IP175/2003 CHA Initiative Parlementaire Aellen, Tavannes
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IP175/2003 CHA Initiative parlementaire Aellen, Tavannes (PSA) Frainier, Belprahon (PDC) Zuber, Moutier (PSA) Cosignataire : 0 Déposée le : 23.06.2003 Loi sur le statut du Jura bernois Nous proposons l’adoption de la loi ci-après : Loi sur le statut du Jura bernois Le Grand Conseil du canton de Berne, vu l’article 5 de la Constitution cantonale, arrête: 1. Généralités Art. 1 1 Conformément à l’article 5 de la Constitution cantonale, dans le but de renforcer sa situation particulière, le Jura bernois jouit, au sein du canton de Berne, d’un statut particulier réglé par la présente loi. 2 La Région Jura bernois comprend les territoires des districts de Courtelary, Moutier et La Neuveville. 3 Elle a la personnalité de droit public. 2. Compétences Art. 2 La Région Jura bernois exerce les droits de participation politique ainsi que les compétences qui lui sont dévolues par la législation cantonale. a Participation politique 1. Consultation Objets Art. 3 1 La participation politique porte sur les affaires énumérées ci-après : a révision de la Constitution cantonale, b élaboration, modification ou abrogation des autres actes législatifs, c conclusion, modification ou abrogation de traités intercantonaux ou internationaux, d arrêtés du Grand Conseil, à l’exception de ceux portant sur l’octroi de l’amnistie, de la grâce ou du droit de cité cantonal, sur des élections, des conflits de compétences entre les autorités suprêmes du canton, des C:\Program Files (x86)\Neevia.Com\Document Converter\temp\CONVERT_bb13ee204dd5459e88fa4c45bfde3f2d.DOC 2 affaires judiciaires, des questions de procédure, le compte d’Etat et le budget et e arrêtés du Conseil-exécutif qui concernent des dépenses, à l’exception de ceux qui sont classifiés secrets ou confidentiels pour des motifs de protection des données ou d’autres motifs importants. 2 D’autres formes de participation politique peuvent être instituées par voie d’ordonnance Contenu Art. 4 1 La participation politique comprend le droit de donner son avis sur les affaires définies à l’article 3 et d’émettre des propositions. 2 La Région Jura bernois peut également, de sa propre initiative, émettre des propositions sur toute affaire d’intérêt général. Exercice Art. 5 1 Les affaires faisant l’objet de la participation politique sont présentées à la Région Jura bernois soit sous la forme de projet d’une Direction ou de la Chancellerie d’Etat, soit sous la forme de projet d’une commission parlementaire. 2 Les affaires faisant l’objet de la participation politique sont soumises à la Région Jura bernois : f avant le lancement de la procédure de consultation, et l’avis de la Région Jura bernois est communiqué aux parties à la consultation, g avant que l’affaire ne soit mise à l’ordre du jour du Conseil-exécutif dans les autres cas. 2. Droit d’initiative Art. 6 1 La Région Jura bernois dispose du droit d’initiative parlementaire devant le Grand Conseil. b Compétences 1. Principes Art. 7 La Région Jura bernois exerce les compétences qui sont déléguées par la législation cantonale. 2. Domaines de délégation de compétences Formation, culture Art. 8 1 En principe, la Région Jura bernois exerce dans le Jura bernois les et sports compétences dévolues par la législation cantonale à la Direction de l’instruction publique. 2 Les compétences dévolues sont détaillées par voie d’ordonnance. Toutes les compétences de l’Office de la culture et de l’Office du sport doivent être déléguées à la Région Jura bernois. La supervision du CPAI-JB, CPC-JB de l’Ecole d’ingénieurs de Saint-Imier et du CIP doit être déléguée à la Région Jura bernois. Promotion Art. 9 La Région Jura bernois assume la tâche de promotion économique économique pour le Jura bernois, conformément à la loi sur le développement économique. Affaires Art. 10 La Région Jura bernois exerce dans le Jura bernois les communales et compétences dévolues par la législation cantonale à l’Office des affaires organisation du communales et de l’organisation du territoire. Les compétences dévolues territoire sont détaillées par voie d’ordonnance. 3 Santé publique Art. 11 1 En principe, la Région Jura bernois exerce dans le Jura bernois les compétences dévolues par la législation cantonale à la Direction de la santé publique. 2 Les compétences dévolues sont détaillées par voie d’ordonnance. 3 La Région Jura bernois exerce en tout cas la surveillance de la Clinique psychiatrique de Bellelay, de l’Hôpital du Jura bernois et du Cefops. Elle est compétente pour jeter les bases de la politique sanitaire et sociale pour le Jura bernois. Circulation routière Art. 12 1 En principe, la Région Jura bernois exerce dans le Jura bernois les compétences dévolues par la législation cantonale à l’Office de la circulation routière. 2 Les compétences dévolues sont détaillées par voie d’ordonnance. 3 La Région Jura bernois règle en tout cas l’admission à la circulation des personnes, décide et applique les mesures administratives. Collaboration Art. 13 1 Dans les domaines de sa compétence, la Région Jura bernois régionale mène les négociations et discussions avec les collectivités publiques voisines. Elle est associée aux négociations et discussions dans les domaines qui ne lui sont pas dévolus pour autant qu’ils la concernent particulièrement. Elle est associée aux travaux intercantonaux ou internationaux qui la concernent ; en particulier, elle est associée aux travaux de l’Espace Mitteland et de la CTJ. 2 Dans le cadre des institutions communes créées en application de l’Accord du 25 mars 1994, les pouvoirs dévolus au canton de Berne sont exercés par la Région Jura bernois. 3 La Région Jura bernois entretient des contacts rapprochés avec le district de Bienne. Délégation de Art. 14 Les collectivités publiques du Jura bernois relevant de la loi sur les compétences par communes peuvent déléguer à la région l’exercice de certaines de leurs les communes compétences. 3. Organisation a Principes Art. 15 1 La Région Jura bernois exerce ses compétences par ses organes. 2 Les organes de la Région Jura bernois sont une assemblée de 30 membres élus au suffrage universel selon le système proportionnel et un exécutif de trois membres élus au suffrage universel selon le système majoritaire. 3 Les membres de l’assemblée et de l’exécutif sont élus en même temps ; pour l’élection de l’exécutif, la Région doit former un seul cercle électoral. 4 La période de fonction est de quatre ans. b Assemblée Assemblée Art. 16 1 L’Assemblée est l’organe suprême du Jura bernois. 2Elle a pour compétences : a la surveillance de l’exécutif, b l’exercice, sur rapport de l’exécutif, de la participation politique, y 4 compris le droit d’initiative parlementaire, c l’adoption du budget régional, d l’adoption des comptes, e l’approbation du rapport annuel de l’exécutif, f l’adoption du rapport de politique générale que l’exécutif doit lui soumettre chaque année. Art. 17 1 L’assemblée s’organise librement. 2 Chaque année, elle nomme son président, deux vice-présidents, un scrutateur et un secrétaire qui constituent son bureau. Art. 18 1 L’assemblée peut désigner en son sein des commissions qui assument les tâches qui leur sont déléguées, examinent les affaires qui leur sont confiées, procèdent aux éclaircissements nécessaires, présentent un rapport à l’Assemblée et formulent une proposition. 2 L’assemblée nomme en tout cas les commissions suivantes : a commission de gestion, b commission des finances. 3 L’assemblée peut associer à ses travaux des représentants du district de Bienne ; elle peut leur accorder voix consultative. c Exécutif Art. 19 1 L’exécutif accomplit les tâches qui sont déléguées à la Région Jura bernois par la présente loi ou par d’autres actes, pour autant que l’Assemblée ne soit pas désignée comme organe compétent. 2 Dans le cadre des compétences qui sont déléguées à la Région Jura bernois, l’exécutif dirige, planifie et coordonne l’action étatique régionale qui en découle et veille à l’exécution. 3 L’exécutif est chargé de la mise en application, de l’organisation et du suivi des décisions de l’assemblée. Finances Art. 20 1 L’exécutif présente à l’Assemblée le budget de la région. 2 L’exécutif gère le budget. 3 Les dépenses nouvelles inférieures à 250 000 francs, les dépenses nouvelles périodiques jusqu’à concurrence de 30 000 francs et les dépenses liées sont de sa compétence. 4. Ressources Art. 21 1 Le Jura bernois tire ses ressources notamment : a d’une restitution par le canton d’une quote-part des impôts perçus, b de la perception directe de taxes liées à la région, c du rendement de sa fortune, d des prestations du canton et des tiers, e de la conclusion d’emprunts. Art. 22 1 Sont rétrocédés au Jura bernois les revenus suivants du canton : a les X/10 de la taxe sur les successions et donations ; b les X/10 des droits de mutation et droit perçus pour la constitution de gages ; 5 c les X/10 des impôts sur les gains de fortune; d les X/10 de l’impôt sur le revenu et la fortune des personnes physiques ; e les X/10 de l’impôt sur le bénéfice et le capital des personnes morales ; f le X/10 de l’impôt sur les véhicules automobiles. 2 Le pourcentage est fixé de manière à permettre un fonctionnement autonome de la Région Jura bernois ; pour le fixer, il sera tenu compte de l’importance des compétences déléguées à la Région Jura bernois. Art. 23 Est rétrocédée à la Région Jura bernois une quote-part de X/10 des taxes de séjour perçues par les communes sises sur le territoire de la région.