023/2018, Uredbeni
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Uradni list Republike Slovenije Internet: www.uradni-list.si e-pošta: [email protected] Št. Ljubljana, petek ISSN 1318-0576 Leto XXVIII 23 6. 4. 2018 k dobremu počutju delavcev pri delu. Bolj varna in zdrava de- DRŽAVNI ZBOR lovna mesta prispevajo k ekonomski učinkovitosti gospodarstva ter vzdržnosti socialnih blagajn. 956. Resolucija o nacionalnem programu varnosti in zdravja pri delu 2018–2027 (ReNPVZD18–27) Namen tega nacionalnega programa je povezati vse de- ležnike v sistemu varnosti in zdravja pri delu, da bodo po svojih Na podlagi prvega odstavka 4. člena Zakona o varnosti in najboljših močeh in v skladu s svojim poslanstvom združili moči zdravju pri delu (Uradni list RS, št. 43/11) ter 109. in drugega in sodelovali pri uresničevanju splošno sprejete vizije na podro- odstavka 169.a člena Poslovnika državnega zbora (Uradni list čju varnosti in zdravja pri delu v Sloveniji. Ustvariti in vzdrževati RS, št. 92/07 – uradno prečiščeno besedilo, 105/10, 80/13 in moramo delovno okolje, ki bo ohranjalo zdravje delavcev skozi 38/17) je Državni zbor na seji 27. marca 2018 sprejel celotno delovno dobo, da bodo lahko delali dlje in jim bo opra- vljeno delo v osebno zadovoljstvo. Pri oblikovanju ciljev nacionalnega programa so bile upo- R E S O L U C I J O števane spremembe v družbi, potrebe delodajalcev in delavcev o nacionalnem programu varnosti in zdravja ter napovedi novih tveganj v delovnem okolju. Cilji so načrtova- ni tako, da so uresničljivi, a vendarle ambiciozni in daljnosežni. pri delu 2018–2027 (ReNPVZD18–27) Ta nacionalni program nadomešča Resolucijo o nacio- nalnem programu varnosti in zdravja pri delu (Uradni list RS, SEZNAM KRATIC št. 126/03; v nadaljevanju: resolucija ReNPVZD), ki pomeni AVP Javna agencija RS za varnost prometa prvi strateški dokument na področju varnosti in zdravja pri ESENER Evropska raziskava podjetij o novih delu v Sloveniji. Ta je nastajala med obsežnimi ekonomskimi in nastajajočih tveganjih (EU-OSHA) in družbenimi spremembami ter je poskušala odgovoriti na ESS Ekonomsko-socialni svet potrebe po posodobitvi sistema varnosti in zdravja pri delu ter EU-OSHA Evropska agencija za varnost in zdravje njegovi prilagoditvi nastalim razmeram. Resolucija ReNPVZD pri delu je opredeljevala cilje, aktivnosti in ukrepe za njihovo doseganje, Eurofound Evropska fundacija za izboljšanje ne pa tudi nosilcev, rokov, potrebnih finančnih virov in kazalcev življenjskih in delovnih razmer za spremljanje izvajanja. Prav tako resolucije niso spremljali EWCS Evropska raziskava o delovnih pogojih podrobnejši izvedbeni načrti. (Eurofound) Pri pripravi tega nacionalnega programa so bile med IKT Informacijsko-komunikacijske tehnologije drugim upoštevane ugotovitve Analize izvajanja resolucije IRSD Inšpektorat Republike Slovenije za delo ReNPVZD in ocene stanja na področju varnosti in zdravja pri MDDSZ Ministrstvo za delo, družino, socialne delu. Ta je bila javnosti prvič predstavljena 15. oktobra 2015, zadeve in enake možnosti medtem ko jo je Svet za varnost in zdravje pri delu obravnaval MF Ministrstvo za finance 13. januarja 2016. MOD Mednarodna organizacija dela Ocena stanja nadalje temelji na ugotovitvah najpomemb- MZ Ministrstvo za zdravje nejših evropskih raziskav na področju delovnih pogojev, to so: Resolucija Resolucija o nacionalnem programu ESENER-1 (EU-OSHA, 2009), ESENER-2 (EU-OSHA, 2014), ReNPVZD varnosti in zdravja pri delu (Uradni list RS, EWCS-5 (Eurofound, 2010) in EWCS-6 (Eurofound, 2015), pri št. 126/03) čemer je treba poudariti, da je Slovenija za zadnje tri raziskave SURS Statistični urad RS naročila izvajanje anketiranja na povečanem vzorcu in si tako ZVZD-1 Zakon o varnosti in zdravju pri delu (Uradni zagotovila kakovostne in mednarodno primerljive podatke o list RS, št. 43/11) delovnih pogojih v Sloveniji. Podlaga za ta nacionalni program so tudi 4. člen Zakona o varnosti in zdravju pri delu (Uradni list RS, št. 43/11) ter UVOD nekateri mednarodnopravni instrumenti, še zlasti Konvencija MOD št. 187 o spodbujanju varnosti in zdravja pri delu ter Sodoben sistem varnosti in zdravja pri delu, ki temelji na spremljajoče Priporočilo MOD št. 197. spodbujanju kulture varnosti in zdravja pri delu ter je naravnan Omeniti velja Strateški okvir EU za zdravje in varnost pri v preprečevanje nezgod pri delu, poklicnih bolezni in bolezni, delu za obdobje 2014–2020, v katerem so opredeljeni glavni povezanih z delom, je temelj vsakega učinkovitega gospodar- izzivi na področju varnosti in zdravja pri delu, ki zahtevajo stva. Dobro organiziran in na vseh ravneh uveljavljen sistem ukrepanje EU: varnosti in zdravja pri delu, ki ga dopolnjujejo tudi programi – prvi izziv pomeni potrebo po izboljšanju izvajanja predpi- promocije telesnega in duševnega zdravja pri delu, pripomore sov v državah članicah, zlasti s povečanjem zmogljivosti mikro Stran 3400 / Št. 23 / 6. 4. 2018 Uradni list Republike Slovenije in malih podjetij za uvedbo učinkovitih in uspešnih ukrepov za dela, delovne razmere in socialni dialog. Spreminjajo se celo- preprečevanje tveganj; tne gospodarske panoge. Ustvarjajo se nove oblike zaposlitve – drugi izziv pomeni učinkovitejše preprečevanje z delom in dela. Medtem ko nekateri poklici izginjajo, nastajajo novi. Vse povezanih bolezni z obravnavo obstoječih, novih in nastajajočih več delavcev dela krajši ali daljši delovni čas izven prostorov tveganj; delodajalca, tj. izven nadzorovanega delovnega okolja. Razi- – tretji izziv so demografske spremembe. skovalci Univerze v Oxfordu, ki so analizirali podatke EWCS Strateški okvir EU spodbuja države članice, da sprejmejo (Eurofound), opozarjajo, da je negotovo načrtovanje delovnega in izvajajo nacionalne strategije za varnost in zdravje pri delu. časa vse bolj razširjeno, zlasti v dejavnosti trgovine na drobno, Pomembno vlogo ima tudi Sporočilo Komisije kar se kaže na zdravju milijonov evropskih delavcev, ki trpijo COM(2017)12 Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu zaradi anksioznosti. Nadalje izginjajo ali se zmanjšujejo neka- ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom tera fizikalna tveganja v zvezi z delom, pojavljajo pa se nova »Varnejše in bolj zdravo delo za vse – Posodobitev zakono- tveganja, o posledicah katerih vemo malo ali nič. Avtomatiza- daje in politike EU za varnost in zdravje pri delu«, ki poudarja cija, robotika in družba naraščajočih zahtev vplivajo tudi na naslednje prioritete EU na področju varnosti in zdravja pri delu: raven varnosti in zdravja pri delu. V razmerah, ko govorimo o – krepitev boja proti poklicnemu raku z zakonodajnimi četrti industrijski revoluciji, je potreben nov premislek o sistemu predlogi, smernicami in ozaveščanjem; varnosti in zdravja pri delu, saj ta ne daje odgovora na nekatera – pomoč podjetjem, še zlasti mikro in majhnim podjetjem, pomembna vprašanja sodobnega delovnega okolja. pri izpolnjevanju predpisov s področja varnosti in zdravja pri Če bosta Vlada Republike Slovenije in Ekonomsko-so- delu; cialni svet presodila, da so se razmere v družbi in delovnem – sodelovanje z državami članicami in socialnimi partnerji okolju toliko spremenile, da jih nacionalni program ne odraža, pri odpravi ali posodobitvi zastarelih predpisov in osredotoče- bosta predlagala njegove spremembe in dopolnitve oziroma nosti na zagotavljanje boljše in obsežnejše varnosti pri delu v bosta dala pobudo za sprejem novega nacionalnega programa. praksi. Visoka raven varnosti pri delu v Sloveniji ter dobro zdrav- je delavcev sta nujen pogoj za podaljševanje delovne dobe, VIZIJA aktivno in zdravo staranje. To zahteva ustvarjanje varnega in zdravega delovnega okolja za vse delavce ter spodbujanje kul- Varnost in zdravje ter dobro počutje pri delu so najvišja ture preventive. Ocenjevanje tveganja, pri katerem se upošteva prioriteta v delovnem okolju in temelj trajne poslovne uspe- raznolikost delavcev, mora postati podlaga za prilagajanje de- šnosti. lovnega mesta posameznikovim zmožnostim, spretnostim in Učinkovito zagotavljanje varnosti in zdravja pri delu brez njegovemu zdravstvenemu stanju. Za dvig kakovosti izjave o nezgod pri delu, poklicnih bolezni in bolezni, povezanih z varnosti z oceno tveganja, ki je temeljni dokument organizacije delom, je nacionalni interes in interes delavcev ter obveza na področju varnosti in zdravja pri delu, je nujno potrebno te- delodajalcev. sno sodelovanje delodajalca, strokovnega delavca za varnost Prizadevanje za dvig ravni kulture preventive v delovnem pri delu in izvajalca medicine dela. Ugotavlja se, da je zlasti okolju mora postati skupna zaveza Vlade Republike Slovenije, vključevanje teh v postopke ocenjevanja tveganja nezadostno. socialnih partnerjev, podjetij in delavcev. Uspešno podaljševanje delovnega življenja je močno od- visno od ustrezne prilagoditve delovnih mest in organizacije dela, vključno z delovnim časom, dostopnostjo delovnih mest STRATEŠKI CILJI IN UKREPI ZA URESNIČITEV in intervencijami na delovnih mestih, namenjenih starejšim de- CILJEV lavcem. Dobro zasnovana delovna mesta in dobra organizacija dela koristijo vsem starostnim skupinam. Ključnega pomena je spodbujanje vseživljenjskega učenja in obratnega mentorstva. 1. STRATEŠKI CILJI, USMERJENI V ZAGOTOVITEV Inovativni proizvodi in storitve, ki temeljijo na rabi IKT, ponujajo VARNOSTI PRI DELU širok obseg možnosti za izboljšanje zaposljivosti posameznika. 1.1. Zmanjšanje števila nezgod pri delu za 20 % v nasle- Zelo pomembni so tudi ukrepi za rehabilitacijo in vrnitev na de- dnjih 10 letih1 lovno mesto po daljši bolniški odsotnosti, ki preprečujejo trajno 1.2. Zagotovitev varne uporabe nevarnih kemičnih snovi izključenost