Futuro !? Pesquisa Qualitativa e de Opinião Dezembro, 2006 2 O Rio tem Futuro!? Relatório da Pesquisa - Dez/2006 Coordenação Geral André Urani e Claudio Porto Coordenação Executiva Carla Amrein e JulianaO KircherRio Tem Entrevistadores Futuro Adriana Fontes, Alexandre Mattos, Alexandre Simões, Ana Paula Tepedino, Andre Urani, Antoine Lousão, Antonio Adolpho Pereira, Betania Dumoulin, Carla Amrein, Ceci Almeida, Cezar Vasquez, Claudio Porto, Daniel Guimarães,! Danilo? Menezes, Davi Monteiro, Denise Uderman, Erica Amorin, Felipe Salzer, Glaucio Neves, Gustavo Morsch, Isabella Povoa, José Paulo Silveira, Juliana Estrella, Juliana Kircher, Karla Regnier, Leonardo Braga, Leonardo Cassol, Luiza Soares, Manuel Thedim, Maritza von Döllinger, Mauricio Blanco, Melissa Abla, Monique Araújo, Paulo Cavalcanti, Pedro Burlandy, Rodrigo Ventura, Rosa Lima, Sandro Roma, Sonia Rocha, Valeria Pero Consolidação das entrevistas Antonio Adolpho Pereira, Alexandre Simões, Carla Amrein, Daniel Guimarães, Karla Régnier, Leonardo Cassol, Leonardo Braga, Maritza von Dollinger, Sandro Roma Elaboração do Relatório da Pesquisa Betania Dumoulin, Juliana Kircher, Leonardo Cassol, Magdalena Lyra, Paulo Cavalcanti, Sandro Roma Redação final: Claudio Porto e Karla Régnier Design e Formatação Gráfica Luiza Raj e Mônica Mercadante (coordenação e edição final) Coordenação de Agendamentos Márcia Franco de Sá, Maria Aparecida Santos e Rosária Mathias Rezende Projeto, operação e manutenção do Portal www.oriotemfuturo.com.br Fernando Pinho, Rodrigo Pinho e Silvana Cunha Ficha Catalográfica Porto, Claudio. Urani, André. (Coord.) O Rio tem Futuro!? – Pesquisa qualitativa e de opinião - relatório preliminar de pesquisa – Rio de Janeiro: IETS/MACROPLAN, 2006. il; preto e branco. 30cm. 1. Rio de Janeiro. 2. Diagnóstico. 3. Estratégia. 4. Futuro. – Relatório de Pesquisa. O Rio tem Futuro!? 3 Relatório da Pesquisa - Dez/2006 Apresentação É com grande satisfação e sentimento de dever cumprido que estamos disponibilizando o Relatório Preliminar da Pesquisa “O Rio tem Futuro!?” a todos os que vivem no Rio de Janeiro ou com ele possuem vínculos, assim como aos que têm responsabilidades públicas com este estado. Esta pesquisa, realizada nos meses de agosto, setembro e outubro de 2006, mapeou e consolidou as principais percepções, expectativas e propostas de atores relevantes da sociedade fluminense a respeito do presente e do futuro do Rio de Janeiro a longo e médio prazos. Ela é fruto de uma iniciativa da Macroplan – Prospectiva, Estratégia & Gestão e do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade - IETS, entidades que sediam suas matrizes no Rio de Janeiro e que reúnem conhecimento e competências em pesquisa social, estratégia, gestão e políticas públicas. Trata-se de uma iniciativa sem fins comerciais, custeada por recursos das duas entidades e realizada pelo trabalho voluntário de suas equipes técnicas que, até o momento já empregou cerca de 1.800 horas de trabalho neste projeto, e que materializa o exercício da responsabilidade social do IETS e da Macroplan e das pessoas que as integram. Estamos certos de que as conclusões desta pesquisa serão muito úteis e agregarão indicações relevantes às agendas e às decisões estratégicas das principais lideranças do Rio de Janeiro, tanto as da área pública, como as empresariais ou vinculadas ao 3º setor. Nesta oportunidade agradecemos a valiosa colaboração das 150 pessoas que contribuíram com seus depoimentos sobre o Rio do presente e do futuro e também ao esforço dedicado pelas equipes que lideramos na Macroplan e no IETS. Este trabalho, no entanto, está apenas começando. Manteremos ativo o Portal www.oriotemfuturo.com.br, para divulgar relatórios e análises complementares e para colher novas contribuições da sociedade. E oportunamente editaremos uma nova versão desta pesquisa com interpretações e análises mais aprofundadas dos temas que integram o seu escopo. 4 O Rio tem Futuro!? Relatório da Pesquisa - Dez/2006 Acreditamos que o futuro do Rio de Janeiro nos próximos 20 anos pode ser diferente e muito melhor do que aquele que se antecipa como prolongamento da situação atual e dos 20 anos passados. Esta mudança exigirá muito trabalho, lideranças agregadoras e corajosas, uma visão de futuro que nos una, uma agenda estratégica que nos indique o que não pode deixar de ser feito neste sentidoO e Rioelevada capacidadeTem gerencial. Estamos atrasados nestaFuturo caminhada rumo ao futuro. Já perdemos muito tempo. A Macroplan e o IETS estão prontos para contribuir, com suas melhores competências, com o mutirão que precisa ser feito por todos para tirar o Rio de Janeiro deste “atoleiro” e fazer! o m?elhor futuro acontecer. Claudio Porto André Urani Diretor da Macroplan Diretor do IETS [email protected] [email protected] O Rio tem Futuro!? 5 Relatório da Pesquisa - Dez/2006 Sumário Apresentação ...................................................................................................... 4 Objetivo da Pesquisa .........................................................................................11 Modalidades e procedimentos ............................................................................12 A Pesquisa Qualitativa .......................................................................................16 Considerações Iniciais ....................................................................................17 1. O Presente do Rio de Janeiro – percepções sobre a situação atual ..........................................................................................................18 1.1 A Situação Social.................................................................................... 19 1.1.1. A (in) segurança – o principal problema ....................................... 19 1.1.1.1. As causas ....................................................................... 22 1.1.2. Educação ..................................................................................... 34 1.1.3 Saúde ........................................................................................... 40 1.1.4 Transporte de Passageiros ........................................................... 43 1.1.5 Outros Serviços Públicos .............................................................. 44 1.2. A situação da organização e gestão territorial e urbana........................45 1.2.1 Uma visão geral – predomínio da avaliação negativa do processo de ocupação territorial .................................................. 45 1.2.2 O Estado não exerce seus papéis: Não planeja, não regula e não fornece serviços ................................................................. 47 1.2.3 O fenômeno das favelas: mais uma deficiência a ser contabilizada................................................................................ 49 1.3 A situação da economia..........................................................................52 1.3.1. Um processo longo e contínuo de esvaziamento e degradação ................................................................................. 52 1.3.2. O contexto atual em um quadro de positividade: a retomada do crescimento ............................................................ 59 1.3.3. Nem tudo são flores: a percepção negativa predomina sobre a dimensão econômica ...................................................... 61 1.3.4. O detalhamento do panorama econômico: as análises setoriais e temáticas .................................................................... 67 1.4 A situação ambiental............................................................................. 98 1.4.1. Principais problemas associados ao meio ambiente .................... 98 1.4.2. Meio ambiente como potencial do Rio de Janeiro ...................... 102 6 O Rio tem Futuro!? Relatório da Pesquisa - Dez/2006 1.5. A situação político institucional............................................................ 104 1.5.1. Má qualidade, descompromisso e desunião das lideranças, especialmente as políticas ....................................... 104 1.5.2. Ineficácia, ineficiência, deterioração e obsolescência da gestãoO Rio pública ................................ Tem ............................................ 108 1.5.3 Descontinuidade administrativa e falta de visão de longo prazo ................................Futuro.......................................................... 111 1.5.4. Desarticulação e falta de parceria e cooperação dentro do Estado e com a Sociedade ................................!? ......................... 113 1.5.5. Corrupção e falta de transparência ............................................. 115 1.6. A situação da dimensão cultural e comportamental............................ 116 1.6.1. Os valores, o comportamento e a identidade do povo carioca: uma visão de conjunto .................................................. 116 1.6.2. A auto-estima: um sentimento de perda de perspectiva de um amanhã melhor .................................................................... 120 1.6.3. Uma riqueza que sobrevive: o acervo cultural ............................ 121 2. Os futuros do Rio de Janeiro a longo prazo: expectativas e desejos dos entrevistados ....................................................................... 124 2.1. O futuro sem rupturas – as imagens e percepções em torno do cenário de continuidade............................................................................... 125 2.1.1. Um amanhã melhor – a visão positiva