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Programa De Gobierno Navarra 2019-2023

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PROGRAMA DE GOBIERNO NAVARRA 2019-2023 ÍNDICE 3 1. Autogobierno, convivencia y memoria democrática.___________________ 2. Democracia, participación y ética política.___________________________ 10 3. Administración local. ____________________________________________ 16 4. Política económica. _____________________________________________ 19 5. Derechos sociales.______________________________________________ 21 6. Salud.________________________________________________________ 27 7. Igualdad.______________________________________________________ 31 8. Juventud._____________________________________________________ 33 9. Deporte.______________________________________________________ 36 10. Educación.____________________________________________________ 38 11. Ciencia, tecnología, investigación e innovación._______________________ 41 12. Política lingüística.______________________________________________ 43 13. Seguridad y protección ciudadana._________________________________ 47 14. Cultura._______________________________________________________ 49 15. LGTBIQ+ ______________________________________________________ 51 16. Migración y riqueza cultural.______________________________________ 54 17. Cultura de la paz y desmilitarización._______________________________ 56 18. Cooperación internacional._______________________________________ 58 19. Accesibilidad universal.__________________________________________ 61 20. Medio ambiente y políticas energéticas._____________________________ 63 21. Vivienda y urbanismos.__________________________________________ 67 22. Transporte y movilidad.__________________________________________ 71 23. Infraestructuras y obras públicas.__________________________________ 73 24. Desarrollo local, agricultura y ganadería.____________________________ 76 PROPUESTAS CENTRALES DEL PROGRAMA DE IE_________________________ 80 ANEXO: Documento sobre Política Lingüística____________________________ 85 2 1. POR UNA NAVARRA SOCIAL Y PLURAL. AUTOGOBIERNO, CONVIVENCIA Y MEMORIA DEMOCRÁTICA. 1. El modelo del cambio a la Navarra es posible y se puede seguir desarrollando y reforzando desde la izquierda. Tras el resultado de las elecciones al Parlamento de Navarra en la Comunidad Foral para la legislatura 2015-2019, la ciudadanía Navarra nos dio la oportunidad de abrir una nueva etapa en la política foral. Durante más de dos décadas, la derecha neoliberal de UPN, apoyada por el modelo socioliberal de PSN, habían gobernado Navarra ejecutando políticas al servicio de los poderes económicos, condenando a la precariedad a la mayoría social trabajadora en forma de recortes de derechos sociales, laborales y de libertades individuales y colectivas. La crisis/estafa iniciada en el año 2008 sirvió de excusa para realizar la política austericida deseada por los poderes económicos, y exigida por los mercados y el IBEX 35. El desarrollo de la arquitectura legal austericida (modificación de art. 135 Constitución Española, Ley de Estabilidad Presupuestaria, reformas laborales...), permitió que en Navarra se realizase una legislatura 2011-2015 basada en el recorte de derechos sociales, laborales y libertadas, que UPN y PSN apoyaron. La aplicación de las políticas impuestas por la TROIKA Europea(recortes de derechos, prestaciones sociales, de servicios públicos y gasto social) más el modelo de despilfarro económico de UPN en forma de grandes proyectos basados en la economía del ladrillo (Navarra Arena, Circuito Los Arcos, peajes en la sombra, liquidación de la CAN...) , nos dejó una Navarra con una situación de emergencia social gravísima y las cuentas de la Hacienda Foral en quiebra técnica ( sin tesorería ni remanente alguno). El resultado electoral en verano de 2015, nos permitió llegar a un acuerdo programático PLURAL y basado en lo SOCIAL entre diferentes organizaciones políticas (GeroaBai, EH Bildu, Podemos e IE, la coalición de IUN + Batzarre en Navarra). Este acuerdo tuvo como un eje prioritario el aumento de la recaudación mediante la expansión de la política fiscal Navarra y la redistribución de la riqueza en forma de políticas sociales como EDUCACIÓN, SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES, VIVIENDA, PENSIONES, DESARROLLO TERRITORIAL... Izquierda-Ezkerra ha participado activamente en este modelo de cambio. Un cambio, que ha tenido sus límites respecto a la confrontación con el modelo de la Europa Capitalista, de la Europa del Tratado de Maastrich y sucesivos y el modelo Económico Estatal practicado por PP, totalmente entregado al neoliberalismo económico y al austericidio. En esta legislatura 2015-2019, el sello de identidad de Izquierda-Ezkerra ha sido y va a ser el de una izquierda un proyecto de izquierdas, federalista y no nacionalista, que defiende nuestro autogobierno y apuesta por reforzarlo en todos los aspectos de mayores derechos sociales y democráticos. Durante esta legislatura, la incidencia y la relevancia que ha tenido nuestra representación en Parlamento de Navarra (2 escaños de 26 de los firmantes del Acuerdo Programático) ha sido relevante. Se ha realizado un esfuerzo importanteque el rumbo del cambio haya estado 3 centrado en el desarrollo y recuperación de políticas sociales y el reconocimiento de la diversidad cultural y la pluralidad identitaria de Navarra. Los datos objetivos son la mejor manera de explicar estos años de cambio. El presupuesto no financiero de Navarra, es decir los bienes y servicios que recibe la ciudadanía (educación, salud, derechos sociales, desarrollo rural, empleo, cultura, vivienda, infraestructuras, desarrollo económico...) ha crecido esta legislatura un 16%, de 3.458 en 2015 a 4010 millones de euros en 2019. Es decir un aumento de 552 millones de euros. El presupuesto del departamento de educación ha crecido un 20% (de 572 millones de euros en 2015 a 687 en 2019), el de salud un 16,65% (de 932 a 1.087) y el de desarrollo rural un 31,75% (de 310 a 408). Son cifras muy relevantes, dan la vuelta claramente a la masiva política de recortes de la anterior legislatura de gobierno de UPN (y de UPN-PSN el primer año). Y en cuanto a las políticas y programas del hoy departamento de Derechos Sociales (anteriormente de Políticas Sociales) el cambio es radical. Aquí se ha comprobado que este departamento ha estado entre las máximas prioridades del cambio, del cuatripartito y del gobierno en cumplimiento del Acuerdo Programático. El presupuesto de este departamento comparándolo con lo que era el departamento de Políticas Sociales de UPN (sin vivienda ni empleo) ha crecido nada menos que un 50,7%. Es decir, el presupuesto destinado a garantía de ingresos (renta garantizada y pensiones mínimas), atención primaria e inclusión social, dependencia (mayores, discapacidad, servicios y recursos, familias e infancia y adolescencia) ha crecido un 50,7%.Ha pasado de los 241 millones que destinaba UPN en 2015 a los 363,7 previstos para 2019, un aumento de 122 millones de euros. Este es un contenido fundamental de la evolución presupuestaria de esta legislatura. A pesar del intento de UPN, PP y PSN de trasladar el discurso de que el cambio en Navarra ha estado subordinado a las políticas identitarias, estos datos demuestran la absoluta falsedad de esta afirmación. Los 552 millones de euros que ha aumentado el presupuesto no financiero de Navarra esta legislatura, comparando 2015 con el proyecto de presupuestos para 2019, se ha distribuido de la siguiente forma: Se han destinado 115 millones de € más a Educación (un incremento de un 21 %), 155 millones de € más en Salud (un incremento de un 28 %) y 122 millones de € más en Derechos Sociales (un incremento de un 36,4%) Es decir, el 70% de todo el crecimiento presupuestario de esta legislatura se han destinado a Salud, Educación Y Derechos Sociales. Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local se han recibido 98 millones, otro 18% del aumento total de 552 millones de euros. 4 Por lo tanto de los 9 departamentos del gobierno el 88% del crecimiento del presupuesto de esta legislatura se lo llevan los 4 departamentos de mayor contenido social: educación, salud, derechos sociales y desarrollo rural medio ambiente y administración local. No obstante la expansión presupuestaria ha sido tan firme esta legislatura que el resto de departamentos (los que suman el 12% del crecimiento presupuestario total) también han crecido esta legislatura de forma muy importante. En 2019 respecto de 2016 Presidencia, Interior y Justicia ha crecido un 27,6%, Desarrollo Económico un 28%, Cultura, Deporte y Juventud un 21% y Relaciones Ciudadanas e Institucionales un 54%. En definitiva, el cambio en Navarra en el que IE ha sido pieza fundamental del mismo, ha conllevado una fuerte expansión presupuestaria (552 millones de euros) con una firme y evidente prioridad social a la hora de redistribuir esta riqueza en forma de políticas sociales que mejoren la calidad de vida de la mayoría social y trabajadora de Navarra. Un presupuesto expansivo que lejos del “apocalipsis anunciado por las derechas”, ha logrado también una mejora en los indicadores económicos por encima de la media española. No obstante objetivos importantes para IE no se han alcanzado: banca pública, creación de un sector público empresarialmás amplio, reformar el Impuesto de Sociedades con mayor profundidad… Ahora el reto al que nos enfrentamos como coaliciónpolítica es que en las próximas elecciones de mayo de 2019, las mayorías que han hecho posible este importante cambio se mantengan. Que crezca la representación parlamentaria de nuestra coalición IE para poder influir de manera más fuerte en que este cambio siga
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