AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVIL Ă CUPRINS Mesajul Directorului General 2 Introducere 3 I. Aviaţia Republicii Moldova în anul 2013 4 II. Promovarea implementării SMS şi SSP în aviaţia civilă 4 a Republicii Moldova III. Activitatea Autorităţii Aeronautice Civile în anul 2013 6 3.1 Activitatea direcţiilor operaţionale 7 3.2 Reglementarea 13 3.3 Cooperarea internaţională 13 3.4 Activitatea economică 14 Lista acronimelor 15 Anexe 16 PLANUL DE ACTIVITATE AAC ( n.i. AAC/PA-2013) Elaborat: Direcţia controlul calităţii (Toate drepturile sunt rezervate) Page 1 AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ Introducere Autoritatea Aeronautică Civilă este o instituţie publică de certificare, control şi supraveghere în domeniul aviaţiei civile şi este subordonată Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor. Autoritatea adoptă decizii cu caracter administrativ, aprobă regulamente, reglementări, instrucţiuni şi alte acte normative obligatorii spre executare de către persoanele fizice şi juridice care efectuează activităţi în domeniul aviaţiei civile. Rolul Autorităţii Aeronautice Civile este, în primul rând, de a funcţiona în calitate de organizaţie de reglementare responsabilă pentru supravegherea siguranţei industriei aeronautice pe întreg teritoriul Republicii Moldova şi asigurarea conformităţii industriei aeronautice standardelor şi practicilor recomandate ale Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale (OACI). Programul de supraveghere al siguranţei a fost implementat de către Autoritatea Aeronautică Civilă a Republicii Moldova în scopul promovării şi asigurării conformităţii cu reglementările şi standardele naţionale şi internaţionale în domeniul aviaţiei ale OACI, EASA, stabilind în mod colectiv un nivel înalt al siguranţei zborurilor. Misiunea noastră este dea a îmbunătăţi şi promova siguranţa aviaţiei prin reglementarea eficientă şi prin încurajarea aplicării unor standarde înalte de siguranţă. Valorile care caracterizează activitatea noastră: Siguranţa: în primul rând ar trebui să caracterizeze motivul pentru care activăm, asigurând siguranţa în industria aeronautică. Perfecţiunea: să fie caracteristică pentru toate activităţile care AAC RM se angajează să le întreprindă. Obiectivitate de reglementare: de a-şi asuma responsabilitatea primară cu obiectivitate şi imparţialitate. Parteneriatul: năzuinţa de a extinde parteneriatul pozitiv benefic atât pe plan intern pentru organizaţie (clienţi interni, personalul, conducerea/consiliul, pentru fiecare); cît şi pe plan extern (clientela, operatori, asociaţi, colegi, etc) într-o atmosferă de teambuilding şi respect. Integritatea: trebuie să fie o valoare fundamentală pentru toate activităţile noastre, conduita personalului în orice moment va reflecta integritatea. Leadership: de a forma şi promova un angajament comun în direcţia strategică a organizaţiei şi realizarea scopurilor şi obiectivelor spre îndeplinirea deplină a misiunii şi viziunii, inspirându-i concomitent pe ceilalţi. Acestea sunt principiile de care ne ghidăm şi pe care le promovăm atît la nivelul instituţiei şi la nivel naţional, cît în relaţia cu comunitatea internaţională a aviaţiei. PLANUL DE ACTIVITATE AAC ( n.i. AAC/PA-2013) Elaborat: Direcţia controlul calităţii (Toate drepturile sunt rezervate) Page 3 AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ I. Aviaţia Republicii Moldova în anul 2013 Industria aviaţiei civile a Republicii Moldova este una relativ tînără, dinamică şi flexibilă. Aviaţia este unul din puţinele sectoare care se află într-o continuă evoluţie şi care denotă trenduri pozitive de dezvoltare. Pe parcursul anului 2012 de către companiile aeriene naţionale şi străine au fost transportaţi în total 1 220 506 pasageri, cea ce reprezintă o creştere de 16,7% faţă de perioada anului 2011 (1 046 088 pasageri). Această creştere substanţială în traficul aerian reflectă perspective economice pozitive şi permite prognozarea unui trend ascendent şi pentru anul 2013. În anii ce urmează consumatorii din Republica Moldova vor beneficia de o industrie avia treptat liberalizată, cu o gamă largă de servicii şi destinaţii pentru persoane fizice şi organizaţii. Gestionarea traficului aerian include infrastructura comunicaţiilor şi navigabilităţii, companii de întreţinere a aeronavelor, furnizori ai serviciilor meteorologice şi de informaţii, companii aeriene, operatorii turistici şi aeroporturi. Toate aceste componente contribuie anual cu aproximativ 110 milioane lei1 în bugetul public naţional şi au angajaţi aproximativ 3100 oameni2. Un factor cheie este faptul că industria funcţionează într-un cadru complex de standarde internaţionale precum reglementările referitoare la problemele ce ţin de consumatori şi de siguranţă, care sunt stabilite atât la nivel mondial, cît şi la cel regional şi naţional. Unul din pilonii de bază în dezvoltarea aviaţiei civile a Republicii Moldova în anul 2013 este aprobarea noii Legi a aviaţiei civile, precum şi finalizarea reglementărilor conexe, car vor permite ajustarea legislaţiei naţionale în domeniul aviaţiei civile la normele UE. În perioada ce urmează, activitatea industriei va fi orientată spre realizarea cu succes a politicilor şi strategiilor în domeniul aviaţiei civile, prestarea serviciilor calitative, respectarea şi promovarea unor standarde înalte de siguranţă. II. Promovarea implementării SMS şi SSP în aviaţia civilă a Republicii Moldova În calitate de cadru de referinţă va fi adoptat cadrul în conformitate cu cerinţele O.A.C.I. în domeniul asigurării siguranţei zborurilor şi a sistemelor de management a siguranţei zborurilor care constă din următoarele 4 componente şi 11 elemente: Componenta 1. Politica Republicii Moldova şi obiectivele în domeniul siguranţei zborurilor. Elementul 1.1 Cadrul legislativ al Republicii Moldova în domeniul siguranţei zborurilor. Elementul 1.2 Responsabilităţile în domeniul siguranţei zborurilor în Republica Moldova. 1 Cu excepţia IS "Aeroportul Internaţional Chişinău" şi IS „MoldATSA” 2 Cu excepţia IS "Aeroportul Internaţional Chişinău" şi IS „MoldATSA” PLANUL DE ACTIVITATE AAC ( n.i. AAC/PA-2013) Elaborat: Direcţia controlul calităţii (Toate drepturile sunt rezervate) Page 4 AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ Elementul 1.3 Investigarea accidentelor şi incidentelor. Elementul 1.4 Executarea politicii Componenta 2. Gestionarea riscurilor la nivel de stat. Elementul 2.1. Cerinţe faţă de sistemele SMS ale agenţilor aeronautici. Elementul 2.2. Acceptarea performanţelor de siguranţă ale agenţilor aeronautici. Componenta 3. Asigurarea la nivel de stat a siguranţei zborurilor. Elementul 3.1. Supravegherea în domeniul siguranţei zborurilor. Elementul 3.2. Colectarea, analiza şi schimbul datelor de siguranţă. Elementul 3.3. Stabilirea, în baza datelor de siguranţă, a domeniilor de supraveghere critice sau de un interes sporit. Componenta 4. Promovarea siguranţei la nivel de stat. Elementul 4.1. Formarea internă, comunicarea şi diseminarea informaţiilor privind siguranţa. Elementul 4.2. Formarea externă, comunicarea şi diseminarea informaţiilor privind siguranţa. O.A.C.I. recunoaşte faptul că implementarea sistemului de management al siguranţei zborurilor este un proces complex care solicită interacţiunea mai multor entităţi guvernamentale şi sunt necesare resurse de timp adiţionale, şi respectiv alocă până la 4 ani pentru implementare. Astfel, măsurile preconizate pentru 2013 vor adresa parţial sau complet 7 din cele 11 elemente ale cadrului O.A.C.I. după cum urmează: Elementul cadrului Măsura preconizată OACI adresat Elaborarea proiectului Codului Aerian al RM care conţine cerinţe faţă Elementul 1.1 de Programul de Stat al Siguranţei Zborurilor şi Sistemul de Management al Siguranţei Elaborarea proiectului RAC-SMS Elementul 2.1. Elaborarea proiectului Politicii de stat în domeniul siguranţei zborurilor Elementul 1.2 Elaborarea proiectului planului de implementare SSP Elementul 1.2 Cerinţe, responsabilităţi şi răspunderi în ceea ce priveşte stabilirea şi Elementul 1.2 menţinerea SSP Elaborarea Regulamentului de lucru (Terms of Reference) al Comisiei Elementul 1.2 de implementare a SSP Elaborarea Regulamentului (Terms of Reference) de deţinere a SSP Elementul 1.2 Instruirea internă a personalului în domeniul SMS Elementul 4.1 Instruirea internă a personalului în domeniul SSP Elementul 4.1 Facilitarea instruirii personalului agenţilor aeronautici în domeniul SSP Elementul 4.2 PLANUL DE ACTIVITATE AAC ( n.i. AAC/PA-2013) Elaborat: Direcţia controlul calităţii (Toate drepturile sunt rezervate) Page 5 AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ Pregătirea şi diseminarea buletinelor SMS Elementele 4.1 i 4.2 Elaborarea, implementarea, documentarea şi menţinerea sistemului Elementul 3.2. ş de raportare voluntară a pericolelor şi a riscurilor asociate care nu au fost captate de către sistemul raportării obligatorii Comitetul Intern de Siguranţă şi Programul de Identificare a Elementul 3.2. Pericolelor, Stabilirea Cauzei Neconformităţii şi Managementului Riscului. Implementarea soft-ului ECCAIRS 5 pentru gestionarea bazelor Elementul 3.2. datelor de siguranţă Pentru ca măsurile ce vor fi implementate să corespundă cerinţelor internaţionale în domeniu se va asigura o colaborare strânsă cu: - Entitatea O.A.C.I. – Grupul Regional European al Siguranţei Aviaţiei (EUROPEAN REGIONAL AVIATION SAFETY GROUP (RASG-EUR)); - Proiectul mixt TRACECA Siguranţa Avia iei Civile /A.E.S.A (TRACECA Civil Aviation Safety /EASA). ţ (Anexa 1) III. Activitatea Autorităţii Aeronautice Civile în anul 2013 PARTEA GENERALĂ Planul de activitate al AAC pentru anul 2013 este în mare parte orientat spre creşterea eficienţei,