Parere Noventa Vicentina
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COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 67 del 03 Agosto 2010 (o.d.g. 17 del 03 Agosto 2010) OGGETTO: Comune di Noventa Vicentina (VI). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 03 Agosto 2010 come da nota n 409037/45.06 del 28.07.2010 del Dirigente della Direzione Valutazione Progetti ed Investimenti, segretario della commissione; – Il Comune di Noventa Vicentina (VI) con note n. 00029479 del 31.12.09, n. 00010171 del 17.05. 2010, n. 10171 del 17.05.2010 e fax del 07.07.2010, ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS; – ITER PROCEDURALE PER LA VAS DEL PAT Il Comune di Noventa Vicentina ha approvato con DGC n. 84 del 17.03.2005 il “Documento Preliminare, lo schema di accordo di pianificazione, la Relazione ambientale e l’elenco delle associazioni e degli enti ed associazioni interessate” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio comunale, al fine di attivare la procedura concertata tra Comune e Regione per la redazione del nuovo strumento urbanistico generale così come definito dalle stesse delibere di giunta. Con nota prot. n. 211346 del 22.03.2005 il Dirigente della Direzione Urbanistica della Regione del Veneto ha espresso parere favorevole alla sottoscrizione dell’accordo di pianificazione per la redazione del PAT in esame e l’accordo è stato sottoscritto in data 24.03.2005 Con la DGC . 168 del 05.06.2006, in applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del P.A.T., oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. Il Comune di Noventa Vicentina con DGC n. 270 del 16.11.09 ha espletato la fase di concertazione e partecipazione, relativa al Documento Preliminare ed alla relazione Ambientale, ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale ai sensi dell’artt. 5 e 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione. Il Comune di Noventa Vicentina con DCC n. 74 del 04.12.2009, ha adottato il Piano di Assetto del Territorio Comunale, secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04, ed il Rapporto Ambientale relativo alla Valutazione Ambientale Strategica. Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato pubblicato: • nel BUR n.1 del 01/01/2010 • ne il Corriere del Veneto del 02/01/2010 • ne Il Vicenza del 07/01/2010 • nel sito web del Comune www.comune.Noventa Vicentina.vi.it dal 02/01/2010 Nei termini di deposito e pubblicazione dell’avviso, sono pervenute n. 18 osservazioni di cui n. 2 sono inerenti al Rapporto Ambientale e/o a questioni con valenza ambientale. − PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SUL RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA La Commissione Regionale VAS, con parere n. 62 del 30 luglio 2009, aveva espresso parere favorevole sul Rapporto Ambientale Preliminare allegato al Documento Preliminare con le alcune prescrizioni che dovevano essere ottemperate in sede di stesura del Rapporto Ambientale. − I TEMATISMI DEL PAT Le tematiche affrontate dal PAT sono le seguenti: • Difesa del Suolo; • Ambiti di paesaggio agrario di interesse storico-culturale; • I centri storici; • Sistema insediativo; • Il territorio rurale; • Attività produttive; • Archeologia industriale; • Settore turistico-ricettivo e ricreativo; • Sistema dei servizi; • Sistema infrastrutturale. − INQUADRAMENTO TERRITORIALE Il Comune di Noventa Vicentina si colloca al vertice a sud della Provincia di Vicenza, con un’estensione di 23,03 Kmq interamente pianeggianti e una popolazione residente pari a 8.798 abitanti a settembre 2008 (8.800 al 31.12.2009). Confina a nord con i comuni di Agugliaro, Campiglia dei Berici e Sossano, a ovest con il comune di Pojana Maggiore e sud con la provincia di Padova e precisamente con i comuni di Ospedaletto Euganeo e marginalmente Saletto. Il Comune appartiene alla ULSS n. 6 Vicenza, con la presenza di uno stabilimento ospedaliero sul territorio che rappresenta un importante riferimento per tutto il basso vicentino (e oltre), inoltre rientra interamente nel ambito del Consorzio di Bonifica Euganeo. Il territorio comunale non è interessato da aree SIC o ZPS, gli ambiti più prossimi risultano la zona SIC dei Colli Euganei e la zona SIC delle “Vallette” in comune di Ospedaletto Euganeo, mentre la zona SIC dei Monti Berici risulta più distante. Il comune di Noventa Vicentina è “capofila” del Patto Territoriale dell’Area Berica il cui protocollo è stato approvato a Venezia in data 11 aprile 2000, con l’obbiettivo di coordinare azioni relative alla valorizzazione delle risorse del territorio omogeneo e alla gestione di alcuni servizi amministrativi. Il sistema insediativo è fortemente “segnato” dall’assetto della viabilità principale sul territorio comunale, in particolare la SS247 “riviera” che percorrendo il territorio da nord verso sud determina un preciso limite a est del sistema urbano centrale, e la SP San Feliciano che definisce i margini ovest e sud dello stesso, condizionando lo sviluppo del disegno urbano. Da segnalare inoltre l’attraversamento della porzione est del territorio da parte della nuova autostrada “Valdastico sud” (in costruzione) con il casello all’intersezione con la SS247 a sud. La struttura territoriale presenta un’articolazione piuttosto semplice e priva di emergenze paesaggistiche significative: • la struttura insediativa si presenta concentrata principalmente attorno al Capoluogo; • è presente un sistema insediativo lineare fra il Capoluogo e la frazione di Saline a est; • gli ambiti agricoli circostanti (in particolare a nord e a ovest) sono caratterizzati dalla struttura a campi chiusi e un livello di frazionamento elevato • la parte meridionale, in particolare a sud dello scolo Roneghetto, fino al Ronego e al Frassine, rappresenta la parte meno antropizzata in forza del più recente affrancamento dai ristagni idrici (sollevamento meccanico), dove la tessitura del sistema idrografico di bonifica appare ancora leggibile ed integro. Tale ambito, con il presidio insediativo della località di Caselle, è definito nel margine sud (confine) dal rilevato dell’argine del Fiume Frassine, unico significativo rilevo altimetrico presente sul territorio comunale, con alcuni spazi di interesse ambientale raccolti in piccole golene. Il territorio del Comune è stato suddiviso in 7 Ambiti Territoriali Omogenei: ATO 1 - ZONE AGRICOLE L’ambito è determinato dal sistema rurale della parte nord e centrale del territorio comunale esterno ai centri urbani. Si presenta con prevalente struttura a campi chiusi, con un sistema insediativo diffuso DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA lungo la viabilità di impianto, e la presenza di aree di elevata integrità del tessuto agricolo produttivo. L’ambito è interessato dalla previsione della bretella ovest di collegamento extra urbano. ATO 2 – RESIDENZIALE – EPANSIONE E RICUCITURA NORD L’ambito è determinato dalle zone di espansione residenziale più recenti e ancora in corso di realizzazione, il sistema insediativo di via Frassenara – via Spinosa – via Angussuola, via Monte Grappa, fino a via Capo di sopra e via Cagnine. Inoltre comprende le zone di espansione residenziale recenti, in parte a PEEP e ancora in corso di realizzazione, il sistema insediativo di via Mazzini – Cavour – Godicelo, gli ambiti di completamento compresi fra via Monte Berico e Via capo di Sopra e fra via Cagnine di Sotto e via Cagnine di Sopra nella parte ovest L’ambito contiene la più consistente direttrice di sviluppo del sistema residenziale attuale, e presenta elementi di criticità in particolare in rapporto all’infrastrutturazione viaria di raccordo con il sistema territoriale e distributivo complessivo. L’asse di via Frassenara – via Monte Grappa non risulta in grado infatti di svolgere un ruolo diverso da quello di semplice distribuzione e accessibilità diretta alle residenze pre-esistenti. L’ambito, nella parte ovest, contiene inoltre una consistente direttrice di sviluppo del sistema residenziale attuale in parte autonoma rispetto al sistema centrale, e presenta elementi di criticità in particolare in rapporto all’integrazione di funzioni urbane e di servizio. ATO 3 – PRODUTTIVA