Innst. 498 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Utenriks- Og Forsvarskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 498 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen Dokument 8:167 S (2020–2021) Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Komiteens merknader Representantforslag fra stortingsrepresentant Komiteen, medlemmene fra Arbeider - Bjørnar Moxnes om å sette ned et uavhengig utvalg partiet, Jette F. Christensen, lederen for å utrede norsk deltakelse i internasjonale ope- A n niken Huitfeldt, Martin Kolberg, rasjoner og følgene av disse operasjonene fra 1991 Marianne Marthinsen og Jonas Gahr Støre, til i dag fra Høyre, Hårek Elvenes, Trond Helleland, Ingjerd Schou og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Siv Jensen, Christian Til Stortinget Tybring-Gjedde og Morten Wold, fra Senterpartiet, Emilie Enger Mehl og Liv Signe Navarsete, fra Sosialistisk Venstre - Bakgrunn parti, Audun Lysbakken, fra Venstre, Trine I dokumentet fremmes følgende forslag: S kei Grande, og fra Kristelig Folkeparti, G e i r S i g b j ø r n To ske d a l , viser til at representant- «Stortinget ber presidentskapet, i konsultasjon forslaget ber om at Stortingets presidentskap konsul- med samtlige partigrupper, sette ned et uavhengig og terer samtlige partigrupper på Stortinget for nedset- bredt sammensatt utvalg som skal utrede konsekvense- telsen av et uavhengig og bredt sammensatt utvalg, som ne av Norges deltakelse i ulike internasjonale operasjo- skal utrede konsekvensene av Norges deltagelse i ulike ner i perioden fra 1991 til i dag og foreta en internasjonale operasjoner, avgrenset til perioden fra gjennomgang og vurdering av de helhetlige konsekven- 1991 til i dag. Ko m i te e n merker seg at føringene sene, herunder: forslagsstilleren ønsker å pålegge et slikt utvalg, inklu- – De politiske beslutningsprosessene, åpenhet og derer konsekvenser av norsk deltagelse i internasjonale demokrati. operasjoner for politiske beslutningsprosesser, og – Innvirkning på folkeretten og FNs stilling. videre for Folkeretten og FNs stilling, norsk økonomi, – Konsekvensene for norsk økonomi, veteraner, trus- veteraner, trusselbildet, nasjonal forsvarsevne og selbildet, nasjonal forsvarsevne og sikkerhet. sikkerhet, i tillegg til omfanget av sivile og militære tap – Omfang av sivile og militære tap og mennesker på og mennesker på flukt. flukt.» Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse fra Sosialistisk Venstreparti, mener dette er spørsmål for forslaget. som er gjenstand for løpende debatt, både faglig og po- litisk, og best adresseres slik. F l e r t al l e t understreker også at flere av operasjonene allerede har vært gjen- stand for omfattende evalueringer som inkluderer de momentene forslagsstiller lister. Evalueringene har hatt Beriktiget 2 Innst. 498 S – 2020–2021 påfølgende debatt og stortingsbehandling. F l e r ta l l e t med krigsdeltakelse, og at et slikt grunnlovsforslag nå er påpeker at også veteranspørsmålet har vært gjenstand til behandling i Stortinget. D e tt e m e dl e m vektlegger for offentlig debatt, senest i forbindelse med Meld. St. 15 også Stortingets tydelige ansvar for å sørge for en verdig (2019–2020), jf. Innst. 20 S (2020–2021) som ble be- oppfølging av de mange som deltar i oppdrag for Norge handlet i Stortinget tidligere i inneværende sesjon. utenlands, både under og etter tjeneste. Flertallet minner videre om at norsk deltagelse i Dette medlem peker på at det i dag virker å være internasjonale operasjoner dels inngår i våre allianse- konsensus om behovet for helhetlige evalueringer av forpliktelser, og dels har vært begrunnet med humani- enkeltoperasjoner, og mener dette er et svært viktig og tære behov der norske styrker har deltatt. F l e r ta l l e t riktig prinsipp. Samtidig mener d e tte m e d le m at viser til at forsvaret av Norge skjer langs de tre gjensidig denne typen evalueringer ikke vil fange opp de langsik- forsterkende hovedlinjene; den nasjonale forsvarsev- tige utviklingstrekkene og konsekvensene av dreinin- nen, det kollektive forsvaret i NATO og bilateral støtte og gen i norsk militært engasjement mot NATO- og USA-le- forsterkninger fra nære allierte. Det er, slik f l e r ta l l e t dede operasjoner etter den kalde krigens slutt. Dette må ser det, viktig å betrakte norske styrkers bidrag for vår drøftes på andre måter, primært gjennom forskning og sikkerhet i lys av den helhetlige sikkerhetspolitikken kunnskapsbasert offentlig debatt. At dette skjer, bør li- Norge er avhengig av å føre. kevel ikke være et hinder for at Stortinget kan ønske å få en utredning på sitt bord om temaet. Komiteens medlemmer fra Arbeider - Avslutningsvis vil d e tt e m e d l e m påpeke at de partiet og Senterpartiet vil også legge til Norges økonomiske konsekvensene av den norske dreiningen deltakelse i internasjonale operasjoner som ett av flere mot større deltakelse i NATO- og USA-ledede operasjo- viktige tema som naturlig vil kunne inngå i mandatet ner er et underkommunisert tema. D e tte m e d l e m for den kommende forsvarskommisjonen. deler forslagsstillers syn om at det hersker betydelig Disse medlemmer vil etablere en fast praksis usikkerhet om de reelle kostnadene ved deltakelsen. med uavhengige evalueringer av større militære uten- D e tte m e d l e m viser til at Forsvarsdepartementet, på landsoppdrag for å lære og bidra til mest mulig åpenhet. spørsmål fra blant annet Sosialistisk Venstreparti, rik- Etter rapportene om Norges deltakelse i Afghanistan og tignok redegjør for årlige kostnader ved internasjonale Libya mener disse medlemmer det naturlige neste operasjoner, men at dette i realiteten er et snevert esti- steget vil være en evaluering av Norges bidrag i anti-ISIL- mat som kun omfatter direkte oppdragskostnader. Der- koalisjonen. Disse medlemmer viser til forslaget med har ikke Stortinget et fullgodt bilde av hvor kostbar fremmet av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk denne deltakelsen faktisk er, da spesielt for et forsvar Venstreparti i Innst. 226 S (2018–2019), om Redegjørel- hvis fremste oppgaver børe være nasjonale. sene av utenriksministeren og forsvarsministeren om Li- bya-utvalgets rapport: Komiteens tilråding «Stortinget ber regjeringen å ta initiativ til å gjen- nomføre en evaluering i egnet form av Norges bidrag i Komiteens tilråding fremmes av komiteens med- anti-ISIL-koalisjonen.» lemmer fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti. Komiteens medlemmer fra Senterparti - et og Sosialistisk Venstreparti deler forslags- Ko m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser stillers syn på at det å sende norske soldater til å utføre til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- krigshandlinger på statens vegne er blant de mest alvor- gende lige beslutninger norske myndigheter kan treffe. Det er derfor svært viktig at slike beslutninger skjer etter åpen v e d t a k : debatt og med en tydelig forankring i Stortinget. Dokument 8:167 S (2020–2021) – Representantfor- Komiteens medlem fra Sosialistisk Ven - slag fra stortingsrepresentant Bjørnar Moxnes om å set- st r e p ar t i viser til at Sosialistisk Venstreparti jevnlig te ned et uavhengig utvalg for å utrede norsk deltakelse har kommet med grunnlovsforslag for nettopp å styrke i internasjonale operasjoner og følgene av disse opera- åpenheten rundt og den parlamentariske kontrollen sjonene fra 1991 til i dag – vedtas ikke. Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 19. mai 2021 Anniken Huitfeldt Ingjerd Schou leder ordfører VEDLEGG Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon.