Xii Riigikogu Stenogramm I Istungjärk

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM I ISTUNGJÄRK

Esmaspäev, 6. juuni 2011 Kell 15.00

S i s u eelnõu, mille juhtivkomisjon on sotsiaalkomis- Istungi rakendamine jon; Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- 1. Arupärimine lähisuhtevägivalla kui kuri- siooni s.a 1. juunil algatatud sotsiaalhoolekan- teo rohkuse kohta (nr 6) de seaduse § 22 2 täiendamise seaduse eelnõu, 2. Arupärimine õigusaktides sätestatud nor- mille juhtivkomisjon on sotsiaalkomisjon; Ees- mide täitmise kohta Vabariigi Valitsuse poolt ti Keskerakonna fraktsiooni s.a 2. juunil alga- (nr 17) tatud kriminaalmenetluse seadustiku muutmise 3. Arupärimine maaparandussüsteemide seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on õigus- hooldustoetuste kohta (nr 10) komisjon. 4. Arupärimine toiduainete hinna tõusu ja Riigikogu juhatus on edastanud Vabariigi Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Valitsuse s.a 2. juunil esitatud Eesti seisukohad kohta (nr 18) Euroopa Komisjoni rändeteatise suhtes Euroo- 5. Vaba mikrofon pa Liidu asjade komisjonile ning määranud Vabariigi Valitsuse seisukohtade ning rände- teatise kohta arvamust avaldama põhiseadus- Istungi rakendamine komisjoni. Arvamuse esitamise tähtaeg on s.a 16. juuni kell 16. Riigikogu juhatus on edas- Esimees Ene Ergma tanud Vabariigi Valitsuse s.a 2. juunil esitatud Tere päevast, lugupeetud Riigikogu! Alus- Eesti seisukohad Euroopa Komisjoni rohelise tame Riigikogu täiskogu I istungjärgu kahek- raamatu "Äriühingu üldjuhtimise EL-i raamis- sanda töönädala esmaspäevast istungit. Head tik" suhtes Euroopa Liidu asjade komisjonile kolleegid! Nüüd on aeg anda üle eelnõusid ja ja määranud Vabariigi Valitsuse seisukohtade arupärimisi. Ma palun kõnepulti Vabariigi Va- ning rohelise raamatu kohta arvamust avalda- litsuse esindaja Heili Tõnissoni! ma õiguskomisjoni. Arvamuse esitamise täht- aeg on s.a 16. juuni kell 16. Heili Tõnisson Riigikogu juhatus on määranud Vabariigi Austatud proua esimees! Hea Riigikogu! Valitsuse algatatud alkoholi-, tubaka-, kütuse- Vabariigi Valitsus algatab täna Eesti Vabariigi ja elektriaktsiisi seaduse muutmise seaduse ja Ukraina sotsiaalkindlustuslepingu ratifitsee- eelnõu 42 teise lugemise arutelu aluseks oleva- rimise seaduse eelnõu. Seaduseelnõu menetlete dokumentide esitamise tähtajaks s.a 7. juuni misel Riigikogus esindab Vabariigi Valitsust kell 18. sotsiaalminister Hanno Pevkur. Aitäh! Olen edastanud Riigikogu liikmete arupäri- mise siseminister Ken-Marti Vaherile. Esimees Ene Ergma Palun teeme nüüd kohaloleku kontrolli! Aitäh! Juhatuse nimel olen vastu võtnud Kohalolijaks registreerus 89 Riigikogu lii- ühe seaduseelnõu. Kui seaduseelnõu vastab get, puudub 12. Riigikogu kodu- ja töökorra seadusele, siis Lugupeetud kolleegid! Läheme päevakorra otsustab juhatus selle menetlemise ühe tööpäe- kinnitamise juurde. Päevakord on teil laudadel, va jooksul. aga siin on üks muudatus. Õiguskomisjon teeb Head kolleegid! Nüüd teated. Riigikogu ju- juhtivkomisjonile ettepaneku tõsta käesoleva hatus on võtnud menetlusse järgmised eelnõud töönädala 8. juuni päevakorrapunkt nr 8, eel- ning määranud neile juhtivkomisjonid: Eesti nõu 9 teine lugemine sama päeva neljandaks Keskerakonna fraktsiooni s.a 1. juunil algata- päevakorrapunktiks. Riigikogu juhatus on juh- tud ravikindlustuse seaduse muutmise seaduse tivkomisjoni ettepanekuga nõus.

1 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Just praegu sain sellise teate: "Austatud ju- Päevakorra kinnitamise poolt hääletas 56 hatus! Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- Riigikogu liiget, vastu oli 30, erapooletuid ei sioon teeb ettepaneku tõsta neljapäevase päe- olnud. Päevakord on kinnitatud. vakorra punkt 3 sama päeva punktiks 1. See oleks Riigikogu poolt viisakas Riigikohtu esi- 1. Arupärimine lähisuhtevägivalla kui mehe suhtes." kuriteo rohkuse kohta (nr 6) Head kolleegid! Kui te olete sellega nõus, siis panen selle nädala päevakorra koos nende Esimees Ene Ergma parandustega hääletusele. Palun, kolleeg Ur- Alustame tööd tänase päevakorra punktide- mas Reinsalu! ga. Tänase päevakorra esimene punkt on Riigi- kogu liikmete Marianne Mikko, Indrek Saare, Urmas Reinsalu Andres Anvelti, Karel Rüütli, Kajar Lemberi, Aitäh! Isamaa ja Res Publica Liidu frakt- Sven Mikseri ja Helmen Küti 2. mail s.a esi- sioon ei ole nõus. tatud arupärimine lähisuhtevägivalla kui kuriteo rohkuse kohta. Palun kõnepulti Marianne Esimees Ene Ergma Mikko! Siis viimane punkt, mille ma teile esitasin, tuleb ära. Praegu panen hääletusele selle näda- Marianne Mikko la ... Palun, kolleeg Kadri Simson! Proua esimees! Head kolleegid! Lugupee- tud minister! Lugesin hiljaaegu ühest mehest, Kadri Simson kes vihastas naise peale, kui too julges vahe- Lugupeetud Riigikogu esimees! Mida tä- tada telekanalit. Mees lasi käed käiku ja purus- hendab "viimane punkt tuleb ära"? tas naise käeluu. Kirjeldatud sündmus toimus Saudi Araabia idaosas, kus naiste õiguste puu- Esimees Ene Ergma dumine on üldteada. Kuid kahjuks leiavad sa- Vabandust! Ma ütlesin seda Sotsiaaldemok- masugused sündmused aset ka Eestis. Kõne all raatliku Erakonna fraktsiooni ettepaneku koh- olevat arupärimist esitama ajendanud Toivo ta. Vabandust! Palun, kolleeg Eiki Nestor! Kuldmäe on samuti tekitanud oma naisele ja lapsele raskeid vigastusi kõigest televiisoripul- Eiki Nestor di pärast. Paljusid Kolmandas Maailmas toime Ma palun ka protseduuriliselt täpsustada. pandud naistevastase vägivalla juhtumeid Rahvasaadik Reinsalu ei öelnud, millega ta ei ühendab see, et need on leidnud aset kolkakü- ole nõus. lades ning rusika- või noakangelane on kirja- oskamatu. Võiks oletada, et haritud inimene ei Esimees Ene Ergma lahenda konflikte rusikatega. Kahjuks ei ole Rahvasaadik Reinsalu mõtles seda, et ta ei see nii. Pidurdamatul peksjal Kuldmäel on ole nõus, et Märt Raski ettekanne tuuakse esi- kõrgharidus. meseks punktiks. Head kolleegid, panen hää- Joakim Helenius on ajakirjandusele öelnud, letusele selle nädala päevakorra ... Palun, kol- et ta ei teadnud Toivo Kuldmäe Viisnurga ju- leeg Eiki Nestor! hatuse esimehe kohale edutamise ajal pooleli- olevast kohtuasjast mitte midagi. Kahjuks pole Eiki Nestor lääne kultuuriruumi jaoks elementaarne dis- Jah, aga Reinsalu ei öelnud seda. Kust teie tantseerumine vägivallatsejast Eesti jaoks ül- seda teate? dine. Meil on ettevõtjaid, kes ei näe probleemi, kui ettevõtet juhtima palgatakse kriminaalkor- Esimees Ene Ergma ras karistatud vägivallatseja. Nende jaoks pole Ma võtsin temaga kontakti. (Aplaus.) probleem seegi, kui firma kriminaalist esindus- Palun, kolleeg Heljo Pikhof! Kas protse- nägu jätkab oma seadusrikkuja eluviisi ning duuriline küsimus? Ei ole. satub taas uurimise alla. Nad ei mõista, et oma Head kolleegid, panen hääletusele selle nä- selliste sammudega annavad nad ühiskonnale dala päevakorra. Palun hääletada! signaali, et selline käitumine väärib heakskiitu ega tähenda väljaarvamist majanduseliidist.

2 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Lääne Ringkonnaprokuratuuri prokuröri suse tagamiseks tuleb kõrgendatud tähelepanu taotlus lõpetada menetlus Toivo Kuldmäe süü- pöörata ka perevägivalla ärahoidmisele ja sel- asjas põhjendusega, et kuna tegemist on pere- lele reageerimisele. Perevägivald on viimasel sisese konfliktiga, siis puudub avalik menet- ajal nii ajakirjanduses kui ka sotsiaalmeedias lushuvi, on samuti ühiskonnale sümboli tähen- pidevalt pildil olnud. Ükski riigiasutus ei saa dusega. Justiitsminister on leppinud sisemi- mööda vaadata probleemist, mis ühiskonnas nistriga kokku, et võitlus lähisuhtevägivalla niivõrd teravalt pildil on. Nüüd aga küsimuste kuritegude vastu on nende tegevuses prioriteet. juurde. Paraku, nagu näitavad eeltoodud sündmused, Esimene küsimus: "Kas Justiitsministeeriu- ei jaga seda seisukohta isegi mitte Justiitsmi- mi jaoks on võitlus lähisuhtevägivallaga jätku- nisteeriumi haldusalasse kuuluvad prokuratuur valt prioriteetne tegevus?" Kui proovida lühi- ja kohus. Või on põhjus selles, et prokurörid, dalt vastata, siis vastus on, et perevägivallaga kohtunikud ja ka teised riigiametnikud ei adu tegelemine on jätkuvalt prioriteetne ja mitte teema olulisust ning vajavad koolitust? Teate, ainult Justiitsministeeriumi, vaid ka teiste mi- Eesti ei ole enam suletud ühiskond. Õnneks on nisteeriumide, riiklike asutuste, kohalike oma- ka meil hakatud üha enam mõistma, et pere- valitsuste ja mittetulundusühingute jaoks. Kui vägivald ei ole pere siseasi, et lapse ja naise natuke pikemalt vastata, siis peab ütlema, et peksmine ei ole mehetegu. Seda näitasid ilme- eelmisel kevadel kiitis Vabariigi Valitsus heaks kalt Kuldmäe juhtumi meediakajastus ja ava- vägivalla vähendamise arengukava aastateks likkuse reaktsioon sellele. 2010–2014. Selles on muu hulgas välja toodud Pärast sotsiaaldemokraatide justiitsminist- konkreetsed sammud, mis lähiaastatel pere- rile esitatud arupärimist perevägivalla kohta vägivalla ärahoidmiseks, ohvrite abistamiseks algatas Tähtvere Avatud Naistekeskus aktsioo- ja vägivallatsejate suhtes ette võetakse. Nende ni. Justiitsministrile saadeti postkaarte kirjaga tegevuste eest vastutavad lisaks Justiitsminis- "Vägivald ei ole peresisene asi". Need post- teeriumile Haridus- ja Teadusministeerium, kaardid kogusid lühikese ajaga sadu allkirju Sotsiaalministeerium, Politsei- ja Piirivalve- üle Eesti. Kui palju selliseid aktsioone peaks amet ning kodanikuühendused. Ohvritega veel algatama ja kui palju inimesi peaks nen- seonduv on suure tähelepanu all kogu Euroo- dega ühinema, et Justiitsministeerium ja pro- pas. Maikuus esitati Euroopa Komisjonis ette- kuratuur läheksid sõnadelt üle tegudele? Millal panekud, mis loovad ühtsed ohvrikaitse lähte- jõuab kätte murrang ka meie poliitikute ja ette- alused Euroopa Liidus, et ohvrid saaksid olla võtjate suhtumises, et kuulutada paariaks need, kindlad, et neile pakutakse abi ja tuge, kui nad kes ei tule toime pereprobleemide rahumeelse satuvad kuriteo ohvriks mis tahes Euroopa Lii- lahendamisega? du riigis. Lähtudes eeltoodust oleme esitanud justiits- Kui rääkida veelgi konkreetsemalt sellest, ministrile neli küsimust, mida ma praegu ei mida Justiitsministeerium perevägivalla vä- hakka kordama. Ootame neile sisulist vastust, hendamiseks teinud on, siis näiteks praegu eelkõige ootame aga praktilisi tegusid vägival- koostatakse praktilist käsiraamatut, milles an- la lõpetamiseks. Tänan! takse nõu, kuidas perevägivalla ohvrit ära tunda ja aidata. Esialgse plaani kohaselt oli ju- Esimees Ene Ergma hendmaterjal mõeldud kohalike omavalitsuste Suur tänu, kolleeg Marianne Mikko! Palun spetsialistidele, ent toimunud arutelude käigus kõnepulti justiitsminister Kristen Michali! on jõutud arusaamale, et see võiks olla mõel- dud hoopis suuremale sihtrühmale. Juhendma- Kristen Michal terjal põhineb Tartu Ülikoolilt tellitud uurin- Lugupeetud Riigikogu esimees! Lugupee- gul, milles tehti kindlaks perevägivalla levikut tud Riigikogu liikmed! Enne kui ma alustan soodustavaid riske. Selleks et saada perevägi- esitatud küsimustele vastamist, pöördun lähi- vallast adekvaatsem pilt ja paremini planeerida minevikku. Tuletan meelde, et Riigikogu kiitis meetmeid selle vähendamiseks, plaanime lähi- ligi aasta tagasi siinsamas saalis heaks krimi- ajal teha veel olmetapmiste analüüsi ja analüü- naalpoliitika arengusuunad aastani 2018, kus sida käitumist olukorras, kus meditsiiniasutus- öeldakse selge sõnaga, et ühiskonnas turvali- se ilmub võimalik vägivalla ohver. Oluline on,

3 Esmaspäev, 6. juuni 2011 kas ja kuhu jõuab sealt info ohvri kohta, kui- naalmenetluse seadustiku muudatused, mis das ohvrit aidatakse, kas talle jagatakse infot aitavad tagada kohtuasjade menetlemise mõist- varjupaiga või ohvriabi kohta jne. Nagu ma liku aja jooksul. Näiteks üks kohtumenetluse juba mainisin, on käsiraamat koostamisel. pool võib taotleda kohtult asja kiiremaks lõpe- 20. mail oli esialgne arutelu, kus osalesid Tartu tamiseks sobiva abinõu tarvitusele võtmist, kui Ülikooli sotsioloogid ehk juhendi koostajad, kriminaalasi on olnud kohtumenetluses vähe- Sotsiaalministeeriumi, Politsei- ja Piirivalve- malt üheksa kuud. Siiski on mul juba täna hea ameti, varjupaikade, naisteühenduste, Tallinna meel tõdeda, et eelmisel aastal menetleti koh- Tervishoiu Kõrgkooli, naabrivalve ja kohalike tus iga neljandat kehalise väärkohtlemise juh- omavalitsuste esindajad ning paljud teised. Me tumit vaid paar päeva. Keskmine kohtumenet- leppisime kokku, et Tartu Ülikool veel täien- lus kehalise väärkohtlemise asjades kestis ligi dab seda juhendit ning augustiks ootame kõi- kolm kuud, aga selle aja muutis nii pikaks mõ- gilt kommentaare Tartu Ülikooli parandatud ni üksik enam kui kolm aastat kestnud menet- versiooni kohta. Miks me seda nii pikalt tee- lus. me? On tulnud ettepanek koostada sotsiaaltöö- Mis puudutab reaalset tööd vägivallatseja- tajatele mõeldud juhendi asemel suurem käsi- tega, siis on loodud rehabilitatsiooniprogramm raamat, kuhu oleksid koondatud soovitused ja vägivallakuritegudes süüdimõistetud perevägi- nõuanded ka näiteks kooli tugipersonalile, sest vallatsejatele. Seda hakatakse nii kriminaal- just nemad märkavad väärkoheldud last esi- hooldus- kui ka vanglasüsteemis rakendama mesena, perearstidele, kohalikele konstaablite- alates selle aasta sügisest. le, aga ka ohvritele endile, et nad teaksid, kui- Teine küsimus: "Kas ametis olevad kohtuni- das nad ennast aidata saavad ja kelle poole kud ja prokurörid on läbinud lähisuhtevägi- oma murega pöörduda võivad. Naabrivalve valla spetsiifikat käsitleva koolituse ja kui mit- esindaja tegi ettepaneku täiendada käsiraama- te, siis mida kavatseb Justiitsministeerium sel- tut naabri õiguste ja kohustustega ehk näiteks le lünga täitmiseks ette võtta?" Prokurörid ja sellega, kuidas peab reageerima inimene, kes kohtunikud täiendavad end regulaarselt. Näi- kuuleb, et kõrvalkorteris toimub peretüli. Kui teks on nad osalenud soolist võrdõiguslikkust kõik läheb hästi, paneme augustis selle juhendi käsitlevatel koolitustel. Alates 2009. aastast veebi ja teeme avalikuks. tegeldakse prokuröridele ja kohtunikele kor- Samuti oleme aktiivselt osalenud Euroopa raldatavatel seminaridel selliste küsimustega Parlamendi ja nõukogu lähenemiskeelu direk- nagu diskrimineerimine, ahistamine, töö-, era- tiivi ettevalmistamisel. Piiriülese lähenemis- ja perekonnaelu sobitamine. Perevägivalda kä- keelu eesmärk on, et kaitse, mis on isikule lä- sitlevas kirjanduses on välja toodud nii ühis- henemiskeeluga tagatud ühes liikmesriigis, kondlike ja soorollide kui ka töö ja pereelu oleks jätkuvalt tagatud ka teistes liikmesriiki- ühitamise võimalik mõju, sh perevägivalla all des, kuhu isik liigub. kannatavate naiste puhul, kes ohvrina tihtipea- Juhtunu võimalikult kiire menetlemine on le ei julge vägivallaringist välja murda. Samuti kannatanu huvides ja menetluse kiirendamine kõneldakse seminaridel direktiivide sisust nii, Justiitsministeeriumi üks lähiaja prioriteete. nagu seda on tõlgendanud Euroopa Kohus oma Kriminaalpoliitika arengusuundades on ees- kohtupraktika pinnalt, andmaks meie kohtuni- märgiks seatud, et alaealise kannatanuga isiku- kele ja prokuröridele praktilisi nõuandeid ja vastase kuriteo puhul ei tohiks kohtueelne me- soovitusi. Kuna väliskoolitusel osalemine on netlus ületada kolme kuud. Praegu menetletak- tihtipeale kulukas ja seetõttu on seal osalejaid se alaealiste kannatanutega seotud asju kohtu- vähe, siis oleme vägivalla vähendamise aren- eelses menetluses keskmiselt 4,8 kuud, sellest gukavasse sisse toonud eraldi tegevused, mis 3,3 kuud politseis ja 1,5 kuud prokuratuuris. on seotud spetsialistide koolitamisega. Kõigi Sealjuures kehalise väärkohtlemise asjad, kus teiste hulgas on koolitused ette nähtud proku- kannatanuks on alaealine ja mis sageli on just röridele ja kohtunikele. Siin tuleks lihtsalt perevägivalla juhtumid, menetletakse ära 4,6 meeles pidada, et lisaks on väga oluline kes- kuuga. kenduda neile spetsialistidele, kes ohvritega Keskmist kohtumenetlust aitavad lühendada juba enne ametliku menetluse algust kokku juba selle aasta septembris jõustuvad krimi- puutuvad. Näiteks eelmisel aastal Politsei- ja

4 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Piirivalveametis heaks kiidetud põhimõtted peaprokuröri juhises on prokuröridele seatud perevägivalla juhtumitele reageerimise kohta ka teatud piirangud perevägivalla juhtumites käsitlevad ka seda, milliseid nõuande ja kaitse menetluse lõpetamiseks, näiteks siis, kui tegu saamise võimalusi peaks politsei ohvrile tut- on korduva vägivallaga või kui juhtumiga on vustama. Viimane ohvriuuring näitas, et inime- seotud lapsed. Korduvust hinnates kaalub pro- sed ei kipu politseid kutsuma. Kahjuks on see kurör, kas menetluse lõpetamine varem karis- tendents negatiivne. Kui 2004. aastal jättis po- tatud isiku suhtes aitab edaspidi kuritegusid litseile vägivallajuhtumist teatamata 72% ohv- ära hoida. ritest, siis viimastel andmetel oli selliseid ini- Neljas küsimus: "Kas Lääne Ringkonnapro- mesi 77%. Enamik ohvreid ütleb põhjendu- kuratuuri otsuste valguses võib Teie juhitavalt seks, et juhtum ei olnud küllalt tõsine. Mina ministeeriumilt oodata peatselt lähisuhtevägi- isiklikult arvan, et lähtuda tuleks põhimõttest, valla dekriminaliseerimist nendel juhtudel, kui et parem karta kui kahetseda. Igal juhul tuleks ohver ei surnud ega kaotanud täielikult töö- politseile teada anda. võimet?" Justiitsministeerium ei plaani ega pea Praktika näitab, et kohtute menetluses on mõeldavaks ühegi praegu karistusseadustikus kogu aeg mõni raske kehavigastuse või isegi sisalduva vägivallateo dekriminaliseerimist. surmaga lõppenud vägivallajuhtum, mille toi- Mis puudutab aga üldist kriitikat ülekriminali- miku materjalidest on näha, et kannatanu pöör- seerimise kohta, siis Justiitsministeeriumil on dus politseisse liiga hilja. Kindlasti ei peaks koostöös Tartu Ülikooliga käsil karistusõiguse ohvrid abi saama alles siis, kui asi on jõudnud revisjon, mille raames analüüsitakse karistus- kohtuni. Ideaaljuhul tuleks vägivallale punkt seadustikus sisalduvate sätete koosseisulisi panna võimalikult varakult, see aga tähendab elemente ning karistusmäärasid, muu hulgas tihtipeale ohvrite nõustamist ja koolitamist, et nende sobivust, süsteemsust ja proportsionaal- nad oleksid teadlikud nendest võimalustest, sust. Selle revisjoni tulemuste kohta oskan ma mida pakuvad näiteks ohvriabitöötajad, varju- midagi täpsemalt öelda selle aasta lõpus. paigad, aga ka sotsiaaltöötajad ja lastekaitse- Lõpetuseks. Oleme kätte saanud need post- spetsialistid, kelle poole murega pöörduda kaardid, millele arupärimise esitaja viitas. saab. Selleks et perevägivalla ohvritega kokku Olen isiklikult alla kirjutanud kõigile vastus- puutuvad spetsialistid oskaksid vägivallajuhtu- tele, mis saadeti inimestele, kelle nimi ja aad- mitele paremini reageerida, on Sotsiaalminis- ress postkaardi peal oli. Tänan neid justiitssüs- teeriumil plaanis üle vaadata näiteks lastekait- teemi, kogu õigussüsteemi ja korrakaitse nimel se-, sotsiaal- ja tervishoiutöötajate väljaõppe- toetuse eest põhimõttele, et ükski vägivalla- programm ning seda analüüsida, et juba eriala juhtum ei tohi jääda tähelepanuta. Nende juh- õppides omandataks teadmisi perevägivalla tumitega tegeldakse täiesti tõsiselt. Tänan kü- kohta. simuste eest! Kolmas küsimus: "Kas lähisuhetes toime pandud teise astme kuritegude puhul puudub Esimees Ene Ergma reeglina avalik huvi või puudub see juhul, kui Suur tänu, härra justiitsminister! Teile on kuriteo toimepanija on lugupeetud ettevõtja?" küsimusi. Palun, kolleeg Heljo Pikhof! Mis puudutab arupärimises viidatud konkreetset kohtuasja, siis, nagu olen ka varem öelnud Heljo Pikhof selle loo kommentaariks, kindlasti ei olnud Aitäh! Austatud minister! Meie seadused ei siin küsimus leebes suhtumises, vaid kõige reguleeri institutsioonidevahelist koostööd pe- enam halbade asjaolude kokkulangemises. revägivalla ja väärkohtlemise juhtumite puhul, Kindlasti ei arvesta prokurörid avaliku huvi näiteks koostööd politsei, meditsiinitöötajate, olemasolu või puudumise üle teo toimepanija lastekaitsetöötajate, sotsiaaltöötajate ja kohali- ühiskondlikust staatusest lähtuvalt. Justiitsmi- ku omavalitsuse vahel. Uuringud näitavad, et nisteeriumil ei ole ka põhjust arvata, et proku- sageli ei tea pedagoogidki, mida teha, kui neile rörid on oma ametikohustusi täites kallutatud tundub, et lapse kodus on midagi väga valesti. või subjektiivsed. Ma pean oluliseks rõhutada, Pole ju öeldud, kellel on missugused kohustu- et prokuröri ülesanne menetluslikke otsuseid sed ja õigused sekkuda pereellu, et kaitsta ini- tehes on arvestada kannatanu huvidega. Riigi meste põhiõigust – õigust elule ja tervise kait-

5 Esmaspäev, 6. juuni 2011 sele. Siit minu küsimus: millised on need sam- arvata, et praegu selline asi enam võimalik ei mud, mida te kavatsete astuda, et abivajajad ei oleks. jääks kuskile eri institutsioonide vahele? Esimees Ene Ergma Kristen Michal Palun, kolleeg Andres Anvelt! Aitäh! Ma ei usu, et see päris nii must või valge on, nagu te kirjeldate, et ohvrid jäävad Andres Anvelt kuskile institutsioonide vahele. Tegelikult see Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud minister! päris nii ei ole. Aga nagu ma viitasin ka vas- Mul on väga konkreetne küsimus. Euroopa tuse alguses, meil on plaanis juhendmaterjali Nõukogu on s.a 11. mail välja töötanud naiste- koostamine, mida me koos Tartu Ülikooliga vastase ja perevägivalla tõkestamise konvent- praegu teeme. See peakski olema mõnes mõt- siooni. Allkirjastanud on selle juba 13 Euroopa tes vastus teie küsimusele. See aitab kaasa, et riiki, nende hulgas meie, nagu öeldakse, õigus- tekiks võime ohvrit ära tunda ja abistada ning likud sõsarriigid Saksamaa ja Soome. See kon- saada selgemaks, millised on kellegi õigused ventsioon loob õigusraamistiku igas vormis ja kohustused. Nagu ma ütlesin, tuleb selle aset leidva perevägivalla vastu, et seda saaks kohta ka ettepanekuid. Näiteks seesama naab- ära hoida, vägivallatsejaid vastutusele võtta ja rivalve esindaja ettepanek, kuidas peaksid käi- vägivalda kaotada. Konventsiooni väljatööta- tuma naabrid, kui kõrvalkorterist on kuulda misel on lähtutud kogu Euroopas end õigusta- peretüli. Sellega me tegeleme. Kui teil on häid nud lähenemisviisidest ja praktikatest. See on ettepanekuid või ideid, siis oleme neile avatud. osalisriikidele õiguslikult siduv, nähakse ette ka rahvusvaheline seiremehhanism. Aga küsi- Esimees Ene Ergma mus on väga lihtne: kas ja millal kavatseb Palun, kolleeg Rein Randver! Eesti konventsiooni allkirjastada, et tagada ka meil nende euroopalike väärtuste kaitse? Rein Randver Aitäh, lugupeetud juhataja! Lugupeetud mi- Kristen Michal nister! Teie vastusest arupärimisele sain aru, et Eks need väärtused olegi nii või teisiti ühi- tegelemine lähisuhtevägivalla kuritegudega on sed. Selle konventsiooni analüüs juba käib. Eesti õigussüsteemi prioriteet. Kuidas saab siis Justiitsministeeriumis on seda analüüsi tehtud juhtuda, et tingimisi vanglakaristust ei pöörata ja see analüüs on minu teada pooleli Sotsiaal- täitmisele, kui pereliikmete peksmise eest süü- ministeeriumis. Ma arvan, et analüüsi tulemu- di mõistetud isik paneb katseajal korduvalt toi- sel selgub, millal ja kuidas me sellega ühineda me samalaadseid tegusid samade isikute vas- saame. Sellest konventsioonist tulenevad ideed tu? Kas te edaspidi oma ametiaja jooksul ka- tähendavad karistusseadustiku täiendusi. Ka- vatsete selliseid asju vältida? ristusõiguse revisjon on meil käimas. Me vaatame selles valguses ka selle üle. Ma olen seda Kristen Michal varemgi öelnud ja pean endiselt õigeks, et ana- Aitäh! Ma arvan, et see on üldisemalt lüüs peaks olemas olema enne seaduste tege- õigussüsteemi küsimus. Ma arvan, et ka teie mist, mitte nii, et kõigepealt ühineme, teeme ootus ei ole see, et justiitsminister hakkaks seadused ära ja alles siis järgneb analüüs. Ana- sekkuma prokuratuuri ja kohtute töösse. Ma ei lüüs võib küll ka järgneda, aga enne see peab usu, et te sellist ettepanekut teete. Ülejäänud olema. Ma loodan, et analüüs tehakse ja siis vastused oleme tegelikult avalikkusele andnud. saame öelda, milline on Eesti täpne seisukoht. Minu meelest on kõnealuse juhtumi puhul – nagu ma olen öelnud, ma tean sellest natuke Esimees Ene Ergma rohkem, kui ma võin siin avaldada – ikkagi Palun, kolleeg Marianne Mikko! selgelt tegemist halbade asjaolude kokkulangemisega. Praegu pööratakse näiteks alaealistega Marianne Mikko seotud asjadele erilist tähelepanu ja menetlus- Minu küsimus jätkab rahvasaadik Anvelti kiirus on oluliselt suurenenud. Ma julgen küll nimetatud konventsiooni teemat. Selles kon- ventsioonis on kirjas, et igasugune lepitusme-

6 Esmaspäev, 6. juuni 2011 netlus on lubamatu kõigi naistevastase vägi- Viktor Vassiljev valla juhtumite lahendamise puhul. Väga pal- Aitäh, proua juhataja! Austatud härra mi- judes Euroopa riikides on perevägivalla juhtu- nister! Praegu räägitakse palju samasooliste mite puhul lepitusmenetlus välistatud, sest kooselu õiguslikust reguleerimisest. Kui sama- osapooled on ju ebavõrdsel võimupositsioonil. soolised elavad koos ja hangivad kuskilt tead- Kuldmäe juhtumi puhul nägime, et kohus pak- mata kombel ka lapsi, siis meenutab see koos- kus pooltele lepitusmenetlust, ehkki tegemist elu väga kahtlaselt perekonda. Ka sellises oli aastaid kestnud korduva vägivallaga. Lepi- kooselus võib esineda vägivalda. Kas teie vah- tusmenetlust võib Eesti seaduste kohaselt ko- vad programmid ja käsiraamat käsitlevad ka haldada siis, kui teise astme kuriteo asjaolud omasooliste kooselus toimuvat vägivalda nagu on selged, puudub avalik menetlushuvi ja on perevägivalda ning kas teie programmides ja olemas osapoolte nõusolek. Nagu näitab Jus- käsiraamatus on ka soovitusi samasoolistele tiitsministeeriumi eelmisel aastal tehtud ana- ning vastavaid meetmeid? lüüs, on Eestis alates 2007. aastast lepitusmenetlusse saadetud kriminaalasjadest ligi 60% ... Kristen Michal Aitäh selle üsna rõõmsameelse küsimuse Esimees Ene Ergma eest! Aga meie programmid ja käsiraamatud Küsimus! on seni olnud üsna sooneutraalsed, käsitlemata seda, millisel moel see kõik võiks aset leida. Marianne Mikko Võib-olla ei ole sugu selles küsimuses nii täh- Okei! Kuidas justiitsminister tõlgendab sel- tis kui see (seda arupärijad ka kirjeldasid), millist statistikat, et 60% lepitusmenetlusse saade- lised on need suhted, kuidas vägivallale või- tud kriminaalasjadest on seotud perevägivalla- malikult vara jälile saada ja see, et ohvrid ga, ja kas tõesti puudub perevägivalla juhtu- mõistaksid, millised on nende õigused. mite puhul avalik menetlushuvi? Esimees Ene Ergma Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Helmen Kütt! Üks minut on aega küsimuse esitamise jaoks. Helmen Kütt Aitäh, proua juhataja! Austatud minister! Kristen Michal Mitmes Euroopa Liidu riigis on perevägivald Kindlasti ei puudu perevägivalla juhtumite karistusseadustikus eraldi koosseisuna välja puhul avalik menetlushuvi. Nagu ma enne üt- toodud. Sellised riigid on näiteks Norra, Root- lesin, ei maksa jääda kinni ühte juhtumisse. si, Poola ja Portugal. Paljudes riikides on part- Selle juhtumi puhul oli pigem tegemist halba- neri-, pereliikme- või endise pereliikme vasta- de asjaolude kokkulangemisega, see ei kajasta- ne perevägivald karistust raskendav asjaolu. nud üldist praktikat. Nagu ma enne oma suuli- Ka ÜRO CEDAW-i komitee on korduvalt and- ses ja ka kirjalikus vastuses välja tõin, seesama nud Eestile soovitusi võtta vastu perevägival- statistika kirjeldab, kui kiiresti neid asju me- lavastane seadus. Milline on teie isiklik seisu- netletakse. Mis puudutab lepitusmenetlust ül- koht selle seaduse vajalikkuse kohta? disemalt, siis loomulikult on erinevaid positsioone. Seesama konventsioon, millele te viita- Kristen Michal te, nõuab minu meelest (ma mälu järgi ütlen) Aitäh! Nagu ma ütlesin, meil on käimas ka- ka näiteks vaimse vägivalla koosseisu kirjapa- ristusõiguse revisjon. Ma olen Riigikogu ko- nemist mingil moel. Uuringutes on leitud, et misjonides seda teemat juba põgusalt puuduta- tavaliselt on vaimse vägivalla ohvrid pigem nud, kuna selle kohta on küsitud. Selle revis- mehed. Nii et ma ei oska öelda, kumma posit- joni käigus saame seda vaadata. Kui nii sea- sioon on ebavõrdsem. dusandjal kui ka ühiskonnas on arvamus, et perevägivald peaks olema eraldi koosseisuna Esimees Ene Ergma kuskil kirjeldatud, siis võib seda arutada. Kui Palun, kolleeg Viktor Vassiljev! leitakse, et selle järele vajadust ei ole või et see on kaetud olemasolevate koosseisudega, siis ei

7 Esmaspäev, 6. juuni 2011 ole ka põhjust seadustikku täiendada. Praegu Kristen Michal on vägivald ju siiski kaetud. Ei maksa arvata, Sellega tegeldakse ju pidevalt. Sellesama et peresisene vägivald on kellegi eraasi. Kind- töö, mida justiitssüsteem teeb (ja mitte üksnes lasti ei ole. Politsei reageerib, prokuratuur ja justiitssüsteem, tegelikult teeb Sotsiaalminis- kohtud menetlevad – see ei ole kuidagi katma- teerium seda samamoodi), eesmärk ongi, et ta ala. Aga kui selle seaduse järele on vajadus, ohver teaks oma õigusi ja et ümberkaudsed siis me võime seda veel arutada. Ma ei tahaks inimesed ei peaks seda vägivalda normaalseks. enne analüüsi midagi öelda, sest muidu pole ju Politsei reageerib palju paremini kui varem. mõtet analüüsi teha. Politseis on tehtud ka vastavaid koolitusi. Eriti alaealistega seotud asju menetleb prokuratuur Esimees Ene Ergma märksa kiiremini. Need asjad ei ole õiguskait- Palun, kolleeg Ester Tuiksoo! sesüsteemil või seadustes kuidagi tähelepanuta jäetud. Pigem on see ühiskonna küsimus. Tih- Ester Tuiksoo tipeale on perevägivalla puhul tegemist ju var- Tänan väga, austatud proua juhataja! Austa- jatud kuriteoga, mida vähesed inimesed näe- tud minister! Hiljuti toimus heategevuskam- vad. Siis on küsimus, kas nad reageerivad sel- paania naiste turvakodude heaks. Selle kam- lele, kas nad ütlevad, et see, mis toimub, ei ole paania käigus selgus, et suuruselt teise grupi normaalne. Ma loodan pigem, et ühiskonna naistest, kes turvakodus viibivad, moodustavad üldine teadlikkus oleks suurem ja hoiak igasu- sõjaväelaste, politseinike ja teiste jõustruktuu- guse vägivalla vastu rangem – on see siis ride esindajate abikaasad. Kui te olete sellest perevägivald või koolivägivald, kas või laste teadlik, siis kas te olete mõelnud selle peale, halb kohtlemine. Me keegi ei pea seda nor- kuidas neid naisi kaitsta? maalseks pidama. Ei maksa arvata, et õiglus, ausus ja headus on kuidagi reserveeritud jus- Kristen Michal tiitssüsteemile. See ei ole nii, see on kõigi Aitäh! Ütlen ausalt, et ma ei ole nii kaua inimeste oma ja see on nende võõrandamatu selles ametis olnud, et selline info oleks minu omand. kätte jõudnud. See on väga huvitav info. Kind- lasti on meie majas need inimesed, spetsialis- Esimees Ene Ergma tid, kes turvakodude teemaga tegelevad, asjast Palun, kolleeg Kajar Lember! teadlikud. Ma küsin üle ja pööran sellele tähe- lepanu. See on huvitav. Kajar Lember Tänu juhatajale! Hea minister! Eesti karis- Esimees Ene Ergma tusseadustik näeb ette karistuse alaealisele vä- Palun, kolleeg Yana Toom! givalda või julmust propageeriva teose ekspo- neerimise eest või ka näiteks alaealise nähes Yana Toom looma piinamise eest jne. Samas näevad lap- Aitäh, proua eesistuja! Austatud härra mised tihti pealt oma vanema peksmist kodusein- nister! Tegelikult teab igaüks, kes on nii või te vahel, see aga ei ole isegi karistust rasken- naa kokku puutunud perevägivallaga, väga dav asjaolu. Seda ei võta ka näiteks kohus hästi, et selleks, et pöörduda näiteks politseis- arvesse lapse hooldusõiguse määramisel. Koh- se, peab perevägivalla ohver olema väga julge tus on lapsel põhimõtteliselt kohustus kohtuda inimene. See, mis soosib leppimist, ongi hirm. vägivaldse vanemaga. Kas teie arvates peaks Sest kui üks naisterahvas kaebab oma abikaasa lapse juuresoleku perevägivalla juhtumite pu- peale, siis ta peab selle abikaasaga koos elama hul muutma karistust raskendavaks asjaoluks veel päris pikki kuid, enne kui asi kohtusse ja kas seda peaks arvestama ka lahutuse puhul jõuab. Kuidas te hindate meie seadusi sellest näiteks hooldusõiguse määramisel? vaatevinklist? Kas on kavas ka midagi ette võtta, et suurendada perevägivalla ohvrite tur- Kristen Michal vatunnet, et nad ikka julgeksid pöörduda enda Aitäh! Nagu ma enne ütlesin, on meil käi- kaitseks näiteks pädevatesse organitesse? mas karistusõiguse revisjon. Enne revisjoni ei saa ju selliseid asju ära öelda. Seda revisjoni

8 Esmaspäev, 6. juuni 2011 teevad Justiitsministeeriumi inimesed koostöös elluviimisega, aga arupärimine on ju tingitud Tartu Ülikooliga ja sinna on kaasatud palju ühest juhtumist, mis sai laialdase kajastuse. Nii teisi spetsialiste. Ootame selle tulemuse ära ja et raske öelda. Ma arvan, et see, et meedia siis on võimalik rääkida ka kuriteokoosseisu- selliseid ühiskonnaelu valupunkte kajastab, on dest. Ma arvan, et seadusandjatel on õigus oma õige, aga kindlasti peaks meedia pigem ise ettepanekuid teha. Minu arust on tähtis, et jälgima, et ta ei teeks ohvritele uuesti haiget ja vägivald kui selline saaks karistatud. Kindlasti et käitutaks viisakalt. Minu meelest kvaliteet- on liigutud selles suunas, et vägivalda suhtu- semad väljaanded tihti ka valivad, mida nad takse vähem tolerantselt. Aga ka mina olen avaldavad, näiteks muudetakse ohvrite nime- lugenud hiljuti tehtud vägivallaalaseid uurin- sid. See on iseenesest juba samm edasi. guid ja seal on selgelt toodud välja selline negatiivne joon: kes on kunagi sattunud vägivalla Esimees Ene Ergma ohvriks või on ise olnud selle põhjustaja, see Palun, kolleeg Peeter Võsa! kipub vägivalda taastootma. Teil on selles mõt- tes õigus. Ma ei tea, kas see peaks karistussea- Peeter Võsa dustikus kirjas olema, aga suhtumise ja põhi- Aitäh! Lugupeetud minister! Naistest kui mõttena tuleb seda teemat jälgida. ohvritest on siin räägitud ja isegi homoabielu- sid puudutatud. Aga meeste elu on teadupärast Esimees Ene Ergma lühem kui naistel, nad teevad oluliselt raske- Palun, kolleeg Kaia Iva! mat tööd kui naised, abielulahutuse tõttu eraldatakse neid lastest, lisaks on veel teie mai- Kaia Iva nitud vaimne vägivald. Milliseid programme Kahetsusväärselt on see teema Eestis väga on olemas meeste kaitseks ja mis on teie arva- aktuaalne. Iga arutelu, mis perevägivalda vä- mus, kas mehed pole siin hoopis vaeslapse ja hendab ja selle kahjusid minimeerib, on kind- peksupoisi rolli jäänud? lasti vajalik. Aga kõikide selliste arutelude juures on küsimuse koht ka see, kuivõrd me suu- Kristen Michal dame hilisemates arutluskäikudes kaitsta lapsi, Aitäh! Ma arvan, et mehed ei ole peksupoisi kes nendes peredes kasvavad. Kui me räägime rolli jäänud. Uuringud näitavad, et pigem on teemast ja probleemist üldiselt ning proovime nii, et mehed kipuvad naiste vastu kasutama siis lahendusi leida, tundub kõik olevat asja- rohkem füüsilist vägivalda ja naised meeste kohane. Kui me aga uuesti seda konkreetset vastu vaimset vägivalda. Ehkki ma olen näi- peret ja neid lapsi esile tõstame, kajastame nud ka uuringuid, kust on selgunud, et kerge- juhtumit ajakirjanduses konkreetse pere näite mat kehalist vägivalda kasutavad naised mees- abil, kas siis ei ole siin oht, et me teeme uuesti te vastu tihedamini. See on, ma ei tea, võib- nendele lastele liiga ja laste huvid ei ole kaits- olla kõrvakiilu tasemel. Ma ei usu, et kumbki tud? Kas ministeeriumil on olemas ka mingi sugupool oleks jäänud vaeslapse rolli. Mõlema hea käitumise tava, kuidas sellistes oludes sugupoole eest võiks rääkida, aga üldiselt näh- kaitsta lapsi, et neid mitte üle ekspluateerida? tub, et tõsine kehaline vägivald ohustab rohkem ikkagi naisi. Võib-olla selles mõttes tegel- Kristen Michal daksegi positiivses mõttes naistega rohkem. Aitäh! See on väga hea küsimus. Minu Aga kindlasti ei jää ka mehed kaitseta, kui meelest on see tegelikult meedia eneseregulee- selgub, et nende kallal vägivallatsetakse, hoo- rimisvõime küsimus. Meedias kajastatavate limata sellest, milline on nende kooseluvorm. vägivallajuhtumite puhul tuleks alati lähtuda eeskätt sellest (õiguskaitse ju lähtub sellest), et Esimees Ene Ergma ohvri huvid oleksid võimalikult hästi kaitstud. Palun, kolleeg Eldar Efendijev! Ma arvan, et ka meedia ülesanne on mitte avada neid haavu, mida ta avama ei peaks. Mõnes Eldar Efendijev mõttes puudutab see ka tänast arupärimist, Aitäh, proua eesistuja! Austatud minister! millele ma vastan. Justiitsministeerium tegeleb Ma täpsustan Yana Toomi küsimust, sest te plaaniliselt vägivalla vähendamise arengukava vastasite rohkem selle teisele poolele. Küsimus

9 Esmaspäev, 6. juuni 2011 on selles, kui on toimunud konflikt, on kirjuta- tistikat küll vähe, kuid loodetavasti statistika tud ka avaldus, aga mööda võib minna pool areneb edasi. Kas on võimalik, et abielumehe aastat, enne kui kohtus saab üks või teine otsus ja abielunaise vahel võib toimuda vägista- vastu võetud. Kuid sel ajal võib vägivald jät- mine? kuda ja võib juhtuda nii – ma ei räägi praegu, kumb pool selle probleemi tekitas –, et näiteks Kristen Michal kuu aja pärast on see avaldus tagasi võetud ja Aitäh! Kõigepealt ma vastan sellele väite- midagi polegi nagu juhtunud. Küsimus on poolele, mis võib-olla polnudki küsimus. Tege- selline: kas menetluses võib teha muudatusi, et likult selline analüüs toimub. Ühtede seisukoh- selliseid juhtumeid menetleda kiiremas korras, tade andmine ei tähenda, et seda analüüsi ei mitte üldjärjekorras või, ütleme, poole aasta tuleks teha kõikide kulutuste ja kõikide meet- pärast? mete kohta. Seda teadmiseks. Teiseks, mis puudutab seksuaalkuritegusid, siis need on täp- Kristen Michal selt samamoodi karistusseadustikus kirjas. Sel- Aitäh! Vägivallajuhtumeid, ma arvan, me- lesama revisjoni käigus me saame kõiki või- netletaksegi üsna kiires korras. Ega need kus- malikke koosseise vaadata, kaasa arvatud seo- kile lauanurgale tolmu koguma ei jää. Loomu- ses selle konventsiooniga. likult, nagu ma ka enne ütlesin, needsamad uuringud näitavad, et ega ohvrid tihtipeale po- Esimees Ene Ergma litseisse õigel ajal ei teatagi. See on sama asi, Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra millele viidati ühes küsimuses, et on hirm vä- justiitsminister! Avan läbirääkimised ja kutsun givalla kordumise ees või on arvamus, et vägi- kõnepulti kolleeg Marianne Mikko. vald oli liiga tühine. Mina näen siin küsimust eeskätt inimeste hoiakutes ja eneseväärikuses Marianne Mikko ning võib-olla mõnes mõttes ka ühiskonna Proua esimees! Head kolleegid! Lugupee- hoiakutes. Kui ühiskonnas on hoiak, et vägi- tud minister! Mul on kahju, et perevägivalda vald ja vägivallatsemine ei ole normaalne, siis kui probleemi pole ühiskonnas piisava tõsidu- ma arvan, et need teated tulevad kiiremini ja sega tunnetatud. Vaadake, mis on juhtunud inimesed käituvad märksa sirgjoonelisemalt. meie saaliga: meie read on hõrenenud ja eriti Eks see natuke hoiaku küsimus ole. Kindlasti on seda märgata valitsuskoalitsiooni kuuluvate on ka lahendusi nendeks juhtudeks, kui on rahvasaadikute hulgas. Samas tunnustan ma kasutatud vägivalda ning on vaja abikaasad või justiitsministri püüdlusi tegelda perevägivalla elupartnerid lahku viia. vastu võitlemisega. Pange tähele: sotsiaaldemokraatide arupärimisele vastas minister pret- Esimees Ene Ergma sedenditult kahe tunni vältel on-line -meedias. Palun, kolleeg Mailis Reps! Eks ministreid olegi kahte tüüpi: ühed, kes on teed rajavad, probleemidele lahendusi otsivad Mailis Reps ja leidvad, ning teised, kes sörgivad sündmuste Aitäh, lugupeetud Riigikogu esinaine! Hea sabas. Ma loodan väga, et meil on tegemist minister! Kõigepealt tahan öelda, et Euroopa esimesse gruppi kuuluva justiitsministriga ja Nõukogu konventsiooni väljatöötamine kestis tema konkreetsed teod panevad piiri perevägi- päris mitu aastat ja seal osales ka (ma loodan, vallale Eestis. et te teate) Eesti esindaja. Tegelikult tehti õigussüsteemi ja ka Eesti seaduste analüüs sel Esimees Ene Ergma ajal, kui Eesti selles töörühmas osales. Nii et Aitäh! Palun kõnepulti kolleeg Heljo Pik- kui täna öelda, et me ei saa konventsiooniga hofi! liituda, kuna me peame veel korra oma seadusi analüüsima, siis see päris tõele ei vasta. Tege- Heljo Pikhof likult me oma seisukohad kujundasime välja Austatud istungi juhataja, justiitsminister ja juba siis, kui me tegime ettepanekuid konvent- ametikaaslased! On viimane aeg hakata suh- siooni kohta. Aga mul on heale ministrile tuma perevägivalda kui avalike huvide kait- konkreetne küsimus. Meil on sellekohast sta- sesse, mitte kui era- ja perekondlike huvide

10 Esmaspäev, 6. juuni 2011 kaitsesse. Meil on hea võimalus arvesse võtta dest tuli selline üldine ja tore vastus nii nagu teiste riikide kümnete aastate pikkusi koge- Eestistki, et loomulikult nende seadused seda musi nii õigusloomes kui ka praktiliste meet- ette näevad. Vabandust, et ma lähen nii detail- mete võtmises. On ju vägivald võimu ja kont- seks, aga ühes abieluvoodis magavate inimeste rolli kehtestamise mehhanism. Paari- ja pere- puhul on ikkagi üsna raske tõestada, mis hetkel suhetes on sellisel järjekindlal ja sihiteadlikul "ei" tähendab "ei". Selliseid näiteid on toodud käitumisel väga kaugeleulatuv sotsiaalne mõ- üsna palju. ju. Esiteks puudutab igasugune vägivald ohvri Mul on äärmiselt hea meel, et see konvent- kõige sügavamat enesemääratlust ja inimvääri- sioon on saanud paberile. Vaidlusi selle ümber kust, tingib enesehinnangu languse, enesekind- oli aastate jooksul mitmeid ja Eesti osales nen- luse vähenemise, tervise- ja psüühikahäirete des aktiivselt. Ma loodan siiralt, et ettekääne, tekkimisest rääkimata. Kui inimesed, ka naised et meil on vaja veel korra läbi arutada kõik või tütarlapsed, on keskmisest madalama ene- seadused, ei tähenda seda, et me lõpuks ütle- sehinnanguga, kaotamas eneseväärikust ja elame, et meie õigussüsteemis on sellega kõik vad hirmu all, siis ei maksa loota, et nendest korras. Euroopa Nõukogu tabelites me oleme, saaksid või nende lastest kasvaksid julged, viisakalt öeldes, kahjuks Aasia riikide tasandil. enesekindlad, enese ja teiste väärikust austa- Meile eeskujuks olevate Euroopa riikidega me vad ettevõtlikud inimesed. Seega takistab nais- ennast küll võrrelda ei saa. Peaaegu iga asja tevastane vägivald ühiskonna arengut terviku- kohta me ütleme, et me ei vaja eraldi regulat- na. Justiitsminister võiks strateegiate koosta- siooni. Meie tavaline sõnastus, et kõik õigus- misel olla teistele heaks eeskujuks, analüüsida aktide sätted laienevad kõikidele rühmadele ja hinnata, kuidas üks või teine tegevussuund ühtemoodi, ei ole siinkohal piisav. mõjutab naiste ja meeste olukorda ühiskonnas. Siin on palju räägitud naistest ja meestest, On ju siin saalis vastu võetud seadussäte ko- aga väga valus teema on ka lapsed, eriti teis- hustuslik kõigile riigiasutustele. Selleks ei ole melised. Kahjuks või õnneks on tehtud piisa- vaja olla raketiteadlane, et mõista: poisid ja valt uuringuid, mis näitavad väga kurba ten- tüdrukud, naised ja mehed käituvad erinevalt, dentsi. Nimelt, kui pidevat vägivallasuhet näe- nad käituvalt erinevalt nii kurjategijate kui ka vad kõrvalt teismelised poisid, siis neil tekib ohvritena. Paljuski on see käitumine seotud kaks väga valusat elumudelit. Üks väga kur- just nende soorolliootustega, mille ühiskond vastav mudel võib olla see, et nad leiavad, et nende ette seab. Aitäh! naistevastane vägivald on aktsepteeritud ja isa käitumine igati tore. Kui ema või poisi tuleva- Esimees Ene Ergma ne naine ei oska suppi keeta, siis tulebki talle Suur tänu, kolleeg Heljo Pikhof! Palun, selle eest virutada. On ka teine tendents, see on kolleeg Mailis Reps! nn kompleks. Nad võivad saada täiesti tugeva vaimse trauma teadmisest, et nad ei suutnud Mailis Reps kaitsta oma ema vägivalla eest. Mõlemad va- Lugupeetud Riigikogu esinaine! Hea mi- riandid näitavad, et poisslapsed võivad seda nister! Head kolleegid! Miks ma küsisin jus- läbi elada veelgi raskemalt kui osalise vägival- tiitsministrilt niivõrd kummalise või vähemalt la all kannatavad tütarlapsed. ootamatu küsimuse? Selleks et selgitada, kui Selline üldine sõnastus, mida Euroopa Nõu- mitmekülgne on olnud arutelu Euroopa Nõu- kogu on ka pakkunud, et kõik kuriteod on kri- kogu uue konventsiooni ümber. Euroopa Nõu- minaalkorras karistatavad, seksuaalne vägivald kogu aktivistide rühm, mis koosnes peamiselt on tõestatav jne, ei ole piisav, sest elu näitab, naistest, aga seal oli ka väga aktiivseid Briti et see kõik nii ei ole. Meie statistika areneb ja parlamendi meesliikmeid, võttis selle teema me oskame aina rohkem tegelike juhtumite üles Euroopa Nõukogus. Tänu sellele tulid ka kohta andmeid koguda. Statistika näitab, et valitsused sellega ministrite nõukogu tasandil tegelikult on Eestis asi üsna kehvakene. kaasa. Võeti üles väga valusaid teemasid, näi- Viimasena tahan öelda vägivallajuhtumite teks, kas abielu, perekonna sees ja abikaasade avastamise kohta, et õnneks on õpetajate tead- vahel toimuv vägivald võib olla seadustes de- likkus oluliselt kasvanud. Võime tuua kas või fineeritud vägistamisena. Üsna paljudest riiki- selliseid näiteid. Õpetaja ütleb, et ta näeb, et

11 Esmaspäev, 6. juuni 2011 on probleeme, aga ta ei oska midagi edasi teha. giaalse otsustava kogu, soolise võrdõiguslik- Ta siis vähemalt tõstatab teema kas sotsiaal- kuse nõukogu loomine. Kuigi õiguslik regulat- töötaja või näiteks perearstiga rääkides. Aga sioon selle toimimiseks – soolise võrdõiguslik- koolieelikute puhul jääb vägivald tihti avasta- kuse nõukogu põhimäärus – võeti Vabarii- mata. Me peaksime aina rohkem üheskoos gi Valitsuse määrusega nr 34 vastu juba mõtlema, mida me saame teha nende laste 2005. aasta veebruaris, on nõukogu seni loo- heaks, kes on pideva vägivalla ohvrid ega ole mata. Seitsme maa ja mere taha on jäänud ka veel kooliealised. Aitäh! teine valitsuse täitmata kohustus, kohustus võt- ta vastu Vabariigi Valitsuse määrus, mis juhen- Esimees Ene Ergma daks tööandjaid analüüsima soolise ebavõrdsu- Suur tänu, kolleeg Mailis Reps! Rohkem se ja võrdsuse olukorda oma organisatsioonis. kõnesoove ei ole. Lõpetan läbirääkimised. Seega on täitmata kohustus, mis on valitsusele samuti seadusega ette nähtud. See Vabariigi 2. Arupärimine õigusaktides Valitsuse määrus peaks aitama Eesti ettevõt- sätestatud normide täitmise kohta jatel olla konkurentsivõimelised teiste liikmes- Vabariigi Valitsuse poolt (nr 17) riikide ettevõtjatega, rääkimata selle mõjust organisatsiooni sisekliimale. Lähtudes eeltoodust on meil, allakirjutanu- Esimees Ene Ergma tel, Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 139 Läheme järgmise arupärimise juurde. See alusel kolm küsimust. Aitäh! on Riigikogu liikmete Heljo Pikhofi, Indrek Saare, Helmen Küti, Andres Anvelti, Kalev Esimees Ene Ergma Kotkase, Urve Palo, Marianne Mikko ja Karel Suur tänu! Palun kõnepulti lugupeetud jus- Rüütli 18. mail s.a esitatud arupärimine õigus- tiitsministri! aktides sätestatud normide täitmise kohta Va- bariigi Valitsuse poolt. Palun kõnepulti kolleeg Kristen Michal Heljo Pikhofi! Lugupeetud Riigikogu esimees! Lugupee- tud Riigikogu liikmed! Minu kätte jõudnud Heljo Pikhof arupärimises on küll kaks küsimust. Te ütlesi- Austatud istungi juhataja, justiitsminister ja te, et küsimusi on kolm. Kolmanda küsite siin. ametikaaslased! Õiguspoliitika arengusuunda- Selge. Ma arvasin juba, et ma olen tulnud siia des aastani 2018 on rõhutatud vajadust tagada vale materjaliga. Aga püüan jõudumööda vas- igaühe põhiseaduslikud õigused ja vabadused, tata mulle kirjalikult esitatud kahele küsimuse- suurendada ühiskonna sidusust ja õigussüs- le ja kolmandale vastan siis hiljem. teemi efektiivsust. Ette on nähtud ka süsteem- Esimene küsimus: "Mis Te arvate, kui pikk se tähelepanu osutamine õigusteadlikkusele. on üks optimaalne ajavahemik, mille tagant 2013. aasta lõpuks peaks see muutuma regu- õigusteadlikkuse tõusu peaks mõõtma?" laarseks. Samas lubatakse kindlaks määrata Õigusteadlikkuse mõõtmine võib toimuda mit- need õigusteadlikkuse näitajad, mis võetakse mel viisil. Mõõtmise korraldus sõltub sellest, pideva jälgimise alla. kui täpset tulemit soovitakse saada, ning sa- Igasuguse teadlikkuse mõõtmisel tekib muti sellest, mitu õigusvaldkonda on vaatluse mõõtmisprobleeme. Neist ühena tuleb lahen- all. Info inimeste õigusteadlikkuse kohta kogu- dada küsimus ajavahemikust, mis määrab re- neb seadusloojale kolmel moel. Esiteks, pärast gulaarsuse. Loodetavasti hakkab üks õigus- iga õigusakti jõustumist alustatakse jooksvat teadlikkuse näitaja olema ka see, kas Vabariigi seiret. Seire käigus kogub seaduslooja tagasi- Valitsuse liikmed on teadvustanud seaduses sidet akti jõustumise tulemuslikkuse kohta. Vabariigi Valitsusele sätestatud kohustusi. Selle käigus hinnatakse ka õigusteadlikkust. Praeguse kogemuse põhjal jääb Eesti va- Teiseks, Justiitsministeerium ja teised minis- litsuse õigusteadlikkuse mõõtmise vahemiku teeriumid koguvad oma tegevuse käigus kvali- jaoks väheseks nii ühest valimis- ja valitsemis- tatiivset tagasisidet õigusteadlikkuse kohta eri perioodist kui ka maagilisest seitsmest aastast. õigusvaldkondades. Sageli toimub see ühes Nimelt on 2004. aastal vastu võetud soolise probleempunktide kindlaksmääramisega. Sel- võrdõiguslikkuse seaduses ette nähtud kolle-

12 Esmaspäev, 6. juuni 2011 lele teabele tuginevad arengukavades ja töö- loomisele eelneb väljatöötamiskavatsus ja ana- plaanides tehtud otsused edasise tegevuse koh- lüüs. Siin oleks Justiitsministeerium eestvedaja ta. Mõlemal juhul tuginetakse peamiselt kva- ja me loodame positiivse eeskujuga suuta kaa- litatiivsele infole, mis pärineb eksperdiarva- sata kõik teised ministeeriumid. Ma loodan, et mustest, fookusgruppidest, meediaanalüüsist ka seadusandja leiab, et sel viisil võiks toimi- ning üldstatistiliste indikaatorite kõrvutami- da. Tegelikult ta ongi seda juba leidnud selles- sest. Kolmandat liiki, kõige põhjalikum ja laie- samas arengukavas. Seda võib nimetada eri nima kirjeldusvõimega õigusteadlikkuse mõõt- medega. Ma tean, et seda on nimetatud heaks mine toimub empiirilise uuringu käigus. Selli- õigusloome tavaks ja ka teiste ilusate nimede- ne uuring on väga aja- ja ressursimahukas, ga, aga kasutame praegu väljendit "hea õigus- kuna eeldab laiapõhjalise valimi alusel küsitlu- loome tava". Kui sellisel viisil hakatakse sea- se tegemist ning hilisemat ajamahukat andme- dusi looma, siis ma arvan, et me muutume analüüsi. Niivõrd üksikasjalik õigusteadlikku- selliseks riigiks, kus inimestel on enne seadusse mõõtmine ei ole põhjendatud igal aastal. te valmimist ja n-ö arutelule jõudmist ülevaade Justiitsministeeriumi spetsialistid arvavad, et sellest, mida hakatakse tegema. Ma arvan, et minimaalne aeg olekski viis aastat. Justiitsmi- see aitab kaasa nii õigusteadlikkuse suurene- nisteerium vaatles õigusteadlikkust 2007. aas- misele kui ka selle eesmärgi saavutamisele. tal valminud Eesti elanike õigusteadlikkuse uuringus. Uuringust selgus, et ühiskonnas eris- Esimees Ene Ergma tub mahajääjate grupp, kelle õigusalased tead- Palun, kolleeg Andres Anvelt! mised on väga puudulikud. Selleks et parandada üldist õigusteadlikkust, on oluline anda Andres Anvelt teadmisi just sellele kriitilisele grupile. See Aitäh, juhataja! Üks täpsustav küsimus, uuring on ka meie koduleheküljel kättesaadav. lugupeetud minister. Miks seda nõukogu, mille Teine küsimus: "Valitsust ilmselgelt tema kohta mu kolleeg küsis, loodud ei ole? Kas tegemata töö pärast ei saa saata ühegi seaduse seda üldse hakatakse looma? Ma pean silmas alusel tegema ühiskondlikult kasulikku tööd soolise võrdõiguslikkuse nõukogu. vms. Kas Teie justiitsministrina peate oluliseks, et Vabariigi Valitsus täidaks seaduseid?" Kristen Michal Kindlasti tuleb seadusi täita ja ma olen täiesti Aitäh! Selle kohta võin öelda – ma küll ei veendunud, et ka Vabariigi Valitsus peaks neid tea, kas seda on ilus öelda –, et see ei ole kui- täitma. Aga ühiskondlikult kasulikku tööd võib dagi Justiitsministeeriumisse puutuv nõukogu. teha ka seadustega pahuksisse minemata. Nii Me võime üle küsida, miks seda ei ole loodud, et kutsun kõiki Riigikogu liikmeid üles ühis- aga see ei ole valdkond, mis puudutaks õigus- kondlikult kasulikku tööd tegema! Aitäh! poliitikat üldisemalt. Ma ei pea viisakaks näi- data näpuga sellele ministeeriumile, kelle töö Esimees Ene Ergma on tegemata. Aga me võime seda üle küsida. Suur tänu! Palun, kolleeg Heljo Pikhof, kü- simus! Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Eiki Nestor! Heljo Pikhof Justiitsministeeriumi arengukavas on õigus- Eiki Nestor poliitika eesmärgina esitatud ka maailma kõige Vabariigi Valitsuse seadus paneb justiitsmi- parema õiguskorra loomine. Kas see piirdub nistrile siiski kohustuse seaduste täitmist jälgi- ainult korra loomisega või tähendab ka selle da. Kogemus ütleb, et on olemas ka teatud rakendamist? rutiin: seaduste täitmiseks määratakse tähtajad ja ministeeriumid asuvad neid täitma. Lõpuks Kristen Michal on neil kaks võimalust: kas täita seadust või Aitäh! Üheks vähemalt minu enda jaoks esitada seadusmuudatus. Räägime näiteks oluliseks teemaks olengi justiitsministrina vali- konkreetsest nõukogust. Kuidas saab nii olla, nud selle, et me hakkaksime sedasama plaani et see on üle viie aasta, isegi seitse aastat loo- ellu viima ehk, lihtsustatult öeldes, seaduste mata?

13 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Kristen Michal eesvoolude hoiutööde rahastamine mahus 3,3 Ma oletan, et selleks on objektiivsed põhju- miljonit eurot aastas. sed. Andmaks tootjatele tagasi investeeringute tegemiseks ja tootmise laiendamiseks vajaliku Esimees Ene Ergma kindluse, on allakirjutanutel ministrile kokku Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra neli küsimust. Aitäh! justiitsminister! Kas kolleegid soovivad pidada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi Esimees Ene Ergma ei avata. Suur tänu, kolleeg Kalev Kotkas! Palun teid, lugupeetud põllumajandusminister, kõne- 3. Arupärimine maaparandussüs- pulti! teemide hooldustoetuste kohta (nr 10) Helir-Valdor Seeder Esimees Ene Ergma Tere päevast, austatud Riigikogu juhataja! Järgmine arupärimine on Riigikogu liikme- Lugupeetud rahvasaadikud! Tänan kõigepealt te Kalev Kotkase, Neeme Suure, Sven Mik- arupärijaid väga olulise teema tõstatamise ja seri, Heljo Pikhofi, Andres Anvelti, Jevgeni asjalike küsimuste eest! Püüan lühidalt ja Ossinovski, Helmen Küti, Karel Rüütli, Rein konkreetselt vastata. Randveri ja Kajar Lemberi s.a 5. mail esitatud Esimene küsimus: "Kas peate vajalikuks ja arupärimine maaparandussüsteemide hooldus- võimalikuks suurendada 2007.–2013. a MAK-i toetuste kohta. Palun kõnepulti kolleeg Kalev meetme 1.8 toetusi veel 20 mln euro võrra?" Kotkase! Põllumajandusministeerium jagab seisukohta, et maaelu arengukava meede 1.8 "Põllu- ja Kalev Kotkas metsamajanduse infrastruktuur" ehk sisuliselt Austatud eesistuja! Head kolleegid! Riik on maaparandus on suureks abiks põllu- ja metsa- majanduslikult oluliste ja kuivenduse seisu- majanduse taristu käigushoidmisel ning loob kohalt strateegiliste eesvoolude korrashoiu eeldused põllu- ja metsamajanduslikeks tege- kohustuse võtnud enda kanda. Sellest sõltub vusteks. Enamiku maaelu arengukava inves- 386 000 hektari kuivendatud põllumaa ning teeringutoetuste puhul on seni olnud problee- 271 000 hektari kuivendatud metsamaa kasu- miks rahapuudus, ent võimalike vabade vahen- tamine. Riigi hoolduses on 5634 kilomeetrit dite tekkimise korral tuleks need kindlasti suu- eesvoole, mille hooldustööd on olnud pikka nata meetmetesse, mis on paistnud silma tule- aega alarahastatud. Vaegtööde maksumus on musliku rahakasutuse poolest, sh nimetatud teadlaste hinnangul ligi 10 miljonit eurot. meede 1.8. Kuna kõigile maaelu arengukava 2011. aasta riigieelarvest on korrashoiutöö- muudatustele tuleb saada Euroopa Komisjoni deks eraldatud 600 000 eurot, mida on väide- heakskiit, siis on võimaliku raha juurdesaami- tavalt viis korda vähem, kui vaja oleks. Riikli- se eeldus ka Euroopa Komisjoni kooskõlastus. kul järelevalvel on raske nõuda maaomanikelt Meetme 1.8 algne eelarve oli 35,4 miljonit kuivendussüsteemide nõuetekohast hoolda- eurot. Põllumajandusministeeriumi ettepane- mist, kui riik ise ei täida endale võetud kohus- kul on seda korra juba suurendatud 6,39 mil- tusi. Kuivendussüsteemide rekonstrueerimine joni euro ehk 100 miljoni krooni võrra – 41,8 ja hooldamine ei ole võimalik ilma ühisees- miljoni euroni. Käesolevaks ajaks on meetme voolude uuendamiseta, mille käigus tuleb vee- 1.8 raames kohustusi võetud 31,9 miljoni euro juhtmetest eemaldada setted ja koprapaisud, ulatuses ehk eelarvest on kohustustega kaetud raiuda võsa, rekonstrueerida truubid ning dre- 76% ja toetusi on makstud välja 17,8 miljoni naažisuudmed, vajaduse korral ehitada sette- euro ulatuses, mis moodustab 56% ülevõetud basseine ning teha nõlvakindlustusi. kohustustest. Viies taotlusvoor on kavandatud Et kirjeldatud probleem ei vähendaks hari- selle aasta oktoobri algusesse ja selle eelarve tava maa pindala ega pärsiks põllumajandus- on seitse miljonit eurot, pärast seda jääks tootmise konkurentsivõimet kuivendatud maa- meetme raames kasutada veel umbes kolm del, on vaja taastada riigi korrashoitavate ühis- miljonit eurot. Nii nagu ma algul ütlesin, kui teistest meetmetest vabaneb raha, siis Põllu-

14 Esmaspäev, 6. juuni 2011 majandusministeerium suunab selle raha maa- fondist KIK-i kaudu raha Lääne-Virumaal asu- parandusmeetme suurendamiseks. va Sõmeru jõe jaoks koostöös Sõmeru, Vinni Teine küsimus: "Kas näete mingeid lahen- ja Rägavere vallaga ning saada keskkonna- dusi taastamaks maaparandussüsteemi hool- programmist raha Tartumaal Laeva jõe jaoks ja dustoetus suuruses 2 miljonit eurot aastas, Kentsi veehoidla korrastamiseks. Eelprojektid mille põhieesmärgiks on toetada maaparandus- on Põllumajandusamet tellinud, taotlusdoku- ühistuid hooldustööde tegemisel ja vähendada mentatsioon veel täielikult koos ei ole. nii parasniisketel ja kuivendatud maadel põl- Neljas küsimus: "Kas toetate MAK-i meet- lumajandussaaduste tootmisel tehtavate kulu- me 1.8 "Põllu- ja metsamajanduse infrastruk- tuste ebavõrdsust?" Maaparandussüsteemi tuur" jätkamist ka EL-i 2014. aastal algaval hooldustoetuse taasrakendamise ettepanek esi- eelarveperioodil?" Täna on veel keeruline rää- tati Rahandusministeeriumile 2012. aasta riigi- kida 2014. aastal algava uue finantsperioodi eelarve seaduse ettevalmistusprotsessi raames. maaelu arengu meetmetest. Praeguse informat- Praegu läbirääkimised käivad. Maaelu ja põl- siooni kohaselt avalikustatakse järgmise pe- lumajandusturu korraldamise seaduse alusel rioodi toetusi käsitlevad Euroopa Liidu mää- oleks seda võimalik maksta, aga ainult vähese ruste eelnõud 2011. aasta lõpus. Ent eeltoodut tähtsusega abina – kuni 7500 eurot ühele põl- arvestades peame kindlasti oluliseks panustada lumajandustootjale kolme aasta kohta. Põllu- ka järgmisel eelarveperioodil meetmetesse, majandusministeerium on taotlenud selleks mis tagavad maa kui põllumajandustootja ja 2012. aasta riigieelarvest üks miljon eurot. metsakasvataja põhilise tootmisvahendi kasu- Maaparandussüsteemi hooldustoetus kehtestati tatavuse. Järgmisele eelarveperioodile ülemi- ajal, mil Eesti ei olnud Euroopa Liidu liige neku ettevalmistustöödega on Põllumajandus- ning Euroopa Liidu riigiabi käsitlevad õigus- ministeeriumis alustatud. Oleme alustanud aktid meil veel ei kehtinud. Liitumise järel oli olukorra kirjeldamist, võimalike järgmise eel- meil õigus seda toetust maksta kuni 2006. aas- arveperioodi meetmete põhimõtete väljatööta- tani. Tegevustoetuse andmiseks on praegu mist ning läbirääkimisi sektori katusorganisat- ainus võimalus vähese tähtsusega abi. Seda sioonidega. Võin kinnitada, et kui järgmise oleks meil õigus anda maaelu ja põllumajan- eelarveperioodi ühise põllumajanduspoliitika dusturu korraldamise seaduse alusel. Selle õigusaktid võimaldavad sarnase meetme ra- võimalikkus järgmisel aastal sõltub 2012. aasta kendamist Eestis, siis me seda kindlasti teeme. riigieelarve läbirääkimistest ja selle lõpptule- Aitäh! musest. Põllumajandusministeerium on igal juhul valmis seda lubatud ulatuses taasraken- Esimees Ene Ergma dama ja on sellest huvitatud. Suur tänu, härra minister! Teile on küsi- Kolmas küsimus: "Kas olete kaalunud musi. Esimene küsimus, kolleeg Kalev Kotkas, koostöö tegemist Keskkonnaministeeriumi ja palun! Põllumajandusministeeriumi vahel eesvoolude hooldamiseks ning selleks KIK-i keskkonna- Kalev Kotkas programmist veekogude tervendamiseks mõel- Tänan, proua eesistuja! Austatud minister! dud vahendite kasutamist?" Oleme Keskkon- Kuidas sinu hinnangul on Riigimetsa Majan- naministeeriumiga üksmeelsed, et maaparan- damise Keskus hakkama saanud nende oman- duse hoiutöödega on võimalik parandada ka duses ja kasutuses olevate maaparandussüstee- veekogude ökoloogilist seisundit. Alates mide hooldamisega ning kas nende pädevust ja 2003. aastast on Sihtasutuse Keskkonnainves- võimekust oleks otstarbekas kasutada ka ees- teeringute Keskus kaudu eraldatud eesvoolude voolude korrastamisel? korrastamiseks ligemale 1,6 miljonit eurot, eelkõige keskkonnaprogrammi "Veekogude Helir-Valdor Seeder tervendamine" raames. Selle tulemuseks on Aitäh! Ma ei tea, kas ma olen kõige päde- näiteks korrastatud ja looduslähedane voolu- vam inimene hindama, kuidas Riigimetsa Ma- säng ning kasutuskõlblik ja korrastatud maa- jandamise Keskus on maaparandustöödega tulundusmaa. Ka käesoleval aastal on Põllu- hakkama saanud. Ma arvan, et enam-vähem majandusametil kavas taotleda Ühtekuuluvus- rahuldavalt. Eks nendegi peamine probleem

15 Esmaspäev, 6. juuni 2011 ole rahanappus. Aga ma arvan, et koostöös on ma julgen öelda, enamikust Euroopa Liidu võimalik ka nende tegevust parandada, kuigi liikmesriikidest sellega, et meil on Euroopa ma arvan, et Eestis ei ole probleemiks mitte Liidu ühise põllumajanduspoliitika abiraha ka- ainult rahanappus, vaid ka see, et maaomandid sutamine olnud väga korrektne ja tagasimak- on killustatud ja maaparandussüsteemid üle- seid Euroopa Komisjonile peaaegu ei olegi tavad maaomandite piire. Ühise meele leid- tehtud. Ühelt poolt on see tunnustus ausatele mine on paljudel juhtudel ka põllumajandus- põllumeestele, aga teiselt poolt on seda aida- tootjatele raskusi tekitanud. Ma tean, et mitmel nud kindlasti saavutada PRIA väga täpne ja juhul on see olnud probleemiks abiraha taotle- range töö, mida tihtipeale ka ette heidetakse, misel, nii et ei ole saadud ka seda raha, mis nimelt, ametnike liigset püüdlikkust ja rangust. meil juba on, ära kasutada. See on hästi suur Eks siin olegi kaks otsa. Aga fakt on, et me probleem, et maaomandite ja maaparandussüs- oleme üks kõige paremini raha ära kasutanud teemide või veeühistute suurused ei kattu või liikmesriike just sihtotstarbelisuse poolest. Sel- et ühistutes on väga erineva teovõime, suhtu- le hindamine, millised on mõjud, on juba palju mise ja huvitatusega osanikke. See probleem keerulisem. Seda vahehindamist me selle aasta on tõsine, aga ma annan endale aru, et see lõpus ja järgmisel aastal ka teeme. mureküsimus jääb tegelikult aastakümneteks alles. Aegade jooksul peab omand kontsentree- Esimees Ene Ergma ruma. See on minu arvates ettevaatavalt isegi Palun, kolleeg Kajar Lember! olulisem kui 1–2 miljonit eurot, mida me saame hooldustööde jaoks lisada, või investee- Kajar Lember ringutoetused maaparandussüsteemidele. Aitäh, hea juhataja! Hea minister! Ma usun, et RMK saab oma teemadega edaspidi hästi Esimees Ene Ergma hakkama. Mõni nädal tagasi pani koalitsioon Palun, kolleeg Andres Anvelt! sinna ka pädevad inimesed, eks nad ole selle ala spetsialistid ja tegelevad sellega. Aga küsi- Andres Anvelt mus on täna järgmine. Seesama meede tekitas Aitäh, hea juhataja! Hea minister! Te märki- päris head tööhõivet maapiirkondades spetsii- site väga õigesti, et raha napib. Aga kui raha filiste tööde osas. Kas teil on infot, kui palju napib, siis tuleb seda enam kontrollida, kuidas see tekitas maal lisatööhõivet, nagu teise ringi eraldatud raha kasutatakse. Teile on küsimus efekti lisaks investeeringutele? Kui palju selle seoses näiteks Aardla poldri probleemidega, abil reaalselt inimesi rakendati? kus raha kasutamine ei olnud kõige õigem. Kas on andmeid, et riiklik järelevalve oleks Helir-Valdor Seeder maaomanikke karistanud maaparandussüstee- Aitäh! Ma ei oska teile küll öelda töökohta- mide kas mittenõuetekohase hooldamise eest de arvu ega seda, kui palju see inimestele lisa- või eraldatud raha mittenõuetekohase kasu- tööd andis. Aga õige on, et kindlasti see lisa- tamise eest? tööd andis, kuigi selle meetme eesmärk iseenesest ei olnud ainult tööhõive suurendamine, Helir-Valdor Seeder vaid eelkõige ikkagi maa ja maaparandussüs- On küll. See ülevaade on olemas. Mul ei ole teemide korrastamine ning investeering maas- seda täna kaasas, aga teil on võimalik saada se kui põllumajandusliku tootmise põhilisse see kirjalikult. Kui te olete huvitatud, siis me tootmisvahendisse. See on olnud peaeesmärk saadame selle teile. See informatsioon on ole- ja kindlasti see nii ka jääb. Tööhõive ei ole siin mas. Järelevalvega tegeleb Põllumajandusmi- peamine eesmärk. Kuid tööhõive kontekstis nisteeriumi valitsemisalas peamiselt Põlluma- tasub võib-olla isegi rohkem äramärkimist jandusamet. Kõik protokollid on olemas ja fik- hooldustööde meede, kus on tegemist puhasta- seeritud ning kui on rakendatud rahalisi sankt- mise, niitmise, võsa raiumise ja muu sellisega, sioone, siis on see meil kõik ilusasti olemas. mille puhul on päris palju ka füüsilist käsit- Ma võin kinnitada, et rikkumisi ja väärkasu- sitööd, mida alati ei ole võimalik mehhanis- tusi, eriti mis puudutab raha mittesihipärast midega teha. Aga töökohtade täpset arvu ma kasutamist, on suhteliselt vähe. Eesti erineb, küll ei oska teile öelda.

16 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Esimees Ene Ergma nendesamade investeeringu- ja hooldusmeet- Palun, kolleeg Mailis Reps! mete olemasolu kaudu. Kui ühiselt taotletakse, siis on maksumaksja rahast võimalik abi saa- Mailis Reps da. Aitäh, lugupeetud Riigikogu esimees! Hea minister! Mitte just väga ammu pöördusid Esimees Ene Ergma põllumehed ja põllumajandustootjad teie poole Palun, kolleeg Valeri Korb! maa olukorra ning maaparandussüsteemide hooldamise valusa teemaga, mille peale te Valeri Korb meedia vahendusel vastasite, et te olete selle Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud härra teema ja probleemiga kursis. Sealjuures oli minister! Rääkisite järelevalvefunktsiooni täit- kaks asja, mida te ka täna välja tõite: rahastamisest. Äkki võite täpsustada, kui suur on see mine ja omavahelised kokkulepped. Killusta- meeskond, kes praegu järelevalvega tegeleb? tus on tõepoolest probleem. Üks seadusmuudatuse algataja võib alati olla Vabariigi Valitsus, Helir-Valdor Seeder teine võib kindlasti olla Riigikogu. Kas Va- Aitäh! Järelevalvet Põllumajandusministee- bariigi Valitsus ja Põllumajandusministeerium riumi valitsemisalas teeb põhiliselt Põlluma- on plaaninud mingit seadusmuudatust? Näiteks jandusamet. Meil on igas maakonnas olemas praegu me püüame võidelda erateede problee- vastav osakond ja kuni eelmise aasta alguseni miga. Juhul kui keegi pahatahtlikult ei soovi töötasid seal iseseisvad maaparandusbürood. tegelda oma maa korrashoiuga või on ära Me liitsime maaparandusbürood ja taimetoo- unustanud, et tal on maad (ma olen isiklikult dangu inspektsiooni Põllumajandusametiks. sellistega kokku puutunud), kas sellises olu- Ma arvan, et perspektiivi silmas pidades oli korras võiks olla mingi lahendus, näiteks sund- see õige samm. Maakondadesse jäid need osa- kohustus või eraomandist n-ö üleminek? konnad alles. Maakonna suurusest sõltuvalt töötab seal 2-3 kuni 7-8 inimest, kes tegelevad Helir-Valdor Seeder maaparandusküsimustega. Lisaks sellele on ka Aitäh! See on hästi keeruliselt lahendatav maavalitsustel teatud kohustus, mis on omaette probleem. Maaomanikud, kelle maad kuuluvad eetiline probleem, kuna riiki esindavad maa- ühte maaparandussüsteemi, on väga erineva parandusühistutes tavaliselt maavanemad oma rahastamisvõime, suhtumise ja hoiakuga ning maakonnas. Praegu on probleem selles, et ka erinevate ambitsioonidega. On maaomanik- maavalitsustel ei ole pädevust ja vahendeid, et ke, kes ei kavanda oma maa aktiivset kasuta- n-ö riigi esindatust pädevalt ja kõikehõlmavalt mist, vaid hoiavad seda lihtsalt kui kinnisvara. ellu viia, aga samas on probleem ka selles, et Ega meil ei ole sellist head varianti, kuidas kui seda teeb Põllumajandusministeerium, siis probleeme kiiresti lahendada. Seadus on ole- tekib huvide konflikt. Ühelt poolt on Põlluma- mas. Selle raames, ütleme nii, olukord aasta- jandusministeerium riigi esindaja, teiselt poolt aastalt teosammul paraneb, aga mitte piisavalt aga peab ta ise valvama selle maaparandus- kiiresti. Praegu ei ole Põllumajandusministee- ühistu järele, kus ta on osanik. Et hoida need riumil küll ette valmistatud mingit head sea- funktsioonid lahus, on praegu selline olukord, duseelnõu, mis lahendaks olukorra, mis on tek- kus teatud funktsioone täidab maavalitsus ja kinud maa-, omandi- ja põllumajandusreformi teatud funktsioone Põllumajandusministee- käigus üleminekul turumajanduslikele alustele. rium. Kui me leiame tulevikus parema juriidi- Nagu ma ütlesin, jääb see probleem ilmselt lise lahenduse, siis me tahame selle olukorra aastateks alles, sest ei ole mõeldav, et me saak- lahendada nii, et kogu tegevuspädevus oleks sime seadusega väga jõuliselt sundkohustusi Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas. panna või hakata maaomanike suhtes sundvõõ- randamist rakendama. See ei oleks ilmselt õig- Esimees Ene Ergma lane. See ei oleks ka lahendus ja ma arvan, et Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra see käiks Eesti riigile üle jõu. Nii et eelkõige põllumajandusminister! Avan läbirääkimised. võiks lahendused leida kehtivate seaduste raa- Palun kõnepulti kolleeg Kalev Kotkase! mes, eelkõige positiivse motiveerimise ehk

17 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Kalev Kotkas tingimuste tagamist. Kõige vahetumalt on ko- Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! halike elanikega seotud toiduainete kalline- Lugupeetud ministrihärra! Arupärijatel oli hea mine. Valitsuse, aga eelkõige Põllumajandus- meel teada saada, et tõstatatud probleem ei tule ministeeriumi ülesanne on soodustada koha- ministeeriumile üllatusena ning lahenduste like elanike varustamist omamaise toiduga, sh otsimisega tegeldakse. Kokkuvõttes taandub ju kaitsta tarbijaid ebameeldivate turumoonutuste kogu probleem rahale, täpsemalt öeldes, raha eest. See tähendab, et riik peab kaitsma oma vähesusele. Kui raha on vähe, tuleb teha vali- elanikke turu ebamõistliku käitumise eest. Ju- kuid. Oluline on rõhutada, et maaparandussüs- ba pikemat aega on Eestis toiduainete hinna teemide hooldamine aitab n-ö teise ringi efek- tõus lineaarselt kasvanud. Põllumajandusmi- tina parandada maapiirkondade tööhõivet, jul- nisteeriumi ülesanne on kavandada põlluma- gustab põllumehi rohkem oma tootmisesse jandustoodete kaubanduspoliitikat. investeerima ja suurendab meie põllumeeste Arupärijaid huvitab, kui tõhusalt Põlluma- konkurentsivõimet tervikuna, mitte ainult sel- jandusministeerium tegeleb kodumaisele too- lel osal, kes toimetab kuivendatud maadel. dangule mõistliku majandusliku positsiooni Kuna probleem on ühine nii metsa- kui ka loomisega, kus on vaja leida mõistlik tasakaal põllumaadel, peaks otsima ühiseid lahendusi. tootja ja tarbija vahel. Euroopa Liidu ühine Hea oli kuulda, et nn ametkondadeülesed la- põllumajanduspoliitika paneb paika ühise te- hendused paari projekti näol on juba töös. Meil gutsemisraamistiku. Uus mitmeaastane fi- jääb üle ainult tänada ministrit sisukate vas- nantsraamistik algab aastal 2014. Eeltöö tuleb tuste eest. Aitäh! teha ja uus kokkulepe liikmesriikide vahel ÜPP osas peab tulema lähima aasta jooksul. Esimees Ene Ergma Eesti maaettevõtja ootab senisest võrdsemaid Suur tänu, kolleeg Kalev Kotkas! Rohkem positsioone. Paremad ja võrdsemad finants- kõnesoove ei ole, lõpetan läbirääkimised. tingimused loovad Eesti tootjale võimalused olla konkurentsivõimeline nii sise- kui ka vä- 4. Arupärimine toiduainete hinna listurul. Teatavasti on Vabariigi Valitsus pak- tõusu ja Euroopa Liidu ühise kunud kolmeastmelist otsetoetuste süsteemi: põllumajanduspoliitika kohta (nr 18) baastoetus, lisatoetus kõrgemate keskkonna- alaste standardite täitmise eest ja täiendav toetus ebasoodsamate looduslike tingimustega Esimees Ene Ergma piirkondades. Riigid on pakkunud baastoetuse Läheme viimase arupärimise juurde, mil- aluseks erinevaid võimalusi. leks on Riigikogu liikmete Ester Tuiksoo, Seoses eelnevaga on küsijatel seitse küsi- Inara Luigase, Vladimir Velmani, Priit Toobali, must. Oleme tänulikud vastuste eest. Aitäh! Marika Tuusi, Mailis Repsi, Aivar Riisalu, Mihhail Stalnuhhini, Valeri Korbi, Lauri Laasi, Esimees Ene Ergma Enn Eesmaa, Eldar Efendijevi, Tarmo Tamme, Aitäh, kolleeg Ester Tuiksoo! Palun härra Rainer Vakra, Viktor Vassiljevi ja Yana Toomi ministri kõnepulti! 18. mail s.a esitatud arupärimine toiduainete hinna tõusu ja Euroopa Liidu ühise põlluma- Helir-Valdor Seeder janduspoliitika kohta. Palun kõnepulti kolleeg Lugupeetud juhataja! Austatud Riigikogu Ester Tuiksoo! liikmed! Tänan jälle arupärijaid esitatud küsi- muste eest ja püüan vastata. Ester Tuiksoo Esimene küsimus: "Mida on Vabariigi Va- Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! litsus mõelnud baastoetuse all ja kuidas seda Austatud põllumajandusminister! Eestis toi- arvestatakse?" Euroopa Liidu ühise põlluma- munud hinnatõus on Euroopa Liidu liikmesrii- janduspoliitika tuleviku arutelude aluseks on kide seas üks kiiremaid. Arupärijate arvates 18. novembril 2010 avalikustatud Euroopa Ko- peaks valitsus võitluses hinnatõusuga kasuta- misjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõuko- ma peamiselt kahte instrumenti: toidukaupade gule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele käibemaksu alandamist ja 2014. aastal algaval ning Regioonide Komiteele "Ühise põlluma- uuel finantsperioodil Eestile õiglasemate ÜPP

18 Esmaspäev, 6. juuni 2011 janduspoliitika eesmärgid 2020. aastaks: toidu, komisjon esitab seadusandlikke ettepanekuid. loodusvarade ja territooriumiga seotud tulevi- Tervikuna võib öelda, et Euroopa Komisjon on kuprobleemide lahendamine". Seniste arutelu- mitmed Eesti juba arutelude algfaasis pakutud de põhjal on baastoetus tulevase põllumajan- ideed oma teatises kasutusele võtnud. Näiteks dusliku otsetoetuse põhiosa, mille aluseks pärineb kihilise otsemakse mõte Eesti seisu- peaks olema ühiskonna hinnang põllumajan- kohtadest. See puudutab ka seda baasmakset, dustootja poolt ühiskonnale pakutavale teenu- mille kohta oli esimene küsimus. Selles mõttes sele ning selle tase peab olema võimalikult võime näiteks ka komisjoni oma liitlaseks lähedane selle teenuse osutamiseks tehtavatele pidada. Meie kõige olulisemas seisukohas, mis tegelikele kulutustele. Oluline on, et baastoe- käsitleb toetustasemete ühtlustamist, on meie tus oleks võimalikult võrdne, võrreldav ning peamised toetajad need riigid, kellel on samuti selle arvutamise alused oleksid objektiivsed. keskmisest madalam otsetoetuste tase ja kelle Baastoetuse täpsem arvutusmetoodika ja sisu otsetoetuste maksmise alus on ajalooline refe- peaksid kujunema läbirääkimiste käigus. rentsperiood. Samas ei vaidlusta ka ülejäänud Teine küsimus: "Komisjon on teinud ette- riigid üldiselt põhimõtet, et liikuda tuleb ühtla- paneku, et dubleerimise vältimiseks on maaelu semate otsetoetuste suunas, mis peaksid põhi- meetmed vaja planeerida koos teiste struktuu- nema sarnastel alustel. Euroopa Liidus on kül- rifondidega. Mida võib ühisplaneerimine tege- laltki suur riikide blokk, kuhu kuulub ka Eesti, likult kaasa tuua maaelupoliitika meetmete kes soovib keskenduda eelkõige innovatsiooni, säilimisele, kas maaelutoetused võivad seeläbi konkurentsivõime suurendamise ja turule lahjeneda?" Euroopa Komisjon on oma teati- orienteerituse küsimustele. Seega võib öelda, ses Euroopa Liidu eelarve, ühtekuuluvuspolii- et meie jaoks olulistes küsimustes on meil tika ja ühise põllumajanduspoliitika tuleviku mitmeid liitlasi, ent lõpptulemus moodustub kohta tulnud tõepoolest välja ideega, et Eu- kompromissi leidmise teel erinevates tasakaa- roopa Liidu fondidele – Ühtekuuluvusfond, luotsingutes. Tegelikult on nii, et eri küsimus- Euroopa Regionaalarengu Fond, Euroopa Sot- tes on tekkinud erinevad koalitsioonid. Nagu siaalfond, Maaelu Arengu Euroopa Põlluma- ma ütlesin, otsetoetuste taseme puhul erinevad jandusfond ja Euroopa Kalandusfond – võiks väga selgelt tinglikult uuteks ja vanadeks jao- järgmisel programmiperioodil ette näha ühise tatud liikmesriigid. Aga kui me räägime inno- strateegilise raamistiku. Selle raamistiku ees- vatsioonist, ÜPP muutmisest, turule orienteeri- märk on tugevdada eri poliitikate koostööd ja tusest, siis siin moodustavad meie liitlasbloki sidusust. Mis puudutab muret maaelu arengu nn liberaalsemad riigid: Taani, Holland, Root- meetmete säilimise ja lahjenemise pärast, siis si, Inglismaa, Tšehhi. Teisel pool rindejoont on võib küsijate rahustamiseks öelda, et Euroopa eelkõige Lõuna-Euroopa riigid, kes ei ole Liidu fondid praegusel kujul säilivad ja toimi- vähimalgi määral huvitatud ÜPP muutmisest ja vad ka edaspidi eraldiseisvate rakenduskavade tahaksid pigem praeguse olukorra säilimist. kaudu, mille vahel Euroopa Komisjoni sõnul Need on Hispaania, Prantsusmaa, Portugal, vahendeid ümber suunata ei saa. Seega sõltub Itaalia, Kreeka, ka Soome. Nii et on tekkinud maaelu meetmete tõhusus eelkõige Euroopa niisugune jaotus, et eri küsimustes on erinevad Liidu eelarveläbirääkimistel saavutatavatest koalitsioonid. kokkulepetest. Meie omalt poolt oleme seisnud Neljas küsimus: "Millisel seisukohal on selle eest, et Euroopa Liidu tasandil nihkuks Põllumajandusministeerium toiduainete käibe- ühise põllumajanduspoliitika eelarve senisest maksu alandamise suhtes? Kas ollakse kinni enam just maaelu arengu samba suunas. eelduses, et põllumees paneb vabanenud käi- Kolmas küsimus: "Milliste riikidega on bemaksuosa kohe kasumisse ning tarbija jaoks meil 2014+ finantsperioodi osas lähedased või sisuliselt hindade alandamist ei toimu?" Käibe- samad positsioonid, kes on meie liitlased?" maksumäära alandamise üks kindel tagajärg on Kuivõrd arutelud finantsperioodi tuleviku üle riigieelarve laekumiste vähenemine. Kui seni- alates 2014. aastast on üsna algusjärgus, ei ole se 20% asemel oleks toidukaupade käibemak- enamik riike avaldanud põhimõtetest kauge- su määr näiteks 5%, siis 2009. aasta jaemüügi male minevaid seisukohavõtte. Tõenäoliselt mahtu arvestades väheneksid laekumised riigi- täpsustuvad positsioonid märkimisväärselt, kui eelarvesse 120 miljoni euro ehk ligikaudu kahe

19 Esmaspäev, 6. juuni 2011 miljardi krooni võrra. Milliseks võib kujuneda regioonides on kindlasti olnud üks hindade mõju tarbijahindadele, seda on väga raske tõusmise põhjus. Võib oletada, et olulised on prognoosida. Suure tõenäosusega ei kaasne ka võimalikud spekulatsioonid turgudel, mil- sellega hindade olulist langust kaugemas pers- lest on räägitud ja mille mõju on väga raske pektiivis. Arvan, et tarbijahindade langetamine hinnata, kuid nende mõju on kindlasti olemas. või ka põllumajandustootja abistamine käibe- Me võisime seda tunnetada mingil määral maksu alandamise teel on üks kallimaid ja hiljuti ju ka Eestis, kui müüki paisati Euroopa ebapraktilisemaid abinõusid tarbija ja põlluma- Liidu reservid, mille ostsid ära vahendajad, kes jandustootja toetamiseks. Pigem oleks mõistlik omalt poolt lisasid hinda juurde ja müüsid need maksud käibemaksuna riigieelarvesse need reservid siis edasi tegelikele tootjatele. kokku korjata ja siis sihtotstarbeliselt toetuste- Otsetoetuste mõju toiduainete hinna tõusule on na välja maksta. Sel juhul saame olla kindlad, olemasolevate andmete põhjal võimalik hinna- et abi jõuab just nimelt sihtmärgini, on selleks ta siiski vaid kaudselt. Oleme analüüsinud siis vähem kindlustatud elanikkond või põllu- tootjahindu erineva toetustasemega liikmesrii- majandustootja. Tehes lihtsalt käibemaksusoo- kides, esmatooraine osa toidukauba jaehinnas, dustuse, ei suuda me ju kindlaks teha, kuhu ja põllumajandustootja teenitud tulu struktuuri, millises proportsioonis see raha tegelikult jäi – toetuste ja turult saadava tulu osakaalu. Kok- kas tootjale, toidutööstusele, hulgikaubandu- kuvõttes võib öelda, et nii riigisiseseid kui ka sele, jaekaubandusele või hoopis veel kellelegi rahvusvahelisi tegureid, mis mõjutavad toidu- teisele. Seda me teada ei saagi. See on küsimus ainete jaehinna muutusi, on väga palju ja igal ka Euroopa Liidu teistes liikmesriikides. Isik- neist on oma tähtsus üldises muutuses. Siiski likult olen veendunud, et kui meil on tõsine on raske olemasolevate andmete põhjal kin- soov ja tahe tootjat ning tarbijat aidata, siis nitada, et otsetoetuste tase oleks nende tegurite tuleks seda teha pigem sihtotstarbeliste toetus- hulgas määrava tähtsusega. tega, kogudes selle raha kokku, mitte sellise Kuues küsimus käsitleb seda, kui tõenäoline maksusoodustusega, mida on keeruline admi- on toetustasemete suurem võrdsus järgmisel nistreerida ja mille puhul suureneb maksupet- finantsperioodil ja kas pigem vähendatakse tuste oht. vanade liikmesriikide toetusi või suurendatak- Viies küsimus: "Kas Eesti madalamad se meie omi. Arvestades nii liikmesriikide- otsetoetused võrreldes vanade Euroopa Liidu vahelisi kui ka liikmesriikide sees eksisteeri- liikmesriikidega võisid kajastuda ka Eesti toi- vaid regionaalseid erinevusi toetustasemetes, duainete kiiremas hinnatõusus?" Peamised võib arvata, et täieliku võrdsustumiseni jõud- põhjused, miks toiduhinnad tõusevad, on prae- mine järgmise finantsperioodi jooksul on eba- gu järgmised. Esiteks, nõudluse kasv maailma- tõenäoline. Samas on mitmed liikmesriigid turul, Eesti jaoks väga soodne ekspordikon- väljendanud arusaama, et erinevusi tuleks vä- junktuur. 2010. aastal kasvas põllumajandus- hendada. Ka Euroopa Komisjon on väljenda- toodete eksport 2009. aastaga võrreldes 27%. nud seisukohta, et madalama toetustasemega Käesoleva aasta jaanuaris ja veebruaris oli liikmesriikide toetuste kogusummat tuleks kasv aastataguse ajaga võrreldes isegi ligikau- suurendada ning seda tuleks teha kõrgeima du 40%. Teiseks, kindlasti sisendite, eeskätt toetustasemega liikmesriikide toetussummade energia ja toornafta hindade tõus. Toornafta oli vähendamise arvel. Seega on tõenäoline, et maailmaturul sel aastal 44% kallim kui eelmi- muudatusi toetustasemetes on oodata nii kõr- se aasta aprillis. Maisi hind on eelmise aastaga gema kui ka madalama toetustasemega riiki- võrreldes tõusnud üle 80%. Nii et tooraine ja des. Võrdsustamine saab toimuda ainult üm- sisendite hinna tõus on olnud kindlasti üks berjagamise teel, mitte raha lisamise kaudu. jõuline põhjus. Kolmandaks, toidutoorme ka- See teeb kokkulepeteni jõudmise äärmiselt sutamine bioenergia tootmiseks Euroopa Liidu keeruliseks. Seni on suuremad reformid Eu- liikmesriikides. Nagu me teame, on Euroopa roopa Liidu ühises põllumajanduspoliitikas Liit võtnud kohustuse suurendada taastuvate viidud ellu lisaraha eraldamise kaudu, seekord energiaallikate tootmist, mis avaldab kindlasti tuleb seda teha ümberjagamise teel. See teeb mõju toiduainete hindadele. Neljandaks, möö- selle hästi keeruliseks. dunud aasta ebasoodne ilmastik maailma eri

20 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Viimases küsimuses tuntakse huvi, kuidas Kadri Simson on Põllumajandusministeerium fikseerinud Aitäh! Lugupeetud põllumajandusminister! talude staatuse ja mida tehakse nende heaks Ma tahan täpsustada teie seisukohta toiduai- järgmisel finantsperioodil. Tuntakse huvi, kas nete käibemaksu kohta. Hoolimata sellest, et on oodata lisameetmeid maaelu elavdamiseks. väga paljudes Euroopa Liidu riikides kehtib Äriseadustiku § 4 sätestab ettevõtja tegevusala toiduainete käibemaksu erand, peate teie seda kaudu talupidaja mõiste, mille kohaselt on ebaotstarbekaks. Oma vastuses ütlesite, et talupidaja ettevõtja, kelle vähemalt üks tege- mõttekam oleks raha kokku koguda ja siis see vusala kuulub põllumajandussaaduste tootmise otsetoetustena välja jagada. Eestis, nagu me alla ja kes selleks otstarbeks kasutab omaniku, teame, tõsteti kaks aastat tagasi kõigi kaupade kasutusvaldaja või rentnikuna talu. Samas ei käibemaksu 2%. Kas te oskate öelda, kui palju määra äriseadustik kindlaks, mis liiki ettevõt- selle kahe aasta jooksul on riik saanud eelar- jana – äriühingu või FIE-na – peaks talupidaja vesse lisaks toiduainete käibemaksu ja kuhu tegutsema. Toetuste taotlemise seisukohalt see raha on läinud? Minu teada ei ole ükski määravad eelkõige Euroopa Liidu ühise põllu- otsetoetus selle aja jooksul kasvanud. majanduspoliitika rakendamise seadus ning maaelu ja põllumajandusturu korraldamise Helir-Valdor Seeder seadus ning nende alusel kehtestatud õigusak- Aitäh! Ma peast ei oska teile küll öelda, kui tid kindlaks isikute ringi, kellel on õigus taot- palju see 2%-line käibemaksutõus toiduainete leda nimetatud seadustes sätestatud toetusi. käibe pealt riigieelarvesse lisaraha tõi. Aga Siinjuures tuleb märkida, et üldjuhul ei ole ÜPP toetused lähiminevikus ja käibemaksu oluline taotleja õiguslik staatus ehk see, mis tõstmine ei ole omavahel üksüheselt seotavad. liiki ettevõtjana taotleja tegutseb. Küll aga on Euroopa Liidus on kehtestatud väga selged ÜPP teatisest võimalik välja lugeda teatud reeglid, mida tohib teha ja mida mitte. Ka rii- rõhuasetusi. Talude seisukohast võib siit leida gisisese top-up 'i maksmine reguleeriti Euroopa mitmeid positiivseid suundumusi. Näiteks Liiduga liitumisel. Siin ei ole meil võimalusi arutletakse selle üle, et väiketalunikel tuleks põllumajandustootjat piiramatult toetada. Jah, otsetoetuste saamine lihtsamaks muuta. Meie me oleme kärpe-eelarve oludes möödunud aas- omalt poolt oleme väljendanud seisukohta, et tatel top-up 'i kärpinud, aga võin teile kinnita- taludel on suurte äriühingute kõrval oluline da, et näiteks järgmise aasta eelarves kavanda- roll maaelu tasakaalu säilitamisel. Meie arvame seda täismahus maksta. Otseselt ma neid tes ei peaks toetusabinõude rakendamisel läh- asju omavahel ei seoks. Küll aga tahan kinni- tealuseks olema põllumajandustootja suurus – tada, et olen veendunud, et põllumeeste ja tar- maakasutus, loomade arv või muu selline –, bijate toetamine sellise maksusoodustusega on vaid tootmise organiseerimise iseloom. Talu- üks kõige ebaefektiivsemaid lahendusi. Miks nik, kes elab oma tootmisettevõtte territooriu- seda mitmes Euroopa Liidu riigis tehtud on, mil ning kasutab põhiliselt peretööjõudu, vajab sellel on väga erinevaid põhjusi. Enamasti, kui teistsugust käsitlust kui põhiliselt palgatööle te vaatate, on seda ikka rakendatud valimiste rajatud tootmisettevõte. Seetõttu peame vaja- eel. Ma usun, et seegi annab selge hinnangu, likuks kindlaks määrata talude staatus ning miks seda tehakse. Maksusoodustust on väga neile mõeldud toetusabinõud teistest eristada. lihtne valimiste eel maha müüa ja see on kind- Võin kinnitada, et järgmisel eelarveperioodil lasti populaarne, aga see ei ole väga efektiivne. me tahame kindlasti jätkata kõiki spetsiifiliselt Kui me vaatame toiduainete käibemaksu ja taludele mõeldud toetusmeetmeid, on see siis hindu Euroopa Liidu liikmesriikides, siis näe- noortaluniku meede, asendustaluniku meede me, et siin ei ole sellist korrelatsiooni, et kus või mis tahes teine meede. Aitäh! on madalam käibemaks, seal on ka madalamad toiduainete hinnad. Me ei saa ennast võrrelda Esimees Ene Ergma ka soomlastega, kes on lähiminevikus teinud Suur tänu, lugupeetud põllumajandusmi- päris mitmeid otsuseid: kord on nad alandanud nister! Teile on päris palju küsimusi. Alustame toiduainete käibemaksu, siis tõstnud, kord on kolleeg Kadri Simsonist. nad kehtestanud suhkrumaksu, siis tühistanud ja nüüd on nad jälle suhkrumaksu kehtestanud.

21 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Me ei ole soomlastega võrreldavad, sest erine- giviljasektori toetamiseks. Köögiviljakasvata- valt Eestist kuuluvad Soomes nii toiduaine- jatel on võimalik teiste meetmete alt küll tööstus kui ka märkimisväärne osa kaubandu- toetust taotleda, kuid spetsiaalselt sellele sek- sest põllumajandustootjatele. Kui seal see soo- torile mõeldud erimeedet meil ei ole. Me ole- dustus tehakse, siis on teada, et põllumajan- me aru saanud, et järgmiseks eelarveperioo- dustootja saab igal juhul sellest soodustusest diks me peame kindlasti välja töötama eraldi oma osa, sest ta võtab selle raha välja kas kau- meetme nii köögiviljakasvatajatele kui ka kat- banduses või toiduainetööstuses, sest ta on ju mikalal tegutsevatele põllumajandustootjatele. kogu selle keti omanik. Eestis on põllumajan- See oleks mõistlik ja õiglane. dustootja eraldi, toiduainetööstus eraldi ja kaubandus eraldi. Siin ei kuulu ei toiduaine- Esimees Ene Ergma tööstus ega kaubandus tavaliselt ühistute kau- Palun, kolleeg Marika Tuus! du põllumajandustootjatele ja seda efekti sellisel kujul ei teki. Soomlaste olukord on teine. Marika Tuus Ma arvan, et igas liikmesriigis on oma erine- Aitäh! Austatud minister! Te ütlesite, et kui vused. Eesti oludes seda sellisel kujul rakenda- valitsusel oleks soov ja tahe hinnatõusu ohjel- da kindlasti mõistlik ei ole. dada, siis tuleks teha seda ja teist. Kas valitsusel on olnud soovi ja tahet hinnatõusu piirata Esimees Ene Ergma ning kas sellest teemast on ka valitsuse istun- Palun, kolleeg Eldar Efendijev! gitel juttu olnud? Me teame, et peaminister on siin saalis öelnud, et seda nagu ei tahetagi teha. Eldar Efendijev Aitäh, proua eesistuja! Austatud minister! Helir-Valdor Seeder Ma küsin tavatarbija seisukohalt. Kui sa lähed Aitäh! Valitsus on korduvalt arutanud ja ma poodi ja satud juurviljaosakonda, siis näed, et ütleksin, et pidevalt arutab teemasid, mis on Eesti põllumajandustoodang on kaks korda, seotud kas maksude või hindadega, olgu need mõnikord ka kolm korda kallim kui mujalt siis kõrged toormete hinnad, sisendite hinnad toodud juurvili. See muidugi kitsendab Eesti või mis tahes muud hinnad. Sellest ei ole va- toodangu turuosa ja piirab ka ekspordivõima- litsus saanud ei üle ega ümber. Aga mis puu- lusi. Öelge, palun, kas on kavas midagi teha, et dutab hindade ohjeldamist, siis see väljub suu- Eesti põllumajandustoodang oleks baashinnalt resti valitsuse pädevusest. Need on ikkagi konkurentsivõimelisem. üldisemad protsessid, mis tulenevad olukorrast maailmamajanduses ja maailmaturul. Eesti Helir-Valdor Seeder oma tootmismahtude ja turuga on niivõrd väi- Aitäh! Jah, loomulikult on. Eks meie põl- ke, et me erilist mõju sellele protsessile ei lumajanduspoliitika ja maaelu arengukava oma avalda. Samuti ei avalda me oma maksu- või meetmetega olegi selleks mõeldud, et suuren- eelarvepoliitikaga jõulist mõju hindadele. Hin- dada Eesti põllumajandussektori konkurentsi- nad kujunevad ikkagi vabas konkurentsis. Pa- võimet. Aga miks see nii on, et Eesti köögi- rim, mida me teha saame, on see, et me ei ela viljad on tihti kallimad kui sissetoodavad üle jõu, et me püüame, kui vähegi võimalik, välismaised viljad? Kõigepealt, objektiivselt hoida eelarvet tasakaalus ja mitte võtta üle jõu võttes ongi päris mitme kultuuri kasvatamine käivaid laene. Me näeme ka teiste Euroopa Eestis kallim, tulenevalt meie kliimast. Aga Liidu liikmesriikide pealt, milleni selline polii- teine põhjus on kindlasti see, millest on väga tika kaugemas perspektiivis võib viia. Selles palju räägitud, et Euroopa Liidu põllumajan- mõttes on meie võimalused küll piiratud. Va- dustoetuste tasemed on väga erinevad. Eesti litsus ei ole arutanud seda, et hakata kehtesta- põllumehe toetuste tase on mitu korda mada- ma administratiivseid hindu. Kui rääkida toi- lam kui Lääne-Euroopa riikide põllumajandus- duainetest, siis oleme toetuspoliitikaga, maaelu tootjatel. Meie üks selge eesmärk ja soov on arengukava kaudu nii palju kui võimalik toe- nende toetustasemete võrdsustamine. Kolman- tanud põllumajandustootjaid, et nad oleksid daks peab tunnistama, et kehtivas maaelu aren- võimelised ostma toormeid ja kütust ning põl- gukavas ei ole spetsiaalset meedet näiteks köö- lule minema. Oleme paindlikult ka Maaelu

22 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Edendamise Sihtasutuse kaudu püüdnud või- turgu mujal, sh Euroopa Liidu sees. See peaks maldada kas kevadkülvilaene krediidi näol või viima hindu allapoole. Nii et loodame, et selles ka tagatisi. Oleme selliste meetmetega püüd- tootjate jaoks kehvas olukorras on midagi po- nud ettevõtjaid-tootjaid abistada. Aga admi- sitiivset tarbijate jaoks. nistratiivset hindade reguleerimist valitsus tõesti arutanud ei ole. Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Ester Tuiksoo! Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Yana Toom! Ester Tuiksoo Aitäh, proua juhataja! Austatud minister! Yana Toom Arupärijate küsimustele vastates te ütlesite, et Aitäh, proua eesistuja! Austatud härra mi- otsetoetuste mõju lõpphinnale on toidukaupade nister! Hiljuti käisin Peipsi ääres. Kohalikud puhul väga raske hinnata. Nüüd te ütlesite, et talupidajad unistavad, et kunagi avaneks nende kõrgeid köögiviljahindu saab kompenseerida kurkidele ja sibulatele taas Venemaa turg, kuna toetuste abil. Siin tekkis nüüd väike vastuolu. nad ei saa praegu oma saagist lahti. Kui ma Äkki tahate seda täpsemalt selgitada, et kuula- lähen Tallinnas poodi, siis näen, et Luunja jad saaksid paremini aru? kurk on mitu korda kallim kui Brasiilia mango. Kuidas see asi üldse kujuneb, et ühest küljest Helir-Valdor Seeder meil justkui on kurke ja sibulaid, teisest küljest Aitäh! Ma püüan täpselt korrata, mida ma on need muutunud meie poodides luksuskau- ütlesin. Ka küsijad küsisid, milline oli hinna- baks? tõusu puhul otsetoetuste mõju, mitte aga mõju kohta hindade üldisele kujunemisele. Viimaste Helir-Valdor Seeder aastate kiire hinnatõus on Eestis olnud võib- Aitäh! Ma eelmisele küsimusele vastates lü- olla suurem kui mitmes teises Euroopa Liidu hidalt rääkisin, mis on need põhjused, et meie liikmesriigis. Küsiti, milline on selle mõju ja köögivili on tihtipeale kallim. Me saame Eestis seos otsetoetustega. Siin on seost väga raske kurki kasvatada ainult hooajati või kasvuhoo- leida, sest otsetoetused, nagu te ilmselt ka ise nes, mis on tunduvalt kallim sellest, kui kasva- seda teate, on aasta-aastalt kasvanud. See on tada kurki seal, kus on soojem kliima, nii et meil Euroopa Liiduga kokku lepitud. Ka veel seda ei pea tegema kasvuhoones, ja kus kasva- järgmisel aastal need selle aastaga võrreldes tamise aeg on tunduvalt pikem. Aga mis puu- kasvavad. Nii et põllumajanduse otsetoetused, dutab Venemaa turu avanemist, siis loomuli- mida me Euroopa Liidust saame, on järjest kult oleks see väga vajalik ja ahvatlev. Üldiselt suurenenud. Siin mingit vähenemist olnud ei võib öelda, et nii head kauplemist Venemaaga, ole, välja arvatud riigi juurdemakse, mis on kui on olnud viimase aasta-poolteise jooksul, kõikunud. Otsetoetuste mõju hinnatõusule on ei ole Eesti toiduainesektoril olnud alates taas- väga raske hinnata. Kuid mõju põllumajanduse iseseisvumisest 1991. aastal. Nii suurt toidu- üldisele olukorrale ja hinnatasemele on küll ainete kaubavahetust, kui on olnud aastail olemas, seda ma julgen väita. See, et meie 2010–2011, ei ole kunagi varem olnud. Aga te põllumees saab palju vähem toetusi kui Lääne- küsisite köögivilja kohta. Näiteks viimaste Euroopa põllumees, teeb meie põllumajandus- sündmuste taustal, pidades silmas nn Hispaa- tootja olukorra raskemaks ja mõjutab kindlasti nia kurke, on Venemaa keelanud köögivilja ka hindu, kuid mõju hindade kõikumisele on sisseveo kogu Euroopa Liidust. Umbes 25% mul küll väga raske hinnata. Euroopa Liidus toodetud köögiviljast ekspor- diti Venemaale. See on tugev tagasilöök Eu- Esimees Ene Ergma roopa Liidu köögiviljakasvatajatele. Venemaa Palun, kolleeg Enn Eesmaa! reageering on minu arvates täiesti ebaadek- vaatne ja põhjendamatu. See mõju on lähiae- Enn Eesmaa gadel meil ilmselt tunnetatav. Kui Euroopa Suur aitäh, austatud juhataja! Hea minister! Liidu köögiviljakasvatajatel kaob Venemaa Ma hakkan peale pisut kaugemalt ja siis tulen turg ära, küllap siis see köögivili otsib endale põhiteema juurde. Paar päeva tagasi nägin te-

23 Esmaspäev, 6. juuni 2011 lesaadet, kus väideti, et nisu on viimase saja me järgmisel Euroopa Liidu finantsperioodil aasta jooksul läinud üle 30% radioaktiivse- kindlasti teeme. maks. Ei olnud toodud võrdlusandmeid, kui radioaktiivne see oli eelmise sajandi alguses ja Esimees Ene Ergma kui radioaktiivne see praegu täpselt on, aga see Palun, kolleeg Tarmo Tamm! väide jäi üsna teravalt meelde. Minu küsimus ja teemaarendus on see: kas sa oled teadlik, Tarmo Tamm milline on Eesti nisu olukord sellest aspektist Aitäh, proua juhataja! Härra minister! Riigi- vaadates? Kas Euroopa Liidu põllumajandus- kogus kütab kirgi selline seaduseelnõu nagu ministrid ka selliseid asju arutavad? Tagasi koduomanike maamaksust vabastamise seadu- tulles Eesti juurde: kui maailmas on see olu- se eelnõu. Selle seaduse jõustumine läheks kord nigelavõitu, äkki on Eestil võimalik siit riigile maksma ca 300 miljonit krooni. Kas te n-ö kasu lõigata, juhul kui meie nisu on puhas? ministrina võite kinnitada, et seda lubadust ei tule kinni maksta põllumeestel, kui tõstetakse Helir-Valdor Seeder maa maksustamise protsenti või tehakse kor- Aitäh! Mul ei ole võimalik võrrelda Eesti raline hindamine? Kas põllumees ei pea seda praegust olukorda saja aasta taguse ajaga, ei lubadust kinni maksma? toidu radiatsioonitaseme seisukohalt võttes või ka üldse toidu saastatusest rääkides. Kas need Helir-Valdor Seeder metoodikad ongi täpselt võrreldavad ja kas Aitäh! Ma loodan, et ei pea, sest maa hinna- meil sellist aegrida on, seda ma ei oska teile taseme kujundamine on kohalike omavalitsus- praegu öelda. Küll aga on toiduohutus üks kõi- te pädevuses. Ma ei tea, mida üks või teine ge olulisemaid Euroopa Liidu põllumajandus- kohalik omavalitsus on lähitulevikuks planee- poliitika osi. Nagu me viimastel nädalatel ole- rinud oma tulubaasi seoses maamaksuga, kuid me näinud, on see põhjendatult väga oluline. olen kindel, et seda ei tehta nii, et läbi mõtle- Tuletame meelde, et alles hiljuti oli Saksamaal mata ja mehaaniliselt pannakse ühe tululiigi suur skandaal dioksiiniga saastatuse tõttu. Sel- kadumist kinni maksma teised maksumaksjad. liseid juhtumeid on ikka ja jälle olnud, hooli- Valitsus, koalitsioon ja ma usun, et ka Riigi- mata sellest, et reeglid on väga ranged ja kogu kindlasti arutab seda, kuidas on võimalik piiriülesed ning kehtivad kogu Euroopa Liidus ja kõige õigem hüvitada kohalikele omavalit- ühtemoodi. See on hästi oluline. Ma arvan, et sustele nende vähenev tulubaas. Ma arvan, et üks vastureaktsioon tänapäeva intensiivsele kui Eesti riigi majanduslik olukord paraneb, tootmisele ongi see nn ökoloogilise ehk mahe- siis kindlasti kohalikele omavalitsustele see toidu tootmine, mis on tõesti üks Eesti võima- vähenemine samm-sammult hüvitatakse ja hü- lusi ja mitte ainult Eesti, vaid kõigi nende piir- vitatakse ka need kärped, mis eelarvete koosta- kondade võimalusi, kus ei tegelda nii inten- mise ajal tehti ning millega kohalike omavalit- siivse tootmisega kui Lääne-Euroopa hea põl- suste tulubaasi kärbiti. Ma arvan, et see on lumajandusmaaga piirkondades. Ma arvan, et mõistlik tee. Iseenesest on elamumaa maksust Eesti üks kasutamata potentsiaale on ökoloo- vabastamine väga õige ja põhjendatud samm. giline ja mahetootmine piirkondades, kus mul- Tuleb ainult see seadus sellisena vastu võtta, et laviljakus kõige parem ei ole, kuid me saaksi- see toimiks ja seal oleks võimalikult vähe me seal kasvatada heintaimi, väärindades seda auke, mis võimaldaksid ära kasutada mingisu- liha või piima kaudu ning tehes seda ökoloo- guseid muid variante. Ma usun, et selle nimel giliselt ja mahedalt. Need suunad Eestis prae- peaksid nii koalitsioon kui ka opositsioon gu kiiresti arenevad: lammaste ja lihaveiste arv koostööd tegema ja valitsusest parlamenti saa- kasvab, üldse maheloomade arv tervikuna kas- detud eelnõu edasi arendama ning paremaks vab, ka mahetootmise pinnad kasvavad. Me muutma nii palju kui võimalik. Aga idee ja peame siin veidi kohendama riigi poliitikat, et eesmärk on minu arvates väga õiged. Me näe- mahetoetuste eesmärk oleks rohkem mahetoo- me, et eelkõige Eesti noored pered on need, dangu saamine, mitte ainult mahepõllumajan- kes kannatavad eluasemekulude koormuse all. duse viljelemine. Siin on väga suur vahe. Seda Sellega on kindlasti seotud iibeküsimus ja paljud muud küsimused. Nii et üldiselt on see

24 Esmaspäev, 6. juuni 2011

õige. Ma ei ole üldse nõus nende hinnangu- ahendab välismaalaste võimalusi, mitte ei suu- tega, et selle maksuvabastuse tagajärjel elamu- renda. maa turg kuidagi kokku kuivab ja maa hind tõuseb. Vastupidi, mina arvan, et kui elamu- Esimees Ene Ergma maad maksustatakse vähem või elamumaalt Palun, kolleeg Valeri Korb! üldse maks ära kaotatakse, siis muutub elamumaa odavamaks. See turg muutub elavamaks, Valeri Korb see raha jääb inimestele kätte, nad saavad seda Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud härra mi- kasutada eluaseme soetamiseks. Nii paranevad nister! Nimetasite põhilised faktorid, mis mõ- ka noorte perede ja teiste perede võimalused juvad toiduainete hinna tõusule: maailmaturg, endale eluaset muretseda või seda edasi aren- nafta hind, ebasoodne ilmastik jne. Austatud dada. minister, tahan teada teie arvamust. Võib-olla meie väikesel riigil, ütleme ausalt, ei olegi üld- Esimees Ene Ergma se võimalust osaleda toiduainete hindade tase- Palun, kolleeg Peeter Võsa! me formeerimisel.

Peeter Võsa Helir-Valdor Seeder Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud mi- Ma ei saanud küsimuse lõpust hästi aru. nister! Kolmapäeval, 8. juunil on Riigikogus Kas meil on võimalik toiduainete hindade ta- kinnisasja omandamise kitsendamise seaduse seme reguleerimist mõjutada? Jah, peab tun- eelnõu esimene lugemine. Selle eelnõuga tahe- nistama, et ega meil ei ole võimalik toiduaine- takse välismaalastel ära kaotada maa ostmise te hindu otseselt reguleerida, need kujunevad piirangud. Kas te olete analüüsinud, kas ja ikkagi vabas konkurentsis. Nagu ma ütlesin, kuidas see samm mõjutab toiduainete hindu, ja Eesti turg on väike, ka oma eelarve- ja maksu- kui ei ole analüüsinud, siis miks? poliitikaga ei suuda me kuidagi toiduainete hindu mõjutada. Ainus, mida me teha saame, Helir-Valdor Seeder on suurendada konkurentsivõimet ning tõsta Aitäh! Sellest me saame kolmapäeval pike- nii palju kui võimalik eestlaste elatustaset töö- malt rääkida. Ei, see samm kindlasti ei mõjuta kohtade loomise ja ettevõtluse arendamise vähimalgi määral toiduainete hindu. Sellepä- abil, et eestlaste ostuvõime kasvaks ja nii oleks rast, et juba pikka aega, alates 1996. aastast on see toit, mis meil müüakse, taskukohane. See välismaalastel olnud võimalus Eestis vabalt on see poliitika, millega me peame tegelema ja põllu- ja metsamaad omandada. Siin on olnud mida me saame mingil määral teha, kuid otse- teatud bürokraatlikud takistused, kuid ei ole selt hindu mõjutada, ma arvan, me ei saa. olnud sisulisi takistusi. Välismaalased, nii füü- silised isikud kui ka juriidilised isikud on Ees- Esimees Ene Ergma tis selle aja jooksul maad omandanud. Ma ar- Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra van, et kolmapäeval lugemisele tulev seadus- põllumajandusminister! Avan läbirääkimised ja eelnõu seda turgu kuidagi ei mõjuta ja samuti kutsun kõnepulti kolleeg Marika Tuusi. ei mõjuta see toiduainete hindu. Aga tahan öelda, et selle eelnõu eesmärk ei ole mitte kin- Marika Tuus nisvara piirangute kaotamine, vaid sellel on Austatud istungi juhataja! Lugupeetud mi- laias laastus kaks suurt eesmärki. Üks eesmärk nister! Head kolleegid! Alati, kui siin saalis on OECD ja Euroopa Liidu liikmesriikide ning hinnatõusudest juttu on, räägitakse sellest, et Eesti kodanike ja juriidiliste isikute võimaluste hinnatõusud tulevad kuskilt väljastpoolt: meid võrdsustamine. Teine eesmärk on kinnisasja mõjutavad jõukad riigid, Venemaal on üleuju- omandamise kitsendamise seaduse piirangute tused ja Hiinas on suurenenud piima tarbimi- laiendamine riigimaa müügile. Praegu riigimaa ne. On olemas aga ka siinsed põhjused, millest müügi puhul nende piirangutega arvestama ei me rääkida ei taha. Millises olukorras me tege- pea. Valitsuse ettepanek on muuta need nõuded likult elame ja milline on meie elatustase? Sel- rangemaks ja laiendada neid kitsendusi kogu le teemaga minister oma sõnavõtud just lõpe- riigimaa müügile. Nii et see seadus pigem tas. Eestis on väga suur hulk vaesunud inimesi,

25 Esmaspäev, 6. juuni 2011 kes peavad piirduma minimaalse tarbimisega Mäletame, et enne valimisi räägiti väga pal- või on tarbimisest täiesti välja lülitatud. Palgad ju, et Konkurentsiamet uurib mitmesuguseid on ikka külmutatud, tööpuudus on suur, reaal- kartellikokkuleppeid. Peale valimisi on kõik palk, mis ju näitabki tarbija ostujõudu, vähe- see peatunud. Peaminister ja rahandusminister neb juba üheksandat kvartalit järjest. Paradoks ütlevad siin saalis otse välja, et nemad ei saa on see, et kuigi nõudlust kaupade ja teenuste hinnatõusu ohjeldada, et see polegi valitsuse järele ei ole, hinnad ikkagi tõusevad. Need asi ning et nad ei tahagi seda. Ometi me saak- tõusevad juba mitmendat kuud järjest rohkem sime seda teha just nimelt nende maksupoliiti- kui üheski teises Euroopa riigis. Hindade ko- liste otsustega, aga nagu minister tänagi ütles: gutõusust rohkem kui poole, nagu me teame, kui me toidu käibemaksu vähendaksime, siis annab toidu ja mittealkohoolsete jookide kal- väheneksid laekumised riigieelarvesse kahe linemine. Pole kellelegi uudis, et näiteks mõne miljardi krooni võrra. Järelikult me seda teha vorstisordi hind on tõusnud peaaegu 100%, et ei tahagi. Aitäh! kartul, kohv ja suhkur on meil praegu kallimad kui mitmes teises riigis. Eesti toiduainetööstus Esimees Ene Ergma sai, muide, eelmise aasta neljandas kvartalis Aitäh! Palun kõnetooli kolleeg Ester Tuik- suurima kasumi aegade jooksul ning jaekau- soo! banduses kerkis juurdehindlus rekordtasemele. On selge, et euro tulek võimaldas kaupmeestel Ester Tuiksoo hindu tõsta mitme lainena. Austatud juhataja! Head kolleegid! Austa- Samas on hinnatõusude üks põhipõhjus ol- tud minister! Mulle väga meeldis ministri aus nud siiski valitsuse majanduspoliitilised otsu- vastus viimasele küsimusele, et tegelikult ei sed. Me teame, et aktsiiside ja käibemaksu saagi hinnatõusu ohjeldada ega seda leevenda- ohjeldamatu tõstmisega on riigieelarve küll da. Tõepoolest, me tahame muidugi hästi kii- tasakaalus hoitud, ent just see on põhjustanud resti rikkaks saada, see on valitsuse poliitika, meil suure hinnaralli. Mootorikütuse ja elekt- aga kahjuks me soovime kiiresti rikastuda oma riaktsiisi tõstmise tagajärjel loodi olukord, kus inimeste, oma tarbijate arvel. kaupade hindu pidid tõstma peaaegu kõik ette- Nii et midagi ei ole teha, vastused küsimus- võtjad, kes kasutasid elektrit ja mootorikütust. tele olid ilusad ja poliitilised, aga tõde tuli Me oleme kütuseturul jõudnud olukorda, kus lõpuks ikkagi välja. Mis seal ikka, tulebki siis üle 50% kütuse hinnast moodustavad aktsiis ja see teadmiseks võtta, selle järgi elada ja käitu- käibemaks. Seega, rohkem kui poole sellest, da ning loomulikult ka pingutada. Kahju on mida inimesed kulutavad oma elu käigushoid- ainult meie inimestest, kes on juba päris eakad miseks ja majandustegevuse arendamiseks, ja elavad pensionist, mis on kaunis väike. võtab valitsus ära. Mind isiklikult ehmatas ükskord see, kui üks Käibemaksu tõstmine 18%-lt 20%-le kan- mulle lähedane pensionär küsis, kas ma tean, dus loomulikult üle otseseks hinnatõusuks. kui suur on tema pension eurodes. Tõepoolest, Toiduainete käibemaks Eestis, nagu siin on tä- see on kaunis väike ja neid inimesi on palju, nagi mitmeti juttu olnud, on Euroopa riikide kes sellist pensioni saavad. Aga maapiirkonda- seas üks kõrgeimaid. Vaid Eesti, Bulgaaria, des ongi memm ja maja ning kui see memm Taani ja Leedu pole toiduainete käibemaksu ära kaob, siis niisugustes tingimustes noored langetanud. Meie oleme seda tõstnud. Teistes pered sinna enam elama ei lähe, vaid lähevad riikides on toiduainete käibemaks keskmiselt piiri taha, kus on vääriline sissetulek. Sellest 10%, Suurbritannias koguni 0%. Toiduainete on hästi kahju, sest siis nad maksavad makse käibemaksu peetakse näiteks Suurbritannias juba teisele riigile. Nii et suur tänu, härra mi- tagurlikuks ja nimetatakse seda elusolemise nister, vastamast, aga paneme ikkagi valitsu- maksustamiseks. Kuigi see maks tooks ka sele südamele, et me ei saa niisuguse tempoga Suurbritannia riigikassasse miljardeid naelu, hindu tõsta ja oma inimeste arvel vägisi rik- on sellest siiski loobutud, ikka selleks, et mitte kaks saada. Aitäh! haavata vähekindlustatud inimesi ja talunikke. Meie paneme aga täie rauaga.

26 Esmaspäev, 6. juuni 2011

Esimees Ene Ergma 17. septembril 1997 esines sellessamas kõne- Aitäh! Rohkem kõnesoove ei ole, lõpetan toolis, kus seisan praegu mina, Mart Siimanni läbirääkimised. valitsuse majandusminister professor Jaak Lei- mann ja pakkus juba siis välja sundüürnike 5. Vaba mikrofon kannatuste ja kodu kaotamise rahalise hüvi- tamise riigieelarvest. "Võtame nii, et 100 000 Esimees Ene Ergma on neid inimesi, kes elasid tagastatavates ma- Palun esinemiseks vabas mikrofonis regist- jades ja ei saanud EVP-dega oma korterit eras- reeruda peale haamrilööki! Palun, kolleeg tada," ütles minister Leimann alasti tõe siitsa- Heimar Lenk! mast kõnepuldist Riigikogule välja. Kahjuks ei jõudnud see valitsus kavandatut ellu viia, sest Heimar Lenk 25. märtsil 1999 tuli võimule Mart Laari teine Eesti on koduomanike ühiskond. Ametlik valitsus, kes üürnike õigusest kodule enam võim peab soodustama kodu omamist. Need kuuldagi ei tahtnud. Üürnikelt röövitud kodude loosungid on pärit praegu Riigikogu menet- eest pole tänaseni ükski Eesti valitsus ega luses olevast IRL-i seaduseelnõust, millega ta- ükski endine minister, rääkimata praegustest, hetakse koduomanike maamaksu vähendada. vabandust palunud. Kaks erakonda – Isamaaliit ja Res Publica – Vist vähesed siin saalis mäletavad, et soovivad jätta ühiskonnale muljet, et nad hoo- 13. märtsil 1996 võttis Riigikogu vastu inimõi- livad Eesti perest ja Eesti kodust, kuid mina guste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni ja neid erakondi ei usu. Sellepärast, et just Isa- selle lisaprotokollide ratifitseerimise seaduse. maaliit, praegune IRL, on varem oma seadus- Ma tuletan kogu rahvale meelde, et Eesti par- tega jätnud tuhandeid eestlasi ilma õigusest lament tegi seaduse vastuvõtmisel reservat- kodule, nad on tuhandeid eestlasi kodust välja siooni, et konventsiooni ja selle lisaprotokol- ajanud. lide sätted ei laiene Eesti omandireformi käsit- IRL on toime pannud uusküüditamise oma- levatele seadustele. See suur ebaõiglus kestab enda rahva kallal. Omandireformi käigus kao- tänaseni. Kuid üürnikud ei kavatse sellega tas oma senise kodu umbes 100 000 inimest. enam leppida. Nad nõuavad Eestis inimõigusi, Mart Laari esimese valitsuse ajal loodi isegi nagu need kehtivad teistes Euroopa riikides, reformiministri koht. Selleks ministriks sai ning nõuavad, et Eesti riik nende moraalsed ja Liia Hänni. Siis võttis omandireform kohuta- materiaalsed kannatused heastaks. vad mõõtmed. Omanike ring muudeti nii Ma püüan oma kolmanda kõne pidada siit laiaks, et enam laiemaks seda teha ei saanudki. puldist järgmisel esmaspäeval, 13. juunil, mis Siis hakati üürnikke Eestis käsitlema kui loo- on omandireformi ohvrite mälestuspäev. Aitäh mi. Ma ei liialda. Kui Stalin saatis eestlased kuulamast! loomavagunites Siberisse, siis just eestlased ise küüditasid omaenda rahvuskaaslasi nende Esimees Ene Ergma kodudest välja kui loomi, otse tänavale ja isegi Rohkem kõnesoove ei ole. Istung on lõppe- talveilmaga. Kassid-koerad visati järele. Oli nud. hulk juhtumeid, kui vanainimene jäigi esimeseks ööks kuuse alla, alles järgmisel päeval Istungi lõpp kell 17.21. viisid sugulased või tuttavad ta kuhugi suvilas- Istungi kestus 2 tundi ja 21 minutit. se või maale. Ma ei liialda, olen ise ajakirjani- kuna selliseid juhtumeid vaatamas käinud, need teemad üles võtnud ning neist ajalehes või teleekraanil rääkinud. Juhataja E. Ergma Kui eelmisel nädalal tulid rahvuslased välja Riigikogu esimees nõudega kõik stalinlikule küüditamisele kaasa- aitajad üles leida ja kohtu alla anda, siis üürni- kud ühinevad selle ettepanekuga. Kuid me lisame, et tuleks vastutusele võtta ka Eesti omandireformi kõige julmemad elluviijad.

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM I ISTUNGJÄRK

Teisipäev, 7. juuni 2011 Kell 10.00

S i s u Aseesimees Laine Randjärv Istungi rakendamine Aitäh! Rohkem eelnõu üleandmise soove ei 1. Riigikogu otsuse "Eesti Arengufondi ole. Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu võt- nõukogu liikmete nimetamine" eelnõu (53 OE) nud kaks eelnõu. Riigikogu juhatus otsustab esimene lugemine nende menetlusse võtmise vastavalt Riigikogu 2. Riigikogu otsuse "Kaitseväe kasutamine kodu- ja töökorra seadusele. Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Asume teadete juurde. Kolmapäeval, 8. juu- õhuturbemissioonil Islandil" eelnõu (59 OE) nil osalevad infotunnis järgmised valitsusliik- esimene lugemine med: peaminister Andrus Ansip, põllumajan- 3. Töötajate üleühenduselise kaasamise sea- dusminister Helir-Valdor Seeder ja regionaal- duse muutmise seaduse eelnõu (48 SE) esime- minister Siim Valmar Kiisler. ne lugemine Head kolleegid! Teeme kohaloleku kont- 4. Veeseaduse muutmise seaduse eelnõu (55 rolli. SE) esimene lugemine Kohalolijaks on registreerunud 88 Riigiko- 5. Välisõhu kaitse seaduse muutmise seadu- gu liiget, puudub 13. se eelnõu (56 SE) esimene lugemine Hea Riigikogu! Asume tänase päevakorra 6. Välisõhu kaitse seaduse muutmise seadu- juurde. Enne on mul teile, head kolleegid, aga se eelnõu (57 SE) esimene lugemine palve, et me alustaks Riigikogu istungit natu- 7. Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse muut- kene vaiksemalt. Väga tänan teid! mise seaduse eelnõu (1 SE) esimene lugemine Päevakorras on kaks Riigikogu otsuse eel- 8. Koolieelse lasteasutuse seaduse muutmi- nõu ning kaheksa seaduseelnõu. Esimene päe- se seaduse eelnõu (2 SE) esimene lugemine vakorrapunkt on majanduskomisjoni esitatud ... Palun vabandust! Enne on öelda veel üks päevakorra täpsustus. Tänase üheksanda Istungi rakendamine päevakorrapunkti, riigivastutuse seaduse eel- nõu nr 7 juures teeb põhiseaduskomisjoni ette- Aseesimees Laine Randjärv kande põhiseaduskomisjoni liige Peep Aru. Austatud Riigikogu, tere hommikust! Alus- tame Riigikogu täiskogu I istungjärgu kahek- 1. Riigikogu otsuse "Eesti Arengu- sanda töönädala teisipäevast istungit. Nüüd on fondi nõukogu liikmete nimetamine" võimalik üle anda eelnõusid ja arupärimisi. eelnõu (53 OE) esimene lugemine Palun, Sven Sester! Aseesimees Laine Randjärv Sven Sester Läheme nüüd esimese päevakorrapunkti Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! An- juurde, milleks on majanduskomisjoni esitatud nan rahanduskomisjoni nimel üle kaks Riigi- Riigikogu otsuse "Eesti Arengufondi nõukogu kogu otsuse eelnõu. Üks eelnõu on Tagatisfon- liikmete nimetamine" eelnõu 53 esimene lu- di nõukogu liikme nimetamise kohta ning teine gemine. Palun ettekandeks kõnetooli majan- on stabiliseerimisreservi nõukogu liikmete ta- duskomisjoni liikme Toomas Tõniste! gasikutsumise ja uute liikmete nimetamise kohta. Toomas Tõniste Austatud juhataja! Austatud kolleegid! Ma- janduskomisjon arutas oma 17. mai koosolekul Riigikogu otsuse "Eesti Arengufondi nõukogu 29 Teisipäev, 7. juuni 2011 liikmete nimetamine" eelnõu. Eesti Arengu- mitte saata – poolt 4, vastu 4 ja erapooletuid 0. fondi seaduse § 10 lõike 3 kohaselt peab Riigi- Majanduskomisjoni 2. juuni istungil otsustati kogu majanduskomisjoni ettepanekul nimeta- natuke teistmoodi: saata majanduskomisjoni ma kolm üldsuse esindajat ja kaks Riigikogu esitatud Riigikogu otsuse "Eesti Arengufondi liiget. Kuna Raivo Vare volituste tähtaeg ei ole nõukogu liikmete nimetamine" eelnõu Riigi- veel läbi, siis tuleb nimetada kaks üldsuse kogu täiskogule esimeseks lugemiseks 7. juu- esindajat ja kaks Riigikogu liikmest esindajat. nil ja teha täiskogule ettepanek eelnõu 53 vas- Majanduskomisjoni ettepanekul esitati aren- tu võtta (see otsustati konsensusega). Aitäh! gufondi nõukogu ettevõtluse ja üldsuse esindajate kandidaatideks Ettevõtluse Arendamise Aseesimees Laine Randjärv Sihtasutuse poolt Mart Einasto ning Eesti Aitäh! Teile on küsimus. Palun, Kadri Sim- Kaubandus-Tööstuskoja poolt Jaan Sven Män- son! nik ja Erik Terk, kelle hulgast tuli majandus- komisjonil esitada kaks ettevõtluse ja üldsuse Kadri Simson kandidaati Riigikogu otsuse eelnõusse kandmi- Aitäh! Lugupeetud majanduskomisjoni seks. Toimus hääletus ja hääletamistulemused esindaja! Ma tahaksin teada seda protseduuri, olid järgmised: Mart Einasto sai 6 poolthäält, kuidas te sobivaid esindajaid valisite. Ma saan Jaan Sven Männik 6 poolthäält ja Erik Terk 2 aru, et Riigikogu esindajate puhul oli tähtis poolthäält. parteiline kuuluvus, et koalitsiooniliikmed so- Majanduskomisjoni ettepanekul esitati bisid ja opositsiooniliikmed mitte. Aga nn üld- arengufondi nõukogu liikme Riigikogu liik- suse esindajate puhul te pidite leidma kolme mest kandidaatideks Eesti Reformierakonna väga hea kandidaadi seast kaks. Kas nad kuu- fraktsiooni poolt Kaja Kallas, Sotsiaaldemok- lati ära? Kaks neist olid ka seni arengufondis raatliku Erakonna fraktsiooni poolt Urve Palo, olnud, üks otsustati välja vahetada. Kas kuulati Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni poolt ära, mida nad seni nõukogu liikmena teinud Urmas Reinsalu ning Eesti Keskerakonna on, milline on nende visioon, või oli mingi fraktsioonist Kadri Simson, kelle hulgast tuli muu otsustusprotseduur? esitada kaks esindajat Riigikogu otsuse eel- nõusse kandmiseks. Hääletamistulemused olid Toomas Tõniste järgmised: Kaja Kallas sai 5 poolthäält, Urve Aitäh! Komisjonis neid ära ei kuulatud. Palo 4 poolthäält, Urmas Reinsalu 5 poolthäält Meil olid olemas nende CV-d ja võib-olla osa ja Kadri Simson 4 poolthäält. komisjoni liikmeid tundis neid isiklikult, nii Komisjonis otsustati: esitada ettevõtluse ja vähemalt arutelust selgus. Igaüks hääletas siis üldsuse esindaja kandidaatidena Riigikogu ot- oma teadmiste-oskuste järgi. suse eelnõusse kandmiseks Mart Einasto ja Jaan Sven Männik; esitada arengufondi nõu- Aseesimees Laine Randjärv kogu liikme Riigikogu liikmest kandidaatidena Aitäh! Palun, Kadri Simson, teine küsimus! Riigikogu otsuse eelnõusse kandmiseks Kaja Kallas ja Urmas Reinsalu; esitada Riigikogu Kadri Simson otsuse "Eesti Arengufondi nõukogu liikmete Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Hääletus- nimetamine" eelnõu täiskogu menetlusse (ot- tulemuste järgi neli komisjoni liiget otsustas, et sus tehti konsensusega). Juhul kui Riigikogu see eelnõu peaks saali tulema, ja neli arvas, et juhatus otsustab võtta otsuse eelnõu menetlus- ei peaks tulema. Järelikult oli kohal kaheksa se ja määrab juhtivkomisjoniks majandusko- komisjoni liiget. Kui te rääkisite üldsuse esin- misjoni, teen juhtivkomisjoni ettekande mina – dajatest, siis te ütlesite, et hääled jagunesid 6, see otsustati ka konsensusega. 6 ja 2, st kokku oli antud 14 häält. Kuidas te Majanduskomisjoni 30. mai istungil oli taas hääli jagasite, mitu häält igal komisjoni liikmel päevakorras Riigikogu otsuse "Eesti Arengu- üldsuse esindajate valimisel oli? fondi nõukogu liikmete nimetamine" eelnõu 53 täiskogule saatmise arutelu ja seal otsustati Toomas Tõniste Riigikogu otsuse "Eesti Arengufondi nõukogu Igaühel oli kaks häält, nagu ma mäletan. liikmete nimetamine" eelnõu 53 täiskogule

30 Teisipäev, 7. juuni 2011

Aseesimees Laine Randjärv sülitanud heale poliitilisele tavale ja poliitiliste Aitäh! Palun, Jaak Allik! jõudude tasakaalustatuse põhimõttele, hääleta- vad sotsiaaldemokraadid selle eelnõu vastu. Jaak Allik Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Kas te selgitaksite, mida on arengufondi tegevuses niivõrd partei- Aseesimees Laine Randjärv poliitilist, et selles nõukogus ei saa olla ühtegi Aitäh! Kas on veel kõnesoove? Rohkem kõ- opositsiooni esindajat? Teatavasti on ka härra nesoove ei ole. Sulgen läbirääkimised. Juhtiv- Einasto IRL-i liige. komisjoni ettepanek on panna eelnõu lõpphää- letusele ja vastu võtta. Me alustame hääleta- Toomas Tõniste misprotseduuri ettevalmistamist. Aitäh! Ma niipidi ei oskagi vastata. Majan- Panen majanduskomisjoni esitatud Riigiko- duskomisjon üritas leida arengufondi parimad gu otsuse "Eesti Arengufondi nõukogu liik- esindajad, ja ma loodan, et nii see asi ka läks. mete nimetamine" eelnõu 53 lõpphääletusele. Hääletustulemus on 48 poolt, vastu 43, era- Aseesimees Laine Randjärv pooletuid ei ole. Majanduskomisjoni esitatud Aitäh! Rohkem registreeritud küsimusi ei Riigikogu otsuse "Eesti Arengufondi nõukogu ole. Kas soovitakse avada läbirääkimisi? Lä- liikmete nimetamine" eelnõu 53 on Riigikogu birääkimisi avada ei soovita. Palun vabandust! otsusena vastu võetud. (Tabel 1.) Sven Mikser, palun! 2. Riigikogu otsuse "Kaitseväe Sven Mikser kasutamine Eesti riigi rahvus- Austatud juhataja! Juhite istungit kiiresti ja vaheliste kohustuste täitmisel tõhusalt, nii nagu valitsev koalitsioon Eesti riikigi. Mõni aeg tagasi menetlesime siin saalis õhuturbemissioonil Islandil" eelnõu Riigimetsa Majandamise Keskuse nõukogu (59 OE) esimene lugemine liikmete nimetamise otsuse eelnõu ja siis võttis valitsev koalitsioon seisukoha, et poliitiline Aseesimees Laine Randjärv tasakaal on tagatud ka siis, kui sellesse nõu- Läheme edasi teise päevakorrapunkti juur- kokku kuuluvad nii Isamaa kui ka Res Publica de, milleks on Vabariigi Valitsuse esitatud Rii- esindajad. Võiks arvata, et nüüd on toimunud gikogu otsuse "Kaitseväe kasutamine Eesti mõningane areng ja poliitiline tasakaal on saa- riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel õhu- vutatud nii, et nõukogusse kuuluvad nii Refor- turbemissioonil Islandil" eelnõu 59 esimene mierakonna kui ka IRL-i esindajad. Loomuli- lugemine. Palun ettekandeks kõnetooli kaitse- kult saab seaduses sätestamata hääletusprotse- minister Mart Laari! duuri kohandada selliselt, et võib saavutada kõike muud kui poliitiliselt tasakaalus tule- Mart Laar must, aga see on halb poliitiline tava. Ja mõni- Lugupeetud juhataja! Lugupeetud Riigiko- kord on halb tava veel hullem kui halb seadus. gu! Ma olen täna teie ees tutvustamas Riigi- Eesti vanasõna ütleb, et mida külvad, seda lõi- kogu otsuse "Kaitseväe kasutamine Eesti riigi kad, ja üks teine ütlus on, et kui külvad tuult, rahvusvaheliste kohustuste täitmisel õhuturbe- siis lõikad midagi veel hullemat. Võib-olla on missioonil Islandil" eelnõu. Island on teatavas- valitsev koalitsioon seda eelnõu saali tuues ti üks nendest NATO riikidest, kellel puudub mõelnud, et kui järgmise valitsuse moodusta- oma õhuturbevõime. Pärast Ameerika Ühend- vad sotsiaaldemokraadid, siis nende poliitiline riikide vägede, sealhulgas õhuväeüksuse lah- kultuur nii madalale laskuda ei luba, ja võib- kumist Keflaviki sõjaväebaasist 2006. aastal olla on teil selles õigus. Aga võib-olla tulevad haldab Island oma radareid ise ning viib ellu Eestis ka kunagi ajad, kui võimu teostab mõni ka õhuseiret. Need radarisüsteemid on teata- poliitiline jõud, kelle arusaam poliitilisest kul- vasti integreeritud NATO vastavate süsteemi- tuurist ei ole nii kõrge. dega. Nagu ma juba ütlesin, Islandil oma õhu- Arvestades seda, et valitsev koalitsioon on turbevõimet ei ole, mistõttu tema õhuturbe järjekordselt löönud käega, või ma ütleksin, küsimused on lahendatud samal kombel nagu

31 Teisipäev, 7. juuni 2011 kolmes Balti riigiski, st NATO riigid osalevad, kaitseväe osalusega rahvusvaheliste missioo- natukene küll teisiti organiseerituna, Islandi nide piirkondades toimuvast ning arutuse all õhuruumi kaitsel oma lennukite ja spetsialis- oleva missiooni ettevalmistamisest. tidega. NATO liikmesriigina on Eestil samuti Arutuse all oleva Riigikogu otsuse eelnõu võimalus ja moraalne kohustus sellisel operat- kohaselt täidab Eesti NATO liikmesusest tule- sioonil osaleda. Lisaks on selline operatsioon nevaid liitlaskohustusi ning osalemine NATO kasulik ka meie õhuväe arengule, võimaldades juhitaval Islandi õhuturbemissioonil tuleneb saada õhuoperatsioonides osalemise kogemust. otseselt Eesti riigi julgeoleku huvidest. Nimelt Islandi õhuturbemissiooni (ISLAPS) puhul on turvab NATO pidevalt ka Eesti õhuruumi ning tegemist NATO liikmesriigi õhuruumi kaitse Islandile saadetavad Eesti kaitseväelastest sihi- tagamiseks läbiviidava operatsiooniga, kui tajad saavad sellelt missioonilt vajalikke os- ametlikult öelda. Meile sobib kõige paremini kusi ning kogemusi, mis on kasulik kogu Eesti osaleda selles operatsioonis maapealsete mees- õhuväe arengule. konnaliikmetega ehk sihitajatega, kes juhenda- Riigikaitsekomisjon otsustas 2011. aasta vad hävituslendureid õhus. Eelnõu näeb ette 2. juuni istungil konsensusega teha Riigikogu kuni kolme Eesti kaitseväelase kasutamise sel- juhatusele ettepanek lülitada käesolev otsuse les missioonis alates mandaadi vastuvõtmisest eelnõu esimeseks lugemiseks Riigikogu päe- kuni 31. detsembrini 2013. Aitäh! vakorda teisipäeval, 2011. aasta 7. juunil. Eel- nõu esitaja ettekandja on kaitseminister Mart Aseesimees Laine Randjärv Laar, riigikaitsekomisjoni ettekandjaks määrati Aitäh! Teile on küsimus. Palun, Tarmo Lei- siinkõneleja. Veel otsustas riigikaitsekomisjon natamm! s.a 2. juuni istungil konsensusega teha Riigi- kogule ettepanek eelnõu esimene lugemine Tarmo Leinatamm lõpetada ning tuginedes Riigikogu kodu- ja Aitäh, lugupeetud juhataja! Lugupeetud mi- töökorra seaduse § 99 lõikele 1 paluda Riigi- nister! Kas see on ka koormaks Eesti riigi eel- kogu esimehel määrata otsuse eelnõu 59 muu- arvele või leitakse need vahendid mujalt? datusettepanekute esitamise tähtajaks s.a 13. juuni kell 10. Tänan! Mart Laar Kui kedagi kuskile missioonile saadetakse, Aseesimees Laine Randjärv siis tähendab see kindlasti ka vahendite eral- Kas ettekandjale on küsimusi? Küsimusi ei damist. See raha on ette nähtud ka Kaitsemi- ole. Suur tänu, Marianne Mikko! Kas soovi- nisteeriumi eelarves ja selleks on 2011. aastal takse avada läbirääkimisi? Läbirääkimisi ava- kavandatud ca 3600 eurot. da ei soovita. Juhtivkomisjoni ettepanek on Vabariigi Valitsuse esitatud Riigikogu otsuse Aseesimees Laine Randjärv "Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusva- Kas ettekandjale on veel küsimusi? Roh- heliste kohustuste täitmisel õhuturbemissioonil kem küsimusi ei ole. Suur tänu, Mart Laar! Islandil" eelnõu 59 esimene lugemine lõpeta- Palun ettekandeks kõnetooli riigikaitsekomis- da. Esimene lugemine on lõpetatud. Määran joni liikme Marianne Mikko! muudatusettepanekute esitamise tähtajaks s.a 13. juuni kell 10. Marianne Mikko Lugupeetud istungi juhataja! Austatud kol- 3. Töötajate üleühenduselise leegid! Riigikaitsekomisjon arutas eelnõu enne kaasamise seaduse muutmise seaduse esimesele lugemisele esitamist oma s.a 2. juuni eelnõu (48 SE) esimene lugemine istungil. Eelnõu esitaja esindajana osales sellel riigikaitsekomisjoni istungil Kaitseministee- Aseesimees Laine Randjärv riumi kaitsevalmiduse ja operatsioonide osa- Tänane kolmas päevakorrapunkt on Vaba- konna juhataja Riho Rõngelep. Ühtlasi oli eel- riigi Valitsuse algatatud töötajate üleühenduse- nõuga seotud ka riigikaitsekomisjoni s.a lise kaasamise seaduse muutmise seaduse eel- 31. mai istung, kus komisjon sai kaitseväe nõu 48 esimene lugemine. Palun ettekandeks esindajalt kolonel Peeter Hopelt ülevaate Eesti kõnetooli keskkonnaminister Keit Pentuse!

32 Teisipäev, 7. juuni 2011

Keit Pentus aga need töönõukogud ei asu Eestis. Nii et Lugupeetud juhataja! Head Riigikogu liik- neid ettevõtteid see puudutab. Seda, millal ka med! Keskkonnaministeerium ei ole mitte ha- Eestis leidub selliseid suurettevõtteid, mida see kanud tegelema ka töötajate üleühenduseliste seadus otseselt reguleerima hakkab, on väga küsimustega, vaid ma olen siin asendamas keeruline ennustada. Mida rohkem Eestis rah- sotsiaalministrit, kes on selle eelnõu puhul va- vusvahelisi ettevõtteid tegutseb, ka suurette- litsuse esindaja Riigikogus. võtteid, seda parem loomulikult meie majan- Eelnõu on üsna tehnilist laadi. Nimelt on dusele. tegu ühe direktiivi ülevõtmisega, milleks tuleb muuta töötajate üleühenduselise kaasamise Aseesimees Laine Randjärv seadust. Seaduse eesmärk on tagada töötajate Aitäh! Palun, Aivar Riisalu! informeeritus ja töötajatega konsulteerimine küsimustes, mis nende jaoks on olulised üle- Aivar Riisalu ühenduselise ettevõtja ja ettevõtjate grupi tase- Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Vaada- mel. Eestil oli kohustus võtta see direktiiv sise- ke, on mitmeid direktiive, mis käsitlevad töö- riiklikusse õigusesse üle hiljemalt selle aasta tajate õigusi ja kohustusi. Ma kujutan ette, et 5. juuniks, mis kalendrisse vaadates oli üsna enamasti inimesed ei tea nendest seadustest ja hiljuti. Aga see, et Riigikogu eelnõu veel ke- direktiividest mitte midagi. Kas on olemas vadistungjärgu viimastel nädalatel arutab, on mingi mehhanism, kuidas inimesele, kes satub kindlasti hea märk ja näitab, et valmisolek tööle näiteks sellisesse üleühenduselisse ette- selle direktiivi ülevõtmiseks on olemas. võttesse, kõik need direktiivis määratletud Mis puudutab üleühenduselisi ettevõtteid, õigused ja kohustused teatavaks saavad? siis Eestis konkreetse seaduse tähenduses sellised suurettevõtted puuduvad, mis ei vabasta Keit Pentus meid aga kohustusest direktiiv üle võtta. See- Aitäh! See on kahtlemata väga oluline küsi- tõttu tuleb öelda, et nimetamisväärseid muutu- mus. Selleks, et kõik Eestis töötavad inimesed si praeguse olukorraga võrreldes eelnõu kaasa oleksid teadlikud oma õigustest ja seadustest, ei too. Sellest hoolimata on tegu väga hea ja mis neid õigusi reguleerivad, tuleb meil ilmselt olulise eelnõuga, mida valitsus palub Riigiko- koos palju tööd teha. Ma usun, et ka Riigikogu gul lahkesti toetada. Aitäh! liikmed, muu hulgas istungitevahelisel ajal, annavad oma suure panuse selleks, et kõik Aseesimees Laine Randjärv need seadused, mis parlament vastu võtab ja Suur tänu! Ettekandjale on küsimusi. Palun, mis jõustuvad, oleksid meie inimestele üheselt Kalle Laanet! arusaadavad ja teada.

Kalle Laanet Aseesimees Laine Randjärv Aitäh, austatud juhataja! Hea minister! Mai- Aitäh! Palun, Marika Tuus! nisite, et see direktiiv, mida me hakkame üle võtma, ei puuduta praegu Eestis mitte ühtegi Marika Tuus ettevõtet. Kas teil on selge arusaam, millal sel- Aitäh! Austatud minister! Te ütlesite, et see liseid ettevõtteid võidaks Eestis registreerida eelnõu on niisugust tehnilist laadi. Minu mee- või millal need võiksid tegevust alustada? lest on siin väga-väga palju sisulist. Seletuskir- jas on öeldud, et Eesti Ametiühingute Keskliit Keit Pentus tegi oma ettepanekud ja osa nendest arvestati. Aitäh! Ma ütlesin, et Eestis puuduvad suur- Kas te oskate öelda, milliseid meie ametiühin- ettevõtjad selle seaduse tähenduses. Küll aga gute keskliidu ettepanekuid arvestati ja milli- asub Eestis üleühenduseliste ettevõtjate ette- seid mitte? võtteid, mida on hinnanguliselt umbes paar- sada. Näitena võib tuua telekommunikatsiooni Keit Pentus valdkonnast TeliaSonera. Nende ettevõtete pu- Aitäh! Tehnilist laadi on eelnõu selles mõt- hul on Euroopa töönõukogud, milles nende tes, et direktiiv kirjutab väga täpselt ette, milli- töötajate esindajad osalevad, täiesti olemas, sed normid tuleb üle võtta, ja meil ei ole väga

33 Teisipäev, 7. juuni 2011 palju poliitilist otsustusruumi. Kõnealuse eel- Tegu on täpsustamise ja direktiivist tulenevate nõu puhul on valitsus ja Sotsiaalministeerium tehniliste detailide ja nõuete ülevõtmisega. valinud selle tee, et eelnõuga võetakse peamiselt üle tõesti otseselt direktiivist tulenevad Aseesimees Laine Randjärv tingimused ja nõuded. Seda ma pidasingi sil- Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. Suur mas nende tehniliste muudatuste all. tänu, Keit Pentus! Ma palun ettekandeks kõne- Mis puudutab koostööd ametiühingutega, tooli õiguskomisjoni liikme Neeme Suure! siis eelnõu ettevalmistamist juhtinud ministeeriumi sõnul on see koostöö olnud täiesti hea ja Neeme Suur töine. Mul ei ole kaasas kõigi nende töökoh- Proua juhataja! Head kolleegid! Õigusko- tumiste protokolle ega kõiki ettepanekuid, mis misjon arutas eelnõu 48 esmaspäeval, 30. mail esitati, aga kindlasti on ministeeriumil võima- 2011. Arutelul andis seletusi sotsiaalminister lik need teile edastada, kui see huvi olemas on. Hanno Pevkur. Nagu siin saaliski käsitleti ko- Mis puudutab ettepanekut, mida ei võetud misjoni arutelus eelkõige võimalikke direktiivi arvesse, siis see on väga mahukas ja põhjalikus ülevõtmisega kaasnevaid kulusid Eesti ettevõt- seletuskirjas kooskõlastuste tabelis ka välja jatele ja ka meile sai selgeks, et praegu ta meie toodud. Nimelt oli ametiühingute soov avada ettevõtete kulusid olulisel määral ei puuduta. kogu töötajate üleühenduseline teema laiemalt Samas aga täpsustab eelnõu väga üksikasjali- ja mitte piirduda ainult direktiivi ülevõtmisega. selt seda, millal üleühenduseline ettevõte või Valitsus ja Sotsiaalministeerium olid seisuko- ettevõtjate grupp peab oma töötajaid Euroopa hal, et eelnõus, eriti arvestades seda, et direk- töönõukogude või muude kaasamismeetmete tiivi ülevõtmise tähtaeg oli kohe-kohe kukku- rakendamisest teavitama. See aitab kindlasti mas – praeguseks on see juba kukkunud –, on paremini tagada töötajate kaasamist ettevõtete mõistlik piirduda ainult direktiivist ülevõeta- juhtimisprotsessi, juhul kui meil kunagi peak- vate nõuetega ja seda teemat praegu laiemalt sid tekkima sellised suured ettevõtted, mille mitte avada. Kui on soov teema laiemalt ava- keskjuhatus asub ka Eestis. da, siis seda võib muidugi veel arutada. Head kolleegid! Õiguskomisjon tegi konsensuslikult ettepaneku selle eelnõu esimene Aseesimees Laine Randjärv lugemine lõpetada ja muudatusettepanekute Aitäh! Palun, Peeter Võsa! esitamise tähtajaks määrata kaks tööpäeva ehk siis tähtaeg on neljapäeval, 9. juunil kell 16. Peeter Võsa Komisjon arutab laekunud muudatusettepane- Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud mi- kuid esmaspäeval, 13. juunil ja teisele luge- nister! Mul on seoses selle eelnõuga selline misele loodame sellega tulla suurde saali teie küsimus: kas eelnõu toob kaasa kulusid eelar- ette 15. juunil. Juhul kui eelnõu teine lugemine vele ja kui suured need on? lõpetatakse, siis loodame, et eelnõu saab lõpp- hääletusele panna 16. juunil. Aitäh! Keit Pentus Aitäh! Ka selle kohta on seletuskirjas, mille Aseesimees Laine Randjärv te kindlasti olete väga põhjalikult läbi tööta- Küsimusi ettekandjale ei ole registreeritud. nud, andmed täiesti kirjas. Eelarvele see eel- Suur tänu, Neeme Suur! Kas soovitakse avada nõu mingisuguseid lisakulutusi kaasa ei too. läbirääkimisi? Läbirääkimisi avada ei soovita. Nagu ma ütlesin oma sissejuhatuses ja ka vas- Juhtivkomisjoni ettepanek on Vabariigi Valit- tuseks teie kolleegi Kalle Laaneti küsimusele, suse algatatud töötajate üleühenduselise kaasa- Eestis ei ole selliseid suurettevõtteid, mis olek- mise seaduse muutmise seaduse eelnõu 48 esi- sid selle seaduse objektiks. Kulutused puudu- mene lugemine lõpetada. Esimene lugemine taksid eelkõige just nimelt suurettevõtete teh- on lõpetatud. Määran muudatusettepanekute tavaid kulutusi, nii et selles mõttes ei too eel- esitamise tähtajaks s.a 9. juuni kell 16. nõu vastuvõtmine suuri kulutusi kaasa ka ette- võtetele. Ja kuna tegu on juba praegu toimiva regulatsiooni täpsustamisega, siis mingeid põ- himõttelisi muudatusi selle eelnõuga ei tule.

34 Teisipäev, 7. juuni 2011

4. Veeseaduse muutmise seaduse Aseesimees Laine Randjärv eelnõu (55 SE) esimene lugemine Aitäh! Palun, Viktor Vassiljev, esimene kü- simus! Aseesimees Laine Randjärv Neljandana on täna päevakorras Vabariigi Viktor Vassiljev Valitsuse algatatud veeseaduse muutmise sea- Aitäh, proua juhataja! Austatud proua mi- duse eelnõu 55 esimene lugemine. Ma palun nister! Kas need muudatused puudutavad ka ettekandeks kõnetooli keskkonnaminister Keit näiteks vee-ettevõtjatega seotud lepingute tin- Pentuse! gimusi?

Keit Pentus Keit Pentus Austatud juhataja! Head Riigikogu liikmed! Aitäh! Ei, need muudatused puudutavad Seekord on tegu eelnõuga, mis on Keskkonna- ikkagi ainult veekogudest võetavaid veeproo- ministeeriumi valdkonnast, nimelt veeseaduse ve. Kõik see, mis on seotud näiteks joogivee muutmise eelnõuga. Ka selle eelnõu puhul on uuringutega, jääb Sotsiaalministeeriumi vald- tegemist Euroopa Komisjoni direktiivi ülevõt- konda. Muudatused on suunatud Eesti veeko- misega. Muudatus on tingitud direktiivist, mis gude vee kvaliteedi uuringutele ja neid lepin- seab nõuded vee keemilisi analüüse tegevatele guid, mida teie mainisite, need ei puuduta. laboritele. Direktiivi eesmärk on tagada, et analüüsid võetaks ühtlastel alustel, et reeglid ja Aseesimees Laine Randjärv tingimused, mis laboritele on seatud, oleksid Aitäh! Rohkem küsimusi ettekandjale ei võrreldavad ja et selle tulemusel oleksid oma- ole. Suur tänu, Keit Pentus! Ma palun ettekan- vahel võrreldavad ka analüüside tulemused. deks kõnetooli keskkonnakomisjoni aseesime- Konkreetse seadusmuudatusega võetakse he Karel Rüütli! laborite direktiiv üle osaliselt, täielikult võe- takse direktiiv üle selle seaduse alusel kehtes- Karel Rüütli tatava ministri määrusega. Nõuded on kehtes- Keskkonnakomisjon arutas seda eelnõu tei- tatud eelkõige seire tehnilistele näitajatele ja sipäeval, 31. mail 2011. aastal. Keskkonnako- vee keemilisele analüüsile. Vahest on huvitav misjoni istungil osalesid keskkonnaminister ja oluline teada ka seda, et laboreid, millele Keit Pentus ja lisaks veel Keskkonnaministee- need tingimused kehtima hakkavad, on prae- riumi veeosakonna peaspetsialist Enn Liive. guse seisuga umbes 35. Tegu on katselabori- Vabariigi Valitsuse esindaja andis eelnõu Riigi- tega. Katselaborite hulgast on omakorda välja kogule üle 2011. aasta 30. mail. Eelnõu ees- valitud referentlaborid, millele kehtestatavad märk on viia veeseadus osaliselt vastavusse tingimused on mõnevõrra karmimad. Referent- Euroopa Komisjoni direktiiviga ehk siis see laboreid on Eestis hetkel kolm: keskkonna- hõlmab vee seisundi keemilist analüüsi ja seire uuringute keskus, tehnikaülikooli keskkonna- tehnilisi näitajaid. tehnika labor ja OÜ Eesti Geoloogiakeskus. Nii nagu ka täna andis keskkonnaminister Lisaks täpsustatakse eelnõu kohaselt vee- keskkonnakomisjonis eelnõust põhjaliku üle- uuringute selliseid sätteid, mille rakendamisel vaate. Keskkonnaminister nentis, et eelnõu on on varem mõningaid probleeme esinenud, näi- oma sisult laborite direktiivi ülevõtmine ja ees- teks nendesamade referentlaborite ülesanded ja märk on muuta Euroopa Liidu liikmesriikide nimetamine, proovivõtmise korraldus. Uue veeanalüüside tulemused omavahel võrrelda- muudatusena täpsustatakse veeuuringu mõis- vaks. Direktiivi ülevõtmise teel kehtestatakse tet, edaspidi hakkab see hõlmama ka veekogu laboritele ühtsed nõuded. Keskkonnaministee- põhjasetteid. riumi veeosakonna peaspetsialist Enn Liive Lühidalt, tegu on igal juhul väga hea ja va- täiendas veel, et vee raamdirektiiv seab ees- jaliku eelnõuga, mida valitsus palub Riigiko- märgiks tagada 2015. aastaks veekogude hea gul toetada ning mille tulemusel meie vee- seisund nii keemiliste kui ka ökoloogiliste näi- uuringud, veekogudes sisalduva vee uuringud tajate poolest. Ta nentis, et veesüsteemi täius- muutuvad kindlasti täpsemaks ja rahvusvahe- tamise eesmärgist tulenebki vajadus selgitada, lisel tasemel võrreldavamaks. Aitäh! kas veekogude seisund paraneb või halveneb.

35 Teisipäev, 7. juuni 2011

Veel tuli keskkonnakomisjoni istungil välja, et Aseesimees Laine Randjärv praegune praktika Euroopa Liidus on näida- Rohkem küsimusi ei ole. Tänan, Karel nud, et ühe aine raames võivad Euroopa Liidu Rüütli! Kas soovitakse avada läbirääkimisi? eri laborite analüüside tulemused erineda vahel Läbirääkimisi avada ei soovita. Juhtivkomis- kuni kümme korda. Väga positiivse uudisena joni ettepanek on Vabariigi Valitsuse algatatud nentis aga Enn Liive, et Eesti veekogude sei- veeseaduse muutmise seaduse eelnõu 55 esi- sund on hea. mene lugemine lõpetada. Esimene lugemine Komisjon võttis vastu otsuse määrata vee- on lõpetatud. Määran muudatusettepanekute seaduse muutmise seaduse eelnõu 55 menetle- esitamise tähtajaks s.a 9. juuni kell 10. misel juhtivkomisjoni ettekandjaks keskkonnakomisjoni liige Karel Rüütli. See otsus võeti 5. Välisõhu kaitse seaduse muutmise vastu konsensuslikult. Teiseks otsustati teha seaduse eelnõu (56 SE) esimene Riigikogu juhatusele ettepanek võtta veesea- lugemine duse muutmise seaduse eelnõu 55 esimesele lugemisele Riigikogu täiskogu päevakorda tei- Aseesimees Laine Randjärv sipäeval, 7. juunil 2011. Ka see otsus võeti Viies päevakorrapunkt on Vabariigi Valit- vastu konsensuslikult. Kolmandaks otsustati suse algatatud välisõhu kaitse seaduse muut- teha Riigikogu täiskogule ettepanek veeseadu- mise seaduse eelnõu 56 esimene lugemine. se muutmise seaduse eelnõu 55 esimene luge- Palun ettekandeks kõnetooli keskkonnaminis- mine lõpetada – see otsus oli samuti konsen- ter Keit Pentuse! sus. Neljandaks otsustati teha Riigikogu juhatusele ettepanek määrata veeseaduse muutmise Keit Pentus seaduse eelnõu 55 muudatusettepanekute esita- Lugupeetud juhataja! Head parlamendiliik- mise tähtajaks neljapäev, 9. juuni 2011 kell 10. med! Alustan sellest, et tänases päevakorras on Ka see otsus võeti vastu konsensuslikult. kaks välisõhu kaitse seaduse muutmise seadu- Aitäh! se eelnõu, üks kannab numbrit 56 ja teine eel- nõu on see, mille juurde me asume järgmises Aseesimees Laine Randjärv päevakorrapunktis. Minu käest on juba ka kü- Aitäh! Palun, Erki Nool, küsimus! situd, miks on kaks ühe nimega seaduse muutmise eelnõu, kas ei oleks olnud mõistlik need Erki Nool kohe liita ja tuua Riigikogu ette ühe eelnõuna. Aitäh, austatud eestkõneleja! Veeseaduse Põhjus, miks me üht ja sama nime kandva eel- § 12 1 lõiget 7 korrigeeritakse ja selles lõikes nõuga täna kaks korda parlamendi ees oleme, määratakse, et katselaborite võrdluskatseid on sisuline. Nimelt on tegu kahe muudatusega, korraldavad referentlaborid. Kas te oskate öel- mis reguleerivad täiesti erinevat osa meie vä- da, kui palju on Eestis referentlaboreid ja mil- lisõhust, ja me pidasime mõistlikuks kahte eri- lised tingimused neile on seatud, et nad võik- nevat teemat omavahel mitte segamini ajada. sid eelnimetatud valdkondades tegutseda? Esimene eelnõu, mis kannab nime "Välisõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu" ja Karel Rüütli numbrit 56, on selline, mis reguleerib õhu puh- Aitäh! Sellest oli tõepoolest komisjonis jut- tust, lihtsalt öeldes õhu kvaliteeti. Seaduseel- tu. Nagu minister teile siin enne ütles, teevad nõu sisu poolest on tegu muudatustega, mille- Eestis füüsikalis-keemilisi analüüse 35 laborit ga võetakse üle uue välisõhu kvaliteedi direk- ja neile kehtivad teatud üldised nõuded ka tiivi nõuded. Direktiivi eesmärk on väga üllas: praegu. Referentlaboreid on Eestis kolm: kesk- tagada Euroopa elanikele puhtam elukeskkond konnauuringute keskus, tehnikaülikooli kesk- ning teha seda muu hulgas tahkete osakeste ja konnatehnika labor ja OÜ Eesti Geoloogiakes- nende lähteainete esinemist välisõhus regulee- kus. Sellise ülevaate andis Keskkonnaminis- rides, seda kontrollides ja vähendades. Selles teerium meile komisjonis. direktiivis, mille me üle võtame, on tegu va- rasemate direktiivide liitmisega. Nimelt on üheks direktiiviks liidetud 15 aastat tagasi vastu võetud välisõhu kvaliteedi raamdirektiiv

36 Teisipäev, 7. juuni 2011 ja kõik selle hilisemad tütardirektiivid, mis Keit Pentus käsitlevad eri saasteainete sisalduse piirnorme. Aitäh! Arutlusi, kas teede parandamine kil- Eestis on õhuga üldiselt head lood, selliseid lustikuga ära keelata, ei olnud ja ma ei pea suuri kõikumisi või suurt saasteainete esine- seda ka sellisel kujul, nagu te seda praegu mist välisõhus meil üldiselt tuvastatud ei ole. serveerisite, mõistlikuks. Küll on eraldi küsi- Erandiks on Tallinnas Liivalaia tänava piir- mus, kui kiiresti seda teha, kui efektiivselt se- kond, kus peente osakeste sisaldus õhus on da teha, ja see on kindlasti omavalitsuste jaoks olnud varasematel aastatel suurem, kui see muu hulgas ka oluline võimalus, kuidas õhu mõistlik olnuks. Et seda peente PM 10 -osakeste kvaliteedi parandamisele kaasa aidata. Üks osakaalu õhus vähendada, on vastu võetud ka teema, mis selle eelnõuga ei haaku, aga mil- tegevuskava. Seda on tehtud koostöös Tallinna lega järjest sagedamini Keskkonnaministee- Linnavalitsusega ja Tallinna ametitega. Tege- riumi poole pöördutakse, puudutab mürasaas- vuskava üks meede või õigemini üks asi, mida tet. See on täiesti eraldi teema, mis praegu me oleme palunud Tallinnal väga tõsiselt jäl- käsitletava eelnõuga väga hästi ei haaku, aga gida, on just talvisel ajal tänavate liivatamise selle teemaga tuleb ilmselt üsna tõsiselt tegel- ja soolatamise tagajärjel teedele jääv jääkaine, da. mis hiljem autoga sõitmisel lendub ja need Teine küsimus oli selle kohta, kas on plaan väikesed osakesed saastavad meie hingatavat seada väga konkreetsed tähtajad, millal peavad õhku. Ülejäänud kohtades ei ole Eestis peente talviste puistematerjalide või teede hoolduse ega eriti peente osakeste normist suuremat jäägid olema tänavatelt ära koristatud. Plaan õhus sisaldumist täheldatud, nii et üldiselt või- on selline, et juhul kui õhus sisalduvate osa- me olla ikkagi suhteliselt rahulikud teadmises, keste taset mõõtes tuvastatakse, et see on luba- et õhk, mida me tänaval sisse hingame, on pä- tust kõrgem, siis tuleb sellele reageerida kiires- ris hea. ti ja paindlikult. Seda, et seadusega üks konk- Seoses direktiivi ülevõtmisega muudetakse reetne kuupäev paika panna, me eraldi ei aru- koos selle välisõhu kaitse seadusega ka kesk- tanud. Aga reageerimine peaks tõesti olema konnaministri kolme määrust. Pärast selle sea- pigem kiire ja paindlik ning võtma arvesse, et duse ja määruste muutmist on direktiiv meie puhas õhk, mis sisse hingatakse, on lõpuks ik- õigusruumi täielikult üle võetud. Tegu on väga kagi nende elanike huvides, kes selles linnas hea eelnõuga, mida valitsus palub parlamendil elavad. Ütlen kohe ka, et mõõtmistulemuste toetada. Aitäh! järgi otsustades on sellessamas Liivalaia täna- va piirkonnas õhu kvaliteet olnud sel aastal Aseesimees Laine Randjärv mõnevõrra parem. Võrreldes aastataguse ajaga Aitäh! Palun, Erki Nool! on neid päevi, millal õhus sisalduvate väikeste osakeste osakaal ületab normi, olnud vähem. Erki Nool Nii et loodame, et Tallinna õhk läheb puhta- Aitäh, austatud istungi juhataja! Austatud maks. minister! Nimetasite siin talvel libedatõrjega teedele jäävaid peeneid osakesi. Kas selle sea- Aseesimees Laine Randjärv duseelnõu ettevalmistamisel oli arutusel ka Aitäh! Palun, Viktor Vassiljev! see, et panna mingisugused piirajad, kunas peaks talvel kasutatud liiv olema ära korista- Viktor Vassiljev tud? Ja teine küsimus. Igal kevadel, kui meil Aitäh, proua juhataja! Austatud proua mi- hakatakse linnades teeauke parandama, me nister! Oli väga värskendav ja positiivne teie näeme, kuidas tee kaetakse peene killustikuga, käest kuulda, et õhuga on meil asjad korras. ja see jääbki sinna nii kauaks, kuni autod selle Vähemalt õhuga on kõik korras, kuigi Tallinna laiali sõidavad. See tekitab veel tolmu lisaks. linn teie väite kohaselt rikub seda õhku tolmu-, Kas oli ka arutusel, et sellised asjad ära kee- liiva- ja soolaosakestega. Aga minu küsimus lata? on selline: millises staatuses see õhk üldse on? Kas see on samamoodi nagu riigimaa, riigi- mets ja maavarad mingisugune riigi poolt ar- vestatav ressurss? Nagu ma aru saan, investee-

37 Teisipäev, 7. juuni 2011 rib riik õhu seiresse, võib-olla ka õhu kvalitee- aita mitte kuidagi õhku puhtamaks muuta, vaid di parandamisse. Nii et kas õhk on riigi res- vastupidi. Nii et võimalusi on mitmesuguseid surss või milline suhe Eesti riigil on selle õhu- ja mida sujuvam on liiklus nii linna sees kui ka massiga, mis atmosfääris Eesti riigi kohal on, linnast väljas, seda vähem saastatakse kokku- vähemalt selles osas, kus maid ei ole veel eras- võttena õhku. tatud või oksjonitel maha müüdud? Aseesimees Laine Randjärv Keit Pentus Aitäh! Palun, Toomas Tõniste! Aitäh! Õhk on lahutamatu osa inimeste elukeskkonnast. Ei ole võimalik tõmmata piiri va- Toomas Tõniste hele ja öelda täpselt, kelle huvides ja kelle vara Aitäh! Ma küsiksin lõhnasaaste kohta. Kui on õhk, mida me kõik kas siin saalis või loo- mürasaaste ei seondu selle eelnõuga, siis puhta duses liikudes sisse hingame. Ma arvan, meie õhu all ma mõtlen ka seda, et inimene ei pea kõigi huvides on, et õhk oleks puhas, ja need nina kinni hoidma ning saab aknaid ja uksi muudatused, mis tuleks teha selleks, et see jär- lahti hoida, et tuba tuulutada. Mõnes piirkon- jest puhtamaks muutuks, on kõigi ühine asi. Ei nas on see probleem. Kas eelnõu käsitleb ka saa öelda, et tegu on kas ainult riigi asjaga või seda probleemi? ainult omavalitsuse asjaga või ainult mõne ük- siku õhu seiret tegeva asutuse asjaga. Ma ar- Keit Pentus van, et see on asi, mis võiks küll kõigil ühe- Aitäh! Selle eelnõuga käsitletakse problee- võrra palju südamel olla. mi, mida on võimalik tuvastada õhuseire, õhu kvaliteedi mõõtmise tulemusel. Nii et konk- Aseesimees Laine Randjärv reetselt õhus olevat halba lõhna see ei regu- Aitäh! Palun, Rainer Vakra! leeri.

Rainer Vakra Aseesimees Laine Randjärv Aitäh, hea juhataja! Austatud proua minis- Aitäh! Palun, Peeter Võsa! ter! Mul on lihtne küsimus. Ma nõustun teiega, et õhk on lahutamatu osa meie kõigi elukesk- Peeter Võsa konnast. Aga kui me räägime väikestest osa- Aitäh! Loodetavasti parandab välisõhu kait- kestest, mis lendlevad Tallinnas, siis meenub se seaduse muutmise seaduse eelnõu seadust, mulle ikka see küsimus, mis puudutab naast- aga kas see parandab ka õhu kvaliteeti? Küsi- rehve. Kas te seda ka arutasite, et teadupärast mus seoses sellega: kas te oskate öelda, millis- näiteks 100 km läbimisel naastrehvidega len- tele normidele peaks õhk vastama või millise dub neid väikesi osakesi ligemale 5 kg? Kas keemilise koostisega olema, et Eesti riik seda teemat puudutati? Kas see oli üldse aru- leiaks, et õhu kvaliteeti pole enam paremaks tuse all? vaja muuta?

Keit Pentus Keit Pentus Aitäh! See teema on ju regulaarselt arutuse Aitäh! Väikeste ja eriti väikeste osakeste, all, ja kui otsida lahendusi, kuidas õhu saas- tegu on siis PM 10 -osakestega, mis ei ole ot- tamist vähendada, siis tulevad ühe teemana seselt tervisele nii ohtlikud, ja PM 2,5 -osakes- kindlasti kõne alla ka naastrehvid. Aga eks tega, mille sisaldus õhus võib inimese tervisele neid võimalusi on veel. Kui rääkida konkreet- olla otseselt ohtlik, taset jälgitakse. Kui seire- selt Liivalaia tänava piirkonnast, siis üks põh- jaamad seire tulemusel tuvastavad, et nende jus, miks õhk ei ole seal võib-olla kõige pa- osakeste kontsentratsioon õhus on liiga suur, rem, on see, mida te ilmselt Tallinnas liigeldes siis tuleb loomulikult sellele reageerida ja ise iga päev võite tuvastada: tegu ei ole mitte koostada konkreetse piirkonna õhu kvaliteedi kõige sujuvama liiklusega tänavaga, see on parandamise tegevuskava (seesama, millele tänav, kus üsna tihti tekivad ummikud. Kuna ma eespool viitasin), mida on näiteks tehtud ummikutes kiirendatakse ja pidurdatakse, siis koostöös Tallinnaga Liivalaia tänava ja Tallin- võite ise aimata, et see, mis õhku paiskub, ei na südalinna kohta. Õhuseire kaudu jälgitakse

38 Teisipäev, 7. juuni 2011 olukorda pidevalt. Kõigepealt analüüsitakse, Erki Nool millest üldse on konkreetsete peente osakeste Aitäh! Austatud minister! Kindlasti ei taht- kontsentratsiooni normi ületamine tingitud. nud ma oma küsimusega viidata sellele, et Üritatakse selgeks teha, mis on põhjused, ja teede remontimine peaks ära lõppema. Aga ma siis nende põhjustega tegelda. Mis puudutab küsin niimoodi: kui Keskkonnaamet avalikus- keemilist analüüsi ja keemilist koostist, siis tab eri piirkondades saasteainete koguste vä- selle kohta saadan teile kindlasti väga põhja- hendamise tegevuskava, kas seal võiks siis olla liku ülevaate e-mail -ile, et teil oleks võimalik ettepanekuid just liivatamise ja lahtise killus- kujundada oma seisukoht selles osas, kas eel- tiku kogumise kohustuse kohta? nõu on piisav tagamaks inimese tervisele mit- tesoovitava keemilise sisaldusega osakeste Keit Pentus osakaalu vähendamist õhus või mitte. Aitäh! Konkreetses tegevuskavas ja juhul, kui on tuvastatud, et ühes või teises piirkonnas Aseesimees Laine Randjärv on õhu kvaliteet halvemaks muutunud, tehakse Aitäh! Palun, Rainer Vakra, teine küsimus! tõesti ettepanek omavalitsusele. Konkreetsel juhul on siis Tallinna linnale tehtud eelmise ja Rainer Vakra üle-eelmise aasta talve kogemuste põhjal ette- Aitäh! Hea minister! Tuleme Liivalaia täna- panek hakata kiiremini tänavaid puhastama, va teemast natuke kaugemale ja vaatame Tal- mitte lasta kuumal ja kuival ilmal seda tolmu linna tervikuna. Mul on teile lihtne küsimus: väga pikalt õhku paisata. Nii et selliseid ette- kas teie ise toetate naastrehvide keelustamist panekuid on tehtud. Aga nagu ma ütlesin, tege- või mitte? Kui saabub järgmine talv, milliseid vuskava saab olla efektiivne ainult juhul, kui rehve siis keskkonnaministri autol, mis on seda koostöös ka rakendatakse. Meie võime ju kõigile teistele eeskujuks, kasutatakse? küll anda soovitusi, aga kui need soovitused jäävad ainult paberile, siis on neist vähe kasu. Keit Pentus Lihtsalt teadmiseks ütlen, et õhu kvaliteedi Aitäh! Küsimuse viimases osas jään küll seire ja võimaluste otsimine, kuidas õhu kva- vastuse võlgu. Ma isiklikult ei tegele sellega, liteeti parandada, ei ole mitte ainult Eesti või mis puudutab ministri ametiauto varustamist Tallinna probleem. See on sellesama ülevõeta- rehvide või muu vajalikuga. Taas kord: kui see va direktiivi kontekstis väga oluline teema ka teema on teie jaoks kõige südamelähedasem, teistes Euroopa Liidu riikides. Meist mitte vä- küllap siis Keskkonnaministeeriumis on osaga kaugel Riias käib näiteks selle üle praegu kond, kes võib teiega selles asjas eraldi ühen- tõsine vaidlus, kuna seal on päris mitmel kor- dust võtta, et te saaksite igakülgse ülevaate, ral tuvastatud piirnormide rikkumist. Õhu kva- millistele tingimustele keskkonnaministri auto liteedi kohta tuleb esitada andmeid ka Euroopa talvisel ajal vastab, mida täpselt kasutab, mil- Komisjonile. Need ei ole mitte lihtsalt sellised list kütust tangib jne. See võimalus on kind- andmed, mis esitatakse ja mis Euroopa Ko- lasti olemas. misjon teadmiseks võtab, vaid kui komisjon Aga kui konkreetselt Tallinna õhu juurde näeb, et tegu on järjepideva rikkumisega, siis tulla, siis ma arvan, et ükski abinõu, mis õhku näiteks Läti puhul käib praegu vaidlus selle puhtamaks muudab, ei ole liiast, kui see ei too üle, kas Euroopa Komisjon algatab rikkumis- kaasa ülemäära suuri kulutusi või ei muutu menetluse või mitte. Rikkumismenetlus, nagu takistuseks mõnes teises valdkonnas. Naast- te ise teate, võib lõppeda ka rahalise trahviga. rehvid ei ole ainuke viis, kuidas Tallinna õhku, Nii et tegu on olulise teemaga, õhk ei ole mitte ka sellessamas Liivalaia piirkonnas, paremaks selline teisejärguline teema, õhku tuleb seirata muuta. Te olete ise värskelt linnavalitsusega ja õhu kvaliteet peab olema hea. seotud olnud. Ma usun, te võite kinnitada, et selles osas soovitakse teha parendusi ja linna- Aseesimees Laine Randjärv õhku paremaks muuta. Palun, Mailis Reps!

Aseesimees Laine Randjärv Palun, Erki Nool, teine küsimus!

39 Teisipäev, 7. juuni 2011

Mailis Reps surss või mis staatuses õhk on? Vesi on res- Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea minister! surss, maavara on ressurss, maa ise, nii palju Ma tulen tagasi selle direktiivi juurde. Aastaid kui see on riigi oma, on ressurss. Nende kasu- tagasi, kui direktiivi välja töötati, jäid läbirää- tamine on reguleeritud. Kas õhk on riigi res- kimistel n-ö lõunariigid, kus on tegemist kõr- surss või mis suhe riigil selle õhuga on? best tuleva liivatolmuga, ja põhjaalad, kes soovisid talvel kasutada puistliiva, väga pikka Keit Pentus aega eriarvamusele. Väga-väga pika aja pärast Aitäh! Õhk on meie kõigi ühine vara. Kui te neid määrasid ka muudeti. Kui me nüüd hak- mõtlete riigi all kõiki neid kodanikke, kõiki kame direktiivi üle võtma – õnneks on need neid inimesi, kes meil Eesti riigis elavad, siis määrad oluliselt muutunud –, kas me oleme kindlasti on õhu puhtus, ütlen taas kord, kõigi siis ka analüüsinud, kui palju see Eestile kulu- nende otsestes huvides. sid kaasa toob? Me keelustame sellega ju väga suuresti puistliiva kasutamise, mida enamik Aseesimees Laine Randjärv teefirmasid enam ei kasutagi, ja see asenda- Aitäh! Palun, Peeter Võsa, teine küsimus! takse kas graniitkillustiku või kemikaalidega. Kas selliseid analüüse on tehtud, kui palju see Peeter Võsa meile kallimaks läheb? Ma küsiksin oma kolleegi ja pinginaabri küsimuse ikkagi uuesti üle. Kas õhk on riigi Keit Pentus ressurss või ei? Aitäh! Sõltub, kuidas mõõta. Teistpidi, kui meie inimesed hingavad sisse saastatud õhku Keit Pentus ja viibivad pidevalt sellises keskkonnas, mis Aitäh! Õhk on meie kõigi ühine vara, mida on tervisele kahjulik, siis sellega seostuvad ka tuleb hoida, millesse tuleb suhtuda heapere- ühel või teisel kombel kulud. Inimeste tervi- mehelikult ja mille eest tuleb meil kõigil ühi- seriketega seonduvad kulud on samamoodi ku- selt hea seista. lud. Ma arvan, et pigem ei saa siin rääkida mingitest väga suurtest lisakulutustest. Nagu te Aseesimees Laine Randjärv ka ise mainisite, liiva kasutada ei ole üldiselt Aitäh! Rohkem küsimusi registreeritud ei enam tõesti kombeks, seda ei tehta enam. Nii ole. Suur tänu, keskkonnaminister Keit Pentus! et ma arvan, et see ei ole selline valdkond, kus Ma kutsun ettekandeks kõnetooli keskkonna- peaks kuidagi taotlema mingisuguseid täienda- komisjoni liikme Kalle Pallingu. vaid järeleandmisi. Nagu ma ka tänase ettekande jooksul olen korduvalt öelnud, on see, et Kalle Palling meie õhk oleks puhas, see, et meie inimestel Austatud juhataja! Head kuulajad! Nagu oleks võimalik olla iga päev keskkonnas, mis eelnenud arutelust näha, on tegemist tõesti ei kahjusta tervist ega too kaasa hilisemaid väga hea eelnõuga. Selle eesmärk on võtta üle terviserikkeid, lõppkokkuvõttes kõigi huvides direktiiv, mis sätestab vee seisundi keemilise ja aitab kindlasti kaasa inimeste tervise hoid- analüüsi ja seire tehnilised näitajad. Eelnõu misele. Ma arvan, et see on väärtus omaette ja kohta käisid komisjonis selgitusi andmas kesk- selle nimel tasub pingutada. konnaminister Keit Pentus ning Keskkonnami- nisteeriumi välisõhu osakonna juhataja kt Hei- Aseesimees Laine Randjärv di Koger ja peaspetsialist Alla Romanova. Aitäh! Palun, Viktor Vassiljev, teine küsi- Minister tutvustas komisjonile eelnõu eesmär- mus! ke ja sisu ning selgitas, et Riigikogu menetlusse anti korraga küll kaks ühe nimega eelnõu, Viktor Vassiljev aga nende sisu on erinev ja tulenevalt sellest Aitäh, proua juhataja! Austatud proua mi- soovis minister neid ka eraldi menetleda. nister! Te küll vastasite minu küsimusele, aga Tegemist on välisõhu kvaliteedi direktiivi ma mõtlesin tükk aega selle üle ja sain aru, et ülevõtmisega. See on põhjustatud sellest, et ma ikkagi ei saanud vastust. Minu küsimus, Euroopa Liidus ühendati mitu direktiivi üheks mida ma kordaksin, oli: kas õhk on riigi res- uueks, et tagada välisõhu kvaliteet ja aidata

40 Teisipäev, 7. juuni 2011 kaasa elukvaliteedi paranemisele. Õhu kvali- arutas, kuidas seda dilemmat lahendada? Ühelt teedi näitajad selle direktiivi järgi on peenosa- poolt me tahame välisõhu puhtana hoida, aga keste PM 2,5 ja PM 10 sisaldus õhus. Eriti ohtlik teiselt poolt on vähemalt traditsioonilised ma- inimese tervisele on normide ületamine japidamised ju harjunud liiva kasutama. PM 10 -osakeste puhul. Komisjoni istungil tõdeti, et üldjuhul on Kalle Palling Eesti välisõhu kvaliteet hea. Mõningaid prob- Aitäh! Komisjoni istungil küll seda teemat leeme, nagu me ka enne arutelust kuulsime, on ei puudutatud. Aga kui majaomanik peab enda täheldatud linnakeskkonnas. Samamoodi toodi krundiga piirnevat tänavat liivatama ja ta kasu- komisjonis eraldi näitena ära peenosakeste lutab selleks mõnda muud käepärast vahendit, batust suurem kogus Tallinnas Liivalaia tänava siis ega probleem ei teki talvel lumega. Prob- piirkonnas. Ka komisjoni istungil selgus, et leem tekib kevadel, kui lumi sulab, õhk muu- selle põhjus on talvine soola ja liiva kasutami- tub soojemaks ja tuhk hakkab tolmama, ja siis ne libedusetõrjel, aga samamoodi jõudis koon ju samamoodi majaomaniku kohustus see misjon järeldusele, et kui tänavad õigeaegselt tänavajupp ära koristada. Ma arvan, et see on puhastada, siis ongi see probleem lahendatud. kindlasti probleem ja sellega tuleb tegelda, aga Siin võib tõmmata paralleeli koduga, et kui komisjoni istungil see arutelu all ei olnud. tükk aega ei korista, siis kasvab ka seal segadus ja tolm üle pea. Aseesimees Laine Randjärv Valeri Korb esitas küsimuse, et kes teeb õhu Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, Kalle kvaliteedi seiret. Seiret teeb Keskkonnaminis- Palling! Kas kolleegid soovivad avada läbirää- teerium. See ei ole kohaliku omavalitsuse üles- kimisi? Läbirääkimisi avada ei soovita. Juhtiv- anne, küll aga on vajalik üleüldine koostöö. komisjoni ettepanek on Vabariigi Valitsuse al- Komisjoni istungil otsustati määrata välis- gatatud välisõhu kaitse seaduse eelnõu 56 õhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu esimene lugemine lõpetada. Esimene lugemine ettekandjaks siinkõneleja, teha Riigikogu juha- on lõpetatud. Määran muudatusettepanekute tusele ettepanek võtta välisõhu kaitse seaduse esitamise tähtajaks s.a 9. juuni kell 10. muutmise seaduse eelnõu esimene lugemine päevakorda tänasel kuupäeval, teha Riigikogu 6. Välisõhu kaitse seaduse muutmise täiskogule ettepanek seaduseelnõu 56 esimene seaduse eelnõu (57 SE) esimene lugemine lõpetada ja määrata muudatusette- lugemine panekute esitamise tähtajaks neljapäev, s.a 9. juuni kell 10. Aseesimees Laine Randjärv Meie kuues päevakorrapunkt on Vabariigi Aseesimees Laine Randjärv Valitsuse algatatud välisõhu kaitse seaduse Aitäh! Palun, Mailis Reps, teine küsimus! muutmise seaduse eelnõu 57 esimene lugemine. Ma palun ettekandeks kõnetooli taas Mailis Reps keskkonnaminister Keit Pentuse! Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea komisjonipoolne ettekandja! Ka teile on samalaadne kü- Keit Pentus simus. Kui direktiivi välja töötati, siis leidsid Austatud juhataja! Head Riigikogu liikmed! nii lõunariikide kui ka põhjaalade esindajad, et Tegu on taas eelnõuga, mis kannab nime "Vä- vähemalt koduomanike tasandil võib liivapuis- lisõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eel- te tõsine piiramine tähendada mõnele kodu- nõu". Eelnõu kannab numbrit 57. Ma tahan omanikule väga suuri kulusid. Ka sellel talvel sissejuhatuseks öelda suur aitäh keskkonnako- ringi jalutades võis mõnes piirkonnas üsna libe misjonile, kes oli valmis kõiki neid eelnõusid olla, sest liiva ei tohtinud kasutada ja mõnele üsna efektiivse tempoga ja kiiresti arutama koduomanikule, eriti vanematele inimestele, ning tegi ettepaneku need Riigikogu päevakor- tundus graniitkillustiku muretsemine üle jõu da lisada. Ka selle eelnõu puhul on tegemist käivat. Niisiis pandi teedele igasugust muud direktiivi ülevõtmisega. Üks osa eelnõust puu- huvitavat, võis näha tuhka ja muud sellist, mil- dutab direktiivi, mille ülevõtmisega hilinemise lele tuli jälle tähelepanu pöörata. Kas komisjon tõttu on Eesti suhtes algatatud juba rikkumis-

41 Teisipäev, 7. juuni 2011 menetlus. Nii et loodame, et selle seaduse vas- nende taotlustega Vabariigi Valitsusse, kes tuvõtmisega õnnestub ka üks õhus olev prob- peaks investeeringute kava kinnitama ja ko- leem lahendada. misjonile esitama. Pärast komisjonile esitamist Konkreetse eelnõu juurde tulles jagaksin on omakorda kuus kuud see aeg, mille jooksul ma sissejuhatuseks eelnõu sisu kolmeks. Esi- komisjonil on võimalik oma seisukoht kujun- mese osaga võetakse üle direktiiv, millega dada ja meile ka teada anda. Nii et esimene osa täiustatakse ja laiendatakse Euroopa Liidu kas- sellest seaduseelnõust puudutab põhimõttelist vuhoonegaaside heitkoguste ühikutega kauple- otsust, kas me anname võimaluse elektritoot- mise süsteemi. Üks oluline otsus, mille parla- jatele 70% ulatuses tasuta kvooti eraldada. ment eelnõu vastuvõtmisega langetaks, on see, Eelnõus on üsna täpselt sätestatud ka need tin- kas elektritootjatel on pärast praeguse kauple- gimused, millele konkreetse tootja esitatav in- misperioodi lõppu ehk alates 2013. aastast vesteeringute kava peab vastama. Need tingi- võimalik taotleda lubatud heitkoguse ühikuid mused ei ole mitte sellised Eesti, ütleme, mi- ka tasuta või tuleb neil kogu vajalik ühikute nisteeriumide või valitsuse enda välja töötatud hulk omandada oksjonil. Keskkonnaministee- kriteeriumid, vaid nende aluseks on võetud riumi ja valitsuse ettepanek on, et me selle Euroopa Komisjoni teatis, mille põhjal komis- eelnõuga näeksime ette võimaluse elektritoot- jon hiljem ütleb, kas konkreetsed tasuta kvoodi jatel kasutada direktiivis sätestatud erandit ja taotlused on põhjendatud või mitte. Pidasime taotleda kuni 70% ulatuses ühikuid tasuta. mõistlikuks need tingimused seaduse tasandil Miks 70%, miks mitte 90% või 95%? 70% on juba üsna täpselt paika panna, et hilisemaid maksimaalne määr, mida direktiiv ühel liik- vaidlusi või vääritimõistmisi oleks võimalikult mesriigil rakendada võimaldab. Nii et meie vähe. ettepanek on rakendada seda erandit Eesti Seaduse teise osaga võetakse üle lennun- elektritootjatele maksimaalses määras. Küll dusdirektiiv, Euroopa Parlamendi ja nõukogu aga on tasuta kvoodi taotlemisel ka teatud tin- direktiiv, millega lennutegevus lisatakse Eu- gimused. Nimelt on elektritootjatel, kes tasuta roopa Liidu kasvuhoonegaaside heitkoguste kvooti taotlevad, kohustus investeerida elektri- ühikutega kauplemise süsteemi. See on nüüd tootmise moderniseerimisse. Ja selleks, et taot- direktiiv, mille ülevõtmisega me oleme üsna lus esitada, peavad elektritootjad kõigepealt hiljaks jäänud ja mille puhul on rikkumis- koostama investeeringute kava. Investeerin- menetlus käimas. Lennundussektor lisatakse gute kavad koondab valitsus selle aasta sep- kauplemise süsteemi alates 2012. aastast. Kü- tembris ühtsesse paketti ja esitab need Euroopa simus, mida küsiti ka keskkonnakomisjonis, Komisjonile läbivaatamiseks ja kinnitamiseks. on see, kui paljusid Eestis tegutsevaid või Ees- Pärast seda, kui Euroopa Komisjon on oma tisse lende sooritavaid ettevõtteid see ülevõe- seisukoha kujundanud, saame öelda, kas kõik tav süsteem puudutab. Eesti on haldav riik taotlejad taotletud mahus ka tasuta kvooti saa- kolmele lennufirmale – Estonian Air arusaadavad. valt, Small Planet Airlines ja ULS Airlines Ajakavast veel. Ajakavaga on tasuta kvoodi Cargo on need ettevõtted, mis on valinud ad- taotlemisel lugu järgmine: juhul kui parlament ministreerivaks riigiks Eesti ja keda direktiivi valitsuse esitatud eelnõu toetab ja selle seadu- ülevõtmine puudutab. sena vastu võtab, siis on 1. juuli see tähtaeg, Kolmas osa eelnõust puudutab sõltumatute kui Keskkonnaministeerium kuulutab välja akrediteeritud tõendajate süsteemi loomist taotluse esitamise tähtaja ja kinnitab vormi, Eestis. Siiamaani on Eestis olnud heitkoguste mis tuleb tasuta kvoodist huvitatud käitajatel tõendajaks Keskkonnaministeeriumi haldusala täita ning esitada. Konkreetsete vormide ja asutused ja see on käinud maksumaksja kulul. taotluse esitamise tähtajaks oleme plaaninud Kasvuhoonegaase õhku paiskava ettevõtte 15. augusti s.a. See tähtaeg on üsna lühikene jaoks on tõendamine olnud tasuta ja tuleb öel- sel põhjusel, et valitsusel on kohustus esitada da, et selline olukord, kus kauplemissüsteemi Euroopa Komisjonile investeeringute kava pädev asutus on ühtlasi ka määranud tõendaja septembri lõpuks. Kui taotlused meile 15. au- ja kus puudub riiklik sõltumatute tõendajate gustiks laekuvad, siis septembri teine pool on akrediteerimise süsteem, on Euroopa Liidus see aeg, mil Keskkonnaministeerium läheb olnud erandlik. Selle eelnõuga on meil nüüd

42 Teisipäev, 7. juuni 2011 soov niisugune erandlik olukord Eestis lõpe- keskmisele. Seal ei ole sees mingisugust sub- tada ja me soovime viia tõendamise süsteemi jektiivset nüanssi. Me oleme välja jätnud ka kauplemist reguleerivate direktiivide ja mää- järgnevate aastate, 2011. ja 2012. aasta elektri rustega kooskõlla, luues Eestis tõendajate ak- ekspordi prognoosid, mis oli komisjonile üsna rediteerimise süsteemi, mis peaks tagama ning suureks pinnuks silmas. Komisjon ei olnud su- tagab tõendamise protsessi sõltumatuse, läbi- gugi rahul, et me ekspordile järgnevateks aas- paistvuse ja ka pädevuse. tateks üsna suuri kvoote ette nägime. Läbirää- Sissejuhatuseks võib-olla kõik. Vastan hea kimiste perspektiivi hindamine ei ole kunagi meelega küsimustele. Tegu on väga mahuka, selline väga tänuväärne töö. Praegu käivad aga väga olulise eelnõuga, mida valitsus palub tõsised läbirääkimised ja Eesti-poolne eesmärk parlamendil toetada. Aitäh! on väga üheselt see, et väga pikaks veninud vaidlus ükskord läbi saaks. Aseesimees Laine Randjärv Te nimetasite, et ei saada hakkama. Ma ei Aitäh! Palun, Lembit Kaljuvee, esimene ole sellega päris nõus. Eestil on olnud väga küsimus! tugevad argumendid, aga komisjon ei ole neid argumente siiamaani arvestanud. Praeguseks Lembit Kaljuvee on olukord tõesti üsna kurioosne, Eesti on Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Eesti ainukene Euroopa Liidu riik, kes ei ole siia- on välisõhu kaitsel olnud viimase paarikümne maani saanud oma jaotuskava kinnitatud. Pe- aasta jooksul päris tubli – üksnes CO 2 kvooti rioodi lõpp on 2012. aasta lõpp. Nii et väga on peaaegu 40 miljoni tonni pealt aastas vä- pikalt ei ole mingit põhjust ega võimalust seda hendatud umbes 14 miljoni peale. Aga teisalt vaidlust enam pidada. ei ole me kuidagi saanud hakkama selle CO 2 ja Mis puudutab akrediteeritud tõendajate süs- õhusaaste administreerimisega. Üks näide on teemi, siis oluline on, et see süsteem nüüd käi- see, et Euroopa Komisjon ei ole meile kinnita- vituks. Ma ei oleks nii kriitiline ega ütleks, et nud kvooti teiseks perioodiks. Teine näide on see on olnud kuidagi erakordselt taunitav la- seesama käesoleva eelnõu kolmas osa: me ole- hendus, et siiamaani on see olnud heitgaaside me sellises olukorras, kus meil ei ole akredi- paiskajate jaoks tasuta ja seda on teinud Kesk- teeritud ülevaatajaid jne. Mis te arvate, miks konnaministeeriumi allasutused. Aga kuna Eesti ei ole administreerimisega korralikult tõendamissüsteemis endas on ka praegu tule- hakkama saanud? mas üsna suured muudatused – seesama len- nunduse lisamine kauplemissüsteemi on oma- Keit Pentus korda täiesti uus osa ja nõuab väga põhjalikke Aitäh! Ma ei nõustu sellega, et me ei ole eelteadmisi –, siis ma arvan, et eelnõus sisal- hakkama saanud. Kuna te puudutasite ka prae- duv ettepanek moodustada sõltumatute akredi- gu käimasolevat vaidlust ja ma tean, et palju- teeritud tõendajate süsteem on väga mõistlik. del Riigikogu liikmetel on selle vaidluse kohta Ma küll väga loodan ja palun, et parlament küsimusi, siis hoolimata sellest, et see eelnõu- seda toetaks. ga otseselt ei haaku, ma peatuksin sellel põgu- salt. Komisjonis oli küsimus, milline on Aseesimees Laine Randjärv praegu poolelioleva vaidluse hetkeseis ja kui Aitäh! Palun, Valeri Korb! tõenäoliseks me peame, et seda vaidlust õn- nestub enne perioodi lõpulejõudmist ehk enne Valeri Korb 2012. aasta lõppu lõpetada. Ma ei hakka väga Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud proua pikalt peatuma ajalool ja sellel, kuidas Eesti minister! Tulen tagasi tõendajate süsteemi loo- Euroopa Komisjonile esimesena esitatud jao- mise juurde. Direktiiv 2009/29 võeti vastu tuskavas küsis meile alguses kvoodiks kokku 2009. aastal ning ette oli nähtud luua liikmes- 24 miljonit tonni aastas. Hetkeseis on tõesti riikides sõltumatute akrediteeritud tõendajate selline, et me peame komisjoniga läbirääkimisi süsteem. Tänaseks Eestis sellist süsteemi loo- positsioonilt, et see jaotuskava, mille me nüüd dud ei ole. Kui euroliidus on põhimõtteliselt sooviksime komisjonile esitada, tugineb otse- juba alates 2005. aastast mindud seda teed, et selt praeguse perioodi tõendatud heitkoguste kasvuhoonegaaside aruanded kinnitab akredi-

43 Teisipäev, 7. juuni 2011 teeritud tõendaja, siis Eesti on läinud teist teed. Keit Pentus Minu küsimus teile, proua minister, ongi seo- Aitäh! Meil on siin ühine eesmärk ja ühine tud sellega. Tahaks teada teie arvamust, miks soov. Just nimelt sel põhjusel, et ettevõtetele selle akrediteeritud tõendajate süsteemi loomi- oleks võimalik jaotuskava alusel kvoot kinni- sega on siis viivitatud. tada, me peamegi väga intensiivseid läbirää- kimisi. Sest enne seda, kui komisjon ei ole Keit Pentus Eesti jaotuskava kinnitanud, ei ole ka kindlust. Aitäh! Kogu direktiivi ülevõtmine on olnud Selles mõttes on kindlasti oluline, et see vaid- Eesti jaoks üsna aeganõudev. Kõik see, mida lus saaks kiiresti ühele poole. Te mainisite käesolev eelnõu käsitleb, on nõudnud üsna küll, et loodate Eesti suutlikkusele oma argu- põhjalikku eeltööd ja ettevalmistust, et saaks mente kohtus tõestada. Mina isiklikult loodan, sellise seaduse, mis oleks hea seadus ja mida et kohtuvaidlust me enam alustama ei pea ja ei peaks mõne aja pärast kohe uuesti muutma meil õnnestub jõuda kokkuleppele läbirääki- hakkama. See oli põhimõtteline otsus, et kõiki miste tulemusel, sest eelmine kohtuvaidlus, direktiivist tulenevaid muudatusi käsitletakse mida Eesti komisjoniga selles küsimuses pi- ühe paketina. Võimalik, et oleks võinud valida das, kestis kaks ja pool aastat. Praegu on teise tee, st oleks hakanud direktiivi jupiviisi 2011. aasta suvi ja kui me liidame veel 2,5 üle võtma. Tol hetkel oli see otsus teistsugune. aastat, siis saab jaotusperiood enne lihtsalt lä- Ja veel kord: ma arvan, et meie praegusele bi. Nii et ma tahaksin väga, et me ei peaks mi- süsteemile ei saa midagi ette heita. Ei saa öel- nema kohtusse ja meil õnnestub saada jaotus- da, et praegune süsteem ei oleks toiminud. Ku- kavale heakskiit ilma kohtuvaidluseta. Millal na nüüd kauplemissüsteem laieneb, sinna tuleb see juhtub? Konkreetset kuupäeva ei riski ma juurde uusi osi, mis nõuavad ka uusi teadmisi välja öelda. Praegu läbirääkimised käivad. ja hoopis uuel tasemel tõendamist, akreditee- Mulle on jäänud mulje, et ka komisjoni poolt ritud tõendajate süsteemi, siis ma arvan, et on valmisolek ja huvi pikaleveninud vaidlus praegu on see muudatus vajalik ja mõistlik. lõpetada ja jõuda kokkuleppele. Loomulikult, Teeme ta siis ära. Tol korral, kui süsteem loo- tegu on endiselt väga mahuka teemaga, nii et di, otsustati, et esialgu on tõendajaks Keskkon- päevades loetavat tähtaega ma välja käia ei naministeeriumi asutused ja süsteem on ette- julge. 11. juuli on see kuupäev, kui Eesti peab võtete jaoks tasuta. Nüüd on mõistlik seda süs- tegema otsuse, kas me läheme kohtusse või ei teemi muuta ja üle minna akrediteeritud tõen- lähe. 11. juuliks ei saa me kindlasti Euroopa dajate süsteemile. Komisjonilt kinnitatud jaotuskava, küll aga võiks meil läbirääkimiste tulemusena olla sel- Aseesimees Laine Randjärv leks ajaks arusaam, kas kokkuleppele jõudmi- Aitäh! Palun, Lembit Kaljuvee, teine küsi- ne on tõenäoline või tuleb valida uuesti eba- mus! mõistlikult pikk ja kulukas kohtutee.

Lembit Kaljuvee Aseesimees Laine Randjärv Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Ka Aitäh! Palun, Valeri Korb, teine küsimus! mina loodan, et Eesti saab Euroopa Komis- jonis ja Euroopa Kohtus hakkama sellega, mis Valeri Korb puudutab meie saastekvoodi süsteemi ja kinni- Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud minister! tatavaid arve. Aga teisalt ma tahaks, et minis- Leiame, et tegemata töö tõttu on ettevõtted teerium saaks hakkama ka sellega, et jagaks sattunud päris raskesse olukorda. Nimelt Eesti ettevõtetele CO 2 kvoodid ära. Kõigis nõuab ministeerium juba 30. juuliks 2011 kõi- teistes riikides on need jagatud. Meie ettevõt- kidelt kasvuhoonegaasidega kauplemise süs- ted ei tea, milline nende kvoot on. Mis te teemi ettevõtetelt aastaiks 2013–2020 taotleta- arvate, millal ettevõtted saaksid teada, milline vate CO 2 kvootide koguseid, mis on muidugi on nende käesoleva aasta saastekvoot? sõltumatu tõendaja poolt kinnitatud. Kuna Eestil oma sõltumatut tõendajat ei ole, siis peavad ettevõtted kahe kuu jooksul arvutama keerulise metoodika alusel CO 2 koguseid ning

44 Teisipäev, 7. juuni 2011 leidma lähiriikidest – Soomest, Lätist, Root- datakse ühenduse kasvuhoonegaaside saaste- sist – kallid tõendajad. Olukord on väga kee- kvootidega kauplemise süsteemi ning lisaks ruline. Ma tahaksingi paluda teid, et te kom- luuakse reeglid elektritootjatele tasuta lubatud menteeriksite neid ajalimiite, mis on praegu heitkoguse ühikute eraldamise kohta. Teiseks tõesti väiksed. lisatakse ühenduse kasvuhoonegaaside saaste- kvootide kauplemise süsteemi alates järgmi- Keit Pentus sest, 2012. aastast lennutegevus. Kolmandaks Aitäh! See tõendamine tuleb läbi viia mui- moodustatakse Eestis kasvuhoonegaaside heit- dugi sõltumata muudatustest ja kohustus luba- koguste tõendamiseks sõltumatute akrediteeritud heitkoguseid tõendada on ju käitlejatel ka tud tõendajate süsteem. praegu. Aga mis puudutab seda, et ei ole Eesti Selle eelnõu arutelul Riigikogu keskkonna- ettevõtteid, kellel oleks nõutav akrediteering, komisjonis andis keskkonnaminister eelnõust siis Eestis on seitse tegutsevat ettevõtet, kellel sama hea ja põhjaliku ülevaate nagu siin saa- see akrediteering on olemas. Tegu on enamasti liski. Esimese osana me arutasimegi praegu välisettevõtete filiaalidega. Ma nõustun, et see taotletava CO 2 jaotuskava küsimust ja hetke- ajakava on väga intensiivne. Vastupidist väita seisu, millest minister meile siin saali ees juba ei saagi. Ajakava pole intensiivne mitte ainult rääkis. Ma ei hakka seda üle kordama. tõendamisel, vaid nagu ma oma sissejuhatuses Konkreetse eelnõu arutelul käidi üle põhili- ütlesin, on väga tõsine ettevõtmine ka see, et sed muudatused. Näiteks see, et kui kauple- pidada kinni komisjoni seatud tähtajast esitada missüsteemi lisandub lennutegevus, milliseid septembri lõpuks järgmise perioodi investee- ettevõtteid see siis puudutab. Need on jällegi ringute kava. See nõuab samamoodi nii valit- juba mainitud Estonian Air, Small Planet Air- suselt, ministeeriumidelt ja valitsusasutustelt lines ja ULS Airlines Cargo. Eelnõu kohaselt kui ka ettevõtetelt väga tempokat toimetamist eraldatakse lennundusele 2012. aastal 97% aja- suve jooksul. Aga jah, on seitse akrediteerijat, loolisest kogusest, mis on seireplaani alusel kes vastavad nõuetele. Minu teada on väga saadud 2010. aasta tulemustest. 2013. aastast suurel osal käitlejatest praeguseks kokkulep- on eraldatav kvoot 95%, millest 15% tuleb ped juba sõlmitud, kuid kindlasti on neidki, osta oksjonil. kes ei ole päriselt teadvustanud, et kuupäev on Kõik see kõlab küll kordamisena, aga järg- 30. juuli ja et tõendamine tuleb läbi viia. Pal- mine kvootide kauplemise periood on 2013– jud on olnud aga ise väga aktiivsed ja on ka 2020. Selleks on riikidel vaja otsustada, kui ilma seadusmuudatuseta tõendamise akreditee- palju nad elektritootjatele tasuta kvooti eralda- ritud ettevõtetelt tellinud. Olukord on ettevõte- vad. 70% on maksimum ja Eesti on valinud te ja käitlejate kaupa erinev. Ajakava on inten- selle tee. See 70% hakkab vähenema 10% võr- siivne, aga ma usun, et kokkuvõttes on Eesti ra aasta kohta, nii et 2020. aastaks jõuab tasuta ettevõtted nii võimekad, et saadakse hakkama. kvoot nullini. Tasuta kvoodi kauplemiseks peavad elektriettevõtjad esitama investeerin- Aseesimees Laine Randjärv gute kava, mille valitsus omakorda esitab Eu- Rohkem küsimusi ei ole. Väga suur aitäh roopa Komisjonile kinnitamiseks. Euroopa keskkonnaminister Keit Pentusele asjaliku esi- Komisjon hindab, kas kavasse lülitatud inves- nemise eest! Palun ettekandeks kõnetooli teeringud vastavad Euroopa Liidu direktiivis keskkonnakomisjoni liikme Tõnis Kõivu! esitatud tingimustele, mis sisalduvad ka eel- nõus. Tõnis Kõiv Minister Keit Pentuse sõnul on edasine Proua juhataja! Head kolleegid! Keskkon- Keskkonnaministeeriumi tööplaan väga tihe, nakomisjon arutas välisõhu kaitse seaduse sest n-ö tagantpoolt arvestades käesoleva aasta muutmise seaduse eelnõu 57 31. mai koosole- septembrikuu lõpuks on Eesti kohustatud esi- kul. Lisaks keskkonnaministrile olid koosole- tama Euroopa Komisjonile investeeringute kul veel Keskkonnaministeeriumi kliima- ja kava. 15. septembriks tuleb Keskkonnaminis- kiirgusosakonna juhataja kt Meelis Münt ja teeriumil esitada investeeringute kava valitsu- nõuniku kt Eve Tamme. Eelnõu kohaselt võtab sele kinnitamiseks. 15. august on tähtaeg, mil- Eesti üle nõuded, millega täiustatakse ja laien- leks tasuta kvoodi taotlejad peavad esitama

45 Teisipäev, 7. juuni 2011

Keskkonnaministeeriumile konkreetse taotlu- muutmise seaduse eelnõu nr 1 esimene luge- se, ja 1. juulil, st vaid mõne nädala pärast kuu- mine. Ma palun ettekandeks kõnetooli Riigi- lutab Keskkonnaministeerium välja tasuta kogu liikme Mailis Repsi! kvoodi taotluste esitamise tähtaja ja taotluste vormi. Mailis Reps Komisjonis oli ka küsimus, millised ette- Lugupeetud juhataja! Head ametikaaslased võtjad on õigustatud taotlema tasuta kvooti. Riigikogu liikmed! Mul on tõepoolest äärmi- Sellele saime kliima- ja kiirgusosakonna juha- selt hea meel tutvustada teile seaduseelnõu tajalt Meelis Mündilt vastuse, et nendeks kva- nr 1, nimelt ettepanekut põhikooli- ja gümnaa- lifitseeruvad kauplemissüsteemis olevad elekt- siumiseaduse muutmiseks. Eelmises Riigiko- riettevõtjad, kes müüvad elektrit ega tegele gus me tegelesime mitu aastat uue põhikooli- mingi teise tootmisalaga. ja gümnaasiumiseadusega ning väga paljude Keit Pentus puudutas oma kõnes ka uue muudatuste seas arutasime ka õpilaste toitlus- süsteemi loomist, kus akrediteeritud tõendajate tamise küsimust. Kahjuks oli tollel perioodil käest – käesoleval ajal tegutseb neid Eesti tu- üldine arvamus, et võiksime nii mõnegi küsi- rul seitse – saab osta tõendamisteenust kasvu- muse juurde hiljem tagasi tulla. Nimelt oli hoonegaaside lubatud heitkoguste aruandes põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse uue eelnõu esitatud andmete usaldusväärsuse ja täpsuse arutelu ajal meil üsna sügav majanduskriis ja hindamiseks. leiti, et laiendada selles seaduses tasuta kooli- Keskkonnakomisjon otsustas määrata eel- toitu ka gümnaasiumiõpilastele käiks riigile nõu juhtivkomisjoni ettekandjaks siinkõneleja, üle jõu. Kui me jälgisime valimisdebatte ja teha Riigikogu juhatusele ettepanek võtta vä- vaatame ka viimase aja statistilisi näitajaid, lisõhu kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu siis võib loota, et kriis hakkab mööda saama. esimene lugemine Riigikogu täiskogu päeva- Kui uskuda peaministrit, siis see ongi lausa korda teisipäeval, 7. juunil 2011, teha Riigi- mööda saanud. Sellest tulenevalt on Keskera- kogu täiskogule ettepanek esimene lugemine konna fraktsioonil ettepanek arutada uuesti lõpetada ja teha Riigikogu juhatusele ettepa- põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse muutmist, nek määrata välisõhu kaitse seaduse muutmise et laiendada tasuta toitlustust ka gümnaasiu- seaduse eelnõu muudatusettepanekute esita- miõpilastele. mise tähtajaks neljapäev, 9. juuni kell 10. Kõik Kui tagasi vaadata, kuidas koolitoitlustus on eelnimetatud otsused võttis keskkonnakomis- kujunenud, siis 1990. aastatel üsna mitmel kor- jon vastu konsensuslikult. Aitäh! ral arutatud teema, kas ühtlaselt kõigile õpilas- tele tasuta koolitoidu tagamine on riigile oluli- Aseesimees Laine Randjärv ne, kas see peaks olema Haridus- ja Teadus- Ettekandjale küsimusi ei ole. Suur tänu, ministeeriumi või Sotsiaalministeeriumi vald- Tõnis Kõiv! Väga põhjalik ülevaade. Kas soo- konnas, päädis 2002. aastal otsusega viia vitakse avada läbirääkimisi? Läbirääkimisi tasuta koolilõuna sisse 1.–4. klassi õpilastele. avada ei soovita. Juhtivkomisjoni ettepanek on 2006. aasta 1. jaanuarist tagati koolitoit juba Vabariigi Valitsuse algatatud välisõhu kaitse kogu põhikooli ulatuses ning kutsekoolis põhi- seaduse muutmise seaduse eelnõu 57 esimene kooli baasil õppivatele õpilastele. lugemine lõpetada. Esimene lugemine on lõpe- Miks 2006. aastal tuli teha selline otsus? tatud. Määran muudatusettepanekute esitamise Kui tagasi vaadata, siis Keskerakond oli tol tähtajaks s.a 9. juuni kell 10. ajal koalitsioonis ja haridusministeerium oli meie vastutusalas. Asi oli nimelt selles, et kui 7. Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse me vaatasime näitajaid sotsiaalse vajaduse põ- muutmise seaduse eelnõu (1 SE) hiselt, siis oli selge, et kutsekooliõpilaste tasu- esimene lugemine ta toitlustus oli võib-olla pakilisem vajadus, ja kuna raha on alati täpselt nii palju, kui on, siis tuli tol hetkel teha valik. Valitsuses ja ka Rii- Aseesimees Laine Randjärv gikogus otsustati ühiselt, et viime tasuta toit- Asume seitsmenda päevakorrapunkti juur- lustuse sisse põhikooli baasil õppivatele kutse- de, milleks on Eesti Keskerakonna fraktsiooni kooli noortele ja et loodetavasti järgneb sellele algatatud põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse

46 Teisipäev, 7. juuni 2011

üsna varsti ka gümnaasiumiõpilaste tasuta toit- koolis või intensiivse õppekavaga koolis lähe- lustamine. vad laste, noorte inimeste päevad sügavasse 2006. aastast on läinud mööda üsna mitu pärastlõunasse. On ka päevi, kui noore gümna- aastat. Kahjuks ei saa gümnaasiumiõpilased sisti lisaainete tunnid, mida nüüd uue õppe- tänaseni nn toidukorra toetust samal kujul. Ja kava järgi võib üsna palju olla, lõpevad alles kui vaadata õpilaste esindajate väga selget sei- kolme või poole nelja ajal päeval. Ja kui see sukohta, mida nad väljendasid eelmisel aastal noor inimene ei ole päeval söönud korralikku nii kohtumistel Riigikogu liikmetega kui ka sooja toitu, siis ei ole tal tervise seisukohast pöördumistes üldsuse poole, siis gümnaasiumi kuidagi võimalik süvendatult õppida. tasuta toitlustus on selgelt nende prioriteet. Teine asi, mida gümnaasiumi puhul tuleb Kui me vaatame summasid, siis gümnaasiumi- kindlasti välja tuua, on see, et kui me räägime õpilaste toitlustuse lisandumine läheb maksma ühest eurost, siis väga paljud omavalitsused on kokku vaid veidi üle 4 miljoni euro, mis loode- sunnitud sinna üsna olulisel määral juurde tavasti olukorras, kus kriis peaks olema kas maksma. Osas omavalitsustes teeb seda ka lap- läbi saamas või juba läbi, nagu ma enne ütle- sevanem. Kui vaadata üldist toitlustussüstee- sin, ei ole riigile selgelt üle jõu käiv summa. mi, siis meie püüdlus on siiski see, et riik ka- Teine pool selles põhikooli- ja gümnaasiu- taks vähemalt toiduainete kulu. Kuidas omava- miseaduse muutmist käsitlevas eelnõus nr 1 on litsus selle toitlustuse korraldab, kas erafirma- soov vaadata silma väga valusale toiduhinna de kaudu, teatud kokkulepete kaudu, ja kui tõusule. Kui jälgida tänaseid uudiseid, siis jär- suur osa sinna juurde tuleb maksta, see on jekordselt tuuakse välja üsna kurvastavad prot- üsna erinev. Kutsekoolides, mis enamjaolt on sendid. Toidukorv ja toidu hind on viimastel riigikoolid, on see lahendatud üsna ilusti. Suu- aastatel, eriti viimase aasta jooksul, kallinenud remas osas kutsekoolides on menüü üsna mit- väga kiiresti, 12–14% ringis. See on tõepoolest mekesine, aga sellest menüüst pakutakse üld- väga suur hinnatõus. Arvestades ka seda, et juhul tasuta ühte toitu, mis peaks ära toitma ka Sotsiaalministeerium on toidupäevale ja koo- kasvava noore meesterahva. Loomulikult on litoidule seadnud üsna ranged reeglid, mida võimalik veidi juurde maksta ja saada paar laps, õpilane, noor inimene peaks koolis söö- kotletti lisaks, aga vähemalt üks toit peab olema, on meie ettepanek tõsta toidukorra maksu- ma lapsele või noorele meesterahvale-naiste- must 0,78 sendilt 1 eurole. rahvale tasuta. Gümnaasiumiõpilaste puhul, Need on meie kaks ettepanekut. Kui vaada- kelle portsud ja kasvava organismi vajadused ta Vabariigi Valitsuse seisukohta, siis see oli on veidi suuremad, on see lisakulu tõenäoliselt selgelt põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse sel- ka veidi suurem. Samal ajal oli siis, kui riik list muutmist soosiv. Küll aga öeldi selgitu- tegi otsuse laiendada tasuta koolitoitu põhi- seks, et tõenäoliselt võivad meie ettepanekud kooliõpilastele, üks peamine argument laste rakendada neid muudatusi 2012. aasta 1. jaa- tervise ja haridusliku aspekti kõrval ka see, et nuarist käia eelarvele üle jõu, et võib-olla soo- kui toit on kõigile tagatud, läheb ühe portsu vitakse neid muudatusi hiljem rakendada. maksumus odavamaks. Arvestades, et alati ei Keskerakonna fraktsioonil oleks kindlasti äär- ole kõik õpilased kohal, annab see võimaluse miselt hea meel, kui muudatusi oleks võimalik mängida. Ütleme, ühe toiduportsu hind oli te- teha juba järgmise eelarvega, aga loomulikult gelikult kallim kui see, mida riik otseselt toe- jääme ootama suviseid eelarveläbirääkimisi ja tas. Tänaseks on meil koolidest tagasiside, et avanevaid võimalusi. toidu kvaliteet on nende aastate jooksul selgelt Nii et põhimõtteliselt on ühiskonnas olemas paranenud ja sellele pööratakse üsna tõsist arusaam, et selline riigipoolne toetus on posi- tähelepanu. Aitäh! tiivne, ja gümnaasiumiõpilaste puhul on see vajadus ka selge. Gümnaasiumiõpilaste puhul Aseesimees Laine Randjärv on kaks aspekti, mida ma siinkohal hea mee- Suur tänu! Ettekandjale on mõni küsimus. lega välja tooksin. Esimene on see, et nendel Palun, Imre Sooäär! noortel inimestel on hädavajalik saada päeva jooksul sooja toitu, sest nende päevad on väga pikad. Väga mitmes, ütleme, teatud kallakuga

47 Teisipäev, 7. juuni 2011

Imre Sooäär termostes. Üsna suures osas koolides ja laste- Aitäh, hea juhataja! Austatud ettekandja! aedades hoiti renoveerimise käigus kulusid Üks asi on loomulikult raha, mida pole kunagi kokku ja hakati kasutama firmasid, kes toidu piisavalt. Seda me teame. Aga milline on eel- kohale toovad. Kui on tegemist mitme lõuna- nõu algatajate seisukoht, kas riik peaks ka aita- pausiga, siis aeg-ajalt kurdetakse, et toit ei ole ma koolidel toidu kvaliteeti parandada? Toidu päris soe. Aga see on juba korralduse küsimus. kvaliteet praegu kõigub. Küllaltki palju on Seal on, ütleme, paindumatust rohkem. Toidu koole, kus selle raha eest pakutakse väga kvaliteediga omavalitsused tegelevad. Pigem maitsvat toitu, aga on ka koole, kus toitlus- on see suurte linnade teatud koolide probleem. tamisega ei ole asjad korras. Tihtipeale napib Maakoolides on kvaliteet üldjuhul üsna hea ja oskusi ja häid kokatädisid. Üks asi on ette ka linnas, kui lastevanematel on kooliga väga kirjutada, milline peab olema toidu kalorsus ja tugev side ja hoolekogu on hästi tugev, on kui palju toitaineid toit peab sisaldama, aga toitlustus korralik. Aga seal, kus on natukene oluline on ka toidu maitse ja kvaliteet ning see, vananenud arusaamad koostööst lastega ja õpi- kas lapsed seda toitu armastavad. Sellele võiks laste omavalitsusest, kipub ka tagasiside keh- ju natukene n-ö kaasa aidata, sest seda oskus- vake olema. teavet ei ole kõigis koolides piisavalt. Aseesimees Laine Randjärv Mailis Reps Aitäh! Palun, Kaia Iva! Aitäh! Väga õige tähelepanek. Kui Riigi- kogu liikmed käivad valijatega kohtumas ja Kaia Iva fraktsioonid on väljasõitudel, siis ma olen alati Aitäh! Austatud ettekandja! Te siin kõnel- soovitanud käia koolisööklas. Ühtepidi on see des tõite selle eelnõu rakendamise kuludena väga positiivne kogemus nendele, kellel on välja need kulud, mis kaasnevad põhikoolis ja oma kooliajast võib-olla natukene ebameeldi- gümnaasiumis toidukorra hüvitamisega, küll vad mälestused. Üldjuhul on koolisööklad aga olete eelnõu seletuskirjas selle eelnõu ku- praegu väga atraktiivsed. Üsna palju kasuta- ludena välja toonud ka kulud kutsehariduses takse sellist avatud köögi süsteemi, kus õpila- koolilõuna eest tasumiseks. Millega seoses on sed näevad, mida toidu sisse pannakse. Ka teil põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse muut- ventilatsioon on palju parem, mis tähendab, et mise seaduse eelnõus kutsehariduse küsimu- lõhnad, mis koolisööklast tulevad, on meeldi- sed? vamad. Aga kahjuks tekitab koolitoidu puhul probleeme see, et sellega tegeleb kaks või isegi Mailis Reps kolm ministeeriumi: Rahandusministeerium, Aitäh väga hea küsimuse eest! Tõepoolest, Haridus- ja Teadusministeerium ning Sotsiaal- ka kultuurikomisjonis oli meil selle üle aru- ministeerium. Koolitoidu kvaliteedi järeleval- telu. Meil on lisaks munitsipaalkoolidele ja ve ja ka need nn ettekirjutused kuuluvad Sot- erakoolidele ka riigikoolid. Riigikoolide hul- siaalministeeriumi haldusalasse. Aga ma olen gas on kutsekoolid, kus on ette nähtud kooli- selles mõttes, hea küsija, teiega nõus, et pea- lõuna. Kui me suurendame koolilõuna maksu- miselt vaadatakse tõepoolest kalorsust ja tea- must 0,78 eurost ühe euroni, siis tuleb need tud toiduainete püramiide ning jälgitakse ko- kulud ette näha ka kutsekoolides. Kuna riigi- guseid. Toidu maitse üle otsustab kõige pare- koole rahastatakse otseselt riigieelarve kaudu, mini noor inimene ise või teevad seda tema siis me pidasime oluliseks seletuskirja tasandil vanemad. Nooremates klassides on oluline las- välja tuua kaasnevad kulud kutsehariduses, tevanemate surve ja ka laste enda suhtumine. kuigi kutseõppeasutuse seaduses koolilõunat Ma julgen öelda, et suuremalt jaolt, eriti väik- konkreetse punktina välja ei ole toodud, vaid semates maakoolides, ollakse väga paindlikud see on kirjas riigieelarve kaudu rahastamise toitlustamise korraldamisel, tullakse erimenüü alustes. Haridus- ja Teadusministeerium, kui ta soovi puhul vastu ka diabeetikutele ja allergi- teeb eelarvearvestusi, teeb kutsekoolide eral- kutele. See on väga positiivne. Süsteem kipub diste puhul arvestusi ka kulude osas, mis koo- aga olema üsna paindumatu, kui kasutatakse lilõunatoetuse puhul lisanduksid. väljastpoolt toodud toitu, mis tuuakse kohale

48 Teisipäev, 7. juuni 2011

Aseesimees Laine Randjärv 920 000 eurot. Nii et juhul, kui toidukorra Aitäh! Palun, Reet Roos! maksumus 1. jaanuarist 2012 suureneks, siis tuleks Haridus- ja Teadusministeeriumil lisa- Reet Roos kulusid kokku veidi üle üheksa miljoni euro. Hea ettekandja! Ma tänan pika ja põhjaliku Ma loodan, et see oli küllalt täpne ülevaade. seletuse eest, mille te andsite Imre Sooäärele, Toitlustuskvaliteedist rääkides ei ole mul tõe- aga mulle tundub, et nii ilus see lugu alati ei poolest mingit põhjust arvata, et järelevalve- ole, et ollakse paindlikud ning vastutulelikud institutsioonid ei tee piisavalt tööd. Pigem on erisoovide ja maitsete suhtes. Ma pigem arvan, koolidest ja lasteaedadest tulnud tagasiside, et et kui maakoolides on asjad hästi, siis linna- liigagi täpselt käiakse kontrollimas ventilat- koolides ei pruugi asjad sugugi nii hästi olla ja siooniseadmeid, külmkappe ning seda, kuidas laste toiduratsioon, toidu kalorsus, kiudaine- toiduaineid puhastatakse ja hoitakse. Ma usun, sisaldus ning kõik muu säärane ei ole ikka nii et järelevalvepool on üsna heal tasemel. Kui hästi paigas. Aga see oli puhtalt kommentaa- maitse või kvaliteedi kohta midagi öelda, siis riks öeldud, me võime sellel teemal eraldi arut- esiteks on see alati individuaalne. Vähemalt leda. Ma tahan veidi norimise mõttes öelda, et ekspromptvisiidid eri aegadel on näidanud, et kui me eelnõus räägime koolilõunakulude hü- kvaliteet on läinud oluliselt paremaks, aga vitamisest, siis siin te olete seletamisel olnud kahjuks see tõesti varieerub. väga säästlikud, kokkuhoidlikud ja napisõna- lised. Peab olema hea matemaatik, et aru saada Aseesimees Laine Randjärv teie väljendist "... nõuet rakendatakse 2012. Aitäh! Palun, Reet Roos, teine küsimus! aasta 1. jaanuarist summas 1 euro." Reet Roos Aseesimees Laine Randjärv Tõesti, seletuskirjas on see kõik üsna põh- Küsimus, palun! jalikult ära toodud, aga ma märkisin seda, et ka eelnõu ise peaks olema üheselt mõistetav. Reet Roos Kas te kavatsete olla teisel lugemisel veidi Mailis Reps täpsem, et inimene ei peaks seletuskirja põhjal Selge. väga põhjalikult arvutama hakkama? Reet Roos Mailis Reps Siin te olete olnud väga kokkuhoidlikud. Aitäh! Kõigepealt, kui teie küsimuse juurde Aitäh! tulla, siis ma palun vabandust, et ma kõiki tabelis olevaid arve ette ei lugenud, aga kui teil Mailis Reps on eelnõu nr 1 ees, siis ma pean selle kohta Palun! ütlema, et ma ei osanud täpsemaks minna. Sel- les tabelis on toodud välja toidukorra maksu- Aseesimees Laine Randjärv mus, õppurite arv, õppepäevade arv ja kulud Palun, Peeter Võsa! kokku. Lisaks on kõrval olevas tabelis välja toodud, nagu te näete, täiendavad kulud. Kui Peeter Võsa need täiendavate kulude read kokku panna, siis Aitäh, austatud eesistuja! Et natukene pare- saame 8 515 500 ehk 8,5 miljonit eurot. Ma ei mini mõista vajadust tasuta koolitoidu järele, lugenud neid arve tõepoolest ette, aga minu on mul ettekandjale selline küsimus. Kui palju arvates oli seletuskiri vägagi täpne. Mida see on Eestis puudust kannatavaid lapsi, kes tasuta tähendab? See tähendaks 2012. aastal, kui tõs- koolitoitu vajaksid? Mingisugused uuringud ta lõuna maksumus 0,78 eurolt ühele eurole, on ju ometigi tehtud. Ma soovin teada nii arvu nagu Kaia Iva juba mainis, 4,35 miljonit eurot kui ka protsenti laste koguarvust. lisakulusid, ja kui ka gümnaasiumiõpilaste toi- dukulud kompenseeritakse, siis tuleks juurde Mailis Reps 4,165 miljonit eurot, mis kokku on 8,5 miljonit Aitäh! Kõigepealt, 1990. aastate lõpus, kui eurot. Kutseõppeasutustes lisandub sellele tolleaegne Riigikogu üsna tõsiselt arutas, kas

49 Teisipäev, 7. juuni 2011 tasuta koolitoitu Eestis on vaja ja mis alustel, piisavalt. Mõlema probleemi puhul on kooli- ning kui 2001. aastal lisandus debatt, kus võeti toidu tagamine kindlasti äärmiselt vajalik. jutuks selle rakendamine 1.–4. klassi õpilas- tele, siis jäi kõlama vajadus veidikene leeven- Aseesimees Laine Randjärv dada absoluutses vaesuses elavate inimeste ja Aitäh! Palun, Annely Akkermann! nende laste olukorda. Aga küsimus oli ka sot- siaalses meetmes, et meil ei tekiks sellist klas- Annely Akkermann sivahet, et osa lapsi sööb koolisööklas, osa aga Aitäh, Riigikogu aseesimees! Hea ettekand- baaris. Olid argumendid toidu kvaliteedi para- ja! Rahandusministeerium on andnud riigiasu- nemise ja ühe portsu hinna langusega seoses. tustele ja ministeeriumidele juba kätte eelarve Nii et koolitoidutoetuse või koolitoidu maksu- piirarvud. Eelarve on siiski tillukeses puudu- muse hüvitamise puhul on väga mitmeid argu- jäägis. Toitlustamiskulusid saab seetõttu katta mente lisaks absoluutse vaesuse leevendamise ainult ümberpaigutuste teel. Teie kui endine vajadusele. Miks ma tahan seda rõhutada? haridusminister tunnete haridusministeeriumi Muidu peaks ju rääkima toimetulekutoetusest, eelarvet läbi ja lõhki. Mille arvel te need kulud millega peaks saama asja ühelt poolt lahenda- kataksite? tud. Miks on see tänaseni hariduse osa, on olnud üks tõsine arutelu objekt ja ka seekord me Mailis Reps seda kultuurikomisjonis käsitlesime. Ma usun, Aitäh, hea küsija! Te viitasite, et ma olen et see otsus, mis omal ajal sai tehtud, et see on mitu korda riigieelarvet teinud. Pean ütlema, et haridussüsteemi osa, tehti ühelt poolt sellepä- ka väga suure majandusliku õitsengu ajal olid rast, et meil on seda lihtsam menetleda, me esimesed piirarvud, mis ministeeriumile anti, oleme haridussüsteemis sellega harjunud. Tei- alati miinusega. Seetõttu ma veel väga ei mu- ne tõsine põhjus on see, nagu ma gümnaasiu- retseks, et need piirarvud nii lootusetuks jää- miõpilaste puhul välja tõin, et noor inimene vad. Oleme näinud, et isegi kriisiperioodidel võib olla terve päeva söömata ning üsna palju- on riigieelarve menetlemisel arvud lõpuks siis- des koolides käiakse esmaspäeval enne kooli- ki veidi positiivsemaks muutunud, sest ooda- päeva algust sööklast läbi ja võetakse leiva- takse ära kuulsad augusti lisaprognoosid. Aga viilud kaasa. See näitab, et lapsed on näda- kui me räägime summade ümbertõstmisest lavahetusel olnud alatoidetud. Kui absoluutsest haridussüsteemis, siis loomulikult teate nii teie vaesusest rääkida, siis statistika on olnud veidi kui tean ka mina, et sellises pingelises olukor- kõikuv. Ma olen näinud kahte näitajat. Esiteks, ras on väga raske ümber tõsta nelja, kuut või neid lapsi on umbes 20%, teiseks, absoluutses kaheksat miljonit eurot. Täna me räägime pea- vaesuses elab juba enam kui iga viies laps, miselt siiski lootusest, et riigieelarve olukord lausa iga neljas laps. Kahjuks ma teile prot- paraneb ja et riik peab gümnaasiumiõpilaste senti ei julge öelda. Nagu ma ütlesin, statisti- toitlustamist prioriteediks. kat on mitmesugust. Selge on, et absoluutses vaesuses elavaid lapsi on hinnanguliselt 20%. Aseesimees Laine Randjärv Lisaks sellele on meil üsna palju peidetud vae- Aitäh! Palun, Maret Maripuu! sust. Peidetud vaesuse probleem on see, et pealtnäha on lapsega kõik korras, tal ei ole Maret Maripuu kõht otseselt tühi. Sellele probleemile on üsna Aitäh! Hea ettekandja! Kuidas sina hindad palju tähelepanu pööranud lastearstid. Lapsed koolijuhtide võimalust kaasa rääkida toidu küll söövad, aga nad söövad vähe ja mittepii- kvaliteedi parandamisel? Sotsiaalministeerium sava kalorsusega toitu. Nad ei saa kõiki toitai- on kehtestanud konkreetsed reeglid toidu ter- neid, mida on vaja. Lihtsustatult öeldes: ega vislikkuse ja nädalamenüü kohta. Kui palju laps ainult keedetud kartulist väga pikalt kõiki saab koolijuht siin n-ö kvaliteedikontrolli te- mineraale kätte ei saa, kuigi kartul on kindlasti ha? Teiseks, kui paindlikult on võimalik toit- hea ja toitev. Lastearstide tähelepanu on pöör- lustamist koolis korraldada? Praegu lähevad dunud pigem sellisele peidetud vaesusele. Lap- väiksemad juntsud lõunat sööma mõnikord ju- sed on küll toidetud, aga nende tervisenäitajate ba hommikul kell kümme, kui neil kõhud veel põhjal on aru saada, et nad ei saa kõiki aineid täis on, aga kui õige lõunaaeg on käes ja kõhud

50 Teisipäev, 7. juuni 2011 on tühjad, siis söövad vanemad õpilased. Mil kvaliteet oluliselt paranenud. Ma usun, et seal määral on võimalik toitlustamist koolis pare- saab väga palju ära teha. mini korraldada? Aseesimees Laine Randjärv Mailis Reps Aitäh! Palun, Kalle Jents! Aitäh, hea küsija! Sul oli kaks väga head küsimust. Üks ettepanekuid, mida me põhi- Kalle Jents kooli- ja gümnaasiumiseaduse menetlemise Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Kust ajal tegime (see on jätkuvalt ka minu isiklik see üks euro tuleb? Kas te olete koolide reaal- seisukoht), on see, et me võiksime kaaluda ha- seid toiduhindu analüüsinud? Vähemalt niipal- ridussüsteemis üldise pika lõunapausi sissevii- ju kui mina tean, oli see üks euro problemaa- mist, mis on üsna levinud Euroopas, ka meie tiline juba mõni aasta tagasi ja päris paljud põhjapoolsetes naaberriikides. Ehk näiteks kell omavalitsused on ka praegu põhikoolitoidule 12 päeval on tunniajane paus, mille jooksul eri juurde maksnud. Minu küsimus ongi see: kas rühmad söövad, lisaks on vaba tund, väike te ei karda, et te panete omavalitsustele veel puhkeaeg jne. See muidugi tähendab lapsele, ühe lisakoormuse? Kui see hind ei ole reaalne, ka väga väikesele lapsele, pikemat koolipäeva siis on nad juba prestiiži mõttes sunnitud hin- ehk nn pika päeva sisseviimist. Aga üks põh- navahe kinni maksma. Kas ei oleks õigem kes- jus, miks seda Euroopa Liidus üsna palju kasu- kenduda, nagu ka teie fraktsioon on välja tatakse, ongi see, et laps ei peaks sööma 10 või öelnud, omavalitsuste tulubaasi parandamisele, 15 minutiga. Teine põhjus on see, et üsna pal- et nad saaksid abivajajatele tasuta koolitoitu judes maades, kus on võib-olla natuke sood- anda? sam kliima (kuigi täna ei saa seda öelda, meil on ka väga ilus ilm), käiakse sel ajal kooli Mailis Reps territooriumilt väljas, näiteks pargis jalgpalli Teie küsimuses oli mitu aspekti. Esiteks, ka mängimas ja piknikut pidamas. Kuidas seda teie teate väga hästi, et riigi ja KOV-ide läbi- ühes või teises koolis korraldatakse, on üsna rääkimised on peaaegu alati keskendunud sel- paljus kooli otsustada. Aga selleks et väga pik- lele, et kohalikud omavalitsused paluvad, et ki pause hakata pidama, on vaja muidugi üldist riik ei kirjutaks väga palju ridu ette ehk ei an- korraldust muuta, sest see tähendab ka kooli- naks raha sihtotstarbeliselt, vaid toimuks üldi- päeva pikenemist jms. Koolijuht saab praegu ne eelarve suurenemine ja kohalikud omava- haridussüsteemis väga palju otsustada. Ka uue litsused saaksid ise toimetada. Tõepoolest, põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse järgi on suurem osa omavalitsusi on väga vastutustund- koolijuhil nii hariduse sisu kui ka korralduslikud ja tegutsevad nii kultuuri-, haridus- kui liku poole peal võimalik üsna palju otsustada. ka sotsiaalvaldkonna heaks tõesti südamega. Pean ütlema, et väga paljus sõltub see kooli- Mul ei ole mingit põhjust arvata, et omavalit- juhi huvidest, kas teda lisaks hariduse ja õpe- sused ei hoolitseks selle eest, et lapsi toitlus- tajatega seotud teemadele huvitab koolikesk- tataks korralikult ja kvaliteetselt. Kui me aga kond, kas teda huvitab, mis toimub koolisöök- läheme tagasi 2000. aastate algusesse, siis oli las. Aga et mitte liiga teha kõikidele koolijuhti- toitlustamine koolides ja ka koolitoidu tagami- dele, tuleb öelda, et kui hanked on tehtud ühe ne üsna ebaühtlane. Ei olnud väga suur erand, KOV-i või terve piirkonna peale ja need on kui lastel ei olnud mitme aasta jooksul kooli- näiteks võitnud üks firma, kust tuuakse ter- sööklasse just väga palju asja ning kujunes mostega toit kooli kohale ega hoolita preten- välja baaride, hamburgeriputkade ja üle tänava sioonidest ning kui direktoril mingil põhjusel asuva poe populaarsus. Midagi on nende aas- ka näiteks kohaliku omavalitsusega ei ole väga tatega siiski positiivsemaks muutunud, sest head klappi, et toitlustusfirmat mõjutada, siis lapsed on jõudnud tagasi koolisööklasse. Kah- võib juhtuda, et hoolimata kooli pingutustest juks on üsna palju lapsi, kes ainult tänu kooli- kvaliteet ei parane. Üldjuhul aga, kui kooli või toidule üldse kooli tulevadki ja jõuavad nii ehk lasteaia juhil on vähegi asja vastu huvi ja ta on mõnda tundigi. andnud negatiivset tagasisidet, siis on toidu Teie küsimuse teine osa oli see, kas ühest eurost piisab. See on kindlasti parem kui 78

51 Teisipäev, 7. juuni 2011 senti, mis praegu ette nähtud on. Aga ma usun, olemas supiköögid, heategevuslik toitlustami- et meie lõputu vaidlus koolitoidu maksumuse ne, toidupank jne. Ma olen teiega nõus, et ini- ümber sõltub sellest, mida me statistikas arves- mesed, kes on absoluutse vaesuse piirist alla- se võtame. Kui me võtame keskmise koolitoi- poole jäänud, peaksid saama tuge abiorganisat- du hinna ja kui me ei arvesta sinna juurde, et sioonidelt, sotsiaaltöötajatelt ja KOV-idelt. selleks et porgandit koorida, on tõenäoliselt Kahjuks on alati olnud ka selliseid juhtumeid, vaja ka valgustust, veidike vett jne, ehk kui me et need inimesed on mitme aasta jooksul jää- ei arvesta juurde mingeid muid kulusid, siis nud kahe silma vahele. Küll aga ei asenda see see euro võib kulutused enam-vähem ära katta. kõik koolitoitlustamist. Sest nagu ma juba Vähemalt on tagasiside koolidelt olnud, ütle- ütlesin, tagasiside koolisööklatest näitab, et ka me, nii ja naa. Kui me lisame sinna juurde ka väga edukates, toredates ja tublides, nn kon- KOV-ile lisanduvad kulud ehk lisaks toorme kursikoolides on esmaspäev see päev, kui lap- hinnale toiduvalmistamise kulud, koka palga sed tulevad ja võtavad enne tundide algust lei- või näiteks kokkulepped teenindusettevõttega, vaviilud kaasa. Alatoitumist on nädalavahetus- siis sellest eurost ei piisa. Hea meelega tulek- tel kahjuks palju rohkem, kui me tunnistada sin teie ette eelnõuga, kus oleks kirjas piisav tahame. Nii et ka gümnaasiumis ei ole sooja summa, aga küsimus on selles, et meie ettepa- toitu kindlasti võimalik asendada toimetuleku- nek, arvestades toiduhindade tõusu, on jäänud toetuste või absoluutses vaesuses elavate pere- tagasihoidlikule tasemele. Me räägime ainult kondadega tegelemisega. toidukuludest, kõik ülejäänu on KOV-i vastutada. Ma loodan, et KOV-ide tulubaas taastub, Aseesimees Laine Randjärv et nad saaksid ülejäänud kulud ise katta. Aitäh! Palun, Kadri Simson!

Aseesimees Laine Randjärv Kadri Simson Aitäh! Palun, Annely Akkermann, teine kü- Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Ma tegin simus! lahti Statistikaameti kodulehel oleva tabeli, mis näitab, et Eestis on viimastel aastatel toi- Annely Akkermann duainete hinna tõus olnud kiirem kui keskmine Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Mõ- hinnatõus. Me kõik teame, et ka keskmine nus on ju mõelda, et kusagil keegi maksab hinnatõus Eestis on eurotsooni kõige kiirem. riigieelarvesse raha, ja väga populaarne on Minu küsimus on selline. Põllumajandusmi- seda siis ühtlaselt laiali jaotada. Aga konserva- nister ütles eile Riigikogu saalis küsimustele tiivselt olukorda hinnates raha tohutut juurde- vastates, et tema meelest on õige maksudega tulekut riigieelarvesse siiski näha ei ole. Kas ei raha kokku koguda ja siis anda see raha sinna, võiks nendes tingimustes kaaluda vajaduspõ- kus seda vaja on. Me kõik teame, et kaks aas- hist toitlustuskulude toetamist? Kohalikes tat tagasi tõsteti toiduainete käibemaksu ja omavalitsustes on sotsiaaltöötajatel olemas vä- selle käibemaksutõusu pealt on riik kogunud ga hea ülevaade tasuta toitu tõeliselt vajavatest eelarvesse sadu miljoneid kroone. Kas peale lastest ja perekondadest. 2009. aasta toiduainete käibemaksu tõusu on koolitoit saanud riigilt lisatoetust, mis oleks Mailis Reps ligikaudu samas mahus, nagu toiduainete pealt Aitäh, hea küsija! Ma loodan, et kohalikud eelarvetulu teenitud on? omavalitsused teevad seda niikuinii. Selleks ei ole vaja põhikooli- ja gümnaasiumiseadust Mailis Reps täiendada ega muuta. Kindlasti ei vaja koha- Aitäh! Ühe koolilõuna maksumus on suu- likud omavalitsused ettekirjutust, et need ini- renenud, kuid kahjuks mitte tänu sellele, et mesed, kes kahjuks jäävad allapoole absoluut- riigieelarve sellel real oleks rohkem raha, vaid se vaesuse piiri, võiksid saada toetusi. Meil on sellepärast, et õpilaste üldarv on vähenenud, päris suur hulk fantastilisi mittetulundusühin- mille tulemusena ongi portsjoni maksumus guid, kes kampaaniate, samuti projektide käi- suurenenud, kuid kahjuks mitte selles tempos, gus toitlustamisega tegelevad. Nad teevad seda nagu on tõusnud toiduainete hinnad (12–14% suvel, ka siis, kui koolisööklad on kinni. On aastas). Kui rääkida raha kokkukorjamisest ja

52 Teisipäev, 7. juuni 2011 eraldamisest, siis põllumajandusminister andis valdkonnas kokku hoida, siis väga paljud ko- tõepoolest väga selgelt mõista, et selline väga halikud omavalitsused seda tegid. Sellest on kiire hinnatõus vajab teatud meetmeid. Kind- küll äärmiselt kahju. Kas koolitoit on üks lasti oleks koolitoidutoetuse suurendamine ühe valdkond, kus võib kokku hoida? Kunagine nn euroni (kuigi hea kolleegi küsimusest tuli väl- krokodillikomisjon selle ettepaneku tegi, õn- ja, et seegi ei ole piisav) üks meede, millega neks üldsuse survel sellest taganeti ja praegu saaks veidigi leevendada seda väga kiiret hin- on Vabariigi Valitsuse tegevuskavas koolitoidu natõusu, nii et lapsed saaksid hinnatõusust tagamine kirjas. Ma loodan, et koalitsioon läh- hoolimata koolis enam-vähem korralikku ja tub Vabariigi Valitsuse tegevusplaanist ega kvaliteetset toitu. otsusta seda küsimust kuidagi teisiti.

Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Inara Luigas! Aitäh! Ma palun küsimuste esitamisel jääda teema ehk koolilõunakulude hüvitamise juur- Inara Luigas de! Palun, Jüri Jaanson! Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ettekandja! Ma loodan, et sulle rohkem küsimusi Jüri Jaanson ei tule, sa oled niigi juba väsinud, aga ma Austatud eeskõneleja! Mainisite, et kooli- tahan ikkagi ühest asjast rääkida. 2009. aasta toitlustamise rahastus pole piisav. Mind huvi- lisaeelarvega võtsid Reformierakond ja IRL tab, kas te selle eelnõu koostamisel kasutasite kohalike omavalitsuste tulumaksuprotsenti vä- ka toitlustusspetsialistide nõuandeid. Teame ju, hemaks ja kirjutasid seadusesse, et kohalikud et noore organismi arenguks on vaja ikkagi omavalitsused ei ole kohustatud tegema noor- piisava kalorisisaldusega mitmekesist sööki. sootööd ega spordielu korraldama. Riigikont- Kas te neid nõuandeid kasutasite? Milline rolli hiljutisest analüüsist selguski, et kohali- peaks olema optimaalne summa koolilõuna kud omavalitsused ei toeta sporti ega noorsoo- jaoks? tööd. Kas selle seaduse tõttu, mis jätab koduomanikud maamaksuga maksustamata, ei või Mailis Reps juhtuda samamoodi, et ka põhikooliõpilastelt Aitäh, hea küsija! Me ei kasutanud mingeid võetakse koolitoiduraha ära? muid lisaandmeid kui neid, mis Sotsiaalmi- nisteeriumil on. Nimelt on Sotsiaalministee- Mailis Reps riumil välja töötatud soovituslik menüü, ka Aitäh, hea küsija! Riigikohtu lahendi järgi soovituslik nädalamenüü, mis koostatakse peavad kohustused ja eraldised olema tasakaa- koostöös spetsialistidega, kelle hulka kuuluvad lus ehk kui riik paneb kohalikule omavalit- lastearstid, toitlustusspetsialistid ja teised. Sel- susele kohustusi või lisakohustusi, peavad lest lähtutakse ka nn arvestusliku koolilõuna need olema piisavalt rahastatud. Seda on või- maksumuse puhul. See oli meie arutluskäigu malik erinevalt tõlgendada. Kriisiaastatel näi- alus, arvestades ka toiduainete hinna tõusu. tas suur vaidlus siin Riigikogus, et koalitsioon Kas see on täpselt üks euro või üks euro ja mõ- tõlgendas olukorras, kus raha oli eriti vähe, ni sent siia-sinna? Pigem oli see üks euro meil kohustuste ja rahastamise omavahelist suhet lihtsalt selline ilus summa, millest lähtuda. nii, et kohalike omavalitsuste eelarvet vähen- Aga arvestusliku toidupäeva maksumuse hinna dades piirati ka kohustusi, milleks kahjuks oli tõusuks peetakse praegu umbes paarikümmet noorsootöö ja spordi rahastamise kohustus. protsenti, mis jääb veidike alla euro. See euro Esialgu üsna paljudes kohalikes omavalitsustes oli pakutud selle kohaselt. Aga nagu ma eel- noorsootöö ja spordikorralduse pealt kokku ei mistele küsimustele vastasin, selle arutluskäi- hoitud ehk tegelikult pidid KOV-id piirama gu alus on ainult toidu hind. Sellele lisanduvad kõike natukene. Enamik KOV-e tegid väga üldjuhul toidu valmistamise kulutused, võib- valusaid otsuseid väga paljudes valdkondades. olla on seal tegemist rendisuhtega, võib-olla Noorsootööd ja sporti püüti siiski jalul hoida. hankega, võib-olla on sinna sisse arvestatud Aga teil on õigus, kahjuks on Riigikontrolli teatud kasumiprotsent, mis linnades või valda- analüüs näidanud, et kui anti võimalus ühes des lisandub toidu hinnale. See tähendab, et

53 Teisipäev, 7. juuni 2011 kas KOV maksab ise juurde, maksab koka pal- dus- ja Teadusministeeriumi õigusosakonna ga kinni või on see kuidagi teisiti korraldatud juristi Indrek Kilgi. või tasub selle eest lapsevanem. See on üsna Järgnevalt lakooniline ülevaade sellest, mis erinevalt lahendatud. komisjoni arutelul toimus. Kõigepealt tegi algataja ettekande, kus tutvustas eelnõu eesmär- Aseesimees Laine Randjärv ki, millest te just pika ülevaate saite. Ühe Palun, Tarmo Tamm! lausega öelduna on eesmärk, et koolilõuna maksumus 1.–12. klassini oleks üks euro. Tarmo Tamm Ettekandjale oli neli küsimust. Esiteks Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Kas küsiti, miks on eelnõus planeeritud koolilõuna teile ei tundu, et koalitsioonil puudub sisuline maksumuse konkreetne summa kirjutada sea- tahe seda probleemi lahendada? Kui räägi- dusesse, kui seda siiamaani seaduses olnud ei takse, et meil raha ei jätku, siis see tundub nae- ole. Eelnõu algataja vastas, et see on mõeldud ruväärne. Selle nädala päevakorras on seadus- selleks, et tekitada kindlust, kuna seadusel on eelnõud, mis võtavad riigieelarvest ära umbes märksa tugevam jõud kui määrusel, ja see on 1,3 miljardit krooni. Siin ongi valiku küsimus: mõeldud ka selleks, et see summa väiksemaks kas meie riigis peaks olema lastel kõht täis või ei muutuks. Selle peale tõdeti komisjonis, et tuleks tulumaksu vähendada? viimastel aastatel on riigipoolne rahastamine, mis puudutab koolilõunakulude katmist põhi- Mailis Reps koolis, vastupidi, just suurenenud. Aitäh, hea küsija! Nagu ma heale kolleegile Teise küsimuse teema oli, kas algatajad on Annely Akkermannile juba vastasin, et olles kaalunud radikaalsemat varianti – rahastada riigieelarve koostamise läbirääkimistel olnud, koolitoitu laiemalt, nagu on olnud juba pool pean ütlema, et see on alati valiku küsimus. sajandit Soomes, kus riik maksab kogu kooli- Kõik sellised otsused, ka ümbertõstmise otsu- lõuna maksumuse kinni. Selle peale ütles alga- sed, ka vähendamise otsused, mille arvel min- taja, et nende toetus sellele mõttele on olemas, git protsenti kuskil muudetakse, on alati vali- aga rakenduse poolest on sellega probleeme, kute küsimused. Küll aga on olemas tahe seda kuna toitlustuse korraldamine üle Eesti on küsimust lahendada. Ma pean ütlema, et kul- üpris ebaühtlane. tuurikomisjonis esindatud koalitsiooni liikmed Kolmandaks uuriti, kas ikka peaks muutma näitasid üles väga suurt tahet selle teema juur- põhikooli- ja gümnaasiumiseadust, kui tundub, de tagasi tulla. Jäi kõlama seisukoht (kindlasti et koolilõunakulude katmine on rohkem sot- saate seda kultuurikomisjoni esindaja käest üle siaalne meede. Eelnõu algataja vastas, et kuna küsida), et alates 2012. aasta 1. jaanuarist võib paljudes Euroopa riikides peetakse koolitoitu see muudatus olla keeruline, sest sel ajal ei ole hariduse osaks, siis oleme ka meie siiamaani kriis võib-olla veel päris läbi ja ei ole lootust niimoodi talitanud. saada lisaraha, küll aga on see loodetavasti Neljandaks tunti huvi, kuidas rahastatakse võimalik näiteks aasta hiljem. Jääme lootma! koolitoitu riigikoolides ning miks on riigikoolid eelnõust välja jäänud. Meil on näiteks Aseesimees Laine Randjärv muusikakeskkool, Nõo Reaalgümnaasium ja Aitäh, hea ettekandja! Rohkem teile küsi- Noarootsi Gümnaasium. Miks ei ole neid siia musi ei ole. Ma palun kultuurikomisjoni ette- kaasatud? Selle peale tõdes algataja, et need kandeks kõnetooli Lauri Luige! peaksid tõepoolest olema siia kaasatud, sest eelnõu mõte on see, et kõik lapsed saaksid Lauri Luik toetust ikkagi võrdsetel alustel. Aga praegu ei Austatud juhataja! Head kolleegid! Kultuu- ole PGS-is lihtsalt sellist kohta, kuhu seda kir- rikomisjon arutas põhikooli- ja gümnaasiumi- jutada. Peame üheskoos veel vaatama ja mõt- seaduse muutmise seaduse eelnõu nr 1 oma s.a lema, kuhu see täpsemalt kirja panna. Aga ül- 30. mai koosolekul. Lisaks komisjoni liikme- diselt oli algataja meelsus positiivne. tele olime istungile kutsunud kaks külalist: Ministeeriumi ametnikud tõdesid, et hooli- Haridus- ja Teadusministeeriumi üld- ja kutse- mata majanduslikult keerulistest aastatest suu- hariduse asekantsleri Kalle Küttise ning Hari- tis Vabariigi Valitsus aastatel 2008–2011 suu-

54 Teisipäev, 7. juuni 2011 rendada põhikooliõpilaste koolilõuna arvestus- et see on igati positiivne samm. Eks me jõu- likku maksumust ühe õpilase kohta 10,42 dumööda üritame seda ka edasi teha, sõltuvalt kroonist 12,20 kroonini. Samas tõdeti, et me ei sellest, kuidas hinnad muutuvad. ole veel olukorras, kus saaksime toetuse saajate ringi laiendada. Lisaks pakuti varianti, et Aseesimees Laine Randjärv kaaluda võiks rahastamise vajadusepõhise- Palun, Tarmo Tamm! maks muutmist. Ministeerium töötab välja versiooni, kuidas muuta gümnaasiumiastmes koo- Tarmo Tamm litoidu rahastamine vajadusepõhisemaks. Aitäh! Hea ettekandja! Ma tahan kiita koa- Sellega arutelu kultuurikomisjonis lõppes litsiooni selle eest, et seda eelnõu välja ei hää- ning kultuurikomisjon tegi kolm konsensuslik- letata. ku otsust. Esiteks, teha täiskogule ettepanek võtta eelnõu Riigikogu päevakorda 7. juunil Lauri Luik s.a ehk täna, teiseks, teha täiskogule ettepanek Ma tänan väga! esimene lugemine lõpetada, kolmandaks, teha täiskogule ettepanek määrata muudatusette- Aseesimees Laine Randjärv panekute esitamise tähtajaks kümme tööpäeva Järgmine küsimus, Marika Tuus. ehk 21. juuni kell 16. Aitäh! Marika Tuus Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Ei tea, millal võiks siin saalis tulla Suur tänu! Ettekandjale on küsimusi. Palun, teine lugemine? Mida te prognoosite? Tõnis Lukas! Lauri Luik Tõnis Lukas Kui me vaatame eelmise koosseisu prak- Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- tikat, siis põhikooli- ja gümnaasiumiseadust on kandja! Ilmselt sinu kui kultuurikomisjoni liik- siin saalis tavaliselt menetletud üsna pikka me süda hüppas rõõmust, kui selle koosseisu aega. Loodame kõige paremat. Praegu ma ei esimene eelnõu just kultuurikomisjoni töölaua- oska prognoosida. Me ei ole seda komisjonis le tuli. Mina oleksin ehk rohkem rõõmustanud, otseselt paika pannud. Aga me peame arves- kui see oleks tõesti olnud puhas hariduseelnõu. tama, et praegu käivad arutelud järgmise aasta Aga ei ole mõtet siin diskuteerida, kas tege- riigieelarve üle. Neid asju tuleb paralleelselt mist on haridusvaldkonna, toidukultuuri või teha. Eks näis. hoopis sotsiaalküsimusega. Küllap ka see on oluline selleks, et koolilapsed saaksid süvene- Aseesimees Laine Randjärv nult õppida, sest kõht peab täis olema. Iseasi, Aitäh! Palun, Peep Aru! kust rahastamine peaks tulema. Aga ma arvan, et olulisem on, et lapsed saaksid söönuks, mit- Peep Aru te see, kust raha tuleb. See selleks. Kas te ikka Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea ettekandja! kiitsite opositsiooni esindajaid selle eest, et Kas te komisjonis arutasite ka seda, kui palju nad tõid esile, et tegelikult on ka viimastel aas- võib selline sooja toidu toetuse laiendamine tatel, rasketest aegadest hoolimata, koolitoidu- mõjuda riigieelarvele ning kas seletuskirjas toetus õpilase kohta suurenenud? toodud kulutuste summad on õiged ja õigla- sed? Või äkki tuleb välja nagu tol korral, kui Lauri Luik proua Reps oli minister ja otsustati hakata põ- Aitäh! Kiitsime muidugi. Mina olen kogu hikoolis andma tasuta sooja toitu: riik andis aeg opositsiooni kiitnud. Lisaks eelnõule nr 1 lubaduse, aga omavalitsused pidid seda luba- on eelnõu nr 2 samuti meie komisjoni eelnõu. dust suures ulatuses oma eelarvest katma. Nii et igati positiivne algus. Aga ma ka mainisin, et haridusministeeriumi ettekandja tõi Lauri Luik oma sõnavõtus välja, et kulutused koolitoidule Aitäh! Eelarveküsimus oli komisjonis aru- põhikoolis on viimase kolme aasta jooksul telul. Te näete, et eelnõu seletuskirjas on Kesk- suurenenud 10,42 kroonist 12,20 kroonini. Nii erakond ka maksumuse ilusasti välja toonud.

55 Teisipäev, 7. juuni 2011

Eelneva arutelu käigus oli kolleeg Mailis Rep- jäänud osa tagavad KOV-id. See vaidlus käib sile küsimus, kust see üks euro on võetud, nii koolilõuna kui kindlasti ka lasteaiatoitlus- millistel kalkulatsioonidel või analüüsidel see tuse puhul edasi, sest riigi ja kohalike omava- baseerub ja kas see võib tekitada vastupidise litsuste vaheliste rahastamiste puhul on ju alati olukorra, kus kohalikud omavalitsused peavad olnud vaidluse all see, mida KOV peab katma hakkama peale maksma, kui toiduhinnad muu- ja mida mitte. tuvad jne. Nendele küsimustele Mailis Reps ka Koolieelsete lasteasutuste kohta on selgelt vastas. Ma usun, et see risk on olemas. Ma ei öeldud, et kohalik omavalitsus peab tagama näe praegu võimalust hindu prognoosida, see- koolieelsete lasteasutuste toimimise, nende tõttu me nii täpselt sendi pealt ei oska seda korralduse ja ülalpidamise ning tal tuleb taga- paika panna. See oht, millele te viitasite, on da lasteasutustes ka toitlustamine. Toitlustuse täiesti olemas. eest maksmine on lastevanemate kohustus ja toidupäeva maksumuse arvestamine on üsna Aseesimees Laine Randjärv selge. Nimelt, toidupäeva maksumus on päe- Aitäh! Rohkem küsimusi ettekandjale ei vapõhine ja selle summa vaatab üldjuhul üle ole. Kas kolleegid soovivad pidada läbirääki- hoolekogu. Enamikus lasteaedades on nii, et misi? Läbirääkimisi pidada ei soovita. Juhtiv- kui soovitakse maksumust suurendada, siis komisjoni ettepanek on Eesti Keskerakonna hoolekogu arutab selle läbi. Toidupäeva mak- fraktsiooni algatatud põhikooli- ja gümnaasiu- sumus on kohalikes omavalitsustes üsna eri- miseaduse muutmise seaduse eelnõu nr 1 esi- nev. On kohalikke omavalitsusi, kus see on mene lugemine lõpetada. suurem, on lasteaedu, ka eralasteaedu, kus see Esimene lugemine on lõpetatud. Määran on üsnagi suur, ja on ka selliseid omavalitsusi, muudatusettepanekute esitamise tähtajaks s.a kus see summa on tagasihoidlik. Lisaks sellele, 21. juuni kell 16. et toitlustamist lasteaedades korraldavad kohalikud omavalitsused, on toitlustamine, nii nagu 8. Koolieelse lasteasutuse seaduse ka koolides, korraldatud üsna erinevalt. On muutmise seaduse eelnõu (2 SE) väga palju lasteasutusi, kus toidu valmistab nn esimene lugemine oma kokatädi, ning on omavalitsusi, kus toitlustust korraldatakse keskköögi kaudu ja toit viiakse termostega lasteaedadesse. Samuti on Aseesimees Laine Randjärv toidupäeva maksumust arvestatud üsna erine- Kaheksanda punktina on päevakorras Eesti valt. Osa lasteaedu arvestavad sinna sisse ka Keskerakonna fraktsiooni algatatud koolieelse toitlustusfirma kulud ja teatud väikese kasumi- lasteasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu marginaali, teistes kohtades arvestatakse ainult esimene lugemine. Palun ettekandeks kõnetoo- toiduainete maksumust ning kohalik omavalit- li Riigikogu liikme Mailis Repsi! sus katab ise koka palgakulud. 1,5 eurot on hinnanguline maksumus. Juba Mailis Reps tekkis küsimus, miks on meie pakutud toidu- Lugupeetud juhataja! Head kolleegid, Riigi- päeva maksumus lasteaedades suurem kui kogu liikmed! Tutvustan teile koolieelse laste- koolis. Sellepärast, et lasteaias süüakse mitu asutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu nr 2. korda, vahel kolm, vahel neli korda, kui ka See lähenemine siin on üsna teistsugune, sest ooted lisada. Vabariigi Valitsus oma arvamuses kui koolitoidudebatt on meil käinud üle kümne meie eelnõu kohta tõi välja, et on selliseid aasta, siis toitlustamine koolieelsetes lasteasu- lasteaedu, kus 1,5 eurot ei kulugi lapse kohta tustes on olnud selgelt lastevanemate rahastada ära, vaid toiduportsu maksumus päeva kohta ja KOV-ide korraldada. Miks Keskerakonna on veel väiksem. Nagu ma ütlesin, see on oma- fraktsioon pidas oluliseks arutada, et koolieel- valitsustes tõepoolest väga erinevalt korralda- se lasteasutuse seadusega kehtestataks osaline tud. Tegemist võib olla maapiirkonnaga, kus toidukulude hüvitamine? Viljandimaa esinda- tooraine saadakse kätte teistsuguse hinnaga, jatel oli õigustatud küsimus, et kui riik hüvitab aga tõenäoliselt on tegemist sellega, et kohalik vaid teatud kokkuleppelise summa, kas ta pa- omavalitsus ei arvesta oma üldkulusid toidu- neb siis kohalikud omavalitsused tugevama päeva maksumuse sisse. Aga enamikus omava- surve alla, kui lastevanematel on ootus, et üle-

56 Teisipäev, 7. juuni 2011 litsustes ja suurema hulga laste puhul on see saadav, sest, esiteks, nad on suuremad, nende maksumus 1,5 eurost suurem. Kui me vaatame immuunsus on tugevam ja nad haigestuvad linnu, siis on see palju suurem kui 1,5 eurot. vähem. Teiseks, ka lastevanemad on hakanud Teine küsimus on, miks me tahame katta õnneks paremini aru saama, kui palju toimub vaid 5–7-aastaste laste toidukulusid. Kui me lasteaias õppetööd. Nii et praegu suhtutakse vaatame üldharidussüsteemi arengukava, siis lasteaedadesse üsna tõsiselt, neisse suhtutakse näeme, et meie riigi haridussüsteemi suund on, arusaadavalt kui haridusasutustesse. et me tagaksime kõikidele lastele korraliku Kolmandaks tahan rõhutada, et koolieelse kooliks ettevalmistuse. See on meie kõigi prio- lasteasutuse ja vanemate rahalises suhtes on riteet. Loomulikult oleks väga positiivne, kui olemas veel üks asi – nn kohatasu. Kohatasu kooliks ettevalmistus algaks veel varasemas on kohalikes omavalitsustes äärmiselt erinev. eas, aga kaks koolieelset aastat on selleks hä- Koolieelse lasteasutuse seaduse § 27 järgi ei davajalikud. See toimub üldiselt lasteaedades, või vanemate kaetav osa ühe lapse kohta üle- aga selleks kasutatakse ka lasteaedade ja koo- tada 20% Vabariigi Valitsuse kehtestatud palga lieelsete klasside süsteemi. Selles osas on riik alammäärast. Kui hakata vaatama, milline on paindlik. Kuid me oleme kohalike omavalit- olukord kohalikes omavalitsustes, siis on neid suste tasandile pannud kohustuse, et kõikidele omavalitsusi, kus lastevanemate osa kas ei ole lastele tuleb tagada lasteaiakoht, ehk riik on üldse rakendatud või on see väga-väga väike. andnud sõnumi, et meie jaoks on oluline, et Kui nostalgiliselt kroonides rääkida, siis on lastel oleks võimalik kooliks valmistuda. Krii- selliseid paiku, kus lastevanemate osa on vaid siaastad on näidanud, et nende laste protsent, mõniteist krooni. Aga kahjuks on ka selliseid kes on lasteasutustes kirjas, ei ole oluliselt omavalitsusi, näiteks Viimsi vald, kes on ra- vähenenud. Aga kui vaadata kohalkäimist, siis kendanud lubatud määra ehk 870 krooni ehk võib märkida tendentsi, et kahjuks jääb üsna 56 eurot, Harku vald, kus see on 652 krooni palju lapsi lasteaiast kõrvale. Algatajatel ei ole ehk 41,7 eurot, või Rae vald ja Keila linn, kus teavet ja kahjuks ei ole kogutud ka statistikat see on 435 krooni ehk 27,8 eurot. Nende oma- selle kohta, kas on õige lasteasutuste hinnang valitsuste puhul, kus kohatasu on nii suur, on või arvamus, et üks põhjus siin võib olla laste- väga suur lootus, et nad sotsiaalselt ebakind- vanemate võimetus maksta laste toidu eest. On lamatele peredele loovad võimaluse kohatasu see nii või ei ole, aga meie, algatajad, oleme mitte maksta, et kuni seitsmeaastased lapsed lasteasutustest saanud signaali, et toidu eest saaksid kooliks ettevalmistust. Aitäh! maksmine käib mitmetele peredele üle jõu ja seetõttu lapsi lasteaeda ei viida. Aseesimees Laine Randjärv Tekib küsimus, kas kohalik omavalitsus ta- Suur tänu! Palun, Andrus Saare, teie küsi- gab lastele, kes elavad absoluutses või varjatud mus! vaesuses, lasteaias tasuta toidu. Pean ütlema, et see on üsna erinev. Üldjuhul püüavad koha- Andrus Saare likud omavalitsused tagada lastele tasuta toidu, Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- kui pere on sattunud raskesse olukorda ja sel- kandja! Eelnõu eesmärk on kindlasti üllas ja lest teada andnud ning ka sotsiaaltöötajaga on hea. Kurb on ainult see, et eelnõu vormilise korralik side. Probleemiks on kujunenud, et küljega on juhtunud selline tööõnnetus. Te ole- üsna paljud lastevanemad eelistavad pigem te maininud paragrahvi, mida seaduses olemas lapse lasteaiast äravõtmist kui tunnistamist, et ei ole, jne. Aga see selleks. Ma püüan sisust peres on tõsine probleem. Seetõttu on ka las- aru saada. Küllap ka selle vormilise külje kahe teaedadelt tulnud ettepanek, et nii nagu koolis lugemise vahel korda saab. Sisu poole pealt võiks ka lasteaias vähemalt osas vanusegrup- rääkides jäi arusaamatuks, kas toidukulude hü- pides olla ühtlaselt ja kõigile tagatud tasuta vitamise puhul summas 1,5 eurot on tegemist toit. päeva, nädala või aastaga. Aga nagu te oma Teine põhjus, miks 5–7-aastased lapsed on selgituses välja tõite, on tegemist toidupäeva välja toodud, on see, et kui vaadata kohalkäi- maksumusega. Oleks hea, kui see seaduseel- mise protsenti, siis selgub, et koolieelses vanu- nõusse jõuaks. Aga minu küsimus: kas ei oleks ses lapsed käivad rohkem kohal. See on aru- ikkagi palju mõistlikum selle rohkem kui 13

57 Teisipäev, 7. juuni 2011 miljoni euro eest maksta otsetoetusi puudust kem makse maksnud, võiksid vähemalt kooli- kannatavatele peredele, mitte rakendada teie eelsete lasteasutuste puhul saada riigilt veidike pakutavat laustoetust? rohkem hüvitist. See on säärane teine lähene- mine, mis on ka olnud vaidluse all, kas näiteks Mailis Reps tasuta supi või prae saamine koolis on õigus- Aitäh, hea küsija! See, et me § 27 tõime tatud või mitte. Mina pooldan mõlemalt seisu- juurde lõike 2 või lõime uue paragrahvi, on kohalt seda, et toitlustamine peaks olema üht- seadusloomes täiesti võimalik ja arusaadav. lane. Üldine paragrahv räägib sellest, kuidas rahastamine üldiselt käib, et selle tagavad KOV-id Aseesimees Laine Randjärv ja lastevanemad. Meie tõime siia teatud hulga- Aitäh! Palun, Lauri Luik! le lastele ehk 5–7-aastastele lihtsalt juurde riigi lisahüvituse. Aga kindlasti annab iga eelnõu Lauri Luik paremaks teha ja täpsustada. See ongi kultuu- Aitäh! Hea ettekandja! Minu arust on tegu rikomisjoni järgmiste nädalate või kuude üles- väga ülla seaduseelnõuga, aga kui juba hakata anne, vaadata, mida me koolieelsetes lasteasu- hüvitama (ma saan aru, et te olete teadlikult tustes vähemalt selles vanuses laste jaoks ära praegu üritanud hüvitada toidukulusid saame teha. 5–7-aastastele lastele ehk vahetult kooliks ette- Nüüd laustoetusest. Me läheme praegu selle valmistamise ajal), siis ma leian, et kõiki lapsi debati juurde, mis koolitoidu puhul on aastaid tuleks kohelda võrdselt. Miks on nelja-aastane kestnud: kumb on kasulikum, kas ühtlane hü- laps halvem? Kas teil on mingisugused kalku- vitamine kõigile või teatud sihtrühmale hüvi- latsioonid, kui palju võiks maksma minna see, tise maksmine. Algatajana toetan ühtlast toeta- kui me võtaksime siia hulka ka nooremad las- mist, seda kahel põhjusel. Esiteks, nagu ma teaialapsed? juba ütlesin, on väga palju varjatud vaesust. Ma viitan üksikutele lasteasutustele. Minu Mailis Reps kolm last käivad kõik eri lasteasutustes. Ma Aitäh, hea küsija! Nagu ma ütlesin, on mitu olen arutanud ka seda, kui palju on näiteks argumenti, miks hüvitada toidukulusid just teatriskäigu puhul neid lastevanemaid, kes se- 5–7-aastastele. Üks on kindlasti rahaline argu- da ühte eurot maksta ei suuda, ja kui palju on ment, kuskilt tuleb lihtsalt alustada. Teine ja neid lapsi, kes peavad kõrvale jääma. See väga selge argument on kooliks ettevalmista- keskmine on varieeruv, 10–20%. Ehk umbes mine. Tuleb luua lisameetmeid või lisaboonu- iga kümnes lapsevanem on see, kellel on ras- seid, et lapsed jõuaksid enne kooli meie silma kusi ka rühmaraha maksmisel. Kas nende alla, et me avastaksime nad veidi varem, mitte lapsed puuduvad haiguse pärast või saab poole alles siis, kui nad juba kooli tulevad. Toitlusta- kuu pealt nende arvestuslik raha otsa ja laps mine on teatud lastevanematele, kellega on vii- võetakse seetõttu lasteaiast ära, seda ma tõesti sakalt öeldes natuke probleeme, üks atraktiiv- ei oska hinnata. Lasteasutused ise kardavad, et semaid asju, mille pärast laps kooliks etteval- seal võib olla ka rahaline põhjus. Miks nad mistamiseks lasteaeda panna. Kas lapsed on kohaliku omavalitsuse poole ei pöördu, mis on võrdsed või mitte? Selle statistika puhul on näiteks Tallinnas täiesti võimalik ja enamikus üks tõsine probleem, millest ma algatajana linnades ju võimalik? Jään teile vastuse võlgu. väga selgelt aru saan. Kolme- ja nelja-aastaste Kas põhjus on häbi ja sellepärast ei taheta või veel nooremate laste puhul, eriti aga siis, pöörduda, seda ma ei tea. Aga see süsteem on kui me räägime sõimelastest, ei ole võimalik olemas, nad saavad teha esildise nii kohatasu toidupäeva maksumust korrutada laste arvuga, kui ka toitlustuspäeva puhul. Enamik KOV-e sest kohalkäimise protsent on äärmiselt erinev. on siin selgelt inimestele vastu tulnud. Teine Omavalitsustes kogutakse statistikat küll erine- pool on siin see, et kui me räägime konserva- valt, aga näiteks Tallinnas, kus ma olen nende tiivse või liberaalse maailmavaate koha pealt, andmetega kursis, käivad kaheaastased kohal siis inimesed, kes rohkem makse maksavad, umbes kolmandiku päevadest. Tekib õigusta- peaksid riigilt midagi rohkem tagasi saama. tud küsimus, kas sellisel juhul ikka peaks riik Ma usun, et need lastevanemad, kes on roh- kõik päevad kinni maksma. Kui koolieelses

58 Teisipäev, 7. juuni 2011 vanuses ei käi ka kohal mitte 100% lapsi, siis tanud seda, et, esiteks, meil on säilinud põhi- vähemalt Tallinnas, võin öelda, on 6–7-aastas- koolis tasuta koolitoit (seda oli kindlasti üsna te puhul kohalolijaid 90%. Aga nagu ma ütle- keeruline saavutada, arvestades krokodilliko- sin, kaheaastaste puhul on see protsent üsna misjoni otsuseid), teiseks ka seda, et hoolimata madal. Kutsekoolis, kus on praktikaperioodid, laste arvu vähenemisest ja kiusatusest raha on see probleem lahendatud nii, et enamik sealt valdkonnast ära võtta, ei ole seda tehtud. kutsekoole on jaganud need summad ära. Kui Mis puudutab toitlustamist lasteaias, siis te noored on praktikal, siis selle võrra saavad nad puudutasite väga õiget teemat, mille ma siin ka ülejäänud perioodil veidi kobedama prae. Las- välja tõin. Praegu on lasteaiad koostöös laste- teasutuste puhul peaksime seda süsteemi kui- vanematega üsna hästi sättinud süsteemi selli- dagi teisiti korraldama, kas KOV-idele selle selt, et nendel päevadel, kui laps on haige ja summa aasta põhjal andma või mingi muu lapsevanem sellest teatab, toidupäeva tasu ei mudeli välja mõtlema. arvestata. Me algatajatena leiame, et siin tuleks KOV-idele ja lasteaedadele hüvitamist paind- Aseesimees Laine Randjärv likumalt vaadata. Näiteks, kui laps mõni päev Aitäh! Enne kui annan küsimuseks sõna Tõ- kohale ei tule ja sellest teatatakse, siis selle nis Lukasele, juhin igaks juhuks vastaja tähe- võrra saaks ülejäänud päevadel pakkuda toeka- lepanu sellele, et tänase istungi lõpuni on viis mat einet või anda see summa vajaduspõhiselt minutit. Palun, Tõnis Lukas! nooremate laste jaoks. Mis puudutab maksuteemalist debatti, siis Tõnis Lukas te ei ole võib-olla siiamaani mõistnud, et Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- Keskerakonna fraktsiooni ja Keskerakonna vä- kandja! Teie sisuliselt maksupoliitiline avaldus ga selge seisukoht on, et me tõepoolest soovi- oli väga põnev. Kui te seni olete astmelise me rohkem makse kokku korjata, aga anda ka tulumaksu puhul pidanud olulisemaks rohkem rohkem tagasi. Ehk paksema riigi eesmärk on- maksu maksvatelt inimestelt rohkem raha riigi anda rohkem tagasi, st hariduses, kultuuris, gikassasse saada, siis avaldus, et nad võiksid spordis ja sotsiaalvaldkonnas saab riik anda selle eest midagi rohkem tagasi saada, on ise- rohkem ja sisukamalt. See ongi selle maksu- enesest huvitav ja arutamist väärt. Aga mitte debati sisu. otse sellest ei tahtnud ma rääkida. Ma tahtsin nimetada, et lasteaedade sissetoomine võib- Aseesimees Laine Randjärv olla pisut lahjendab riigieelarvelisi võimalusi Aitäh, hea ettekandja! Minu tähelepanujuh- koolitoidu summa suurendamiseks põhikoolis. timine oli sõbralik ega olnud seotud eelmiste See ei pea nii olema, aga mulle tundub, et see vastuste pikkusega. Vastuse pikkust saab ette- nii on. Olles nagu teiegi praktik lasteaedade kandja vabalt valida. Palun, Andrus Saare, tei- osas, ütlen, et tegelikult vormistavad päris pal- ne küsimus! jud vanemad oma lapse näiteks ... Andrus Saare Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Püüan teha kiiresti. Lähen edasi oma Palun küsimus, Tõnis Lukas! küsimuse teise poolega. Te tõite näite, et keeruline majanduslik olukord on sundinud vane- Tõnis Lukas maid lapsi lasteasutusest lausa ära võtma. Olen ... lasteaeda nii, et ta ei söö seal hommiku- lihtsalt mures, et ka see 1,5 eurot neid ei aita. sööki. Kui kõigile lausaliselt makstakse, kas Te tõite välja, et neljandik või viiendik on see ei tähenda teatud määral ikkagi raiskamist? neid, kes reaalselt abi vajavad. Äkki vajavad nad rohkem kui see poolteist eurot? Ikkagi on Mailis Reps minu küsimus see: kas on mõttekam laustoeta- Hea juhataja! Ma püüan vastata lühemalt. mine või konkreetsete persoonide toetamine? Hea endine minister! Tunnustamisest rääkides pean ütlema, et ma oleksin peaaegu ära unus- Mailis Reps tanud, et, tõepoolest, nii kultuurikomisjonis Aitäh! Arvestades, et mul on aega üks mi- kui ka puldis me oleme mitmel korral tunnus- nut, ütlen, et me jäämegi siin erinevatele seisu-

59 Teisipäev, 7. juuni 2011 kohtadele. Ma olen endiselt arvamusel, et ül- Istungi lõpp kell 13.02. dine süsteem lasteasutustes nii nagu ka kooli- Istungi kestus 3 tundi ja 2 minutit. des (see on aastate jooksul tõestatud) töötab paremini, aga see ei välista otsemeetmeid nendele peredele. Nagu ma ütlesin, enamik KOV-e tagavad toetuse neile, kes eriti puudust Juhataja L. Randjärv kannatavad. Riigikogu aseesimees

Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Päevakorrapunkti arutelu jääb pooleli ja jätkub homsel istungil, 8. juunil. Suur aitäh ettekandjale ja kaunist päeva jätku kõigi- le!

60 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM I ISTUNGJÄRK

Kolmapäev, 8. juuni 2011 Kell 13.00

S i s u Infotund Infotund 1. Maamaksust Esimees Ene Ergma 2. Elukoha registreerimisest Tere päevast, austatud Riigikogu! Tere päe- 3. Toiduainete hinna tõusust vast, lugupeetud peaminister ja ministrid! 4. Eakate hoolekandest Alustame tänast infotundi. Palun teeme kõige- Istungi rakendamine pealt kohaloleku kontrolli! 1. Koolieelse lasteasutuse seaduse muutmi- Kohalolijaks registreerus 40 rahvasaadikut, se seaduse eelnõu (2 SE) esimese lugemise jät- puudub 61. Tänases infotunnis osalevad järg- kamine mised valitsusliikmed: peaminister Andrus An- 2. Riigivastutuse seaduse eelnõu (7 SE) esi- sip, põllumajandusminister Helir-Valdor See- mene lugemine der ja regionaalminister Siim Valmar Kiisler. 3. Tulumaksuseaduse § 48 muutmise seaduse eelnõu (4 SE) esimene lugemine 1. Maamaksust 4. Riigikogu otsuse "Euroopa Investeeri- mispanga ja sihtasutuse Põhja-Eesti Regio- Esimees Ene Ergma naalhaigla vahelisele laenule riigigarantii and- Alustame esimese küsimusega. Palun, kol- mine" eelnõu (49 OE) teine lugemine leeg Yana Toomi küsimus peaminister Andrus 5. 2006. aasta rahvusvahelise troopilise pui- Ansipile! du lepingu ratifitseerimise seaduse eelnõu (26 SE) teine lugemine Yana Toom 6. Cotonou lepingu teistkordse muutmise Aitäh, proua eesistuja! Austatud härra pea- lepingu ratifitseerimise seaduse eelnõu (12 SE) minister! Eelmisel nädalal me arutasime siin teine lugemine saalis väga ägedalt maamaksu teemat ja saime 7. Äriseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seejuures teada, et ka koalitsioonipartnerid ei seaduste muutmise seaduse eelnõu (9 SE) teine ole selles küsimuses päris ühel meelel. Ka Re- lugemine formierakonna sees on koduomanike maamak- 8. Vedelkütuse erimärgistamise seaduse sust vabastamise plaan tekitanud erimeelsust ja muutmise seaduse eelnõu (39 SE) teine luge- teie erakonnakaaslane härra Jürgen Ligi rääkis mine siin saalis sellest päris avameelselt. Õnneks 9. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriakt- aga juhtus nii, et Tallinna Linnavalitsus asus siisi seaduse muutmise seaduse eelnõu (42 SE) teie positsioonile ja kaotas tänasel istungil ko- teine lugemine duomanike maamaksu. See tähendab, et järg- 10. Eesti Vabariigi põhiseaduse muutmisega misest aastast on tallinlased, kelle maa kodu seonduvalt rahuaja riigikaitse seaduse ja teiste all ei ole suurem kui 1500 m 2, maamaksust seaduste muutmise seaduse eelnõu (28 SE) tei- vabastatud. Seoses sellega on mul järgmine ne lugemine küsimus. Kuna valitsuse eelnõu oli suuresti 11. Väärtpaberituru seaduse ja sellega seon- tingitud Tallinna maamaksu kadumise soovist duvalt teiste seaduste muutmise seaduse eel- ja seetõttu oli asjaga kiire, nüüd aga pole enam nõu (8 SE) teine lugemine joosta kuhugi, kas on lootust, et valitsus võtab 12. Kinnisasja omandamise kitsendamise kuulda rahandusministrit ning lükkab seadus- seaduse eelnõu (54 SE) esimene lugemine eelnõu menetluse kolmandasse kvartalisse, et ka ministeeriumi spetsialistid saaks selle kallal

61 Kolmapäev, 8. juuni 2011 tööd teha ja uuenduse põhjalikult ette valmis- nisteerium saatis Tallinna linnale soovituskirja, tada? kus oli kirjutatud, et linnal on võimalik tõsta maamaksu määra lubatud maksimumini, see Andrus Ansip tähendab 2,5%-ni. Tegelikult on küsimus, kes Ei seda Tallinna Linnavalitsust saa uskuda! keda kiusab. Aga see selleks. Tallinna Linna- Ta võib täna mingid teemad laest võtta ja valitsus kaotas tänasel istungil koduomanike homme on see juba rahvale kohustus. Me ei maamaksu. Milles seisneb kiusamine ja alan- saa sellele riigi tulevikku rajada. Koduomanike damine? kiusamine-alandamine on Tallinnas kestnud juba aastaid ning vaatamata sellele, et väga Andrus Ansip mainekad inimesed – ma viitan näiteks Mats Kiusamine ja alandamine seisneb selles, et Traadile ja Debora Vaarandile – on korduvalt kõik need õndsad aastad on mingi osa tallin- pöördunud Tallinna Linnavalitsuse ja riigi- lastest pidanud maksma röövellikku maamak- ametnike poole, ei ole mitte midagi ette võetud su. Kui ühe kodu eest makstakse aastas maa- selleks, et koduomanike puhul rakendatud maksu 20 000, isegi 50 000 krooni – ja sellesi- röövellikku maamaksu kuidagimoodi piirata. sulisi pöördumisi on majaomanikud ka pea- Meenutuseks nii palju, et eelmiste kohalike ministri büroosse saatnud –, siis ei saa seda omavalitsuste valimiste ajal oli maamaksu tee- muuks nimetada kui järkjärguliseks vara kon- ma kesksel kohal ja juba siis Reformierakond fiskeerimiseks ja sellega on Tallinnas tegeldud lubas kaotada kodualuse maa maksu. Reformi- aastaid. See, et Tallinna linn nüüd otsustas jär- erakonna sees ei ole mitte mingisugust eri- gida koalitsiooni kavatsusi ja kaotada maa- meelsust selles osas, kas seada koduomanike maksu 1500 m 2 kodualuselt maalt, on igati maamaksule piir või mitte. Küsimus on selles, tervitatav, kuid ma ei ole täpselt selle Tallinna mil moel see piir kehtestada. Näiteks rikkas linna otsusega kursis. Ma olen kuulnud, et te Rootsi riigis on piiriks kehtestatud 6000 Rootsi kavatsete või ehk on juba otsustatud kompen- krooni. Ütleme otse: see on köömes Tallinna seerida see saamata jääv tulu äripindade või linnas makstavate maamaksude kõrval. Eestis ärimaa kõrgema maksustamisega. Selleks puu- on meil olnud valik, kas kehtestada mingisu- dub vähimgi vajadus. Ka selles, kui see tõesti gune summaline maamaksu lagi või vabastada nii on, nagu ma kuulnud olen, on jälle hulgali- teatud arv ruutmeetreid maamaksust sootuks. selt kiusu, sest koalitsioon on kokku leppinud, Koalitsiooni läbirääkimistel me leppisime kok- et kohalikele omavalitsustele kompenseeritak- ku, et vabastame 1500 m 2 ulatuses kodud maa- se saamata jääv tulu. Minu isiklik seisukoht maksust, ja selle me ka teoks teeme. on, et see kohalikel omavalitsustel maamaksust saamata jääv tulu tuleb kompenseerida Esimees Ene Ergma kohalikele omavalitsustele ettenähtud üksikisi- Palun nüüd kolm kohapeal registreeritud ku tulumaksu osa suurendamisega. Arvutus- küsimust. Oi, palun vabandust! Palun, kolleeg likult võiks see tähendada, et kui lähtuda saa- Yana Toom, teil on eesõigus! mata jäävatest tuludest 16,6 miljonit eurot, siis praegune 11,4% suureneks 11,78%-ni, kui mu Yana Toom mälu mind ei peta. Palun vabandust, ma jäin kuulama ega vajutanud nuppu. Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Yana Toom, teine täpsustav Esimees Ene Ergma küsimus! Esimene täpsustav küsimus, palun! Yana Toom Yana Toom Lihtsalt repliigi korras nii palju, et ülejää- Härra peaminister! Ma vist väljendasin en- nud maamaksu tõstmine on tingitud teie era- nast kuidagimoodi valesti, aga ma ütleksin konnakaaslase juhitud ministeeriumi soovist. seda, et kui Tallinn kaotas seda kurikuulsat Aga küsimus on selline. Korraline maa hinda- PGS-i puudutava hagi kohtus, siis ta pöördus mine on Eesti Vabariigis aastatel 1993–2001 Rahandusministeeriumi poole ja Rahandusmi- toimunud kolmel korral. Viimase kümne aasta

62 Kolmapäev, 8. juuni 2011 jooksul pole seda tehtud, kusjuures me kõik kirjaviga. Ja ainuke põhjendus, miks seda teame, et meil on endiseid hernepõldusid, mis praaki siin Riigikogus edasi lohistati, oli soov on vahepeal muutunud väga atraktiivseteks karistada Tallinna. Tühja sellest, et ülejäänud elukohtadeks, ja on ka külasid, mis ei ole enam 225 Eesti omavalitsust ka selle tõttu kaotavad. nii atraktiivsed kui kümne aasta eest. Mis põh- Mul on praegu siin ees tänane Pärnu Posti- jusel on Vabariigi Valitsus loobunud kavast mees, kus ka Pärnumaa vallajuhid ütlevad, et teha korraline maa hindamine aastal 2012? neile on segane, kuidas see maksu äravõtmine neile kompenseeritakse. See ongi segane! Ol- Andrus Ansip gem ausad, peaminister, teie juttu ei saa tõsi- Kõigepealt, te ei suuda hämmastada mitte seks pidada, sest praegu on meil vaid umbmää- ainult mind, vaid kogu Eesti rahvast, kui te rane lubadus, aga lubadusi olete ennegi oma- väidate, et Keskerakond on Tallinnas otsusta- valitsusjuhtidele andnud ja te pole neid täit- nud hakata juhinduma minu erakonnakaaslase nud. Minu küsimus on see, et kui Tallinn ei ole soovidest. No mille pärast te siis olete igno- enam ees, kui Tallinna maamaks kodualuse reerinud mitte ainult minu erakonnakaaslaste, maa eest on kaotatud, nii nagu te soovisite, kas vaid väga paljude tallinlaste soove kõik need on mõtet karistada ülejäänud Eesti omavalit- aastad, mil keskerakondlik Tallinna Linnava- susi. litsus on majaomanikelt nõudnud ebamõistli- kult suurt maamaksu? Andrus Ansip Maa korralisest hindamisest nii palju, et see Koalitsioonil pole kunagi olnud eesmärki on küll minu isiklik seisukoht, aga ma olen karistada Tallinna linna või Tallinna Linnava- veendunud, et ametnike poolt hindamise abil litsust. Koalitsiooni eesmärk on kaitsta neid maa hinna selgitamine on üldse üks rudiment. Tallinna elanikke, keda keskerakondlik Tallin- Hind teatavasti kujuneb turul vastavalt nõud- na Linnavalitsus ja keskerakondlik Tallinna mise-pakkumise vahekorrale ja ma ei arva, et volikogu on karistanud juba aastaid. Ja ainult tuleks käivitada mingisugune kulukas bürok- sellest soovist lähtudes on koalitsioon otsusta- raatlik protseduur, et maa hind välja selgitada. nud vabastada maamaksust kodud 1500 m 2 Ja kui mõelda minu erakonnakaaslase väide- osas. tavale soovitusele, siis ma olen veendunud, et Ma ei saa kuidagi nõustuda teie väitega, et uus maa korraline hindamine, mis kindlasti see osaline maamaksust vabastamine karistab toob kaasa maa kõrgema hinna, toob kaasa ka kõiki kohalikke omavalitsusi. Vastupidi, koa- selle, et keskerakondlik Tallinna Linnavalitsus litsioon on lubanud, et maamaksuvabastuse laiutab käsi ja ütleb, et jah, kahjuks ei saa me tõttu saamata jääv tulu kompenseeritakse ko- midagi teha – me peame teie käest jälle 2,5 halikele omavalitsustele riigieelarvest. Nagu korda rohkem maamaksu koorima, nii nagu ma juba ütlesin, minu isiklik seisukoht on, et kord on Tallinna Linnavalitsuses juba otsusta- see saamata jääv tulu tuleks kohalikele oma- tud. Mõistlik oleks seda hindamist mitte teha. valitsustele kompenseerida, suurendades kohalikele omavalitsustele ettenähtud üksikisiku Esimees Ene Ergma tulumaksu osa: kui praegu läheb üksikisiku Palun nüüd kolm kohapeal registreeritud tulumaksust kohalikele omavalitsustele 11,4%, küsimust. Kõigepealt kolleeg Kadri Simson, siis tulevikus võiks see olla 11,72%, kui võtta palun! arvesse praegune sisemajanduse kogutoodangu maht. Aastal 2013 on see muidugi muutunud, Kadri Simson nii et ka see protsent võib muutuda, aga ees- Aitäh! Lugupeetud peaminister! Koalitsioo- märk on kogu saamata jääv tulu ehk siis 16,6 nileppest tulenevalt algatasid Reformierakonna miljonit eurot summa summarum kohalikele fraktsioon ja IRL-i fraktsioon maamaksu kao- omavalitsustele kompenseerida. Ja õiglane on tamise, mis lööb kõiki Eesti omavalitsusi. See kompenseerida kohalikele omavalitsustele saa- seaduseelnõu kubises nii mõttelisest praagist – mata jääv tulu summa summarum , mitte pre- eelnõu eesmärgina näiteks oli kirjas, et vähen- meerida neid, kes on oma kodanikke aastate datakse põlisasumite püsimist – kui ka keele- jooksul röövinud. lisest praagist. Ühel lehel oli vähemalt 17 õige-

63 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Esimees Ene Ergma viisakus. Palun nüüd viimane kohapeal regist- Palun, kolleeg Marika Tuus! reeritud küsimus, kolleeg Eldar Efendijev!

Marika Tuus Eldar Efendijev Aitäh! Austatud peaminister! Te esinete Aitäh, proua eesistuja! Austatud peaminis- praegu vägagi populistlikult ja annate ulatus- ter! Te vastates ütlesite, et peaks olema kom- likku eksitavat ja vale infot. Me teame kõik pensatsioon, aga kui me eelmisel nädalal dis- väga hästi, et Tallinna maamaks 1,5%, mis on kuteerisime selle küsimuse üle, siis eelnõu nüüd kadunud, oli ka siis, kui ta oli olemas, initsiaatorid väitsid, et riigil pole kohustust üks Eesti keskmisi. Rohkem kui 30 omavalit- seda kompensatsiooni maksta. Ja siit ka küsi- sust tarvitas maksimumtariifi 2,5%. Kriisi ajal mus: kas see kompensatsioonimehhanism võib suurendas maamaksu umbes 50 omavalitsust. tõesti ilmuda? Ja kui ilmub, siis millal? Ning Ma küsin ikkagi veel kord: miks te arvate, et kas see peaks olema ühekordne aktsioon või luksuse pealt ei peaks maksma? Miks te arva- pikaajaline? Sellele mitte keegi initsiaatoritest te, et Nõmme luksusliku kinnisvara või Tartu ei vastanud. ümbruses paikneva kalli kodu omamise peaksid teised, väga paljuski kortermajade elanikud Andrus Ansip kinni maksma? Nemad ei saa oma väikse pin- Need, kes ütlesid, et riigil ei ole seda ko- na puhul nii suurt kompensatsiooni. Miks te hustust, rääkisid tõtt. Kohustust ei ole, kuid pooldate sellist sotsialistlikku võtet? koalitsioon on otsustanud selle kohustuse riigile võtta. Ja kordan veel kord, et minu mee- Andrus Ansip lest kõige õiglasem kompenseerimise viis on Palun vaadake neid pensionäre, kes istuvad teha seda tulumaksuprotsendi suurendamise meil täna siin rõdul. Ka nemad on selliste ma- kaudu: need 16,6 miljonit eurot, mis kodualuse jade omanikud, luksuse tarvitajad. Nad ehita- maa maksust vabastuse tõttu kohalikel oma- sid oma luksuse oma kätega 30–40, mõned aga valitsustel saamata jäävad, kogu selle summa vahest juba 60 aastat tagasi. Selle luksuse pu- peavad nad kätte saama tänu üksikisiku tulu- hul ei ole Tallinna Linnavalitsus kohati viima- maksu osa suurendamisele. Praeguse SKT mase 50 aasta jooksul kulutanud mitte sentigi hu juures tähendaks see seda, et 11,4% asemel selleks, et see luksus veel suuremaks muutuks. hakkaksid kohalikud omavalitsused saama Nii nagu see maja oli ilma linna veevärgi ja 11,724% üksikisiku tulumaksust. See oleks kanalisatsioonita, nii on ta praegugi. Nii nagu õiglane kompensatsioon. Me kindlasti ei peaks see tänav selle maja ees oli ilma asfaldita, nii karistama neid kohalikke omavalitsusi, kes on on ta praegugi. Ainult maamaks on muutunud kodualuse maa maksu juba kaotanud. Ja me luksuslikumaks ja nendel inimestel on suur kindlasti ei peaks premeerima näiteks seda rõõm maksta kordades suuremat maamaksu kohalikku omavalitsust, kes on Tallinna elani- lihtsalt sellepärast, et linn on valgunud kaugus- kelt kasseerinud 20 000, 30 000 või 50 000 tesse laiali ja nende omaaegne otsus ehitada krooni maamaksu aastas. Kui me kompensee- maja just Nõmmele või Piritale on nüüd kaasa riksime selle 50 000 või ka 20 000 krooni suu- toonud üleliia suure maksukoorma. Ma tahak- ruse maamaksu, siis me ju tunnistaksime, et sin healt küsijalt küsida: mida need inimesed see oli õiglane ja riik võtab nüüdsest selle ko- tegema peaksid? Kas nad peavad jätma oma hustuse endale. Me ei kavatse seda teha. Aga kätega loodud kodu pelgalt sellepärast, et Tal- koalitsioonis on kokkulepe olemas, et summa linna linn peletab nad oma kodudest ülikõrge summarum selle ärajääva 16,6 miljonit eurot maamaksuga välja? Natukene empaatiavõimet riik riigieelarvest kohalikele omavalitsustele võiks ka keskerakondlastel olla! kompenseerib. Olgu ka öeldud, et üksikisiku tulumaksu ja maamaksu vahel on selge korre- Esimees Ene Ergma latsioon, see on väga õiglane kompenseerimise Head kolleegid, mul on üks palve. Kui te viis minu arvates. esitate ministrile või peaministrile küsimusi, siis palun kuulake ka vastus ära, kuigi see võib teile mitte meeldida. See on teatud määral

64 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Esimees Ene Ergma need õigusaktid, mis praegu reguleerivad kas Suur tänu, härra peaminister! Lõpetan selle teenuseid või mingeid hüvesid-soodustusi vas- küsimuse käsitlemise. tavalt elukohale, peaksid esimese hooga jääma kehtima ikkagi selle esimese elukoha suhtes. 2. Elukoha registreerimisest See on minu isiklik arusaam. Seda ei ole valitsuses arutatud, aga minu arusaam on selline. Esimees Ene Ergma Eks asjaomased ministeeriumid peaksid teada Järgmine küsimus on kolleeg Neeme Suu- andma, kas neil on soov neid teenuseid või relt regionaalminister Siim Valmar Kiislerile. hüvesid laiendada teisele elukohale või mitte. Palun! See oleks minu arust kõige loogilisem viis, kuidas hakata kasutama ka teist sideaadressi. Neeme Suur Aitäh, proua esimees! Lugupeetud regio- Esimees Ene Ergma naalminister! Vastavalt koalitsioonilepingule ja Palun, kolleeg Neeme Suur, esimene täp- Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammile luuak- sustav küsimus! se Eesti elanikkonnale võimalus registreerida endale alates 2012. aasta lõpust kaks alalist Neeme Suur elukohta. Samas on oluline osa inimese suhe- Aitäh! Praegu kehtiva seaduse alusel on ini- test riigi või kohalike omavalitsustega seotud mesel õigus määrata oma elukohaks ka ruum, registrijärgse elukohaga. Praegu on Riigikogus mis ei ole eluruum. Samuti määratakse inime- menetluses kodualuse maa maksu kaotamine sele elukoha aadress omavalitsusüksuse täpsu- ja ka see on otseselt seotud rahvastikuregist- sega. Kuidas võiks sellistes situatsioonides rijärgse elukohaga. Kas võib tekkida olukord, maamaksuvabastus teoks saada, kui inimene et kui üks pereliige saab maamaksuvabastuse on registreerinud oma elukohaks mitteeluruu- kahelt maaüksuselt, siis teine pereliige veel mi või kui tema elukoha aadress on määratud kahelt? Kuidas sel juhul need kaks eesmärki – omavalitsusüksuse täpsusega? võimaldada inimestel registreerida mitu ametlikku elukohta ja kaotada kodualuse maa Siim Valmar Kiisler maks – omavahel kooskõlas on? Sellele küsimusele peab vastama eelnõu, mida te sel nädalal Riigikogus menetlete – nel- Siim Valmar Kiisler japäeval, kui ma ei eksi. Mis puutub inimestes- Härra Suur! Praegu ütleb rahvastikuregistri se, kelle elukoht on registreeritud omavalitsus- seadus seda, et kui isik kasutab elamiseks üksuse täpsusega, siis rahvastikuregistri seadus mitut elukohta, esitab ta rahvastikuregistrisse ütleb seda, et kui kohaliku omavalitsusüksuse kandmiseks omal valikul ühe tema kasutatava territooriumil püsivalt viibiva rahvastikuregist- elukoha aadressi. Aga inimene võib elukoha- ri objektiks oleva isiku elukoha aadress pole teate blanketil esitada ka sideandmeid ehk kantud rahvastikuregistrisse, peab kohaliku sideaadressi – selle aadressi, kus ta elab osa omavalitsusüksuse pädev asutus algatama elu- ajast. Kui ma näiteks küsin teilt, kas te viibite koha aadressi rahvastikuregistrisse kandmise. suurema osa aega oma registreeritud elukohas, Nii et see võib toimuda ka kohaliku omavalit- siis ma kardan, et te peate eitavalt vastama. suse algatusel. Tegelikult on rahvastikuregistris ka praegu ole- Aga kui me räägime kodualuse maa maksu mas võimalus panna kirja oma teine elukoht, kaotamisest, siis ma küll ei näe siin tohutuid kui inimene seda kasutab. Siis on riigil võima- probleeme, mida püütakse välja imeda seoses lus temaga igal juhul ühendust võtta. mitme elukohaga. Üldiselt Eesti inimestel on Koalitsioonileppes on see teise elukoha re- üks elukoht. Ka siin saalis on kõlanud väited, gistreerimise võimalus tõesti kirjas. See ei ole et hakatakse registreerima eri perekonnaliik- meil detailideni kokku lepitud, seda eelnõu meid eri elukohtadesse. Juhin tähelepanu, et veel olemas ei ole, aga minu arust kõige loogi- kui seda tahetakse teoks teha, siis selleks tuleb lisem on see, et sel juhul lihtsalt tekib paljudel vahetada ka omanikku. Ja omaniku vahetus on inimestel ka teine aadress, mida saab kasutada seotud kuludega, on seotud riigilõivudega, riik samamoodi kui praegust aadressi. Samas kõik saab sealt pealt tulu. See ei pruugi sugugi nii

65 Kolmapäev, 8. juuni 2011 kasulik olla, kui siin saalis on spekuleeritud. Esimees Ene Ergma Lisaks ütlen ühte asja veel: meie karistussea- Head kolleegid! Kuna aeg liigub kiiresti, dustik näeb ette, et ametiasutusele valeand- siis ma luban veel kolm kohapeal registree- mete esitamise eest, kui see on toime pandud ritud küsimust. Alustame kolleeg Jaan Õuna- ametliku dokumendi või muu hüve või tulu puuga. saamiseks, karistatakse rahalise karistuse või kuni 1-aastase vangistusega. Nii et ka see või- Jaan Õunapuu malus on meie seadustes ette nähtud. Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud minister! Ma saan aru, et teil ei ole lihtne praegu vastata Esimees Ene Ergma küsimustele, mis puudutavad kahte elukohta, Palun, kolleeg Neeme Suur, teine täpsustav kohalike omavalitsuste finantse, otsuseid jne. küsimus! Seda eelnõu, nagu teiegi ütlesite, füüsiliselt ei ole ju olemas. Nagu te ka oma isiklikku arva- Neeme Suur must edasi andes välja tõite, on too nn esimene Aitäh! Kas meil on teada, kui palju on elukoht ikkagi justkui prevaleeriv. Aga ma praegu rahvastikuregistris neid inimesi, kes on tahaksin selle elukoha registreerimise teema registreerinud oma elukohaks mitteeluruumi siduda ka homme arutlusele tuleva eelnõuga või kes on registris kirjas omavalitsusüksuse selles kontekstis, mida just praegu peaminister täpsusega? meile selgitas. Jutt on sellest 16,6 miljonist eurost, mis peaks omavalitsustele kompensee- Siim Valmar Kiisler ritama füüsilise isiku tulumaksust, aga tegeli- Jään teile praegu vastuse võlgu. See arv on kult on minu arvates suuremates linnades tegu minu teada üle 10 000, aga päris täpselt ma ei suurema tuluga kui ... oska teile öelda. On arutelu all olnud, et kui maja ehitamine on selles mõttes pooleli, et Esimees Ene Ergma ehitist ei ole lõplikult vastu võetud, kas siis Palun küsimus! võib registreerida inimesi selle maja elanikeks. Me oleme vastavalt seadusele olnud seisuko- Jaan Õunapuu hal, et kui inimene reaalselt elab sellel aad- Küsimus on selline: kas olete arutanud või- ressil, siis ta peaks saama selle ka oma elu- maliku tasandusfondi suurust? On see koalit- kohana registreerida. Lõppude lõpuks on riigi sioonis omavahel kokku lepitud? huvi teada, kus inimene tegelikult elab. Ja ta võib elada ka majas, kus näiteks köök ja ma- Esimees Ene Ergma gamistuba on valmis ehitatud, aga ülejäänud Head kolleegid, aega küsimuse esitamiseks majaosas ehitus käib ning hoone ei ole veel on üks minut! registreeritud valmis elupaigana. Aga me oleme pigem huvitatud sellest, et me teaksime, Siim Valmar Kiisler kus inimene ikkagi asub. Sellepärast oleme Mina nõustun peaministri seisukohaga, et lähtunud sellest, et kui reaalselt kusagil elatak- üksikisiku tulude pealt maksu laekumine on se, siis me selle elukohana ka registreerime. üsna heas korrelatsioonis konkreetses omava- Kuid ma rõhutan, et kohalikul omavalitsusel litsuses kehtestatud maa hinnaga. Loomulikult on seaduse järgi võimalus keelduda elukoha ei saa selles osas päris täpset peenhäälestust aadressi vastavalt teatisele registrisse kandmi- lõpuni teha. Aga minagi arvan, et üksikisiku sest, kui isik on esitanud elukohateatises vale- tulumaksu osa suurendamine on kõige loogi- andmeid. Kohalikul omavalitsusel on võimalus lisem kompensatsioonimehhanism. Kui me seda kontrollida. On teada ka juhtumeid, et vaatame omavalitsusi, kus absoluutarvudes on keegi soovib ennast registreerida mingile aad- maamaksu laekumised suuremad, siis nendes ressile, ent selgub, et seal maja üldse ei ole või omavalitsustes on ka tulumaksuprotsendina on mingi elamiskõlbmatu suvila näiteks. Ko- laekuv summa suurem – nii et üsna hästi ka- halikul omavalitsusel on täielik õigus keelduda tab. Ma arvan, et üksikisiku tulumaks on ko- sel juhul elukoha registreerimisest. haliku omavalitsuse seisukohast hea ja loomulik tululiik. Olen siin saalis ka korduvalt rõhu-

66 Kolmapäev, 8. juuni 2011 tanud, et minu arvates peaks seda üksikisiku koolihariduse andmiseks tuleks teha. Siis ei tulumaksu osa jälle järk-järgult vastavalt või- saa kohe järsult minna seda teed, et kindlasti malustele suurendama. Seni seda võimalust ei tuleb seda teenust pakkuda. Sellepärast ma pa- ole olnud. Loodan, et järgmistel eelarveläbi- kun välja variandi, et teatud teenused-soodus- rääkimistel astume sammu edasi. tused tagatakse esimeses elukohas ja siis vald- kondlikult kaalutakse teenuste kaupa, mis ta- Esimees Ene Ergma gatakse ka teises elukohas. Palun, kolleeg Andres Anvelt! Esimees Ene Ergma Andres Anvelt Palun viimane kohapeal registreeritud küsi- Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud minister! mus, kolleeg Kadri Simson! Mul on küsimus, mis tegelikult eeldab rohkem teie isikliku arvamuse kuulmist. Minagi pool- Kadri Simson dan mõttelaadi, et inimesel võiks olla kaks Aitäh! Lugupeetud minister! Ma jätkan ametlikku rahvastikuregistri aadressi. Näiteks viimase küsimuse teemal. Nagu te mainisite, üks koht, kus ta töötab, ja teine koht, kus ta elanike olemasolu ei ole vallas ainult privileeg, elab. Aga küsimus on järgmine. Milline on teie see tähendab ka kohustusi. Aina enam on seisukoht: kui kaks omavalitsust, kuhu inime- väikestest valdadest kuulda, et kui maagüm- ne on sisse kirjutatud, peavad tagama talle ja naasiume jääb vähemaks, siis valdade elanikud tema pereliikmetele, näiteks lastele, mitmesu- saadavad oma lapsed suurematesse keskus- gused sotsiaalteenused ja -tagatised, siis kas tesse koolidesse. See toob väikevaldadele kaa- tulevikus, kui inimese tulumaks laekub kahte sa kohustuse õpingute eest tasaarveldada oma- omavalitsusesse, peaksid need omavalitsused valitsusega, kus on gümnaasium ja mõnel ju- mõlemad täies mahus talle nood teenused-ta- hul ka põhikool. Te mainisite, et kaks eluaset gatised tagama või peaks need kuidagi vasta- on põhjendatud näiteks juhul, kui laps õpib ma tema makstava tulumaksu osale? kusagil mujal. Kas teie arvates oleks eelistatav, et laps, kes käib koolis mõnes teises omava- Siim Valmar Kiisler litsuses, registreerib ennast sinna elama ja ta- Saan vastates tõesti lähtuda oma isiklikust saarveldus kaob sel juhul ära? Kas olete selle seisukohast, kuna valitsus ei ole oma lõplikku läbi rääkinud ka haridusministriga? seisukohta kujundanud. Kõigepealt, me oleme ministritega otsustanud, et katsume koostöös Siim Valmar Kiisler Rahandusministeeriumiga saada korraliku üle- Otsene vastus on, et ma ei ole seda küsi- vaate sellest, kuidas tulumaks jaotub. Tegeli- must haridusministriga veel arutada jõudnud. kult on meil võimalik võrrelda andmeid selle Aga kui laiemalt vaadata omavalitsusüksuste kohta, kus inimesed vastavalt maksuameti in- probleemi, st kas pidada oma gümnaasiumi, fole töötavad, andmetega nende elukoha kohta. põhikooli või algkooli, siis nende otsused on Seda statistikat me saame teha. selles mõttes ratsionaalsed, et lähtutakse üldi- Mis puutub teie küsimusse, siis ma arvan, selt rahastamisest. Kui soovitakse oma kooli me peame seda väga põhjalikult kaaluma vald- pidada ja raha jätkub, siis seda peetakse. Ja kui kondade kaupa. Mõned teenused on omavalit- kooli, näiteks gümnaasiumi tegutsemine lõpe- suse seisukohalt ikkagi väga kallid. Näiteks tatakse, siis järelikult on ka rahaliselt kasuli- võib probleem tekkida sellega, et inimene on kum lapsed teise omavalitsuse kooli saata. oma elukohaks märkinud mõne Eesti väike- Meil on omavalitsusi, kellel ei ole üldse oma saare ja kui ta soovib panna lapse kooli Tal- kooli. Järelikult on nad leidnud, et nende sei- linnasse, siis on see tollele väikesaarele väga sukohast on see ratsionaalsem. Ühest küljest suur rahaline koormus. Sel juhul peab tõesti saavad lapsed odavamalt haritud, teisest kül- neid proportsioone arvestama. jest on omavalitsused kindlasti kaalunud ka Kui asjaomane eelnõu Riigikogus ühel päe- hariduse kvaliteeti, mis on väga oluline. Kui val heaks kiidetakse, siis see tulumaksuosa, ikkagi omavalitsuste koos tegutsemise korral mis edaspidi laekuks, oleks ehk ebaproportsio- saavad lapsed parema kvaliteediga hariduse, naalselt väike võrreldes kuluga, mida näiteks siis see on väga tähtis.

67 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Esimees Ene Ergma su suuruse ja toiduainete hindade vahel. Ei ole Suur tänu, härra minister! Lõpetan selle kü- nii, et kus on madalad käibemaksud, seal on ka simuse käsitlemise. madalad hinnad, ja vastupidi. Tegelikult on see korrelatsioon pigem vastupidine. Riikides, kus 3. Toiduainete hinna tõusust on toiduainete käibemaks väiksem, kipub toi- dukaup kokkuvõttes kallim olema. Esimees Ene Ergma Järgmine küsimus on kolleeg Ester Tuik- Esimees Ene Ergma soolt põllumajandusminister Helir-Valdor See- Palun, kolleeg Ester Tuiksoo, esimene täp- derile. Palun! sustav küsimus!

Ester Tuiksoo Ester Tuiksoo Tänan väga, proua juhataja! Austatud põllu- Tänan väga! Hea kolleeg! Te nimetate prob- majandusminister! Toidukaupade hinnad on leemiks väikest ostujõudu, millega ma nõus- väga kiire tempoga tõusnud ja meil on teiega tun. Samas olete oma vastustes rõhutanud ka olnud viimasel ajal siin saalis väga meeldiv seda, et pooldate pigem sihtotstarbelist toeta- diskussioon sellel teemal. 2009. aastal tõstis mist. Kas teil on plaanis teha lähiajal midagi valitsus käibemaksu 18%-lt 20%-le ja arves- sellist, millega toidukaupade hinna tõusu saaks tuslikult tähendas see toidukaupade osas täien- leevendada? Loomulikult on Eesti inimese sis- davat 400 miljonit Eesti krooni. Kui teil on setulek väga väike, aga valitsus tahab hästi mõni teine arv, siis olen selle teada andmise kiirelt ju rikastuda. eest tänulik. Tahan teilt küsida: kas te oskate öelda, mida põllumajandussektor, toiduaine- Helir-Valdor Seeder tööstus või ka tarbija on sellest võitnud? Jah, ma arvan küll, et palju õigem on maksud kokku koguda ühtse määra alusel – see on Helir-Valdor Seeder lihtne, arusaadav, läbipaistev ja aus – ning siis Aitäh küsimuse eest! Selle põhjused, et laekunud tulude abil toetada vajaduspõhiselt hinnad, eelkõige toiduainete hinnad on kiiresti neid sihtrühmasid ja inimesi, kes tegelikult abi tõusnud, on üldisemad ja nendel teemadel me vajavad. See on palju odavam viis aidata nii oleme teiega pikalt rääkinud. Ma arvan, et ei põllumeest kui ka tarbijat. Kui me teeme kõi- ole mõtet seda siin üle kordama hakata. Kuid gile ühesuguse soodustuse maksusoodustuse see on ainult üks pool murest või probleemist. näol, siis me ei tea tegelikult, kuidas see soo- Tegelikult on hinnad Eesti inimeste jaoks kal- dustus jaguneb põllumajandustootja, töötleva lid ka seetõttu, et meie ostujõud on väike. Va- tööstuse, hulgikaubanduse ja jaekaubanduse litsus ning Põllumajandusministeerium ongi vahel. Ja tõenäoliselt ei ole suurimad võitjad ei eelkõige püüdnud neid põhjusi leevendada. põllumees ega tarbija, vaid vastupidi, selle See tähendab põllumajandussektori konkurent- ahela keskmised ketilülid. Seda on näidanud sivõime suurendamist mitmesuguste investee- ka teiste riikide kogemus. Nii et mõistlik on ringu- ja muude ettevõtlustoetuste abil, inimes- tõesti see raha kokku koguda ja siis toetada te elatustaseme tõstmist töökohtade loomise ja sihtotstarbeliselt abivajajaid. palkade kasvu abil. Kui me võrdleme ostujõu- Kas meil on konkreetselt uusi meetmeid du ja hindasid, siis Eestis on rahva ostujõud Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas? Euroopa Liidu keskmisega võrreldes umbes Jah, me oleme sellele mõelnud ja uues maaelu 60% või natuke üle selle, aga toiduainete hin- arengukavas, mille väljatöötamist on alustatud, natase 80%. See on tegelik probleem: mitte me kindlasti peame seda aspekti silmas. Tuleb kõrge hinnatase, vaid suhteliselt väike ostu- teha põhjalik eelnev analüüs kogu selle ahela jõud. Eelkõige peaksime sellega tegelema. kohta, kuidas tegelikult tulud jagunevad, kui- Hinnatõusu pidurdamine või hindade riiklik das marginaal jaguneb, ja siis langetada otsu- reguleerimine võimalik ei ole. Seda ei tehta sed ning püüda välja mõelda ja rakendada kuskil Euroopa Liidus ja seda kindlasti ei ha- kõige õiglasem ja efektiivsemalt toimiv abi- kata tegema ka Eestis. Tegelikult ei ole Euroo- nõu. Ma ütlen veel kord, et nende Euroopa pa Liidus korrelatsiooni toiduainete käibemak- Liidu riikide kogemused, kus neid soodustusi

68 Kolmapäev, 8. juuni 2011 on tehtud, kinnitavad seda, et toiduainetele Peeter Võsa kehtestatud käibemaksusoodustus ei ole tarbi- Aitäh, proua eesistuja! Väga austatud mi- jat ega põllumeest oodatud määral aidanud ja nister! Ma tahan teie käest küsida säärast asja. pigem kaalutakse sellest loobumist. Soome on Teada on, et 20–25% Eesti lastest elab vaesu- seda soodustust kord kehtestanud ja kord ses. Ja kujutage nüüd ette olukorda, kus ema tühistanud, aga vaadake, seal on küll tehtud ütleb lapsele, et täna leiba ei saa, sellepärast et märkimisväärselt käibemaksusoodustusi, kuid on kõrge hinnatase. Homme ütleb ta lapsele, et Soome toiduained on ühed kalleimad Euroopa täna leiba ei saa, sellepärast et on väike ostu- Liidus. Ja niisuguseid näiteid võib tuua veel. jõud. Kas oskate mulle selgitada, mis vahe peaks tavalise kodaniku silmis olema väikesel Esimees Ene Ergma ostujõul ja kõrgel hinnatasemel? Palun, kolleeg Ester Tuiksoo, teine täpsus- tav küsimus! Helir-Valdor Seeder Eks siin ole palju seoseid. Kõigepealt, Ees- Ester Tuiksoo tis on tõesti toiduainete hinnad viimase aasta Tänan väga! Austatud minister! Täna on jooksul tõusnud kiiremini kui Euroopa Liidus siin saalis korduvalt olnud juttu karistamisest. keskmiselt. Aga me peame siin arvestama Meie tarbijat on tõesti karistatud nende kõrgete sedagi, et ka Eesti majandus ja tulevikuprog- hindadega. Te ikkagi ei ole toonud ühtegi noosid näitavad kiiremat kasvu kui Euroopa konkreetset näidet, mida valitsus pakuks välja Liidus keskmiselt. Üldiselt on olemas seos, et toidukaupade kalliduse leevendamiseks. Võib- kui majandus kasvab kiiremini, siis tõusevad olla te siiski toote ühe väga konkreetse näite? hinnadki kiiremini ja sellega kaasneb ka inflatsioon. Nii et see iseenesest on normaalne Helir-Valdor Seeder protsess, mille taga on väga palju mõjureid ja Konkreetseid näiteid on teile toodud küll. tegureid. Kogu maaelu arengukava ja toetused on suu- Aga te küsisite laste ja hindade kohta. Ma natud just nimelt sellele, et põllumajandus- ikkagi ütlen, et me ei saa kehtestada riiklikke sektori konkurentsivõime paraneks ja tarbijad administratiivseid hindasid. Neid pole kusagil saaksid osta toiduaineid taskukohaste hinda- kehtestatud – nii lihtsaid lahendusi lihtsalt dega. Põllumajandusministeeriumi kaudu olemas ei ole. Kaudselt on üks abinõu, kuidas makstakse mitmesuguseid toetusi põllumajan- inimestel aidata paremini toime tulla, maksu- duse ja kogu maaelu sektorisse aastas umbes 4 koormuse vähendamine, näiteks võib tuua kas miljardit Eesti krooni, kui rääkida veel krooni- või sellesama maamaksu. Jätame selle raha des. Ja meil on üle 80 erineva meetme, mida nendele peredele kätte ja nad saavad selle eest me rakendame. Piiratud vastuseaeg ei võimal- endale rikkalikuma toidulaua. Ka see on üks da hakata neid kõiki ette lugema ja kirjeldama, kaudne abinõu, mis aitab võidelda toiduainete kuidas need tegelikult mõjutavad nii põlluma- kõrgete hindadega. jandussaaduste kokkuostuhindasid kui lõpuks ka tarbijahindasid, aga see mõju on täiesti ole- Esimees Ene Ergma mas. Kui teil on põhjalikum huvi, me võime Palun viimane kohapeal registreeritud küsi- kogu selle materjali teile kirjalikult anda, seal mus, kolleeg Kadri Simson! on üksikasjalikult kirjas kõigi nende meetmete mahud ja toimed. Tänane kaheminutine vastu- Kadri Simson seaeg säärast ülevaadet kindlasti ei võimalda. Lugupeetud põllumajandusminister! Ütlen lihtsalt repliigi korras, et väga paljud korterites Esimees Ene Ergma elavad pered, kellel on raske toime tulla, ei Head kolleegid! Aeg liigub kiiresti, luban maksa praegugi maamaksu, sest nad elavad esitada ainult kaks kohapeal registreeritud sellisel pinnal, mille puhul maamaks on alla küsimust. Kõigepealt kolleeg Peeter Võsa! viie euro. Aga mu küsimus on seesama mis Peeter Võsalgi. Te peate kõrget hinnataset normaalseks – on normaalne, et Eestis on eurotsooni kõrgeim hinnatõus ja see jätkub. Samas,

69 Kolmapäev, 8. juuni 2011 kas te peate normaalseks ka seda, et Eesti Heljo Pikhof inimeste sissetulekud on kordades väiksemad Austatud peaminister! Eesti on nagu tei- kui meie naaberriigis Soomes, aga toiduainete sedki Euroopa maad vananeva rahvastikuga hinnad on jõudnud juba samale tasemele? Kas riik. Paraku on Eesti eakatel rohkem kroonilisi see on teie meelest normaalne ja nii peakski ja pikaajalisi terviseprobleeme kui nende ea- jätkuma? kaaslastel Euroopa kõrgema elustandardiga riikides. Terviseprobleemid aga mõjutavad ini- Helir-Valdor Seeder meste hooldusvajadust. Eesti kulutused tervis- Kõigepealt ma tahan täpsustada, et Eestis hoiule ja hoolekandele on võrreldes meie on toiduainete hindade tase umbes 80% Euroo- SKT-ga Euroopa Liidu ühed väikseimad. Meil pa Liidu keskmisest, Soome hinnatase 120%. peab eakas inimene või mõni tema lähedane Kui rääkida seosest käibemaksu ja toiduainete kinni maksma hooldusteenustega seotud kulu- hindade vahel, siis riikides, kus on kõrge käi- tustest ligi 65%, samas kui näiteks Soome pen- bemaks, on üldiselt toiduainete hinnad alla sionäri omaosalus hooldekodu eest tasumisel keskmise, mis näitab väga selgelt, et põhjused on kõigest 8%. Sageli ei võimalda meil ka las- on mujal. Eestis on käibemaks 20%, toiduai- te väike sissetulek aidata emal või isal seda nete hinnatase Euroopa Liidu keskmisega võr- omaosalust maksta. Kas teie peaministrina reldes 80%. Võtame siit head näited: Bulgaa- peate normaalseks, et isegi peaaegu kahest ria, täismaks 20%, toiduainete hinna keskmine pensionist ei piisa, et saada kõige odavamasse tase 68%; Ungari, 25% toiduainete käibemaks, hooldekodusse? toiduainete hinnatase 79%; Leedu, käibemaks täismahus 21%, toiduainete hinna keskmine Andrus Ansip tase 74% Euroopa Liidu keskmisest; Rumee- Ei, seda ma normaalseks ei pea. Mina tahan nia, 24% käibemaks täismahus, hinnad 66% esimese viie jõukaima hulgas olla ja tagasi- Euroopa Liidu keskmisest. Ja võtame nüüd siis hoidlikum koht mind ei rahulda. Paraku ei sõl- n-ö sooduskäibemaksuga riigid: Iirimaa, osal tu see ainult ühe inimese tahtest. Ajalugu eita- kaupadel käibemaks null, osal 4% või 10%, da ei ole mitte mingisugust mõtet ja ei ole hinnatase 129% Euroopa Liidu keskmisega mõtet ka ignoreerida seda 50 aasta pikkust võrreldes; Austria, 10% ehk pool käibemaksu perioodi, mis on meid võrreldes näiteks Soo- tasemest, hinnatase 116%, jne. Põhjused on mega sellisesse olukorda pannud, kus me oli- selgelt mujal ja tegelikult annab hinnatõus me 20 aastat tagasi. Viimase 20 aastaga aga on Eesti põllumehele võimaluse müüa ka ekspor- arengud olnud väga märkimisväärsed. diks väga soodsate hindadega toiduaineid, mis Hoolekandest rääkides tuleb silmas pidada on üks hinnatõusu põhjus. Samas võimaldab seda, et hoolekandeasutusi on viimase 20 aasta see maksta ka paremat palka ja tõsta sedakau- jooksul Eestisse märgatavalt juurde tulnud ja du elatustaset. Igal juhul tähendab ettevõtluse nendes hoolekandeasutustes on ka voodikohti arendamine ja kaupade, sh toidukaupade eks- märkimisväärselt rohkem. Näiteks 1993. aastal portimise võimaldamine Eesti majanduse elav- oli täiskasvanute hoolekandekohti 4021, prae- damist ja on kaugemas perspektiivis õige. gu – see on koos erihoolekandega – on neid kohti 10 151. Siinjuures tuleb silmas pidada Esimees Ene Ergma seda, et meie rahvastik on vähenenud kõik Suur tänu, härra minister! Lõpetan selle need aastad, aga hoolekandekohti on 2,5 korda küsimuse käsitlemise. rohkem. Eks me liigu kogu aeg jõukate riikide poole. Ja me liigume sinnapoole ka oma hoo- 4. Eakate hoolekandest lekandesüsteemiga. Ma ei ole nõus teie väite- ga, et Eesti sotsiaalhoolekande kulutused on Esimees Ene Ergma Euroopa Liidu kõige väiksemad. See ei vasta Järgmine on kolleeg Heljo Pikhofi küsimus tõele! Eriti kiiresti kasvasid Eestis sotsiaalhoo- peaminister Andrus Ansipile. Palun, Heljo Pik- lekande kulutused just kriisi ajal. Kui meil hof! eelmise kümnendi alguses ja kümnendi esimesel poolel kulus sotsiaalhoolekandele 12–13%

70 Kolmapäev, 8. juuni 2011

SKT-st, siis nüüd kulub juba 20% SKT-st, mis Esimees Ene Ergma on täiesti normaalne tase. Palun, kolleeg Heljo Pikhof, teine täpsustav küsimus! Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Heljo Pikhof, esimene täp- Heljo Pikhof sustav küsimus! Aitäh! Tegelikult ma rääkisin sellest, et osa inimesi ei saa teenust, mida nad vajavad, ja Heljo Pikhof seda põhjusel, et kohalike omavalitsuste vahel Aitäh! Tegelikult ma ei küsinud statistikat ei ole piisavalt koostööd. Kui siit edasi minna, hooldekodude arvu kasvu kohta. Seda ma tean, siis eakad peavad väga oluliseks, et saaks või- et neid on juurde tulnud, aga inimestel puudub malikult kaua elada iseseisvalt oma kodus, lihtsalt sageli võimalus seda teenust kasutada. oma armastatud asjade keskel. Ja kui inimene Selles on asi! OECD raportist nähtub, et pika- enam ise hakkama ei saa, on väga oluline saa- ajalise hoolduse süsteem Eestis lähtub teenuse da abi erisuguste esmatasandi teenuste näol osutaja, mitte inimese huvidest. Sellise süstee- nagu transport, toitlustamine, koduteenus, ko- mi puhul raha ei liigu inimesega kaasa, vaid dune hooldusabi. Teenuste osutamine peaks inimene liigub sinna, kus on rahastatud teenus. põhinema individuaalsete vajaduste hindami- Selline rahastamine tekitab olukorra, kus ini- sel. Samas, teenuste kvaliteet on omavalitsu- mene ei saa seda teenust, mida ta vajab, vaid seti väga erinev. Millal me jõuame sinnamaale, saab seda teenust, mis juhuslikult olemas on, et olenemata kohast, kus inimene elab, on või jääb üldse abita. Kas valitsuskoalitsioon teenused talle kättesaadavad? saaks sellist mõttetut raha raiskamist ära hoida? Mõtlen olukorda, kus inimesele osutatakse Andrus Ansip teenust, mida ta tegelikult ei vaja, või veel Et vastata, tuleks defineerida nii teenuse hullem, ta jääb üldse ilma abita. kättesaadavus kui ka teenus ise. Ja ilmselt seda lõplikku õnne ei saabu mitte kunagi – alati on Andrus Ansip võimalik veel kvaliteetsemat teenust veel kät- Kuidas see küll nii läheb, et tihti, kui teie tesaadavamaks teha, kui see mingil ajal paras- küsite, ei saa ma teie küsimuseasetusega nõus jagu on. Eakate teema kontekstis ma tahan olla?! Ma ei saa mitte mingil juhul olla nõus praegu Riigikogu tänada. Kodualuse maa mak- teie väitega, et Eestis osutatakse teenuseid, mi- sust vabastusega on ju seotud needki maad, da inimesed ei vaja, ja teenuseid, mida inime- need majad, millelt saadakse ka osaliselt üüri- sed vajavad, neid, näe, riik kiusu pärast mitte tulu. Me teame muu maailma kogemustest ei osuta! Tarvis ikkagi rohkem tegeliku eluga seda, et väga paljudes ülikoolilinnades paku- kokku puutuda. Nii võiksite veenduda, et Ees- vad vanapaarid, kelle kodust on lapsed juba tis kulutatakse sotsiaalhoolekande raha märksa iseseisvasse ellu suundunud, üliõpilastele ma- efektiivsemalt kui Euroopa Liidus keskmisena. jutusteenust. See võimaldab nendel vanapaa- Te ei taha küll statistikat kuulda, kuid kõik me ridel jääda oma kodumajja märksa kauemaks räägime, teie ise samuti, teadmistepõhisest elama, kui see ilma nende üürniketa oleks ühiskonnast, ja teadmistepõhine ühiskond ilma võimalik. Mille pärast me peaksime, nii nagu statistikata on nonsenss. Seega teadmisi tuleb praegune maamaksuseadus seda ette näeb, iga kindlasti ammutada ka Statistikaametist ja hinna eest karistama neid inimesi, kes on statistilised andmed kinnitavad seda, et Eestis omale mõne üürilise võtnud? oleks suhtelises vaesuses elavate inimeste osa- Samas ma usun, et mõne aja pärast Eesti tähtsus ilma sotsiaalsete siireteta mitu korda suundub samadele radadele, kuhu on läinud suurem. Just nimelt meie efektiivne sotsiaal- näiteks Kanada ja Austraalia juba aastaküm- hoolekande süsteem on viinud selleni, et meil neid tagasi. Vanad inimesed, kui nad hakkavad on suhtelises vaesuses elavaid inimesi Euroopa juba nii jõuetuks jääma, et nad ei suuda ise- Liidu keskmisel tasemel. seisvalt oma eluga hakkama saada, mõtlevad varakult, kus nad võiksid edaspidi elada. Ka Soomes on hulk ridaelamuid kohandatud just eakatele inimestele ja kui tänava poolt vaadata,

71 Kolmapäev, 8. juuni 2011 pole võimalik vahet teha tavalise maja ja selli- kande süsteem aastatega välja, ja mitte ainult se hoolekandeasutuse vahel ... riigi vahendeid kasutades, vaid ka erasektori vahenditega. Esimees Ene Ergma Aeg! Esimees Ene Ergma Aitäh, härra peaminister! Lõpetan selle Andrus Ansip küsimuse käsitlemise, kuna aeg on läbi. Suur ... aga õueteede peal toimub hooldus. tänu, lugupeetud Riigikogu liikmed, küsimuste esitamise eest! Aitäh valitsusliikmetele küsi- Esimees Ene Ergma mustele vastamise eest! Infotund on lõppenud. Palun nüüd ilmselt viimane kohapeal registreeritud küsimus, kolleeg Imre Sooäär! Istungi rakendamine

Imre Sooäär Esimees Ene Ergma Aitäh, hea juhataja! Austatud peaminister! Tere päevast, lugupeetud Riigikogu! Alusta- Minu küsimus kutsub pigem kaasa mõtlema. me Riigikogu täiskogu I istungjärgu kahek- Ma ei usu, et sellele saab ühest vastust olla, sanda töönädala kolmapäevast istungit. Head aga küsin sellegipoolest. Kahtlemata on riikli- kolleegid, nüüd on aeg üle anda eelnõusid ja kul hoolekandel väga oluline roll ühiskonnas, arupärimisi. Palun, kolleeg Kalev Kotkas! aga Eestis on läbi sajandite olnud väga hea traditsioon, et oma pere hoolitseb vanemate Kalev Kotkas eest. Miks on nüüd pahatihti niimoodi, et noo- Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! red tublid pered unustavad oma vanad ära ja Annan Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- eeldatakse, et riik peab kõik ette ja taha ära siooni nimel üle tulumaksuseaduse ja sotsiaal- tegema? Ka siin saalis küsitakse vanade teema maksuseaduse § 3 muutmise seaduse eelnõu. korral tihti sellise alatooniga, et riik peab selle Res Publicalt innustust saanuna oli suur kiu- vastutuse võtma. Miks ei ole meil rohkem seda satus panna selle eelnõu pealkirjaks "Eestisse perekeskset vastutust? Kuidas seda saaks suu- euroopaliku ettevõtluskeskkonna loomise sea- rendada? dus", aga me ei teinud seda. Meie eelnõu ees- märk on võrdsustada füüsilisest isikust ettevõt- Andrus Ansip jate olukord haigushüvitiste osas palgatöö- Mis puutub noorte ja vanade vahelistesse tajate olukorraga. Haigekassa maksab ju suhetesse, siis Eesti ei ole selles mõttes kind- nüüd haigushüvitist alates 9. haiguspäevast, lasti mitte erand. Ka Eestis kehtib ütlemine, et 4.–8. päevani maksab palgatöötajale haigus- kõige parem pensionikindlustus on lapsed. hüvitist tööandja. FIE-dele teatavasti keegi Valdavalt toetavad lapsed oma vanemaid ka 4.–8. päevani haigushüvitist ei maksa, sest Eestis, kuid vanemad inimesed on üldiselt uh- nendel kui iseseisvatel ettevõtjatel pole töö- ked inimesed ja üritavad iseseisvalt hakkama andjat. Neil pole ka siiani võimalust haigestu- saada nii kaua, kui see on võimalik. Ma usun, mise kompenseerimiseks midagi täiendavat et seesama Austraalia, Kanada ja Soome mu- oma ettevõtlustulust maha arvata. Eelnõu näeb del muutub ükskord ka Eestis valdavaks. Kui ette, et FIE-dele antakse haiguse tõttu saamata ühel päeval enam suurt maja ülal pidada ei jäänud ettevõtlustulu kompenseerimiseks või- jõua, siis see müüakse maha, soetatakse omale malus arvata ettevõtlustulust maha eelmise tuba või väike ridaelamuboks. Näiteks Aust- aasta isikustatud sotsiaalmaksu alusel arvuta- raalias Estonia külas elavad inimesed, ka eest- tud summa. Teiste sõnadega pakume olukorra- lased, soetavad omale sel juhul ühe toa. See on le n-ö Soome tüüpi lahendust. Aitäh! nende kodu, seal on nende asjad, aga sotsiaalhoolekanne nii meditsiinilise teenindamise Esimees Ene Ergma mõttes kui ka tavalise inimliku hoolitsuse mõt- Aitäh! Olen juhatuse nimel vastu võtnud tes on riigi kinni makstud ja inimesed saavad ühe seaduseelnõu. Kui see vastab Riigikogu seal väärikalt oma vanaduspõlve veeta. Küllap kodu- ja töökorra seadusele, siis otsustab juha- arendatakse ka Eestis selline sotsiaalhoole- tus selle menetluse kolme tööpäeva jooksul.

72 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Nüüd annan edasi teated. Riigikogu juhatus Milliseid probleeme komisjoni liikmed seda on võtnud menetlusse järgmised eelnõud ja eelnõu käsitledes nägid ja milliseid erisusi tõid määranud neile juhtivkomisjonid: esiteks, Va- välja, võrreldes põhikoolides ja gümnaasiumi- bariigi Valitsuse s.a 6. juunil algatatud Eesti des toidukulu toetamisega? Juhiti tähelepanu Vabariigi ja Ukraina sotsiaalkindlustuslepingu sellele, et lasteaias tuleb vanematel lisaks toi- ratifitseerimise seaduse eelnõu, juhtivkomis- durahale maksta ka kohatasu. Algataja märkis, jon – sotsiaalkomisjon; teiseks, rahandusko- et nende hinnangul on kohatasust vabastada misjoni s.a 7. juunil esitatud Riigikogu otsuse lihtsam kui toidukulude maksmisest. Komis- "Tagatisfondi nõukogu liikme nimetamine" joni liikmetel ja ministeeriumi esindajatel oli eelnõu, juhtivkomisjon – rahanduskomisjon; selles osas erinevaid kogemusi ja erinevat in- kolmandaks, rahanduskomisjoni s.a 7. juunil fot – omavalitsused rakendavad erinevaid süs- esitatud Riigikogu otsuse "Stabiliseerimis- teeme. Juhiti tähelepanu sellele, et lasteaed on reservi nõukogu liikmete tagasikutsumine ja oma vormilt märksa vabam kui üldharidus- uute liikmete nimetamine" eelnõu, juhtivko- kool. Paljud lapsed ei tule päris hommikuks misjon – rahanduskomisjon. lasteaeda või lähevad varem koju ning laste- Head kolleegid, palun teeme kohaloleku vanemad on kokku leppinud, milliste toidu- kontrolli! kordade ajal nende lapsed lasteaias söövad. Ja Kohalolijaks registreerus 89 rahvasaadikut, kui laps puudub, siis antakse sellest kiiresti puudub 12. lasteaeda teada, et ei peaks ülearuseid toidu- portse valmistama. Selle toidu eest lapsevanem 1. Koolieelse lasteasutuse seaduse siis ka ei maksa. Lisaks kokkuhoiule on ees- muutmise seaduse eelnõu (2 SE) märk ka tihe infovahetus rühmas. esimese lugemise jätkamine Arutelu käigus toodi välja sedagi, et omavalitsustes on väga läbimõeldud süsteemid lastevanemate toetamiseks. On läbi mõeldud, Esimees Ene Ergma kuidas aidata lastevanemaid, kes on rahahä- Eile jäi meil pooleli koolieelse lasteasutuse das – kas katta osa toidukulust või siis koha- seaduse muutmise seaduse eelnõu nr 2 aruta- tasust. Riigil ei oleks õige sellesse süsteemi mine, täpsemalt esimesele ettekandjale küsi- sekkuda ja hakata seda ümber tegema. Sellele muste esitamine. Seetõttu palun uuesti kõne- on tähelepanu juhtinud ka omavalitsused. Ko- tooli kolleeg Mailis Repsi, et need, kes eile ei misjon mõistagi tunnistas, et kindlasti oma- jõudnud, saaksid täna talle oma küsimused valitsused vajavad üldist rahalist tuge – tulu- esitada. Palun! Rohkem küsimusi ei ole. Suur baas on neil suhteliselt napp –, kuid avaldati tänu! Nüüd kutsun ettekandeks kõnetooli kul- tõsist kahtlust, kas selle eelnõu seadusena tuurikomisjoni liikme kolleeg Kaia Iva. Palun! rakendamine võiks kokkuvõttes oma eesmärki täita. Asi on selles, et kui riik hüvitaks toidu- Kaia Iva kulu lausaliselt, siis omavalitsusel on alati või- Austatud esinaine! Lugupeetud kolleegid! malik kohatasu suurendada ja me ei saa olla Kultuurikomisjon arutas seaduseelnõu nr 2 väga kindlad, et sellisel juhul seatud eesmärk oma 30. mai istungil. Peale komisjoni liikmete saab sada protsenti täidetud – et lapsevanem olid kohale kutsutud Haridus- ja Teadusmi- sellest võidab. Samuti kerkib küsimus, kas ei nisteeriumi üld- ja kutsehariduse asekantsler too see kaasa raiskamist ja raha ebaefektiivset Kalle Küttis ning Haridus- ja Teadusminis- kasutamist. teeriumi õigusosakonna jurist Indrek Kilk. Komisjon, nagu ma ütlesin, tunnustab põ- Algataja nimel andis eelnõu sisust ülevaate himõtet, et lasteaedu ja lapsevanemaid tuleb komisjoni liige Mailis Reps ja sellele järgnes aidata, et kõik lapsed pääseksid lasteaeda ja põhjalik arutelu. Eelnevalt olid komisjoni liik- saaksid seal alusharidust. Seetõttu olime üks- med tutvunud ka Vabariigi Valitsuse antud meelselt nõus eelnõu menetlusse jätma, kuid seisukohtadega. Mailis Reps põhjendas eelnõu seda pigem eesmärgil teha kindlaks positiiv- algatamist, nagu ka eile siin suures saalis, ning seid praktikaid, mida omavalitsused on raken- üles kerkinud küsimused said suures osas ka danud, ja leida mingeid teisi teid, kuidas oma- vastused. valitsusi alushariduse andmisel toetada.

73 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Nende arutelude käigus jõudis komisjon Reet Roos järgmiste otsusteni: teha ettepanek võtta eel- Tänan! Hea ettekandja, kui suur on see nõu nr 2 Riigikogu täiskogu istungi päevakor- summa, mida lapsevanemad kohatasuna maks- da 7. juunil 2011. aastal, esimene lugemine ma peavad? lõpetada ja määrata muudatusettepanekute tähtajaks 21. juuni kell 16. Kõik need otsused Kaia Iva võeti vastu konsensusega. Aitäh! Üks hetk! Nagu koolieelse lasteasutuse seaduse § 27 ütleb, on vanemate kaetav osa ühe Aseesimees Jüri Ratas lapse kohta kuni 20% Vabariigi Valitsuse keh- Aitäh, hea ettekandja! Teile on ka küsimusi. testatud palga alammäärast. Kui see eurodesse Priit Toobal, palun! ümber arvestada, teeb see 55,6 eurot. Krooni- des on summa 870 krooni. Aga kui me prakti- Priit Toobal kas vaatame, siis maksimaalset määra kasuta- Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Hea vad väga üksikud omavalitsused, nagu ka eile ettekandja! Tasuta koolitoit nii gümnaasiumis eelnõu algataja meile selgitas. Üldjuhul on kui ka lasteaias on kindlasti väga oluline küsi- kohatasu vahemikus mõnest eurost kuni paari- mus. Mul on hea meel, et komisjon esimese kümne euroni, mitte rohkem. Siin on omavalit- lugemise lõpetamist toetas ja positiivse hoiaku sustel hästi suur mängumaa. võttis. Minu küsimus puudutab eelnõu edasist menetlemist. Teie kui koalitsiooni esindaja Aseesimees Jüri Ratas peaksite teadma või vähemalt olete seda kind- Inara Luigas, palun! lasti omavahel arutanud, missuguses tempos hakatakse seda eelnõu menetlema. Kas me Inara Luigas selle koosseisu ametiaja lõpuks suudame selle Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- eelnõu ikka vastu võtta või paneb koalitsioon kandja! Mul on tegelikult väga hea meel, et ka selle sahtlisse, nii nagu on tehtud varasematel selle seaduseelnõuga tuli välja, et kohalikud kordadel? omavalitsused on suurtes raharaskustes. Soo- vib ju see eelnõu kuidagi leevendada kohalike Kaia Iva omavalitsuste keerulist olukorda. Te väitsite Aitäh küsimuse eest! Ma võin öelda, et aga seda, et niisugusel kujul toidukulu katmine koalitsioon ei ole arutanud, millises tempos koolieelsetes lasteasutustes võib kaasa tuua ra- seda eelnõu menetletakse. Nii et selles osas te ha ebaefektiivse kasutamise kohalikes omava- eksite. Aga kui komisjon sisuliselt seda eelnõu litsustes, vahest lausa raiskamise. Kas te täp- arutas, siis ta nägi teatud ohte, mis sellisel ku- sustaksite, mida te mõtlesite konkreetselt selle jul eelnõu rakendamisel võiks olla. Põhimõte raiskamise all? kui selline – ma juba viitasin, et see on positiivsete kogemuste kindlakstegemine, omava- Kaia Iva litsuste aitamine ja raha leidmine alushariduse Komisjon arutas seda, aga juhin tähelepanu, edendamiseks – on positiivne, kuid komisjonis et komisjon ei jõudnud järeldusele, et omava- ei üks ega teine osapool ei leidnud, et lausaline litsused on suurtes raharaskustes. Me lihtsalt toetamine eelnõus pakutud kujul võiks olla sellist analüüsi ei teinud. Küll aga tõdesime, et parim lahendus. Ent komisjon kindlasti me- omavalitsused vajavad alati abi kõiges selles, netleb eelnõu edasi, proovib leida paremaid mis puutub lastesse ja alusharidusse ja kõiges- lahendusi ja küllap tulevad komisjoni töömailt se säärasesse. Mis raiskamisse puutub, siis too- ka edasised teated. di konkreetseid näiteid ja neid ma puudutasin põgusalt ka siin. Lapsed ei käi lasteaias mitte Aseesimees Jüri Ratas iga päev – me teame ju ise ka oma kogemus- Reet Roos, palun! test, et kohalkäimise protsent on väga erinev. See sõltub perioodist. Kui laps on haige, siis teda ei ole lasteaias, ja kui on koolivaheaeg vanematel õdedel-vendadel, siis ehk samuti mitte. Keegi tuleb mingil põhjusel kohale alles

74 Kolmapäev, 8. juuni 2011 pärast hommikusööki. Kui lapsevanem toidu Miks komisjon arvas, et eelnõu peaks me- eest maksma ei pea, siis üsna suure tõenäosu- netlusse jääma? Kindlasti arvestades seda ül- sega jätavad paljud teatamata, et laps ühel või last eesmärki, miks eelnõu on algatatud: sel- teisel päeval puudub. Ja see tähendab, et toitu leks et pöörata tähelepanu lasteaedade ja alus- valmistatakse rohkem, kui tegelikult ära ku- hariduse küsimusele ning tõsiasjale, et sellega luks. Olen seda ise näinud kohaliku omavalit- on mitmes omavalitsuses probleeme. Kusjuu- suse juhina ja lapsevanemana – see kogemus res me ise teame, et mitte alati ei ole nii, et on elust enesest. probleemid on suuremad nendes omavalitsustes, kus on vähe raha. Pigem on küsimus oma- Aseesimees Jüri Ratas valitsuste prioriteetides. Indrek Raudne, palun! Aseesimees Jüri Ratas Indrek Raudne Reet Roos, palun teine küsimus! Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Te mainisite, et eelnõu sellisel kujul vastuvõtmisele Reet Roos ilmselt ei lähe, kuna see on veel toores ning Aitäh! Hea ettekandja! See eelnõu tekitas komisjoni liikmetel ja fraktsioonide esindajatel nii valju ja äreva arutelu siin saali tagaotsas, et on erinevaid seisukohti. Kas oskate nimetada ma pean oma küsimust veidi täpsustama. Kas põhilised puudused, miks eelnõu sellisel kujul suurt kohatasu rakendavad paljud omavalitsu- teps mitte ei lähe? Ja mis kaalutlustel suuna- sed? Ehk oskate hinnanguliselt öelda? takse see siis edasi teisele lugemisele, kuigi see väga paljude komisjoni liikmete arvates on Kaia Iva selgelt toores ja ebakvaliteetne? Ma saan aru, et arutelu on saali tagaosas nii suureks läinud, et enam ei kosta vastus sinna Kaia Iva ära. Ma just rõhutasin, et seda maksimaalset Kõigepealt märgin: hinnanguid, et eelnõu summat, mis on ligikaudu 870 krooni, kui rää- on ebakvaliteetne ja toores, komisjon ei and- kida kroonides, kasutavad väga üksikud Tallin- nud. Komisjon arutles sisuliste küsimuste üle, na ümber olevad vallad. Ülejäänud rohkem kui kuidas ühel või teisel moel võiks olla parem 200 omavalitsuses on see summa üldjuhul tegutseda. Me leidsime eri omavalitsusi näi- märksa väiksem. teks tuues ka positiivseid kogemusi ja häid praktikaid, kuidas omavalitsused on lastevane- Aseesimees Jüri Ratas mate toetamise süsteemi loonud. Head ametikaaslased! Tulenevalt hea küsija Põhjusi, miks komisjon arvas, et eelnõu ja ka hea vastaja märkusest ma palun, et see kallal tuleks väga sisulist ja väga põhjalikku arutelu toimuks ikka kogu saali ulatuses, mitte tööd teha, nii et sellest saaks vastuvõtukõlblik selle ühes nurgas. Austame nii ettekandjat kui eelnõu, ma täna juba nimetasin. Aga kordan ka küsijat ja ka neid, kes soovivad eelnõu uuesti üle mõned põhipõhjused. Kuna alushari- arutelust osa võtta! Läheme edasi. Lauri Luik, duse andmine ja lasteaedadega toimetamine on palun teine küsimus! otseselt kohaliku omavalitsuse ülesanne, siis eelnõu heakskiitmisega suureneks sekkumine Lauri Luik kohaliku omavalitsuse otsustuspädevusse, mis Aitäh! Ma jätkan sealt, kus kolleeg Raudne ilmselt ei pruugi sellisel kujul olla otstarbekas. lõpetas või pooleli jäi. Meil oli headel aegadel Samuti on viidatud, et omavalitsustel on endal selline tore programm nagu "Igale lapsele toimivad abisüsteemid. Pigem vajavad omava- lasteaiakoht!". Kui ajad lähevad uuesti pare- litsused lihtsalt lisaraha, mitte sellist sihtsuu- maks, õnnestub meil see programm loodeta- nitlusega, sildiga raha. Ka viimastes küsimus- vasti taas käivitada. Mis te arvate, äkki oleks tes olid viited, et on parem, kui sellega tegeleb seda programmi kuidagi võimalik selle eelnõu- kohalik omavalitsus, kel on otsene kontakt ela- ga seostada või siduda? nikega ja asjaomane info olemas. Ka info toidu kasutamise kohta lasteaias on seal konkreet- sem.

75 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Kaia Iva olla nende seisukohast väga hea ja nad on sel- Komisjon seda teemat ei arutanud. Loomu- lega rahul, siis on see nende otsus. Praegu likult me kõik loodame, et see tänuväärne võiks olla selle 10% piiri seadmine ikkagi programm, mis sai eelmise valitsuskoalitsiooni omavalitsuste enesemääramisõigusesse sekku- ajal käivitatud, pärast masu lõppu uuesti elus- mine. Aga kindlasti on see üks arutelu teema- tub. Aga komisjon selleni veel ei jõudnud. sid edaspidi, miks mitte. Võib-olla oma edasistes aruteludes me jõuame selliste heade algatuste ühendamiseni – miks Aseesimees Jüri Ratas mitte?! –, aga seekord komisjon seda teemat ei Peep Aru, palun! arutanud. Peep Aru Aseesimees Jüri Ratas Ma tänan, lugupeetud juhataja! Hea ette- Mailis Reps, palun! kandja! Kas komisjon arutas ka võimalikku korrelatsiooni toiduraha osalise kinnimaksmise Mailis Reps ja lasteaiakohtade defitsiidi vahel? Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Komis- jonis oli üks mure – ja see on täna ka siin välja Kaia Iva tulnud ning saali tagaosas elava arutluse all Jah! Võib-olla küll mitte otseselt sellist olnud –, et kohatasu on suur. Tõepoolest, kui korrelatsiooni, kuid arutati praktikat, kuidas on tuleb maksta ühe lasteaiakoha eest 870 Eesti lasteaiakohtade defitsiit välja kujunenud, mil- krooni, võib see mitme lapse lasteaias käimise line on kohalkäimine ja kuidas need omavahel puhul perele üsna raske koorem olla. Kuna sõltuvuses on. Aga sellist väga otsest korrelat- toidu kompenseerimise või osalise hüvitamise siooni ei lahatud. puhul 1 euro 50 senti enamiku laste puhul ei ole kogu summa, kas teie arvates võiks see Aseesimees Jüri Ratas leevendada olukorda, kui me koolieelse laste- Mailis Reps, palun! asutuse seadust täpsustaksime nii, et Vabariigi Valitsuse 20% protsendi asemel määraksime Mailis Reps näiteks 10%? Aitäh! Hea komisjonipoolne ettekandja! Kuna sihtrühm on 5–7-aastased, siis küsin liht- Kaia Iva salt meenutuseks, kas komisjonis ei olnud juttu Aitäh küsimuse eest! Kui kõige otsesemalt sellest, et meil puuduvad andmed, kui paljudel öelda, st kui ma peaksin kajastama komisjonis 5–7-aastastel pole tegelikult lasteaiakohta, kus arutatut, siis nendin, et selleni me ei jõudnud ja nad koolieelset ettevalmistust saaksid? Kah- seda me ei analüüsinud. Küll aga tõepoolest juks meil on neid lapsevanemaid, kes ei too tõime välja sinu küsimuses nimetatud problee- lapsi oma kodust välja. mi, et kui omavalitsus on suure kohatasu kehtestanud, siis on see summa toidukulust nii Kaia Iva palju suurem, et pigem just see lööb lapse- Jah, kuna eelnõu on suunatud just nimelt vanemal jalad alt. Need on seega komplekssed ainult 5–7-aastastele lastele, siis tõepoolest küsimused. Kui me katame lausaliselt toiduku- sellel teemal peatuti. Komisjonis ei tekkinud lu kõikidel, ka neil, kes tegelikult seda abi ei veendumust, et tasuta toit tagaks selle, et iga vaja, siis võib – ei pruugi, aga võib! – see tuua selles vanuses laps toodaks lasteaeda. Üldiselt kaasa selle, et omavalitsus suurendab kohatasu on lasteaias käijate protsent Eestis väga suur ja ehk seda, mida tal on õigus suurendada. Ja seda kindlustunnet ei ole, et see muudatus lapsevanem ei võida midagi. Aga minu isiklik tagaks veelgi suurema protsendi. Samas tekki- arvamus on, et omavalitsuse asjaomaseid otsu- sid komisjonis küsimused, miks me räägime seid peaksid suunama valijad – inimesed, kes ainult 5–7-aastastest lastest – eelnõu algataja ütlevad, milline peab olema valla- või linna- esindaja selgitas seda – ja nooremad nagu võim, milliseid otsuseid seal tuleks teha ja mis unustame ära. Nii et säärased laste vanust peaks olema prioriteedid. Kui kohalikus oma- puudutavad küsimused olid, aga seda komisjon valitsuses inimestele tundub, et see 20% võiks ei leidnud, et eelnõu pakub lausalise toetuse

76 Kolmapäev, 8. juuni 2011 näol olulise hoova, mille abil lapsi lasteaeda Aseesimees Jüri Ratas juurde tuua. Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem küsimusi ei ole. Kas fraktsioonide esindajad Aseesimees Jüri Ratas soovivad avada läbirääkimisi? Avan läbirääki- Kalle Jents, palun! mised. Palun Riigikogu kõnetooli Eesti Kesk- erakonna fraktsiooni esindaja Eldar Efendi- Kalle Jents jevi! Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea ettekandja! Mulle jäi ettekandest kõrvu, et andmed oma- Eldar Efendijev valitsuste kohta olid üpris vastuolulised. Mil- Austatud eesistuja! Austatud kolleegid! Ma line on tegelik olukord? Kas üldse on infot mõtlen, et neid, kelle arvates kajastatav prob- selle kohta, et kusagil lapsi ei panda lasteaeda leem on väike või ei ole üldse oluline, on täna- või võetakse lasteaiast ära seetõttu, et vanemad sel päeval veel vähem kui eelmisel nädalal. ei jõua kas toiduraha või kohamaksu tasuda? Aga ma ikkagi püüan veel kord argumentee- Ehk on võimalik paluda haridusministeeriumil rida, miks on vaja toetada sooja toidu pakku- täpsustada, millised kompensatsioonimehha- mist lasteaialastele. On teada, et vaesus on ka nismid eri omavalitsustes on? Vähemalt selles meie ühiskonna negatiivne külg. Sellest räägib piirkonnas, kust mina tulen, on väga selged statistika ja sellest kirjutavad ajakirjanikud, kompensatsioonimehhanismid ja omavalitsus vähem räägivad sellest poliitikud, sest teema maksab nii kohatasu kui ka toidu eest, kui on ebamugav. Aga on teada, et vaesuses või vanematel on raharaskusi. Seda probleemi na- vaesuspiiril elavad meie vanurid ja noored gu ei ole. pered, kellel on lapsed. Tööpuudus ja kõrged hinnad – selles vallas me oleme Euroopa Lii- Kaia Iva dus liidrite hulgas, ja vaesuse poolest samuti. Tõepoolest, sellele juhiti ka komisjoni aru- Aga milline on olukord lasteaedades? Ma telu käigus tähelepanu. Te ütlesite, et andmed püüan gruppide kaupa veel kord valupunktid on vastuolulised. Ma täpsustaksin seda ja üt- välja tuua. Esiteks, lastevanemad, kes on kao- leksin, et andmed omavalitsuste toetusmeh- tanud töö ega suuda kiiresti uut kohta leida, hanismide kohta on ka mitmekesised. Eelnõu võtavad oma lapsi lasteaiast koju, sest neil po- algataja ütles, et nende erakonnal on olnud le piisavalt raha, et maksta koha ja toitlustuse kohtumisi, kus on väidetud, et tegu on olulise eest. Üks väike näide Ida-Virumaalt. Kreen- probleemiga ja eelnõu aitaks kaasa, et lapsed holm pandi kinni, inimesed kaotasid töö ja mõ- oleksid hästi toidetud, hästi lasteaias õpetatud ne aja pärast võtsid oma lapsed lasteaedadest ja nad kõik sinna tuleksid. Komisjoni teistel koju. Neid oli kümneid ja kümneid. Võtame liikmetel sõltumata erakondlikust kuuluvusest statistika: ametlikult on tööpuudus Ida-Viru- oli teistsuguseid kogemusi. Täpselt selliseid, maal 15%, reaalselt ligi 20%. Pensionäre on nagu ka teie kirjeldasite: et omavalitsused on ligi 40%. Töö leidmisega on suuri probleeme, toetusskeemid väga põhjalikult läbi mõelnud see paistab olevat väga kauge perspektiiv, aga ja nende kogemused, mida ja mis määrade lapsed elavad praegu. Teiseks, lastevanemad järgi toetatakse, on erinevad. Kes maksab tea- panevad oma lapsed küll lasteaeda, aga loobutud protsentides kohamaksu, kes toitlustust. vad toitlustusest hommiku- või õhtusöögi või Üldiselt on omavalitsustes üritatud nii kaugele hommiku- ja õhtusöögi ajal ning jätavad ainult jõuda, et need toetusskeemid haakuks teiste lõuna. Raha lihtsalt pole. Kolmandaks, on ka toetustega. Oleks hea, kui selline üldine pilt selliseid vanemaid, kes viivad lapsed lasteaeda toetusskeemidest oleks olemas. Ministeeriumi ainult tundidesse. Ei mingit hommiku-, lõuna- esindaja rõhutas ka seda, et kui tema on oma- ega õhtusööki lasteaias. Selline olukord on valitsustega kohtunud, on üldine palve olnud eriti peredes, kus vanemad töötavad välismaal pigem mitte sekkuda selliste väga konkreetsete ja lapsed on jäetud vanurite hoolde. Neljan- toetusmeetmetega nende otsustuspädevusse. daks, väga paljud lapsed ei käi üldse lasteaias. Loomulikult lisaraha vastu ei ole kellelgi mi- Viiendaks, tekkinud on ka selline olukord, kus dagi, aga niisugune väga konkreetne toetus- vanemad – see on küll erand, aga mitu sellist meede lööb nende süsteemi pisut segamini. on juba registreeritud ja sellest võib rääkida

77 Kolmapäev, 8. juuni 2011 kui nõrgast tendentsist –, kelle laps käib laste- koalitsioon leidis võimaluse koos opositsioo- aias, teevad kuu lõpul nagu vaheaja ega maksa niga seda eelnõu menetleda ja neid põhimõt- eelmise kuu eest. Lasteasutuses tekib probleem teid edaspidi arutada. Aitäh! raamatupidamisega. On andmeid, et näiteks Narvas mõnes lasteaias on juba nii juhtunud. Aseesimees Jüri Ratas On väga hea, kui sellises olukorras mingit sot- Tänan! Rohkem kõnesoove ei ole. Sulgen siaalabi saab, aga probleem jääb probleemiks. läbirääkimised. Juhtivkomisjoni seisukoht on, Edasi. Lasteaedades on viimasel ajal korral- et eelnõu nr 2 esimene lugemine tuleks lõpe- datud konkursse ja mitmesuguseid uuringuid, tada. Määran eelnõu muudatusettepanekute et lapsi paremini toitlustada. Aga mina ei räägi esitamise tähtajaks 21. juuni kell 16. Esimene siin vitamiinipausidest ja headest toidukor- lugemine on lõppenud ja esimene päevakorra- videst. Mina ei räägi ka sellest, et mõnel lapsel punkt käsitletud. on allergia ja nad vajavad selle tõttu erilist kohtlemist. Mina räägin praegu ainult tavali- 2. Riigivastutuse seaduse eelnõu sest standardsest toidust, mis ei ole osale las- (7 SE) esimene lugemine tele kättesaadav. KOV-idest ma ei hakka rää- kima, sest komisjon kajastas seda teemat kül- Aseesimees Jüri Ratas laltki hästi. Läheme edasi teise päevakorrapunktiga, Järgmine probleem: üsna suur osa lapsi, kes milleks on Eesti Reformierakonna fraktsiooni peaksid käima ettevalmistuskoolis, seal ei käi ning Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni ja satuvad koolis nõrkade hulka juba esimeses algatatud riigivastutuse seaduse eelnõu nr 7 klassis. Ja veel üks mure. Viimasel ajal on jälle esimene lugemine. Palun ettekandeks kõnetoo- just poodide juures tekkinud lastegrupid, kes li Riigikogu liikme Rait Maruste! paluvad raha, et süüa osta. See on tõde. Nende poiste ja tüdrukute hulgas on ka lasteaiavanu- Rait Maruste ses lapsi. Sellised lapsed on juba lapsepõlvest Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! peale oma sotsiaalse staatuse järgi justkui Meie põhiseaduse § 25 sätestab, et igal isikul kõige viimased ja lisaks väga halva tervisega. on õigus saada hüvitist talle õigusvastaselt Keskerakond tuleb asjaomase initsiatiiviga tekitatud kahju eest, olgu see siis moraalne või välja juba teist korda. Eelmisel korral oli kont- varaline. Ja seda ka juhul, kui kahju tekitaja on raargument see, et on vaja abistada ainult neid, riik. Senises umbes kümme aastat jõus olnud kes on kehvas olukorras. Ma palun lisaaega! riigivastutuse õiguslikus regulatsioonis on ilmnenud hulk puudujääke. Esmajoones on need Aseesimees Jüri Ratas olnud seotud kriminaalmenetluses tekkinud Kui palju te aega juurde soovite? Palun kahju hüvitamisega. kaks minutit lisaaega! Probleem oli üleval juba eelmise Riigikogu ajal ja siis algatati ka asjakohane seaduseel- Eldar Efendijev nõu, kuid Riigikogu eelmise koosseisu man- See oli teistsugune aeg, see oli enne kriisi. daadi ammendumise tõttu langes see eelnõu Aga nüüd on arusaadav, et probleem puudutab välja. Tänase, uuesti algatatud eelnõu eesmärk küllaltki suurt osa ühiskonnast. Et olukord on on kõrvaldada selles valdkonnas tekkinud tõsine, sellele võib leida kinnitust veel ühest probleemid ja puudused. Eelnõuga luuakse näitest. 1. juunil toimus aktsioon, mille korral- kolmene riigivastutusnõuete jaotus senise kahe dasid toidupank ja Prisma poodide kett. Ees- asemel: esmalt esmased õiguskaitsevahendid, märk oli pöörata tähelepanu vaeste perede teiseks õigusvastaste tagajärgede kõrvaldamine lastele. Oli komplekteeritud 600 toiduaine- ja kolmandaks kahju hüvitamine. Seega pla- komplekti, kõik ainult Narvas. Ja kõik need neeritakse laiendada riigivastutusnõuete ringi komplektid olid aadressiga. Iga inimene on haldusakti või toimingu õigusvastaste tagajär- ühiskonnas väärtus, eriti iga laps, sest lapsed gede kõrvaldamise nõude kui iseseisva riigi- on meie tulevik. Meie ees on eelnõu, mis eel- vastutusnõudega. dab meilt otsustust, kas me oleme nõus inves- Eelnõu ettevalmistamise töö oli juba enam- teerima tulevikku. Mul on väga hea meel, et vähem lõppenud, kui Riigikohtult tuli kaks

78 Kolmapäev, 8. juuni 2011 väga olulist seda valdkonda puudutavat lahen- mitte seda teha. Siin on tõepoolest väikene dit. Need on Oleg Osmjorkini ja Vaike Õiglase vastuolu seletuskirja ja eelnõu teksti vahel. Me kaebused, mis seondusid just riigi tekitatud teeme selle kohta märkuse ja püüame seda kahju hüvitamisega. See tingis vajaduse teha parandada. eelnõusse olulisi täiendusi, mis on praegu Justiitsministeeriumis ettevalmistamisel. Aseesimees Jüri Ratas Eelnõu kohta on andnud oma arvamuse Teine küsimus, Eiki Nestor, palun! eksperdid ja asjasse puutuvad institutsioonid. Nimetan siin advokatuuri, Tartu Ringkonna- Eiki Nestor kohut ja Riigikohtu nõunikke. Need muudatu- Asi on põhimõttes. Kui ikka on tegemist sed, mis lähtuvad Riigikohtu lahenditest, on alusetu tegevusega, alusetu inimese tahtest seda laadi, et eelnõu tõenäoliselt vajab olulist ülesõitmisega, siis inimesel peaks olema põhi- täiendamist. Me otsustasime komisjonis, et mõtteliselt õigus nõuda kahju hüvitamist. need asjad vajavad tegemist ning et mitte lasta aega kaotsi minna, me tuleme välja ettepane- Rait Maruste kuga esimene lugemine lõpetada. Me plaanime Ilma igasuguse kahtluseta – jah! niimoodi, et eelnõu jõustuks koos halduskohtumenetluse seadustikuga uue riigivastutuse Aseesimees Jüri Ratas seadusena 1. jaanuaril 2012. See on minu poolt Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem kü- kõik. simusi ei ole. Palun ettekandeks Riigikogu kõ- netooli põhiseaduskomisjoni liikme Peep Aru! Aseesimees Jüri Ratas Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- Peep Aru jale küsimusi? Näen vähemalt ühte küsimust. Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Me Eiki Nestor, palun! arutasime oma komisjonis kahe erakonna algatatud riigivastutuse seaduse eelnõu 30. mai Eiki Nestor istungil. Kutsusime appi küsimust lahkama ka Aitäh! Mu küsimus on § 18 kohta. Palju spetsialistid Justiitsministeeriumist, nimelt tänu eelnõu algatajatele! Ma saan aru, et te avaliku õiguse talituse nõuniku Katariina töötate Vabariigi Valitsusega selle eelnõu asjus Kärsteni ja karistusõiguse ja menetluse talituse hardas koostöös ja mul ei ole selles suhtes juhataja Astrid Asi ning sama talituse nõuniku mitte ühtegi pretensiooni. Samas jäi mulle Tanel Kalmeti. selle paragrahvi lõike 1 lugemisel esmapilgul Eelkõneleja rääkis päris täpselt ära eelnõu mulje, et psühhiaatriahaiglasse, tahtest olene- sisu ja selle menetlemise ajaloo ning natukene matule haiglaravile, hoolekandeasutusse paika seda, milliseid kaalutlusi komisjonis kõlas. gutamise või muul viisil kinnipidamise korral Tutvustan aga hästi lühidalt veel seda konst- oleks inimesel õigus kahju hüvitamisele ainult ruktiivset lähenemist, mis komisjonis saavu- kahel juhul. Ühel juhul siis, kui inimene on tati, muu hulgas seda, kuidas võiks kulgeda otsustatud välja lasta, aga seda ei ole tehtud, ja eelnõu edaspidine arutelu. teisel juhul, kui menetlusreegleid on rikutud. Nagu juba öeldi, oli see eelnõu juba eelmise Eelnõu seletuskirjast aga nähtub, et võib olla Riigikogu koosseisu laudadel, kuid koosseis tegu ka muul moel alusetu õiguste piiramisega. lõpetas oma töö ja eelnõu kukkus menetlusest Kas sa eelnõu algatajana oled nõus § 18 lõike välja. Kuid eelnõu kohta olid arvamust avalda- 1 koostöös komisjoniga muutma õigusselguse nud Eesti Advokatuur, Riigikohtu nõunikud ja huvides selliseks, et kõik saaksid ühemõtteli- Tartu Ringkonnakohus. Praegu arutamisel ole- selt aru, et siin on mitut asja mõeldud? va eelnõu kohta on seisukoha võtnud ka Vaba- riigi Valitsus. Vabariigi Valitsus toetab selle Rait Maruste eelnõu menetlemist, kuid juhib tähelepanu Kui arukal inimesel tekkis selle teksti luge- samale asjaolule, millest siin juba juttu oli: et misel selline kahtlus, siis ilmselt võib tekkida on olemas kaks Riigikohtu lahendit ja nende kahtlus ka teistel inimestel ja ma olen sellega lahendite põhjal tuleks teha olemasolevasse päri. Kui teksti saab paremaks muuta, miks eelnõu teksti päris olulisi täpsustusi.

79 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Nendest asjaoludest tulenevalt viis komis- oma tööd avaliku võimu teenistuses olles tee- jon oma analüüsi lõpule ja langetas järgmised vad, kuidas nad oma ülesannetesse suhtuvad. otsused. Esiteks, teha ettepanek võtta eelnõu Meie fraktsioon muidugi teab, et see eelnõu siin suures saalis lugemisele 7. juunil ehk oli menetluses juba eelmise Riigikogu koos- eile – see kandus sujuvalt üle tänasele päevale, seisu ajal ja et eri institutsioonide hinnangud aga tühja sest. Teiseks, esimene lugemine lõ- sellele olid pehmelt öeldes üsna kriitilised. petada ja kolmandaks, teha ettepanek määrata Need ei olnud kriitilised mitte eelnõu printsiibi muudatusettepanekute laekumise tähtaeg kül- osas, küll aga selles osas, et teatud lõikude tõl- laltki pikk: 30. september kell 16.45. Komis- gendamisega oli raskusi ja mõne lõigu puhul ei joni arvamus oli ka, et pärast seda, kui me olnud ehk lähtutud põhimõttest, et isikul peab muudatusettepanekute põhjal, millest kindlasti olema võimalikult kerge oma õigusi ka riigi põhiosa tuleb Justiitsministeeriumi abiga, uue vastu kaitsta. Me teame, et praeguseks on ka täpsustatud teksti kokku saame, siis kindlasti Justiitsministeerium möönnud, et see eelnõu palume teha ka täiendavaid ekspertiise. Need vajab täiendamist ja et osa selle sätteid vajab saaks tehtud veel enne siia saali uuesti tulekut ümberhindamist, lähtudes Riigikohtu viimas- ja teine lugemine võiks kulgeda ladusalt. Sel- test otsustest. Samas on igapidi õigustatud, et line oli komisjoni seisukoht. Palume esimene me võtsime oma tegevuse aluseks juba ole- lugemine lõpetada! Aitäh! masoleva seaduseelnõu teksti, mis eelmise Riigikogu koosseisu ajal olemas oli. Seda me Aseesimees Jüri Ratas saame üheskoos hakata parandama ja täienda- Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- ma – see ongi meie kõigi töö siin Riigikogu jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan ette- saalis. Ja siit tulenevalt, nagu ma ütlesin, meie kandjat! Kas fraktsioonide esindajad soovivad fraktsioon igal juhul kutsub üles selle eelnõu avada läbirääkimised? Soovivad. Avan läbi- asjalikule menetlemisele Riigikogus. Aitäh! rääkimised. Palun Riigikogu kõnetooli Eesti Reformierakonna fraktsiooni esindaja Väino Aseesimees Jüri Ratas Linde! Tänan! Rohkem kõnesoove ei ole. Sulgen läbirääkimised. Juhtivkomisjon on teinud Rii- Väino Linde gikogu täiskogule ettepaneku eelnõu nr 7 esi- Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- mene lugemine lõpetada. Määran eelnõu muu- gid! Reformierakonna fraktsioon toetab selle datusettepanekute esitamise tähtajaks 30. sep- eelnõu asjalikku menetlemist Riigikogus. Na- tembri s.a kell 16.45. Esimene lugemine on gu siin ka eelkõnelejad rõhutasid, on põhisea- lõppenud ning Riigikogu istungi päevakorra duse § 25 kohaselt igaühel õigus ükskõik kelle teise päevakorrapunkti käsitlemine samuti. poolt õigusvastaselt tekitatud moraalse ja ma- teriaalse kahju hüvitamisele. Tegemist on n-ö 3. Tulumaksuseaduse § 48 muutmise hüvituse põhiõigusega. Põhiseaduse 14. parag- seaduse eelnõu (4 SE) esimene rahv ütleb, et seadusandja on kohustatud hüvi- lugemine tuse põhiõiguse ka reaalselt tagama. Kuid mitte ainult. Õigusriigis – ja seda Eesti Vabariik Aseesimees Jüri Ratas kahtlemata on – on avaliku võimu vastutus Läheme kolmanda päevakorrapunkti juurde, tema tekitatud kahju eest hoopis teistsugune milleks on Sotsiaaldemokraatliku Erakonna kui eraõiguslik vastutus selle eest. Riigivastu- fraktsiooni algatatud tulumaksuseaduse § 48 tusega seotud küsimused vajavad eraldi täpse- muutmise seaduse eelnõu esimene lugemine. mat reguleerimist, sest need on erinevad just Ma palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli Rii- nimelt avaliku võimu tegevusest tulenevalt ja gikogu liikme Eiki Nestori! nii on eraõiguslikust vastutusest erinevad ka õiguspärasuse ja õigusvastasuse hindamisel Eiki Nestor tekkivad küsimused. Selle eelnõu puhul ei ole- Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! Te- gi küsimus ainult isikule tekitatud kahju hüvi- gemist on suuremale tootlikkusele suunava tamises mingitel konkreetsetel juhtudel, vaid ning inimeste elu- ja palgajärge edendava tulu- ka selles, kuidas riigiteenistuses olevad isikud maksuseaduse § 48 muutmise seaduse eel-

80 Kolmapäev, 8. juuni 2011 nõuga. Eelnõu ise on Riigikogu tähelepanu all korduvalt seda kriitikat kuulates mõelnud, mil- üheksandat kui mitte kümnendat korda. Selle lal selline asi võiks võimalik olla. Võib-olla mõte on suhteliselt lihtne. Meie seadused eris- metseenluse korras, midagi sellist ma kujutan tavad kolme liiki koolitust: tööalane koolitus, veel ette, ja ka siis ma ei peaks seda patuks. kui keegi käib töö juures kursustel, mida tema Aga tegelikult vaatavad ja rehkendavad kõik ametis vaja on; tasemekoolitus, mis lõpeb ates- oma kulusid väga täpselt, nad ei hakka üleliig- taadiga, diplomi või paberiga selle kohta, et te set raha kulutama. Miks nad peaksid seda tege- olete selle koolituse lõpetanud; vabaharidus- ma? Ei ole põhjust. koolitus, mida igaüks võib teha oma südame- Vabariigi Valitsuse seadustäiendus suhtub soovi põhjal. tööandjatesse natuke kriitilisemalt ja võib-olla Praegune ettevõtete tulumaksustamise kord ka õigustatult. Aga sellisel kujul, nagu seal pa- lubab tööandjal teha kulutusi oma töötajate kutud on, on see minu meelest selgelt üleliigne tööalaseks koolituseks niimoodi, et seda eri- piirang. Õigemini, seaduse tekstist ei olegi või- soodustusmaksuga ei maksustata, ei luba aga malik korralikult välja lugeda, mida mõeldakse teha neidsamu kulutusi siis, kui inimene õpib selle all, et need kulud, mida tööandja teeb kuskil koolis, kus õpingud lõpevad haridust töötajate tasemekoolituseks erisoodustusmak- tõendava dokumendi saamisega, ehk tegu on suvabalt, peavad olema otsesed. Ilmselt on tasemekoolitusega. Meie eelnõu sisu on aastate mõeldud nii: inimesega, kes võetakse tööle, jooksul olnud kogu aeg üks: ettevõtjate selline sõlmitakse tööleping, kus sätestatakse, et töö- karistamine ei ole mõistlik. andja kohustub näiteks tasuma kõrgkooliõpin- Nende aastate jooksul on toimunud teatud gute kulutusi ja hiljem, kui inimene on kooli progress. Nimelt, teie laual on ka Vabariigi lõpetanud, peab ta kindlasti asuma sellele töö- Valitsuse eelnõu selle teema kohta. See eelnõu kohale tööle. Muidu ei oleks tegu otseste ku- on hoopis teistsugune, kui meie pakume. Aga lutustega, mida selle töötaja koolitamiseks oli valitsust tuleb kiita, et ta on selle suuna meie teha vaja. Selline lähenemine on minu meelest mitu korda esitatud eelnõust üles leidnud ja piirav ja mõttetu. Ma kujutan väga hästi ette seda mõistlikuks pidanud. Selle eest tuleb va- olukorda, mille kolleeg Lukas eelmisel nädalal litsust tõesti kiita. näiteks tõi: inimene õpib mingit keelt, mida tal Ma oma sissejuhatuses – eelnõu sisu on ju töö juures vaja läheb. Kujutan ka ette, et töö- lihtne – räägingi sellest, mida on sellele eel- andja võtab inimese tööle, kusjuures ei sõlmita nõule ette heidetud või millised on valitsuse tähtajalist töölepingut, vaid, kuna pole selge, eelnõu ja meie eelnõu erinevused ning meie kui hästi inimesel õpingud minema hakkavad, meelest ka valitsuse eelnõu vead. lepitakse kokku, et töötaja maksab ise kinni Kõige suurem süüdistus, mis alati sellele oma koolituskulud, aga tööandja tasub kooli- eelnõule on esitatud, on lihtne. Sellisel kujul tuskulude tegemiseks võetud pangalaenu, selle tasemekoolituse kinnimaksmine muutuvat intressid või midagi muud sellist. Valitsuse mingit sorti palgamaksmise eriliigiks. Ma olen eelnõu sellist võimalust mitte kuidagi ette ei juba mitu aastat olnud veendunud ühes: seda näe. tõsiasja, et te käite ülikoolis ja teie tööandja Meie ja valitsuse variandi kõige suurem selle kinni maksab, ei ole võimalik keeta, seda erinevus ongi selles, et meie usume Eesti töö- ei saa praadida, sellega ei saa autot liisida, andjate selget mõistust rohkem, kui seda teeb selle eest ei saa isegi bussipiletit osta. Väide, et Vabariigi Valitsus. see on varjatud palgamaksmise viis, on minu Teine erinevus on veel. See on seotud sel- meelest absurdne. Kui te tõesti nii arvate, siis lega, kui palju mõjutab eelnõu riigi tulusid ja peab ütlema, et tegelikult saab selle süüdistuse kulusid. Need andmed, mis on eelnõu seletus- esitada ka Vabariigi Valitsuse eelnõule, siin kirjas, on võetud deklaratsioonist, mille Eesti mingit vahet ei ole. Meie usume, et Eesti töö- ettevõtjad esitavad Eesti Vabariigi Maksu- ja andjad käituvad oma rahakoti suhtes mõistli- Tolliametile. Nende deklaratsioonide alusel kult või kui omanikud on neid palganud töö- saab öelda, et taseme- ja vabahariduskoolituse andjaks, siis nad käituvad samamoodi, st nad (kuna mõlemad on praegu erisoodustusmaksu ei hakka kulutama ettevõtte raha millelegi sel- all, siis on need ka deklaratsioonis ühel real) lisele, mida ettevõttel vaja ei ole. Ma olen kulutusi tegid Eesti tööandjad 2008. aastal 29

81 Kolmapäev, 8. juuni 2011 miljoni krooni eest, 2009. aastal 20 miljoni takse. Ma tõesti arvan, et meil ei ole mõtet ta- krooni eest ja 2010. aastal 17 miljoni krooni semekoolituse maksustamisel tekitada rohkem eest. Kahjuks ei võimalda deklaratsioon lahku küsimusi kui vastuseid. Miks ma seda räägin? lüüa, kui palju sellest kulutati tasemekoolitu- Ma räägin oma kogemuse põhjal. Ka tööalase sele ja kui palju vabahariduskoolitusele. See- koolituse puhul, kus ei peaks ju olema suuri tõttu oleme toonud siia rehnuti, mis näitab, et kahtlusi, mis see on ja kas siin on tegemist eri- kui see kõik oleks olnud tasemekoolitus, siis soodustusega või mitte, on praktikas siiski tek- oleksid Eesti riigi tulud sotsiaalmaksu laeku- kinud olukordi, kus koolitus on näiteks pool mise vähenemise tõttu kahanenud 454 000 aastat edasi lükatud, kuna maksuamet ja töö- eurot ja tulumaksu laekumise vähenemise tõttu andja on olnud erineval seisukohal, kas tuleb 289 000 eurot. Seda, kui palju selline seadus- erisoodustusmaksu maksta või mitte. Mis siin muudatus suurendaks nii tulumaksu kui ka pattu salata, mul on ka endal tulnud vähemalt sotsiaalmaksu laekumist sel teel, et inimesed ühel korral käte ja jalgadega vehkida ning öel- hakkaksid tegema targemat tööd ja saama kõr- da, et see on puhas tööalane asi, siin ei saa gemat palka, me selles eelnõus hindama ei kuidagi olla tegu erisoodustusega. Nii et ma hakanud. Vabariigi Valitsuse eelnõus on alati arvan, et valitsuse eelnõust võiks selle osa väl- lähtutud mingitest teistest näitajatest, mille ja jätta. Küll aga pean ausalt tunnistama, et va- kohta võiks kokkuvõtvalt või sissejuhatavalt litsuse eelnõus on võib-olla paremini kirjas öelda nii: et kui ..., siis ..., ja on tehtud prog- see, mida meie eelnõus ei ole ja mille võiks noose. Mõni aasta tagasi isegi leiti, et Eesti kirja panna, nimelt, et tegemist peab olema tööandjad on nõus kinni maksma kogu taseme- selgelt töösuhtega, see ei tohi olla mingi muu koolituskulu, mille Eesti inimesed praegu võlaõiguslik leping. Selles osas on valitsuse omast taskust kinni maksavad. Minu arvates ei eelnõu isegi parem. Aga meie oleme alati läh- ole see väga tõenäoline variant ja ma ei taha tunud sellest, et ettevõtte raha ei hakata ju mitte kuidagi uskuda, et selline asi juhtub. Aga tuulde loopima. Kui Jürgen Ligi kardab, et ha- isegi sellisel juhul ei ole õige väita, et riigil katakse, siis, hea küll, olgu kirjas, et peab läh- jääb mingisugune osa tulu saamata, sest prae- tuma töösuhtest. gu ju tööandja neid kulutusi ei tee, sellel lihtsal põhjusel, et kui ta paneb sinna 10 000 eurot, Aseesimees Jüri Ratas siis ta peab veel 5300 eurot riigile andma. Sel- Annely Akkermann, palun! leks puudub tal igasugune vajadus ja seetõttu jätab ta kulutuse tegemata. See on lühidalt öel- Annely Akkermann des kõik. Tänan, hea juhataja! Hea ettekandja! Te üt- lesite, et tasemekoolitust ei saa praadida ega Aseesimees Jüri Ratas keeta ja seetõttu see justkui ei olegi väärtus, Tänan! Teile on küsimusi. Peep Aru, palun! millega töötajale tema tööpanust hüvitada. Kas sotsiaaldemokraatide arvates miski, mis ei sün- Peep Aru ni süüa, ei olegi väärtus, millega ettevõtja saab Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea ettekandja! töötajat toetada? Eeldatavasti saab Vabariigi Valitsuse poolt siia saali saadetud eelnõu üsna pea seaduseks. Kui Eiki Nestor palju te seoses sellega peate oma seaduseelnõu Te saite minust kahjuks valesti aru. Ega ma muutma, kui te selle umbes kümnendat korda ei imesta ka. Mis seal ikka. Mida on sellele menetlusse annate? eelnõule pahaks pandud? On pandud pahaks seda, et see nagu asendaks palka. Palga eest Eiki Nestor ostab töötaja endale seda, mida keeta-praadida. Me oleme juba esitanud muudatusettepane- Minu meelest see eelnõu palka ei asenda, vaid ku Vabariigi Valitsuse eelnõu kohta, ikka taht- annab tööandjale võimaluse pakkuda kõrgema- misega, et asi töötaks. Ütleksin nii, et see, mis palgalist töökohta ja töötajale võimaluse saada me seal esitasime, on mingit pidi valitsuse et- tööd, mille eest ta rohkem palka saab. Selles tepaneku ja meie ettepaneku süntees. Lähtusi- mõttes ei ole see, kui tööandja maksab kinni me heast soovist ja loodame, et seda mõiste- kõrgkoolis õppimise kulud, kindlasti palk ja

82 Kolmapäev, 8. juuni 2011 seda ei tohiks nii käsitada. Minu meelest on makstava ja muus vormis antava tasu ühetao- see selle eelnõu kriitika või kogu selle kont- line kohtlemine. Muidu oleks tööandjal oma septsiooni jäme eksitus. Seda ei saa käsitada maksukoormuse optimeerimiseks kasulikum palgana. Inimene ei võta seda, et talle koolitus- töötasu maksmise asemel hüvitada töötajale kulud kinni makstakse, kui töötasu. See ei tee tema erinevate isiklike vajaduste ja huvide tema muud elu odavamaks. See kõik on tule- katmiseks tehtud kulutusi. Samuti oleksid töö- vikku suunatud ja annab võimalusi. tajad ebavõrdses olukorras olenevalt sellest, kas tööandja kasutab nende tasustamiseks Aseesimees Jüri Ratas ainult palka või osaliselt ka erisoodustusi. Eel- Annely Akkermann, palun! toodust tulenevalt on maksusoodustuse tingimus ikkagi see, et tasemekoolituse kulude kat- Annely Akkermann mine toimub töö- ja teenistussuhtes ning tege- Ma ikkagi arvan, et kui inimene omandab mist peab olema selle suhtega otseselt seotud tasemekoolituse kaudu ettevõtja kulul kõrgha- tasemekoolitusega. Aga eelnõu selliseid piiran- riduse, siis ta hakkab tulevikus rohkem palka guid ette ei näe. saama. Kas te ei ole sellega nõus? Komisjon tegi otsuse võtta eelnõu päeva- korda 7. juunil (arutelu lükkus tänaseks) ja Eiki Nestor lükata eelnõu esimesel lugemisel tagasi. Selle Ma ainult seda olengi siin kümme minutit poolt oli 6 ja vastu 5 komisjoni liiget. Aitäh! rääkinud ja mitte midagi muud. Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Hea ettekandja, teile on vähemalt üks küsi- Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem kü- mus. Viktor Vassiljev, palun! simusi ei ole. Ma palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli rahanduskomisjoni liikme Aivar Viktor Vassiljev Sõerdi! Aitäh, härra juhataja! Hea kolleeg Aivar Sõerd! Mul on suur au ja rõõm esitada see kü- Aivar Sõerd simus just teile, sest te olete õige inimene sel- Austatud istungi juhataja! Austatud Riigi- lele vastama. Mind on juba tükk aega huvita- kogu! Rahanduskomisjon arutas tulumaksu- nud, miks nimetatakse erisoodustusmaksust seaduse § 48 muutmise seaduse eelnõu nr 4 vabastamist tulumaksusoodustuseks, sest tege- oma 31. mai istungil. Algataja esindajana tut- likult on see maks, mis oma komponentide vustas eelnõu Sotsiaaldemokraatliku Erakonna poolest sarnaneb rohkem eraisiku makstavate fraktsiooni aseesimees Eiki Nestor. Komisjoni maksudega: seal on eraisiku tulumaksu osa ja arutelus räägiti praktikas tekkivatest küsimus- sotsiaalmaksu osa. See ei puuduta mitte ainult test ja olukordadest, samuti eelkõneleja käsit- praegust teemat, vaid näiteks ka mittetulundus- letud arvamusest eelnõu mõjude ja kulude ühinguid, mis on kantud tulumaksusoodustuse- kohta, selle erinevustest valitsuse arvamusega ga mittetulundusühingute ja sihtasutuste ni- võrreldes ning samuti ettevõtjate võrdsest või mekirja Rahandusministeeriumis. Ka nendele ebavõrdsest kohtlemisest. Vabariigi Valitsus oli tehtud annetused vabanevad erisoodustusmak- eelnevalt andnud eelnõu kohta negatiivse sei- sust. Aga miks me kogu aeg räägime tulu- sukoha, kuna eelnõu eesmärk on võimaldada maksust vabastamisest? See on rohkem nagu tööandjatel teha teatud ulatuses kulutusi oma terminoloogiline küsimus. Kas te oskate mulle töötajate haridusele ilma maksukohustuse tek- seda asja selgitada? kimiseta ja eelnõu kohaselt välistatakse tasemekoolituse käsitlemine erisoodustusena kõi- Aivar Sõerd kide tulumaksuseaduse § 48 mõttes töötajate ja Aitäh küsimuse eest! Ühel juhul on tege- tööandjate suhtes, sõltumata seejuures taseme- mist olukorraga, kus väljamakse või erisoodus- koolituse sisust. Valitsus ei pidanud otstarbe- tus maksustatakse nii tulu- kui ka sotsiaalmak- kaks toetada eelnõu põhjusel, et erisoodustus suga. Tulumaksu erisoodustustelt käsitleb tulu- on olemuselt töötasu eriliik, mida maksusta- maksuseaduse § 48. Siin on antud erisoodus- takse tulu- ja sotsiaalmaksuga, et tagada rahas tuse mõiste ja nende juhtude loetelu, mida

83 Kolmapäev, 8. juuni 2011 erisoodustuseks peetakse. Nendel juhtudel tu- Aseesimees Jüri Ratas leb maksta ka tulu- ja sotsiaalmaksu. Kui te- Jevgeni Ossinovski, palun! gemist ei ole erisoodustusega tulumaksuseaduse tähenduses, siis tulu- ja sotsiaalmaksu Jevgeni Ossinovski maksta pole tarvis. See ongi erisus. Me võime Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Te lu- nimetada seda tulu- ja sotsiaalmaksuvabaks gesite kenasti ette Vabariigi Valitsuse arvamu- artikliks või kuidas iganes. Küsimus on ikkagi se. Aga kas te võite ka ise põhjendada, miks te sisuline: kas tekib maksukohustus või ei teki. arvate, et tasemekoolitus on palgamaksmise eriliik? Aseesimees Jüri Ratas Eiki Nestor, palun! Aivar Sõerd Aitäh, austatud küsija! Me ei ela ideaalses Eiki Nestor maailmas. Võib tekkida olukordi, kus töötajal Mul on hea meel komisjoni kaasettekand- on huvi tegelda mingisuguse harrastusega, õp- jana siin näha just Aivar Sõerdi, kuna sul on pida seda näiteks koolis, mis annab ka taseme- selline tubli, selge seljatagune ja edukas kar- tunnistuse. Samas pole tööandjal sellise kvali- jäär ning enne Riigikogu töötasid sa tööand- fikatsiooniga töötajat ilmselgelt tarvis. Teises jana kaunis laiahaardelise majandustegevusega olukorras jällegi maksab tööandja ainult palka ettevõttes. Seal olid olemas omanikud ja sina ega võimalda erisoodustusi, mida me tõesti olid tööandja. Mind huvitab, mida oleksid sinu kvalifitseerime erisoodustusena. Sellisel juhul ettevõtte omanikud sinuga teinud, kui oleks tekib ettevõtjate vahel ebavõrdne olukord. Ma selgunud, et sa oled maksnud kinni mõne Tal- arvan, et seadus ei peaks sellist olukorda soo- linki hotellis töötava inimese ladina keele dustama. õpingud, mida Tallinki hotellil ilmselt vaja ei ole. Mida nad oleksid sellise tööandjaga tei- Aseesimees Jüri Ratas nud? Oleksid nad su tööle jätnud? Sven Mikser, palun!

Aivar Sõerd Sven Mikser Aitäh, austatud küsija! Ma ei tea, kas teil on Aitäh! Austatud ettekandja! Varem me ole- eraettevõttes töötamise kogemust, aga minul me arutanud ka teatud tervishoiukulude ja ter- on see tõesti olemas. Võib-olla pole see koge- viseedenduskulude võimalikku väljaarvamist mus ülemäära pikk, aga viimase nelja aasta tööandja jaoks erisoodustusmaksuga maksus- jooksul ei olnud mul seoses erisoodustustega tatavate kulutuste hulgast. Ka siis on alati puh- ei omanike, aktsionäride ega maksuhalduriga kenud vaidlus, kas tegemist on palgalisaga ja probleeme. Ladina keele oskust ei olnud tööta- kas ettevõtjad-tööandjad hakkavad maksma jatel tarvis, me saime hakkama rootsi, inglise, palka pimesooleoperatsioonides ning teiselt vene, saksa ja prantsuse keelega. Võib-olla ma poolt, n-ö töövõtja poolt vaadatuna on küsitud, kõiki keeli ei loetlenud, aga ladina keele oskas töövõtja, kui tal sellist operatsiooni vaja ei kust polnud töötajatel kindlasti tarvis, nii et ole, on ikkagi valmis sellist palgakomponenti sellist praktilist probleemi ei tekkinud. Kui aktsepteerima. Seetõttu on minu küsimus selle rääkida teie enda näitest, mille te komisjonis eelnõu kontekstis see: mida te arvate, kui suurt tõite, et telliskivitehase juhataja maksab kinni osa töötasust oleks keskmine töövõtja valmis töötaja ooperilauljaks õppimise kulud, siis mi- vastu võtma tasemekoolitusena? nu arvates ei ole põhjendatud käsitleda seda töö- ja teenistussuhtega seotud koolitusena. Aivar Sõerd Miks peakski see tööandja maksma kinni selli- Aitäh küsimuse eest! See küsimus väljub se koolituse kulud (ma pean silmas ooperilau- kindlasti selle eelnõu raamistikust. Sellele hin- luoskust), mida telliskivitootmises tarvis ei lä- nangut anda on üsna keeruline. Ma ei oska he? Me võime konstrueerida piiripealseid olu- seda hinnangut praegu anda. kordi, nagu oli küsimus ülikooli välissuhete spetsialisti ladina keele oskuse kohta, aga ma Aseesimees Jüri Ratas ei arva, et need on praktikas igapäevased. Eiki Nestor, palun!

84 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Eiki Nestor töö- ja teenistussuhtega, siis on see ka praegu Nüüd ma ei teagi, kuidas raamistikku mah- maksuvaba, sõltumata eelnõu nr 4 menetlemi- tuda. Hästi, eelmine küsimus oli võib-olla nasest. tuke pikk, ma küsin siis lihtsat asja. Sul on olemas tööandjakogemus ettevõttes, kus olid Aseesimees Jüri Ratas omanikud. Kui sina tööandjana oleksid teinud Kaia Iva, palun! mingi kulutuse, mida sa ettevõtte omanikele ei oleks suutnud seletada, siis mida oleksid oma- Kaia Iva nikud sinu kui tööandjaga teinud? Aitäh! Austatud ettekandja! Mul on küsi- mus teile, aga kaude ka istungi juhatajale. Tei- Aivar Sõerd le on esitatud ridamisi küsimusi lähtuvalt sel- Aitäh küsimuse eest! See on kindlasti väga lest, mida teie oleksite teinud oma eelmises vilets tööandja, kes teeb kulutusi, mis ei ole ametis või mida mõni teine ettevõtja oleks või- ettevõtte huvides, mis kahjustavad ettevõtte nud teha. Kas komisjoni istungil neid küsimusi finantsseisu ega ole suunatud nende eesmärki- tõepoolest arutati? Te olete hetkel komisjoni de saavutamiseks, mis on omanike seatud või esindaja. Siit edasi minu küsimus istungi juha- mis tulenevad kasumit teeniva ettevõtte ole- tajale: kas sellised küsimused on asjakohased musest. Selline juhataja või tööandja, ma ar- ja vastavad kodukorrale? van, ilmselt ei sobi hästi tööandja ametisse. Ettevõtjad loevad üldjuhul raha ikkagi väga Aivar Sõerd hoolikalt. Kui majanduskriisi olukorras pole Aitäh küsimuse eest! Ma püüdsin jääda vii- kasum ülemäära suur, siis seda enam. sakaks ja võimaluse korral vastata, kuigi komisjonis ei käsitletud selliseid küsimusi, nagu Aseesimees Jüri Ratas täna siin esitatakse. Komisjoni arutelu võttis Aadu Must, palun! vaevalt viis minutit. Ma püüdsin vastata. Ma möönan, et ma võib-olla ei peaks komisjoni Aadu Must arutelu raamest välja minema, aga viisakusest Aitäh! Hea ettekandja! Ma tean ühte näidet ma vastasin siiski ka nendele küsimustele. Eesti kõrgkoolide tegelikust praktikast. Spet- sialistidele, keda tööandjal on väga vaja, kor- Aseesimees Jüri Ratas raldatakse täienduskursusi. See on täiendusõpe Hea ametikaaslane Kaia Iva! Kuna küsimus ja selle pealt erisoodustusmaksu maksta ei tu- oli ka istungi juhatajale, siis ma kasutan või- le. Kuna selgub, et nendel kursustel on niivõrd malust ja vastan teie protseduurilisele küsimu- hea õppekava, et magistriõppes arvestatakse sele. Ma jagan täiesti seisukohta, et komisjoni need ained ümber magistriõpingute osaks, ilma esindaja, kes esineb Riigikogu kõnetoolis, rää- et neid peaks eraldi õppima hakkama, siis on gib sellest arutelust või menetlusest, mis ko- ülikool rahul, tööandja rahul ja õppurid rahul. misjonis toimus. Ma tunnistan teile, et mina ei Aga kas nad äkki teevad praeguse seaduse loo- ole rahanduskomisjoni liige ja seega on mul gika järgi midagi valesti? Kas need kursused raske hinnata, mida arutati eelnõu nr 4 arutelul tuleks maksustada, kinni panna, see tegevus rahanduskomisjonis. Ma eeldan, et ka vastaja ära keelata või mida peale hakata? Seni on nei- juhib tähelepanu, kui neid teemasid komisjonis le tundunud, et nad teevad õiget asja, sest hari- ei arutatud. Ma olen nõus hea ametikaaslase dus on tehnilise progressi üks põhilisi mooto- Aivar Sõerdiga, et vastaja valib alati ise, kas ta reid. vastab küsimusele või ütleb, et seda teemat ei arutatud. Ma tänan tähelepanujuhtimise eest! Aivar Sõerd Aga ma näen, et heal ametikaaslasel Väino Aitäh, austatud küsija! See eelnõu, nagu ma Lindel on protseduuriline küsimus. Palun! aru saan, käsitleb tasemekoolituse vabastamist erisoodustuse tulu- ja sotsiaalmaksust, sõltu- Väino Linde mata sellest, kas tegemist on töö- või teenis- Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Paranda- tussuhtega seotud tasemekoolitusega. Kui ge mind, kui ma ei ole õigel teel. Kas ma saan täienduskoolitus, mis oli teie näide, on seotud õigesti aru, et põhimõtteliselt ei tähenda ko-

85 Kolmapäev, 8. juuni 2011 misjoni ettekanne seda, et peaks lugema ette Aseesimees Jüri Ratas ainult komisjoni istungi stenogrammi, vaid et- Aadu Must, palun! tekandja peab olema komisjoni nimel võime- line vastama meie kõigi küsimustele selle eel- Aadu Must nõu raamides, mis on selle komisjoni vastu- Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Ma tada? proovin esitada oma küsimuse lihtsamalt ja arusaadavamalt. Eesti praktikas tehakse tase- Aseesimees Jüri Ratas meõpet nii, et esialgu õpetatakse seda asja Aitäh, hea ametikaaslane! Ma olen täiesti maksuvaba täienduskoolituse nime all, kuid veendunud, et te olete õigel teel. Läheme eda- ainepunktid kantakse pärast üle tasemeõppesse si. Jevgeni Ossinovski, palun! ehk magistriõppesse. Ikkagi on seadus aukude- ga. Küsimuse mõte oli see, et võib-olla oleks Jevgeni Ossinovski lihtsam praeguse seaduseelnõuga kaasa minna Hea ettekandja! Ma jätkan Eiki Nestori ja nii susserdamine välistada. Või olen ma va- mõtte arendamist. Te ise ütlesite, et kui töö- lel teel? andja ei ole võimeline omanikule kulutusi ära seletama, siis tõenäoliselt tekib probleem. Te- Aivar Sõerd gelikult, kui tasemekoolitus on ka vabastatud Aitäh küsimuse eest! Ma arvan, et meil ei erisoodustusmaksust, siis selgitama peab oma- ole mõtet tekitada selliseid kunstlikke või väl- nikele neid kulutusi ikkagi ja investeerimine jamõeldud olukordi, mis praktikas võib-olla n-ö eksootilistesse aladesse osutub siiski võivad tekkida, aga võivad ka mitte tekkida. enamjaolt võimatuks. Milles on probleem, kui Vaadake, õnneks on meil olemas eelotsuste re- te ise ütlete, et tööandja on kohustatud oma gulatsioon. Juhul kui maksumaksja ei ole kin- raha väga hoolega lugema? del, kas ta täidab maksuseadust korrektselt või mitte, on tal võimalik pöörduda maksuhalduri Aivar Sõerd poole ja küsida eelotsust ning seaduse järgi on Ei olegi probleemi. Te küsisite, mis saab maksuhaldur kohustatud eelotsuse andma. siis, kui tööandja teeb kulutusi, mida ettevõttel pole tarvis. Ma ütlesin, et sellisel juhul see töö- Aseesimees Jüri Ratas andja oma ametisse hästi ei sobi. Sven Mikser, palun!

Aseesimees Jüri Ratas Sven Mikser Rannar Vassiljev, palun! Aitäh! Austatud ettekandja! Mul on võrdle- misi lühike küsimus. Kodukorra kohaselt on Rannar Vassiljev siin saalis alates teisest lugemisest ainus ette- Aitäh! Hea ettekandja! Ma küsin ühe näite kandja komisjoni ettekandja. Kui jääda ainult kohta, mis rahanduskomisjonis toodi ja mille komisjonis arutletu piiresse, siis komisjoni sei- kohta te siin juba põgusalt oma arvamust aval- sukohalt oleks kõige lihtsam ju komisjonis dasite. Ma saan aru, et kui teie oleksite tellis- üldse mitte midagi arutada, vaid ainult hääle- kivivabriku direktor, siis teie ooperilaulutunde tada. Sellisel juhul ei oleks ka siin saalis min- kinni ei maksaks. Miks te arvate, et tegelikud gisugust vajadust mõttevahetust pidada. Te telliskivivabrikute direktorid seda teeksid? ütlesite, et komisjonis pühendati sellele punk- tile umbes viis minutit. Minu küsimus ongi: Aivar Sõerd kas see, et rahanduskomisjon pidas vajalikuks Ma ei arvagi seda. See näide on kunstlik ja sedavõrd sisulisele eelnõule pühendada ainult praktikas vähetõenäoline. Aga kui me ikkagi viis minutit arutelu, on miski, millega peaks sellist olukorda ette kujutame, siis miks tellis- Riigikogu suure saali ees hooplema? kivitehase omanikud või juhatajad, kes maksavad kinni teenistussuhtega mitteseotud täien- Aivar Sõerd duskoolitusi, on halvemas olukorras, võrreldes Aitäh! Kui sotsiaaldemokraatide esindaja nendega, kes saavad teha töö- ja teenistussuh- komisjonis oleks välja toonud kõik need tee- tega mitteseotud kulutusi tulumaksuvabalt? mad või olukorrad, mille kohta siin täna minult

86 Kolmapäev, 8. juuni 2011 küsitakse, siis oleks komisjon neid kindlasti midagi halba selles, kui sekretär, kellelt võib- käsitlenud. Aga paraku selliseid küsimusi ko- olla otseselt ei nõuta kõrghariduse või magist- misjonis ei esitatud. Ilmselt peeti (või pidasite rikraadi omandamist, tahab õppida ja ettevõte teie) otstarbekamaks arutada neid asju suures selle kinni maksab. Ma ei saa ikkagi aru sellest saalis. Aga mina pean siin tõesti jääma regle- loogikast, mille pärast te soovite ettevõtjaid mendi piiresse. karistada ja takistada seda, et Eesti inimesed oleksid haritumad. Aseesimees Jüri Ratas Taavi Rõivas, palun! Aivar Sõerd Aitäh küsimuse eest! See ei ole kindlasti Taavi Rõivas mitte ettevõtjate karistamine. Paraku, nagu ma Aitäh! Mind üllatasid need küsimused, kus ütlesin, me ei ela ideaalses maailmas. Siin on konstrueeriti näiteid tellisevabriku kohta, just- juba näitlikke olukordi esitatud. Võib tõesti kui oleks tellisevabrik tüüpiline Eesti ettevõte. tekkida olukord, kus tööandja maksab kinni Kas ma olen õigel teel, kui ma ütlen, et pigem töötaja harrastuse täienduskoolituse näol, mida on rohkem maksuriske ikkagi tavalises mikro- tegelikult ei ole ettevõtte eesmärkide saavuta- ettevõttes, kus tööandja on ise ka töötaja ja kus miseks tarvis. Seda ma käsitleksin ikkagi kui tal tekiks selle eelnõu tagajärjel võimalus lasta erisoodustust, mis tehakse palga vormis. Kui täiesti valimatult enda või oma lähedaste hari- ettevõtja maksab ainult palka, mitte ei tee eri- dusega ja mitte ainult haridusega seotud kulu- soodustusi mis iganes vormis, kas või sellise tusi ettevõttel maksuvabalt kinni maksta? Pi- koolituse näol, mida ettevõtjal tarvis pole, siis gem ei tekita siin maksuriski n-ö suurettevõt- ta maksab kõigelt maksu. Palgalt ju tuleb ted ja need konstrueeritud näited, mida küsijad maksta 100% tulu- ja sotsiaalmaksu. Miks siis tõid, vaid ikkagi Eestis reaalselt tegutsevad tekitada selline olukord, kus palga osana või- ettevõtted, kus me muudame maksudest kõr- maldatud erisoodustus on maksuvaba, aga ra- valehoidmise erakordselt atraktiivseks. Kas ma has makstud palk on enesestmõistetavalt tulu- olen õigel teel? ja sotsiaalmaksuga maksustatav? Ma loodan, et te saate mu mõttekäigust aru. Aivar Sõerd Kindlasti oled õigel teel. Suurettevõttes on Esimees Ene Ergma omanikud paika pannud nõukogu, kes jälgib Palun, kolleeg Viktor Vassiljev, teine küsi- juhatuse tööd. Lisaks on ju veel laiem aktsio- mus! näride ring. Väikeses firmas on huvide ristu- mist kindlasti rohkem ja ka maksude vältimise Viktor Vassiljev risk suurem. See oli väga õigesti püstitatud Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- küsimus. kandja! Ma ei tea, kas minu küsimus puudutab rahanduskomisjonis arutatud teemasid või ei Aseesimees Jüri Ratas puuduta, aga minu valija eeldab, et ma enne Urve Palo, palun! nupule vajutamist teen endale asja hästi selgeks. Sellepärast ma küsingi teie käest. Minu Urve Palo arusaamise järgi on ettevõtjal kaks tähtsat res- Aitäh, hea eesistuja! Lugupeetud kõneleja! surssi: seadmed ja inimesed. Kui ettevõtja in- Siin oli jutuks, et see, kellel on erasektori ko- vesteerib sellesse, et ta ostab mingisuguseid gemus, saab tõenäoliselt paremini aru, kas on seadmeid, mis on läikivamad kui endised sead- tarvis haritud inimesi meeskonda või mitte. med, siis see on investeering. Koolitatud ini- Isikliku seitsmeaastase ettevõtte juhtimise ko- mesel on kvaliteetsemad ajurakud. Kui tööand- gemuse põhjal julgen küll öelda, et haritud ja ja maksab kinni oma töötaja koolituse, kas või mitmekülgsed inimesed on ettevõtte jaoks kõi- ladina keele õppe, siis miks see ei ole inves- ge suurem ressurss. Kui ettevõtja otsustab, et teering? ta on valmis oma inimesesse panustama ja tema haridusteed toetama, siis peaks ka riik sellega igati kaasa mängima. Ma ei näe küll

87 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Aivar Sõerd hoidlik arvestus näitab, et rahanduskomisjon Aitäh! Valitsuse algatatud eelnõu, mis va- on summaarselt umbes 45 minutit sellele eel- bastab tulu- ja sotsiaalmaksukohustusest töö- nõule pühendanud. Kas seda on vähe või ja teenistussuhtega seotud tasemekoolituse, palju? soodustabki töötajatesse tehtud investeeringut ning tekitab nii suuremat tootlikkust. Aivar Sõerd Aitäh! Võib-olla ma hinnanguga natuke Esimees Ene Ergma eksisin, võib-olla ei käsitlenud komisjon seda Palun, kolleeg Taavi Rõivas, teine küsimus! mitte viis, vaid kümme minutit, aga seda on mitu korda vähem, võrreldes selle ajaga, mida Taavi Rõivas me praegu oleme selle eelnõu arutamisele ku- Aitäh! Oma küsimusi põhjendades räägivad lutanud. sotsiaaldemokraadid ju igati loogilist ja õilsat juttu. Samas on nad teinud eelnõu, mis või- Esimees Ene Ergma maldab lisaks tegelikule haridusse investeeri- Palun, kolleeg Deniss Boroditš! misele ka ulatuslikke maksupettusi. Näiteks saab väga vabalt kokku leppida, et preemiat Deniss Boroditš antakse nii, et korraldatakse koolitusreise või Aitäh, proua eesistuja! Hea ettekandja! Na- mida iganes. Neid võimalusi, neid auke paistab gu me kõik teame, otsustas Vabariigi Valitsus selle eelnõu igast paragrahvist. Kas võiks olla vähendada tulumaksu mahaarvamise maksi- mõeldav töötada selle ideega edasi selles kon- mumi 50 000 kroonilt 30 000 kroonile. See vä- tekstis, nagu see on kirjas valitsusliidu leppes, hendas kindlasti ka inimeste koolitusvõima- ehk keskenduda tasemeharidusele ja muuta see lusi. Kas te ei arva, et oleks õiglasem anda maksuvabaks selliselt, et maksupettused seal selle eelnõuga ettevõtjatele võimalus toetada kõrval oleksid võimalikult suures ulatuses vä- oma töötajate koolitusi ja õpinguid? listatud? Aivar Sõerd Aivar Sõerd Aitäh! Ma ei arva seda. Ma arvan, et töö- Aitäh küsimuse eest! Kindlasti on valitsuse tajate tasemekoolitust, kui see on seotud töö- algatatud eelnõu paremini läbi mõeldud. Mõel- ja teenistussuhtega, võimaldab väga hästi toe- dud on ka sellele, et asi kontrolli alt välja ei tada valitsuse algatatud tulumaksuseaduse eel- läheks ja eelnõu ei hakkaks kuidagi (ma küll ei nõu, mille järgi ei maksustata erisoodustusena tahaks sellist kategooriat siin kasutada) maksu- töö- ja teenistussuhtega seotud tasemekoolitu- pettusi soodustama. Valitsuse eelnõu on selles se kulusid. suhtes tõesti paremini läbi mõeldud. Aga eel- nõu on praegu veel menetluses, esimene luge- Esimees Ene Ergma mine on läbi. Ma sain aru, et sotsiaaldemok- Palun, kolleeg Mailis Reps! raadid on esitanud oma ettepanekud valitsuse üsna analoogilise või sarnase eelnõu täienda- Mailis Reps miseks. Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea ettekandja! Kas te selle viie minuti jooksul, kui te komis- Esimees Ene Ergma jonis põhjalikult seda eelnõu arutasite, tegite Palun, kolleeg Peep Aru, teine küsimus! endale ka selgeks, mis asi praegu tasemekoolitus on? Kas te näiteks püüdsite endale sel- Peep Aru geks teha ka selliseid asju, mis on Eesti Vaba- Ma tänan, lugupeetud juhataja! Hea ette- riigis rakendatud, nagu süsteem VÕTA või kandja! Ma olen kuidagi arusaamatuses. Härra moodulõppepõhine koolitus, mille kaudu saab Mikser tegi kriitikat komisjoni aadressil, miks näiteks tasemekoolituse küll lõpuks kätte, aga te ainult viis minutit sellele eelnõule pühen- algselt on see ikkagi ainepunktipõhine? dasite. Ometi eelnõu esitajate nimel siin puldis käinu rääkis, et see eelnõu on vähemalt ühek- sandat korda siin saalis arutamisel. Tagasi-

88 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Aivar Sõerd Seaduseelnõu nr 4 langes menetlusest välja. Aitäh küsimuse eest! Rahanduskomisjon (Tabel 2.) täienduskoolitusega seotud seaduse reguleeri- misala sellise põhjalikkusega kindlasti ei käsit- 4. Riigikogu otsuse "Euroopa lenud. Investeerimispanga ja sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla vahe- Esimees Ene Ergma Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, kolleeg lisele laenule riigigarantii andmine" Aivar Sõerd! Kas fraktsioonide volitatud esin- eelnõu (49 OE) teine lugemine dajad soovivad läbirääkimisi pidada? Ma näen, et on soovi. Palun, kolleeg Eiki Nestor Sot- Esimees Ene Ergma siaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni esin- Algab Vabariigi Valitsuse esitatud Riigiko- dajana! gu otsuse "Euroopa Investeerimispanga ja sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla vahe- Eiki Nestor lisele laenule riigigarantii andmine" eelnõu Hea juhataja! Head kolleegid! Ma teid kaua teine lugemine. Palun ettekandeks kõnepulti ei piina, aga ühe jämeda vea ma olen küll ko- rahanduskomisjoni liikme Eiki Nestori! hustatud ära parandama. Kolleeg Repsi märkus Taavi Rõivasele oli väga kohane. Sellele eel- Eiki Nestor nõule on aegade jooksul heidetud ette põhili- Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! selt üht ja sellest me komisjonis ka rääkisime, Rahanduskomisjon tegi selles otsuse eelnõus, kuid ma tõesti ei vaadanud, mitu minutit. Kü- mille eesmärk on Eestis tervishoiuteenuste simus on selles, kas koolituskulu on töötasu kättesaadavuse parandamine, ühe täpsustuse ja või ei ole. Selle üle toimus ka komisjonis de- see on punkti nr 3 all. Nimelt tegid meie targad batt väga mitmel moel. abilised nõunike näol meile selgeks, et Riigi Küll aga kindlasti, head kolleegid, on tase- Teataja seaduse muutmisest saati ongi selline mekoolitus seaduse alusel kindlaks määratud kord, et iga Riigikogu otsuse juurde tuleb kir- parameetrite järgi antav koolitus, mille alusel jutada ka selle jõustumise aeg. Selle me siis inimesed õpivad. Sinna alla ei saa mahutada siia lisasime. Muid vaidlusi komisjonis ei ol- midagi sellist, mida rahvasaadik Rõivas sinna nud. mahutada tahtis. Ma ei kujuta ette, et meil Ettekandjana pean vajalikuks teile meelde oleks mõni õppekava saanud ametliku staatuse tuletada, et Eesti Vabariigi põhiseaduse § 104 seetõttu, et keegi tahab kuskile puhkama min- punkti 15 järgi on eelnõu otsusena vastuvõt- na. See on jama! Ärge ajage niisugust juttu. miseks vaja Riigikogu koosseisu häälteena- Kui sa ei tea, mis asi tasemekoolitus on, siis must, kuna see otsus puutub välis- ja siselae- ole vait, ära räägi. Pole hullu, teinekord keegi nudesse ning riigi varalistesse kohustustesse. teine ütleb ja siis saadki teada. Aitäh! Aitäh!

Esimees Ene Ergma Esimees Ene Ergma Suur tänu, kolleeg Eiki Nestor! Rohkem Suur tänu, kolleeg Eiki Nestor! Küsimusi ei kõnesoove ei ole. Lõpetan läbirääkimised. Ku- ole. Kas kolleegid soovivad pidada läbirääki- na juhtivkomisjon on teinud ettepaneku sea- misi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. duseelnõu tagasi lükata, siis tuleb meil see Eelnõu kohta on tehtud, nagu kolleeg Eiki ettepanek läbi hääletada. Nestor ütles, üks muudatusettepanek, mille on Lugupeetud kolleegid, panen hääletusele esitanud juhtivkomisjon ja mida on täielikult juhtivkomisjoni ettepaneku lükata tagasi Sot- arvestatud. siaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni alga- Me võime minna eelnõu lõpphääletuse juur- tatud tulumaksuseaduse § 48 muutmise seadu- de. Lugupeetud kolleegid, kuna eelnõu vastuse eelnõu nr 4. Palun hääletage! võtmiseks on vaja Riigikogu koosseisu häälte- Poolt hääletas 49 Riigikogu liiget, vastu oli enamust, siis teeme, palun, kohaloleku kont- 40, erapooletuid oli 1. Ettepanek leidis toetust. rolli!

89 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Kohalolijaks registreerus 80 Riigikogu lii- Poolt hääletas 74 Riigikogu liiget, vastu ei get, puudub 21. olnud keegi, erapooletuid oli 1. Lugupeetud Riigikogu, panen lõpphääletu- Eelnõu on seadusena vastu võetud. (Tabel sele Vabariigi Valitsuse esitatud Riigikogu 4.) otsuse "Euroopa Investeerimispanga ja sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla vahelisele 6. Cotonou lepingu teistkordse laenule riigigarantii andmine" eelnõu 49. Pa- muutmise lepingu ratifitseerimise lun hääletada! seaduse eelnõu (12 SE) teine lugemine Poolt hääletas 77 Riigikogu liiget, vastu ei olnud keegi, erapooletuid oli 2. Esimees Ene Ergma Eelnõu on otsusena vastu võetud. (Tabel 3.) Algab Vabariigi Valitsuse algatatud Coto- nou lepingu teistkordse muutmise lepingu rati- 5. 2006. aasta rahvusvahelise fitseerimise seaduse eelnõu teine lugemine. troopilise puidu lepingu ratifitseeri- Ettekandjaks palun väliskomisjoni aseesimehe mise seaduse eelnõu (26 SE) teine Enn Eesmaa! lugemine Enn Eesmaa Esimees Ene Ergma Austatud kolleegid! Cotonou lepingu teist- Algab Vabariigi Valitsuse algatatud 2006. kordse muutmise lepingu ratifitseerimise sea- aasta rahvusvahelise troopilise puidu lepingu duse eelnõu me menetlesime esimest korda ratifitseerimise seaduse eelnõu teine lugemine. siin saalis 18. mail. Me leppisime kokku, et Palun ettekandjaks kõnepulti keskkonnakomis- 1. juunini ootame parandusettepanekuid, aga joni liikme Jaanus Tamkivi! neid ettepanekuid ei tulnud. 6. juunil oli välis- komisjonis uus arutelu ja siis me tegime me- Jaanus Tamkivi netluslikud otsused: tuua see ratifitseerimise Austatud Riigikogu juhataja! Lugupeetud seaduse eelnõu täna siia saali ning meie ette- kolleegid! 2006. aasta rahvusvahelise troopi- panek on teine lugemine lõpetada ja võtta eel- lise puidu lepingu ratifitseerimise seaduse nõu seadusena vastu. Ettekandjaks otsustati eelnõu 26 esimene lugemine lõpetati teatavasti määrata siinkõneleja. See on kõik. 1. juunil s.a. Muudatusettepanekute esitamise tähtajaks määrati 3. juuni s.a kell 16. Frakt- Esimees Ene Ergma sioonid, komisjonid ega Riigikogu liikmed Suur tänu, kolleeg Enn Eesmaa! Ka teile ei muudatusettepanekuid ei esitanud. Keskkonna- ole küsimusi. Kas soovitakse pidada läbirääki- komisjon otsustas oma 16. mai istungil teha misi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Riigikogu täiskogule ettepaneku panna Kuna ka muudatusettepanekuid ei ole, siis 2006. aasta rahvusvahelise troopilise puidu le- läheme lõpphääletuse juurde. pingu ratifitseerimise seaduse eelnõu lõpphää- Lugupeetud Riigikogu, panen lõpphääletu- letusele ja see seadusena vastu võtta. Tänan sele Vabariigi Valitsuse algatatud Cotonou le- tähelepanu eest! pingu teistkordse muutmise lepingu ratifitseerimise seaduse eelnõu 12. Palun hääletada! Esimees Ene Ergma Poolt hääletas 72 Riigikogu liiget, vastuoli- Suur tänu, kolleeg Jaanus Tamkivi! Küsi- jaid ega erapooletuid ei olnud. musi teile ei ole. Kas kolleegid soovivad pida- Eelnõu on seadusena vastu võetud. (Tabel da läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääki- 5.) misi ei avata. Muudatusettepanekuid samuti ei ole, nii et me võime minna lõpphääletuse juurde. Head kolleegid, panen lõpphääletusele Va- bariigi Valitsuse algatatud 2006. aasta rahvusvahelise troopilise puidu lepingu ratifitseerimise seaduse eelnõu 26. Palun hääletada!

90 Kolmapäev, 8. juuni 2011

7. Äriseadustiku ja sellega seonduvalt 8. Vedelkütuse erimärgistamise teiste seaduste muutmise seaduse seaduse muutmise seaduse eelnõu eelnõu (9 SE) teine lugemine (39 SE) teine lugemine

Esimees Ene Ergma Esimees Ene Ergma Algab Vabariigi Valitsuse algatatud ärisea- Algab Vabariigi Valitsuse algatatud vedel- dustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste kütuse erimärgistamise seaduse muutmise sea- muutmise seaduse eelnõu teine lugemine. Pa- duse eelnõu teine lugemine. Palun ettekand- lun ettekandeks kõnepulti õiguskomisjoni liik- jaks rahanduskomisjoni liikme Aivar Sõerdi! me Igor Gräzini! Aivar Sõerd Igor Gräzin Austatud Riigikogu esinaine! Austatud Rii- Austatud proua esimees! Lugupeetud kol- gikogu! Komisjon arutas vedelkütuse erimär- leegid! Vaatasime läbi eelnõu nr 9 ja laekus gistamise seaduse muutmise seaduse eelnõu üks muudatusettepanek, mida te ka tabelis näe- 6. juunil. Seaduse eesmärk on erimärgistatud te. Tahan tähelepanu juhtida sellele, et kuigi kütuse maksuerandite süsteemi kaheetapiline siin muudetakse kaheksat asja korraga, on siin reformimine, pakkudes teatud valdkondades jah- või ei-vastust nõudev küsimus: kõik need selle asemel otsetoetusi. Eelnõu teiseks luge- kaheksa asja on omavahel seotud ja järelikult miseks ootasime muudatusettepanekuid, aga tuleks neid hääletada korraga. See oli komis- neid paraku ei tulnud. joni palve. Annan lühikese ülevaate 6. juunil toimunud Teiseks lisan romantilise aspektina juurde komisjoni arutelust. Ma informeerisin komis- kommentaari, et kõik need ettepanekud on joni sellest, et rahanduskomisjoni töögrupp seotud sellega, et käibes suureneb nimiväärtu- korraldas peale eelnõu esimest lugemist kohtu- seta aktsiate arv ja sellel, mida vanasti nimetati mise ettevõtjatega. Meenutuseks, et varase- nominaaliks, ei ole tulevikus enam seda täht- malt, enne esimest lugemist oli toimunud koh- sust, mis tal vanasti oli. Tal ei ole raamatupida- tumine metsa- ja puidutööstuse liiduga. 3. juu- mislikku, bilansilist ega muud väärtust. See on nil toimus kohtumine mäetööstuse ettevõtete tehniline parandus ja kajastab seda uut olu- liidu, ehitusmaterjalide tootjate liidu ja ehitus- korda. ettevõtjate liidu esindajatega. Need on need Komisjon vaatas paranduse läbi ja kiitis valdkonnad, mis ei ole hõlmatud erimärgista- heaks ning tegi täiskogule ettepaneku teine lu- mise süsteemi reformi teise etapi otsetoetus- gemine lõpetada. Otsus võeti vastu konsensu- tega. Loomulikult on ettevõtjad, kellel erandite sega. Kui teine lugemine täna lõpetatakse, siis kasutamise võimalus ära kaob, soodustuse ka- on meil ettepanek võtta seaduseelnõu kol- dumisest mõjutatud. Selleks et neid probleeme manda lugemise arutelu Riigikogu täiskogu ettevõtjatega vahetult läbi arutada, oligi see 15. juuni päevakorda. Meil on ettepanek see kohtumine korraldatud. eelnõu seadusena vastu võtta. Komisjoni otsus Komisjonis oli arutelu all vedelkütuse eri- oli ühehäälne. Aitäh! märgistamise kaotamise mõju eelarvele. Eelar- vesse toob see täiendavalt 27,8 miljonit eurot Esimees Ene Ergma juba rakendumise esimesel aastal ja edaspidi Suur tänu, kolleeg Igor Gräzin! Küsimusi enesestmõistetavalt umbes samas suurusjärgus. teile ei ole. Kas kolleegid soovivad pidada lä- Oli küsimus selle kohta, et kui mäetööstus tei- birääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei ses etapis otsetoetusi saama ei hakka, siis hal- avata. Seaduseelnõu kohta on esitatud kaks veneb kaevurite olukord ja tekib mõju ka muudatusettepanekut. Mõlemad on esitanud elektri hinnale. Selles küsimuses oli arutelu. juhtivkomisjon ja neid on täielikult arvestatud. Käsitleti ka üleminekusätteid, kuidas täpselt Seaduseelnõu nr 9 teine lugemine on lõpe- üleminek peaks toimuma. Kaasatud oli Rahan- tatud. dusministeeriumi esindaja. Komisjon arutas neid küsimusi ja langetas otsuse võtta eelnõu päevakorda 8. juunil ja teine lugemine lõpetada. Selle otsuse poolt oli

91 Kolmapäev, 8. juuni 2011

6 komisjoni liiget, vastu oli 5. Komisjon ot- et seda puudujääki, mis eelnõu ettevalmista- sustas ka, et kui teine lugemine lõpetatakse, misel oli, püüdis komisjon vähemalt mingitki siis teha kolmas lugemine 15. juunil. Selle ot- pidi lahendada ja ettevõtjatega kohtuti. Aga suse poolt oli 6 komisjoni liiget, vastu 1 ja kuna ettekandes oli see käsitlus väga põgus, erapooletuks jäi 4. Aitäh! siis kas sa kirjeldaksid, mis probleemid näiteks ehitusmaterjalitööstuses või kaevandamisel Esimees Ene Ergma seoses sellega kõige rohkem päevakorrale ker- Suur tänu, kolleeg Aivar Sõerd! Teile on kivad? küsimusi. Palun, kolleeg Lembit Kaljuvee! Aivar Sõerd Lembit Kaljuvee Aitäh! Komisjonis ma rääkisin sellest koh- Aitäh, proua esimees! Hea ettekandja! Kas tumisest natukene pikemalt. Kui kõik komis- komisjonis oli arutlusel teise etapi ajakava? joni liikmed oleksid sellel kohtumisel osale- Seletuskirjas on kirjutatud, et teise etapi ette- nud, siis oleks asi veel paremini selge olnud. panekud esitatakse teise poolaasta jooksul. Kas Aga kõik kahjuks ei saanud osaleda. Ma võin need ettepanekud selle aja jooksul esitatakse ja edasi anda mõne ettevõtjate mure. Loomulikult seadus rakendatakse täies mahus 1. jaanuarist tekitab probleeme konkurents. Näiteks mäe- 2012, kui erimärgistatud kütust enam kuskil tööstuses ei olegi tegelikult praegu ettevõtjate meie riigis ei eksisteeri? Kas nii on mõeldud ainukene mure erimärgistatud kütuse kadu- lahendada kogu see probleemide kompleks või mine. Ka suured ressursitasud toodi välja. Me kuidas? kõik ju teame, et ettevõtted läksid elektrienergia vabaturule mõni aeg tagasi ja see tõstis Aivar Sõerd suurettevõtjatele elektri hinda märgatavalt. Aitäh, austatud küsija! Jah, see küsimus oli Ehitusettevõtetel, mäetööstuse ettevõtetel, ehi- komisjonis arutelu all. Valitsuse esindaja selgi- tusmaterjalitootjatel on elekter oluline oma- tas, et teise etapi rakendamise meetmed ja toe- hinna komponent. Olukorras, kus kriis on läbi tuste mehhanism töötatakse kindlasti välja sel- saanud ja tulevik paistab natukene helgem, le aasta jooksul, selleks et seadus saaks täisma- tekitab omahinna komponentide kallinemine hus rakenduda 1. jaanuarist 2012. Teadaolevalt muret ning vähendab kasumi teenimise pers- on nende meetmete väljatöötamine valitsuse pektiive. Ettevõtjad soovinuksid, et etteteata- töökavas kirjas ja asjasse puutuvad ministee- mise aeg oleks olnud pikem kui tänasest aasta riumid – eelkõige Põllumajandusministeerium, lõpuni, see aeg oleks võinud olla paar aastat. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Nende mure on muidugi mõistetav. Arutelu ning Rahandusministeerium – on saanud läh- aga oli pikem, see kestis kaks tundi. Ma kõike teülesande. Kindlasti on valitsus väga selgel ei jõua siin praegu ette kanda. seisukohal, et need ettepanekud, mehhanismid ja toetusskeemid tuleb välja töötada ning Esimees Ene Ergma 1. jaanuarist 2012 võiks erimärgistatud kütus Palun, kolleeg Lembit Kaljuvee, teine küsi- ringlusest kaduda. Esimesel lugemisel oli küsi- mus! mus selle kohta, et paratamatult peab jääma mingisugune üleminekuaeg, mille jooksul va- Lembit Kaljuvee rem soetatud kütus lubatakse ära kasutada, aga Aitäh, proua esimees! Hea ettekandja! See põhimõtteliselt, vähemalt tänaste teadmiste on muidugi tore, et te ettevõtjatega ja nende põhjal, kütuse erimärgistamine siis kaob, eel- liitude esindajatega kokku saite. Ma lugesin dusel, et toetusmehhanismid välja töötatakse. need materjalid läbi. Seal need liidud ühtegi positiivset asja esile ei toonud. Mida te kaks Esimees Ene Ergma tundi tegite? Kas kuulasite nad ära ja siis üt- Palun, kolleeg Eiki Nestor! lesite: "Aitäh, et rääkisite, aga läheme laiali ja meie ei muuda midagi"? Või võtsite ette ka Eiki Nestor millegi muutmise? Aitäh! Ma tahan sissejuhatuseks kiita komisjoni liikmeid ja eriti ettekandjat selle eest,

92 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Aivar Sõerd Kalev Kotkas Aitäh! Ma olen selles mõttes teisel arvamu- Vabandust! Puldiga on mingi probleem. Ma sel, et minu meelest oli see kohtumine väga ei ole nuppu vajutanud. väärtuslik nii seadusandja esindajatele kui ka ettevõtjatele. Nagu ma ütlesin, probleemide Esimees Ene Ergma ärakuulamine on edaspidise seadusandluse Siis ei ole küsimust. Suur tänu, kolleeg jaoks vajalik ja annab lisaväärtust mõlemale Aivar Sõerd! Rohkem küsimusi ei ole. Ma poolele. Tõesti, erimärgistatud kütuse kadumi- saan aru, et kolleeg Kaljuvee soovib pidada ne tulevikus on kindlasti probleem, mis mõju- läbirääkimisi. Palun! tab omahinda lisaks muudele omahinnale negatiivselt mõjuvatele komponentidele. Näiteks, Lembit Kaljuvee juba toimunud elektrienergia hinna tõus 40% Proua juhataja! Head kolleegid! Keskera- või isegi kuni 50% oli muidugi kaunis ränk. konna fraktsiooni ja mind panevad selle eelnõu Samuti oli kõne all maavarade kasutamise ta- puhul imestama eriti kaks asjaolu. Esiteks, sude küsimus, mis on kindlasti teema, mida kuidas ennast ettevõtjasõbralikuks nimetavad me seadusandjana peame paratamatult tulevi- võimuerakonnad (nad deklareerivad üksteise kus arutama. Probleeme on hästi palju. Ette- võidu, kui ettevõtjasõbralikud nad on) võtavad võtjatega tasub rohkem kohtuda ja informat- kuue sektori ettevõtjate käest ära üle miljardi siooni vahetada. See annab lisaväärtust mõle- krooni ehk üle 60 miljoni euro, nagu seletus- male poolele. kirjast nähtub. See lihtsalt võetakse ettevõtjate käest ära. See on üks asi: deklareeritakse küll Esimees Ene Ergma enda ettevõtjasõbralikkust ja, nagu välja tuli, Palun, kolleeg Kalev Kotkas! kutsutakse kahe lugemise vahel ka asjaosalised komisjoni kohale, küsitakse, mida need asjast Kalev Kotkas arvavad, kuulatakse vastused ära, aga tehakse Tänan, proua eesistuja! Austatud ettekand- ikka nii, nagu oli enne otsustatud. ja! Enne seda suurepärast eelnõu mõisteti kaa- Teine asi, mis paneb imestama, on see, et samise all partneritega nõupidamist enne eel- tegemist on 60 miljoni euroga, aga ajakirjan- nõu algatamist. Teie teete seda kahe lugemise dus sellest peaaegu mitte midagi ei räägi. Ei vahepeal. Kuidas see teie arvates on kooskõlas eelnõu algataja ega asjaosaliste arvamused ei õigusloome hea tavaga? huvita ajakirjandust üldse. Samal ajal oleme juba poolteist nädalat enne ja pärast sööki, pä- Aivar Sõerd rast ärkamist ja enne magama minemist kuul- Aitäh küsimuse eest! Ma tuletan meelde, et nud maamaksust, mida on 17 miljonit eurot selle eelnõu algatas Vabariigi Valitsus. Vaba- aastas. Mida see tähendab? Kas meediale on riigi Valitsus kindlasti eeltööd ka tegi. Siin on pandud suukorv pähe? Ma ei usu, et nad nii ru- toimunud mitmeid tegevusi. Rahanduskomis- malad on, et nad ei saa aru, mida tegelikult joni esindajana võin öelda, et me alustasime ettevõtetega tehakse. kohtumisi juba enne esimest lugemist ning Ma toon näiteks Kunda Nordic Tsemendi, et jätkasime neid esimese ja teise lugemise vahel. näidata, mida see otsus ühe ettevõtte jaoks Aga ettevõtjatega tasub nõu pidada, neid ära tegelikult tähendab ja kui ettevõtjasõbralikud kuulata ning nendega informatsiooni vahetada need kaks võimuerakonda siis on. Tootmis- ka paljude teiste eelnõudega seoses, mitte protsess hakkab peale karjäärist, mäetööstu- ainult seoses maksu- või kütuseregulatsiooni sest. Kõigi kaevandustööde maksumus suure- käsitlevate eelnõudega. neb, sest sellest moodustab kolmandiku kütuse hind. Raudteetranspordiga viiakse tooraine te- Esimees Ene Ergma hasesse, kütuse hind tõuseb aga 20–30%. Kun- Palun, kolleeg Kalev Kotkas, teine küsi- da Nordic Tsement ekspordib oma toodangust mus! kaks kolmandikku, kolmandik läheb ida poole, kolmandik läheb läände. Mõlemal juhul kasutatakse erimärgistatud kütust. Tähendab, juba transport läheb väga palju kallimaks, kusjuures

93 Kolmapäev, 8. juuni 2011

ümberringi igal pool, Põhjamaades, idas ja lää- Erki Nool nes, on nendes sektorites ja nende transpor- Austatud proua esimees! Austatud Riigiko- diliikide puhul kasutusel erimärgistatud kütus. gu liikmed! Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja Seal ei kasuta erimärgistatud kütust ainult elektriaktsiisi seaduse muutmise seaduse eel- need, kes sõidavad riigimaanteel, kõik ülejää- nõu 42 arutati rahanduskomisjonis eile, 7. juu- nud kasutavad. nil. Seal osales ka Rahandusministeeriumi tol- Sõerd rääkis siin sellest, et mäesektorit, li- ja aktsiisipoliitika osakonna juhataja Marek põlevkivi see kõik ei mõjuta, sest ettevõtja lä- Uusküla. heb ja küsib hinda juurde ning elektri hind Eelnõu eesmärk on suurendada riigieelarve tõuseb. Kunda Nordic Tsemendil moodustab tulusid tubakatoodete aktsiisimäärade tõstmise energia 40% omahinnast. Kui tõuseb elektri teel 10% alates aastast 2013, lähendades mää- hind, siis läheb põlevkivi kallimaks. Põlevkivi rasid 2014. aastal jõustuvale Euroopa Liidu veetakse raudteel. Nii et põhimõtteliselt muu- alammäärale. Tubakatoodete aktsiisimäära detakse ühe toote omahinda nii palju, et kon- tõstmine teenib ühtlasi tervisekaitse eesmärke. kurentsivõime kaob. Me võime võtta ükskõik Tähtajaks muudatusettepanekuid ei laeku- millise sektori, võime rääkida metsandussek- nud, kuid 7. juunil toimunud arutelu tulemu- torist, masinatest või pisikestest katlamajadest. sena tegi komisjon konsensusliku muudatuset- Niimoodi eelarvet täita, niimoodi toimida ei tepaneku, millega suurendati sigarettide akt- ole õige. Me ei saa seda eelnõu järgmisel luge- siisimäära fikseeritud komponenti 46 eurost misel toetada. Aitäh teile! 47,63 euroni ja proportsionaalset osa vähendati 34%-st 33%-ni sigarettide maksimaalsest jae- Esimees Ene Ergma hinnast. Selle muudatuse eesmärk on muuta Suur tänu, kolleeg Lembit Kaljuvee! Roh- odavama hinnaga sigaretid suurema maksusta- kem kõnesoove ei ole, lõpetan läbirääkimised. misega noortele kättesaamatumaks. See muu- Seaduseelnõu kohta muudatusettepanekuid ei datus on suhteliselt väike. Varem oli tradit- ole, kuid juhatusele on saabunud selline teade: sioon, et maksustatakse 50 : 50. Nüüd see va- "Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon hekord pisut muutub, küll mitte väga palju, teeb ettepaneku eelnõu nr 39 teine lugemine aga ikkagi on selge sõnum, et järgmiste aktsii- katkestada." See ettepanek tuleb meil läbi hää- sitõstmistega vähendatakse proportsionaalset letada. osa ja suurendatakse fikseeritud osa. Lugupeetud Riigikogu, panen hääletusele Komisjonile laekus seoses eelnõuga mit- Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni meid pöördumisi huvigruppidelt. Tehti ettepa- ettepaneku katkestada Vabariigi Valitsuse alga- nekuid aktsiisimäärade tõusu edasi lükata, tatud vedelkütuse erimärgistamise seaduse arvestada aktsiisimäärade muutmisel tervise- muutmise seaduse eelnõu teine lugemine. Pa- kaitse aspekte, lahendada maksumärkidega lun hääletada! seotud probleemid, samuti madaldada sigarite Ettepaneku poolt hääletas 36 Riigikogu lii- ja sigarillode maksumäärasid. Saadud infor- get, vastu oli 44, erapooletuid ei olnud. Ette- matsiooni alusel ei toetanud komisjon eelnõus panek ei leidnud toetust. täiendavate muudatuste tegemist. Seaduseelnõu nr 39 teine lugemine on lõ- Mainin veel mõningaid teemasid, mida eile petatud. komisjonis arutati. Arutati eespool mainitud fikseeritud ja proportsionaalse määra suhet 9. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja ning selle muutmise mõjusid. Tehti ettepanek elektriaktsiisi seaduse muutmise tõsta fikseeritud määr 47,63 eurolt 48 eurole. seaduse eelnõu (42 SE) teine lugemine See ei leidnud toetust. Arutati veel salaturu osakaalu muutumist, kui odavamate sigarettide aktsiisimäära tõstetakse. Avaldati arvamust, et Esimees Ene Ergma see mõjutab kohe ka salaturgu. Oli küsimus, Algab Vabariigi Valitsuse algatatud alko- kui palju see tõstmine mõjutab riigieelarvet. holi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse Hinnanguliselt peaks see tooma riigikassasse muutmise seaduse eelnõu teine lugemine. Pa- üheksa miljonit eurot. Oli ka arutusel, et kal- lun ettekandjaks kõnepulti rahanduskomisjoni limate ja odavamate sigarettide hinna vahe liikme Erki Noole!

94 Kolmapäev, 8. juuni 2011 võiks olla marginaalne. Lisaks arutati sigarillo- muudatusettepanek, mille on esitanud juhtiv- de maksu alandamist. Ühel huvigrupil olid komisjon ja mida on täielikult arvestatud. väga konkreetsed näited selle kohta, et eri rii- Seaduseelnõu 42 teine lugemine on lõpeta- kides on sigarite maksumäärad palju madala- tud. mad ja kui enamikus Euroopa riikides rakendatakse kahekomponendilist määra, siis Eestis 10. Eesti Vabariigi põhiseaduse rakendatakse ühesugust määra. Seal on see muutmisega seonduvalt rahuaja põhjendus, et Eestis võib sigareid müüa üksi- riigikaitse seaduse ja teiste seaduste kult ja me peaksime hakkama panema maksu- märke igale sigarile. Sellele peaks eelnema muutmise seaduse eelnõu (28 SE) põhjalikum taustauuring. Need olidki teemad, teine lugemine mida eile komisjonis arutati. Lõpuks langetas komisjon järgmised otsu- Esimees Ene Ergma sed: võtta eelnõu päevakorda 8. juunil ja teine Algab Vabariigi Valitsuse algatatud Eesti lugemine lõpetada (see oli konsensuslik otsus), Vabariigi põhiseaduse muutmisega seonduvalt kui teine lugemine lõpetatakse, siis teha kol- rahuaja riigikaitse seaduse ja teiste seaduste mas lugemine 15. juunil s.a (ka see oli konsen- muutmise seaduse eelnõu teine lugemine. Et- suslik otsus). Aitäh! tekandjaks palun riigikaitsekomisjoni esimehe Mati Raidma! Esimees Ene Ergma Suur tänu, kolleeg Erki Nool! Küsimusi ei Mati Raidma ole. Vabandust, on küsimus! Palun kiiremini, Lugupeetud Riigikogu esimees! Austatud kolleeg Peeter Võsa! kolleegid! Seaduseelnõu esimene lugemine lõpetati 18. mail s.a. Riigikaitsekomisjon aru- Peeter Võsa tas eelnõu enne teisele lugemisele esitamist Aitäh! Mul on ettekandjale selline küsimus. oma 31. mai istungil, kus eelnõu algataja esin- Mulle meeldib poliitiline stabiilsus. Opositsio- dajana osales Kaitseministeeriumi õigusosa- näärina ma kahe käega pooldan seda seadus- konna juhataja Erki Kodar. Sellele komisjoni eelnõu, aga tahan küsida, kas te olete ikka kõik istungile oli kutsutud ka eelnõu kohta muu- hoolikalt läbi mõelnud. See valitsus, kes õlle datusettepaneku esitanud Riigikogu liige Tõnis hinda tõstab, ei püsi kaua. Ma olen mures. Lukas. Eesti Keskerakonna fraktsiooni muudatusettepanekuid selgitas riigikaitsekomisjoni Erki Nool aseesimees Aivar Riisalu. Aitäh, küsija! Kuna me õlle hinda selle Meeldetuletuseks märgin, et eelnõu esmane seadusega ei muuda, siis ma loodan, et see ei eesmärk on viia riigikaitsealased seadused mõjuta ka valitsuse kestmajäämist. Sigarettide kooskõlla kahe Riigikogu koosseisu poolt vas- aktsiisi tõus ei ole riikide valitsusi kukutanud tu võetud ja s.a 22. juulil jõustuvate Eesti ja ma arvan, et see meeldiv traditsioon jätkub Vabariigi põhiseaduse muudatustega. Arvesta- ka Eestis. des asjaolu, et eelnõu näeb ette muudatusi peaaegu kõigis riigikaitset käsitlevates seadus- Esimees Ene Ergma tes, ning asjaolu, et Vabariigi Valitsuse töökava Palun, kolleeg Peeter Võsa, teine küsimus! raames on Kaitseministeeriumis ettevalmistamisel uued kaitseväeteenistuse, rahu- ja sõjaaja Peeter Võsa riigikaitse ning Kaitseliidu seaduse eelnõud, Ei, siin on mingi viga. leidis riigikaitsekomisjon, et eelnõu menetluse käigus tõstatuvad probleemid, ideed ning ette- Esimees Ene Ergma panekud, mis ei formeeru muudatusettepane- Rohkem küsimusi ei ole. Veel kord aitäh, kuteks, fikseeritakse ning edastatakse kirjali- kolleeg Erki Nool! Kas kolleegid soovivad kult kaitseministrile. Komisjon jätkab seda pidada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbi- tööd ja loodetavasti juuli jooksul saadame selle rääkimisi ei avata. Seaduseelnõu kohta on üks kohta välja ka kirja.

95 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Riigikaitsekomisjon otsustas oma 31. mai tiaega ühe perioodi ehk viie aastaga, et oleks s.a istungil konsensusega teha Riigikogu juha- ka laiem valikuvõimalus? tusele ettepanek lülitada seaduseelnõu teiseks lugemiseks Riigikogu 8. juuni istungi päeva- Mati Raidma korda. Eelnõu ettekandjaks määrati siinkõne- Aitäh! Sellest oli juttu. Komisjoni töö oli leja. Ühtlasi otsustas riigikaitsekomisjon oma pikk ja sisukas, esitati väga palju tähelepane- 31. mai istungil konsensusega esitada eelnõu kuid. Ma mainisin, et me kindlasti kirjutame teiseks lugemiseks muudatusettepanekute ta- märgukirja. Ka tuleb see teema meil taas aru- bel, eelnõu teise lugemise tekst ja seletuskiri. telu alla, kui meie lauale jõuab uus kaitseväe- Mõni sõna muudatusettepanekutest. Eelnõu teenistuse seadus. Kaitseväeteenistuse seadus kohta on esitatud 12 muudatusettepanekut, oma uues kuues on valmimas ja loodetavasti millest 11 arvestas juhtivkomisjon täielikult ja jõuab sügisel Riigikogu menetlusse. Siis saa- ühte sisuliselt. Riigikogu liikmete Tõnis Lu- me seda kompleksselt vaadata. On vaja vaa- kase ja siinkõneleja ning Eesti Keskerakonna data ka haakuvust, kuna kaitseväel on erinevalt fraktsiooni muudatusettepanekute põhjendused õiguskaitseorganitest n-ö topeltjuhtimine: on on muudatusettepanekute tabelis. Riigikaitse- kaitseväe juhataja ja peastaabi ülem. Me pea- komisjoni muudatusettepanekud tulenesid siin- me vaatama ka nende võrdlust analoogses kõneleja ja komisjoni nõuniku-sekretariaadi- küsimuses. Küsimus on õige ja me tuleme sel- juhataja Aivar Engeli ettepanekutest ning kole juurde tagasi vastava seadusega. misjonis toimunud aruteludest. Riigikaitseko- misjoni kui juhtivkomisjoni muudatusettepa- Esimees Ene Ergma nekute põhjendused on toodud eelnõu sele- Palun, kolleeg Ülo Tulik! tuskirjas. Aja kokkuhoiu mõttes ei hakka ma neid siinkohal ette lugema. Märgin vaid, et Ülo Tulik kõik otsused langetati komisjonis konsensu- Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Komisjoni sega. Lisaks muudatusettepanekute kohta ot- liikmed saalis tavaliselt ei küsi, aga minu süda suste langetamisele tegi komisjon mitmeid natuke kripeldab. Meie otsused olid küll kon- normitehnilisi ja keelelisi täpsustusi, millele on sensuslikud, aga ma küsin selleks, et rahu sü- täpsemalt viidatud eelnõu teise lugemise sele- damesse saaks. Me arvestasime seda muuda- tuskirjas ja mis on eelnõu tekstis alla joonitud tusettepanekut, et kaitseväe juhataja nimetab nagu muudatusettepanekud. ametisse Vabariigi Valitsus kaitseministri ette- Riigikaitsekomisjon otsustas oma 31. mai panekul, võttes arvesse Riigikogu riigikaitse- s.a istungil konsensusega teha täiskogule ette- komisjoni seisukohta. Kas sõjaolukorras (ku- panek eelnõu teine lugemine lõpetada. Tänan! jutame seda ette) ei muuda see muudatus otsustusprotsessi liiga pikaks? Esimees Ene Ergma Suur tänu, kolleeg Mati Raidma! Küsimusi Mati Raidma teile ei ole. Oi, vabandust! Palun, kolleeg Rein Aitäh! Esiteks, kui me räägime sõjaolukor- Randver! ras kellegi määramisest, siis vanas seadusruu- mis me sõjaolukorras määrasime ülemjuhataja, Rein Randver mitte juhataja. Ehk sõjaolukorras jääb kaitse- Aitäh, lugupeetud juhataja! Pean juhtima väe juhatajaks see, kes on rahu ajal määratud. tähelepanu, et pult ei tööta, sellest need viivi- Samas, ma möönan, et seda teemat tuleks mai- tused tulevad. Palun vabandust eelnevalt re- nitud uute eelnõude raames sügavuti analüü- gistreeritud kolleegidelt! Minu küsimus tuleb sida. Kindel soov on selle nelja aasta jooksul eelnõu § 5 punkti 5 kohta, kus räägitakse kait- täiesti uueks kirjutada rahu- ja sõjaaja riigikait- seväe juhataja ametiajast. Teiste jõustruktuuri- se seadused ning anda selleks panus ka siin de, Politsei- ja Piirivalveameti või Kaitsepolit- Riigikogus. See on see koht, kus tuleb ajakrii- seiameti peadirektori puhul sellist piirangut tilised otsustusprotsessid üle vaadata. Mul on teatavasti ei ole, kui tegemist ei ole just pen- ka mingi kogemus kriisi päevilt Gruusiast. Ma sioniea saabumisega. Kas komisjonis arutati ka ütleksin, et parlamendi osalus nendes otsustes võimalust mitte piirata kaitseväe juhataja ame-

96 Kolmapäev, 8. juuni 2011 on pigem tugevus kui nõrkus, kui me vaatame registris väärtpaberikontodega seotud registri- rahvusvahelisest vaatenurgast. toiminguid, et väikeinvestoritel oleks muga- vam ja odavam teha väärtpaberitega seotud Esimees Ene Ergma tehinguid ning välisinvestoritel oleks lihtsam Head kolleegid! Kas on veel küsimusi? Ei Eestis väärtpabereid omandada. Eelnõuga ole. Suur tänu, kolleeg Mati Raidma! Kas kol- muudetakse mitmeid finantsvaldkonna seadu- leegid soovivad pidada läbirääkimisi? Kõne- si, kuid olulisemad muudatused tehakse väärt- soove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Läheme paberituru seaduses, Eesti väärtpaberite kesk- muudatusettepanekute läbivaatamise juurde. registri seaduses ning asjaõigusseaduses. Neid on 12. Esimese on esitanud kolleeg Mati Komisjon arutas eelnõu s.a 17. mail ning Raidma, juhtivkomisjon on ettepanekut täieli- 6. juunil. Rahanduskomisjon otsustas konsen- kult arvestanud. Teise on esitanud Eesti Kesk- suslikult teha eelnõus kaheksa muudatust, mis erakonna fraktsioon, seda ettepanekut on täie- valmisid koostöös Rahandusministeeriumiga likult arvestatud. Kolmanda ja neljanda on ning peamiselt täpsustavad sätteid ja korras- esitanud riigikaitsekomisjon, juhtivkomisjon tavad neid normitehniliselt. Kõiki muudatusi on neid ettepanekuid täielikult arvestanud. on täpsemalt selgitatud muudatusettepanekute Viienda on esitanud kolleeg Tõnis Lukas, juh- loetelus. Komisjoni konsensuslik ettepanek on tivkomisjon on ettepanekut sisuliselt arvesta- teine lugemine lõpetada, teha homme eelnõu nud. Kuuenda muudatusettepaneku on esita- kolmas lugemine ja eelnõu seadusena vastu nud juhtivkomisjon, seda ettepanekut on täieli- võtta. Aitäh! kult arvestatud. Seitsmenda muudatusettepaneku on esitanud Eesti Keskerakonna fraktsioon, Esimees Ene Ergma juhtivkomisjon on ettepanekut täielikult arves- Suur tänu, kolleeg Taavi Rõivas! Palun, tanud. Kaheksanda, üheksanda ja kümnenda Rein Randver! Kas jälle ei ole? muudatusettepaneku on esitanud juhtivkomisjon, neid on täielikult arvestatud. 11. muuda- Rein Randver tusettepaneku on esitanud juhtivkomisjon, Ei ole. seda ettepanekut on täielikult arvestatud. 12. muudatusettepaneku on esitanud kolleeg Esimees Ene Ergma Mati Raidma, juhtivkomisjon on ettepanekut Vabandust! Küsimusi ei ole. Suur tänu! Kas täielikult arvestanud. kolleegid soovivad pidada läbirääkimisi? Kõ- Head kolleegid! Seaduseelnõu 28 teine lu- nesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Seadus- gemine on lõpetatud. eelnõu kohta on esitatud kaheksa muudatusettepanekut, vaatame need läbi. Esimese muu- 11. Väärtpaberituru seaduse ja datusettepaneku on esitanud juhtivkomisjon, sellega seonduvalt teiste seaduste ettepanekut on täielikult arvestatud. Teise, kol- muutmise seaduse eelnõu (8 SE) teine manda, neljanda ja viienda muudatusettepaneku on esitanud juhtivkomisjon, ettepanekuid lugemine on täielikult arvestatud. Kuuenda, seitsmenda ja kaheksanda muudatusettepaneku on samuti Esimees Ene Ergma esitanud juhtivkomisjon, ettepanekuid on täie- Algab Vabariigi Valitsuse algatatud väärt- likult arvestatud. paberituru seaduse ja sellega seonduvalt teiste Seaduseelnõu nr 8 teine lugemine on lõpe- seaduste muutmise seaduse eelnõu teine luge- tatud. mine. Ettekandjaks palun kõnepulti rahanduskomisjoni liikme Taavi Rõivase! 12. Kinnisasja omandamise Taavi Rõivas kitsendamise seaduse eelnõu (54 SE) Austatud juhataja! Head ametikaaslased! esimene lugemine Eelnõu eesmärk on võtta Eesti õigusesse üle Euroopa Liidu direktiiv, mis käsitleb finants- Esimees Ene Ergma tagatiste ja väärtpaberite arveldusega seondu- Algab Vabariigi Valitsuse algatatud kinnis- vat, ning täpsustada Eesti väärtpaberite kesk- asja omandamise kitsendamise seaduse eelnõu 97 Kolmapäev, 8. juuni 2011 esimene lugemine. Ma kutsun kõnepulti põl- dete tootmise või metsamajandamise kogemu- lumajandusminister Helir-Valdor Seederi. se Eestis omandamise nõudeid. Kolmandaks, KAOKS-i senistel rakendaja- Helir-Valdor Seeder tel (maavalitsused, omavalitsused ja notarid), Lugupeetud juhataja! Austatud Riigikogu samuti kinnisasja omandamise loa taotlejatel liikmed! 1996. aasta maist hakkas kehtima on tekkinud seaduse rakendamisel ja tõlgen- välismaalasele, välisriigile ja juriidilisele isi- damisel küsimusi ja probleeme. kule kinnisomandi üleandmise kitsendamise Neljandaks, valitsusel on soov ja ettepanek seadus. Tolle seaduse järgi said nii välisriikide Riigikogule laiendada KAOKS-ist tulenevaid kodanikud kui ka välismaised ja Eestis regist- piiranguid ka riigimaade müügile. reeritud juriidilised isikud meil maad omanda- Seaduse eesmärk sarnaneb kehtiva da üksnes maa asukoha järgse maavanema KAOKS-i eesmärgiga: sätestada avalikust hu- loal. Nimetatud seaduse põhimõtted ei vasta- vist tulenevad maatulundusmaa sihtotstarbega nud Euroopa Liidu asutamise lepingu kapitali kinnisasja ning riigi julgeoleku kaalutlustest vaba liikumise peatükile. Põllumajandusminis- lähtuvad kinnisasja omandamise kitsendused. teerium töötas välja Euroopa Liidu õigusakti- Eelnõu seletuskirjas on analüüsitud kehtiva dega ja liitumisläbirääkimistel kokkulepituga KAOKS-i rakendamist, kuid toon kokkuvõt- kooskõlas oleva kinnisasja omandamise kit- valt välja mõne olulisema punkti. sendamise seaduse (KAOKS) ning see jõustus Vähemalt kümne hektari suurused põllu- 1. aprillil 2003. Liitumisläbirääkimistel Euroo- majandus- ja metsamaad sisaldavad katastriük- pa Liiduga lepiti kokku, et põllumajandusmaa sused moodustavad kõikidest katastriüksustest ja metsamaa omandamise puhul võib Eesti 23%. Vähemalt kümmet hektarit põllumajan- seitsme aasta jooksul alates ühinemise päevast dus- ja metsamaad sisaldavaid katastriüksusi jätta kehtima lepingu allakirjutamise ajal keh- kokku on Eestis 86 600 (2,88 miljonit hektarit tinud õigusaktidega sätestatud eeskirjad. Üle- ehk 15%). Miks ma räägin siin kümne hektari minekuperiood lõppes niisiis s.a 1. mail. suurustest ja suurematest üksustest? Sellepä- Kehtiva KAOKS-i muutmise vajaduse tin- rast et eelnõu, mida me täna arutame, puudu- gisid eelkõige neli asjaolu. Esiteks, kehtiva tab kümne hektari suuruste ja suuremate maa- KAOKS-i rakendussätete, § 7 lõigete 2 ja 3 üksuste piiranguid nii, nagu see on kehtivas järgi ei kohaldata pärast Eesti Euroopa Liiduga KAOKS-is. Aastail 2003–2009 tehti Eestis, liitumise üleminekuperioodi lõppu ehk pärast välja arvatud Tallinn, 52 330 maatulundusmaa 2011. aasta 1. maid põllu- või metsamaa ostu-müügitehingut ning omanikku vahetas omandamisel Euroopa Majanduspiirkonna le- 575 000 hektarit põllu- ja metsamaad. Samal pinguriigi kodanike või juriidiliste isikute suh- ajavahemikul väljastasid maavalitsused 1230 tes Eestis elamise, Eestis äriregistrisse kand- luba 33 500 hektari põllu- või metsamaa mise ja põllumajandustoodete tootmise või omandamiseks. Seega, vähem kui 6% maatu- metsamajandamise kogemuse Eestis omanda- lundusmaa ostu-müügitehingutest tehti maava- mise nõudeid. Lisaks sellele ei kohaldu pärast nema loa alusel. Loa andmisest keeldumise 2011. aasta 1. maid lepinguriigi juriidilise isi- otsuseid tehti 162 taotleja puhul ning seetõttu ku suhtes kitsendused kinnisasja kasutusvaldu- jäi nimetatud loa taotlejatel selle seaduse raa- sega või hoonestusõigusega koormamise kor- mes omandamata 4700 hektarit maatulundus- ral. maad. Registrite ja Infosüsteemide Keskuse Teiseks, 10. novembril 2010. aastal Riigiko- andmetel on praegu vähem kui 3% eraomandis gus ratifitseeritud Eesti Vabariigi Majandus- olevast maatulundusmaast välisriikide kodani- liku Koostöö ja Arengu Organisatsiooni kon- ke omandis. ventsiooniga ühinemise tingimuste kokku- Järgnevalt mõned üldistavad selgitused eel- leppest lähtuvalt laieneb pärast 2011. aasta nõu kohta. Võrreldes kehtiva KAOKS-iga ei 31. maid OECD liikmesriikide isikute võrra ole muudetud kinnisasja omandamise kitsen- ring, kellele samuti ei kohaldata Eestis maa- damise ja loa menetlemise seniseid üldpõhi- tulundusmaa ostmisel Eestis elamise, Eesti mõtteid. Kui kehtiva KAOKS-i kohaselt saab äriregistrisse kandmise ja põllumajandustoo- Eesti kodanik omandada maatulundusmaad kitsendusteta, siis Euroopa Liiduga liitumise

98 Kolmapäev, 8. juuni 2011

üleminekuperioodi lõppedes on see õigus ka maavanema ja kohaliku omavalitsuse toimin- Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigi ja guid loataotluse menetlemiseks, samuti loa OECD liikmesriigi kodanikul. Jätkuvalt on andmise või sellest keeldumise aluseid. Eelnõu Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriikide kohaselt pikeneb kinnisasja omandamise loa ning nüüd ka OECD liikmesriikide juriidilis- üldmenetlus senisest 60 päevast kuni 100 päe- tele isikutele seatud tingimused kümme hekta- vani. Muudatus on vajalik, kuna praktikas on rit või rohkem põllumajandus- või metsamaa- ilmnenud, et 60 päeva on maavanemale otsuse kõlvikut sisaldava kinnisasja omandamise kor- tegemiseks siiski liiga lühike aeg. Kui kohalik ral. Olgu märgitud, et ka praegu saavad Eesti omavalitsus on loa andmise suhtes eitavale registrisse kantud juriidilised isikud või lepin- seisukohale asunud ja maavanem soovib luba guriikide äriühingute filiaalid vähem kui küm- anda, otsustab küsimuse põllumajandusminis- me hektarit maatulundusmaad sisaldavat kin- ter. Maavanem ja põllumajandusminister või- nisasja vabalt omandada. Kehtiva seaduse ko- vad otsustada loa andmisest keelduda, kui loa haselt saavad ilma maavanema loata oman- andmine on vastuolus avaliku huviga ning kui dada kinnisasja, mille kõlvikulises koosseisus loa andmine takistab kohalikul omavalitsusel on kümme hektarit või rohkem põllumajandus- täita talle seadusega pandud ülesandeid. või metsamaad, Eesti registrisse kantud Euroo- Eraldi tahan tähelepanu juhtida oluliselt pa Majanduspiirkonna lepinguriigi isikud, kes kitsendavale muudatusele. Kehtiva KAOKS-i on tegelnud Eestis vähemalt kolm viimast ma- nõuded ei kohaldu juhtudel, kui kinnisasja jandusaastat põllumajandustoodete tootmise võõrandaja on Eesti riik. Aastail 2003–2010 või metsamajandamisega. Uue regulatsiooni tegi Eesti riik välismaalastega 185 maatulun- kohaselt saab samasugust kinnisasja ilma maa- dusmaa müügitehingut, kokku 1856 hektari vanema loata omandada võrdväärselt Eesti ko- ulatuses. Sellest valdav osa tehti seoses metsa- danikuga nii Euroopa Majanduspiirkonna le- maa müügiga. Oleme seisukohal, et riigi vara- pinguriigi kui ka OECD liikmesriigi kodanik. ga tehtavate tehingute väljajätmine KAOKS-i Nimetatud riikide juriidiline isik saab sellist mõjualast ei ole põhjendatud. Sellepärast teeb kinnisasja maavanema loata omandada juhul, valitsus ettepaneku riigi omandis oleva põllu- kui ta on tegelnud kolm aastat ükskõik millises majandus- ja metsamaa müük allutada kinnis- riigis põllumajandustoodete tootmise või met- asja omandamise kitsendamise seaduses sätes- samajandamisega. tatud nõuetele. Kitsendused kolmandate riikide isikutele ei Lõpetuseks. Kehtiva KAOKS-i §-s 3 on ole muutunud. Nimetatud riikide isikud saavad kindlaks määratud riigikaitseliste kitsendus- põllumajandus- või metsamaad jätkuvalt tega alad. Need on Euroopa Liidu välispiiriga omandada üksnes maavanema loal. Loa saami- piirnevad kohalikud omavalitsused pluss Nar- seks peab kodanik olema vahetult enne loa va-Jõesuu ja Sillamäe ning Eesti väikesaared, taotlemist Eestis alaliselt vähemalt kuus kuud välja arvatud Saaremaa, Muhumaa, Hiiumaa ja elanud või siin vähemalt ühe aasta FIE-na Vormsi. Isikutel, kes ei ole Eesti ega lepingu- tegutsenud. Juriidilise isiku puhul peab tema riigi kodanikud ega juriidilised isikud, on seal filiaal olema Eesti äriregistris ning ta peab ole- kinnisasja omandamine keelatud. Vabariigi Va- ma tegelnud Eestis vähemalt ühe aasta jooksul litsus võib aga riigile olulistel põhjustel nendel põllumajandustoodete tootmise või metsama- aladel maa omandamise luba anda. Alates jandamisega. 2003. aastast, mil seadus kehtima hakkas, on Erinevalt kehtivast KAOKS-ist on eelnõus Vabariigi Valitsus erandkorras väljastanud vaid reguleeritud võimalus anda omandatav kinnis- kaks sellist luba. Eelnõu kohaselt jääb kitsen- asi rendile. Loa taotleja on kohustatud tõenda- dusi sätestav regulatsioon samasuguseks, nagu ma, et rendilevõtja on tegelnud Eestis viima- on kehtivas KAOKS-is. sed kolm aastat põllumajandustoodete tootmi- Aitäh! Loodan, et menetlus tuleb asjalik ja se või metsamajandamisega. Maa rendile and- Riigikogu toetab seda eelnõu. mise korral peab loa andja olema veendunud, et maad reaalselt kasutama hakkav isik tagab Esimees Ene Ergma avaliku huvi realiseerimise ja maatulundusmaa Suur tänu, härra minister! Teile on küsimu- sihipärase kasutamise. Konkretiseeritud on si. Palun, kolleeg Mihhail Stalnuhhin!

99 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Mihhail Stalnuhhin Helir-Valdor Seeder Aitäh! Lugupeetud härra minister! Vaatame Aitäh! Ma lugesin küsimusest välja, et kü- koos § 10: "Füüsilisel isikul, kes ei ole Eu- simuse esitaja ei ole seadust põhjalikult läbi roopa Majanduspiirkonna lepinguriigi koda- lugenud. Õige on see, et mõni Euroopa Liidu nik, [...] on keelatud omandada kinnisasja ..." liikmesriik on taotlenud üleminekuperioodi Edasi tuleb loetelu: "Ida-Virumaa: Narva, Nar- pikendamist. Minu teada on neid kaks: Ungari va-Jõesuu ja Sillamäe linn ..." Kinnisasi on ja Leedu. Eesti seda ei teinud. Selle põhjus on korter või väike maatükk. Kas see tähendab, et see, et de facto on välismaa füüsilisel ja jurii- kolmanda riigi kodanikul, näiteks Venemaa dilisel isikul maa ost Eestis olnud kogu aeg kodanikul, kes on Eestis sündinud ning elab võimalik ja seda on ka tehtud. Kinnisasja siin seaduslikult, on endiselt keelatud omanda- omandamise kitsendamise seadus on rohkem da aiandusühistust kümmet sajandikku? Mis niisuguse signaali või teatud hinnangulise asi selle seaduse tõlgenduses on kinnisasi? Kas väärtusega, mitte sisulise väärtusega, sest kõik korter läheb ka selle alla? välismaalased, kes on tahtnud Eestis maad omandada, on seda teha saanud. Ka mitmed Helir-Valdor Seeder menetlused, mis minu ametisoleku aja jooksul Aitäh! Ma kõigepealt kordan üle, et kõik on jõudnud põllumajandusministri lauale, on riigikaitselised piirangud – ja praegu on tege- raugenud selle tõttu, et see seadus on olnud mist riigikaitseliste piirangutega – jäid täpselt võib-olla natuke bürokraatlik, sellest on min- niisuguseks, nagu need on kehtivas seaduses. dud mööda ja kasutatud teisi võimalusi. Näi- Siin me midagi ei laiendanud ega kitsendanud. teks on 40 hektari suurune maatükk jagatud Aga et te asjast õigesti aru saaksite, ütlen, et neljaks kümne hektari suuruseks katastriük- see seadus tervikuna laieneb üldjuhul maatu- suseks ja siis on need erastatud. Alla kümne lundusmaale ega laiene üldiselt elamumaale. hektari suurustele maatükkidele seadus ei laie- Ehk sellistele kinnistutele nagu elamumaa, ne ja kitsendusi ei ole. Vahel on tehtud seda korteriomandid ja kõik muu selline see seadus n-ö juriidilise isiku omandamise vormis. Ehk üldjuhul ei kohaldu, välja arvatud riigikaitse- kui on olemas juriidiline isik, kelle aktsiaka- liste kitsenduste puhul. Euroopa Liidu välis- pitali hulka kuulub ka maa, siis need juriidi- piiril asuvates omavalitsustes, näiteks Silla- lised isikud võivad Eestis maad vabalt osta ja mäel, Narvas ja Narva-Jõesuus, ei ole kolman- müüa ning seda tehaksegi juriidilise isiku ostu date riikide kodanikel, kes Eesti Vabariigis teel. Nii et mingisuguseid reaalseid takistusi ei elavad, tõepoolest õigust kinnisasja omandada. ole ka seni olnud. Iseenesest ei tee see seadus Nii on kehtivas seaduses ja see jääb ka esitatud midagi lihtsamaks. Ma sissejuhatavas kõnes eelnõu kohaselt nii. Aga see on nii ainult nen- ütlesin, et kõige olulisem muudatus on, vastu- des omavalitsustes, mis ma ette lugesin. pidi, kitsenduste laiendamine riigimaale. Seni kehtisid need piirangud ainult tsiviilkäibes Esimees Ene Ergma olevatele eraõiguslikele juriidilistele isikutele, Palun, kolleeg Marika Tuus! kui inimesed maad müüsid, aga riik müüs maad ilma neid kitsendusi arvestamata. Nüüd Marika Tuus on meie ettepanek laiendada nimetatud kitsen- Aitäh! Austatud minister! See eelnõu on dusi ka riigimaa müügile. Nii et, vastupidi, me rahva hulgas päris palju hirmu tekitanud, sest muudame müügitingimused rangemaks, kui maatulundusmaa mahamüümine on ikkagi need seni on olnud. Kindlasti ei maksa karta, ühekordne protsess ja väärtust see ju juurde ei et uue seaduse jõustumise järel hakatakse tekita. Leedul oli nutti seda aega kahe aasta Eestimaad rohkem maha müüma, kui seda seni võrra pikendada ja üleminekuperioodi edasi tehtud on. See turg on olnud vaba ja see seadus lükata. Aga ma küsin seda: mida te arvate, kas kindlasti maade turgu Eestis vähimalgi määral kunagi tulevikus tuleb eestlastel hakata maad ei muuda. välismaalastelt kolme- või neljakordse hinnaga tagasi ostma? Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Kaia Iva!

100 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Kaia Iva või püüda mingeid muid lahendusi leida. Eu- Aitäh! Austatud ettekandja! Te oma viima- roopa Liidus on riike, kus näiteks juriidilised ses kommentaaris ja vastuses küsimusele and- isikud põllumaad omandada ei saa. Lähim sel- site suures osas vastuse ka minu küsimusele. line riik on Rootsi. Nii et jah, on erinevat Kuid ma küsin pisut laiemalt. Selle eelnõu lähenemist, kuid Eesti on oma tee valinud ja ettevalmistamise käigus on üsna palju üritatud täna me peame edasi minema sealt, kuhu me jätta ajakirjanduse vahendusel muljet, et pärast oleme jõudnud. Aga kinnisasja omandamise selle seaduse jõustumist jääb Eesti põlluharija kitsendamise seadus ei laienda kuidagi kol- oma tootmisvahendist ehk maast ilma ja varsti mandate riikide isikute võimalusi ega loo uut ei ole meil enam kuskil põldu harida. Ma usun, epohhi Eesti maakorralduses. et sa soovitad selliste poliitiliste väidete suhtes olla kriitiline, aga ehk peab siis laiemalt korda- Esimees Ene Ergma ma, kuidas asi tegelikult on. Kas selle eelnõu Palun, kolleeg Mihhail Stalnuhhin, teine valguses jääb Eesti põlluharija maast ilma? küsimus!

Helir-Valdor Seeder Mihhail Stalnuhhin Aitäh küsimuse eest! Ei, kindlasti ei jää. Et Aitäh! Lugupeetud härra minister! Jätkan paremini aru saada sellest, kuhu me oleme seda teemat, mille tõstatasin esimeses küsimu- jõudnud ja miks me oleme sellisesse olukorda ses. Ma saan aru, et riigil on kindlasti olemas jõudnud, peab natuke ajalugu meenutama ja riigikaitselised kitsendused. Selge see, need on mõningaid fakte kordama. Kõigepealt, praegu olemas ja nendest peab kinni pidama. Kui te- on välismaalastest füüsiliste isikute, välismaa gemist on hektaritega, kümnete, sadade, tuhan- kodanike käes umbes 2,4% Eesti maatulundus- dete hektaritega, siis ma saan sellest aru. Aga maast. See on väike protsent. Mul ei ole küll kui tegemist on hektarisajandikega, kui tege- mingit põhjust karta, et nüüd läheb Eestis mist ei ole väljastpoolt tulnud inimesega, vaid massiliseks maaostuks. Juriidiliste isikute pu- inimesega, kes on Eestis sündinud, kes on küll hul on seda hinnangut anda väga keeruline, teise riigi kodanik, aga kes on siin seaduslikult sest täpne ülevaade puudub. Me ei tea täpselt, püsivalt elanud ja tahab osta kõigest 20 sajan- kes on juriidiliste isikute omanikud – juriidi- dikku hektarit aiandusühistus? Kas teie isikli- lised isikud võivad veel omada teisi juriidilisi kult ei pooldaks siin mingit leevendust, mingit isikuid –, ja kuhu see kapital välja läheb. Bör- järeleandmist neile, kes tahavad aiandusühis- sifirmade puhul võib omanike ring iga päev tus osta väikest maatükki, mille suurus on muutuda. Nii et täielikku ülevaadet juriidiliste 10–20 sajandikku hektarist? isikute puhul meil ei ole, kuid kindlasti ei ulatu see üle 5–6%. Selline on praegu olukord. Mur- Helir-Valdor Seeder depunkt, kui Eesti maapoliitikas otsustati põhi- Te küsisite minu isiklikku arvamust. Ma mõtteliselt ära, kellel on õigus Eestis maad pean teile kaks vastust andma. Kõigepealt üt- osta, oli 1996. aastal, kui tolleaegne Riigikogu len valitsuse seisukoha. Valitsuse seisukoht oli seadustas vabade metsa- ja põllumaade müügi niisugune, et kehtivat seadust tuleks muuta nii juriidilistele isikutele. Seal oli huvitatud osa- vähe, kui on võimalik, ehk muuta tuleb nii pool suuresti just põllumehed, kes maa-, palju, et õigusselguse mõistes saaks seadust omandi- ja põllumajandusreformi käigus olid selgemaks kirjutada, muutes tehnilisi nüansse omandanud kas farmi või tootmishooned, kuid ja protseduure. Teiseks, muuta tuleb seda, mis ei olnud sinna juurde maad saanud. Põllumees- tuleneb OECD ja Euroopa Liiduga liitumisest test juriidilised isikud olid huvitatud, et nad ning jätta kõik ülejäänu kehtivas seaduses saaksid ka Eestis osta vaba põllumajandus- ja samaks, nagu see on olnud seni ehk nii, nagu metsamaad. Suuresti nende ettepanekutele tu- see omal ajal vastu võeti. Sellest Vabariigi gineski tolleaegne Riigikogu otsus, kui sea- Valitsus lähtus. Kui Riigikogu peab vajalikuks dustati vaba põllumajandus- ja metsamaa eelnõu menetleda ja muuta, siis valitsusel põ- müük Eestis juriidilistele isikutele. See oli himõtteliselt selle vastu midagi ei ole. See on murdepunkt. Praegu ei ole kuidagi võimalik Riigikogu pädevus. Aga meie lähtusime sel- seda tagasi pöörata, hakata natsionaliseerima lest, et muuta tuleks ainult neid põhimõtteid,

101 Kolmapäev, 8. juuni 2011 mis tulenevad Euroopa Liidu ja OECD-ga lii- dest mööda. Nii see paraku on. See ei tähenda, tumisest. et need omandamised oleksid seadusvastased, Minu isiklik seisukoht on, et sellel seadusel illegaalsed. Teisi teid kasutades omandatud ei ole üleüldse mingisugust mõtet, sest see kinnistud on ka kõik seaduslikult omandatud. tegelikult ei piira mitte midagi. Praktika on Ühe asja unustasin siiski ütlemata. Ka selle seda näidanud. Nagu ma ütlesin, Põllumajan- seaduse raames on olemas seaduslik võimalus. dusministeeriumile on saanud teatavaks, et kui Nimelt on valitsuse tasemel võimalik otsustus- välismaalasel on olnud soov maad osta, siis on korras lubada kolmanda riigi kodanikul oman- see protsess väljaspool selle seaduse raame dada kinnisasi riigikaitseliste piirangutega ikkagi lõpule jõudnud. Nii et tegelikult ei ole omavalitsuse territooriumil. Kaks sellist juh- sellel seadusel tugevat regulatiivset või mingit tumit on olnud. Kui ma õigesti mäletan, oli garantiid andvat jõudu. Seetõttu ma ei näe sel- ühel juhul tegemist tubli hambaarstiga ja teisel lel väga sügavat mõtet. Aga kuna see on olnud juhul ühe äris tegutseva inimesega, kui valitsus parlamendi tahe ja see seadus on siiamaani pidas vajalikuks, et välismaalane võiks riigi- kehtinud, siis me valitsuses neid küsimusi aru- kaitseliste piirangutega omavalitsuses kinnis- tades leidsime, et see võiks edasi kehtida, kui asja omanikuks saada. Nii et see võimalus on siin muudatusi teha. kehtivas seaduses olemas ja see võimalus seadusesse ka jääb. Need juhtumid, millest Esimees Ene Ergma härra Stalnuhhin rääkis, on üksikjuhtumitena Palun, kolleeg Jaak Allik! Vabariigi Valitsuse otsusega siiski lahendatavad. Jaak Allik Lugupeetud härra minister! Ma tean, et Esimees Ene Ergma selle seaduse § 10, nagu te ka ütlesite, on sõna- Palun, kolleeg Indrek Raudne! sõnalt vanast seadusest üle toodud. Aga kuidas te oma viimaste lausete valgusel kommentee- Indrek Raudne rite järgmist? Ma ise hoidsin alles hiljaaegu Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Teie Narva-Jõesuus käes korteri ostu-müügilepin- ettekandest tuli välja see, mida me juba ko- gut, kus üks pool oli n-ö kolmanda riigi ehk misjonis arutasime, et mõnes suhtes on tege- Venemaa Föderatsiooni kodanik, kes on oman- mist justkui tühja seaduseelnõuga, sest riigi- danud Narva-Jõesuus korteri. See oli notariaal- kaitselistest kitsendustest saab üle nii, et soeta- selt kinnitatud leping. Kuidas see siis on, et takse juriidiline isik, kes selle korteriomandi seadus küll on, aga ei reguleeri midagi või? ära ostab. Vaba põllumaa või metsamaa puhul Palun kommenteerige! Teisalt, kas te peate pakuvad firmade asutamise teenuseid kolme- mõttekaks Narva-Jõesuus, mis on praegu väga aastase põllumajandustegevusega ettevõtted. kiiresti arenev kuurort, kuhu ehitatakse korter- Hind on natuke kallim, aga põhimõtteliselt on maju ning kus on üleval sildid "For sale" ja võimalik osta ja pole probleemi. Kõike seda "Dlja prodaži", seada seda piirangut, mis takis- tehakse sellepärast, et on mingisugune hirm, et taks Venemaa Föderatsiooni kodanikel või ka välismaalased ostavad Eestis hirmsasti maad mujalt maailmast pärit inimestel seal kortereid kokku. Samas te ise ütlesite, et 1990. aastate ja suvilaid osta? algusest saadik on füüsilisest isikust välismaa- laste kätte läinud 2,4% maast. Ma küsisin seda Helir-Valdor Seeder komisjonis. Kas te olete vahepeal jõudnud Aitäh! Kui teil on sellist informatsiooni, siis välja uurida, kui paljud nendest 2,4% hulka võiksite kindlasti kaitsepolitsei poole pöördu- kuuluvatest omanikest omakorda ei ole nn da. Eestis on piisavalt võimalusi, kuidas oman- puhtad välismaalased, vaid näiteks endised dada kinnistut väljaspool seda seadust. Ma ei rannarootslased või muud aastatel 1939–1941 märganud, kas te olite saalis, kui ma rääkisin, Eestist lahkunud inimesed, kes on siin midagi et näiteks on võimalik maad omandada jurii- tagasi saanud? dilise isiku omandamise kaudu ja seda teha üle Eesti. Seda tehaksegi, kasutades alternatiivset võimalust minna selle seaduse regulatsiooni-

102 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Helir-Valdor Seeder aja möödudes, kui tonti välja ei ilmu, ja elu Aitäh küsimuse eest! Ma ei ole suutnud läheb normaalselt edasi. seda veel selgitada, aga me tegeleme sellega. Kui osutub võimalikuks omanike ringi nii pee- Esimees Ene Ergma nelt selgitada, siis me selle informatsiooni teile Palun, kolleeg Jaak Allik, teine küsimus! kindlasti edastame. Jaak Allik Esimees Ene Ergma Lugupeetud härra minister! Ma tean, et teie Palun, kolleeg Kalev Kotkas! nagu minagi ei ole jurist, aga kas te oskate sellest seadusest möödamineku puhul ka sellist Kalev Kotkas tõlgendust näha? Seaduse § 2 näeb ette, et Tänan, proua eesistuja! Austatud minister! seadust ei kohaldata pärimise teel saadud kin- Mõni põllumeeste organisatsioonide esindaja nisasjale. On võimalus, et pärimise teel ongi on kurtnud, et neid ei ole selle eelnõu väljatöö- n-ö kolmanda riigi kodanik selle kinnisasja tamise juurde kutsutud. See on minu hinnangul saanud. Aga kui ta müüb selle edasi kolmanda põhjus, miks selle eelnõuga seonduvalt nii riigi kodanikule, kas siis astub seadus vahele palju hirme on. Kuidas selle kaasamisega tege- või on siin võimalik vabalt tegutseda? likult lood olid? Helir-Valdor Seeder Helir-Valdor Seeder Jah, siis astub seadus vahele. Pärimisele me Aitäh! Ma arvan, et kõiki põllumajandusor- kuidagi kätt vahele panna ei saa ega tahagi. ganisatsioone ja põllumehi kindlasti otseselt Me eeldame, et need asjad toimuvad siiski läbirääkimiste laua taha ei kutsutud. Kuid mi- ausalt. Aga kui kolmanda riigi kodanik püüab nu teada on kõik olulisemad põllumeeste ka- kinnisasja edasi võõrandada kolmanda riigi tusorganisatsioonid siiski kaasatud olnud. Meil kodanikule, siis see seadus ikkagi kehtib. on selline hea tava ja ma usun, et ka selle eelnõu puhul on see nii läinud. Ma siiski ei Esimees Ene Ergma arva, et see on põhjus, miks levib legend, just- Palun, kolleeg Ester Tuiksoo! kui see seaduseelnõu oluliselt lihtsustaks Ees- tis maa müüki välismaalastele ja et selle järel Ester Tuiksoo hakkavad välismaalased massiliselt maad kok- Tänan väga, proua juhataja! Austatud miku ostma. Ma arvan, et sellel on suuremad ja nister! Te tõite väga kenasti välja välismaa sügavamad põhjused. Ma olen ise käinud selle füüsilisest isikust maaomanike hulga – 2,4%, seaduseelnõu põhimõtteid tutvustamas oluli- aga te suhtute kuidagi külmalt juriidilistesse semate põllumeeste organisatsioonide ees, olen isikutesse. Kas ei oleks ikkagi vaja uurida, täp- nii talupidajate keskliidu, põllumajandus-kau- sustada või leida võimalus täpsustada, kui banduskoja kui ka põllumeeste liidu koosole- palju maad kuulub välismaa juriidilistele isikutel ise füüsiliselt kohal olnud. Selle tõttu kutele? Seda oleks Eesti avalikkusel vaja teada arvan, et kõigi tähtsamate osapooltega on läbi ja see kummutaks ka igasugused spekulatsioo- räägitud. Aga selle legendi juured ulatuvad nid. varasemasse perioodi. Juba viimaste Riigikogu valimiste eel poliitikud kuulutasid, et on tule- Helir-Valdor Seeder mas selline eelnõu, millega Eestimaa maha Aitäh! Ma ei suhtu sugugi külmalt juriidi- müüakse. Mõne erakonna programmi said lau- liste isikute omandisse. Ma siin ka rääkisin, et sa sellised punktid sisse. Sellest on tehtud suur sellest täieliku ülevaate saamine on väga kee- poliitiline teema, millega on soovitud kedagi ruline. Me ei tea, milline füüsiline või juriidi- hirmutada ja mingil määral ka valimistel hääli line isik on ühe või teise juriidilise isiku taga, juurde saadud. Need hoiakud on selliseks ku- omandiga võib olla seotud mitu juriidilist isi- junenud pikema aja tegevuse tagajärjel. Sellest kut, seal võib olla erinevaid osapooli ja kõik on mul ääretult kahju. Aga ma loodan, et selle see võib väga kiiresti muutuda. Ülevaate saa- seaduse jõustumise järel kõik rahunevad mõne mine on tõesti hästi keeruline. Ei ole ka mingit usaldusväärset aega. Kui me teeme ülevaate

103 Kolmapäev, 8. juuni 2011

1. jaanuari seisuga, siis 3. märtsiks on olukord ministeeriumile, aga võib esitada ka mõnele juba oluliselt muutunud. Me tahame seda teada teisele ministeeriumile. See, kuidas see aval- küll, aga küsimus on hoopis teisest vallast: kui dus täpselt liigub, on juba ametiasutuste oma- põhjalikud on Eesti registrid ja kui hea ülevaa- vahelise suhtlemise küsimus. Aga kooskõlas- de meil üldse on maaomandist ja maa kasuta- tusringil saavad kõik ministeeriumid oma ar- misest. Aga see teema on rohkem Keskkonna- vamuse välja öelda ja kontrollida, et asi vas- ministeeriumi alluvuses oleva Maa-ameti pä- taks avalikele huvidele ning seadustele. devuses. Tegelikult oleme ka meie andmeid maaomanike kohta saanud just nimelt tänu Esimees Ene Ergma Maa-ameti abile ja informatsioonile. Põlluma- Palun, kolleeg Aare Heinvee! jandusministeeriumil ei ole sellist informatsiooni. See on valdavalt Maa-ameti, maaka- Aare Heinvee tastri ja Keskkonnaministeeriumi pärusmaa. Aitäh, juhataja! Lugupeetud minister! See Aga ma tean, et ka nemad on sellele mõelnud. seadus puudutab põllumajandusmaad ja metsa- Käib töö selle kallal, et registrid oleksid järjest maad. Paragrahvi 2 lõikes 4 on välja toodud täiuslikumad ja ülevaade põhjalikum. Aga ma üks valdkond, kus seadust ei kohaldata, s.o ikkagi arvan, et iga hetke seisuga juriidiliste korteriomand ja korterihoonestusõigus. Kui isikute omandist detailset ülevaadet saada on võtta siia juurde riigikaitseline aspekt, siis kas ilmselt ülimalt keeruline ja sajaprotsendilist see kehtib ka riigikaitseliste piirangutega piir- täpsust saavutada väga vähe tõenäoline. kondades?

Esimees Ene Ergma Helir-Valdor Seeder Palun, kolleeg Inara Luigas! Mis paragrahvist te rääkisite?

Inara Luigas Aare Heinvee Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- Paragrahvi 2 lõikest 4. kandja! Selle seaduseelnõuga on jätkuvalt piiritletud riigikaitseliste piirangutega piirkonnad. Helir-Valdor Seeder Samas sätestatakse jätkuvalt, et nendes piir- Paragrahvi 2 lõige 4: "Käesolevat seadust ei kondades ei saa omandada kinnisasja ei Euroo- kohaldata korteriomandi ja korterihoonestusõi- pa Majanduspiirkonna lepinguriigi kodanik guse omandamise korral ja kinnisasja koor- ega Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriik mamise korral korterihoonestusõigusega." Jah, ise. Te ütlesite, et loa kinnisasja omandamiseks teil on õigus. Korteriomandi puhul tõepoolest võib teatud olulistel põhjustel ka anda. Kuidas seda seadust ei kohaldata, küll aga kõikide see otsustusprotsess välja näeb, kas te tutvus- muude kinnistute puhul. Palun vabandust, kui taksite seda täpsemalt? ma valesti ütlesin või te valesti aru saite! Kor- teriomandi ja hoonestusõiguse omandamise Helir-Valdor Seeder korral seda seadust ei kohaldata. Täpselt nii. Ma olen siin lühidalt maininud, et selle otsuse peab langetama Vabariigi Valitsus üksik- Esimees Ene Ergma otsusena. Vabariigi Valitsuse otsus kujundatak- Palun, kolleeg Inara Luigas, teine küsimus! se tavaliste protseduuridega, mille alusel see kõik toimub ja kuidas materjalid ette valmis- Inara Luigas tatakse. See peab läbi tegema ministeeriumide Aitäh! Austatud ettekandja! Ma täpsustan kooskõlastusringi, siis tuleb see valitsusse ja oma küsimust. Ma ei tundnud niivõrd huvi valitsus langetab oma istungil otsuse. Otsuse kogu selle otsustusprotsessi käigu vastu, vaid langetamine toimub täiesti tavapäraselt. See selle vastu, kes on nendes riigikaitseliste pii- tuleneb valitsuse igapäevasest tööst ja mitte rangutega piirkondades need isikud, kes või- mingisuguseid erandeid siin ei ole. Ei ole täp- vad üldse avaldust esitada, ja kes on need selt reguleeritud, millise ametiasutuse kaudu isikud, kellele antakse lõpuks õigus kinnisasi võib kinnisasja omandamise protsessi algata- omandada. da. Selle avalduse võib esitada Põllumajandus-

104 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Helir-Valdor Seeder meaastane üleminekuperiood, mis lepiti kokku Need on kaks ise asja, kes esitab avalduse Euroopa Liiduga liitumisel. Eelnõu eesmärk ja kellel on õigus omandada. Avalduse võivad on maa ostmisel võrdsustada Euroopa Liidu ja põhimõtteliselt kõik esitada, kellelgi ei ole OECD liikmesriikide kodanikud ning juriidili- keelatud avaldust esitada. See ei ole seadusega sed isikud Eesti kodanike ja juriidiliste isiku- reguleeritud. Aga omandamise kohta on Vaba- tega. Eelnõus laiendatakse kinnisvara omanda- riigi Valitsusel õigus langetada üksikotsus. Siin mise kitsendamise nõudeid ka riigivara müü- seadus mingeid erilisi aluseid välja ei too. gile, kehtivas seaduses sätestatud piirangud Vabariigi Valitsus peab lähtuma riigi julgeole- kehtisid vaid tsiviilkäibes olevale maale. ku aspektist ja ta peab kindlasti tegema riski- Komisjon otsustas konsensuslikult teha Rii- analüüsi. Sise- ja Kaitseministeerium osalesid gikogu täiskogule ettepanek kinnisasja oman- selle eelnõu väljatöötamisel väga põhjalikult. damise kitsendamise seaduse eelnõu 54 esi- Me kaalusime, kas seaduses üksikasjalikult mene lugemine lõpetada. Komisjon otsustas lahti kirjutada, mida see riigikaitseline aspekt konsensuslikult teha Riigikogu kodu- ja töö- tegelikult tähendab ja kas luua ka eriprotse- korra seaduse kohaselt ettepanek määrata eel- duurid, et see avaldus peaks liikuma kindlasti nõu 54 muudatusettepanekute esitamise täht- kas Siseministeeriumi või Kaitseministeeriumi ajaks kümme tööpäeva. Aitäh! kaudu. Kuid me leidsime, et kehtivast korrast piisab. Siseministeerium ja Kaitseministeerium Esimees Ene Ergma on kaasatud valitsuse otsuse ettevalmistamisse, Suur tänu, kolleeg Aivar Kokk! Küsimusi sise- ja kaitseminister osalevad valitsuse is- teile ei ole. Kas fraktsioonide volitatud esinda- tungil. Koostöö kaudu nende ametkondadega jad soovivad pidada läbirääkimisi? Palun, kol- on piisavalt tagatud ka riigikaitseline aspekt. leeg Mihhail Stalnuhhin Keskerakonna frakt- Mingeid muid aluseid seaduses ei ole. Valitsus siooni esindajana! langetab otsuse. Kui ta näeb, et mingisugust riigikaitselist ohtu ei ole ja taotleja väärib Mihhail Stalnuhhin erandi tegemist, siis Vabariigi Valitsus selle Proua juhataja! Lugupeetud kolleegid! Pa- otsuse teeb ning kinnisasja omandamise loa hatihti toimub meil siin saalis selline oma ego nendes omavalitsustes annab. Nagu ma ütlesin, väljapurskamine ja tavaliselt kuulatakse teisi paar korda on see nii ka juhtunud. üsna vähe, aga arvestades seda, et täna on üsna palju inimesi saalis, ma palun, et te siiski kuu- Esimees Ene Ergma laksite, kui ma sellest probleemist räägin. Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra Eesti pindala on 4,5 miljonit hektarit. Mina minister! Ma palun kõnepulti maaelukomisjoni räägin sellest probleemist, mida tekitab tuhan- aseesimehe Aivar Koka! detele inimestele kõigest 250 hektarit. Kui ma saaksin teile näidata Narva kaarti Aivar Kokk (seesama kehtib Sillamäe ja Narva-Jõesuu Hea juhataja! Head kolleegid! Kinnisasja kohta), siis juhiksin teie tähelepanu aiandus- omandamise kitsendamise seaduse eelnõu 54 ühistute suurele hulgale. Need on kaardi peal arutelu maaelukomisjonis toimus kahel istun- väga hästi näha. Neid, mis linna läheduses gil. 31. mail otsustati konsensuslikult saata eel- asuvad, on 37. Neid andmeid pole paar aastat nõu 8. juunil täiskogu istungile ja ettekandjaks uuendatud, aga kahe-kolme aasta eest oli neid määrati siinkõneleja. 6. juunil toimus eelnõu maatükke 6200, kusjuures, saate isegi aru, sisuline arutelu. Sellel istungil tutvustasid eel- need on välja jagatud ju nõukogude ajal ja nõu ja vastasid komisjoni liikmete küsimustele nende suurus on 6–12 sajandikku hektarist. põllumajandusminister Helir-Valdor Seeder, Kui me umbes seitse aastat tagasi aiandus- Põllumajandusministeeriumi asekantsler Too- ühistuid revideerisime, et selgitada, miks nad mas Kevvai ning maaelu arengu osakonna ei ole võimelised tegema teeremonti, paranda- peaspetsialist Helve Hunt. ma elektrivarustust või tegema muud, täitma Minister andis eelnõust lühiülevaate. Eel- näiteks Päästeameti korraldusi, siis selgus, et nõu koostamise tingisid eelkõige OECD-ga umbes 15% nendest maatükikestest on tegeli- liitumine ja selle aasta 1. mail lõppenud seits- kult tühjad. Need on need maatükid, mille pe-

105 Kolmapäev, 8. juuni 2011 remees ei saa seda kümmet sajandikku majan- riikide kodanike kitsenduste kaotamine põllu- datud ja tahaks selle maha müüa. ja metsamaa ostul võib tõsta põllumaa rendi- Nüüd läheme olukorra juurde, mis on Narva hinda olukorras, kus ca 60% põllumeeste ka- linnas. Elanikke on 64 000, neist 25 000 on sutuses olevast maast on rendimaa. See näitaja Venemaa Föderatsiooni kodanikud. See on on pisut kõrgem kui Euroopa Liidu keskmine. 40%. Selle seadusega on neil pikki aastaid Kõrge rendihind aga sööb ära pindalatoetused, olnud keelatud neid maatükke osta. Ma saan mis on meil mitu korda väiksemad, kui on aru, et kui kuskil Misso vallas või mere ääres Euroopa Liidu keskmine. on terve platsdarm, 200 hektarit, ja keegi tuleb Võib suureneda ka surve maahindade tõu- Venezuelast ning ostab selle ära, või kui keegi suks. Näiteks, Eesti keskmise kuupalga eest ostab mingi saare, siis on selge, et meie kaitse- saab meil osta vähem kui hektari põllu- või võimele võib see väga ohtlik olla. Mis ohtu metsamaad, samas saavad soomlased ja roots- kujutab endast aga kümme sajandikku hekta- lased oma keskmise kuupalga eest osta Eestis rist? neli hektarit põllumaad või kaks hektarit met- Jah, härra minister teatas, et kahel korral on samaad. Arvestades eestlaste vähest ostujõudu, otsused vastu võetud, ning üks hambaarst ja võib lähitulevikuks prognoosida maaga kaup- veel keegi on saanud Vabariigi Valitsuselt lah- lemise elavnemist tulenevalt välisriikide koda- ke loa maa omandada. Miks üldse peab seda nike suuremast ostuhuvist. Võimalik maa ren- aga eraldi küsima? Mis vahet seal on, kas ta on dihinna ja maa hinna tõus on majanduspolii- hambaarst, jurist või kooliõpetaja? Ta ravib tilised tõsiasjad. meid, ta õpetab meie lapsi, ta töötab ettevõttes. Küll aga ei jaga me neid vandenõuteooriaid, 6200 väikest maatükikest! Kui vaadata Narvat et eelnõu loob eeldused selleks, et välismaised kodakondsuse alusel ja arvestada, et Venemaa kinnisvaraarendajad hakkavad põllumaad kok- kodanikke on 40%, siis umbes 2500 väikest ku ostma ning siis massiliselt maa sihtotstarvet maatükki kas kuuluvad välismaalastele või ei muutma. Eelnõu ise sisaldab kaitset sellise saa välismaalased neid osta. See tähendab, et käitumise vastu. Oluline sõna jääb siin öelda kogu probleem on 250 hektaris. Kusjuures ka omavalitsustel, kelle kasutuses on planee- need maatükid ei asu koos, need on väikeste ringuinstrument. tükikestena igal pool laiali. Teisest küljest tuleb arvestada tõsiasja, et Me ei hakka praegu selle eelnõu suhtes mi- Riigikogu on ratifitseerinud OECD-ga ühine- dagi ette võtma. See on hea, et see eelnõu üld- mise neil tingimustel, mis eelnõus kirjas on. se siin Riigikogus on. Aga me esitame muuda- Praegu on hilja olla kriitiline või lubadustest tusettepanekud, kus me väidame, et kümme taganeda. See oleks hea näide meile nii omase sajandikku ei kujuta endast riigile ohtu, kui rehepapluse kohta. need kümme sajandikku satuvad inimese kätte, Küsimusi tekitab välisriigi kodanikule või kes on sündinud Eestis, eluaeg siin elanud, juriidilisele isikule maa ostuloa andmise ja maksab makse, kasvatab siin lapsi. Ma väga nõuetele vastavuse kontrollimise protseduur. loodan, et koalitsiooni liikmed toetavad seda Võib-olla see peabki olema keeruline ja bü- muudatusettepanekut, mis parandab aiandus- rokraatlik, aga see paneb uusi ülesandeid maa- ühistute eluolu vähemalt Ida-Virumaal. Aitäh! vanematele, omavalitsustele, notaritele, kohtu- täituritele ja pankrotihalduritele. Näiteks on Esimees Ene Ergma Tšiili OECD liikmesriik. Kui sealt tuleb meile Aitäh! Palun kõnepulti kolleeg Kalev Kot- maaostja, peavad ametnikud või ametkonnad kase, Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- olema pädevad hindama Tšiilist toodud doku- siooni esindaja! mente, mis tõendavad, et maaostja on seal kolm aastat põllumajandusega tegelnud. Olgu Kalev Kotkas nende maavanematega kuidas on, aga oma- Austatud proua eesistuja! Head kolleegid! valitsustele kohustuste lisamine on korrektne Sotsiaaldemokraadid suhtuvad eelnõusse nr 54 ainult siis, kui nende täitmiseks eraldatakse ka mitmeti. Ühest küljest me jagame põllumeeste raha. Aitäh! ja metsameeste muret, et Euroopa Majandus- piirkonna lepinguriikide ning OECD liikmes-

106 Kolmapäev, 8. juuni 2011

Esimees Ene Ergma Istungi lõpp kell 17.25. Suur tänu, kolleeg Kalev Kotkas! Rohkem Istungi kestus 4 tundi ja 25 minutit. kõnesoove ei ole. Lõpetan läbirääkimised. Määran seaduseelnõu 54 muudatusettepanekute esitamise tähtajaks 22. juuni kell 13. Seaduseelnõu 54 esimene lugemine on lõ- Juhataja E. Ergma petatud. Istung on läbi. Riigikogu esimees

107

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM I ISTUNGJÄRK

Neljapäev, 9. juuni 2011 Kell 10.00

S i s u on vajalik joobeseisundi tuvastamine. Millised Istungi rakendamine on härra siseministri ettepanekud olukorra la- 1. Väärtpaberituru seaduse ja sellega seon- hendamiseks nii, et vajalikud dokumendid duvate seaduste muutmise seaduse eelnõu saaksid kogutud ilma meditsiinieetika ja ini- (8 SE) kolmas lugemine meste põhiõiguste riiveta? Kolmas küsimus: 2. Koduomanikke maamaksust vabastava kuidas hindab siseminister õiguskantsleri ette- maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu panekut luua Politsei- ja Piirivalveametis (51 SE) teine lugemine koosseisulised ametikohad töötajatele, kellel on vastav pädevus? Neljas küsimus: milliseid konkreetseid samme kavatsete astuda õigus- Istungi rakendamine kantsleri ettepanekute ellurakendamiseks?

Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Head ametikaaslased, tere hommikust! Ma palun Riigikogu kõnetooli Vladimir Alustame Riigikogu täiskogu I istungjärgu Velmani! kaheksanda töönädala neljapäevast istungit. Kõigepealt palun Riigikogu kõnetooli neid Vladimir Velman Riigikogu liikmeid, kes soovivad üle anda eel- Hea lugupeetud juhataja! Head kolleegid! nõusid või arupärimisi. Kalle Laanet, palun! Annan üle 14 Eesti Keskerakonna fraktsiooni liikme allkirjastatud arupärimise sotsiaalmi- Kalle Laanet nister Hanno Pevkurile. See on analoogne Austatud juhataja! Head kolleegid! Mitmel eelmise kõneleja tutvustatud arupärimisega, Keskerakonna fraktsiooni liikmel on arupäri- mis käsitles tervishoiuteenuste osutajate olu- mine siseminister Ken-Marti Vaherile. See kä- korda joobeseisundi tuvastamisel. Õiguskants- sitleb õiguskantsler Indrek Tederi tähelepanu- ler Indrek Tederi märgukirjas, mis oli saadetud juhtimist tervishoiuteenuste osutajate olukor- Justiitsministeeriumile ja Siseministeeriumile, rale joobeseisundi tuvastamisel. Õiguskantsler rõhutati, et politsei ja piirivalve seaduse § 7 26 viitab sellele, et politsei ja piirivalve seaduse lõiked 1 ja 6 ning sama seaduse § 7 27 lõiked 5 § 726 lõiked 1 ja 6 ning § 7 27 lõiked 5 ja 9 ei ole ja 9 ei ole kooskõlas põhiseadusest tuleneva kooskõlas põhiseadusega. Õiguskantsleri mär- proportsionaalsuse põhimõttega, pidades sil- gukirja koostamise tingis see, et tema poole mas tervishoiuteenuse osutaja õigust vabale olid pöördunud tervishoiuteenuste osutajad, eneseteostusele. Menetluse käigus küsiti sei- kes näevad politsei ja piirivalve seaduses sä- sukohta Eesti Arstide Liidult, Eesti Haiglate testatud joobeseisundi tuvastamise korra ellu- Liidult, Justiitsministeeriumilt, Politsei- ja Pii- rakendamisel mitmeid probleeme. Sellest tule- rivalveametilt, Sotsiaalministeeriumilt ja Ter- nevalt on meil lugupeetud siseministrile küsi- viseametilt. Analüüsi tulemuste põhjal tegi musi. Esimene küsimus on, kas siseminister õiguskantsler ettepaneku viia politsei ja piiri- näeb eespool kirjeldatud olukorras probleemi. valve seaduse nimetatud sätted kooskõlla põhi- Teine küsimus. Õiguskantsleri hinnangul rii- seadusega ning analüüsida alaealiste õiguste vab politsei nõudmisel toimingu sooritamine kaitse tagamise piisavuse küsimust, koostöös intensiivselt proovi võtmisele allutatud isiku erialaekspertidega narkojoobe tuvastamise re- põhiõigusi, samas on joobeseisund süüteo gulatsiooni ning selgitada sundkorras uriini- koosseisuline tunnus, kui esineb kahtlus süüteo proovi võtmise ohutust isiku põhiõiguste ja toimepanemises joobeseisundis, ning seetõttu tervise kaitse seisukohalt. Sellest lähtuvalt on

109 Neljapäev, 9. juuni 2011 meil neli küsimust sotsiaalministrile ja jääme maksu maksmist olukorras, kus teenistussuhe ootama tema vastuseid. Ma tänan! on peatatud töövaidluse tõttu. Aitäh!

Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Ma palun Riigikogu kõnetooli Sven Mik- Palun Riigikogu kõnetooli Tarmo Tamme! seri! Tarmo Tamm Sven Mikser Austatud eesistuja! Lugupeetud kolleegid! Austatud juhataja! Head kolleegid! Sot- Riigikogu Keskerakonna fraktsiooni nimel on siaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon annab mul hea meel üle anda koduomanike kodu- täna menetlusse kodakondsuse seaduse muut- kulude ohjeldamise seadus, mis küll ametlikult mise seaduse, mis ei muuda Eesti kodakond- kannab nimetust käibemaksuseaduse § 15 suspoliitika põhialuseid, kuid teeb siiski olu- muutmise seadus, kuna erinevalt koalitsiooni- lise sammu euroopalikkuse suunas. Vastavalt erakondade esindajatest on meile normitehni- meie esitatavale eelnõule muudetaks koda- lised reeglid täitmiseks. Seaduseelnõuga vä- kondsuse seadust selliselt, et alla 15-aastane hendatakse soojusenergia käibemaksu. Eelnõu alaealine, kelle kodakondsus on määratlemata eesmärk on leevendada koduomanike kõrgeid ja kes on sündinud Eestis pärast 1992. aasta küttekulusid, vähendades toasooja käibemaksu 26. veebruari, saab Eesti kodakondsuse natura- 9%-le. Alates 2007. aastast aset leidnud mär- lisatsiooni korras, kui tema vanemad, keda kimisväärne küttehinna tõus on toonud kaasa ükski riik ei pea kehtivate seaduste alusel oma eluasemekulude kasvu Eesti leibkondade raha- kodanikuks, ei ole poole aasta jooksul alates kotis. Näiteks kolmetoalise korteri küttekulu lapse sünnist kirjalikult teatanud, et ta ei soovi on kasvanud nelja viimase aastaga 64%. Põh- oma lapsele kodakondsust. Samuti antaks Eesti juseid pole vaja kaugelt otsida. 2009. aastal kodakondsus naturalisatsiooni korras ka alla tõstis Riigikogu Isamaa ja Res Publica Liidu 15-aastasele alaealisele, kelle vanemad on pä- ning Reformierakonna juhtimisel käibemaksu rast lapse sündi saanud Eesti kodakondsuse. Eestis väga lühikese etteteatamistähtajaga Juba 2009. aasta 1. oktoobril Riigikogus kõ- 20%-le, st neli korda. Samuti suurendati maa- neldes ütles õiguskantsler Indrek Teder: "Keh- gaasi aktsiisi määra ... tiva elamisloaga kodakondsuseta vanemate alla 15-aastastele lastele võiks naturalisatsiooni Aseesimees Jüri Ratas korras anda Eesti kodakondsuse, kui vanemad Hea ettekandja, ma palun vabandust! Head ei ole selle vastu. Täpsustuseks rõhutan, et see ametikaaslased! Saalis on väga suur lärm ja kodakondsuse omandamine on kodakondsuse siia ette ei kuule, mida Riigikogu kõnetoolis omandamine naturalisatsiooniga, mitte sünni- olev inimene räägib. Ma palun, et me austak- ga. Selline käik oleks positiivne nii arutelu sime oma ametikaaslasi ja ettekandjat! Palun, käivitamiseks kui ka reaalne tegu näitamaks, et hea ettekandja! Eesti võtab kõiki oma kaasmaalasi tõsiselt." Me loodame selle eelnõu kiiret ja konstruktiiv- Tarmo Tamm set menetlemist ilma liigsete poliitiliste emot- ... 367 kroonini 1000 kuupmeetri kohta. sioonideta. Aitäh! Majanduskriisis sattusid paljud koduomanikud tõsistesse raskustesse ning kommunaalmaksete Aseesimees Jüri Ratas võla tõttu on nii mõnedki pidanud oma korte- Ma palun Riigikogu kõnetooli Kalev Kot- ritest loobuma. Me ei saa pidada normaalseks, kase! et sügisel inimesed külmetavad, selle asemel et korteritesse soe sisse lülitada, või makstakse Kalev Kotkas terve suvi eelmise talve kütteperioodi arveid. Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! Ma arvan, et kodukulud peaksid olema esma- Enda ja kolleeg Eiki Nestori nimel annan üle sed kulud, mis on inimestele jõukohased, ja avaliku teenistuse seaduse § 108 täiendamise ma loodan, et koalitsioon toetab seda eelnõu. seaduse eelnõu, milles käsitletakse sotsiaal- Aitäh!

110 Neljapäev, 9. juuni 2011

Aseesimees Jüri Ratas Peeter Võsa Palun Riigikogu kõnetooli Peeter Võsa! Arupärimine on samuti justiitsminister Kristen Michalile. Lugupeetud härra justiits- Peeter Võsa minister! Juba mõnda aega püütakse Võrus Mul on kolm arupärimist. saada selgust Võru endise maavanema ja linnapea Ülo Tuliku korruptsioonikahtlustuses. Aseesimees Jüri Ratas Nimetatud persooni puhul ei ole väidetavalt Siis on teil aega kuus minutit. tegemist just kõige ausama riigiametnikuga, kuna ta kasutas oma mõjuvõimu maavanema- Peeter Võsa na, et suunata Võru tööstusala rajamiseks pla- Esimene arupärimine on tervishoiuteenuste neeritud raha oma väimehe, Selista juhi Indrek osutajate olukorrast joobeseisundi tuvastami- Klampe taskusse. Linnapeana aitas Tulik saada sel. Arupärimine on justiitsminister Kristen Klampel tehingu, millega linn kohustus sinna Michalile. Õiguskantsler Indrek Teder saatis oma kuludega tänava ehitama. Härra Tulik on 23. mail Justiitsministeeriumile ja Siseminis- sekkunud mitmeid kordi riigihankemenetlusse teeriumile märgukirja, kus ta rõhutab, et po- ja saanud seeläbi oma väimehele soodsaid litsei ja piirivalve seaduse § 7 26 lõiked 1 ja 6 otsuseid. Lisaks on välja toodud härra Tuliku ning § 7 27 lõiked 5 ja 9 ei ole kooskõlas põ- õiguserikkumine seoses maade erastamisega. hiseadusega. Märgukirja koostamise tingis see, Riigikogu korruptsioonikomisjoni esimees et õiguskantsleri poole pöördusid tervishoiu- Andres Anvelt leidis, et esitatud süüdistused teenuste osutajad, kes näevad politsei- ja piiri- on piisavad, et prokuratuur nende alusel kri- valve seaduses sätestatud joobeseisundi tuvas- minaalasja alustaks. tamise korra ellurakendamisel mitmeid prob- Lähtudes eeltoodust palume teil vastata leeme. Märgukirjast selgus, et peamised prob- järgmistele küsimustele. Kas olete teadlik ees- leemid olid mis tahes tervishoiuteenuse osutaja pool nimetatud härra Ülo Tuliku tegevusest? kohustus võtta politsei käsul proovi ilma eel- Milline on teie kommentaar prokuratuuri tege- neva halduslepinguta, sundproovi võtmise või- vusetusele selles olukorras? Kuivõrd on või- malik ohtlikkus joobekahtlusega isiku tervi- malik uurimist puudutavaid õigusakte rakenda- sele, piisava pädevuse puudumine joobesei- da sarnastel juhtudel erinevalt? Kas te justiits- sundi hindamiseks, eriti mittealkohoolsetest ministrina panustate korruptsiooniga võitle- ainetest tingitud joobe puhul, ning vastuolu misse? Kui jah, siis kuidas täpsemalt? arstieetika põhimõtetega. Menetluse käigus Samas küsimuses on ka arupärimine sise- küsiti seisukohta Eesti Arstide Liidult, Eesti minister Ken-Marti Vaherile, ilma kedagi süü- Haiglate Liidult, Justiitsministeeriumilt, Po- distamata, kuid ma arvan, et igal Eesti ini- litsei- ja Piirivalveametilt, Sotsiaalministeeriu- mesel on huvitav seda teada. Lugupeetud härra milt ja Terviseametilt. Vastavalt analüüsi tu- siseminister! Juba mõnda aega püütakse Võrus lemustele tegi õiguskantsler ettepaneku viia saada selgust Võru endise maavanema Ülo politsei ja piirivalve seaduse nimetatud lõiked Tuliku korruptsioonikahtlustuses ... Kogu see kooskõlla põhiseadusega ning analüüsida ala- jutt sarnaneb eelmisega, seetõttu läheksin küsi- ealiste õiguste kaitse tagamise piisavuse küsi- muste juurde. Küsimused siseministrile on must, koostöös erialaekspertidega narkojoobe järgmised. Kas olete teadlik härra Ülo Tuliku tuvastamise regulatsiooni ning selgitada sund- eespool kirjeldatud tegevusest? Milline on teie korras uriiniproovi võtmise ohutust isiku põhi- kommentaar olukorrale, kas teie hinnangul on õiguste ja tervise kaitse seisukohalt. Sellest selliste süüdistuste olemasolu korral põhjenda- tulenevalt ... tud kriminaalasja algatamata jätmine või sellega venitamine? Kuivõrd on selles kontekstis Aseesimees Jüri Ratas seletatav asjaolu, et kaitsepolitsei pidas kinni Hea ametikaaslane! Liigume edasi järgmise ja vahistas riigihanget väidetavalt mõjutanud arupärimise või eelnõu juurde. Kaks minutit Narva abilinnapea Andrei Filippovi ja tema on täis. suhtes menetlus käib? Mis asjaoludel ei ole Lõuna Prefektuuri korruptsioonikuritegude ta- litus, mille uurimisalluvusse Võru kuulub,

111 Neljapäev, 9. juuni 2011 selles asjas uurimist alustanud? Kuivõrd on Aseesimees Jüri Ratas võimalik, et uurimist ei alustata Lõuna Prefek- Head ametikaaslased, rohkem kõnesoove ei tuuri juhtivtöötajate härra Meelis Saarepuu ja ole. Olen Riigikogu juhatuse nimel vastu võt- Signe Trummi lähedaste suhete tõttu Ülo Tu- nud neli eelnõu ning viis arupärimist ning vas- liku väimehega? Millest tuleneb uurimisasu- tavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seadusele tuste kiire tegutsemine keskerakondlaste väi- otsustab Riigikogu juhatus nende edasise me- detavate korruptsioonikahtluste olemasolul, netlemise. kas see on mõistlikult kuidagi seletatav? Kas Head ametikaaslased! Viime läbi kohalole- te siseministrina olete taganenud korruptsioo- ku kontrolli. niga võitlemisest, mis põhjusel? Kuidas on Kohalolijaks registreerus 86 Riigikogu lii- õigusriigis võimalik selline olukord, et ajakir- get, puudub 15. jandus kajastab kuu aega riigiametniku kaht- lasi korruptiivseid tegusid ja uurimisametid 1. Väärtpaberituru seaduse ja sellega vaikivad? Aitäh! seonduvate seaduste muutmise seaduse eelnõu (8 SE) kolmas Aseesimees Jüri Ratas Ma palun Riigikogu kõnetooli Mailis Rep- lugemine si! Aseesimees Jüri Ratas Mailis Reps Asume nüüd menetlema tänaseid päevakor- Tere hommikust, lugupeetud juhtaja! Head rapunkte. Esimene päevakorrapunkt on Vaba- ametikaaslased! Siinkohal tahaksin teile tut- riigi Valitsuse algatatud väärtpaberituru seadu- vustada sotsiaalmaksuseaduse muutmise sea- se ja sellega seonduvalt teiste seaduste muut- duse eelnõu, mille ma Keskerakonna frakt- mise seaduse eelnõu kolmas lugemine. Kas siooni nimel ka üle annan. Nimelt on meie fraktsioonide esindajad soovivad avada läbi- töötuse määr kahjuks senini väga kõrge, kuigi rääkimisi? Läbirääkimissoove ei ole, seega aeg-ajalt võib kuulda statistika poolt rõõmus- võime minna lõpphääletuse ettevalmistamise tavaid uudiseid, et näiteks hooajaliselt töötuse juurde. Kadri Simson, kas teil on protseduu- määr veidi langeb. Kuid üsna kiiresti peale riline küsimus? seda tulevad faktid, et tegelikkuses võib see olla seotud hoopis n-ö statistikast kustutatud Kadri Simson töötutega. Samal ajal on töökohti siiani loodud See on seotud lõpphääletusega. Palun enne kahjuks veel üsna vähe, vaatamata lootusele, et lõpphääletust kümme minutit vaheaega! kriis hakkab mööda saama. Kui vaadata töö- tute arvu piirkonniti ja ka selle järgi, kes on Aseesimees Jüri Ratas need töötud, siis töötute hulgas on üsna mit- Selge. Head ametikaaslased! Eesti Keskera- meid gruppe, kellel on väga raske leida tööd ja konna fraktsioon on palunud kümme minutit kes vajavad selleks lisaabi. Üks väga selge ja vaheaega. Kuulutan välja vaheaja. Istung jät- muret tekitav grupp on noored inimesed, kuni kub kell 10.29. 26-aastased. Õnneks on väga kõrge töötus, kui V a h e a e g töötuid oli meie noorte hulgas üle kolmandiku, tänaseks vähenenud, kuid alla 26-aastaseid Aseesimees Jüri Ratas töötuid on siiski väga palju. Teine grupp, kes Head ametikaaslased! Eesti Keskerakonna vajab eraldi tähelepanu, on puuetega inimesed, fraktsiooni palutud vaheaeg on lõppenud. Kell kellel on samuti tööd leida väga keeruline. on 10.29 ning me jätkame oma istungit. Me Mõlema grupi jaoks pakume välja lahenduse, jäime parasjagu pooleli sinna, et valmistasime et kui nad on kuus kuud töötuna arvel olnud, ette seaduseelnõu 8 lõpphääletust. Nii et jät- siis võiks aasta jooksul sellest ajast, kui töö- kame sealt. Kas võime alustada lõpphääletust? andja on nad tööle võtnud, rakendada sotsiaal- Panen lõpphääletusele eelnõu 8. Palun võtta maksuvabastust. Aitäh ja head arutelu! seisukoht ja hääletada! Poolt on 80 Riigikogu liiget, vastu ei ole keegi, kuid on 3 erapooletut. Vabariigi Valit- suse algatatud väärtpaberituru seaduse ja sel- 112 Neljapäev, 9. juuni 2011 lega seonduvate seaduste muutmise seaduse Aseesimees Jüri Ratas eelnõu 8 on seadusena vastu võetud. (Tabel 6.) Hea ametikaaslane! Minul on jälle käes Esimene päevakorrapunkt on käsitletud. rahanduskomisjoni 7. juuni istungi protokoll, kus üks otsustest on järgmine: "Eelnõu 51 SE 2. Koduomanikke maamaksust teine lugemine lõpetada ja teha Riigikogu vabastava maamaksuseaduse juhatusele ettepanek võtta eelnõu kolmandaks muutmise seaduse eelnõu (51 SE) lugemiseks täiskogu päevakorda 15.06.2011 ja panna eelnõu lõpphääletusele." Lisaks sellele teine lugemine leiab protokollist üles ka selle seaduse pealkirja, mida rahanduskomisjon oma 7. juuni istun- Aseesimees Jüri Ratas gil arutas, ja seaduse pealkirjaks on "Kodu- Läheme teise päevakorrapunkti juurde, mil- omanikke maamaksust vabastav maamaksu- leks on Reformierakonna fraktsiooni ning seaduse muutmise seadus", mis on olnud üks Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni alga- komisjoni muudatusettepanek. Nii et see läheb tatud koduomanike maamaksust vabastamise täpselt kokku selle eelnõuga, mida me praegu seaduse eelnõu 51 teine lugemine. Protseduuri- arutame. Priit Toobal, palun, protseduuriline line küsimus enne menetlemise algust. Kadri küsimus! Simson, palun! Priit Toobal Kadri Simson Aitäh, lugupeetud juhataja! Mina olen sa- Aitäh! Lugupeetud juhataja! Meie kodu- mamoodi kimbatuses. Ma olen lühikest aega korra § 73 "Päevakorra küsimuse arutamise siin Riigikogu saalis olnud ja mina olen aru võimatus" ütleb, et päevakorda ei ole võimalik saanud, et seaduseelnõude arutamist alustatak- arutada, kui selle aluseks olevad dokumendid se esimesest lugemisest. Mulle tundub, et sea- ei ole Riigikogu liikmetele õigeaegselt kätte- duseelnõu pealkirjaga "Koduomanikke maa- saadavaks tehtud. Praegu on selline lugu, et maksust vabastav maamaksuseaduse muutmise meil on päevakorras punkt, mille pealkiri on seadus" arutamist alustatakse teisest lugemi- "Koduomanike maamaksust vabastamise sea- sest. Mis põhjusel esimene lugemine ära jäeti? duse eelnõu", aga sellist seaduseelnõu ei ole võimalik kätte saada. Siin saali tagaosas Rii- Aseesimees Jüri Ratas gikogu liikmetele kättesaadavate seaduseel- Hea ametikaaslane! Ma arvan mõistvat nõude seas sellise nimega seaduseelnõu ei ole. põhjust, miks te olete kimbatuses. Ega minagi ei ole kaua siin Riigikogus olnud, aga ühe Aseesimees Jüri Ratas koosseisu kogemus on mul siiski olemas. Nii Kui seda seaduseelnõu seal sahtlis ei ole, nagu meil ikka, tehakse esimesel, teisel luge- siis ma palun juhataja poole pealt vabandust ja misel muudatusettepanekuid. Neid on selle palun, et juhtivkomisjon koos saali teenindava eelnõu kohta minu teada teinud üks fraktsioon personaliga selle seaduseelnõu sinna paneb. ja lisaks ka juhtivkomisjon, kes on teinud Head ametikaaslased! Meil käib Riigikogu muudatusettepaneku muuta seaduseelnõu peal- istung ja nii küsijal kui ka vastajal on päris kirja. Eiki Nestor, palun, protseduuriline küsi- keeruline rääkida, kui lärm saalis nii suureks mus! läheb. Palun, Kadri Simson, protseduuriline küsimus! Eiki Nestor Aitäh! Ma ei ole üldse kimbatuses selles Kadri Simson mõttes, et seaduseelnõu tekst on muutunud. Siin on tegemist mingi eksitusega, sest see Aga Riigikogus on olnud hea tava, mis lähtub paber, mis meile sahtlisse on pandud, kannab meie kodukorra 11. peatükist. Eelnõusid aruta- pealkirja "Koduomanikke maamaksust vabas- takse mitmel lugemisel ja juhul, kui komisjon tav maamaksuseaduse muutmise seadus". Sel- esitab täiesti uue teksti, nagu see täna on, siis list seaduseelnõu ei ole esimesel lugemisel on ka loomulik, et komisjon langetab otsuse olnud ja ka tekst ei vasta sellele, mis oli luge- eelnõu lugemine katkestada, et rahvasaadikud misel ja mille kohta Riigikogu fraktsioonidel saaksid seaduseelnõu kohta oma ettepanekuid oli võimalik muudatusettepanekuid teha. 113 Neljapäev, 9. juuni 2011 teha. Antud juhul rahanduskomisjon seda kah- muudetud ka pealkirja, ja pole välistatud, et juks ei teinud. Järsku peaks andma rahandus- teise lugemise lõppemise hetkeks on meil komisjonile mõtlemisaega, et oma otsus uuesti seaduseelnõul juba natuke täiendatud pealkiri. üle vaadata? Väino Linde, palun!

Aseesimees Jüri Ratas Väino Linde Aitäh, hea ametikaaslane! Juhatuses me läh- Hea istungi juhataja! Head noored kollee- tume loomulikult Riigikogu kodu- ja töökorra gid! Kas ma saan õigesti aru, et me arutame seadusest ja selles seaduses on § 18 lõige 2, ikkagi seaduseelnõu numbrimärgiga 51, mille mis ütleb, et Riigikogu alatine komisjon val- esimene lugemine on juba Riigikogus toimu- mistab ette eelnõusid Riigikogu täiskogus aru- nud ja mille rahanduskomisjon on täna teisele tamiseks. Samas, nagu te, hea ametikaaslane lugemisele pannud? Kodukorraseadusest tule- Eiki Nestor, mainisite, on olnud hea tava, et nevalt on ainuke asi, mida Riigikogu tõesti kui ühte eelnõu olulisel määral muudetakse, lugemiste vahel muuta ei saa, eelnõu number, siis teine lugemine katkestatakse. Ma tuginen mitte selle sisu. Kas see on nii, hea istungi ju- praegu oma puhtisiklikule kogemusele ja üt- hataja? len, et jah, see on meil olnud tava, aga me võime tuua ka näite, kus ei ole katkestatud. Aseesimees Jüri Ratas Käeoleva eelnõu puhul saan mina hinnata Hea ametikaaslane! Teil on täiesti õigus. ainult teksti mahukuse järgi. Kui lugeda läbi Ma lisaksin ainult sellele teie mõttele, sellele praegu menetletav eelnõu, siis tekstiosa koos numbrile taha ka täheühendi SE. Imre Sooäär, pealkirjaga koosneb 41 reast, millest 39 rida palun, protseduuriline küsimus! on uued või muudetud ja 2 rida on jäänud samaks. Eks hinnangu on siin andnud ka rahan- Imre Sooäär duskomisjon ja eks ta peab kaaluma lisaks Ma tänan! Jätkan Väino Linde küsimusest. teksti mahule ka sisu. Kas rahanduskomisjon Kas sellel väidetavalt teisel eelnõul, millest võiks seda küsimust uuesti arutada, nagu te Priit Toobal räägib, on mingi teistsugune num- pakkusite? See võimalus on komisjonil ju alati ber? ja seda saab alati korraldada. Priit Toobal, palun, teie protseduuriline küsimus! Aseesimees Jüri Ratas Hea ametikaaslane Imre Sooäär! Te asute Priit Toobal geograafiliselt Priit Toobalile tunduvalt lähe- Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Erine- mal kui mina ja te võite seda tema käest kü- valt Eiki Nestorist olen mina jätkuvalt kimba- sida. Mul on raske hinnata, mida tema hetkel tuses. Palun, kas te selgitaksite, kumba seadus- mõtleb. Kadri Simson, palun, protseduuriline eelnõu me siis käesolevas neljapäevases päe- küsimus! vakorras punktina 2 arutama hakkame? Kas hakkame arutama Eesti Reformierakonna Kadri Simson fraktsiooni ning Isamaa ja Res Publica Liidu Aitäh, lugupeetud juhataja! Ma näen sellel fraktsiooni algatatud koduomanike maamak- eelnõul, mis olevat siin teisel lugemisel, numb- sust vabastamise seaduse eelnõu või me hak- rit 51, ometi on tekst absoluutselt teine kui see, kame arutama koduomanikke maamaksust va- mille kohta fraktsioonid said peale esimest lu- bastava maamaksu seaduse muutmise seaduse gemist muudatusettepanekuid teha. Ainus, mis eelnõu? varasemast seaduseelnõust alles on jäänud, on kaks rida seaduse jõustumise kohta, et seadus Aseesimees Jüri Ratas jõustub samal ajal, kui oli kirjas eelmises eel- Hea küsija, selle kimbatuse saan ma väga nõus, mis sama numbri all meil laual oli. Peale kergesti ära lahendada. Me hakkame arutama esimest lugemist oli fraktsioonidel võimalik ikkagi seda seaduseelnõu, nagu see on meil teha muudatusettepanekuid, peale teist luge- päevakorrapunkti pealkirjas, aga selles seadus- mist, kui see komisjoni ettepanekul lõpetatak- eelnõus on ühe muudatusettepanekuga tehtud se, ei ole meil võimalik eelnõu sisuliselt muu- päris tubli annus muudatusi, sealhulgas on ta. Või on? Kuidas saab Keskerakonna frakt-

114 Neljapäev, 9. juuni 2011 sioon selle uue seaduseelnõu kohta, mis kan- Taavi Rõivas nab sama numbrit, teha vastavalt kodukorrale Aitäh! Kas ma olen õigel teel, kui ma ütlen, muudatusettepanekuid? et Riigikogu kodu- ja töökord ei näe ette õigusloome algkursuse läbiviimist suures saa- Aseesimees Jüri Ratas lis, ja kõik sellised kimbatused tuleks lahen- Hea ametikaaslane, ma kordan siin oma dada väljaspool saali? Ehk me võiksime luge- vastust Eiki Nestorile. Minu meelest on meil da kõik need protseduurilised küsimused vas- olnud – ütlen seda oma kogemusele tugine- tatuks? des – hea tava, et kui teksti on olulisel määral muudetud, siis teine lugemine katkestatakse. Aseesimees Jüri Ratas Samas ütleb Riigikogu kodu- ja töökorra sea- Aitäh, hea ametikaaslane Taavi Rõivas! duse § 104, et eelnõu võetakse teiseks lugemi- Mul on raske siin lõpetada protseduuriliste kü- seks päevakorda juhtivkomisjoni ettepanekul, simuste vooru, sest see võimalus on just Riigi- ja selle ettepaneku on juhtivkomisjon, antud kogu kodu- ja töökorra seadusega antud. Aga juhul siis rahanduskomisjon, teinud. Priit Too- nii nagu ma vastasin eile ühele teie heale ame- bal, palun! tikaaslasele, vastaksin ma ka teie küsimusele: mina arvan, te võite olla kindel, et te olete Priit Toobal õigel teel. Valdo Randpere, palun! Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Mina muutun ikka järjest murelikumaks. Kui samaks Valdo Randpere peab jääma ainult arutatava eelnõu number, Mul on selline protseduuriline küsimus. kas siis ei või juhtuda midagi niisugust, et näi- Tahaks Keskerakonda natuke kimbatusest va- teks päevakorrapunkti all pealkirjaga "Vabarii- bastada. Seaduseelnõu 51 kohta tehti paran- gi Valitsuse algatatud 2006. aasta rahvusva- dusettepanekuid. Üks fraktsioon tegi kolm pa- helise troopilise puidu lepingu ratifitseerimise randusettepanekut ja nendest üks oli samuti seaduse eelnõu" hakatakse arutama hoopis see, et muuta pealkirja. Nii et põhimõtteliselt soolise võrdõiguslikkuse küsimust? oleks meil halvemal juhul olnud üldse kolmanda pealkirjaga seaduseelnõu. Ise te soovisite Aseesimees Jüri Ratas sama asja! Te olete nüüd saanud uue pealkir- Hea ametikaaslane! Seda protseduurilist kü- jaga seaduseelnõu, nii et ei olegi eriti vaja simust on mul raske seostada praeguse päeva- kimbatust üles näidata. korrapunkti protseduuriliste küsimustega. Nii et ma kahjuks ei suuda neid paralleele tuua. Aseesimees Jüri Ratas Eiki Nestor, palun! Hea ametikaaslane Valdo Randpere! Ega ma teie küsimusest täpselt protseduurilist küsi- Eiki Nestor must välja ei lugenud, aga selline heatahtlik Hea juhataja! Nüüd olen isegi mina kim- algatus aidata teist ametikaaslast, teist frakt- batuses. Ma olen siin 20 aasta jooksul saanud siooni on siin Riigikogu istungite saalis alati aru, et me arutame eelnõude sisu, nüüd tuleb teretulnud. Nii et suur tänu teile selle eest! välja, et numbreid. Kumba me peaks arutama, Kadri Simson, palun! kas eelnõude sisu või numbreid? Kadri Simson Aseesimees Jüri Ratas Lugupeetud juhataja! Käesoleva eelnõu Aitäh, hea ametikaaslane! Eks ilu ole alati tekst erineb täiesti sellest, mis oli siin laual vaataja silmades. Ma arvan, et sisu on üliolu- esimesel lugemisel. Te ütlesite, et hea tava jär- line, aga selleks et tabelis jälgida, kuidas sea- gi peaks teksti sellise muutmise korral olema duseelnõusid tuleb arutada esimesel, teisel ja ka opositsioonil võimalus teha muudatusette- kolmandal lugemisel, on mingil hetkel loomu- panekuid. Ometi on praegu olukord selline, et likult ka numbrid olulised. Taavi Rõivas, pa- rahanduskomisjon on otsustanud häältevahe- lun, protseduuriline küsimus! korraga üks poolthääl rohkem, kui oli vastu- hääli, teise lugemise lõpetada. Ainuke võima- lus, kuidas ka opositsioon saaks selle uue sea-

115 Neljapäev, 9. juuni 2011 duseelnõu kohta muudatusettepanekuid teha, põhjendatakse selle algatamist või esitamist. oleks see, kui rahanduskomisjon muudaks oma Nüüd on meie ees koduomanikke maamaksust otsust ja otsustaks lugemise katkestada. Samas vabastav maamaksuseaduse muutmise seadus. on meil praegu see punkt päevakorras ja Kas Riigikogu juhatus on arutanud ja pidanud rahanduskomisjonil ei ole võimalik vaheajal põhjendatuks, et erinevalt meie kodu- ja töö- oma otsust ümber muuta ja kaaluda, kuidas korra seaduses nõutavast ei ole seekord asutud vastavalt demokraatlikule parlamentaarsele eelnõu esitamist seletama, põhjendama ja mo- korrale oleks ka opositsioonil võimalik anda tiveerima mitte seletuskirjas, vaid pealkirjas? oma panus uue seaduseelnõu teksti. Kuidas Kas see on edaspidi hea tava ja nõue, et sele- oleks seda olukorda võimalik lahendada? tuskirja võib osaliselt või täielikult lülitada hoopiski eelnõu pealkirja? Aseesimees Jüri Ratas Aitäh! Ma kõigepealt vastan teie väitele, et Aseesimees Jüri Ratas meil on täiesti uus seaduseelnõu. Sellega ma ei Aitäh, hea ametikaaslane! Nii nagu ma olen saa nõustuda, sest täielikult kattub § 2, mille siin mitmel korral vastanud, eks seda head tava pealkiri on "Seaduse jõustumine" ja kus on võib iga Riigikogu liige tõlgendada üht- või öeldud, et seadus jõustub 2013. aasta 1. jaa- teistmoodi. Oma isikliku hinnangu olen ma nuaril. Nii et see on täielik kattumine. Hea tava sellele andnud, aga juhatajana saan ma hetkel kohta, millest te räägite, ütlen ma aga niipalju, lähtuda siiski nendest kodu- ja töökorra seadu- et hea tava ei ole kahjuks või õnneks kuskile se paragrahvidest ja lõigetest, mis on Riigiko- seadusesse sisse kirjutatud. Ja seadus ütleb, nii gu juhatusele ja juhatajale antud. Ja kui me nagu ma olen ka enne vastanud, et ühe seadus- hindame selle seaduseelnõu normitehnilisi kü- eelnõu menetlust Riigikogus juhib juhtivko- simusi, siis juhtivkomisjon ei ole siin problee- misjon, mis on tõesti teinud otsuse, nii nagu me leidnud. Priit Toobal, palun! ma ette lugesin, teha Riigikogu juhatusele ettepanek teine lugemine lõpetada. See otsus on Priit Toobal saanud lausa 6 poolthäält, 5 vastuhäält ja era- Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Mind pooletuid ei olnud. Läheme edasi. Raivo Järvi, teeb veel üks asi murelikuks. Mind teeb mure- palun, protseduuriline küsimus! likuks see, et kolleeg Taavi Rõivas soovitas protseduuriliste küsimuste esitamise lõpetada. Raivo Järvi Ma tahaksin talle meelde tuletada, et Riigiko- Suur tänu, hea juhataja! Erinevalt paljudest gu kodu- ja töökorra seaduse § 74 "Protestid ja sõnavõtjatest ei ole mina siin mitte esimest ega küsimused istungi läbiviimise korra kohta" teist koosseisu ja mulle on väga tuttav dilem- lõige 2 ütleb, et kui Riigikogu liige soovib saama de facto ja de iure vahel. Kõigile on teada, da selgitust istungi läbiviimise reeglite kohta, kummale poolele tuleb jääda. Aga nii sõjas kui võib ta esitada istungi juhatajale küsimuse. ka armastuses on kõik vahendid lubatud ning Lõige 3 ütleb: "Soovist esitada protest või kü- selles olukorras avaldan tunnustust istungi ju- simus annab Riigikogu liige märku käe tõst- hatajale tema adekvaatse toimimise eest. Tä- misega. Loa protesti või küsimuse esitamiseks nan! annab istungi juhataja päevakorraväliselt. Lõi- ge 4 ütleb, et istungi juhataja lahendab protesti Aseesimees Jüri Ratas või vastab küsimusele viivitamata. Nii et Rii- Ma tänan! Sven Mikser, palun! gikogu kodu- ja töökorra seadus lubab Riigi- kogu liikmetel proteste ja protseduurilisi küsi- Sven Mikser musi esitada ning suur tänu, et istungi juhataja Aitäh! Austatud juhataja! Mina kasutaksin on kõikidele viivitamatult vastanud! protseduurilise küsimuse esitamise võimalust. Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 92 lõige Aseesimees Jüri Ratas 1 ütleb, et eelnõu peab vormistuselt vastama Ma tänan! See on õigus, Riigikogu liikme- Riigikogu juhatuse poolt kehtestatud normiteh- tel on õigus esitada protseduurilisi küsimusi. nilistele eeskirjadele, ja sama paragrahvi lõige Ma ei näe siin protseduuriliste küsimuste esita- 3 ütleb, et eelnõule lisatakse seletuskiri, milles misel mingeid rikkumisi, võib-olla ainult ühte.

116 Neljapäev, 9. juuni 2011

Võib-olla alati ei ole istungi juhataja hetkel konna fraktsioon oma protseduuriliste küsi- menetluses oleva eelnõu puhul lahendanud mustega soovib. Ma olen püüdnud anda neile proteste või vastanud küsimustele viivitamata, vastuse nii hästi, kui ma olen osanud. Kadri on tekkinud väike viivitus, aga ma püüan olla Simson, palun! parem. Peep Aru, palun! Kadri Simson Peep Aru Aitäh! Keskerakonna fraktsiooni küsimus Aitäh, lugupeetud juhataja! Eks nad ajavad tuleneb sellest, et meie ees on täiesti uus sea- siin saalis minugi pea segamini. Küsimus on duse tekst, mille kohta Keskerakonna frakt- selline. Lugupeetud juhataja, kas ma olen ka sioonil ega ühelgi teisel opositsiooni kuuluval õigel teel, kui ma saan asjast aru niimoodi, et fraktsioonil ei ole enam võimalik muudatus- komisjonid, sh ka lugupeetud rahanduskomis- ettepanekuid teha. Ma juhin tähelepanu, et kui jon, võivad teha Riigikogu suurele saalile iga- see seaduseelnõu oli meil laual esimesel luge- suguseid ettepanekuid, kaasa arvatud ettepa- misel, siis puudutas see maad, mille peal on nek teine lugemine lõpetada, aga Riigikogu kas korter või maja. Praegusel hetkel on meie suur saal otsustab, kas teine lugemine lõpeta- ees seaduseelnõu, kus reguleeritakse juba ka takse või katkestatakse? põllumajandussaaduste tootmiseks kasutusel oleva haritava maa ja loodusliku rohumaa Aseesimees Jüri Ratas maksumäära. Seda eelnõu on muudetud selli- Aitäh teile, hea ametikaaslane! Täpselt nii sel määral, et tuleb anda võimalus ka selle uue see on. Seaduseelnõu 51 puhul ongi juhtivko- teksti kohta muudatusettepanekuid teha. misjon teinud Riigikogu täiskogule ettepaneku teine lugemine lõpetada. Pea sassiajamise suh- Aseesimees Jüri Ratas tes, hea ametikaaslane Peep, ma ütlen lihtsalt, Aitäh! Seda kõike peab eelnõu menetle- et koos me oleme tugevad, ja ma usun, et me misel oma tegevuses otsustama juhtivkomisjon saame siin ka sellest probleemist üle. Juku- ja juhtivkomisjon on siin oma otsused lange- Kalle Raid, palun! tanud. Priit Toobal, palun!

Juku-Kalle Raid Priit Toobal Suurimad tänud! Ma käisin just all välisuk- Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Ma kase juures. Simsonil ja Toobalil on seal mingi sutan siinkohal Riigikogu kodu- ja töökorra kohtumine, neid oodatakse seal. Olge hea, äkki seaduse § 70 kohaselt vastusõnavõtu võima- oleks võimalik nad sinna saata, siis me saame lust, kuna hea kolleeg Juku-Kalle Raid kasutas oma tööd jätkata. oma protseduurilises küsimuses või seisukohas minu nime. Ma tuletan Juku-Kallele meelde Aseesimees Jüri Ratas Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse 8. peatük- Ma tänan teid, hea ametikaaslane, kuid ma ki, mis puudutab Riigikogu tööaega. Selle § 47 ei pea seda protseduuriliseks küsimuseks. Mati lõike 1 punkt 4 ütleb, et neljapäeval kella 10-st Raidma, palun! kuni 13-ni on Riigikogu liikmetel Riigikogu istungi ja tööaeg. Ma arvan, et sel ajal ei tohiks Mati Raidma Riigikogu liikmed all kohtumisi kokku leppi- Aitäh! Küsimus nagu paljudel teistelgi: kas da, see on tööaeg. ma mõistan õigesti, et Keskerakonna protseduurilised küsimused uue seaduseelnõu peal- Aseesimees Jüri Ratas kirja kohta on otseses seoses muudatusettepa- Aitäh! Ma saan siinjuures ainult tunnustada nekuga nr 2, mille on esitanud Keskerakonna häid ametikaaslasi, kellel on Riigikogu kodu- fraktsioon ja kus nad soovivad muuta pealkirja ja töökorra seaduse nüansid ja paragrahvid täiesti teiseks? hästi käpas. Paul-Eerik Rummo, palun!

Aseesimees Jüri Ratas Paul-Eerik Rummo Aitäh teile, hea ametikaaslane! Mul on ras- Aitäh, lugupeetud esimees! Kas Riigikogu ke anda juhatajana hinnangut, mida Keskera- liikme ootus, et ta saab täna ära kuulata ka

117 Neljapäev, 9. juuni 2011

ülevaate kohtukorralduse, õigusemõistmise ja vaheaja ja palun tehke seda. Istung jätkub seaduste ühetaolise kohaldamise kohta, on 11.04. õigustatud ootus? V a h e a e g

Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Kindlasti on see õiguspärane ootus, sest nii Head ametikaaslased, kell on 11.04, Riigi- on koostöös otsustanud Riigikogu täiskogu kogu juhataja võetud vaheaeg on lõppenud. esmaspäeval päevakorda kinnitades ja ma loo- Ma soovin kõigepealt siiralt tänada rahandus- dan, et ka Riigikohtu esimees. Kuidas tänane komisjoni esimeest ja rahanduskomisjoni liik- istung kulgeb, on keeruline öelda. Sven Sester, meid: aitäh teile, et te kogunesite! Ma olen protseduuriline küsimus, palun! rahanduskomisjoni esimehega vestelnud. Ra- handuskomisjoni seisukoht on teha täiskogule Sven Sester ettepanek teine lugemine lõpetada. Rahandus- Aitäh! Tahaksin teada, kas kodukorraseadus komisjoni enamus toetas seda häältega 6 : 5. mõjutab või menetleb kuidagi sellist olukorda, Ma loodan, et me võime nüüd minna edasi kui kuus korda järjest küsitakse ühte ja sama eelnõu menetlemise juurde. Sven Mikser, pa- küsimust. Kas te jäätegi kogu aeg ühtemoodi lun! vastama ja nii lähevad tunnid ja tunnid? Sven Mikser Aseesimees Jüri Ratas Aitäh, austatud juhataja! Siiski üks väga Riigikogu kodu- ja töökorra seadus näeb rangelt protseduuriline küsimus, mis puudutab ette, et kui Riigikogu liikmel on protseduurili- meie eelnenud protseduurilist arutelu. Nimelt ne küsimus, siis juhataja peab sellele vastama, kasutas kolleeg Toobal siin vastusõnavõtu või- ja näeb isegi ette, et viivitamatult vastama. malust, mille järel te õnnitlesite teda kodukor- Kalev Kotkas, palun! ra hea tundmise puhul. Varasemad tõlgendused ütlevad, et vastusõnavõtt, nii nagu see on regu- Kalev Kotkas leeritud meie kodu- ja töökorra seaduse §-s 70, Tänan, härra eesistuja! Täna meie laudadel puudutab sõnavõttu, nii nagu see on regulee- oleva seaduseelnõu ja eelmisel korral sama ritud sama seaduse §-s 69. Kumbki neist ei numbri all arutatud emotsionaalse mula ühis- hõlma proteste ja küsimusi istungi läbiviimise osa on täiesti olematu. Tänasesse seaduseel- korra kohta, mis on sätestatud §-s 74, ehk nõusse ma tahaksin teha muudatusettepane- vastusõnavõtu õigust tegelikult protseduurilis- kuid. Kuidas ma saan mulle Riigikogu kodu- te küsimuste puhul kasutada ei saa. Kas te ja töökorra seadusega ette nähtud õigust kasu- võtaksite ehk tagasi oma õnnitlused kolleeg tada? Toobalile kodu- ja töökorra seaduse põhjaliku tundmise puhul? Aseesimees Jüri Ratas Hea ametikaaslane Kalev Kotkas ja teised Aseesimees Jüri Ratas head ametikaaslased! Mul on väga keeruline, Aitäh! Ei võta ja ma edastan ka teile õn- praktiliselt võimatu anda sellele küsimusele nitlused. Aga teil on õigus selles mõttes, mis te head vastust, sest seda ei saagi teha. Mida ette lugesite. Kas Inara Luigas soovib protse- mina saan täna siin teha? Kuna ma näen, et see duurilist küsimust? Palun, Inara Luigas! diskussioon on praegu suunatud sellele, kas eelnõu 51 kohta saab teha veel muudatusette- Inara Luigas panekuid või ei saa, siis ma saan kasutada Minu küsimus on selline. Kui see seadus- ainult ühte võimalust, et need protseduurilised eelnõu esimest korda siia saali tuli, kandis see küsimused maha võtta. Mul on rahandusko- pealkirja "Koduomanike maamaksust vabasta- misjonile ja rahanduskomisjoni esimehele pal- mise seadus". Me menetlesime rahandusko- ve, et te koguneksite korraks ja arutaksite misjonis seda seaduseelnõu ja teisel lugemisel uuesti läbi küsimuse, kas see võimalus on või me tutvusime koduomanikke maamaksust va- seda ei ole. Seda saab rahanduskomisjon teha. bastava maamaksuseaduse muutmise seaduse Ma võtan juhataja õigusega kümneminutilise eelnõuga. Komisjoni liikmetele polnud enne

118 Neljapäev, 9. juuni 2011 seda seaduse teksti saadetud. Samuti polnud ku ülevaate: alustan pealkirja muudatusest, siis sellel seaduseelnõul seletuskirja. Sellel seadus- räägin teise lugemise katkestamisest ja seejärel eelnõul puudub ka Vabariigi Valitsuse arva- lähen sisuteemade juurde. Ma loodan, et meie mus. Kuidas me saame seda seaduseelnõu nii- hilisem debatt ei ole enam nii piinlik, nagu see moodi käsitleda? praegu oli, ja me hakkame rääkima sisust – kas on vaja maamaksuvabastust või ei ole, kuidas Aseesimees Jüri Ratas seda teha, millises suuruses jne. Ja kui me Aitäh! Ma olen enam kui veendunud, et oleme jõudnud sisuteemadeni, siis annan ma juhtivkomisjon lähtus selle menetlemisel Rii- teile ülevaate komisjoni töökoosolekutest, mis gikogu kodu- ja töökorra seaduse § 101 lõikest peeti ära 7. juunil ja ka vahetult kümme mi- 1, kus on öeldud, et juhtivkomisjon koostab nutit tagasi, ja seejärel 6. juunil toimunud eelnõu teiseks lugemiseks eelnõu uue teksti, huvigruppide kohtumisest. Oma ettekande lõ- millesse viiakse kõik arvestatud muudatusette- petaksin nende muudatusettepanekutega, mis panekud ning juhtivkomisjoni enda tehtud meil täna laudadel on, ja lõpuks räägin otsus- muudatused. Ma usun, et ta lähtus sellest. test. Selline võiks olla minu tänase ettekande Head ametikaaslased! Mul on teile juhata- ülesehitus. jana siiras palve. Me oleme nüüd neid protse- Alustan sellest, mille vastu täna on kõige duurilisi küsimusi üpris tublisti menetlenud ja rohkem huvi olnud. Paraku ei ole need tõesti ma tänan teid nende eest, kuid ma usun, et sisupunktid olnud, millest täna on siin tund oluline on kuulata ära ka komisjoni seisukoht, aega räägitud, vaid protseduurilised küsimu- miks seda eelnõu on nii menetletud. Mul on sed. Räägin ära selle pealkirja muudatuse loo. siiras palve, et me läheksime nüüd selle eelnõu Niipalju kui mina olen kodutööd teinud, olen menetlemise juurde. Inara Luigas, protseduuri- ma aru saanud, et on olemas selline dokument line küsimus. nagu Riigikogus menetletavate eelnõude normitehnika eeskiri, ja selle punkti 38 lõige 1 Inara Luigas sätestab nõuded seaduse muutmise või keh- Te lugesite ette § 101, kus öeldakse, et juh- tetuks tunnistamise seaduse eelnõu pealkirjale. tivkomisjon koostab eelnõu teiseks lugemiseks Milline see punkt siis on? See ütleb nii: "Sea- eelnõu uue teksti, millesse viiakse kõik arves- duse muutmise või kehtetuks tunnistamise sea- tatud muudatusettepanekud. Nende ettepane- duse eelnõu pealkirjas peab sisalduma muude- kutega, mis viidi sellesse seaduseelnõusse, me tava või kehtetuks tunnistatava seaduse nime- pole tutvunud. Nii et protseduuriliselt rikuti tus, millele võib vajadusel lisada ka eelnõu juba ka Riigikogu komisjonis reegleid. sisu avava teabe. Kui seaduse muutmise või kehtetuks tunnistamise seaduse eelnõus nähak- Aseesimees Jüri Ratas se ette rohkem kui kahe seaduse muutmine või Aitäh teile! Samas ütleb selle § 101 lause kehtetuks tunnistamine, näidatakse eelnõu teine pool: "... ning juhtivkomisjoni enda teh- pealkirjas muudetavate seaduste nimetuste ase- tud muudatused." Ma tänan teid, head ameti- mel nende ühine reguleerimisvaldkond." Nii- kaaslased! Läheme menetlusega edasi. Ma siis ei ole kuritegu lisada pealkirjale sisu avav täpsustan, me oleme eelnõu 51 teise lugemise teave, küll aga peaks pealkirjas tõesti olema juures ja oleme jõudnud teise lugemise ette- nimetatud konkreetne seaduseelnõu, mida kandeni. Palun Riigikogu kõnetooli rahandus- muutma hakatakse. Sellest on ka muudatus- komisjoni esimehe Sven Sesteri, et seda eel- ettepanekus lähtutud. nõu arutada! Nüüd teise lugemise katkestamisest. Riigi- kogu kodu- ja töökorra seaduse § 107 sätestab Sven Sester eelnõu teise lugemise katkestamise kohta järg- Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Ma mised nõuded. Riigikogu katkestab Riigikogu peatun sellel heal eelnõul, mis kannab numbrit juhatuse, juhtivkomisjoni või eelnõu algataja 51 ja mille uus pealkiri, kui me selle täna saa- ettepanekul eelnõu teise lugemise ilma hääle- lis heaks kiidame, hakkab olema "Koduoma- tamiseta. Kui aga katkestamise ettepaneku teeb nikke maamaksust vabastav maamaksuseaduse mõni fraktsioon, siis toimub hääletamine. Sea- muutmise seadus". Ma annaksin teile põhjali- dus peab olema vastu võetud Riigikogu kodu-

119 Neljapäev, 9. juuni 2011 ja töökorra seaduses sätestatud eelnõu menet- kestamisel ei saa me lähtuda sellest, et igale luse reegleid järgides. President on näiteks sõnastuse täpsustusele järgneb muudatusette- jätnud seaduse välja kuulutamata, kui see on panekute esitamise tõenäosus. Siis me võiksi- vastu võetud põhiseadusele mittevastaval vii- megi jääda sellisesse virvarri, kus me alati sil, kui selle menetlemisel on rikutud eelnõude katkestame, kuni lõpuks on n-ö konsensuspo- menetluse reegleid sellisel määral, et see on liitika ja ühtegi muudatust enam ei tule. Paraku käsitletav Riigikogu otsuse kujundamise prot- meil ei ole konsensuspoliitikat ja enamus peab sessi olulise rikkumisena. Riigikogu otsuse siin mingil ajahetkel otsustama. kujundamise protsessi on rikutud näiteks juhul, Lõpetuseks teise lugemise katkestamise kui üks osa Riigikogu liikmetest on jäetud kohta ütlen, et juba eelnõu esimesel lugemisel ilma võimalusest võtta osa seaduse kujunda- kõlasid teemad, mida komisjon soovis edaspi- misest. Selline olukord on näiteks juhtum, kui dise menetluse käigus täpsustada. Vabariigi eelnõu täiendatakse juhtivkomisjonis teemade- Valitsuse arvamust selgitav Rahandusminis- ga, mis ei ole vähimalgi määral seotud menet- teeriumi kiri juhtis tähelepanu peamistele täp- lusse esitatud eelnõu valdkonna ja eesmärgiga sustamist vajavatele küsimustele ja need küsi- ning mille tulemusel Riigikogu liikmetel puu- mused ongi leidnud kajastamist muudatusette- dub ennekõike võimalus muudatusettepane- panekus. Nii et info on olnud kõigile õigeaeg- kuid esitada, nende üle arutada ja neid hää- selt kättesaadav. letada. Läheksin nüüd sisu poole peale. Komisjon Komisjon arutas teise lugemise katkesta- arutas eelnõu 7. juunil seoses oma põhiette- mist, kui ma ei eksi, siis oli see härra Nestori kandega ja täna siis vahetult enne seda, kui ma ettepanek. Komisjoni muudatus, mis on nüüd ettekandjana siia tulin. Muudatusettepanekute sisse viidud, on ilmselgelt seotud algatatud tähtajaks laekus kolm Eesti Keskerakonna eelnõuga, sellega meil probleeme ei ole. Muu- fraktsiooni ettepanekut ja komisjon tegi ise datus kannab algatatud eelnõuga sama eesmär- eelnõus ühe muudatuse. Enne kui ma lähen ki. Muudatus täpsustab maksusoodustust ja nende muudatuste juurde, annan ülevaate, mi- korrastab seonduvaid sätteid. Peamiselt seis- da rääkis komisjonis eelnõu algatajate esindaja nevad need muudatused normi asukoha muut- Urmas Reinsalu. Ta andis täiendava ülevaate, mises. Esiteks on üks säte §-st 4 viidud üle miks komisjon seda eelnõu menetlema peab, ja § 11. Tegemist on maksuteoreetiliste rakendus- tõi välja neli põhjust. Esiteks, Eestis on ini- te põhjustega, sisu jääb samaks. Kasutatava meste eluasemega seotud sundkulutused leib- terminoloogia täpsustamine. Toodud on sisse konnaliikme kohta suured ning see seaduseel- "elamumaa", "maatulundusmaa õuemaa kõlvi- nõu vähendab eluasemega seotud sundkulu- kuga", "tiheasustus" jne. Algataja algses sõnas- tusi. Statistikaametis tehtud leibkonna eelarve tuses muude täpsustuste tegemisega seondu- uuringu järgi kulutas leibkonnaliige 2010. aas- valt võiks öelda, et isikute võrdse kohtlemise tal eluasemele 50 eurot kuus. Statistikaameti tagamise teema puhul on sisse toodud hoone- hinnangul on kulutused eluasemele masueelse ühistu ja täpsustatud on vabastuse rakendamist ajaga võrreldes suurenenud ja suurimad välja- kaasomandi puhul. minekud eluasemele on linnaelanikel. Teiseks, Kooskõlas normitehnika juhendiga tervet elamu- ja omandireformi tulemusel on ülisuur paragrahvi muutes on antud uus sõnastus ning osa Eesti leibkondadest oma kasutuses oleva mahtu on andnud juurde ka vanast seadusest eluaseme omanikud, eraomanduses on ligi võetud lõikude juurdepanemine praegusele 90% elamufondist. Võrdlusena võib öelda, et muudatusele. Lisatud on rakendusnorm, mida Soomes on see protsent 67 ja Saksamaal 42. enne ei olnud – 1. jaanuari seisuga vabastuse Kui 1994. aastal kuulus Eesti riigile või koha- kriteeriumid. likele omavalitsustele 71% kõigist eluruumi- Mida veel võib öelda teise lugemise katkes- dest, siis 2002. aasta alguses oli see protsent tamisega seonduvalt, on see, et üksnes eelnõu vaid 4,2. Seetõttu on ka koduomanike kui ini- mahu muutumine ei ole käsitletav menetlus- meste, kes on oma püsiva elukoha omanikud, normide rikkumisena, vähemalt nii tundub sotsiaalne struktuur ja majanduslik toimetulek mulle, ega vaja täiendavate muudatuste esita- väga erinev. Riigi eluasemepoliitikas valitud mise võimaluse andmist. Teise lugemise kat- ulatusliku koduomandiga eluasemekorraldus

120 Neljapäev, 9. juuni 2011 eeldab riigilt meetmeid, mis soodustaksid või- korralise hindamise küsimuse. Taheti teada, met tulla toime eluasemega seotud püsikulude milline on praegu Vabariigi Valitsuse arvamus. katmisega. Kolmandaks tõi eelnõu algataja Mõlemad liidud nentisid, et kuni neid vastu- komisjonis välja, et mõnes omavalitsuses on seid ei ole, on nad kõhkleval ja pigem nega- koduomandiga seotud kõrge maamaks abso- tiivsel seisukohal. luutarvudes muutunud ilmseks omandit liigselt Maksumaksjate liit andis selle eelnõu aru- koormavaks maksuks. Neljandaks, praegune telule väga selge positiivse joone. Nad toeta- suur koduomandiga seotud maksukoormus vad seda, aga toodi välja ka mõned küsimused. võib administratiivse survena viia miljööväär- Nende esindaja ütles, et kindlasti ei tohiks tuslike piirkondade kogukondade lagunemi- tulevane koduomanike maamaksust vabasta- seni. mine toimuda nn mehhaniseeritud kujul ehk Need olid siis eelnõu algataja esmased põh- avalduste esitamise näol. See oleks kindlasti jendused eelnõu täiendavaks ülevaatamiseks administreerimise poole pealt ja ka rahaliselt komisjonis. Enne kui ma lähen muudatusette- väga suur kulu. Tõsteti üles ka rendi- ja üüri- panekute juurde, annan teile ülevaate ka tulu saamisega seonduvad küsimused, et selle 6. juunil toimunud töökoosolekust, kus osale- administreerimine Maksu- ja Tolliameti poolt sid huvirühmad või, ütleme, organisatsioonid, ja kõik sellega seonduv peaks olema eelnõus keda see eelnõu kas otseselt või kaudselt puu- sees. dutab. Sinna olin ma nii komisjoni esimehena Korteriühistute liit oli väga positiivne, sel- kui ka selle eelnõu juhtivmenetlejana komis- gelt toetati. Nad tegid küsitluse ja saatsid ka joni nimel kutsunud Eesti Linnade Liidu, Eesti mulle küsitluse tulemusel saadud informat- Maaomavalitsuste Liidu, Eesti Maksumaksjate siooni, mida nende liikmed arvavad. Kui te Liidu, Eesti Korteriühistute Liidu ja Eesti täna seda küsite, siis on mul võimalik sellest Omanike Keskliidu esindajad. Eraldi oli kutsu- rääkida. tud veel Harku vallavanem Kaupo Rätsepp, et Eesti Omanike Keskliit oli väga toetav. Öel- ta räägiks, kuidas seal vallas on läinud, sest di, et pigem peaks pindala hoopis suurendama. Harku on üks nendest vähestest valdadest, kus Anti pigem signaal, et tegelikult võiks 1500 m 2 maamaks on kaotatud. Kokkusaamine oli või 2 hektari asemel vaadata hoopis suuremaid konstruktiivne. Ühelt poolt oli eelnõu algata- numbreid. jate ja ka kõigi komisjoni liikmete eesmärk Lõpuks oli Harku vallavanema Kaupo Rät- saada informatsiooni, mida need huvirühmad, seppa sõnavõtt. Tema ütles, et nad olid pikalt organisatsioonid asjast arvavad, et see info mõelnud, kas teha see maksuvabastus või mit- jõuaks otsustajateni, ja teiselt poolt saada vas- te, ja olid teinud telefonide positsioneerimise tus mitmele küsimusele. oma vallas. Ärge minult küsige, kuidas seda Mis teemad üleval olid? Linnade liidu poolt tehakse, ma ei tea, aga järelikult on võimalik tuli esimese küsimusena tulubaasi küsimus, vallas teada saada, kui palju telefoniühikuid mis on ka varem meil siinsamas saalis ja ko- mingitel päevadel pidevalt vallas on, ja sellest misjonis üleval olnud, ehk siis see, kuidas tu- saab teha omad järeldused, et eeldatavalt võiks lubaasi kompenseeritakse, kui maamaks kaob. selles vallas nii palju inimesi reaalselt elada. Linnade liidu esindajad palusid ka seletuskirja Igal juhul on fakt, et see julgustas neid võtma täpsustada, sest nad ei saa seletuskirjast täpselt vastu maamaksust vabastamise otsust. Tänane aru, mida ja kuidas peaks tegema. Maaomava- olukord on, nagu näitavad need andmed, mis litsuste liit tahtis teada, milline on selle seadu- meile koosolekulaua taga anti, et sellest pe- se alusel lähenemine tulevikus, kas tegemist rioodist alates on ennast valda sisse registreeri- on isiku- või krundikeskse lähenemisega. Ka nud ligi 500 inimest, mis omakorda tähendab nemad tõid välja tulubaasi küsimuse, nende vallale reaalseid täiendavaid tulumaksulaeku- jaoks oli veel ebaselge, kuidas tulubaasi kae- misi. Kindlasti ei saa sellist näidet tuua kõigi takse. Lisaks tõid nad välja riigi administreeri- valdade puhul, aga vähemalt Harku näide kin- miskulude ja menetluse küsimused ehk siis nitab, et neil on olnud sellest maksuvabastu- selle, et iga muudatus maksab midagi, kas riik sest ka täiesti reaalne kasu. Sellised olid 6. juu- on selleks infotehnoloogiliselt ja rahaliselt ni kokkusaamise üldpunktid. valmis. Maaomavalitsuste liit tõstatas veel maa

121 Neljapäev, 9. juuni 2011

Nüüd ma lähen muudatusettepanekute juur- ligi 200 või natuke üle selle. Siin on väga de. Muudatusettepanekuid, nagu ma ütlesin, selgelt määratletud, et hooneühistu elamumaa laekus Keskerakonna fraktsioonilt kolm ja ka vabastatakse maamaksu tasumisest ... komisjon ise tegi ühe muudatusettepaneku. Kas mu aeg on läbi? Käiksin nad järjest läbi ja annaksin ülevaate muudatusettepanekutest. Siin on tegemist sisu Aseesimees Jüri Ratas küsimustega, mitte protseduuriliste küsimus- Teil on aega 26 sekundit, aga alati võib tega. kokkuleppel ettekandjaga anda ka aega juurde, Alustan muudatusettepanekust nr 1, mis tuli kui ettekandja seda soovib. komisjonilt endalt. Kõigepealt muudetakse eelnõu peakirja: koduomanikke maamaksust Sven Sester vabastav maamaksuseaduse muutmise seadus. Ma sooviksin küll, jah. Sellel teemal ma oma ettekande alguses rääki- sin, sellel ma pikemalt enam ei peatu. Nii palju Aseesimees Jüri Ratas ütlen, et muudetud pealkirjas on sees nii konk- Kui palju te aega juurde soovite? reetne seadus, mida hakatakse muutma, kui ka täiendav informatsioon sisu kohta. Nüüd edasi Sven Sester järgmised muudatused. Muudetakse § 11 lõiget Kui palju on võimalik? 1, mille kohaselt on maamaksu tasumisest vabastatud maa omanik, sh korteriomandi Aseesimees Jüri Ratas omanik või maamaksu seaduse §-s 10 sätesta- Mõistlikult. tud maa kasutaja tema kasutuses oleva elamumaa või maatulundusmaa õuemaa kõlviku Sven Sester osas linnas, vallasiseses linnas, alevis, alevikus Ma olen aru saanud, et opositsioon tahaks, ning üldplaneeringuga kohaliku omavalitsuse et ma räägiks siin kolm tundi. Kolm tundi ma või maakonnaplaneeringuga maavanema poolt kindlasti ei taha rääkida, aga mul läheks võib- tiheasustusega alaks määratud alal kuni 0,15 olla vaja kuni 10 minutit või pigem vähem. hektari ning mujal kuni 2 hektari ulatuses, kui sellel maal asuvas hoones on isiku püsiv elu- Aseesimees Jüri Ratas koht vastavalt rahvastikuregistrisse kantud elu- Head ametikaaslased! Juhatajal on see koha andmetele. Eelnõu kohaselt on maamak- õigus, aga ma küsin ka teie käest, ega te ei ole suvabastuse saamise eelduseks vajalik nelja selle vastu. asjaolu üheaegne esinemine. Mis need neli asja siis on? Kordame üle. Isik peab olema Sven Sester maa omanik või maa kasutaja maamaksu sea- Ma arvan, et nad ei ole vastu. duse § 10 mõistes. Teiseks, maamaksust vabastatav maa peab olema elamumaa sihtotstar- Aseesimees Jüri Ratas bega või maatulundusmaa sihtotstarbe koos- Ma tänan, et te aitate mul seda istungit seisu kuuluv õuemaa kõlvik. Kolmandaks, juhatada! Ma palun, et anname ettekandjale maamaksust vabastataval maal peab asuma vastavalt tema soovile kümme minutit aega hoone. Neljandaks, maamaksust vabastataval juurde. Aitäh! maal asuvas hoones on maa omaniku või maa kasutaja püsiv elukoht vastavalt rahvastikure- Sven Sester gistrisse kantud elukoha andmetele. Need neli Saalis olid rahulolevad näod. Ma jätkan. tingimust peavad olema siis üheaegselt täide- Pigem tahangi põhjalikult rääkida, et me kõik tud. saaksime ühtemoodi aru, mida me täna siin Lõikes 2 on võrdse kohtlemisega seonduv teeme. Leiame selle aja ega räägi mitte prot- teema. Sisse on toodud hooneühistud, mida seduurilistest asjadest. Lõige 2 seostub hoone- seal varem ei olnud, kuid mis ei muuda mingil ühistuga ja selles on ära määratud, et füüsi- juhul seaduse mõtet. Informatiivselt anti meile lisest isikust hooneühistu liikmete osamaksud teada, et hooneühistuid, kui ma ei eksi, on vabastatakse proportsionaalselt, kui elukoht on Eestis 974 ja see muudatus puudutab nendest vastavalt rahvastikuregistrisse kantud andme-

122 Neljapäev, 9. juuni 2011 tele just selles konkreetses hoones, mis asub Selle muudatusettepaneku poolt, millest ma konkreetselt selles vallas või linnas. rääkisin, oli 6 inimest ja vastu oli vaid 1 ini- Lõige 3 sätestab, et juhul kui maa on kaas- mene. Võiks öelda, et tegemist oli väga hea omandis ning kaasomanike elukoht on rahvas- muudatusettepanekuga, vastuhääli praktiliselt tikuregistri andmete järgi maamaksust vabasta- ei olnud ja 3 jäid erapooletuks. tud maal asuvas hoones, on kaasomanikud Teine muudatusettepanek on Keskerakonna maamaksu tasumisest vabastatud lõikes 1 sä- fraktsioonilt. Ka Keskerakonna ettepanek oli testatud tingimustel elamumaa või maatulun- pealkirja muuta. Kuna komisjoni enda ettepa- dusmaa õuemaa kõlviku osas linnas, vallasise- nekut oli juba menetletud ja pealkirja muut- ses linnas jne vastavalt 0,15 ha ulatuses tihe- mine oli leidnud toetust, siis tegin komisjoni asustuse ja 2,0 hektari ulatuses hajaasustuse esimehena ettepaneku, et me loeme selle peal- puhul. kirja täpsustuse osaliselt arvestatuks, sest Lõige 4 on üle võetud. Ka teisel koosolekul, Keskerakonna fraktsiooni ettepaneku sisu on mis toimus täna istungi ajal, kui võeti vaheaeg, tegelikult selles muudatusettepanekus arvesta- puudutati korra põllumajandussaaduste tootmi- tud. Selleks, et lugeda osaliselt arvestatuks, on seks kasutatavat maad jne. Tuletan meelde, et vaja konsensuslikku otsust. Kõik olid poolt, lõige 4 on võetud üle kehtivast seadusest ja välja arvatud üks Keskerakonna fraktsiooni pandud täiendavalt sellesse paragrahvi, et kogu liige. Kuna täiskonsensust ei olnud, siis pandi paragrahv oleks kõigile üheselt hoomatav. Nii ettepanek hääletusele. Ettepanek ei leidnud et eraldi muudatusi siin ei ole. toetust, seda toetas 5 ja vastu oli 6. Me ei saa- Lõike 5 puhul ei ole ka olulisi muudatusi. nud lugeda ettepanekut osaliselt arvestatuks. Nimetan siin seda, et eelnõu vastuvõtmise kor- Teine Keskerakonna fraktsiooni ettepanek ral tekib olukord, kus kõik saavad maamaksu- oli täpsustavat laadi, toodi sisse tiheasustus ja vabastuse, tiheasustuse puhul 0,15 ha ja haja- hajaasustus. Ja jällegi, kuna seda teemat oli asustuse puhul 2,0 ha ulatuses, praegu on selle juba varem komisjoni enda ettepaneku puhul lõike järgi kohalikul omavalitsusel õigus va- arutatud, siis keegi eraldi hääletust ei nõudnud bastada pensionisaajad maamaksu tasumisest ja otsus arvestada teist muudatusettepanekut kuni 0,3 ha ulatuses tiheasustusega alal ja 2 ha osaliselt leidis konsensusega toetust. ulatuses hajaasustuses. Nüüd muudetakse lõi- Viimane, neljas muudatusettepanek, mis oli kes 5 see 0,3 ha 0,15-ks ehk kohalikul oma- Keskerakonna fraktsiooni kolmas muudatus- valitsusel on täiendavalt õigus vabastada pen- ettepanek, oli rakendussätte muutmise ettepa- sionisaajaid sellest maksust veel 0,15 ha ulatu- nek. Eesmärk oli tuua sisse rahandusministri ses. Pensionäridel jääb ikkagi võimalus, seda määrus, et kui tulu vähendatakse, siis see kom- siis juba taotluse alusel, saada vabastust 0,3 ha penseeritakse kohalikule omavalitsusele igal ulatuses, millest 0,15 ha on seadusega auto- aastal 31. märtsiks täiendava eraldisega riigi- maatselt vabastatud. eelarvest. Algatajad toetavad kompenseerimise Lõige 6 on analoogne ja puudutab repres- põhimõtet, kuid mitte pakutud kujul, konkreet- seerituid ja represseeritutega võrdsustatud isi- se fikseerimisega maamaksu seaduses. Koalit- kuid. See on toodud täielikult üle varasemast siooni esindajad kinnitasid komisjonis, et tul- seadusest, neil on täies ulatuses vabastus. Lõi- lakse väga selgelt välja kompenseerimismeh- ge 7 annab teada, et vaja on teha kirjalik aval- hanismidega. See ettepanek pandi hääletusele dus, kui kohalik omavalitsus annab selle mak- ja ka see ei leidnud toetust, poolt oli 5 ja vastu suvabastuse võimaluse. Jällegi on tegemist 6 komisjoni liiget. varasemast seadusest sisuliselt üksüheselt üle Kui kõik need muudatusettepanekud olid võetud lõikega, mingit muudatust ei ole. läbi hääletatud, siis jõudsime oma menetluses Lõige 8 sätestab maksuvabastuse aluse selle etapini, kus meil oli vaja hääletada teise tekkimise. Härra Riisalu, kas te kuulate mind? lugemise lõpetamist ja kolmandale lugemisele Aitäh, väga meeldiv! Maksuvabastust kohal- viimist. Need menetlusprotseduurid, mis ütle- datakse vabastuse aluse tekkimisele järgneva sid, et täna me teeme teise lugemise, olid juba aasta 1. jaanuarist. Kui maksuvabastuse alus varem ära tehtud. Kui me hääletasime teise tekib 1. jaanuaril, kohaldatakse maksuvabas- lugemise lõpetamist, siis selle poolt oli 6 ja tust samast päevast. vastu 5, st komisjon leidis, et teise lugemise

123 Neljapäev, 9. juuni 2011 võib lõpetada (ma räägin 7. juuni koosolekust). Tendents on selgelt hooneühistute vähenemise Teine otsus oli, et kui teine lugemine lõpeta- poole, vähemalt sel hetkel oli selline informat- takse, siis kolmas lugemine viia läbi 15. juunil. sioon. Põhjusi on siin palju, alates sellest, et Selle poolt oli samuti 6 ja vastu 5 komisjoni hooneühistu liikmena on kindlasti raskem pan- liiget. gast laenu saada jne, sest hooneühistu liige on Ja kui täna toimus täiendav rahanduskomis- vastavalt mittetulundusühingute seadusele osa joni koosolek, kus me rääkisime samadel tee- suurest ühingust ja seetõttu peab olema ühingu madel peamiselt teise lugemise katkestamise heakskiit. Probleem pidi praegu olema selles, kontekstis, siis häältega 6 poolt, 5 vastu leiti, et hooneühistu seadust peab üldse muutma ja et teist lugemist jätkatakse ja lugemine lõpe- et Vabariigi Valitsus võiks hakata sellega tuletatakse. See oli rahanduskomisjoni ettepanek vikus tegelema. See tuli ka komisjonis välja, et suurele saalile. Aitäh! kui hooneühistu tahaks täna muuta oma omandivormi ja saada näiteks korteriühistuks, siis Aseesimees Jüri Ratas on kohustus saada 100%-line nõusolek. See Tänan! Hea ettekandja, teile on ka küsi- tekitabki probleemi, et kui nad ka tahavad musi. Olga Sõtnik, palun! muuta oma omandivormi, siis väga tihti 100%-lisust kätte ei saa, inimene ei pruugi olla Olga Sõtnik Eestis või tal ei pruugi üldse selle vastu huvi Aitäh, juhataja! Lugupeetud ettekandja! Ma olla. Aga ma arvan, et Vabariigi Valitsus võiks tulen tagasi seaduseelnõu punkti juurde, mis kindlasti selle peale mõelda ja muuta see räägib hooneühistutest. Minu teada me kasuta- 100% nõue võib-olla lihtsalt enamuse nõu- me kahte terminit, on hooneühistud, mis on deks. Aga see ei ole selle eelnõu praeguses vähem levinud, ja on korteriühistud, mida on menetlusetapis teema, mida me peaksime pi- palju rohkem nii meil siin Tallinnas kui ka kalt avama. mujal Eestis. Öelge, palun, kas selles seaduses on need kaks mõistet siis võrdsustatud, et Aseesimees Jüri Ratas hooneühistu ja korteriühistu on üks ja seesama Rannar Vassiljev, palun! asi? Või ei ole ja see tähendab siis, et korteri- ühistud ei lähegi selle seaduseelnõu alla? Rannar Vassiljev Aitäh! Kas mul on õigesti meeles, et rahan- Sven Sester duskomisjonis ega rahanduskomisjoni initsiee- Aitäh! Hea on vastata sisulistele küsimus- ritud kohtumisel, kus osalesid ka omavalitsustele. Ei, te ei saa valesti aru selles kontekstis, liitude esindajad, ei ole seni arutatud kompen- et hooneühistud ja korteriühistud on kaks eri satsioonimehhanismi, seda, kuidas omavalit- asja, ja hooneühistuid on täna muidugi tundu- sustele seadusest tulenevat tulubaasi kaotust valt vähem kui korteriühistuid. Ütleme, mak- kompenseerima hakatakse? suaspektist on see vahe, et korteriühistutes tuleb maamaksuteatis otse korteriomanikele ja Sven Sester hooneühistus tuleb see hooneühistule endale Aitäh, hea küsija! Jällegi väga sisuline ning hooneühistu on sunnitud maksma. Ja ku- küsimus ja sisulistele küsimustele on meeldiv na nad on natuke erinevas staatuses, siis on ka vastata. Selles on tera tõtt ja tera mittetõtt. eraldi sisse toodud hooneühistu kui termin ja Mida ma selle all silmas pean, on see, et kui antud selgesõnaline viide, et ka kõigil hoone- küsimuseasetus on selline, kas skeem, kuidas ühistute liikmetel kui koduomanikel tekib või- kohalikele omavalitsustele kompenseeritakse malus maamaksust vabaneda. Korteriomani- 2013. aastal kulu, mis neil on sel ajal tekkinud, kele on selle eelnõu üldraamides see võimalus on välja töötatud, siis peab ütlema, et seda juba antud, igal korteriomanikul on see võima- mehhanismi ei ole välja töötatud. Kui me küsi- lus olemas. me, milline on selles suhtes praeguse koalit- Kui veel hooneühistu teemal rääkida, siis siooni seisukoht, siis on väga selgelt välja öel- komisjonis oli üleval ka küsimus, milline on dud, et selline kompensatsioon tuleb. Ma vaa- üldine suund, kas Eestis on suund hooneühis- tan, et eilses infotunnis on peaminister Ansip tute arvu suurenemise või vähenemise poole. öelnud vastuseks Eldar Efendijevi küsimusele:

124 Neljapäev, 9. juuni 2011

"Praeguse SKT mahu juures tähendaks see Sven Sester seda, et 11,4% asemel hakkaksid kohalikud Aitäh! Me jääme selles mõttes erinevale omavalitsused saama 11,724% üksikisiku tulu- arvamusele, proua küsija. Me oleme endiselt maksust. See oleks õiglane kompensatsioon. seisukohal, et uusi termineid juurde ei tule ja Me kindlasti ei peaks karistama neid kohalikke et eelnõu pealkirjas sätestatud mõttes tähendab omavalitsusi, kes on kodualuse maa maksu koduomanik inimest, kes vastavalt rahvasti- juba kaotanud, ja me kindlasti ei peaks pre- kuregistri andmetele elab oma omandis oleval meerima näiteks seda kohalikku omavalitsust, maal asuvas hoones, samuti korteriühistu füü- kes on Tallinna elanikelt kasseerinud 20 000, silisest isikust liiget. Me oleme väga selgelt ära 30 000 või 50 000 krooni maamaksu aastas. öelnud, mida me koduomaniku all silmas pea- Kui me kompenseeriksime selle 50 000 või ka me. 20 000 krooni suuruse maamaksu, siis me ju tunnistaksime, et see oli õiglane ja riik võtab Aseesimees Jüri Ratas nüüdsest selle kohustuse endale. Me ei kavatse Jevgeni Ossinovski, palun! seda teha." Vastuse mõte oli siis see, et kas see tuleb peaministri nimetatud üksikisiku tulu- Jevgeni Ossinovski maksu protsentide või tasandusfondi kaudu, Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud rahandus- see selgub. Üks on selge: sellega ei tohi kind- komisjoni esimees! Te lugesite kenasti ette lasti venitada 2013. aastani, sest kohalikud eelnõu seletuskirja, kus öeldakse, et Statistika- omavalitsused sulgevad oma eelarved eeldusli- ameti andmetel kulutavad leibkonnad eluase- kult ikkagi juba 2012. aasta sügisel. Ma arvan, mele keskmiselt 50 eurot kuus, mis on tõesti et siinkohal peaks kindlasti valitsust tagant palju. Kas te võiksite öelda, kui suur osa sel- kiirustama, et see võimaluse korral veel sel lest summast keskmiselt kulub maamaksule? aastal välja töötataks. See indikatsioon on an- Rahanduskomisjoni esimehena olete kindlasti tud ka Rahandusministeeriumile. ka selle olulise arvu välja uurinud.

Aseesimees Jüri Ratas Sven Sester Kadri Simson, palun! Ma võin teile rääkida, milline on inimestel maamaksu üldine määr. Ma võin öelda seda, et Kadri Simson reaalne maamaksu keskmine määr tõusis ko- Aitäh! Lugupeetud komisjoni esimees! Teie halikes omavalitsustes 2009. aasta 1,59%-lt koostatud uues seletuskirjas on 8. punkt "Eel- 1,62%-le 2010. aastal. Kui te aga küsite, kui nõu terminoloogia". Te ütlete, et uusi termi- palju moodustab 50 kroonist maamaks ja kui neid kasutusele ei võeta ja et eelnõu pealkirjas palju moodustab näiteks elekter, siis ma pean sätestatu mõttes tähendab koduomanik ini- tõesti ütlema, et seda suurusjärku mul praegu mest, kes vastavalt rahvastikuregistri andme- käepärast ei ole. tele elab oma omandis oleval maal asuvas hoones, samuti hooneühistu füüsilisest isikust lii- Aseesimees Jüri Ratas get. Te sisustate siin uue termini "koduoma- Jaak Allik, palun! nik", mis läheb vastuollu selle sisustusega, mis on õigusaktides juba olemas, näiteks elamu- Jaak Allik seaduses, kus nähakse ette, et inimesel on Lugupeetud ettekandja! Te juba tsiteerisite õigus eluruumile ka siis, kui ta ei ole omanik, peaministri eilset arvamust, et puudujääv maa- aga tal on näiteks eluruumi kasutamiseks elu- maksuraha kompenseeritakse omavalitsustele ruumi üüri leping, tal on liikmesus elamukoo- neile ülekantava üksikisiku tulumaksu osa peratiivis, omandiõigus ruumile või muu sea- 11,4%-lt 11,72%-le tõstmise abil. See situat- duses ettenähtud alus. Tegelikult te kitsendate sioon tuletab mulle meelde Eduard Vilde näi- olemasolevat mõistet "õigus kodule", kui on dendit "Pisuhänd", täpsemalt Tiit Piibelehe te- olemas selleks ettenähtud seaduslik ja õiguslik gevust, mida Vestmann hindas nii, et Piibeleht alus, ja te väidate, et teil ei ole uut terminit. tuleb tema tütrele tema oma rahadega kosja. Koalitsiooni esindajad on kohalikele omavalitsustele korduvalt lubanud, et see hiljuti kär-

125 Neljapäev, 9. juuni 2011 bitud protsent tuleb taastamisele. Kuidas te ise arv on. Positiivne on selle juures see, et kui arvate, kas te peate seda tõesti õiglaseks ja saabub lõplik selgus, siis suure tõenäosusega kohalike omavalitsuste poolt tõsiselt võetavaks on see arv kindlasti alla 17 miljoni, läbi on abinõuks? käinud sellised arvud nagu 10–14 miljonit. Ma arvan, et kui see arv on lõpuks selgunud, kui Sven Sester me oleme seaduse vastu võtnud ja teame, mis Aitäh! Pean küll tõsiselt võetavaks abi- on seadusandjate tahe, siis hakkab Vabariigi nõuks. Valitsus sellega ka kindlasti tööle.

Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Eldar Efendijev, palun! Palun, Neeme Suur!

Eldar Efendijev Neeme Suur Aitäh, härra eesistuja! Austatud ettekandja! Aitäh, härra juhataja! Hea ettekandja! Ra- Mina tahan samuti püstitada kompenseerimis- handusminister käsitles siinsamas saalis vedel- küsimuse. Arusaadav, et see mehhanism on kütuse erimärgistamise seaduse muutmise sea- diskussiooni teema. Praegu on arutusel prakti- dust ja ütles, et tuleb siiski koguda makse ja liselt ainult nägemus ja võimalikud variandid. sotsiaalkulutused rahastada kogutud maksu- Aga kõva sõna peaministri poolt oli see, et riik dest. Muudatusi seadusandlikus keskkonnas peaks võtma endale kohustuse tagasi maksta ja tuleb vaadata koosmõjus, sest sellest koos- kompenseerida. Mul on selline küsimus: miks mõjust koorub välja poliitika. Praegu on meil see kõva sõna ei võiks kajastuda seaduseel- menetluses maamaksust vabastamise seadus, nõus? Siis ei oleks kahtlust, et see kompensee- mille algpõhjus, nagu ka peaminister on siin- rimine tõesti tuleb ja et see kompenseerimine samas tunnistanud, on Tallinna linna maamaks. ei ole ühekordne, vaid jätkub ka edaspidi. Maapiirkonna elanikule kingib maamaksuvabastus sadakond eurot aastas. Samal ajal on Sven Sester menetluses seadus, mis võtab sellesama maa- Aitäh! Väga hea vastata – sisuline küsimus! piirkonna elaniku tööandjatelt ära konkurentsi- Räägime kõigepealt ära selle ühekordse või võime olulise tugimeetme ja tuhandeid eurosid püsiva toetuse asja. See on õige tähelepanek ja aastas, kokku 30 miljonit eurot aastas. Mis te eelnõu seletuskirjas on eraldi öeldud, et kom- arvate, kuidas need kaks seadust koosmõjus penseerimine peab toimuma püsivalt, mitte maapiirkonna elanikke mõjutavad ja mis on ainult aastal 2013, pärast mida öeldakse näi- see poliitika, mida sellised muudatused tegeli- teks, et me oleme oma lubaduse täitnud. See kult koosmõjus kannavad? püsivuse teema on väga selgelt indikeeritud. Küsimuse teine pool oli, et miks see ei ole Sven Sester veel välja toodud. Hea küsija, praegu on veel Aitäh! Teate, te olete juba oma küsimuse ebaselge, milline on kulutuste tegelik tase. Me adresseerimisel, isegi mitte adresseerimisel, oleme opereerinud 16,6 miljoniga ehk ümar- vaid küsimuse väljendamisel minu meelest danud selle 17 miljonile. Me võtsime komis- natuke rappa läinud. Rappa olete läinud minu joni istungil, kus olid ka Rahandusministeeriu- arvates sellega, et me ei räägi siin Tallinna mi ametnikud, selle teema veel kord üles ja elanike maamaksuvabastusest, vaid räägime tahtsime komisjoni liikmetena täpsemalt teada, kogu Eesti koduomanike maamaksuvabastu- kuidas see 17 miljonit tuleb. Tuli välja, et 17 sest. Ehk siis see seadus laieneb ka kõigile miljonit peaks olema sel juhul, kui võtta kõik neile inimestele, kes elavad Ida-Virumaal või need elamumaad, mida üldse on võimalik Lõuna-Eestis, see ei ole Tallinna-keskne. Kuna maksuvabastusega hõlmata, kõik elamumaad, te juba niimoodi küsisite, siis on mul siinkohal mis Eestis on, et tekib n-ö vaipvabastus. Kuna hea võimalus rääkida, kuidas tunnetavad va- reaalolukorras on vähemalt praeguse eelnõu bastusi inimesed, kes ei ela Tallinnas. Ma tsi- järgi ette nähtud 1500 ruutmeetrit tiheasustus- teerin teile mõningaid kirju, mis on inimestelt alal ja 2000 hajaasustuses, siis ei ole ka Ra- tulnud. Kirju on tulnud nii Tallinnast kui ka handusministeeriumil lõplikku selgust, mis see mujalt. Toon teile näiteid. "Minu senine maa-

126 Neljapäev, 9. juuni 2011 maks on olnud 168 eurot 611 ruutmeetrilt. Mi- likke lisakulusid selle maksu administreeri- nu kodualune maa on ühisomandis minu abi- miseks. Kas sellest on komisjonis juttu olnud? kaasaga, seega minu perekonna tegelik maa- maksukoormus on 328 eurot aastas. Maad on Sven Sester kokku 1223 ruutmeetrit. Samas on minu pere Aitäh! Hea sisuline ja väga konkreetne kü- suurus viis inimest, kellest kolm on minu lap- simus. Kui andmed on olemas, siis on ainult sed. Minu arvates on see lisamaksukoormus rõõm need teile edastada. Andmed on. Meil päris suur meie perele." Või näiteks: "Kodu- olid töögrupis lisaks Rahandusministeeriumi alune maa tuleb vabastada maamaksust. Minu ametnikele – ma pean silmas seda töögruppi, kulud maamaksule 1200 ruutmeetrilt (Siin on kus eelnõu algatajad panid pead kokku – ka küll tegemist Tallinna inimesega – S. S.) Tal- Maksu- ja Tolliameti esindajad ja me palusime linna linnas asuvale elamumaale aastate kaupa neilt informatsiooni. Praegune informatsioon on olnud 2007. aastal 1638 krooni, alates ütleb, et ühekordne menetluse administreeri- 2008. aastast, kui Tallinna linn tõstis järsult mise kulu kogu selle eelnõu seaduseks muutu- maamaksu, tõusis ta 1638-lt 4950-le Eesti mise korral on 32 000 eurot. See on ühekordne kroonile ja 2011 on see summa 261,75 eurot." kulu, mis on tõesti vaja ära teha, ja pärast seda Või jällegi selline asi: "Olen kodualuse maa töötab süsteem korrektselt. See on informat- maksust vabastamise poolt," nii on inimene sioon, mis meil praegu olemas on. kirjutanud omanike keskliidule. "1200 ruutmeetrilt tasun aastas 508 eurot, asun Pirital." Aseesimees Jüri Ratas On tulnud ka muid emotsionaalseid kirju. Har- Mihhail Stalnuhhin, palun! jumaa puhul näiteks selline näide. Ma ei tea, mida inimene on arvanud sellise ütlusega, aga Mihhail Stalnuhhin ta alustab oma kirja: "Õnneks ei ela isakese Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud ettekand- mõjupiirkonnas, vaid Harjumaal. On väike ja! Ma põgusalt tuletan meelde teemat, mille krunt ja seega maamaks Eesti rahas 700 Eesti ma rahanduskomisjonis tõstatasin. Ma rääkisin krooni. Mille eest maamaks, kui olen maa seal Riigikontrolli auditis toodud faktidest. erastanud?" Neid inimesi on palju. Suhelge Pistelise kontrolli käigus tuvastati, et 85-st hil- oma valijatega ja te näete, et tegemist ei ole juti ehitatud hoonest, mis praegu üheksas val- mitte Tallinna küsimusega, vaid tegemist on las seisavad, 48-l ei olnud ehitusluba, st kasu- üle-eestilise küsimusega. tusluba. Samas see seadus eriti vahet ei tee, kas ehitis on ehitatud seaduslikult või mitte- Aseesimees Jüri Ratas seaduslikult. Ma tegin konkreetse pakkumise, Andres Anvelt, palun! selle seadusega võiks saavutada väga hea tulemuse. See võiks olla seadus, mis tõkestab Andres Anvelt ebaseaduslike hoonete ehitamist. Mis sa arvad, Aitäh, härra juhataja! Hea rahanduskomis- miks komisjon otsustas sellega mitte tegelda? joni esimees! Mul on selline väga pragmaa- tiline küsimus. Nagu me maamaksuseaduse Sven Sester järgi teame, teostab järelevalvet selle maksu Ma panin endale eraldi kirja mõningad üle Maksu- ja Tolliamet. Samas me räägime märksõnad, millest komisjonis räägiti. Olen selle seadusmuudatuse kontekstis, et riik annab need siin sisuliselt kõik läbi käinud. Tõesti, oma eelarvest kohalikele omavalitsustele kom- üks teema oli, nagu sa, Mihhail, väitsid, ehitise pensatsiooniks teatud summa, ehk riigikassa kasutusloa teema, samamoodi nagu Rannar vahendid mingil määral vähenevad. Räägime rääkis sel teemal, et see 0,15 hektarit tuli pen- ka sellest, et selle maksu n-ö korraldamine, sionäridele eraldi juurde. Aga ma tuletan sulle kontrollimine muutub keerulisemaks, kuna meelde, et ka komisjonis jäi kõlama selge ar- seadusesse tuuakse sisse päris palju erisusi, vamus, et see teema ei ole tegelikult kõnealuse räägitakse hoonest, mis peab kindlasti olema seaduse ese. Seetõttu me ei saa sellega konk- aluseks jne. Minu küsimus on: ma ei näe se- reetselt edasi minna. letuskirjas kulude juures maksuameti võima-

127 Neljapäev, 9. juuni 2011

Aseesimees Jüri Ratas jaa, loomulikult! Me hakkame täna arutama Palun, Sven Mikser! näiteks tulumaksuseaduse muutmise seadust. Aastal 2015 väheneb tulumaks 21%-lt Sven Mikser 20%-le – see on üks näide. Usun, et niisugu- Aitäh! Austatud ettekandja! Ma palun va- seid näiteid on kindlasti ka tulevikus võimalik bandust, kui minu küsimus ei ole võib-olla näi- tuua, sest rahanduskomisjon teeb selle nimel liselt päris täpselt selle eelnõu teemaga seotud. tööd, et muuta makse selliselt, et see oleks Aga sisuliselt see vägagi on. Üks teie erakon- inimeste rahakotis selgelt tuntav. nakaaslane on öelnud, et nimetatud küsimus ei ole niivõrd maksu-, kuivõrd moraaliküsimus. Aseesimees Jüri Ratas Ma loen välja ka seaduseelnõu mõnevõrra Urve Palo, palun! muutunud, aga jätkuvalt kaunikõlalisest pealkirjast, et selle seaduse eesmärk ei ole mitte Urve Palo niivõrd võtta ära üks autonoomne tulubaasi Aitäh, hea eesistuja! Lugupeetud kõneleja! allikas kohalikelt omavalitsustelt, kuivõrd vä- Te olete mitu korda toonitanud, et teile meel- hendada koduomanike kodu omamisega seo- divad konkreetsed küsimused. Mul on väga tud maksukoormust. Seetõttu ma küsingi: kuna konkreetne küsimus. Te ütlesite, et te olete saa- Eestis on eriti meie kliima tõttu ka teisi täiesti nud sellele eelnõule heakskiidu nii majaomani- vältimatuid kodu omamisega seotud kulusid, ke kui ka korteriomanike liidult. On väga tore sh maksulisi, siis milliseid alternatiive või ka ja tunnustust vääriv, et te neilt hinnangut küsi- täiendavaid koduomanike maksukoormust lee- site, ja muidugi ei pane see imestama, et te vendavaid meetmeid komisjonis arutati? Kõik neilt heakskiidu saite. Kui saab kuskilt kokku alternatiivid on kindlasti paslik läbi arutada. hoida, siis seda me soovime ju kõik. Aga minu Näiteks võib tuua toasooja käibemaksu Euroo- küsimus on järgmine. Kui te kaks aastat tagasi pa Liidu asjaomaste direktiivide valguses – ka tõstsite käibemaksu 2% võrra, mis tõstis nii sellele seadusele on kindlasti võimalik anda elamute ehitamise hinda kui ka elektri, vee ja ilus nimi, ütleme "Kodukollet soojas hoidev kütuse hinda, kas te siis küsisite nendeltsama- käibemaksuseaduse muutmise seadus". Kas delt liitudelt, kas nad on selle poolt? Ja kui te sellist võimalikku alternatiivi arutati? küsisite, siis mis nad vastasid?

Sven Sester Sven Sester Aitäh! Kahjuks teil on ainult üks minut Hea kolleeg! Vaadake, kui huvitav küsimus aega küsida, mul on palju rohkem aega vasta- teil on! Te kinnitate, et räägite konkreetselt, ta. Ma siis kõigepealt nimetan veel kord need aga tegelikult ei räägi konkreetselt. Te oleks põhjused, mille pärast see eelnõu täna siin võinud ju veel midagi küsida, mis ei puuduta saalis on. Neli põhjust. Ja need neli põhjust on seda seaduseelnõu. Hea kolleeg! Jääme selle järgmised. Esiteks, meie kulutused eluasemele seaduseelnõu piiridesse! Selle eelnõu menetle- on liiga suured. Teiseks, meie elamufondist mise ajal me ei ole kordagi rääkinud nendest väga suur osa on erakätes. Kui meil eluasemed küsimustest, mis te praegu tõstatasite. poleks erakätes, siis ei oleks meil ju siin millestki rääkida. Aga meil on see näitaja 90%. Aseesimees Jüri Ratas Kolmas põhjus on see, et kodualuse maa maks Rannar Vassiljev, palun! on muutunud ilmselgelt koormavaks. Ja neljandaks, see tõsiasi võiks viia miljööväärtus- Rannar Vassiljev like piirkondade kogukondade lagunemiseni. Mul on võib-olla jälle liiga konkreetne kü- Need on neli väga selget põhjust. simus. Ma saan aru, et siin käidi välja mõte, et Küsimuse teine pool oli, kas komisjon aru- omavalitsustele eraldatava füüsilise isiku tulu- tas võimalikke muid maksusoodustusi, mis maksu protsent võiks olla 11,724. Peaminister aitaks kaasa Eesti elanike maksukoormuse vä- on selle välja käinud. Mul tekkis järgmine hendamisele. Esimene pool oli, kas üldse maa- küsimus. Rahandusministeerium praegu ei tea, maksust vabastust oleks vaja. Mis puutub sel- kui suured on kulud, mille alusel arvestatakse lesse küsimuse teise poolde, siis ma vastan: välja võimalik proportsioonimuutus füüsilise

128 Neljapäev, 9. juuni 2011 isiku tulumaksu jagamisel. Niipalju kui mina inimesi Eesti ühiskonnas või te ei taha? Miks kiiresti peast arvutada ja natuke loogikat kasu- ma seda küsin? Sellepärast, et seda mainis juba tada suudan, siis mulle tundub, et välja paku- eelnõu esimesel lugemisel ka Urmas Reinsalu tud viisil kompenseerimisega kannatavad need eelnõu algatajate esindajana. Toon siinkohal omavalitsused, kes ei ole ehitanud kõrgustesse lihtsalt teile mõningad tsitaadid. 27. märtsil ja kelle sissetulek on vähenenud aastast 2001, 2008 on Savisaar pannud pealkirja: "Maamak- mil oli viimane korraline maa hindamine. Sel- su tõus mõjutab vaid tööjõus inimesi". Tallinna lise lähenemisega me suurendame ääremaastu- linnapea Edgar Savisaare sõnul puudutab maa- mist. Kas mul võib õigus olla? maksu tõus tööjõus inimesi, pensionäridele on mõju minimaalne. Tema sõnul peavad inime- Sven Sester sed olema solidaarsed ja toetama üksteist maa- See on hea küsimus. See on kindlasti huvi- maksu maksmise kaudu ka veevärgi ja kanali- tava debati teema ja me võiksime seda komis- satsiooni väljaehitamises. Teine tsitaat, aastast jonis täiendavalt arutada. Kindlasti ei piisa tei- 2009. Pealkirjaks on pandud: "Savisaar: maale küsimuse esitamiseks antud ühest minutist maks jääb alles." Ja edasi: "Tallinna linnapea ja minu võib-olla kõrgemast ettevalmistustase- Edgar Savisaar kinnitas, et ei plaani kaotada mest selleks, et põhjalikumat debatti pidada, maamaksu ning et enamus tallinlastest saab aga me võiksime kindlasti seda teemat arutada. selle vajalikkusest aru. "Iga maksu langeta- Tuleme komisjonis selle teema juurde tagasi ja mine või kaotamine nõrgestab meie riiki. Ka mõtleme selle peale. Peaminister ütles ka, et tuleb iga maksu alandamise puhul küsida, see on üks võimalus, et see ei ole selgelt lukku millisest avalikust teenusest me siis loobume löödud. Lukku löödud aga on see, et koalit- või millise teise maksu kaudu me selle teenuse sioon on selgelt öelnud: kompensatsioon tuleb, jaoks raha saame," ütles Savisaar täna online- ja tuleb pidev. See on väga oluline. pressikonverentsil. /---/ Savisaare sõnul on tubli enamus tallinlastest praegu maamaksu Aseesimees Jüri Ratas vajalikkust mõistnud ning selle laekumisega Yana Toom, palun! linnal probleeme pole. "Eks tallinlased teavad ka, et maamaksu tõus on suunatud pealinna Yana Toom kanalisatsiooni väljaehitamisele ja need tööd Aitäh, austatud eesistuja! Mul on ettekand- kulgevad meil igati plaanipäraselt," märkis ta." jale selline küsimus. Kui te lugesite – ja ilm- Lõpetuseks tahtis Savisaar veel kord juhtida selt lugesite – eilset Tallinna Linnavalitsuse tähelepanu ja rõhutada, et kõik jutud ja all- otsuse seletuskirja, siis seal on huvitavad reh- kirjade kogumised – see oli aastal 2009 – maa- kendused. Nimelt see, et kaotatakse koduoma- maksu kaotamise poolt on eelkõige populistlik nike maamaks ja tõstetakse ülejäänud maa- kampaania ja tema selles reaalselt võitu ela- maksu ning tulemuseks on rahaline võit. Seda- nike jaoks ei näe. Seda ütles Savisaar aastal sama skeemi rakendas kindlasti ka näiteks 2009. Harku vald. Aga kas te olete ka arutanud sellist 2010. aastal ilmus uudis pealkirjaga "Savi- võimalust, et te kaotate maamaksu ja teatud saar: Harku võib maamaksu hiljem tagasi osa omavalitsusi läheb sama teed? Nimelt nad tuua". Selles on kirjas: ""Ma tahaks näha, kui- saavad ühelt poolt kompensatsiooni, teiselt das see otsus tehakse," kommenteeris Tallinna poolt tõstavad ülejäänud maa maksu maksimu- linnapea Edgar Savisaar Harku valla plaani mini ja siis on nende rahaline võit märksa suu- kaotada elanikel maamaks ning ütles, et see rem. võidakse hiljem ikkagi tagasi tuua. "Helistasin eile ühele sealsele saadikule, kes kinnitas, et Sven Sester see on isamaaliitlasest vallavanema initsiatiiv, Aitäh, hea kolleeg! Ma ootasin seda, millal enne kui valimised tulevad," ütles ta Kuku te tulete Tallinna teema juurde. Ma meelega ei raadio eetris olnud saates "Linnatund". Savi- puudutanud seda enne, kui te mult küsima hak- saar lisas, et ei välistaks, kui pool aastat pärast kate. Teate, ma ütlen teile ausalt, et ma ei saagi valimisi tehtaks vallas uus parandus ja toodaks aru, mida te siis, hea Keskerakond, tegelikult maamaks tagasi. "Ma ei usu, et Harku vallal on tahate. Kas te tahate maamaksust vabastada nii palju raha, et võivad ühest maksust loobu-

129 Neljapäev, 9. juuni 2011 da, et inimesed sellest kannatavad," ütles lin- Sven Sester napea." Mul on see kiri tõesti olemas. Mis puutub Ma ütleks selle peale, et hirmutamine on kompenseerimisse, siis sellest ma juba rääki- kuidagi olnud – palun vabandust, aga mulle sin, aga kordan nüüd pealegi üle. Kordamine tundub küll nii! – üks teie suundasid. See on on tarkuse ema. Kordan üle peaministri sõnad, minu isiklik arvamus. See, mis te nüüd Tallin- mis ta ütles alles eile siinsamas infotunnis. Ta nas tegite, on ühelt poolt väga hea. Tõesti, ma avaldas arvamust, et me ei tohiks karistada ütlen siiralt: see on väga hea. Minu jaoks ei ole neid kohalikke omavalitsusi, kes on kodualu- tähtis, kellele läheb maamaksust vabastamise selt maalt juba maksu kaotanud. Me kindlasti au. Võtke kogu see au endale, kui te selle asja ei peaks premeerima neid kohalikke omavalit- lõplikult ära teete, issand jumal! IRL ja Refor- susi, kes on tõstnud maamaksu 2,5%-ni ehk mierakond tunnevad heameelt, et tänu sellele maksimummäärani ja vastavalt sellele ka maa- eelnõule, mis meil praegu saalis on, on Tal- maksu sisse nõudnud. Mis selle ütluse mõte linna Linnavalitsus end liigutama hakanud ja on? Minu arvates see, et riik arvestab seda, plaanib inimesed maamaksust vabastada. milline on olnud maamaksust kaetavate kulude Usun, et kui me seda eelnõu poleks saali too- baas Eestis tervikuna. Ma sain peaministrist nud, siis poleks selliseid liigutusi olnud. Ma ei niimoodi aru, et üldkompensatsiooni määrami- ole praegugi kindel, et te asjaga lõpuni lähete. sel võetakse aluseks see üldnumber, ja usun, et Aga kui lähete – väga tubli! sain temast õigesti aru. Nüüd selle teine pool: 2,5% maksu tõstmine ülejäänud maade eest. Aga miks te seda teete? Aseesimees Jüri Ratas Jah, teil on seaduse järgi õigus maamaks Jevgeni Ossinovski, palun! 2,5%-ni tõsta, kuid teile on kinnitatud, et aastal 2013 teile kompenseeritakse senine tulu, mis Jevgeni Ossinovski kaob. Miks te seda teete? Kas te tahate ette- Hea ettekandja! Esiteks ma avaldan nördi- võtjad Tallinnast minema ajada? Võib-olla see must, et te ei saanud minu eelmisele küsimu- on teie eesmärk? Müügimaks, mille te kehtes- sele vastata. Rahanduskomisjon ei ole seletus- tasite, kannab ju tegelikult mingil määral sa- kirjas toodud arve suutnud piisavalt analüüsi- muti seda eesmärki. Või on teil mingid muud da. Minu teine küsimus on järgmine. Kui vana sihid? Mina seda kahjuks ei tea. eelnõu oli menetluses, siis oli kummastav lugeda väidet, et 90% Eesti elanikest on kodu- Aseesimees Jüri Ratas omanikud. Mingit seletust sellele väitele ei ol- Jaan Õunapuu, palun! nud. Uues seaduseelnõus on vähemasti see viga ära parandatud, et on loobutud romanti- Jaan Õunapuu lisest keelekasutusest, aga seletuskirja 1. lehe- Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud ettekandja! küljel on kirjas, et Eestis on eraomanduses ligi Ma juba esimese lugemise käigus juhtisin 90% elamufondist. Kindlasti pole romantiline tähelepanu kohalike omavalitsuste kaasatusele väide ja tegelikkus võrdväärsed asjad. Kas te või õigemini mittekaasatusele selle eelnõu me- nõustute, et faktidega populistlik ringikäimine, netlusse. Ma saan aru, et selle nädala esmas- mis kogu selle eelnõu menetlust on saatnud, on päeval te kohtusite omavalitsustega ning saite ebariigimehelik ja taunitav? linnade liidult ja maaomavalitsuste liidult pöördumise, mille üks adressaat olete teie, Sven Sester härra Sester. Nad tegid minu meelest väga hea See küsimus kuulub tegelikult mittekonst- ettepaneku: nad tahaksid näha täielikku seadu- ruktiivsete küsimuste valda. Kõigepealt aga se rakendamiseks vajalike kulude analüüsi, selle esimesest poolest. Usun, et ma olen vas- milles on välja toodud ka tulubaasi vähenemi- tanud täna kõigile küsimustele, kaasa arvatud ne omavalitsusüksuste lõikes. See on väga teie küsimustele. Teie küsimus sisaldas ka se- tähtis. Kas te saate mulle siin praegu kinnitada, da, milline on üldine protsendi tõus. Ma ütle- et see analüüs on teil nüüd olemas? Ning kas sin selle ära. Teiseks te küsisite, kas ma nõus- tulumaksuosa suurendamine 11,72%-ni kom- tun. Ma vastan: ei, ma ei nõustu. penseeriks täiesti maamaksu kaotamise?

130 Neljapäev, 9. juuni 2011

Aseesimees Jüri Ratas ametnikest, kelle igapäevatöö see loomulikult Eldar Efendijev, palun! on. Tegelikult on tehtud väga head tööd! See ei ole olnud selline pärast pooletunnist tööd teie Eldar Efendijev ette tulemine, siin on tunde ja tunde tööd teh- Aitäh, härra eesistuja! Austatud ettekandja! tud. Produkt, mis täna laudade peal on, kannab Eelnõu, mille Rahandusministeerium või ra- selget eesmärki: Eesti Vabariigi koduomanikud handusminister esimesele lugemisele esitas, peaksid saama pärast eelnõu seadusena vastu- sai tugevalt kritiseeritud selle nõrkade külgede võtmist tiheasustuse puhul 0,15 hektarilt ja pärast. Seda kritiseeriti siin saalis ja samuti hajaasustuse puhul 2 hektarilt maamaksuva- massimeedias. Ja kõige olulisem oli see mi- bastuse. nistri kirjalik vastus meile. Siit ka minu selline küsimus: kas täna esitatud eelnõu ei ole enam Aseesimees Jüri Ratas konfliktis? Mõnes mõttes ka rahandusminister Tarmo Tamm, palun! oponeeris esimest eelnõu. Kas praegu on eel- nõu koostajate ja Rahandusministeeriumi po- Tarmo Tamm sitsioonid samad ja probleeme nagu pole? Aitäh, härra juhataja! Hea ettekandja! Ma tänan, et tegelete sellise tänuväärse teemaga Sven Sester nagu koduomanike kulude vähendamine. Siin Aitäh, Eldar! Väga sisuline küsimus ja sel- on väga palju räägitud õiglusest ja ebaõiglu- lele on meeldiv vastata. Kõigepealt aga täp- sest, sellest, kui ebaõiglane on see maks nende sustaksin, et minu arvates Rahandusministee- inimeste suhtes, kelle krunt on väga suur. Aga riumist tulnud ministri kiri ei olnud mitte ma küsin: kui ebaõiglane on see nende ini- kritiseeriv, vaid konstruktiivne. Mulle tundub, meste suhtes, kes ei pea üldse maamaksu et seal on väike vahe. Ta juhtis teatud asjadele maksma? Näiteks 70% korteriomanikest ja tähelepanu, aga ta oli väga toetav. Vabariigi 25% koduomanikest ei pea üldse maamaksu Valitsus oli selle eelnõu osas toetaval seisu- maksma. Ja samal ajal me teame, et Tallinna kohal, aga ta juhtis tähelepanu mõningatele linnas on ligi 10% kinnisvarast juba välismaa- punktidele, mida kindlasti võiks parandada. laste käes ja paljudel juhtudel on see ka nende Nüüd küsimuse teine pool: kas me oleme kodu. Kas Eesti maksumaksja hakkab nende eelnõu nüüd parandanud? On see eelnõu niisu- taristuid korras hoidma? Ma arvan, et kõige gusel tasemel, et on valmis seadusena vastu- õigem oleks toetada seda eelnõu, mille me täna võtmiseks? Kas seal on arvestatud märkustega, üle andsime ja mis paneb ette vähendada komis Rahandusministeeriumi kirjas olid? Jah duomanikel soojuse pealt võetavat käibemak- on! On! Alates sellestsamast pealkirjast, siis su. Erinevalt tulumaksust – kõik ei ole palga- tihe- ja hajaasustuse küsimused, mis olid Ra- saajad! – mõjutaks see kõikide rahakotti. handusministeeriumil küsimusena üleval ja mida soovitati täpsustada, siis see rakendus- Sven Sester säte, kuidas seadus rakendub, ja mitmed muud Ega ma küsimusest täpselt aru ei saanud, küsimused, mis ministeeriumi saadetud kirjas kuna te oma lausete jada teises pooles kiitsite olid. Need on kõik ilusasti lahendust leidnud ja oma eelnõu, mille te täna üle andsite, esimeses selles mõttes tuleb – kasutan selle võimaluse pooles aga andsite mõista, kui ma õigesti aru siin ära – tegelikult mitut ministeeriumi täna- sain, kui suur ebaõiglus tabab neid, kes praegu da. maamaksu ei maksa. Ja nüüd tekib ühiskonnas Väga tugevat tööd on teinud Rahandusmi- veel selliseid inimesi juurde. Kas see on eba- nisteerium ise. Olles hulga küsimusi konstruk- õiglane, et tuleb veel inimesi nende hulka, kel- tiivselt üles tõstnud, on nad meil aidanud neid lel maamaksuvabastus on juba olemas? Ma küsimusi ka lahendada. Samamoodi on palju sain teie küsimusest just nii aru ja ütlen, et siin aidanud Siseministeerium, Maksu- ja Tolli- ma küll mingit ebaõiglust ei näe. Teie lause- amet oma töötajatega – just administreerimis- konstruktsiooni peale võiks küsida, kas peaks küsimused, alates ettevõtmise hinnast, aga ka ehk hakkama peale maksma nendele, kel täna see, kuidas see tegevus üldse käima hakkab. juba maksuvabastus on. Meie eesmärk ja ma Siin on palju osapooli. Ma ei räägigi meie usun, et ka teie eesmärk on minna ja öelda

131 Neljapäev, 9. juuni 2011 oma valijatele, et jah, maamaks on olnud eba- maamaksu võib-olla kordades. Minu arvates õiglane ja te tahate, et see maks kaoks. Kui te on riigi seisukohalt tegu lihtsalt minnalask- selle sõnumi annate edasi oma valijatele, siis misega, kui niisugune asi jäetakse arvestamata ma olen teiega täiesti ühel meelel. ja toetatakse inimest, kes saab suurt renditulu. Kas ei oleks võimalik, et säärane renditulu Aseesimees Jüri Ratas võetakse maamaksust vabastamisel või mitte- Neeme Suur, palun! vabastamisel arvesse?

Neeme Suur Sven Sester Aitäh, härra juhataja! Hea ettekandja! Kui Hea Kalev, see on hea küsimus! Me aruta- meil äsja oli arutusel põhiseaduse muutmise sime tõesti seda komisjonis, ise olid ju ka seadus, siis me saime teada, et see muudab 19 kohal. Arutati, miks seda võiks arvestada ja muud seadusandlikku akti ja see oli meile miks ei pruugiks arvestada. Lõpuks jäi komis- teada katsumus. Kas te arutasite komisjonis ka jon seisukohale, et võtta rendi-üüritulu eel- käsitletava seaduse muutmisega kaasnevaid nõust välja. Põhjendus oli, et kui see nõue keh- seadusmuudatusi? Näiteks tõenäoliselt see sea- testada, siis selle täitmise kontrolli ei suudeta dus ei rakendu ilma rahvastikuregistri seadust tagada. Administratiivselt oleks see üsna üle muutmata. Kui suurt hulka ja milliseid seadusi jõu käiv ülesanne. Ja teine põhjus, mis komis- käsitletav seadusmuudatus puudutab? jonis toodi, on minu meelest ka väga selge: see säte piiraks põhjendamatult ja ebaproportsio- Sven Sester naalselt nende koduomanike õigust maksusoo- See muudatus minu andmetel muudab ühte dustusele, kes üürivad välja näiteks üht tuba. seadust – see on maamaksuseadus. Minule Kui näiteks Tartu pensionär üürib talveks tu- teadaolevatel andmetel ei muuda see ühtegi dengile toa välja ja kui too rendi- või üüriklau- teist seadust. Seda ma näen ka siis, kui vaatan sel seaduses sees oleks, siis ta kaotaks auto- muudatusettepanekuid, mis meil täna laual on. maatselt võimaluse maamaksust vabaks saada, Ilmselt ei ole ka põhjust muuta ühtegi teist kuigi ta ise elab ainult ühes toas. Sellepärast seadust. Kui need põhjused peaksid tekkima, on väga selgelt sätestatud, et kui sa tahad maa- siis kindlasti arutame need läbi – kas siis ra- maksust vabastust saada, siis pead ise samas handuskomisjonis või, kui tegu ei ole rahapo- elama. Ja kui sa ei ela seal elukohas ning saad liitiliste muudatustega, siis mingis muus ko- rendi- või üüritulu, siis ei ole maksuvabastust misjonis. Nii et küsimuse peale, kas on min- ette nähtud, sest siis ei ole täidetud üht neist geid muid seadusi, mida hakatakse muutma, neljast tingimusest, mis ma enne teile ette lu- vastan: me muudame maamaksuseadust ja too- gesin. me sisse sellise hea sätte, et inimeste kodu aluse maa maks kaotatakse. Aseesimees Jüri Ratas Helmen Kütt, palun! Aseesimees Jüri Ratas Kalev Kallo, palun! Helmen Kütt Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud ettekand- Kalev Kallo ja! Minu küsimus tuleneb muudatusettepane- Aitäh, lugupeetud eesistuja! Hea ettekand- kutest ja puudutab maamaksuseaduse § 11. ja! Kuigi komisjonis oli sellest üsna pikalt Eelnõu kohaselt on maamaksuvabastuse saa- juttu, teeb mulle selle eelnõu puhul siiski mu- mise eelduseks vajalik nelja asjaolu üheaegne ret asjaolu, et täielikult loobuti arvestamast esinemine. Ma neid nelja asjaolu ette lugema koduomanike renditulusid, kui nad on midagi ei hakka, te teate neid väga hästi peast. Minu välja rentinud. Viidati muidugi keerulisele ad- küsimus puudutab neist punkti 2 – maamak- ministreerimisele, aga ehk on mõne teise sea- sust vabastatav maa peab olema elamumaa duse muutmisega võimalik seda olukorda pa- sihtotstarbega. Aga meil on väga palju selliseid randada. Kui vaadata eile Delfis avaldatud majapidamisi, kus elamumaa sihtotstarbega on galeriid nn kodude kohta, siis ma julgen küll vaid teatud protsent maast. Mina ei tea, kui väita, et nii mõnegi puhul ületab renditulu palju neid Eestis praegu on, aga neid on ja

132 Neljapäev, 9. juuni 2011 ilmselt teie teate seda arvu, kui palju neid rahvastikuregistrist on võimalik näha, kas ini- protsentuaalselt on. Toon näiteks FIE-d, väike- mene elab seal või mitte. Kui keegi tahab olla sed osaühingud – inimesed korraldavad ette- pahatahtlik, eks siis järelevalveorganid ja usun, võtlust oma kodus, oma majas ning neil on et ka kohalik omavalitsus peavad seda jälgima. 85% maast kasutusel elamumaana ja 15% äri- Siin on väga selgelt kirjas tingimused, millal maana. Selle järgi on nad ka maksu maksnud. õigus maamaksuvabastusele reaalselt tekib. Kas neile see seadus ei laiene? Aseesimees Jüri Ratas Sven Sester Kalev Kotkas, palun! Aitäh, hea küsimus! Kõik on väga selgelt paika pandud. Kunagi oli ka diskussioon selle Kalev Kotkas üle, et ehk laiendada seda kõigile maaüksus- Tänan, härra eesistuja! Austatud ettekandja! tele. Pakuti välja, et kasutamegi formuleerin- Tänane eelnõu provotseerib sellist käitumist, et gut "kodu all olev maa". Eelnõu algatajatel on üks abikaasadest jääb rahvastikuregistris re- aga väga selge seisukoht, et maksuvaba peaks gistreerituks linnakorterisse, teine kirjutab en- olema ikkagi vaid elamumaa või siis maatu- nast suvilasse või muusse maamajasse. Ja nii lundusmaa õuemaa kõlvik. Ja kui seal on tegu saab ühest kodust kaks ja saadakse kaks maa- mingite protsentidega, siis vabastus tuleb ikka- maksuvabastust. Inimestele ei saa sellist käitu- gi. Oletame, et teil on 85% elamumaa ja 15% mist ette heita, kui see on majanduslikult kasu- ärimaa, siis te saate vabastuse sellelt elamu- lik ja paraku ka seaduslik. Aga see lööb segi maalt. See on praegu väga selge seisukoht. pildi, kus meie inimesed tegelikult elavad ja kuhu nad on formaalselt sisse kirjutatud. Kas Aseesimees Jüri Ratas te algatajatena olete mõelnud ka selle eelnõu Andres Anvelt, palun! võimalikule negatiivsele teise ringi efektile?

Andres Anvelt Sven Sester Aitäh, härra juhataja! Hea ettekandja! Mul Ärge minge provokatsioonidega kaasa! Ei on sulle ikkagi seesama küsimus. Ma ikkagi ei ole mõtet minna provokatsioonidega kaasa! jäta seda maksu administreerimise valdkonda Ma arvan, et kui mingis kohalikus omavalit- rahule. Endise täitevvõimu esindajana tunnen suses näiteks makstakse sünnitoetust tunduvalt alati muret, kui seadus on natuke segane. Sa rohkem kui teistes kohalikes omavalitsustes, ütlesid mulle arvu 32 000 eurot. Ma saan aru, siis vaevalt et kõik rasedad naised lasevad et need on andmebaasi ümberkorraldamisega ennast sisse kirjutada sellesse kohalikku oma- seotud kulud jne. Siin selles seadustekstis rää- valitsusse. Ei taha mina seda uskuda! Ma ei gitakse esimeses lõikes "hoonest", aga ei viida- näe selles nii suurt probleemi, nagu teie eel- ta mingi teise seaduse peale, mis määratleks, date. mis asi see "hoone" selle seaduse mõttes on. Selleks võib olla ka näiteks minu sissekirjutus Aseesimees Jüri Ratas rahvastikuregistris, registrisse kantud maa või Rein Randver, palun! suur televiisorikast. Tegelikult peab keegi seda hakkama kontrollima – on see siis kohaliku Rein Randver omavalitsuse ametnik või maksuametnik – ja Aitäh, lugupeetud juhataja! Austatud ette- sellega kaasnevad ka kulud. Miks te seda kandja! Ma hindan teie vaprust vastata siin "hoonet" selgelt ei määratle? meie küsimustele. Ma loen eelnõu seletuskirjast, et saamata jääva maamaksu kompensat- Sven Sester sioon on 17 miljoni euro piires. Aga kindlasti Ma täpsustaksin kõigepealt ära, võib-olla jagan ma seisukohta, et kodualuse maa maksu- ma kuulsin valesti, kas te mainisite 2000 vabastusega seotud summad jaotuvad territo- eurot? Ahaa, 32 000 – siis käib jutt õigest riaalselt ebaühtlaselt ja see eeldab ka kompen- arvust. Aga "hoone" on võimalik väga selgelt seerimisel meedet, mis on proportsionaalne ära määratleda: kinnistusregistri andmed näita- tulubaasi vähenemise ja jagunemisega. Aga vad, kas on tegemist hoonega või ei ole. Ja minu küsimus puudutab administreerimisku-

133 Neljapäev, 9. juuni 2011 lusid. Kui suured need ikkagi on? Selle juures Aseesimees Jüri Ratas on eriti tähtis, millised on korralduslikud la- Yana Toom, palun! hendid, kuidas maksuvabastuste praktiline korraldus on kavandatud. Minu arust on väga Yana Toom tähtis, et see kohalikele omavalitsustele selge Aitäh, härra eesistuja! Austatud härra Ses- oleks. ter! Savisaarele tihtipeale heidetakse ette, et ta juhib tähelepanu küsimusest kõrvale. Paraku Sven Sester juhtus see ka teiega, kuna Savisaart ennast siin Jälle kaheosaline küsimus. Aga ma tänan ei olnud. Aga ma kordan oma küsimust. Ärme teid kõiki, kes te asjalikke küsimusi esitate! räägime Tallinna linnast, minu küsimus oli Meie eesmärk on ju siin selles saalis täpselt selline, et kui mingi X omavalitsus ühe käega aru saada, mida me täna hääletama hakkame, kaotab koduomanike maamaksu ja teise käega ja just seepärast ma olengi mitu korda rõhu- tõstab ülejäänud maa maksu, siis võib ta saada tanud ühte, teist ja kolmandat asja. Nii et see ei rahalise võidu. Te määrate ka sellele omavalit- ole mingi probleem. Istungi rakendamisel me susele kompensatsiooni. Kas te arutasite, mis küll sisuliselt tund aega tegelesime asjadega, juhtub siis, kui mingi omavalitsus ühe käega mille puhul ma kõigest aru ei saanud, aga see võtab teie kompensatsiooni ja teise käega tõs- ei sega mul praegu teile põhjalikult vastamast. tab ülejäänud maa maksumäära maksimumini? Ma ei taha vastata lihtsalt ei või jaa, et see päevakorrapunkt kiiresti ammendada – üldsegi Sven Sester mitte. Proua Yana Toom! Ma olen täna väga vähe Aga teie küsimus puudutas administreeri- rääkinud Tallinna linnast. Küllap kõik saalis mist. Ma arvan, kui me selle seaduse vastu olijad võivad seda nentida. Kuigi me ei tea, võtame, siis saab Maksu- ja Tolliamet selge mis on vähe ja mis on palju, aga mu enda ülesande süsteem välja töötada. Kui me töö- meelest on kogu tänast temaatikat lahates sõna grupis Maksu- ja Tolliametiga rääkisime, siis "Tallinn" minu lausetest läbi käinud väga me saime aru, mida see reaalsuses tähendab. harva. Nii et selle süüdistusega ma kindlasti Tegemist on teatavate IT lahendustega, mille nõus ei ole. Ma tahaksin Tallinnast tunduvalt reaalseks juurutamiseks on eraldatud 32 000 rohkem rääkida, kuna ikkagi teemad, mis Tal- eurot. Ma kujutan ette, et ega seal midagi üle- linnaga seonduvad, eriti just erinevate maksu- tamatut ei ole. Ma ei ole küll selles vallas min- poliitikatega, on ka mulle südamelähedased. gi spetsialist, aga teatavasti tänapäeva Eesti on Aga ärme siis seda puudutame, kui te nii soo- e-riik ja kõik andmed on meil ju tegelikult vite! Puudutame teemat, mida sisaldas küsi- olemas. Kinnistusregistrist saame teada, kui muse teine pool, ehk kas komisjon arutas seda, suured on maatükid, mis inimestel käes on, et mõni omavalitsus tõstab muid makse, näi- rahvastikuregistrist saame teada, kus inimesed teks Tallinn tõstab praegu 2,5% väljapoole se- elavad, nii et teatavate filtritega on võimalik da pinda jääva maa maksu. Ei, me komisjonis see kõik ära teha. Ma eeldan, et tegemist on ei arutanud seda täpsemalt. infotehnoloogiliste lahendustega, mis tuleb lihtsalt juurutada, ja nimetatud summa eest Aseesimees Jüri Ratas peaks see võimalik olema. Karel Rüütli, palun! Siin on küsitud ka, miks peab eelnõu nii kiiresti menetlema. Selleks on mitu põhjust. Karel Rüütli Üks põhjus ongi see, et IT lahendused on ju Aitäh, austatud eesistuja! Hea ettekandja! vaja välja töötada. Kui me oleksime alustanud Seletuskirjas te toote väga selgelt välja, et Ees- eelnõu menetlemist 2012. aastal samal ajal, tis on eluasemega seotud sundkulutused leib- siis poleks seda teha jõutud, rääkimata ootu- konnaliikme kohta suurenenud ning see seadus sest, mis kohalikel omavalitsustel on. Nii et on mõeldud neid kulutusi vähendama. On kir- usutavasti on hea, et me sellest just täna räägi- jas, et Statistikaameti hinnangul on kulutused me ja anname võimaluse aastal 2013 seadust eluasemele suuremad kui masueelsel ajal. rakendama hakata. Loomulikult on need kulutused kasvanud – te ju tõstsite masu ajal kõvasti käibemaksu. Te

134 Neljapäev, 9. juuni 2011 soovite justkui leibkondade kulutusi eluaseme- Sven Sester le vähendada, raiudes ukse seina, kus tegeli- Mina ei saa aru, teie ei saa aru ja mina ei kult uks on juba olemas. Selleks ukseks on ühe saa aru, millest teie aru ei saa. Te küsisite kõi- võimalusena kas käibemaksuerisuste kehtesta- gepealt administreerimise kohta. Ma vastasin mine või käibemaksu langetamine. Kas te ole- väga selgelt, kui suured on administreerimis- te kaalunud muid võimalusi eluasemekulutuste kulud ja kuidas need on planeeritud. Nüüd te vähendamiseks? Kui jah, siis millised on need küsite teist korda, kas on tehtud kohalike alternatiivid, mis inimesi veel aitaksid? omavalitsuste lõikes analüüs, kui palju täna üks või teine omavalitsus saab tulu. Selle küsi- Sven Sester muse mõte on minu arusaamise kohaselt sel- Aitüma! See on iseenesest väga hea küsi- les, et kompensatsioonimehhanismide kehtes- mus ja poliitilist debatti teemal, kuidas vähen- tamisel peaks sellest lähtuma. Ma ütlen veel dada inimeste kodukulusid, tahaks pidada tun- kord: ei pea sellest lähtuma! Praegune suund de, kui oleks võimalik. IRL-il oli ka Riigikogu on selline, et ei lähtuta mitte sellest, kas üks valimistel üks selgeid eesmärke kodukulude linn, Tallinn näiteks – palun vabandust, et ma vähendamine. See eelnõu on üks sammudest jälle seda nime nimetasin! – saab mingi, ma ei sellel teel. Siin on veel mitu teemat üleval – tea, praegu vahest 50 või 30% summast, mis need on seotud näiteks majade soojustamise ja teeb siis kuus koma millegagi, ja 9 miljonit üldse energiasäästuga. Nende teemadega me olid vist eluasemekulud selle eelnõu konteks- praegu tegeleme ja tahame ka tulevikus tegel- tis – niisugune arv on läbi käinud –, ning et da. Väga oluline on koduga seonduvate kulude Harku näiteks, kus ei ole praegu üldse maa- võimalikult suur ohjeldamine. Siin on toodud maksu, ei saa midagi. Praegune visioon ei läh- ka näiteid, kui palju võiks majade soojusta- tu ühe premeerimisest ja teise karistamisest, mise puhul inimestele täiendavalt raha kätte vaid sellest, milline on üldine tase kohalikel jääda. Riik ongi käivitanud vastavaid meet- omavalitsustel maamaksu üldsumma alusel. meid, näiteks KredExi kaudu majade soojusta- See võetakse aluseks. mise programme. Nii et Vabariigi Valitsus tegeleb sellega. Aseesimees Jüri Ratas Mihhail Stalnuhhin, palun! Aseesimees Jüri Ratas Jaan Õunapuu, palun! Mihhail Stalnuhhin Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud ettekand- Jaan Õunapuu ja! Tahes-tahtmata tulen eelmise küsimuse Aitäh, lugupeetud juhataja! Härra ettekand- juurde tagasi. Vaata, kui see oleks seadus peal- ja! Kogu lugupidamises teie isiku vastu pean kirjaga "Maamaksuseaduse § 1 muutmise sea- siiski kahjuks möönma, et minu eelmisele dus", siis ma nõustuksin sinuga ega esitaks küsimusele te ei vastanud. Te püüdsite hoopis küsimusi. Jah, jutuks olnud ehituslubade puu- hakata peaministri mõtteid lugema ja see ei dumine, kasutuslubade puudumine tõenäoliselt olnud minu arvates kõige korrektsem. Tuletan ei ole siis selle seaduse lahendada. Kuid selle teile meelde, et ma tegelikult küsisin seaduse seaduse pealkiri on "Koduomanikke maamak- rakendamiseks vajalike kulude suuruse ja sust vabastav maamaksuseaduse muutmise nende analüüside kohta. Kas need on tehtud ja seadus". Koduomanikke! Aga selle seadusega kas teil on ka omavalitsusüksuste lõikes püü- saab maamaksust vabastatud ka inimene, kes tud välja tuua tulubaasi vähenemine? Ma saan ei ole seaduse silmis koduomanik, sest tal ei aru, et see 16,6 miljonit eurot on üks arv, tulu- ole konkreetsele ehitisele hangitud ei kasutus- maksu tõus on teine arv. Kas need summad ega ehitusluba. Minu küsimus on: kuidas võiks jagunevad omavalitsuste lõikes ikka niimoodi, niisuguses situatsioonis kommenteerida seda, et kõik saavad oma kulud ära kaetud, mitte nii, et me keeldume võimalusest lahendada kõne- et suurema sissetulekuga omavalitsused saavad alune probleem selle seadusega? sealt tulumaksukotist rohkem raha?

135 Neljapäev, 9. juuni 2011

Sven Sester Tarmo Tamm Aitäh, hea Mihhail! Ei, me ei keeldu selle Aitäh, hea juhataja! Ma palun ettekandjalt lahendamisest. Meil on praegu kirjas neli väga vabandust, et ma ei suutnud eelmist küsimust selget tingimust, mille alusel on võimalik maa- väga selgelt formuleerida. Seekord ma püüan maksust vabastada. Ma kordan need veel kord olla täpne ja konkreetne. IRL müüs hiljaaegu üle, kui te tahate. Kui on täidetud need neli Tallinna kesklinnas erakonnale kuuluva kinnis- tingimust, on võimalik maamaksuvabastus tu. Selle omandas üks välismaa kodanik. Kui saada. Mingit eraldi taotlust pole vaja. Mina see välismaalane on sinna majja sisse kirjuta- siin ausalt öeldes probleemi ei näe. tud, kas tema vabastatakse ka maamaksust? Ja kui vabastatakse, siis ma küsin: kas see on Aseesimees Jüri Ratas Eesti kodanike ja teiste maksumaksjate suhtes Viktor Vassiljev, palun! õiglane?

Viktor Vassiljev Sven Sester Aitäh, austatud istungi juhtaja! Lugupeetud Aitüma! On kirjas neli tingimust, mille ettekandja! Ma tunnen paljusid koduomanikke. täitmise puhul inimene saab maamaksuvabas- Nende seas on väga erinevaid inimesi, nende tuse. Ma kordan üle, et oleks kõigile ühtmoodi seas on ka minu valijaid ja ma olen ise samuti arusaadav: pole tähtis see, kes midagi müüs ja koduomanik. Mina leian küll, et kui riik on kes midagi ostis. Neli tingimust on. Isik peab andnud mulle võimaluse realiseerida oma olema maa omanik või maa kasutaja maamak- vaimset ja füüsilist potentsiaali sel moel, mis suseaduse § 10 mõistes. Maamaksust vabasta- võimaldab kodu pidada, siis ma toetan ka riiki tav maa peab olema elamumaa sihtotstarbega maksuga. Aga see selleks. On olemas väga või maatulundusmaa koosseisu kuuluv õuemaa mitmesuguseid koduomanikke. Nende hulgas kõlvik. Kolmandaks, maamaksust vabastataval on näiteks ka represseeritud inimesed, kellel maal peab asuma hoone, ja neljandaks, maa- oli siiamaani õigus riigi võimaldatud hüvele maksust vabastataval maal asuvas hoones on maamaksuvabastuse näol. Kui nad pärast selle maa omaniku või kasutaja püsiv elukoht vas- seaduse vastuvõtmist seda hüvet nautida ei tavalt rahvastikuregistrisse kantud andmetele. saa, kas siis on neile kompensatsiooniks mingi Kui inimene vastab kõigile nendele tingimus- teine hüve plaanitud? Kas rahanduskomisjon tele, siis ta saab maamaksuvabastuse. on seda võimalust arutanud? Aseesimees Jüri Ratas Sven Sester Helmen Kütt, palun! Hea küsija! Mina ei saa küll aru, kas te tõesti tulete siia saali niimoodi, et üldse ei loe Helmen Kütt eelnõu läbi. Ärge teinekord enam nõnda tehke! Aitäh, austatud eesistuja! Lugupeetud ette- Lugege ilusasti ikka eelnõu läbi, siis on teil kandja! Minul on tehniline küsimus selle koh- lihtsam arukaid küsimusi küsida. Ma tsiteerin ta, et kui see seadus saab vastu võetud, kuidas teile maamaksuseaduse muudetava § 11 lõiget siis hakkab olema. Pensionärid on pidanud 6, mis on muide kehtivast seadusest üle võe- tulumaksuvabastuse saamiseks avalduse esitatud: "Kohalik omavalitsus võib täiendavalt vama. Ka maamaksust vabastamiseks tuleb koha- bastada maamaksust represseeritu ja repres- likule omavalitsusele esitada avaldus, et iga- seerituga võrdsustatud isiku okupatsioonire- ühe tahe oleks selgelt väljendatud. Kas pärast žiimide poolt represseeritud isiku seaduse selle seaduse vastuvõtmist tuleb kõigil asjaosa- mõistes tema kasutuses oleva elamumaa või listel esitada avaldus? Ja kui tuleb, siis kellele maatulundusmaa õuemaa kõlviku osas." Ma ei ja kuidas see peaks toimuma? Ning kui mõni saa aru, mida te küsite. seda ei soovi, vaid tahab toetada, nagu mõne teise seaduse puhul on väidetud, Eesti riiki või Aseesimees Jüri Ratas kohalikku omavalitsust, siis nad ei esita aval- Tarmo Tamm, palun! dust?

136 Neljapäev, 9. juuni 2011

Sven Sester saadakse siis, kui on kodualust maad 1500 m 2 Viktor Vassiljevil on võimalus 2012. aastal linnas või 2 ha maal? oma maamaks kanda Tallinna linna tuludesse, sest ta andis selgelt mõista, et tema tahaks Sven Sester maamaksu maksta. Kuna aastal 2012 Tallinna Hea kolleeg! Tundub, et ma räägin nagu linn vabastab maamaksust avalduse alusel, siis kurtidele kõrvadele. Mida rohkem ma räägin, ta võiks teha avalduse, et vastav summa kan- mida põhjalikumalt – oma arust vähemalt –, taks linna tuludesse. Aga nüüd teie küsimusest. seda rohkem küsitakse. Ei saa asjast aru! Selle laudade peal oleva eelnõu jõustumisel ei Mõtlen juba, et võib-olla peaks hakkama "ei" ole vaja enam avaldust kirjutada. Riik sätestab ja "jaa" vastama: et komisjonis seda ei aruta- väga selgelt: 1500 m 2 tiheasustuse puhul ja 2 tud, ja ongi nagu vastus. Oleksime võib-olla ha hajaasustuse puhul on maksust vabastatud juba tund aega tagasi saanud alustada kõne- ja selleks ei ole vaja teha mingeid eraldi medega, mida te olete siin, ma vaatan, rohkelt netluslikke toiminguid, näiteks esitada aval- registreerinud. Aga minu vastus on, et minu dus. Ma kirjeldan, kuidas see võiks välja näha, arvates on praegu väga selgelt ära öeldud: ma ei tea, kas täpselt nii tuleb. Eeldan, et kui 1500 m 2 tiheasustuse korral, 2 ha hajaasustuse teil on alla 1500 m 2 maad selle seaduse jõustu- korral. Ning väga selgelt on määratletud neli misel 2013. aastal, siis suure tõenäosusega tei- tingimust. Usun, et see informatsioon ja see le ei tulegi maksuteadet või tuleb maksuteade, tahe, mida poliitikud on selle eelnõu menetle- et maamaks on 0 krooni. Kui teil on üle misel väljendanud, räägivad enda eest. Ma 1500 m 2 maad tiheasustusega alal, siis suure arvan, et siin on kõik väga ilusasti ja otseselt tõenäosusega tuleb teile tavaline maksuteade, kirjas. mille on infotehnoloogia võimaldanud, ainult et nüüd juba kalkulatsiooniga, et teie maa näi- Aseesimees Jüri Ratas teks on 1800 m 2, sellest 1500 m 2 on maamak- Protseduuriline küsimus, Eiki Nestor, pa- sust vabastatud ja näiteks 300 m 2 eest on teie lun! maamaks selline. Ma ei tea, kas see infotehnoloogiliselt täpselt nii tuleb, seda näitab aeg, Eiki Nestor aga vastus teie küsimusele on: tõesti ei ole vaja Ma tänan! Ma olen sunnitud sekkuma. Ette- eraldi avaldusi esitada. Väga hea, et te seda kandja tegi siin küsijale ilmselgelt liiga. Kuna küsisite, sain selle nüüd siit kõnepuldist ära muudatusettepanek, mille kohta oli küsimus, seletada ja see on ka stenogrammis olemas. on komisjoni tehtud, siis on ikka äärmine häbematus, kui komisjoni ettekandja ütleb, et Aseesimees Jüri Ratas me ei ole seda komisjonis arutanud. Palun va- Kalev Kotkas, palun! bandust!

Kalev Kotkas Sven Sester Tänan, härra eesistuja! Austatet ettekandja! Stopp-stopp-stopp! Nüüd te ajate midagi Ka mina pean teid tänama minu eelmisele segamini! küsimusele ammendava mittevastamise eest. Minu teine küsimus puudutab eelnõu pealkirja. Aseesimees Jüri Ratas Sissejuhatavas kõnes sa ütlesid, et väljend Hea ettekandja, see oli protseduuriline kü- "koduomanikke maamaksust vabastav" on sisu simus juhatajale. Ma tänan! täiendav informatsioon. Tegelikult sisaldab see veidi ka desinformatsiooni, sest maamaksuva- Sven Sester bastus saadakse 1500 m 2 ulatuses, kui kodu- Selge. Palun vabandust! alune maa on linnas või mujal tiheasustusega alal, või siis 2 ha ulatuses, kui see on mujal. Aseesimees Jüri Ratas Kas me ei peaks oma retoorikat muutma ja Aga, hea ettekandja, mina pean teie ees nendele neljale üheaegselt kehtivale tingimu- nüüd vabandama. Te võite jääda Riigikogu sele lisama viienda, et maamaksuvabastus kõnetooli, aga võite ka hetke puhata, sest minule on üle antud üks tähtis dokument, millele

137 Neljapäev, 9. juuni 2011 on peale kirjutatud "Riigikogu juhatusele". Ja Aseesimees Jüri Ratas sisu on järgmine: palun pikendada tänast istun- Aitäh teile, hea ametikaaslane, et te sellele git päevakorra ammendumiseni, kuid mitte olulisele nüansile tähelepanu juhtisite! Samas kauem kui kella 14-ni. Alla on kirjutanud soovin ma tänada ka meie eelkäijaid eri koos- Toomas Tõniste, IRL-i fraktsiooni aseesimees. seisudes, kes on teinud väga hea kodu- ja töö- Alustame selle ettepaneku hääletamise etteval- korra seaduse. Nimelt selle § 64 lõige 2 ütleb, mistamist. Protseduuriline küsimus, Eiki Nes- et istungit ei lõpetata enne poolelioleva toimin- tor, palun! gu lõppemist. Sulgudes on pooleliolevad toimingud ka ära nimetatud, sealhulgas "või muu Eiki Nestor toiming". Nii et me võime selle hääletuse ilu- Palun enne hääletust vaheaega kümme mi- sasti läbi viia. Küsimusi rohkem ei ole? Aitäh! nutit! Head ametikaaslased, panen hääletusele Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni ette- Aseesimees Jüri Ratas paneku pikendada tänast istungit päevakorra Head ametikaaslased! Kuulutan välja vahe- ammendumiseni, kuid mitte kauem kui kella aja. Istung jätkub kell 12.59. 14-ni. Palun võtta seisukoht ja hääletada! V a h e a e g Poolt hääletas 43 Riigikogu liiget, vastu 37 Riigikogu liiget, erapooletuid ei ole. Ettepanek Aseesimees Jüri Ratas ei leidnud toetust. Head ametikaaslased! Vaheaeg on lõppe- Hea ettekandja! Ma tänan teid tänase ette- nud. Asume hääletama IRL-i ettepanekut pi- kande ja vastuste eest! Ma tänan, ametikaas- kendada tänast istungit päevakorra ammendu- lased, ka teid! Tänane istung on lõppenud. miseni, kuid mitte kauem kui kella 14-ni. Jätkame selle teema arutelu järgmisel nädalal. Alustame selle hääletuse ettevalmistamist. Pa- Soovin teile jõudu teie töös! lun, Mihhail Stalnuhhin, protseduuriline küsi- mus! Istungi lõpp kell 13.02. Istungi kestus 3 tundi ja 2 minutit. Mihhail Stalnuhhin Aitäh, härra juhataja! Mul on puhtprotse- duuriline küsimus, mille vastus huvitab peale minu ka mõnd mu kolleegi. Sel ajal, kui ma Juhataja J. Ratas esitan küsimust, saab kell 13 ja see tähendab, Riigikogu aseesimees et istung peaks olema lõppenud. Kas me viime selle hääletuse siiski läbi, kuigi istung on juba lõppenud ja see oleks vastuolus meie töökor- raga, või me lõpetame istungi?

138 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM I ISTUNGJÄRK

Esmaspäev, 13. juuni 2011 Kell 15.00

S i s u Juhatus otsustab selle menetlemise kodu- ja Istungi rakendamine töökorra seaduse kohaselt. 1. Arupärimine sisejulgeoleku olukorra Edasi teated. Riigikogu juhatus on võtnud kohta (nr 11) menetlusse järgmised eelnõud ning määranud 2. Arupärimine elektroonilise hääletamise neile juhtivkomisjonid: Sotsiaaldemokraatliku põhiseaduspärasuse kohta (nr 22) Erakonna fraktsiooni s.a 8. juunil algatatud 3. Arupärimine Kliima- ja Energiaagentuuri tulumaksuseaduse ja sotsiaalmaksuseaduse § 3 otstarbekuse kohta (nr 7) muutmise seaduse eelnõu, mille juhtivkomis- 4. Arupärimine Eesti Posti universaaltee- jon on rahanduskomisjon; Sotsiaaldemokraat- nuste kulude kohta (nr 8) liku Erakonna fraktsiooni s.a 9. juunil alga- 5. Arupärimine kaitsealade hoolduse kohta tatud kodakondsuse seaduse muutmise seaduse (nr 13) eelnõu, mille juhtivkomisjon on põhiseadusko- 6. Arupärimine prügimajanduse kohta (nr misjon; Eesti Keskerakonna fraktsiooni s.a 16) 9. juunil algatatud käibemaksuseaduse § 15 7. Arupärimine õpetajate, politseinike, piiri- muutmise seaduse eelnõu, mille juhtivkomis- valvurite ja päästetöötajate palkade kohta (nr jon on rahanduskomisjon; Eesti Keskerakonna 9) fraktsiooni s.a 9. juunil algatatud sotsiaalmak- 8. Arupärimine erimärgistatud kütuse maksuseaduse muutmise seaduse eelnõu, mille susoodustuse piiramise kohta (nr 12) juhtivkomisjon on rahanduskomisjon; Riigi- 9. Vaba mikrofon kogu liikmete Eiki Nestori ja Kalev Kotkase s.a 9. juunil algatatud avaliku teenistuse seaduse § 108 muutmise seaduse eelnõu, mille Istungi rakendamine juhtivkomisjon on põhiseaduskomisjon. Olen edastanud Riigikogu liikmete arupäri- Esimees Ene Ergma mised siseminister Ken-Marti Vaherile, jus- Tere päevast, lugupeetud Riigikogu! Alusta- tiitsminister Kristen Michalile ning sotsiaal- me Riigikogu täiskogu I istungjärgu üheksanda minister Hanno Pevkurile. töönädala esmaspäevast istungit. Kas kolleegid Palun teeme kohaloleku kontrolli! soovivad üle anda eelnõusid või arupärimisi? Kohalolijaks registreerus 88 Riigikogu lii- Kõigepealt palun kõnepulti Vabariigi Valitsuse get, puudub 13. esindaja Heili Tõnissoni! Head kolleegid! Läheme selle nädala päe- vakorra kinnitamise juurde. Päevakord on teil Heili Tõnisson laudadel, kuid palun kõigepealt tähelepanu! Austatud proua esimees! Hea Riigikogu! Esiteks, Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- Vabariigi Valitsus algatab täna Euroopa Liidu sioon on teinud ettepaneku arvata käesoleva, ühise põllumajanduspoliitika rakendamise sea- üheksanda töönädala kolmapäevase istungi duse ja halduskoostöö seaduse muutmise sea- päevakorrast välja punkt nr 15, Sotsiaaldemok- duse eelnõu. Seaduseelnõu menetlemisel Rii- raatliku Erakonna fraktsiooni algatatud õppe- gikogus esindab Vabariigi Valitsust põlluma- toetuste ja õppelaenu seaduse muutmise sea- jandusminister Helir-Valdor Seeder. Aitäh! duse eelnõu 13 esimene lugemine. Teiseks, majanduskomisjon on teinud ettepaneku arvata Esimees Ene Ergma käesoleva, üheksanda töönädala neljapäevase Aitäh! Rohkem kõnesoove ei ole. Olen istungi päevakorrast välja päevakorrapunkt nr juhatuse nimel vastu võtnud ühe seaduseelnõu. 16, Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni

139 Esmaspäev, 13. juuni 2011 ning Eesti Reformierakonna fraktsiooni alga- Andres Anvelt tatud kasuliku mudeli seaduse, patendiseaduse, Proua juhataja! Head kolleegid! 16 Sot- tööstusomandi õiguskorralduse aluste seaduse siaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni liiget ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu on esitanud siseminister Ken-Marti Vaherile 5 esimene lugemine. Kolmandaks, Eesti Kesk- arupärimise seoses sügava murega, mis meil erakonna fraktsioon on teinud ettepaneku tõsta on, ütleme niimoodi, viimasel poolel aastal käesoleva, üheksanda töönädala neljapäevase tekkinud sisejulgeoleku olukorra halvenemise istungi päevakorrapunktid nr 13, Eesti Panga pärast. Kui eelnevatel aastatel võisime rääkida 2010. aasta aastaaruanne, ja nr 14, Finantsins- sellest, et liiklussurmade arv langes lausa pektsiooni 2010. aasta aastaaruanne, 16. juuni 1945. aasta tasemele ja pidevalt paranes üldine päevakorra 1. ja 2. punktiks. Just praegu saa- olukord võitluses kuritegevusega, siis viimas- bus juhatusele palve, mis on Keskerakonna tel kuudel on tendents olnud teistsugune. Mu- fraktsiooni ettepanekuga natuke vastuolus: ret teeb näiteks see, et liiklussurmade arv pide- Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon valt suureneb (meenutame kas või nädalavahe- teeb ettepaneku tõsta neljapäevase päevakorra tuse kurbi arve, kui pidime lugema hukkunud punkt nr 12 esimeseks punktiks. Palun, kolleeg jalgratturitest). Võib küll põhjuseks pidada Urmas Reinsalu! halba ilma ja väga muutlikku talve, kuid vaatame tõele näkku: suure osa sellest muret teki- Urmas Reinsalu tavast tendentsist on ikkagi põhjustanud see, et Aitäh! IRL-i fraktsiooni nimel on mul hea tänavatel on vähem politseinikke. Vähem ini- meel öelda, et me toetame kahte päevakorra mesi on ka tulekahjusid kustutamas. Nagu me muutmise ettepanekut, ettepanekuid nr 1 ja 2, teame, 30 päästekomandol on sellel aastal aju- aga me ei toeta teineteisega osaliselt kattuvaid tiselt elupäästevõimekust vähendatud. ettepanekuid nr 3 ja 4, mille on esitanud Siit tulenevadki meie viis küsimust. Me ta- Keskerakonna fraktsioon ja Sotsiaaldemok- hame siseministrilt teada, millised on alterna- raatliku Erakonna fraktsioon. Aitäh! tiivid. Me teame, et raha ei ole, seda on siitsamast puldist öelnud rahandusminister ja pea- Esimees Ene Ergma minister. Kuidas on plaanis sisejulgeoleku töö Aitäh! Lugupeetud kolleegid, panen päeva- niimoodi ümber korraldada, et inimeste elud korra koos kahe esimese parandusega hääletu- oleksid kaitstud ja me saaksime kõik ennast sele. Palun hääletada! turvalisemalt tunda? Aitäh! Poolt hääletas 50 Riigikogu liiget, vastu oli 37, erapooletuid ei olnud. Päevakord on kinni- Esimees Ene Ergma tatud. Suur tänu, kolleeg Andres Anvelt! Palun kõnepulti siseminister Ken-Marti Vaheri! 1. Arupärimine sisejulgeoleku olukorra kohta (nr 11) Ken-Marti Vaher Lugupeetud Riigikogu esimees! Austatud Esimees Ene Ergma Riigikogu liikmed! Lugupeetud küsijad! Suur Alustame tööd arupärimistega. Esimene aitäh teile selle arupärimise eest! Olles nüüd arupärimine on Riigikogu liikmete Andres juba tibakene kauem kui kaks kuud ametis Anvelti, Heljo Pikhofi, Neeme Suure, Rein olnud, püüan teile oma parema äranägemise Randveri, Kajar Lemberi, Kalvi Kõva, Sven järgi vastata. Ma vastan küsimuste kaupa. Mikseri, Eiki Nestori, Jaak Alliku, Jevgeni Esimene küsimus: "Milline on Teie näge- Ossinovski, Jaan Õunapuu, Rannar Vassiljevi, mus tänasest sisejulgeolekualasest olukorrast? Karel Rüütli, Marianne Mikko, Kalev Kotkase Kas viimase aja sündmused osutavad turvali- ja Peeter Kreitzbergi 9. mail s.a esitatud aru- suse olukorra muutustele?" Ma julgen, lugu- pärimine sisejulgeoleku olukorra kohta. Ma peetud küsijad, anda sellise hinnangu, et prae- palun kõnepulti kolleeg Andres Anvelti! gune sisejulgeoleku olukord on võrdlemisi stabiilne. Loomulikult tahan siia juurde öelda ja rõhutada, et kõik sisejulgeolekuasutused annavad iga päev endast maksimumi, et meil

140 Esmaspäev, 13. juuni 2011 kõigil oleks Eestis turvaline elada. Viimase on selgelt seoses meie majandusliku võimeku- kümne aastaga on ühiskonna turvalisus märki- sega ehk eelarve tuludega, aga on täiesti ühe- misväärselt kasvanud ning statistika põhjal mõtteline ja arusaadav, et sisejulgeoleku taga- otsustades ei ole meie olukord kaugeltki kehv. mine on meie kõigi ühine asi ja loomulikult ka Justiitsministeerium on asutus, kes kogub riik- laiapõhjalise n-ö riigikaitsestrateegia üks alus- likku kriminaalstatistikat ja ka avaldab seda. tala. Need andmed näitavad, et kuritegude arv Ees- Kolmas küsimus: "Kui lisaraha hankimine tis väheneb. Kui me vaatame liiklusõnnetustes sisejulgeoleku valdkonda ei ole võimalik riigi- hukkunute arvu, siis näeme, et me oleme ka eelarvest, siis millised kompensatsioonimehha- siin viimastel aastatel teinud pika sammu alla- nismid on olukorra leevendamiseks võimali- poole. Esimest korda on Eesti näitaja allpool kud?" Väga hea küsimus. Head küsijad, ma Euroopa keskmist. Samuti on meil kolme aas- vastan teile selliselt: ühekordne lisaraha hanki- taga Euroopa Liidu riikidest kõige enam vähe- mine ei saa kindlasti olla jätkusuutlik lahen- nenud tules hukkunute arv. Prognoosi järgi dus. Siseministeerium esitab riigieelarve koos- pidi aastatel 2006–2009 tulesurmade arv vähe- tamise protsessis lisataotluse, me loodame nema viiendiku võrra, tegelikult vähenes see teatud selgetele argumentidele tuginedes eelar- aga 37%. Tänavu viie kuuga hukkus tules vevahendeid juurde saada. Täna on eelarve- kolm inimest vähem kui eelmisel aastal. Selle protsess alles käimas ja on vara rääkida sellest loomulikult väga kurva statistika sisse on juba pildist, mis välja koorub. Me oleme alles eelar- arvestatud traagiline juhtum Haapsalus, mis veprotsessi alguses. Ma tahan kindlasti koos nõudis teatavasti kümne inimese elu. Aga on minu hea meeskonnaga Siseministeeriumis nä- täiesti selge, lugupeetud küsijad, head Riigi- ha võimalusi investeeringuteks, võimalusi ka kogu liikmed, et arenguruumi on meil küll ja selleks, kuidas raha kõige paremini kasutada. küll. Loomulikult oleks ka minul siseminist- Me oleme viimastel aastatel Siseministeeriu- rina hea meel, kui eeldatav majanduskasv lu- mis väga aktiivselt kasutanud võimalusi kaa- baks meil rahakotiraudu veidi lahkemalt ava- sata välisvahendeid, mis ongi loonud eeltingi- da. Ma pean aga oluliseks, et me teeksime kõik mused kriisiaastatega toimetulekuks. Loomuli- selleks, et nendes tingimustes ja nende raha- kult on järgnenud ka riigi panus sisejulgeoleku liste võimaluste piires anda omalt poolt maksi- tagamisse. Tõhusaim vahend rahapuudust väl- mum, et Eesti inimesed tunneksid ennast tur- tida on loomulikult see, et rahavajadus tuleb valiselt ka majanduslikult mitte kõige pare- eos ära hoida. See tähendab äärmiselt suurt matel aegadel. panust ennetustöösse. Ma ise usun väga tuge- Teine küsimus: "Kas meie sisejulgeolek on valt ennetusse, see aitab inimelusid säästa. On alarahastatud, mistõttu lähiajal võib meie ühis- olemas Tallinna Tehnikaülikooli ja Maantee- kond silmitsi seista sisejulgeolekualase olukor- ameti analüüs, mis on tuvastanud, et näiteks ra halvenemisega?" On täiesti selge, lugupee- ühe inimese hukkumine liikluses läheb ühis- tud küsijad, et turvalisust odava hinna eest ei konnale maksma väga suure summa. On küsi- saa. Kalliks teeb selle eelkõige vajaminev tav, kui palju seda on üldse võimalik rahas hin- kompetents, võimekus ehk inimesed ning teh- nata, aga me peame ka selleks valmis olema. nika ja tehnoloogia. Ühelt poolt on tehnoloo- Nende arvutuste järgi on see summa ligi üks gia kõige kiiremini arenev valdkond, mis tä- miljon eurot ehk ca 15 miljonit Eesti krooni. hendab, et me peame investeerima tänapäevas- Ma võin nimetada täiendavaid kompensat- tesse tehnikavahenditesse, et olla edukad kuri- sioonimehhanisme, mille kohta head küsijad tegevuse vastu võideldes ja avalikku korda ka pärisid. Esiteks, üldkasuliku töö rakenda- kaitstes. Teisest küljest tuleb arvestada, et teh- mine alates 1. jaanuarist 2012. See on oluline nika pidevalt amortiseerub ja seda tuleb uuen- samm selleks, et ka väärtegude puhul üldkasu- dada. Me elame väga ühemõtteliselt tehno- likku tööd ette näha. Kõik ettevalmistused on loogiaajastul. Kui me tehnikavahenditesse ei käimas. See tähendab, et me hoiame kaugemas investeeri, siis me ei suuda tulevikus senist perspektiivis jällegi kokku, ma arvan, märki- taset hoida. Kavatsen kindlasti seista selle eest, misväärse hulga maksumaksja raha ja suuna- et nii sisejulgeoleku olukord kui ka eelarve me need inimesed, kes on oluliselt väiksemad võimalused selles valdkonnas paraneksid. See õigusrikkujad kui inimesed, kelle tegusid on

141 Esmaspäev, 13. juuni 2011 menetletud kriminaalmenetluse raames, üldka- kasvu jne. Need olid need kompensatsiooni- sulikku tööd tegema. Siin on oluline koostöö mehhanismid, mida ma tahtsin teile täna esita- kohalike omavalitsustega ja erasektoriga. Igal da. Me võime sellest pikalt rääkida, aga ma juhul on oluline ennetus, ennetus ja veel kord sain vähemalt peamised prioriteedid ära öelda. ennetus ning ennetusse erasektori kaasamine, Neljanda ja viienda küsimuse panen kokku: sest ilma selleta on tulemust saavutada väga "Milliseid struktuurseid muudatusi peate sise- raske. Ma ise tegin eelmisel nädalal ühe väi- julgeoleku valdkonnas vajalikuks, et leeven- kese algatuse ja loodan, et see muutub edaspidi dada riigieelarvelist alarahastust? Kas kinnitate regulaarseks. Ma kutsusin ühe laua taha kõik või lükkate ümber vajaduse koondada inimesi alkoholi jaemüüjad ja tootjad, kes võiksid kaa- nii Politsei- ja Piirivalveameti kui Päästeameti sa aidata sellele, et selle aasta suvel uppumis- koosseisust?" Struktuurseid muudatusi on sise- surmade arv väheneks. See esimest korda toi- julgeoleku valdkonnas tehtud päris mitu. Par- munud ümarlaud oli minu hinnangul väga edu- lament juba mõni aeg tagasi pikalt arutas ja kas. Me saime laua taha peaaegu kõik Eesti debateeris ning andis siis oma heakskiidu Po- tootjad ja vahendajad. Need kokkulepped, litsei- ja Piirivalveameti moodustamiseks. See mida me juba selle tunni-poolteise jooksul sõl- on erakordne samm. Tekkis väga suur ameti- misime, ma arvan, tähendavad, et riigi poolt asutus, kus töötab ca 7000 inimest. Loomuli- maksumaksja rahaga rahastatavatesse teavitus- kult on vaja aega, et seda organisatsiooni lih- kampaaniatesse tuleb kaasa erasektori jõud ja vida, et funktsioonid, mis sellesse ametisse on energia. Kolmandaks, kriminaaltulu konfis- koondatud, hakkaksid õlitatult toimima. Sa- keerimine on samuti üks prioriteete, mille ma muti on Siseministeerium moodustanud nn olen seadnud. See tähendab, et me peaksime SMIT-i ehk Siseministeeriumi infotehnoloo- veelgi laiemalt kui praegu saama kriminaaltulu gia- ja arenduskeskuse, kuhu on koondatud konfiskeerida. Organiseeritud kuritegevuse infotehnoloogiline kompetents ja ressursid, et kõige nõrgem koht on tulu, mida nad teenivad. meie tegevus oleks läbipaistvam ja maksu- Jah, on organiseeritud kuritegevuse liike, mille maksjale vähem kulukas ning et ressursse ka- põhjused on ideoloogilised, mis on motiveeri- sutataks optimaalselt. Siseministri pädevuste tud mingitest muudest elementidest kui kasum, hulka ei kuulu politseinike ja päästjate värba- aga väga suures ulatuses pöörleb organisee- mine ega nende koondamine. Sellega tegeleb ritud kuritegevus ju kasumi ümber. Kui me ikkagi Politsei- ja Piirivalveameti juhtkond suudame saada kriminaaltulule heas mõttes ning samuti Päästeameti juhtkond, see on nen- küüned taha, siis tekib sellest ühiskonnale vä- de pädevusvaldkond. Mina tahan tagada Sise- ga palju kasu ja see tervikuna vähendab neid ministeeriumi ja meie allasutuste võimalikult vahendeid, mida me muidu peaksime suunama vastutustundliku suhtumise maksumaksja ra- kriminaalasutustesse, või vähemalt me saame hasse, nendesse vahenditesse, mida maksu- fookustada nende ressursse tähtsamatesse töö- maksja on meile andnud. Siseministeeriumil lõikudesse. Need on olulised meetmed, mida on väga suur valitsemisala. Ma arvan, et me me piiratud ressursse arvestades kindlasti ka- oleme väga kaugel sellest hetkest, kui me saa- sutame. Neljandaks, me oleme juba palju rää- me öelda, et nüüd on kõik valmis, kõik on kinud ühest meie järgmiste aastate prioritee- optimeeritud, iga kroon läheb täpselt sellesse dist, milleks on see, et sisejulgeoleku tagamis- kohta, kuhu vaja. Tööd on veel väga palju. se tuleb kaasata palju suurem hulk vabatahtlik- Eduka töö tingimus on motiveeritud töötaja. ke. Eesti on, nagu teada, niisama suur riik kui See eeldab aga mõistlikku koormust, mõistlik- Holland, meil on aga 13 korda vähem inimesi ke ja läbimõeldud tööülesandeid ja funktsioo- kui Hollandis, mis tähendab, et meil on palju ne, korralikke töövahendeid ning loomulikult hajaasustusega piirkondi. Me peame võimali- adekvaatset palka. Kas need tingimused on kult palju kaasama kogukondi, külasid, koha- meie piiratud eelarvega tagatud? Seda me oma likke inimesi, et kohapeal sisejulgeolekut taga- allasutustes ja ministeeriumis analüüsime. Na- da, et tagada teatud elementaarne päästevõime- gu ma ütlesin, eelarveprotsess on praegu käi- kus, et tuldaks appi avaliku korra nõuete järgi- mas, see on tegelikult algusjärgus. Ma ei välis- misel jne. See tähendab abipolitseinike arvu ta, et meid ootavad ees mõned muudatused, kasvu, see tähendab vabatahtlike päästjate arvu mis nõuavad valulikku hüvastijättu mõne vana

142 Esmaspäev, 13. juuni 2011 kombe või korraga. Sellest me räägime siis, Selle eesmärk oligi esitada erasektorile palve, kui on olemas konkreetsed ettepanekud. Ma et nad tuleksid teavitusega kaasa. Mulle tun- julgen loota, et me saame seda kenasti teha dub, et see valmisolek on olemas, mis tähen- sügise alguses. Kui eelarve võimalused ja meie dab, et me saame seda teavitust, mida rahasta- maksutulud suurenevad, siis on minu soov, et takse maksumaksja rahast ja mille me saame sisejulgeoleku valdkond saaks sellest kõigest ise tagada, venitada loodetavasti augusti lõpu- osa. Ma tänan! ni. Me ei tea, kas august tuleb kuum või oli juuni viimane kuum periood. Tänane ilm on Esimees Ene Ergma palju jahedam, aga me peame igal juhul olema Suur tänu, härra minister! Teile on küsi- valmis kõige hullemaks. Mul ei ole infor- musi. Palun, kolleeg Andres Anvelt! matsiooni, millele sa viitasid, selle kohta, kus täpselt ja millistel tingimustel nädalavahetuse Andres Anvelt uppumissurmad toimusid. Need on väga värs- Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud siseminis- ked traagilised juhtumid. Eelmisel aastal algas ter, aitäh sulle tõesti heade vastuste eest! Aga väga tihe koostöö kohalike omavalitsustega, ma küsin sult järgmise murelapse kohta, mille kes on mitmel juhul ise valmis panustama va- kohta me oma arupärimises ei küsinud, aga hendeid, et kas või ajutistki vetelpäästet kaa- mille selle aasta kiiresti alanud kuum suvi jälle sata. Eelmise aasta statistika ütleb, et rohkem meie õuele tõi. See murelaps on uppumissur- kui kolmandik uppumistest toimus ikkagi pä- mad. Meedias on küll alustatud kampaaniat, rast tundmatus kohas vette minekut. Kui palju kuid tuleb öelda, et kas või viimase nädala- selliseid veekogusid on, see on omaette küsi- vahetuse neli uppumissurma leidsid aset üsna mus. Ma arvan, et neid veekogusid, kuhu ve- suurtes kohtades, mitte kuskil metsajärvedes, telpääste, Päästeameti või politsei käsi lihtsalt vaid vähemalt kolm nendest leidsid aset kohta- ei ulatu, on väga palju. Üks võimalus on siin des, kus politseiniku või päästeametniku ka jällegi vabatahtlikud, kes tuleksid appi, kui me ajutine kohalolek või läbisõit või korraks ko- oleme selgeks teinud (seda on Päästeametis hale ilmumine oleks võinud selle õnnetuse ära tegelikult tehtud) need kõige kriitilisemad ko- hoida. Tegelikult jahutab uljaspäid ka liikluses had, kuhu inimesed lähevad meeldivat suve- kõige rohkem just politsei kohalolek. Kas on päeva veetma. Kõiki neid analüüse arvestades mingisuguseid uusi meetmeid võetud? ongi selle aasta suvele vastu mindud. Ma võt- sin tund aega tagasi statistika välja: praegu on Ken-Marti Vaher vahe –6 inimelu ehk kui eelmisel aastal oli Tänan, Andres, küsimuse eest! Jah, on 13. juunini hukkunud 27 inimest, siis praegu täiesti selge, et kuumad suved on uppumissur- on see arv 21. made poolest kõige traagilisemad. Oleme võt- nud selle statistika välja. 2002. aasta, kui suvi Esimees Ene Ergma oli niisama kuum kui eelmisel aastal, oli väga Palun, kolleeg Jevgeni Ossinovski! traagiline, 1997. aastal, mis oli sellele eelnev kuum suvi, oli täpselt samamoodi. See tähen- Jevgeni Ossinovski dab, et suur hulk päevi nendel suvedel olid Aitäh! Lugupeetud siseminister! Sa räägid väga kuumad ja inimesed läksid ennast jahu- kenasti ennetustöö olulisusest, vabatahtlikest tama. Nagu te olete tõenäoliselt ajakirjandusest jne. See kõik on väga tore, aga meil on ikkagi lugenud, kahjuks on seal pahatihti mängus täiesti reaalne probleem sisejulgeolekustruk- olnud ka alkohol. Eelmise aasta statistika ana- tuuride reageerimisvõimega, eriti maal. Näi- lüüs näitab, et 60% uppumissurmade puhul oli teid on ilmselt väga palju. Ma tean ühte näidet: mängus alkohol. Võite arvutada 60% 97 inim- politsei ei sõida Aseri valda välja, kui ei ole hukkunust, eks see seal 60 inimese piirimail inimkannatanuid. Ehk kui mehed lähevad poo- ole. Need on kahetsusväärsed asjad. Me oleme di ja varastavad kasti õlut, siis poemüüja liht- eelmise aastaga võrreldes, ma arvan, alustanud salt vaatab pealt, ta ei saa midagi teha, sest po- palju ulatuslikumat teavitamist, see kestab litsei ütleb, et nad kohale ei tule, sest kannata- tegelikult kogu selle suve. Eelmisel nädalal nuid ei ole. Minu meelest on see olukord toimus ümarlaud, millest ma teile rääkisin. täiesti ebanormaalne. Kuidas me siis saame

143 Esmaspäev, 13. juuni 2011 rääkida, et inimeste julgeolekutunne on järjest portaalidest ja ajalehtedest. Kui rääkida veel paranenud, see on väga hea ja probleeme meil kord uppumissurmadest, siis ainuüksi juuni 11 ei ole? Mis mõtted teil selles osas on? päevaga uppus juba üheksa inimest. Võrreldes eelmise aasta kümne uppumissurmaga terve Ken-Marti Vaher juunikuu jooksul on see ikka väga kurb sta- Aitäh küsimuse eest! Me võtsime eelmisel tistika. Aga te tõite ühe põhjusena välja alko- aastal vastu abipolitseiniku seaduse, mille mõ- holi. Samas me teame, et alkoholi on meil te on politseilises hierarhias väga täpselt ette tsipa vähem tarvitama hakatud. Ma küsingi: näha vabatahtlike institutsioon abipolitseinike millest siis ikka on tingitud uppumissurmad, näol, millele on antud lisapädevus. See lisa- aga loomulikult ka liiklussurmad, kaasa arva- pädevus seisneb selles, et nad saavad iseseis- tud see, mis toimub nädalavahetustel roolijoo- valt käia avaliku korra nõuete täitmist kont- dikute osas? rollimas ja selle järele valvamas, nad teevad seda politseiametniku korralduse alusel, mitte Ken-Marti Vaher politseiametnikuga koos. Ma arvan, et see on Aitäh, Marika! Loomulikult, sa võid võtta väga oluline edasiminek, selleks et me saaksi- välja statistika juunikuu kohta. Minu mälu me tegelikult – ma loodan, et lähima aja järgi oli eelmisel aastal kuum peamiselt juulis jooksul – katta eriti sellised kriisikohad, kuhu ja kuumus ulatus ka augustisse. Selle aasta politsei käsi tõenäoliselt jõuab pikema viivi- kuumus saabus aga, nagu me teame, juba eel- tusega kui suurematesse asulatesse, linnadesse, mistel nädalatel, mis oli osaliselt ootamatu. et korrakaitse oleks seal nähtav ja inimesed See väga suur kuumus, kui õhutemperatuur oleksid teadlikud sellest, et on olemas politsei- ületab 30 kraadi, meelitab väga aktiivselt ini- line jõud. See puudutab kindlasti ka Ida-Viru- mesi veekogude äärde hästi aega veetma, selts- maad. Minu teada on Ida-Virumaal juba ole- konnaga või ka üksi päikest nautima. Nen- masolevate abipolitseinike aktiivsus üsnagi desse seltskondadesse võetakse meeleldi kaasa kiiduväärt. Aga selge on, et neid ridu tuleb alkoholi. Mida me tahame teavituskampaania- täiendada. Ma arvan, et see puudutab just haja- tega selle aasta suvel öelda? Eelmisel aastal asustusega piirkondi. See seadus on alles värs- öeldi väga lihtsalt: "Kui võtad – võta kuivalt!" kelt rakendunud. Ma pean seda oluliseks ja See sõnum oli suunatud konkreetsetele inimes- olen mitmel juhul politseiameti juhtkonnaga tele, kes võivad olla ülemeelikud, peamiselt on arutanud, kuidas suunata lisavahendeid, selleks need 20–29-aastased meesterahvad. Sellel aas- et see süsteem üles ehitada nii, et see toimiks tal me oleme teavitust oluliselt laiendanud ja üle Eesti, ja millised on järgmiste aastate ma arvan, et väga tähtsas suunas. See suund on perspektiivid abipolitseinike süsteemi arenda- perekonnaliikmed, tuttavad, sõpruskond. Ehk: misel. Miks ma sellest räägin? Võrreldes teiste kui jood, ära uju, kui jood, ära roni rooli ja Euroopa riikidega, kus raha mingite muude hoia ka ligimest seda tegu tegemast. See n-ö funktsioonide täitmiseks on palju rohkem, aga kogukondliku kontrolli või järelevalve tekita- seal kaasatakse ka vabatahtlikke nii pääste- mine on selle aasta suvel teavituse põhiline töödesse kui ka politseisse palju rohkem kui siht. Loomulikult ei toimu see kõik üleöö, vaid Eestis, on Eesti tegelikult vaeslapse osas, mis võtab oma aja, aga praegu statistika ütleb, et tähendab, et me ei ole neid võimalusi seni teatud määral on uppumissurmade arv väik- piisavalt ära kasutanud. Aga me peame seda sem. Ma väga loodan, et see arv üha väheneb. tegema, sest nii teevad ka meie head kolleegid Ilma teavituse ja ennetuseta see kindlasti ei ja eeskujud Euroopas. vähene. Kui me tegeleme ainult järelevalvega ja näiteks tulekahjude puhul ainult kustuta- Esimees Ene Ergma misega, siis tuleb meeles pidada, et Põhjamaa- Palun, kolleeg Marika Tuus! de kogemus ütleb, et kõige edukam ongi ennetus. Seost alkoholiga, ma arvan, ei ole ühis- Marika Tuus kond veel teadvustanud ja kindlasti on seda Aitäh! Austatud minister! Ega neid arve ei vähe teadvustatud nendes seltskondades, kes peagi nii väga kuskilt välja võtma, sest kõik tunnevad mõnu ilusast päikeselisest ilmast. need kurvad uudised on läbi käinud uudiste- Eelmiste aastate statistika põhjal tuleb öelda,

144 Esmaspäev, 13. juuni 2011 et kui sa lähed vette liiga ülemeelikus tujus, vähem ressursse nõudva kompetentsiga. Me siis on väga suur risk, et oma võimeid üle peame olema optimaalsed, seda nõuab meilt hinnates võib see kõik väga traagiliselt lõp- maksumaksja. See on politsei kohus, see on peda. See ongi alkoholi kõige negatiivsem roll. ministeeriumi kohus, see on parlamendi suur ootus ja meie kõikide ootus, et me suudaksime Esimees Ene Ergma neid ressursse, mis meil on, optimaalselt jao- Palun, kolleeg Jaan Õunapuu! tada.

Jaan Õunapuu Esimees Ene Ergma Aitäh, lugupeetud juhataja! Austatud minis- Palun, kolleeg Kalle Laanet! ter! Varavastaste kuritegude arv on statistika andmetel küll vähenenud, aga mulle tundub, et Kalle Laanet see kõik on näiline. Kui rääkida Eesti eri Aitäh, austatud juhataja! Hea minister! Ma paikades elavate inimestega, siis nad seda ei olen sinuga nõus väga paljudes asjades, eriti kinnita. Mäletate, alles mõni kuu tagasi kajas- selles, et on hea, et vabatahtlikule tegevusele tati Eesti ajakirjanduses seda, et inimesed olid on loodud seaduslik baas ja kindlasti peaks Peipsi-äärses piirkonnas kannatust kaotamas ja siseturvalisuse valdkonnas rohkem inimesi räägiti võimalikust omakohtust. Härra minis- vabatahtlikku tegevusse kaasama. Aga kahjuks ter, küsimus teile: kas te ei karda, et nii edasi on karm reaalsus see, et paljudes maapiirkon- minnes võõranduvad inimesed riigist veelgi ja dades sa ei leia usaldusväärset inimest, kes tu- tulevikus ei loodetagi enam korravalvuritelt leks niidaks mõõduka tasu eest muru ära või abi saada? aitaks puid lõhkuda. Mis me räägime siis turvatunde tekitamisest. Tegelikult on probleem, Ken-Marti Vaher et meil jääb lihtsalt inimestest vajaka. Aga Aitäh, Jaan! Ma ennist ütlesin ja ma rõhutan minu küsimus on hoopistükkis see: kuidas sul- seda suurima heameelega üle: meie eesmärk ei le tundub, kas Eesti ühiskonnas on lähisuhte- ole mitte ainult see, et politsei oleks nähtav ja vägivald, perevägivald probleem? Kas sellega olemas (sellega töötatakse aastast aastasse peaks kiiremas korras tegelema? kogu aeg), vaid üks olulisi eesmärke on suurendada kogukonna enda osalust turvalisuse Ken-Marti Vaher tagamises. Nii on käitunud kõik arenenud Tänan, Kalle! Minu arusaam on, et pere- Euroopa riigid, nii on käitumas ka Eesti. Meil vägivallal on väga paljuski selge mõju ala- on olemas vabatahtlik initsiatiiv kohapeal. ealistele. Asi pole ju ainult selles, et abielupoo- Näiteks tegutseb päästevaldkonnas priitahtlik led või kooselupooled omavahel riidlevad või päästeliit, mis formeeriti eelmise aasta alguses läheb asi veel palju näotumaks ja hullemaks, ning mis on täis tublisid ja hakkajaid mehi me oleme paljudest sellistest juhtumitest ka kõikidest Eesti piirkondadest ja paikadest, kes meediast lugenud. Aga väga suur kannatanu on tahavad ise olla need, kes vähendavad kogu- alaealine. Riik võttis juba aastaid tagasi alaea- konna võõrandumist riigist, tulevad appi, on liste vastu suunatud kuriteod-õigusrikkumised nähtaval päästjatena, abipolitseinikena jne. Ma üheks prioriteediks. See juhtus siis, kui sina arvan, et see on väga oluline, me ei tohi seda olid minister, ja see on kandunud tänasesse alahinnata. On selge, et me peame tegutsema päeva. Nagu ma mäletan, 2004. aastal oli see nende ressursside piires, mis meil on, me üks prioriteetidest, mida seadis see valitsus, peame leidma kõik võimalused selleks, et olla kus ka mina osaline olin. Ma arvan, et me ole- nähtavad ja oma tegutsemises tõhusad. Kui on me teinud perevägivallaga seonduvate kurite- võimalik, et kohalikud abipolitseinikud hoia- gude menetlemisel viimastel aastatel edusam- vad ära võõrandumise ja turvatunde vähene- me. Mida need edusammud tähendavad? On mise, siis me peame seda võimalust kasutama. äärmiselt oluline, et näiteks prokuratuuris, aga Ei ole ju lahendus see, et me saadame sinna eelkõige politseis on olemas vastava kompe- kohapeale ekipaaži kuskilt keskusest või teeme tentsi ja ettevalmistusega uurijad, kes suuda- rohkem ressursse nõudva kompetentsiga ära vad tajuda perevägivalla olemust, kes ei vaata mingisuguse töö, mida oleks võimalik teha seda tavapärase õigusrikkumisena, vaid saavad

145 Esmaspäev, 13. juuni 2011 aru ka psühholoogilistest aspektidest, nendest Ken-Marti Vaher raskustest, mis puudutavad tõendamist jne. Ma Tänan väga küsimuse eest, Mati! Praegune arvan, et viimastel aastatel on teatud edusam- seis on selline, et me liigume selles suunas, et me tehtud. Me oleme kindlasti maas mitmest Eestisse tekiks ikkagi üks häirekeskus. See oli Euroopa riigist, aga see pole mitte üheski ühis- väga õige küsimus. See on üks n-ö struktuur- konnas lihtne. Mitte üheski riigis ei ole lihtne setest reformidest, milles me oleme järgmiseks perevägivalda defineerida. Ma mäletan, et näi- neljaks aastaks kokku leppinud. Me loodame teks New Yorgis 1990. aastate alguses (linna- püsida graafikus. Inimestele muutub teenus pea Giuliani aegadest on räägitud kui ime- palju kättesaadavamaks ehk Eestisse jääb alles loost) oli perevägivald üks sellistest kuriteolii- üks telefoninumber, mida me edaspidi kasuta- kidest, millega ei osatud mitte midagi peale me, ja toimib isegi Euroopa mõistes üsnagi hakata. Prooviti ühte, teist ja kolmandat lähe- tänapäevane süsteem, mis tähendab, et üle- nemist. Võidu sai just nimelt kogukonnakesk- koormus on välistatud. Nagu sa tead, praegu ne lähenemine, mis loomulikult vajab väga on Eestis kasutusel mingil määral ainulaadne palju ressursse. See tähendab, et pööratakse n-ö ülevoolav süsteem ehk on sisemised kom- pidevat tähelepanu nendele riskiperekonda- pensatsioonimehhanismid, mis tagavad, et ini- dele, kust ei tule mitte üks väljakutse või kaks mesel, kes hädaabinumbrit kasutab, ei ole väljakutset, vaid mitu ja mitu väljakutset, mille ooteaeg kunagi pikk. Vastupidi, talle pakutakse peale politsei vaatab alguses võib-olla natuke- teenust kohe. Praegune ajakava on tehtud ne kõõrdi, aga teatud aja jooksul hakatakse sellest lähtudes, et me püsiksime selles graafi- nägema, et on olemas selge muster, et tegemist kus, millest eelmise aasta jooksul juttu oli. Ma ei ole lihtsalt kaeblemisega, vaid tegemist on eelarveläbirääkimistel kindlasti tõstatan selle kuriteoga, mida toime pannakse, tegemist on teema, kas me saame käivitada juhtprojekti, vägivallaga. Siis suudetakse viia see osapool, nagu me oleme plaaninud, aastal 2012. Jah, kes on ohver, niikaugele, et ta teeb koostööd, Jõhvist on juttu olnud, on teatud küsimused, ta tuleb ja ütleb välja, et see on vägivald ja see mis puudutavad seda ehitust tervikuna. Seal on peab lõppema. Nagu sa väga hästi tead, paljud teatud tehnilised ja ehituslikud nüansid. Kas perevägivallajuhtumid lõpevad sellega, et n-ö midagi jääb venima või ei jää, see sõltub meie allaheitlikum pool ongi allaheitlik ja loobub heast koostööpartnerist Riigi Kinnisvara AS-ist nendest ütlustest, mida ta on andnud. See on ja omakorda tema koostööpartnerist ehk ehita- väga suur probleem. See vajab politseis ja pro- jast. Aga praegune plaan on, jah, see, et juht- kuratuuris erilist peenmehaanilist kompetentsi. projektiga alustada aastal 2012 ja juba mõne Selle väljatöötamine ja kehtestamine vajab vä- aasta pärast käivitada see süsteem üle Eesti. ga palju aega ja ressursse. Esimees Ene Ergma Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Karel Rüütli! Palun, kolleeg Mati Raidma! Karel Rüütli Mati Raidma Aitäh, austatud eesistuja! Hea minister! Suur tänu! Austatud minister! Soovin küsi- Kõik probleemid sisejulgeolekus saavad pea- da ühe valdkonna kohta, mida ei ole seni mai- asjalikult alguse rahastamisest. Päästeamet on nitud – hädaabikõnede vastuvõtmine ja Häire- sunnitud selle aasta eelarve tõttu vähendama keskus. Pikemat aega on arutatud politsei ja ajutiselt ligi 30 komando päästevõimekust. Sa- Päästeameti ühise häirekeskuse loomise üle. mas olete rõhutanud, et ühe võimaliku kom- Jõhvisse kerkivasse hoonesse on juba vist pensatsioonimehhanismina te panustate vaba- ühishäirekeskus planeeritud. Mis saab, kas tahtlikele, nii pritsimeestele kui ka abipolitsei- Häirekeskus võetakse Päästeameti haldusalast nikele, selleks et päästevõimekust suurendada. ära, kas politseinikud saadetakse Päästeametis- Minu hinnangul on kõige alus ikkagi moti- se tööle? Kas teil ei ole ahvatlust lisada seda veeritud inimesed, kes saavad selle töö eest mingisse kärpeformaati järgmise aasta eelar- palka. Nemad suudavad seda tööd hästi teha. ves? Vabatahtlikega on see häda, et täna nad on, homme neid ei pruugi olla, sest kes läheb hei-

146 Esmaspäev, 13. juuni 2011 nale ja kes läheb kartulit võtma. Kas te tõesti hoone kõik kulud enda kanda, selleks et ko- usute, et vabatahtlikud suudavad asendada pä- mandot kinni ei pandaks. Ühelt poolt on see ris politseid, professionaalseid pritsimehi, ja seaduse järgi riigi ülesanne, aga teiselt poolt kas te arvate, et ilma selleta, et me nendesse on see jäänud omavalitsuste kohustuseks. Mil- struktuuridesse vahendeid juurde anname, on line on teie hinnang, kas seal on lahendust meil võimalik päästevõimekust parandada? oodata? Lahendus ei ole see, et komando suletakse, vaid lahendus oleks see, kui riik tuleks Ken-Marti Vaher uuesti appi. Tänan hea küsimuse eest! Ei, vabatahtlikud ei asenda elukutselisi. Need on süsteemid, mis Ken-Marti Vaher toimivad käsikäes. Teistmoodi ei ole see üldse Tänan küsimuse eest! Mõne sellise juhtu- võimalik. Need on tegelikult kaks teineteist miga olen kokku puutunud. Olen palunud neid täiendavat süsteemi. Me ei saa mõlemat pro- juhtumeid analüüsida ja uurida ka seda või- fessiooniks nimetada, üks nendest on küll elu- malust, kas riik saaks õla alla panna. Nii et ma kutse, teisel juhul on aga tegemist panusega olen sellest probleemist teadlik ja me proo- kogukonna turvalisusesse. Ma olen ka seda vime teha, mis on võimalik. öelnud, et jah, see on probleem, et elupääste- võimekus on Eestis vähenenud. See on suurem Esimees Ene Ergma kui 2006. aastal, aga seda on vähem, kui oli Palun, kolleeg Eldar Efendijev! eelnevatel aastatel. See on loomulikult läbirää- kimiste koht, kui tehakse 2012. aasta eelarvet. Eldar Efendijev Me kavatseme selle küsimuse tõstatada. See Aitäh, proua eesistuja! Austatud minister! on loomulikult seotud sellega, milline hakkab Meil on julgeolekuvaldkonnas professionaalid, olema päästjate n-ö konkreetne motivatsioon. kes julgeolekut tagavad. Oluline on nende mo- Kui te mäletate, siis mõni aasta tagasi olid tivatsioon. Siin on konflikt, sest palgad on juba päästjate palgad ikka vägagi kesised. Nüüd mitu aastat konserveeritud olnud ja on seda võime öelda, et päästjate palgad ei ole enam vist ka tulevikus. Seda ühelt poolt. Teiselt nii hullul tasemel kui võib-olla neli-viis aastat poolt vaadates võib ka niiviisi hinnata, et on tagasi, asi on paranenud. Aga on selge, et elu- varjatult mittetäistööaeg, kas või nädalate või kallidus liigub eest ära ja me peame sellest kuude kaupa. Ka seda me teame. Siit minu tulenevalt vaatama tervikuna kogu Päästeameti küsimus: kuidas te hindate, kas praegune moti- struktuuri ja organisatsiooni. See on ühemõtte- vatsioon on rahuldav, et julgeolekut maksi- liselt ressurssidega seotud, ma olen teiega maalselt arendada, või on siin ikkagi konflikt täiesti nõus. Veel kord: miks ma vabatahtlikke ja millegi suhtes on vaja ümber mõtelda? rõhutan? Sellepärast, et Eestis on kohti, on paikkondi, kus on võimalik vabatahtlike abil Ken-Marti Vaher väga palju probleeme ära hoida ja nendele ka Tänan küsimuse eest! Ma arvan, et nii sise- reageerida. Ma arvan, et see on väga oluline julgeolek kui ka väga mitmed teised riigielu täiendus elukutselistele. Ma kindlasti neid kah- valdkonnad ei ole kaugeltki mitte valmis. Me te ei vastanda. Ma olen igal pool rõhutanud, nii peame tegema päris suuri pingutusi, et olla kohtumistel päästjatega kui ka avalikkusega veendunud, et me kasutame tõesti igat krooni suhtlemisel, et need täiendavad teineteist. läbipaistvalt ja mõjusalt. Minu valitsemisalas töötab 10 500 inimest, kes täidavad väga erine- Esimees Ene Ergma vaid funktsioone. 2010. aastal pandi kokku, Palun, kolleeg Kajar Lember! nagu te teate, politsei-, piirivalve- ning kodakondsus- ja migratsioonivaldkond. Ma arvan, Kajar Lember et see oli õige otsus, aga me ei saa mingil juhul Aitäh, hea juhataja! Hea minister! Ma küsin öelda, et see amet on valmis. Politsei- ja Piiri- ka päästekomandode kontekstis. Eestis on valveameti juht ise ütles eelmisel nädalal, et ta peale ühte eelmist päästekomandode sulgemist näeb vajadust teha olulisi muudatusi juhtimis- vähemalt paaris omavalitsuses tekkinud olu- süsteemides, seoses kokkuhoiuga, teatud res- kord, kus omavalitsus on võtnud komando- sursside ümberpaigutamisega jne. See kõik

147 Esmaspäev, 13. juuni 2011 tegelikult seondub teie küsimusega, sellega, et Ken-Marti Vaher meil oleksid ikkagi olemas võimalikult kom- Aitäh küsimuse eest! Minu teada on Pääste- petentsed inimesed, kes teevad piisaval tase- ameti juhtkond selle teemaga tegelnud. Nime mel ja mõistliku ajamahuga tööd. Mitte nii- Pürksi ei kuule ma täna mitte esimest korda, moodi, nagu te viitasite, et kuskil on funkt- ma olen ka varem seda kuulnud. Seal on kohal sioonide alatäitumine, inimesed on üle koor- käinud Päästeameti juht. Selline on minu matud, ja kuskil on jälle vastupidi, mingid informatsioon. On püütud kõik teha selleks, et ametikohad on n-ö rippumas, lihtsalt pole pik- vabatahtlik komando seal tekiks. Küsin ka tä- ka aega koosseisulisi kohti täidetud. Üldine na, kui ma näen Päästeameti juhti, milline on lähenemine on ju selles. See ongi erinevus era- seis Pürksil, kas asi on lahenenud ja millised sektorist, kus on alati pankrotioht, võime nii on viimased arengud olnud. Teen seda kind- öelda. Väga materiaalselt öeldes toimib era- lasti. sektor paljuski kasumi põhimõttel, st pankrotioht sunnib erasektorit pidevalt üle vaatama Esimees Ene Ergma oma ressursse, funktsioone ja seda, kui palju Palun, kolleeg Aadu Must! ühe või teise funktsiooni peale kulutatakse ning kas see on üldse vajalik. Avalikul sektoril Aadu Must sellist otsest survet ei ole. Ainuke surve, mis Aitäh, lugupeetud juhataja! Austatud minis- on, tuleb siit saalist seadusandja poolt, Vaba- ter! Juba Vana-Roomas leiti, et professionaal riigi Valitsuse poolt jne. Avaliku sektori tipp- on tohutult palju rohkem väärt kui väljaõppi- juhid peavad olema need, kes pidevalt sunni- mata inimene, isegi kui sel on hea tahe. Ka vad avalikku sektorit olema võimalikult mõjus gladiaatoreid ei raisatud tapmiseks, vaid selja efektiivne ning vaatama vajaduse korral üle leks võeti väljaõppimata orje. Mulle väga ka need funktsioonid, mida meil on kohustus meeldis, kui te vastasite Karel Rüütli ja Neeme täita ja mille täitmisesse on meil võimalik Suure küsimustele, et vabatahtlike kasutamine kaasata teisi sektoreid, kus me saame teha on tõhustamise, mitte asendamise meetod. koostööd jne. Ometi, kui ma Tartus rääkisin sealsete päästja- tega, siis mulle väideti, et mitmes piirkonnas, Esimees Ene Ergma mida katavad põhiliselt vabatahtlikud päästjad, Palun, kolleeg Neeme Suur! olevat suur õnnetuste risk ja päästevõimekus on vähenenud, kuna vabatahtlikud ei tohtivat Neeme Suur eeskirja järgi isegi teatud põlengukolletesse Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud härra siseneda jne. Kas see oli ülepingutatud hirm minister! Me oleme siin väga palju rääkinud või ongi selline oht reaalne, et mõni piirkond vabatahtlike komandode toetamisest. Mina kü- jääb kvaliteetsete päästjateta? sin ühe näite varal, kas seda tahet tegelikult ikka realiseeritakse. Konkreetne näide on Pürksi Ken-Marti Vaher komando Läänemaal Noarootsi vallas. Aasta Tänan küsimuse eest! Vabatahtlikud pääst- alguses seal kutseline komando suleti. Vallava- jad said eelmisel aastal vastu võetud pääste- nema ja päästekeskuse eestvõttel aktiviseeriti seadusega pädevust juurde. Loodud on iseseis- kohaliku päästekomando tegevus ja alustati va pädevusega päästja institutsioon, mis tähen- läbirääkimisi Päästeametiga. Nüüd on pool dab, et kui siiamaani oli vabatahtlikul päästjal aastat möödas, aga lepingut MTÜ-ga Noaroot- võimalus päästetöödel osaleda päästeametniku si Tuletõrjeselts ei ole siiamaani sõlmitud. Kas juuresolekul või päästeametnikuga koos, siis tegelikult ei jää äkki toetus vabatahtlikele sõ- nüüd saab ta seda teha iseseisvalt. Need inime- nadesse või on siin ikkagi ka reaalseid res- sed ei ole välja õpetamata, nad saavad kooli- sursse? Või napib Päästeametil lihtsalt ressurs- tust 16 + 32 tundi. 16 tundi on esimese astme se? Miks ei ole Noarootsi Tuletõrjeseltsiga koolitus ja 32 tundi on teise astme koolitus, siiamaani lepingut sõlmitud? mis lisandus uue päästeseaduse vastuvõtmi- sega. Kui ma õiguskomisjoni juhtisin ja pidasin seda teemat enda jaoks väga oluliseks, siis me mitu korda diskuteerisime Päästeameti

148 Esmaspäev, 13. juuni 2011 juhtkonnaga, kes väitis, et 16 + 32 tundi on gruppidest, kes ei pannud tegusid toime mitte piisav, et täita seaduses ettenähtud funktsioone. ainult Eesti territooriumil, vaid ka Skandinaa- Jah, elupäästevõimekust ehk suitsusukeldumist vias. Eesti ja Soome politsei on vahetanud sellise koolitusmahuga ei omanda, see on sel- väga palju informatsiooni narkokuritegevuse, ge. Suitsusukeldumise omandamiseks on vaja inimkaubitsemise ja kõige muu kohta. See 180–200-tunnist väljaõpet. Viimasel kohtu- koostöö on väga hea. Läti politsei, ütlen nii- misel priitahtlike päästjatega oli nende selge moodi, ei seisa praeguse informatsiooni koha- sõnum, et nad tahavad ühel hetkel jõuda selle- selt võib-olla kõige tugevamatel jalgadel. Aru- ni, et tekiksid esimesed vabatahtlikud päästjad, saadavalt on majanduskriis mõjutanud paljusid kellel on suitsusukeldumise võimekus. See riike ja ka Läti ei ole jäänud sellest kaugeltki oleks täiesti uus kvaliteet Eestis, seda pole ku- puutumata, vastupidi. Aga siiski on koostöö nagi varem olnud. Ma olin heas mõttes ülla- Läti ja Leedu kolleegidega politsei enda kinni- tunud, et nad on selleks valmis. Eks me peame tusel pidev, see peabki selline olema. Sest kui analüüsima, milline on suutlikkus, kuidas me tegemist on sellega, et Leedu organiseeritud sellist koolitust saame korraldada ja millised jõugud ei ole võrdlemisi aktiivsed – ma räägin on need vabatahtlikud, kes peavad loomulikult praegu Europoli allikatele tuginedes – mitte vastama teatud nõuetele jne. 200 tundi on väga Leedus, vaid just nimelt Leedust väljas, palju- suur koolitusmaht. See on selles mõttes täiesti des Euroopa paikades, kaasa arvatud Lätis ja uue lehekülje keeramine vabatahtlikus tegevu- Eestis, siis teistmoodi ei saa. Raskused ida- ses päästealal Eestis, aga ma arvan, et see naabriga on võib-olla kõigile teada. Seda koos- suund võiks olla õige. Selles osas, jah, on väga tööd annab alati paremaks muuta. palju ära teha. Nagu ma ütlesin, organiseeritud tasemel hakkasid priitahtlikud päästjad ise Esimees Ene Ergma 2010. aasta alguses oma huvide eest seisma ja Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra moodustasid esimese organisatsiooni. Nüüd on siseminister! Avan läbirääkimised ja palun teise astme koolituse läbinud päästjaid Eestis kõnetooli kolleeg Andres Anvelti! üle 500. Ma väga loodan, et neid tekib juurde. Andres Anvelt Esimees Ene Ergma Proua juhataja! Head kolleegid, nii palju, Palun, kolleeg Rein Randver! kui meid siin on! Kõigepealt tänan enda nimel siseministrit üksikasjalike vastuste eest! Ma Rein Randver tean, et see valdkond, otseselt Siseministeeriu- Aitäh, lugupeetud juhataja! Austatud minis- mi valdkond on talle suhteliselt uus ja aega on ter, tänan teid positiivsete sõnumite eest! Aga vähe olnud. Siin kiireid tulemusi loota ei teatavasti on sisejulgeolek väga tähtis ka piiri- saakski. Kuigi julgen siit puldist mõningatele äärsetes piirkondades. Kuidas te hindate prae- mõtetele vastu vaielda. gu piirilähedast koostööd naabritega ehk Vene Esiteks ei arva ma, et olukord sisejulgeole- õiguskaitseorganitega, samuti Läti ja Soome- kus ja eriti õnnetussurmade vallas on stabiilne. ga? Kas see on piisav, et sisejulgeolekuprob- Stabiilne oleks see juhul, kui kõikumine jääks leemid piiri ääres oleksid lahendatud? mõne protsendi juurde. Kui me räägime ikkagi suurest kasvust, eriti liiklusõnnetuste puhul Ken-Marti Vaher sellel kevadel, siis ei saa kõike ka ilma kaela Tänan väga! Meil on väga hea koostöö Soo- ajada. Sõna "stabiilne" on võib-olla isegi natu- me kolleegidega ja see on kestnud juba aas- kene poliitiliselt ebakorrektne. taid. Käisin ise Soomes, kohtusin politseijuhi- Samas tõi siseminister välja väga olulise ga ja ka siseministriga olen selle üürikese aja arvu. Ma küll ei tea, kuidas see arvutatud on, jooksul mitu korda juttu puhunud. See ei puu- see üks miljon eurot. Igal juhul, arvutuskäik ei duta isegi niivõrd palju võib-olla sellist piiri- ole tähtis. Siin taga on inimelud. Kui me suu- lähedast koostööd, vaid pigem koostööd üha dame siin leida rahalise väärtuse, siis näeme, enam rahvusvahelistuva kuritegevuse vastu et see summa, mida meie riik mitte ainult võitlemisel. Näiteks oli eelmisel aastal palju inimelude kaotamise tõttu, aga kõigi kahjude juttu Leedu nn organiseeritud kuritegevuse tõttu kannab, on tegelikult oluliselt suurem

149 Esmaspäev, 13. juuni 2011 sellest rahavajadusest, mis kataks ära sisejul- Euroopas või Ida-Euroopas, kuidas soovite, geoleku tagasimineku. Ma rõhutan: tagasimi- selle arvu poolest esirinnas. Aitäh teile! neku. See on see, mida me ei taha lähiajal näha, ma arvan. Esimees Ene Ergma Üks asi, mida täna ei puudutanud siseminis- Suur tänu, kolleeg Andres Anvelt! Palun, ter ise ega ka küsijad mitte, on see, et politseis härra siseminister! tehtud siseuuringu järgi on politseinike sise- motivatsioon ja usaldus oma organisatsiooni Ken-Marti Vaher vastu väga madal. Jah, ühtepidi me räägime Tänan väga, Andres, nende tähelepanujuhti- alles hiljuti lõppenud või, ütleme niimoodi, miste eest! Ma olen sinuga täiesti nõus: orga- alles hiljuti alanud politsei ja piirivalve ühen- niseeritud kuritegevuse statistilised näitajad on damise reformist, kuid ikkagi võib öelda, et tõlgendustele vägagi avatud paik. Mina ütlek- poolteist aastat on juba vett merre voolanud, sin pigem sedapidi, et kui me üldiselt väga mis oleks pidanud kaasa tooma teatud stabili- mitme elemendi kaudu tajume, et näiteks nar- seerumise. Seda ei ole. See mõjub kindlasti ka kokuritegevus või korruptsioon on probleem, väljapoole, see mõjub inimeste turvatundele. siis on selge, et me ei saa seda kuritegevusliiki Oluline on kas või see, kui tihti näeb inimene hinnata kaugeltki mitte arvuliselt ehk statistili- politseipatrulli, kui osavõtlik politseinik on. se numbri järgi, sest üks massiivne narkojuh- Või teine asi: kuidas käituvad kriminaaluuri- tum on ainult üks statistiline element ehk üks jad, kui motiveeritud on nad tegelema ka väik- kriminaalasi. Samamoodi on üks väga raske semate asjadega. Sest ühtepidi me räägime, et korruptsioonijuhtum üks statistiline näitaja. statistika järgi varavastaste kuritegude arv vä- Jumala õige, alati peab olema ettevaatlik sta- heneb, aga vähenevad ju ka sellised kuriteo- tistika tõlgendamisega ja ka selle otsustami- liigid nagu narkokuriteod. Narkokuritegevuse sega, kas klaas on pooltühi või pooltäis. Ma avastamine näitab tegelikult politsei tööd. arvan, et sisejulgeoleku valdkonnas on väga Need ei ole seda tüüpi kuriteod, kus kannatanu vähe selliseid kohti, kus me ei saa olla polii- tuleb ja räägib oma murest, nendeni peab po- tikaülesed ehk eri fraktsioonide, eri parteide litsei ise jõudma. Isegi selle kuriteoliigi avas- ülesed. Meil on väga palju ühiseid arusaamu ja tamise samaks jäämine näitab, et sisejulgeole- loomulikult ka ühine eesmärk – suurendada kuvaldkonnas ei ole kõik nii hästi, kui peaks üldist turvalisust. olema. Aga ma tahan siiski ära märkida selle sinu Ma arvan, et peab olema optimist, aga meil viite liiklussurmadele. Ma tahan seda korri- on praegu ka väga palju pessimismi, just ini- geerida. Ma ütlesin oma algses hinnangus, et meste motiveeritusega seoses. Väga palju on olukord on stabiilne, tehes seda loomulikult vaja ära teha. Ma kasutan juhust ja annan ettevaatlikult, lähtudes üldisest statistikast ja siseministrile ühe idee. Politsei puhul tasuks proovides objektiivselt vaadata olukorda seo- eeskuju võtta päästeametnike tegemistest. Näi- ses liiklussurmadega. Eelmine, 2010. aasta, teks selline pisike asi: päästjad, ükskõik, kas kui liikluses hukkus 78 inimest, oli vabanenud vabatahtlikud või kutselised, reageerivad teises Eesti ajaloos, aga ka ajas veel kaugemale ta- regioonis toimuvale, kui selle teise regiooni gasi minnes, fenomenaalne. Väidetavalt viima- päästjatel ei ole seal lähedal autosid. Regioo- ne aasta, kui see arv oli sedavõrd väike, oli nid on küllaltki suured, tihtipeale on lähem 1940. Kukkumine viimaste aastate jooksul on tulla teisest regioonist. Politsei seda teinud ei statistikas olnud väga suur. Me olime kolme- ole, iga prefektuur elab nagu väike vürstiriik, nelja aasta eest 140–150 hukkunu juures ja aga see on asi, mis sõltub organisatsiooni juh- oleme väga kiirelt jõudnud 78 hukkununi. Ül- timisest ja ma arvan, et just selles valdkonnas dine Euroopa tava on, et kõikide õnnetussur- on väga palju ära teha. made puhul vaadatakse peamiselt viimase Ma tahan loota, et me väärtustame neid kolme aasta keskmist ehk suundumus tuleb inimesi, kes töötavad, me väärtustame inim- kõige paremini välja viimase kolme aasta elusid, mida need inimesed kaitsevad ja me keskmisest. Kui me võrdleme kahte väga lühi- liigume edasi õnnetussurmade vähenemise kest ja teatud määral meelevaldset perioodi suunas, kuna me oleme Euroopas, siin Põhja- omavahel – näiteks Marika juhtis oma küsimu-

150 Esmaspäev, 13. juuni 2011 ses tähelepanu, et eelmise aasta juunis oli elav avalik debatt e-valimiste teemal. Debatis kümme uppunut, aga selle aasta juunis on neid esitati mitmesuguseid arvamusi ning leidus olnud rohkem –, siis, andke andeks, selles on inimesi, kes julgesid avalikult hoiatada võima- oma meelevaldsus. Loomulikult on võimalik like e-valimistega kaasnevate ohtude eest. Paa- seda nii ka näidata. Selle tõttu soovitavadki vo Pihelgas, Tartu Ülikooli tudeng ning hobi kõik eksperdid vaadata kolme aasta keskmist. korras programmeerija, tõestas telesaates Me võrdleme seda, milline on suundumus. "Pealtnägija", et e-hääletussüsteemi on tänu Suundumus on sümpaatselt allapoole. Viimase seal leiduvale turvaaugule suhteliselt lihtne kolme aasta keskmine on sada hukkunut. Ma petta. Endine IBM-i turvalisusekspert Barbra olen koos teiega vägagi rahul, kui see sellel Symonds on rõhutanud, et tema meelest pole aastal jääb alla saja, sest sellist fenomenaalset turvalisus IT-valdkonnas veel piisavalt kõrgel aastat, nagu oli 2010. aasta, on raske praegusi tasemel, et internetihääletust kasutada ja lasta rahalisi ressursse arvestades ette näha. Tõe- selle kaudu rahval riike juhtida. Rahvusvahe- näoliselt sattusid eelmisel aastal kokku väga liselt tunnustatud organisatsioon OSCE jälgis mitu asjaolu. Siin mängisid kindlasti oma rolli oma missiooni käigus märtsikuiseid Riigikogu järelevalve, teavitus, kiiruskaamerate aktiiv- valimisi Eestis. Erilist tähelepanu pöörati just sem käivitamine, ilmastik, majandussurutis, e-valimiste korraldusele. Vaatlejad tuvastasid mis tähendas, et inimesed istusid autorooli mitmeid puudusi. Olulisematena võib välja harvemini jne. Oluline oli kõikide nende kom- tuua järgmist: Eesti puudulik seadustik, mis ei ponentide koosmõju. luba e-valimiste tulemusi tühistada, kui selleks Lõppjäreldus, mida ma tahan rõhutada, on peaks vajadus tekkima; valijal puudub võima- see, et me peaksime seda suundumust üldiselt lus saada teada, kas tema hääl ikka jõudis jälgima ja tegema järeldusi. Vaadates uppumis- valimiskomisjonini; valimiskomisjonis puudub surmi, vaadates tulekahjusid, näeme, et üldine hääletusprotseduuri jälgiv IT-ekspert ning ta- suundumus on samuti allapoole. Isegi võrdlus gavaraplaan juhuks, kui hääletussüsteem peaks eelmise aastaga, mille ma välja tõin, on selle seiskuma. Kogu vaatlus on kokku võetud tõde- aasta kasuks. Ma arvan, et üldiselt me võime musega, et e-hääletuse süsteem peab muutuma praeguse seisundi hinnata stabiilseks, aga teha läbipaistvamaks, parandada tuleb seadustikku on veel väga palju. Tänan! ning teha veel palju tööd, et ilma IT-teadmis- teta valija süsteemi läbinisti mõistaks. Just Esimees Ene Ergma nendel põhjustel esitasid 11 Riigikogu Kesk- Aitäh, härra siseminister! Rohkem kõne- erakonna fraktsiooni liiget õiguskantsler Ind- soove ei ole. Lõpetan läbirääkimised. rek Tederile palve analüüsida e-valimiste vastavust põhiseaduse §-le 60. Eelkõige puu- 2. Arupärimine elektroonilise dutavad meie arupärimise kuus küsimust hääletamise põhiseaduspärasuse e-valimiste ning hääletussedeliga hääletuse kohta (nr 22) läbiviimise põhimõttelisi erinevusi. Palume õiguskantsleril meie küsimustele vastata. Aitäh! Esimees Ene Ergma Palun järgmine arupärimine: Riigikogu liik- Esimees Ene Ergma mete Priit Toobali, Vladimir Velmani, Viktor Suur tänu, kolleeg Priit Toobal! Palun nüüd Vassiljevi, Yana Toomi, Mailis Repsi, Aadu kõnepulti õiguskantsler Indrek Tederi! Musta, Lauri Laasi, Marika Tuusi, Valeri Kor- bi, Enn Eesmaa ja Tarmo Tamme 19. mail Indrek Teder esitatud arupärimine elektroonilise hääletamise Austatud juhataja! Lugupeetud parlamendi- põhiseaduspärasuse kohta. Palun nüüd kõne- liikmed! Vastused on järgmised. Vähemalt pulti kolleeg Priit Toobali! minu esialgsel hinnangul on kõik tõstatatud küsimused põhiseaduspäraselt lahendatavad Priit Toobal ning Riigikogu on põhiseaduskomisjoni eest- Austatud Riigikogu esimees! Lugupeetud vedamisel juba asunud lahendusi otsima. õiguskantsler! Head kolleegid! Märtsikuistele Usun, et mitmele arupärimise ajendanud prob- Riigikogu valimistele eelnes ja järgnes väga

151 Esmaspäev, 13. juuni 2011 leemile leitakse parem lahendus just Riigiko- järgimisele e-hääletamisel. Sealhulgas väheneb gus toimuva debati kaudu. Et esitatud küsi- motivatsioon valija ebaseaduslikuks mõjutami- mustele on võimalik vastus leida olemasoleva seks. Kokkuvõttes asus Riigikohus seisuko- Riigikohtu praktika pinnalt, siis viitan ka Rii- hale, et e-hääle muutmise võimalust andes on gikohtu asjakohastele seisukohtadele, mis seadusandja erinevaid printsiipe ja nende taga moodustavad valimisregulatsiooni kujunda- seisvaid väärtusi kaaludes leidnud kohase tasa- misel põhimõttelise raamistiku. Eesti Vabariigi kaalu kõigi põhiseadusest tulenevate valimis- presidendi taotluse alusel alustatud põhisea- põhimõtete vahel. Sellega peaks olema ühtlasi duslikkuse järelevalve menetluse tulemusel vastatud Riigikogu liikmete neljandale küsi- võttis Riigikohus 2005. aastal järgmise seisu- musele, mis puudutab e-hääletamise konteksti koha. Nimelt: valimiste ühetaolisuse põhimõte kontrollimist, ning viiendale küsimusele e-hää- kujutab endast põhiseaduse §-s 12 sisalduva letamisel ümberhääletamise põhiseaduspära- üldise võrdsuspõhiõiguse erijuhtumit ning suse kohta. aktiivse valimisõiguse kontekstis tähendab see, Käesoleva aasta märtsi lahendis nendib Rii- et kõikidel valimisõiguslikel isikutel peab ole- gikohus, et kui valija saab pärast hääle andmist ma võrdne arv hääli ning et kõigil häältel peab viiruse või pahavara tõttu teate selle kohta, et olema võrdne kaal esinduskogu kohtade jao- tema hääl on valimiskomisjonile tema valitud tamise üle otsustamisel. Võrdse kohtlemise kandidaadi kasuks edukalt edastatud, kuid te- printsiip esinduskogude valimise kontekstis ei gelikult see hääl ei jõua Vabariigi Valimisko- tähenda aga, et kõikidele valimisõiguslikele misjonini ning Vabariigi Valimiskomisjon sel- isikutele peavad olema tagatud absoluutselt list blokeeringut ka ei registreeri, siis on tege- võrdsed võimalused valimistoimingu ühevii- mist põhiseaduses tagatud subjektiivse vali- siliseks teostamiseks. Seaduses ettenähtud eri- misõiguse rikkumisega. Sellisel juhul puudub nevate hääletamisviiside – need on eelhääleta- valijal õiguslikult tagatud võimalus anda oma mine, hääletamine väljaspool elukohajärgset hääl kandidaadi kasuks enda valitud viisil. valimisjaoskonda, hääletamine kinnipidamis- Lisan siinkohal, et rikkumine tuleneb sel juhul kohas, hääletamine kodus, hääletamine välis- just asjaolust, et valija ei saa blokeeringust riigis – kasutajad on sisuliselt erinevas olukor- teadlikuks. See tähendab, et valija ei saa ka ras. Inimeste täieliku faktilise võrdsuse taga- oma õiguste kaitseks kohtusse pöörduda. mine valimisõiguse teostamisel ei ole põhi- Teises käesoleva aasta märtsi lahendis rõ- mõtteliselt võimalik ega ka põhiseaduslikult hutab Riigikohus, et e-hääletamist korraldades nõutav. E-hääletuse kasutuselevõtt lähtub esi- on riigil küll ülesanne tagada valimistel kasu- teks eesmärgist suurendada valimisaktiivsust tatava tarkvara ühildumine enim kasutatava ehk rahva demokraatlikku osalust ühiselu ot- riistvaraga, samuti operatsioonisüsteemide, ek- suste tegemisel ning teiseks eesmärgist kaas- raani resolutsioonide või kirjagarnituuridega, ajastada valimispraktikat uute infotehnoloogi- kuid sellise ühildumise saavutamine võib siiski liste lahenduste kasutusele võtmise abil. Suu- olla üksikjuhul raskendatud. Probleemide ilm- rema valimisaktiivsuse taotlemine lähtub nedes on valijal võimalik pöörduda e-hääle- valimiste üldisuse põhimõttest, mille järgi tamise tehnilise toe poole ning kui probleemi peab kõigile hääleõiguslikele isikutele olema ei ole võimalik kõrvaldada, on valijal võimalik tagatud võimalus valimistest osa võtta. Meet- hääletada hääletamissedelil. See peaks üld- med, mida riik tarvitusele võtab, et tagada joontes vastama Riigikogu liikmete kolman- võimalikult suurele osale valijaskonnast või- dale küsimusele, mis puudutab e-hääletamise malus valimistest osa võtta, on õigustatud ja tehnilist poolt, ning kuuendale küsimusele soovitavad. Valimiste vabaduse ja hääletamise praeguste tehniliste lahenduste juures e-hääle- salajasuse põhimõtete kohaselt peab riik looma tuse usaldusväärsuse ja kontrollitavuse kohta. vajalikud eeldused vaba hääletamise läbivii- Siinkohal lõpetan Riigikohtu seisukohtade miseks ning kaitsma valijat mõjutuste eest, mis taasesitamise. Jääb üle vaid lisada, et pean kõi- takistavad tal oma häält soovitud viisil anda ki neid Riigikohtu seisukohti täiesti põhjenda- või siis hääle andmata jätta. E-hääle muutmise tuks. võimalus annab olulise lisagarantii valimiste Riigikogu liikmete esimeses küsimuses pa- vabaduse ja hääletamise salajasuse põhimõtte lutakse minu seisukohta, kas eelhääletamise

152 Esmaspäev, 13. juuni 2011 toimumise aeg on kooskõlas põhiseaduse §-ga automaatselt, et e-hääletamise idee ei ole üldse 60, mille kohaselt Riigikogu korralised valimi- põhiseaduspäraselt teostatav. Tänan tähelepanu sed toimuvad märtsikuu esimesel pühapäeval. eest! Teine küsimus puudutas valimisagitatsiooni tegemist e-hääletamise ajal. Esmalt juhin tähe- Esimees Ene Ergma lepanu, et e-hääletamine ei ole ainus hääleta- Suur tänu, härra õiguskantsler! Teile on kü- misvõimalus, mis eelneb ajaliselt märtsikuu simusi. Palun kõigepealt kolleeg Aadu Must! esimesele pühapäevale ning mille ajal toimub valimisagitatsioon. Sama olukord on eelhääle- Aadu Must tamisel valimisjaoskonnas, sealhulgas hääleta- Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- misel väljaspool elukohajärgset valimisjaos- kandja! Kas õiguskantsleri arvamuse kujunda- konda, hääletamisel kinnipidamiskohas ja rah- misel järgiti ka teiste riikide samalaadseid ko- vusvahelistes või välisriigi vetes asuval Eesti gemusi? Näiteks mina oma mittekõrges profes- riigilippu kandval laeval, samuti välisriigis sionaalsuses antud valdkonnas olen seisukohal hääletamisel. Olen seisukohal, et põhiseaduse või olen asjast niimoodi aru saanud, et Saksa § 60 ei saa tõlgendada selliselt, et see välistab riigis peeti otstarbekaks e-hääletamine lõpeta- eelhääletamise igasugusel kujul, arvestades da, kuna see ei taga täielikku valija tahte edas- teiselt poolt samuti põhiseadusest lähtuvalt va- tamist vaatamata sellele, et nende tehniline jadust tagada valimiste üldisus ning selle kau- tase ja baas ei ole milleski nõrgem kui meie du Riigikogu võimalikult suur legitiimsus. oma. Ega siin ei tekkinud mingit vastuolu? Meenutan Riigikohtu lahendit, mille kohaselt meetmed, mis riik tarvitusele võtab, et tagada Indrek Teder võimalikult suurele osale valijaskonnast või- Tänan! Küsimus on selles, et tõepoolest malus valimistest osa võtta, on õigustatavad ja Eesti on asjaomases innovatsioonis eesmineja. soovitavad. Ka pole õige väita, et teised riigid pole huvi- Mis puutub valimisagitatsiooni lubatavusse tatud e-hääletamise juurutamisest. Tõepoolest, e-hääletamise ajal erinevalt valimispäevast Eesti on praegu sellisel tasandil ainus oma- märtsikuu esimesel pühapäeval, siis meenutan laadne, aga kui me räägime üldse elektroo- taas Riigikohtu lahendit, et inimeste täieliku nilise maailma usaldusväärsusest, siis tõmbak- faktilise võrdsuse tagamine valimisõiguse sin paralleeli pangandusega: me usaldame ju teostamisel ei ole põhimõtteliselt võimalik ega pankadele oma raha, mis seisab seal elektroo- ka põhiseaduslikult nõutav. Samas juhin tähe- nilisel kujul. Aga kuna jutt läks Euroopa koge- lepanu, et valimisagitatsiooni keelamine alates mustele, siis ma peatun veidi eri riikide prak- esimesest võimalusest eelvalimistel oma hääle- tikal, millest on näha, et teisedki riigid tunne- tusotsustus teha võiks välisriigi hääletajat sil- vad e-hääletamise vastu suurt huvi. mas pidades tähendada valimisagitatsiooni Näiteks Norra. Norra valitsus käivitas eel- keeldu isegi varem kui 20 päeva enne valimis- misel aastal projekti "E-vote 2011", mille raa- päeva ning see riivaks nii aktiivselt kui pas- mes viiakse s.a septembris toimuvatel kohali- siivselt valimisõigust informatsiooni andmise kel valimistel kümnes kohalikus omavalitsuses ja saamise õiguse osas ilmselt ebaproportsio- läbi e-hääletamise katsetused. See hõlmab nii naalselt. Ka Euroopa Inimõiguste Kohus on interneti teel antud häälte kui ka pabersede- korduvalt väljendanud seisukohta, et just enne litele märgitud häälte elektroonilist kokkuluge- valimisi on inimeste meeled suunatud poliiti- mist ehk skaneerimist. Projekti eesmärk on listele protsessidele ja valimistele, mistõttu sel luua turvaline e-hääletamise lahendus parla- ajal poliitilise sõnavabaduse võimalikult lai mendi, kohaliku omavalitsuse ja maakonna lubamine on eriti oluline. volikogude valimiseks. Kokkuvõttes märgin, et olemuselt ei ole Tšehhi Vabariigis on siseministeerium alga- e-hääletamine erinev hääletamiskabiinis hääle- tanud elektroonilise valimise pilootprojekti, tamisest. Valijal on lihtsalt võimalus valida, mille siht on läbi viia e-hääletamise testimine millist tehnilist lahendust oma tahte väljenda- aastal 2012. Samuti otsib USA kaitseministee- miseks kasutada. Tehnilise lahenduse problee- rium aktiivselt lahendusi, mis võimaldaksid mid, mis vajavad lahendamist, ei tähenda veel interneti teel hääletada välisriigis viibivatel

153 Esmaspäev, 13. juuni 2011

USA sõjaväelastel ja tsiviilisikutest kodanikel. teliselt see on põhiseaduspärane. Samas on Hispaanias on üks esimesi interneti teel hääle- loomulik, et igas valdkonnas on probleeme ja tamist rakendanud piirkondi Kataloonia. Vii- valdkonda saab edasi arendada. Kui vaadata mase kümne aasta jooksul on seal e-hääle- tähelepanelikumalt ükskõik milliseid valimisi tamist katsetatud nii kohaliku parlamendi, ko- n-ö vanas Euroopas, kui sellist terminit üldse halike omavalitsuste tasandil kui ka ülikooli- võib kasutada, siis sealgi leidub alati prob- des ning töö selles vallas käib edasi. Samuti leeme. Ja need probleemid ilmnevad tavaliselt katsetatakse e-hääletust Šveitsis. Belgia on siis, kui hääled jagunevad mingite poliitiliste avaldanud huvi korraldada interneti teel hääle- jõudude vahel suhteliselt tasavägiselt. Siis äkki tamine välisbelglastele, riigi esindajad on ka avastatakse, et süsteemis on väga palju vigu. Eesti valimiskomisjoniga kohtunud. Veel on Üks küsimus oli valimisotsuse muutmise huvi üles näidanud Slovakkia. Austria kasutas kohta. Ma leian, et just selline süsteem on opti- interneti teel hääletamist tudengiühingute liid- maalne, kui inimene saab oma häält muuta. rite valimistel 2009. aastal, mis kujutas endast See tagab selle, et kui algselt ongi inimest mõ- tähtsat pilootprojekti riiklikule tasemele liiku- jutatud, siis on alati kindlustunne, et ta saab misel. Venemaa pilootprojekt interneti teel oma otsust muuta. Nii ongi loogiline. hääletamisel viidi läbi natukene teistmoodi, CD-plaati kasutades. See oli aastatel 2008- Esimees Ene Ergma 2009. Lätis on e-hääletamine kirjutatud koalit- Palun, kolleeg Priit Toobal! sioonileppesse. Seega neid riike on, kes tahaksid liikuda e-hääletamise poole, samas peab Priit Toobal arvestama, et Euroopa riikides hoitakse väga Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Hea tugevalt traditsioonidest kinni ja sellel on oma õiguskantsler! Te viitasite oma ühes vastuses mõju. Aga ma rõhutan, et Eesti ei tohiks oma e-pangandusele ja selle turvalisusele, aga me innovaatilist positsiooni käest lasta. kõik oleme kuulnud, kuidas üle maailma on e-pankadesse sisse murtud ja raha on kontodelt Esimees Ene Ergma kadunud. Sellisel juhul pank maksab kliendile Palun, kolleeg Marika Tuus! kadunud raha tagasi. Nüüd võiks retooriliselt küsida: kes kompenseerib kaduma läinud hää- Marika Tuus led? Aga minu küsimus puudutab hoopis mi- Aitäh! Austatud õiguskantsler! Te mainisite, dagi muud. Kui e-hääletuse IT-lahendus toimib et täielik võrdsus valimistel pole võimalik, tõrgeteta ja võimalikud turvariskid on viidud kuid võimalik oleks teha nii, et e-valijatel po- miinimumini, siis koos kehtiva seadustikuga leks ümberhääletamise võimalust. On selge, et võibki see tagada ausad ja igati seaduslikud kord juba hääletanud inimene muudab oma valimised. Ent kas te ei näe ohtu, et just suurte, otsust ikkagi mingi mõjutamise tulemusena. maandamata infotehnoloogiliste turvariskide Kuid mind ei rahuldanud vastus sellele eelmi- tõttu ei piisa praegusest seadustikust, et vali- sele küsimusele. Öelge, palun, kas vana õigus- mised oleksid põhiseadusega kooskõlas ehk kultuuriga riigid, nagu seda on Saksamaa, oleksid ausad ja ka näiksid ausad? Inglismaa, Prantsusmaa ja paljud teised, on teie meelest primitiivsed, et nad ainult paberi Indrek Teder peal valivad? Loomulikult saab õigusruumi täiendada ja nagu ma aru saan, on austatud seadusandja Indrek Teder seda teed hakanud minemagi, et luua täien- Ma ei ole väitnud, et nad on primitiivsed. davad kontrollmehhanismid, et e-hääletamine Ma väitsin seda, et teatud valdkondades on toimuks tõrgeteta. Küsimuse esimeses pooles Eesti innovaatilisem ja me liigume kiiremini. toodi võrdlus, et kui pangast midagi kaotsi lä- Peale selle peame arvestama, et kuigi Euroo- heb, siis pank korvab kahju. Aga põhimõtte- pas kehtivad põhiõiguste ja vabaduste osas liselt on ju Riigikohus öelnud ka seda, et Rii- ühised väärtushinnangud, on igal riigil oma gikohtul on vastavalt seadusele õigus hääletus- põhiseadus. Meie Riigikohus on e-hääletamist tulemused riigis kehtetuks tunnistada. Seda korduvalt kontrollinud ja leidnud, et põhimõt- aga saab teha üksnes juhul, kui Riigikohus

154 Esmaspäev, 13. juuni 2011 jõuab järeldusele, et õigusrikkumine mõjutas asja uurides ja kontrollides selgeks teinud: kui või võis mõjutada hääletustulemust oluliselt. mingi rikkumine on olnud, siis ka e-hääletuse Ent selline maandamismehhanism, n-ö raha puhul tuleb see välja. Aga jah, selles osas, tagasisaamise võimalus on olemas. Riigikohtu kuidas e-hääletust edasi arendada, luua dub- kolleegium on möönnud, et võttes arvesse leeriv kontrollsüsteem, on ju seadusandjal elektrooniliselt antud häälte osakaalu Riigiko- vabad käed. gu valimistel, võivad rikkumised elektroonilisel hääletamisel valimiste tulemusi oluliselt Esimees Ene Ergma mõjutada. Selline teoreetiline võimalus on see- Palun, kolleeg Inara Luigas! ga olemas ja juhul, kui see tuvastatakse, võib Riigikohus tunnistada valimised kehtetuks. Inara Luigas Aitäh, austatud Riigikogu juhataja! Lugu- Esimees Ene Ergma peetud õiguskantsler! Meie parlamendivalimisi Palun, kolleeg Mihhail Stalnuhhin! ja e-hääletamist on jälginud kindlasti paljud Euroopa Liidu riigid ning kindlasti oma parla- Mihhail Stalnuhhin mendi liikmetele meie miinuste ja plusside Aitäh! Lugupeetud härra õiguskantsler! Kui kohta näiteid toonud. Ka OSCE organisatsioon ma hääletan valimisjaoskonnas, siis võin ma on meie parlamendivalimisi analüüsinud ja kindel olla, et minu bülletään on just selles ko- esitanud asjaomase raporti. Selles raportis on has, kus see pärast arvele võetakse. Veel olen käsitletud ka seadussätteid, mis käsitlevad ma sada protsenti kindel, et ma andsin hääle e-hääletamist, sh on toodud välja, mis tingi- kandidaadile, kellele ma soovisin selle anda, ja mustel internetihääletuse tulemused tühista- temale see lähebki, vähemalt väga suure tõe- takse ning kuidas seda tehakse. OSCE arvates näosusega. Kui ma hääletan elektrooniliselt, peaks Eesti riik neid sätteid täpsustama ja siis mingit kindlust mul ei ole – ma ei tea, kas konkretiseerima. Kuidas teie sellisesse märku- minu hääl jõuab kohale ja kas ta läheb just sesse suhtute? sellele inimesele, kelle poolt ma tahtsin hääle- tada. Samas väidavad IT-spetsialistid, et on Indrek Teder üsna kerge kindlustada vajalik tagasiside, nii et Tänan! Ma olen seda OSCE raportit luge- inimesel oleks täpselt teada, et tema hääl on nud ja tahan rõhutada, et need märkused ei käi laekunud ja antud sellele, kellele ta tahtis. Kas ju e-hääletuse süsteemi olemuse pihta. Ei ole te näete sellise metoodika rakendamisel vastu- välja toodud ühtegi asjaolu, mille alusel saaks olu kehtiva seadustikuga? kategooriliselt väita, et see on põhiseadusvas- tane. Küll aga saab, nagu ma juba öelnud olen, Indrek Teder alati igat süsteemi edasi arendada, et see oleks Tänan küsimuse eest! Kui küsimuse alguse rohkem kindel, et see oleks rohkem probleeme juurde tulla, siis tegelikult alternatiiv annab välistav. Seda ei ole ju keegi eitanud. soovitud kindluse. Kui valijal on suurem usaldus sedeliga hääletamise vastu, siis on see Esimees Ene Ergma võimalus ju olemas. Probleem oleks tõepoolest Palun, kolleeg Yana Toom! võib-olla suurem, kui Eestis oleks ainult e-hää- letamine. Aga kui laiemalt, filosoofilisemalt Yana Toom vaadata, siis on ju valimiste usaldusväärsuse Aitäh, proua eesistuja! Austatud härra küsimus ka heas mõttes inimeste usalduse õiguskantsler! Minu küsimus on selline. Vaa- küsimus – st kuidas seda süsteemi usaldatakse dake, meil ei lähe keegi hääletuskabiini sõbra ja kuidas see süsteem on korraldatud. Õige- või tuttava saatel – see on välistatud. Nõnda mini mitte ainult korraldatud, vaid ka kontrol- kaitstakse mind valijana mõjutamise eest. Kui litav. Ega sedelil hääletades ei ole valimis- ma hääletan kodus, siis keegi ei tea, mis mu kabiinis rikkumine ka välistatud. Tahan selle kõrval toimub. Ja isegi siis, kui on tegemist kõigega öelda seda, et ükski süsteem ei anna ainult paberil valimisega, on tugevat mõjuta- sajaprotsendilist garantiid, alati on võimalik mist ette tulnud. Me kõik teame juhtumeid, mingisugune rikkumine. Ja nagu mina olen kus meie poliitikud on jäänud vahele häälte

155 Esmaspäev, 13. juuni 2011 ostmisega – seda on juhtunud iga kord, kui on Eldar Efendijev valimised. Kas ma sain sellest loogikast õigesti Aitäh, proua eesistuja! Austatud ettekandja! aru, et elektroonses keskkonnas ümberhääleta- Siin on juttu olnud privaatsusest. Tõesti teki- mise võimalus tähendab seda, et seadusandja vad küsimused. Näiteks ühest arvutist hääletab loodab, et juhul kui mõjutaja on hääletaja kõr- mitu inimest ja enam-vähem päris ühel ajal val ja vajutab tema eest hiireklahvi, siis ta ning terve hulk neist on üle 80 vanad, siis loo- pärast seda lahkub ja kui teda enam juures ei mulikult tekib küsimus, kas nad tegid oma ole, siis inimene teeb lõpuks oma valiku? Mul- otsuse ise või keegi abistas neid. Ja muidugi le see loogika tundub veidike kummaline. ka, kui salajane on ikkagi minu hääletus, kui ma oma ID-kaardiga olen süsteemis sees ja Indrek Teder nimeliselt on absoluutselt arusaadav, kuidas ja Minu seisukoht tuleneb Riigikohtu seisuko- kelle poolt ma hääletasin. Vaat need küsimused hast, et see on täiendav võimalik garantii, et on küllaltki tähtsad, kui edaspidi hakatakse arvatav illegaalne mõjutamine võib osutuda arutama, kuidas seda kõike korraldada. Mida asjatuks. Samas ma rõhutan, et teatud toimin- teie arvate? gud on inimesel sügavalt privaatsed ja on ju ülimalt loomulik ka see, et inimene hääletab Indrek Teder ise, laskmata end kellestki mõjutada. Kui ta Ma lähtun eeldusest, et igaüks tegutseb ja siiski kasutab kellegi teise abi või keegi teda toimetab oma enesemääramisõiguse alusel ja mõjutab – alati on ühiskonnas igasuguseid et keegi teine kõrvalt ei saa tema asemel mõjureid. Aga lõppkokkuvõttes võib igaüks otsustama hakata. Küll aga võib loomulikult hääletada kõige tavalisemal viisil hääletusse- konsulteerida – see on iga inimese sisetunde delit kasutades, see peaks kõik ohud maan- asi, kuidas ta oma poliitilise valiku langetab. dama. See on juba sisuliselt inimese privaatsuse küsi- mus. Aga selles mõttes on klassikaline sedelil Esimees Ene Ergma hääletamine tõesti erinev. Samas pole siiski Palun, kolleeg Enn Eesmaa! õige arvata, et kui inimene kasutab e-hääletust, siis tema hääl läheb kuhugi elektroonilisse Enn Eesmaa musta kasti. Ma küll täpselt ei tea, mis seal Suur aitäh! Austatud õiguskantsler! Kind- juhtub, aga oletus, et kindlasti juhtub midagi lasti nii mõneski riigis mõeldakse eri tasandi- halba, ei ole õige. On ju olemas vastavad kont- tel, kas mitte hakata kasutama e-hääletust. Kas rollsüsteemid, kuidas kõike elektrooniliselt on teie kolleegidest teiste riikide õiguskantsle- kontrollida. Ja nii palju, kui mina aru saan rid või nende meeskonnad pöördunud otseselt e-maailmast, jääb seal igast tegevusest jälg jä- teie poole, saamaks kommentaare, et kuna nad rele. Kui keegi midagi teeb, siis on see kont- plaanivad selliseid asju, siis millised on meil rollitav. Ja juhul kui on toimunud oluline mõ- probleemid? Ja juhul, kui nad on seda teinud, jutamine, siis on Riigikohtul võimalik valimi- siis millised on olnud põhilised küsimused või sed kehtetuks tunnistada. nende probleemid? Esimees Ene Ergma Indrek Teder Palun, kolleeg Rainer Vakra! Ametlikult keegi pöördunud ei ole, küll olen ma eri riikide ombudsmanidega seda aru- Rainer Vakra tanud. Lihtsalt on tulnud jutuks ja enamik on Aitäh! Austatud õiguskantsler! Ütlen ausalt, eraviisilises jutuajamises selgitanud, et neil et mina isiklikult e-valimisi toetan, kuigi olen võtab iga asi kõvasti aega. Aga ametlikult kee- nõus, et sellega võib-olla väikeseid probleeme gi pöördunud ei ole. nii IT-valdkonnas kui juriidikas on. Mulle aga jäi ikkagi see seisukoht arusaamatuks, mis Esimees Ene Ergma puudutab ümbervalimist. Et kui esimene kord Palun, kolleeg Eldar Efendijev! ehk mõjutatakse, siis kui ma teist korda e-hää- letuse oma arvutis teen, siis nagu on lootust, et keegi mind enam ei mõjuta. Kas ma sain

156 Esmaspäev, 13. juuni 2011

õigesti aru, et see seisukoht tuleneb Riigikohtu elektrooniliselt hääletada ja kui nad usaldavad otsusest? Ja teiseks: mis teie isiklik arvamus mulle oma ID-kaardid, siis sisuliselt ma võin on? terve suguvõsa eest ära hääletada. Kas te selles ei näe vastuolu? Indrek Teder Minu isiklik arvamus, tänan küsimise eest, Indrek Teder langeb põhimõtteliselt Riigikohtu seisukohta- On kaks erinevat tehnilist võimalust, kuidas dega kokku. Selline hääle muutmise võimalus selgub valija tahe. Nad on seotud selle asja on minu meelest positiivne, sest kujutab endast olemusega. Elektroonilisel hääletamisel me lisagarantiid. lähtume eeldusest, et inimene kasutab ise oma hääletamisvõimalust. Eeldada, et terve sugu- Esimees Ene Ergma võsa kogub oma ID-kaardid kokku – alati võib Palun, kolleeg Olga Sõtnik! väga erinevaid asju eeldada. Aga me lähtume sellest, et inimene realiseerib ise oma hääle- Olga Sõtnik tusõiguse. Ja kui me sellest lähtume, siis jõua- Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud härra me igati positiivse tulemuseni. See teie toodud õiguskantsler! Tulen tagasi teie vastuse juurde, võimalus situatsiooni ei muuda. mille te siin äsja andsite ühele mu kolleegile: et igast asjast jääb jälg. Samas me teame, et Esimees Ene Ergma e-hääletuse tulemused hävitatakse väga kiiresti Palun, kolleeg Valeri Korb! pärast seda, kui hääled on loetud – ma ei mäle- ta täpselt, aga oli vist seitse päeva pärast seda, Valeri Korb kui valimistulemused on kinnitatud. Kas see Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud härra on teie meelest piisav aeg? Võivad ju tulla õiguskantsler! Te sõnasite vastates, et igas mingisugused vaidlused või kohtulahendid ja valdkonnas on omad probleemid. Seoses selle- tekkida vajadus tõestada, kus see tõde ja õigus ga tahaksin küsida teie kui õiguskantsleri arva- on. must, missugused siis on meie probleemid elektroonilisel hääletamisel. Või neid üldse ei Indrek Teder ole? Tänan küsimuse eest! Põhimõtteliselt on praegu võimalus tulemused selle aja jooksul Indrek Teder vaidlustada. Arvestama peab seda, et parla- Tänan küsimuse eest! Ma jääksin ikkagi ment ei saa ju jääda moodustamata. Kõigepealt ainult põhiseaduse tasandile. Kindlasti on sea- vaidlused vaieldakse ära ja peale seda moodus- dusandjal võimalus süsteemi täiendada, alati tatakse parlament. See periood ei tohiks olla on võimalik luua veel täiendavaid kontroll- väga pikk. Kui kaua tulemusi elektrooniliselt süsteeme, et valijal oleks kindlustunne: asi on säilitatakse, seda ma praegu peast öelda ei aus ja selge. Küll aga ma rõhutan veel kord, et oska. Kui pikk aeg oleks otstarbekas, see on kuna Riigikohus on ju ka selge sõnaga öelnud, juba teine küsimus. Aga nagu ma ka oma vas- et oma olemuselt e-hääletus ei ole põhiseadu- tuses rõhutasin, praeguse süsteemi korral nõus- sega vastuolus, siis jään ka mina selle seisu- tun ma täielikult Riigikohtuga, et see ei ole koha juurde. Toetan seda sisuliselt igati. Ma vastuolus põhiseadusega. Küll aga võib ette pean Eesti innovatsiooni väga mõistlikuks. Ja näha muid, täiendavaid regulatsioone. isegi kui eeldada, et sellega on probleeme, ei ole need probleemid, mis tulenevad vastuolust Esimees Ene Ergma põhiseadusega. Palun, kolleeg Tarmo Tamm! Esimees Ene Ergma Tarmo Tamm Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu, härra Aitäh, proua juhataja! Hea õiguskantsler! õiguskantsler, vastuste andmiste eest! Kas kol- Paberil hääletamise korral ei anta mulle või- leegid soovivad avada läbirääkimisi? Palun, malust hääletada terve suguvõsa poolt, kuigi kolleeg Mihhail Stalnuhhin, kaheksa minutit! nad usaldaksid mind seda tegema. Aga kui

157 Esmaspäev, 13. juuni 2011

Mihhail Stalnuhhin progressiivseks, on tegelikult hea. Meie eelkäi- Lugupeetud kolleegid! Lugupeetud istungi jad koopainimesed pidid selleks, et naabriga juhataja! Ma kujutan ette sellist pilti, et keegi arveid klaarida, temaga silm silma vastas seis- mingi kaubandusketi juhatusest – võtame kas ma ja kõik sõltus isiklikust julgusest ja os- või Selveri või Prisma – pakub välja sellise kustest. Hiljem polnud neid omadusi enam pealtnäha äärmiselt progressiivse, aga läbimõt- vaja – milleks, kui sul on kuulipilduja olemas, lemata innovaatilise käigu: koristame müüjad aatomipommist rääkimata? Samas on kuulipil- saalist ära ja paneme lihtsalt paika kastid raha duja ja aatomipomm tõelise tehnilise progressi jaoks. Jälgime, et oleks ka peenikest raha, et näited. Aga kõik, mida tehnika areng, innovaa- inimene saaks raha tagasi võtta, kõik ülejäänu tiline progress kaasa toob, ei ole hea. Kõike jääb samaks. Hakkame poes käima nii, et võta- seda ei maksa kasutada. me ise kauba ja maksame nii, nagu ütles härra Üsna imelik, et mõned sellest aru ei saa. õiguskantsler, lähtudes sellest, et inimene rea- Näiteks ütleb härra õiguskantsler, et "jäävad liseerib oma ostuõiguse ise. Ma lihtsalt vahe- jäljed". Ei jää mitte mingit jälge! Härra õigus- tasin valimisõiguse ostuõiguse vastu. Mõnda kantsler, te lihtsalt – ma ütlen otse – ei jaga se- asja on vaja võrrelda protsessina, eks ju? da asja. Mul on väga palju sõpru, kes on kõr- Kaks aastat tagasi olin ma valimiskomisjoni gema klassi programmeerijad, ja nemad käivad liige ja jälgisin europarlamendi valimisi, et valimisjaoskonnas, nad ei hääletada elektroo- näha, kuidas asi tegelikult toimub, millised on niliselt. Nad saavad suurepäraselt aru, mis võib probleemid. Väga pingsalt jälgisime seda, et nende häälega juhtuda. See võib kaduda, võib mitte keegi ei jätaks kabiinis kuhugi mitte teisele kandidaadile minna, võib paljuneda – ühtegi märget – jumal hoidku, kui kabiinis sellega võib juhtuda ükspuha mis, ja jälgi ei oleva nimekirja peale üks punkt tekib, eks ole! jää. See ei ole võimalik, sest on piisavalt are- Kõik nimekirjad oleks vaja välja vahetada ja nenud tehnoloogia. protokollis märkida, et selline vahejuhtum lei- Valijal on võimalus valida, milline lahendus dis aset. Pingsalt tuli jälgida ka seda, et kuskil talle sobib, väidab härra õiguskantsler. Aga poleks mingit reklaami. Iga poole tunni järel miks üks peab olema rohkem eelistatud kui pidi keegi komisjonist valimisruumist välja teine? Üks inimene peab vaeva nägema, et va- minema, sammuma mööda koridori väljapää- limisjaoskonda minna ja täita kõik reeglid, et suni ja uurima, ega kuskile nurka pole ilmunud tulemus saaks tõenäosusega 99,9999% õige ja mingi kihutusmaterjal. Eriti rangelt jälgiti se- aus. Teine võib pakkuda oma häält müügile, da, et mitte keegi ei läheks valimiskabiini ka- nagu viimastel valimistel mitmel korral tuvas- hekesi või kolmekesi – see on välistatud, nii ei tati – internetis müüdi oma hääli, ja kui ostja tohi. Mõnikord keelati sinna isegi lapsega min- on piisavalt loll, siis on võimalik oma häält na – las laps ootab siin, sina mõtled seal üksin- müüa mitu korda. Kõik need võimalused on da, sest reeglid on sellised. olemas ja kontrollida ei saa mingil moel. Kui meil kehtiksid need reeglid, mis kehti- On muidugi seisukoht, et me peame toetavad elektroonilisel valimisel Eestis, siis esiteks ma kõike, mis on uus, mis on innovaatiline. on lubatud suvalised märgid valimiskabiinis – Ajad muutuvad, kunagi tuleb selgus ka selles tee, mis tahad. Teiseks on lubatud reklaam nii küsimuses. Aga probleem on vahest selles, et valimisruumis kui koridoris, üldse suvalises see võib juhtuda liiga hilja, kui inimesed on kohas, kus valija hakkab valima. Kolmandaks, juba unustanud, mis asi on ausad valimised. võtke kabiinid ära! Pole üldse mitte mingit Küsige suvaliselt matemaatikaõpetajalt, kas mõtet sellel kabiinil! Las inimesed tulevad pa- tänapäeva lapsed, kes on väga progressiivsed, kikaupa ja hääletavad kooris, pole mingit kes ei kasuta mitte ainult kalkulaatoreid, vaid probleemi. neil on igaühel ka kompu olemas, oskavad Mul on selline tunne, et härra õiguskantsler ilma paberita-pliiatsita arvutada, lihtsalt liita, räägib innovaatilisusest ja püüab meile tõesta- lahutada, rääkimata jagamisest ja korrutami- da, et see on väga progressiivne, et see on väga sest! hea. Aga kuna ta juba pakkus välja rääkida Me peaksime valvel olema ja kõike, mis filosoofiliselt, siis annan teada, et mina pole demokraatiat ohustab, algusest peale piirama. sugugi kindel, et kõik, mida me nimetame

158 Esmaspäev, 13. juuni 2011

Vähemalt sellel määral, mida nõuab meilt elu et raha kasutamine ei ole olnud eesmärgipära- ise, nõuab pragmaatilisus. ne ja et agentuuriga on seotud hulk muidki Vastuseks on ainult sõnad, sõnad ja sõnad. negatiivseid aspekte. Samas on agentuuri nõu- Me lähtume sellest, et inimene realiseerib oma koja esimees Marek Strandberg väitnud, et valimisõiguse ise. Aga kui tal ei ole seda või- agentuur on käivitunud eeskujulikult, on täide- malust? Kui ta on sõltuv oma tööandjast? Neid tud mitu tingimust ja sh käivitatud mitu pro- võimalusi on palju! Järjekordselt me pidasime jekti, näiteks korterelamute renoveerimise toe- debatti elektroonilise hääletamise teemal, jär- tusmeetmed ja elektriautode programm. Kuid jekordselt on tulemus sama. Mis siin ikka samas me teame, et väga paljud meetmed ja ka parata. Paistab, et mida hiljem me saame tar- tegevused dubleerivad KredExi omi. gemaks, seda huvitavamaks läheb. Aitäh! Pärast uue Riigikogu koosseisu alustamist on aga ka Majandus- ja Kommunikatsioonimi- Aseesimees Laine Randjärv nisteerium aru saanud, et vajab Kliima- ja Aitäh! Kas härra õiguskantsler soovib veel Energiaagentuurist detailset ülevaadet. Minis- sõna? Ei soovi. Sellega on käesoleva arupäri- teeriumil oleks otstarbekas omada kogu infor- mise teema ammendatud. Suur aitäh vastajale matsiooni, mis on seotud agentuuri projekti- ja aitäh ka küsijatele! dega ja sellega, millised lepingud agentuur on sõlminud. Ilmselt saaks selle detailse ülevaate 3. Arupärimine Kliima- ja Energia- põhjal ka valitsus teha kaalutletud otsuseid agentuuri otstarbekuse kohta (nr 7) edaspidise kohta. Meil on majandus- ja kom- munikatsiooniministrile neli küsimust, ootame Aseesimees Laine Randjärv neile sisukaid vastuseid. Aitäh! Järgmine arupärimine on majandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Partsile. Pa- Aseesimees Laine Randjärv lun arupärijate esindajana kõnetooli Inara Lui- Suur aitäh! Arupärimisele tuleb vastama gase! majandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Parts. Palun! Inara Luigas Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! Juhan Parts 2. mail andsime sisse arupärimise majandus- ja Lugupeetud Riigikogu juhataja! Austatud kommunikatsiooniminister Juhan Partsile Klii- Riigikogu liikmed! Vastan küsimustele. maja Energiaagentuuri otstarbekuse kohta. Esimene küsimus: "Uues Riigikogu koos- Siinkohal on paslik teha lühikene ülevaade seisus on neli fraktsiooni. Mil määral on sellest, kuidas Kliima- ja Energiaagentuur sün- Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi dis ning kuidas sellele 86 miljonit krooni seisukoha muutus seotud Erakonna Eestimaa eraldati. Nimelt, 2009. aastal, kui siinsamas Rohelised väljajäämisega uuest Riigikogu Riigikogu saalis oli riigieelarve teine lugemi- koosseisust?" Vastus: mitte mingil määral. ne, tehti siin väikest meelehead teatud erakon- Teine küsimus: "Millised on Teie meelest dade fraktsioonidele. 2009. aasta lisaeelarvega kõige olulisemad Kliima- ja Energiaagentuuri eraldati Majandus- ja Kommunikatsioonimi- läbiviidud projektid? Miks ei saanud neid pro- nisteeriumile 86 miljonit krooni. 2009. aastal jekte läbi viia KredEx?" Kõigepealt nendin, et pidi ka moodustatama agentuur, mille eesmärk riigi energiasäästuga seostuva taastuvenergia- oli saada iseseisvaks organisatsiooniks, kuid poliitika elluviimist toetava rakendusüksuse terve aasta jooksul ei suudetud seda raha kasu- vajaduse küsimuses ei ole majandusministee- tada ja 2009. aastal suunati see 2010. aasta riumi seisukoht muutunud. Tuletan meelde, et eelarvesse. Hiljem sõlmis Majandus- ja Kom- põhimõtteliselt pani selletaolise agentuuri munikatsiooniministeerium lepingu KredExi- moodustamise valitsusele ette Riigikogus ga, moodustati vastav osakond, mille kaasa- heaks kiidetud energiamajanduse riiklik aren- vara oligi 86 miljonit krooni. Oleme sellel gukava aastani 2020. Selles arengukavas on teemal esitanud küsimusi rahandusminister ühe eesmärgina kirjas optimaalse organisat- Jürgen Ligile ning teinud arupärimisi ka riigi- sioonilise korralduse väljatöötamine energia- kontrolör Mihkel Oviirile, kes on välja toonud, sektori arendamiseks ja heitmekaubandusega

159 Esmaspäev, 13. juuni 2011 tegelemiseks. Selline teatud rakendusagentuur Neljas küsimus: "Miks ei analüüsitud agen- on vajalik. Olen teile siin ka varem vastanud, tuuri otstarbekust enne agentuuri loomist ning et Kliima- ja Energiaagentuuri esimene priori- tehakse seda alles nüüd tagantjärele?" Teie teet on olnud panustada rohkem hoonete ener- väide, et seda ei ole analüüsitud, on alusetu. giatõhususse. Agentuur moodustati sihtasutuse Riigikogus heaks kiidetud energiamajanduse KredEx osakonnana alates selle loomisest, riiklikus arengukavas aastani 2020 on meetme mitte nii, nagu te väitsite, et seal kuskil vahe- 3.2 "Optimaalse organisatsioonilise korralduse peal, ja jätkab tänaseni. Sihtasutuse KredEx väljatöötamine energiasektori arendamiseks ja juures töötavad spetsialistid on heal tasemel, heitmekaubandusega tegelemiseks" all kirjas nende tööst on olnud energiasäästupoliitika ülesanded, mida ilma sellise rakendusagen- elluviimisel palju kasu. Mõned näited lihtsalt tuurita, nagu mitmes Euroopa riigis juba on, kinnituseks. Kõigepealt, Kliima- ja Energia- võimalik täita ei ole. Need ülesanded on aren- agentuuri spetsialistid töötasid välja skeemi, gukava järgi eri sektoritele suunatud teadlikku- kuidas toetada korterelamute tervikliku reno- se tõstmise programmid, toetusmeetmed, riigi veerimise projektide koostamist. Eesmärk on energiapoliitika elluviimise detailsemad ana- toetada jõulisemalt suuremat energiakokkuhoi- lüüsid, rahvusvaheline koostöö jne. Sisuliselt du taotlevate rekonstrueerimisprojektide koos- olid agentuuri ülesanded juba enne loomist tamist kompetentsete projekteerijate poolt. Tei- teada ning need ei ole võrreldes 2009. aastaga seks, toetusskeem, mis on suunatud kohalikele suurt muutunud. Küll oli aga küsimus, milline omavalitsustele, kes on saanud rekonstrueeri- võiks olla Kliima- ja Energiaagentuuri organi- mistoetuse KOIT nimekirja raames algselt satsiooniline korraldus. Arvestades 2009. aasta põhjalikuma renoveerimis- või ehitustöö läbi- lisaeelarve võimalusi ning ka vajadust algatada viimiseks, millega saavutatakse majades suu- uusi initsiatiive, mis aitaksid majandust elav- rem energiasääst. Kolmandaks, arendustöö dada, saigi Kliima- ja Energiaagentuur piloot- uute hoonete energiatõhususe miinimumnõuete projektina KredExi koosseisus moodustatud. väljatöötamiseks. Praeguseks on valminud töö Usun, et praegu oli õige aeg teha vahekok- teostajate ettepanekud võimalike uute energia- kuvõte, sellepärast ka see tellitud audit. Oleme tõhususe miinimumnõuete kohta, sh ka madal- jõudnud järelduseni, et Kliima- ja Energia- energiamajade ja liginullenergiamajade mõis- agentuuri see tegevus, mis puudutab analüüti- tete kohta. Lisaks on mitu algatust, mis puudu- list tööd, seiretööd ja rahvusvahelist koostööd, tavad transpordivaldkonda, näiteks nn elektri- võiks olla arengufondi ülesanne, konkreetsete mobiilsusprogramm, pluss võimalikud toetu- projektide rahastamine sõltuvalt projekti ole- sed omavalitsuste või kolmanda sektori pro- musest aga kas KredExi, Keskkonnainvestee- jektidele transpordi vallas. ringute Keskuse või muu valitsuse all oleva Kolmas küsimus: "Ministrina peatasite Klii- agentuuri ülesanne. Praegu toimuvad selles maja Energiaagentuuris kõikide uute kohus- küsimuses läbirääkimised arengufondiga ning tuste võtmise ja lepingute sõlmimise nõukojas me loodame lähikuudel jõuda kokkuleppele, et ettevalmistatud projektide puhul. Kas minis- osa Kliima- ja Energiaagentuuri funktsioone teeriumil on ülevaade, kui suure summa on võtab üle arengufond, osa jääks KredExile. agentuur oma tegevusaja jooksul ära kulutanud?" Kliima- ja Energiaagentuuri tegevuse Aseesimees Laine Randjärv kontrollimiseks viidi läbi audit. Selle tulemu- Aitäh! Teile on küsimusi. Palun, Lembit sena selgus, et agentuurile eraldatud 86 miljo- Kaljuvee! nist kroonist ehk 5,56 miljonist eurost oli seisuga 31. märts 2011 kulutatud 814 500 eurot. Lembit Kaljuvee Lepinguliselt on võetud kohustusi ligi 2 miljo- Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Kind- ni euro ulatuses, kuid raha on välja maksmata, lasti on Energia- ja Kliimaagentuur Eesti riigi- kuna kõik need lepingud tuleb enne täita ja le vajalik. Mina pole selles kunagi kahelnud. alles siis järgnevad väljamaksed. Seisuga Ainult et valitsus ei ole suutnud selle poolteise 31. märts 2011 oli siis n-ö kohustustest vaba aasta jooksul seda agentuuri korralikult tööle jääk 2,753 miljonit eurot. Lihtsalt taustaks panna. Tõesti, see on hea, et te nüüd revidee- võin öelda, et mitu projekti on pooleli. rimise ette võtsite. Kas teil on olemas sisemine

160 Esmaspäev, 13. juuni 2011 usk, et see energiaagentuur saab siiski nii- ma, et Kliima- ja Energiaagentuur on nagu moodi käima pandud, nagu ta käima peaks, et mingisugune al-Qaeda rakukene, ja loomuli- ta tegeleks asjadega, milleks ta mõeldud on ja kult on agentuuril sel juhul ülimalt keeruline millega tegelevad teiste riikide kliima- ja ener- välja tulla rahvavalgustuslike seisukohtade ja giaagentuurid, mitte ei jagaks mingisugust su- uue informatsiooniga. valist poliitilist rahasummat? Kas te panete ta niimoodi tööle, et ta tegeleks strateegiaküsi- Aseesimees Laine Randjärv mustega, mitte raha jagamisega? Aitäh! Palun, Eldar Efendijev!

Juhan Parts Eldar Efendijev Ma loodan, et küsimus on sellega lõppenud. Aitäh, proua eesistuja! Austatud minister! See on uskumatu, härra Kaljuvee! Te kogu aeg Aasta tagasi esitati teie kolleegile küsimus, mi- esitate mulle arupärimisi, esitate arupärimisi da ta arvab agentuuri tegevusest. Tema andis riigikontrolörile, esitate arupärimisi rahandus- siis üsna värvika hinnangu – tema ei teadnud, ministrile, püüdes saada kinnitust, et tegemist mis elukas see on. Aga aasta on möödas ja on mingisuguse tohutu poliitilise summaga, praegu te ütlesite, et osa agentuuri tegevusest mida üks või teine – te viitate roheliste erakon- läheb arengufondi, teine osa KredExi kompe- nale – kuskil jagab. Te pole leidnud oma väite- tentsi. Võib-olla see ongi õige, mina ei hakka le mitte mingit kinnitust, aga te olete sellest praegu vaidlema. Aga ütelge, mis jääb agen- väitest nii sisse võetud – eks seda aeg-ajalt tuurile? Võib-olla tõesti olnuks otstarbekas ikka juhtu –, et te tegelikult ei kuulanud, mida aasta-poolteist tagasi kohe tugevdada neid ma siin, kui ma nüüd ei eksi, täna neljandat suundi silmas pidades arengufondi ja Kred- korda rääkisin. Ma teadlikult ei lugenud ette Exit? mitmesuguseid funktsioone, mitmesuguseid projekte ja algatusi, mis Kliima- ja Energia- Juhan Parts agentuur on selle poolteise aastaga teha suut- Ma vist ei tee väga targalt, kui kommen- nud. Teie alustasite oma küsimust ikka viitega, teerin teie küsimuse preambulit. Te viitasite et nad ei ole mitte midagi teinud. Ma vist tõenäoliselt kolleeg rahandusministrile, kes on peaksin uuesti paberid välja võtma – mul on ennast viimasel ajal positsioneerinud sellises siin tegelikult kaasas tohutud lisad selle kohta, agressiivses antipopulismis. Sellest seisuko- mis on tehtud hoonete energiatõhususe kõrval hast võiks väita, et hea kolleeg Jürgen Ligi muudeski valdkondades. Nende faktide vastu teeb täpselt seda, mida üks väga lihvitud popu- lihtsalt ei saa. list teeb. Ta võtab avaliku arvamuse ja keerab Nüüd vastus sellele, kas agentuuri saaks sellele veel neli mutrit peale. Teie püüate Klii- paremini tööle panna. Vastus on selgelt jaatav. maja Energiaagentuuri jalgade ja kätega Aga täiesti ilmselgelt on teie katse kujutada taguda, tõugata teda Eesti avalikkuse areenilt Kliima- ja Energiaagentuuri asutamist kui min- välja ning Jürgen Ligi oli siin teie hea liitlane. gisugust poliitilise võimu akti või mingit muud Asi ei ole aga selline ja ma usun, et ka Jürgen salapärast tehingut, mis toimus ilma teie tead- Ligi teab tegelikult, mis elukas agentuur on ja mata või teie osaluseta, oma mõju avaldanud. mis elukas ta võiks Eestis olla. See ei vasta tõele! Kordan veel kord üle: see ei Nüüd funktsioonide jaotusest. Üks Kliima- vasta tõele ja tegelikult te olete eksiteel! Pa- ja Energiaagentuuri idee oli selles, et lisaks n-ö raku on Kliima- ja Energiaagentuuri maine ajutrusti ülesandele võiks tal olla ressursse ka mõneti kahjustatud, mööngem seda. Ja kui kel- teatud pilootprojektide tegemiseks. Vaat sel- legi maine on kahjustatud, siis on üsna keeru- lepärast sai Kliima- ja Energiaagentuurile line ka Eesti-suguses väikses ühiskonnas suu- 2009. aasta lisaeelarvest antud rohkem raha rema intensiivsusega töötada. Eriti kui sellise kui tavapäraseks tegevuskuluks. See oli esialg- institutsiooni peamine relv on sõna – sõna, ne plaan. Kui te vaatate kliimaagentuuri alga- informatsioon, läbitöötatud järeldused, mis on tusi, siis lisaks uurimis- ja analüüsitööle, ra- suunatud nii Eesti otsustajatele, ettevõtjatele, portite tegemisele peaks tal olema teatud sum- poliitikutele, riigiametnikele kui ka lihtsalt mad pilootprojektideks. Praegu on üks aren- elanikele. Te siin regulaarselt toodate arusaa- gufondiga peetavate läbirääkimiste küsimusi,

161 Esmaspäev, 13. juuni 2011 mil määral peaks arengufondil olema võima- majandusministeerium ei ole tahtnud seda lusi tegelda ka üksikute pilootprojektidega, et meile esitada? Kas te oskate öelda, mis on seal saada kogemusi ühes või teises valdkonnas, sellist, mida ei tohiks rahvasaadikud lugeda? kus on vaja katsetada. See, et rakenduslikud meetmed, kui me Juhan Parts räägime energia- ja kliimaalastest meetmetest, Ma ei oska seda kommenteerida ega ka vas- jäävad valitsuse ja valitsuse alluvuses olevate tata, kas selle auditi tulemused on sisemiseks institutsioonide kompetentsi, on alati olnud või avalikuks kasutamiseks. Ma ei kujuta ette selge. KredEx on tegelnud kortermajade ener- ühtegi paberit, mida ei võiks Riigikogu liige giasäästuga kogu aeg, Keskkonnainvesteerin- lugeda, on minu esmane vastus. Aga tahan gute Keskus on tegelnud meetmetega, mis on kommenteerida käsitust, kas on probleeme või suunatud n-ö süsihappegaasi kokkuhoiule eri mitte. Kindlasti on probleeme! Me jõudsime valdkondades. Osaliselt on need meetmed siin härra Kaljuvee ja härra Efendijeviga pea- PRIA ja EAS-i hallata. Seega valitsuse alluvu- aegu ühele meelele, et arenguruumi on alati. ses on mitu institutsiooni, kes ühel või teisel Küll tahaksin kommenteerida neid hinnanguid. määral tegelevad meetmetega, mille sihid kat- Mäletan hästi, kui minu hea tuttav riigikont- tuvad eeskujuliku energia- ja kliimapoliitika rolör siin saalis hästi valju häälega, nii et sei- eesmärkidega. nad värisesid, sellest agentuurist rääkis. Ma ei Miks ma nõustusin 2009. aastal roheliste taha küll riigikontrolöri kritiseerida, aga pean ettepanekuga ka pilootprojekte käivitada? See ütlema, et see on sama hea, kui lastearst paneb tundus mõistlik ja see tundub tegelikult ka äsja sündinud lapsele diagnoosi, et too ei tea praegu osaliselt mõistlik. Aga et päästa Klii- Albert Einsteinist midagi ja Mozartit pole ka maja Energiaagentuur teie pideva rünnaku kuulnud. Mis diagnoos see on?! Liiga vara ei alt, tundub arengufond õige valik olevat. saa ju diagnoosi panna! Kliima- ja Energia- Võin ääremärkusena öelda, et ka 2009. aas- agentuur oli tegelikult mõeldud institutsioo- tal, kui see idee lauale käidi ja mulle kui ma- niks, kes peab Eesti ühiskonnas vajalike muu- jandusministrile tundus mõistlik olevat, et me datuste läbiviimist toetama, ja seda olukorras, saame ära teha asja, mis on energiamajanduse kus energia ja kliima valdkonnas toimub maa- arengukavas juba ette nähtud, siis minu esialg- ilmas nii palju. Üsna alusetu on võtta selliseid ne visioon oli, et see võiks olla arengufondi põhjapanevaid seisukohti, mida Keskerakonna all. Aga selleks oli idee, ma ei taha öelda, et rahvasaadikud nii edukalt võimendasid: et te- liiga toores, aga arengufond oli üksjagu skep- gemist on mingisuguse poliitilise kokkuleppe- tiline. Neil oli palju prioriteete. Nüüdseks on ga, mida justkui ei ole võimalik päevavalgele nad oma seisukohta revideerinud ja vägagi tuua. See on täiesti vale! Nii ei ole õige väita! huvitatud sellelaadse tegevuse väljaarendami- sest arengufondis. Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Inara Luigas! Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Jaan Õunapuu! Inara Luigas Aitäh! Austatud ettekandja! Ma ikkagi vaid- Jaan Õunapuu leksin teile vastu. Tegelikult ju oli poliitiline Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud minister! kokkulepe. See 86 miljonit tuli sõna otseses See on poliitilise demagoogia tipp, kui te prae- mõttes partsti sellele agentuurile, ja oligi kõik. gu süüdistate KEA saatuse määramises oposit- Olnud samal ajal Riigikogu rahanduskomis- siooni saadikuid. Teie praegust arupärimisele jonis, ma nägin seda eelnõu ja mind häm- vastamist kuulates jäi mulje, et selle agentuu- mastas väga, et meile ei esitatud mitte ühtegi riga ei ole mitte mingisuguseid probleeme seletuskirja, mitte ühtegi analüüsi, mitte ühtegi olnud. Ma tuletan meelde riigikontrolöri aru- põhjendust – mitte midagi. Lihtsalt 86 miljo- annet siinsamas saalis, kus ta tõi välja rea puu- nit, ja oligi kõik! Nüüd me vaevame ennast dusi, kaasa arvatud puudused kaadripoliitikas. pead murdes, kuidas see agentuur ikkagi tööle Majanduskomisjonis olen ma kaks korda soo- läheks, millised on tema ülesanded jne. Meel- vinud seda auditit arutada. Kas vastab tõele, et detuletuseks nii palju, et rohelised tegid ju veel

162 Esmaspäev, 13. juuni 2011

ühe taotluse. Nad nimelt soovisid, et aastal Aseesimees Laine Randjärv 2010 eraldataks neile peale selle 86 miljoni Tarmo Tamm, palun! veel 100 miljonit. See eelnõu ei läinud läbi. Minu küsimus on selle kohta, et te olete mingi Tarmo Tamm auditi teinud, aga me ei ole selle kokkuvõtet Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Ma ei lugenud. Kas oskate selle auditi tulemusel öel- tahaks minevikku vaadata, ma vaatan tule- da, mis saab sellest agentuurist aastal 2012? vikku. Kui suure summa taotlusega te lähete rahandusminister Jürgen Ligi juurde, et see Juhan Parts järgmise aasta eelarvesse saada? Olgu, ma ei kommenteeri teie ilusaid väi- teid, kuigi need kõik vajaksid eraldi ülekäi- Juhan Parts mist. Aastal 2012, ma arvan, jätkab selle agen- Ma ei ole veel eelarveprojekti esitanud. Aga tuuri n-ö analüütilisem pool kindlasti arengu- sisuline vastus on, et võib-olla aastaks 2012 fondi juures. Selleks ajaks on nad sisse elanud mingeid lisasummasid ei ole eelarvesse vaja. ja tuult neile tiibadesse! Kõik sõltub sellest, millise visiooni käib välja Mis puutub rakenduslikesse projektidesse, arengufondi juhtkond. Pigem on küsimus aren- siis me praegu otsime ühte agentuuri selge gufondi rahastamises. Kui me vaatame pro- algatuse jaoks, mis on leidnud väga positiivset jekte, mis on KredExis ja KIK-is ühel või tei- vastuvõttu ja täiendavaid ressursse. See on sel moel selle valdkonnaga seotud, siis enne- tegelikult meie esimene tegevus. Mõtlen mär- kõike puudutab KredExit too kortermajade kimisväärset ja väga atraktiivset toetust korte- energiatõhususe programm. Praegu me näeme riühistutele selleks, et nad viimaks pudelikae- vaeva sellega, et välja mõelda, kuidas suu- last välja saaksid ja hakkaksid majade energia- rendada korteriühistute huvi selle programmi tõhususse investeerima. See programm peab vastu. Raha selleks on, aga nõudlust turul vä- kindlasti jätkuma. Siis veel elektrimobiilsuse he. Kuidas seda suurendada? Läbirääkimistest programm, mille puhul me oleme hakanud arengufondiga sõltub, kas aastaks 2012 on jõudma rakendusfaasi. Me ei tea, mis on selle mingi lisaraha vajalik või mitte. Kui on, siis tegelikud tulemused lähemas ja kaugemas need ei ole kindlasti mingid väga suured sum- tulevikus, aga me peame selle ellu viima. Veel mad. arvan, et on olulisi küsimusi, mis puudutavad meie tööstuse energiatõhususe programme. Aseesimees Laine Randjärv Jätkuvad meetmed, mis on suunatud taastuv- Aitäh! Palun, Rainer Vakra! energia laiemale ja seejuures ka efektiivsele kasutuselevõtule. Kui te jälgite maailmas toi- Rainer Vakra muvat, siis te ehk panite tähele, mis toimus Aitäh! Hea minister! Ma nõustun teiega eelmisel nädalavahetusel. ÜRO ja Maailma- selles osas ja vaevalt, et siin saalis üldse on panga tellitud raport teatas, et kiiremas korras kedagi, kes arvab, et Kliima- ja Energiaagen- tuleb lõpetada biokütuste kasutamine transpor- tuur ei ole vajalik. Minul on au teiega seda dis. Tekib küsimus, mis nüüd saab. Mis on teemat esimest korda arutada, kuigi teie, nagu transpordis üldse edasiliikumine, kui me oleme te ütlesite, olete siin selles küsimuses juba võtnud endale väga laiad eesmärgid? Mitte neljandat korda. Teie sõnum oli, et teatud osa ainult Eestis, vaid Euroopas tervikuna – kas rahvasaadikuid üritab Kliima- ja Energiaagen- transpordis vähendada või suurendada taastuv- tuurist avalikkuse silmis teha nagu mingi al- kütuste osakaalu? Jne, jne. Nii et ees seisab Qaeda rakukese, ja see tekitas minus järgmise väga tähtis töö ja minu ettekujutuse järgi just küsimuse. Vähemalt ühes on nendel rahvasaa- nimelt arengufondis. Aga loomulikult on oluli- dikutel, kes agentuuri on eelmistel kordadel sed ka rakenduslikud programmid, et kutsuda kritiseerinud, õigus. Kui me vaatame, kuidas esile ühte või teist muutust Eesti ühiskonnas, lääneliku kultuuriga maades juhte valitakse, kodumajapidamistes, ettevõtluses, riigiaparaa- siis see eeldab tavaliselt konkurssi, vestlusi ja dis. laiemat kajastatust, mismoodi üks riigiasutus oma juhi saab. Eriti kui on tegu nii olulise asutusega, nagu meil on Kliima- ja Energia-

163 Esmaspäev, 13. juuni 2011 agentuur. Seekord määras selle juhi lihtsalt Aseesimees Laine Randjärv nõukogu oma otsusega. Kas siin võib tõepoo- Aitäh! Ettekandjale rohkem küsimusi ei ole. lest tõmmata paralleele al-Qaeda rakukesega? Avame läbirääkimised. Palun, Lembit Kalju- Vaevalt seal juhte demokraatlikul moel vali- vee! takse või mis te arvate? Lembit Kaljuvee Juhan Parts Proua juhataja! Hea minister! Head kollee- Ma olen põhimõtteliselt nõus, kuidas tuleks gid! Tuleb tõdeda, et kõik, mis lugupeetud mi- valida juhte. Teoreetiliselt. Minu elukogemus nister Kliima- ja Energiaagentuuris tehtu ja aga näitab – teil on kindlasti seda tunduvalt nende otsuste kohta rääkis, on sulatõsi. Tuleb rohkem kui mul –, et üha keerulisem on kon- tunnistada, et tõesti see agentuur on teinud kurssidega väga häid inimesi leida. Muide, see väga palju tööd hoonete soojustamise ja igasu- on vägagi huvitav Eesti paradoks. Kaldun küll guste eriprojektide vallas. Ning seda ei kinnita teemast kõrvale, aga tõepoolest, leida konkursi ma mitte esimest, vaid kolmandat korda, et abil väga häid inimesi väga vastutusrikastele selles osas on see agentuur teinud head tööd. kohtadele läheb üha keerulisemaks, seda ka Väga palju projekte on läbi töötatud ja miljo- avalikus sektoris. Võin terve rea näiteid tuua, nid on jagatud. et konkurss on sisuliselt ebaõnnestunud. Aga sellest, mis see agentuur on tegemata Aga nüüd vastus teie konkreetsele küsimu- jätnud, härra minister ei rääkinud. Vahest me ei sele, härra Vakra. Kuna te olete parlamendis küsinud selle kohta kõige paremini. Tegelikult esimest korda, siis te ei tea, kes kuulusid tol- on agentuur väga palju jätnud tegemata. Näi- lesse Kliima- ja Energiaagentuuri nõukotta, teks mida? On jätnud tegemata selle, et Eesti mille liikmed võtsid endale julguse määrata on ainus riik Euroopa Liidus, kellele ei ole juht ametisse ilma konkursita. Lihtsalt et asi kinnitatud CO 2 kvooti. Nii riigikontrolör kui kiiresti käivitada. Sinna nõukotta kuulus lugu- ka kõik need rahvasaadikud, kes on siin aru peetud härra Kaljuvee, Keskerakonna frakt- pärinud agentuuri töö kohta, on ju rõhutanud, siooni esindaja, ja sinna kuulusid veel viis et agentuur ei pea tegelema mingisuguste kit- inimest Riigikogust, kes esindasid eelmise Rii- saste projektidega. Tõesti, need pilootprojektid gikogu koosseisu kõiki fraktsioone. Nõukotta on vajalikud ning nendega võib ka tegelda ja kuulusid olulisemate ministeeriumide esinda- tubli, kui nad suudavad seda, aga eelkõige jad, sh Rahandusministeeriumi esindaja – tolle peab Energia- ja Kliimaagentuur tegelema ministeeriumi esindaja, mille minister ütles, et strateegiliste küsimustega, strateegiliste otsusta ei tea, mis elevant või asi see agentuur on –, tega, mitte kavandama pisikesi projekte. Sel- Keskkonnaministeeriumi esindaja ja majan- lest on kogu see meie vastasseis tulnud! dusministeeriumi esindaja. Ja see ei ole veel Mina pean Juhan Partsist ja paljudest tema kõik, sinna kuulusid ka nelja tähtsaima ette- tegemistest lugu. Mul pole mingit isiklikku võtete erialaliidu esindajad. Tegu on ettevõte- viha ei ministeeriumi ega härra ministri ega tega, kellel on kokkupuuted selle valdkonna- energiamajanduse vastu. Meie soov on tõesti ga – kütte- ja ventilatsiooniettevõtete ühingud olnud, et see agentuur saaks õigetes rööbastes jt. Nii et kokku sai võrdlemisi esinduslik kogu, tööle pandud. On tore, et majandusministee- 13–15 liiget. Seepärast paneb mind teie krii- rium on korraldanud agentuuri auditi. Seal on tika imestama. Härra Kaljuvee juba valmistub kindlasti leitud vigu ja tahetakse asja paremaks siia kõnetooli tulema, kuigi ta oleks võinud teha. Ehk on ka meie osa selles, et püütakse oma kõne saata otse stenogrammi. Härra Kal- see organisatsioon õigetele alustele panna. juvee, miks te nõukojas seda tööd ära ei tei- Õigete aluste hulka kuulub ka see, kuidas vanud, ei pannud neid õigesti tööle? Ka üks mees litakse juht. Mina seda Rebast sinna juhiks ei on lahinguväljal sõdur, oluline panus. Nii et valinud. Ma olin nõukogu liige ja osalesin sel- osa kriitikat on teie enesekriitika, aga ka ene- les nõukogus kaks korda. Ma olen siin sellest sekriitika on jõud, mis võib viia edasi, mitte rääkinud, et rohkem ma osaleda ei saanud, sest tagasi. et minu jaoks ei olnud nõukogu tegutsemisvii- sid ja -meetodid õiged ning kui sa oled hüüdja hääl kõrbes või üks sõdur väljal, siis ei ole sul

164 Esmaspäev, 13. juuni 2011 võimalik alati südametunnistuse järgi toimida. nõukogu esimees Atonen, lisades juurde, et Me valisime selle tee, et me räägime problee- vajaduse korral minnakse kohtusse. Mis puu- midest siin saalis, sest et sealt saalist minu hääl tub Eesti Posti kasumisse 2010. aastal, siis see välja ei kostnud. Ma kaks korda üritasin, aga teeniti vaid tänu kinnisvara müügile, nõukogu olin nii mannetu mees, et ei saanud seal korda esimehe sõnutsi sai Eesti Post universaaltee- majja. Mõtlesin, et ministri võim on palju nustelt, postkontorite võrgu ülalpidamiselt ja suurem ja ma aitan tal selle saali kaudu õiget kirjade saatmiselt vaid kahjumit. Nüüd ma tsi- teed leida. teerin härra Atoneni: "Meil on kohustus pidada Mul on väga hea meel, et minister selle tee igas vallas postkontorit ja ka margi hinda pole läbi raskuste ka leiab ja lõpuks tõesti hakkab ammu tõstetud." Niisugune oli härra Atoneni energiaagentuur tegelema sellega, millega ta ahastav olukorra kirjeldus. Viimastel aegadel tegelema peab. Rõhutan veel kord: energia- oleme pidanud nägema, et Eesti Post on eriti agentuur peab tegelema eelkõige energia- ja maapiirkondades postkontoreid järjekindlalt kliimapoliitika strateegiliste küsimustega. See- sulgenud. On informatsioon, et see jätkub ka sama näide, mille ma tõin CO 2 kvoodi kohta, lähemas tulevikus. Sellepärast on meil härra näitab, et ta ei ole nendega tegelnud. Võin nii- Partsile kolm küsimust, millele soovime adek- suguseid näiteid tuua kümnete kaupa, aga see vaatseid, Eesti inimesi rahuldavaid vastuseid. on selleks korraks kõik. Aitäh teile! Aitäh!

Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Suur tänu! Rohkem läbirääkimissoove ei Aitäh! Palun kõnetooli majandus- ja kom- ole. Kas ettekandja soovib lõppsõna öelda? Ei munikatsiooniminister Juhan Partsi! soovi. Kolmas arupärimise teema on ammendatud. Juhan Parts Lugupeetud Riigikogu aseesimees! Lugu- 4. Arupärimine Eesti Posti univer- peetud arupärijad ja teised Riigikogu liikmed! saalteenuste kulude kohta (nr 8) Esimene küsimus: "Kas Eesti Post on esitanud postiseaduse § 41 1 lõige 1 alusel Konku- Aseesimees Laine Randjärv rentsiametile taotluse universaalse postitee- Läheme järgmise arupärimise juurde. Seegi nuse osutamise kohustuse täitmisega seotud on esitatud majandus- ja kommunikatsiooni- ebamõistlikult koormavate kulude hüvitami- ministrile. Palun kõigepealt kõnetooli arupäri- seks?" Konkurentsiameti esitatud informat- jate esindajana Jaan Õunapuu! sioonist nähtub, et Eesti Post on esitanud postiseaduse § 41 1 lõike 1 alusel Konkurentsi- Jaan Õunapuu ametile 2010. aasta kohta taotluse universaalse Lugupeetud Riigikogu aseesimees! Head postiteenuse osutamise kohustuse täitmisega kolleegid! Austatud minister! 15 Sotsiaalde- seotud ebamõistlikult koormavate kulude hüvi- mokraatliku Erakonna fraktsiooni liiget esita- tamiseks. sid 4. mail majandus- ja kommunikatsiooni- Teine küsimus: "Miks riik ei doteeri vaja- ministrile arupärimise, mis on ajendatud Eesti likus mahus Eesti Posti pakutavaid universaal- Posti tegevusest. Teadaolevalt oli eelmisel teenuseid?" Selgituseks tuleb öelda, et riik ei aastal Eesti Posti käive 53,2 miljonit eurot ja doteeri AS-i Eesti Post tegevust, küll aga kom- kasum 7,2 miljonit eurot. Samas sai ettevõte penseerib riik universaalse postiteenusega seo- universaalse postiteenuse osutamisega 0,8 mil- tud ebamõistlikult koormavad kulud. Kahjuks jonit eurot kahjumit, mis nii nõukogu esimehe ei ole Eesti Posti esitatud taotluses sisalduvate Meelis Atoneni kui ka juhatuse liikme Aavo puuduste tõttu Konkurentsiametil olnud või- Kärmase sõnul pole normaalne. Ja ega see malik seda siiani rahuldada. Nimelt ei vasta olegi normaalne. Kärmase sõnul ähvardab ette- taotluses kasutatud ebamõistlikult koormavate võtet universaalteenuste osutamise tõttu tulevi- kulude arvutamise meetodid postiseaduse § 40 kus 4 miljoni eurone kahjum. Kui riik lähimate lõikes 5 kirjas olevale objektiivsuse ja põhjus- kuude jooksul ei paku välja lahendust, teeb likkuse seose nõudele ning Konkurentsiameti nõukogu ettepaneku leping lõpetada. Nii ütles välja töötatud universaalse postiteenuse osu-

165 Esmaspäev, 13. juuni 2011 taja kulude hindamise metoodikale. Samuti ei ametile esitatud ja vaidlus käib. Minu küsimus ole Eesti Post oma taotluses arvestanud majan- puudutab seda võimalikku lahkheli ministee- dusministri 6. märtsi 2009. aasta määrusest nr riumi ja Eesti Posti vahel. Kas see peab nii 20 "Universaalse postiteenuse osutaja tulu ja olema ja kas seda ei oleks saanud lahendada kulu arvestusele esitatavad nõuded" tulenevate kuidagi teisiti, kuidagi ilma Konkurentsiameti nõuetega. Konkurentsiamet on menetluse käi- sekkumiseta? gus korduvalt juhtinud Eesti Posti tähelepanu sellele, et Eesti Post peab oma taotluses arves- Juhan Parts tama nimetatud metoodika ja määruse nõuete- Ministeeriumi ja Eesti Posti vahel ei ole ga, kuna vastasel korral võib Konkurentsiamet mitte mingit lahkheli. Minu arvates on see jätta Eesti Posti taotluse rahuldamata. Kuna muidu üsna tüüpiline, aga Eesti tingimustes Konkurentsiametil on Eesti Posti 2010. aasta esmakordne olukord, kus universaalse posti- taotluse menetlus pooleli, ei saa veel öelda, kui teenuse osutaja ja tururegulaator katsuvad vas- suured olid Eesti Posti universaalse posti- tastikku jõudu. Ka mina ei tea praegu, mis teenuse ebamõistlikult koormavad kulud saab olema Konkurentsiameti kui regulaatori 2010. aastal. Tegemist on majandusvaidlusega lõplik otsus, mil määral tuleb ebamõistlikke ettevõtja ja tururegulaatori vahel. Konkurentsi- kulusid universaalse postiteenuse finantseeri- amet on kinnitanud, et nende soov on selles miseks seadusega loodud fondist rahastada. menetluses kiire ja õiglane lõpplahend saavu- See fond on küll tinglikult riigieelarve osa, aga tada. Samas ei saa Konkurentsiamet teha hal- tegelikult on see väga sihtotstarbeline. Fondi dusotsust ilma, et oleks oma hinnangut andes tulud moodustuvad vastavalt postiseadusele ja kindel asjaomase metoodika ja määruse nõuete selles osas ei ole Eesti mingi eripärane riik – järgimises. ka Euroopa Liidus kehtib põhimõte, et sinna Kolmas küsimus: "Millised on valitsuse fondi maksavad raha kõik turul tegutsevad meetmed, et Eesti Posti nõukogu ei langetaks postiettevõtted iga kirja pealt. Nendest summa- äärmuslikke otsuseid ja lõpetaks lepingu riigi- dest kompenseeritakse universaalse postitee- ga?" Postiseaduse § 6 lõike 1 alusel määra- nuse ebamõistlikud kulud. takse universaalse postiteenuse osutaja avaliku Loomulikult käib vaidlus, mis on ebamõist- konkursiga, mille korraldab Konkurentsiamet. lik kulu ja mis ei ole ebamõistlik kulu. Ette- Konkursi tulemusel anti Eesti Postile võte tahab näidata maksimaalselt suuri eba- 2009. aastal viieks aastaks tegevusluba univer- mõistlikke kulusid, et saada sellest UPT kom- saalse postiteenuse osutamiseks. Tegevusluba penseerimise fondist võimalikult suurt makset. kehtib seega aastani 2014. Sama paragrahvi Konkurentsiameti ülesanne on olla siin era- lõike 2 alusel paneb Konkurentsiamet, kui ava- pooletu tururegulaator – ta ei tohi langetada lik konkurss peaks ebaõnnestuma, universaalse mitte mingisuguseid otsuseid, mida võiks min- postiteenuse osutamise kohustuse kuni viieks gi üldkoosolek või ministeerium suunata, vaid aastaks postiteenuse osutajale, kellel nimetatud peab kujundama puhtalt majandusliku otsuse, konkursi korraldamise ajal oli universaalse lähtudes oma hinnangukriteeriumidest. Eesti postiteenuse osutamise tegevusluba. Postisea- Postil kui turuosalisel on alati võimalik Kon- duse § 6 lõikes 4 on kirjas, et universaalse kurentsiameti otsusega mitte nõustuda. Eks postiteenuse osutaja määramisel arvestatakse lähitulevik näita, mis saab. vajadusega tagada universaalse postiteenuse osutamine lühikeses ja pikas perspektiivis ku- Aseesimees Laine Randjärv luefektiivselt, konkurentsi kahjustamata ning Suur tänu! Rohkem küsimusi ei ole. Kas taskukohase tasu eest. soovitakse avada läbirääkimisi? Läbirääkimisi avada ei soovita. Tänasele neljandale arupäri- Aseesimees Laine Randjärv misele on vastatud. Suur tänu! Palun, Jaan Õunapuu!

Jaan Õunapuu Aitäh! Lugupeetud minister! Hea, et te andsite teada, et selline taotlus on Konkurentsi-

166 Esmaspäev, 13. juuni 2011

5. Arupärimine kaitsealade hoolduse probleem kogu Eestis laialdane. Näiteks kui kohta (nr 13) üks omavalitsus soovib ehitada reformimata riigimaale mänguväljakut, kiike, liivakasti või Aseesimees Laine Randjärv miks mitte basseini või midagi muud sellist, Palun nüüd kõnetooli Rainer Vakra, kes siis on alati riik kui omanik kohal ja ütleb, et arupärijate esindajana esitab küsimuse kesk- see on tema maa, sinna midagi teha ei tohi. konnaminister Keit Pentusele! Kui aga keegi on sellisele maatükile valanud mitu koormatäit prügi, siis see kahjuks jääb Rainer Vakra omavalitsuse lahendada. Siit siis ka meie seitse Hea juhataja! Austatud Riigikogu liikmed! küsimust. Aitäh! Hea minister! Tõepoolest, 12. mai kuupäevaga on esitatud arupärimine, mis puudutab Kesk- Aseesimees Laine Randjärv konnaministeeriumi kui maaomaniku käitu- Aitäh! Palun kõnetooli keskkonnaminister mist riigimaade osas. Laias laastus võime selle Keit Pentuse! maa liigitada mitmesse kategooriasse: esiteks, reformimata riigimaa; teiseks, riiklikud kaitse- Keit Pentus alad, olgu need siis maastikukaitsealad või Austatud istungi juhataja! Head arupärijad pargid. ja teised Riigikogu liikmed! Kõigepealt, aru- Nüüd aga kokkuvõttes selle arupärimise pärijate esindaja sissejuhatuses oli tõesti teema sisust ehk kaitsealade hooldusest. Oma eelmi- natukene laiemaks viidud, kui arupärimises ses ametis olles sai ligemale kuue aasta jook- esitatud küsimused eeldada lasksid. Lähtun sul ikka ja jälle eri keskkonnaministritega seda oma vastustes siiski arupärimises esitatud kü- teemat arutatud ja pean tunnistama, et ega simustest, mis olid eelkõige Tallinna taustaga Keskkonnaministeerium aktiivsust selle küsi- ja nagu arupärijate esindaja ka ütles, puudu- muse lahendamisel kunagi üles ei näidanud. tasid eelkõige Piritat. Kui me tänavu maikuus omavalitsusjuhtidega Mis puutub sellisesse laiemasse koostöösse, vestlesime, siis selgus, et tegu pole mitte ainu- siis arupärijate esindaja väitis oma sissejuha- üksi Tallinna, vaid üle-eestilise probleemiga. tuses, et riigi poolt vaadates on suur probleem, Riik on ühelt poolt kaitsealade maa omanik, kui omavalitsus, kelle territooriumil üks või samas aga ei täida oma kohustusi, mis puudu- teine kaitseala on, tahab sinna rajada liivakasti tavad just heakorda, prügi koristamist, aga ka või mänguväljaku. Kui selline olukord tõesti näiteks ATV-de keelustamist ja lõkkepaikade kuskil valitseb, siis ma hea meelega ootan likvideerimist. Viimased võivad kaitsealadele konkreetseid näiteid. Minu andmed küll ütle- sõna otseses mõttes hävitavalt mõjuda. Nõm- vad, et kohtades, kus maareform on lõpule mel näiteks on kõik seitse parki kaitse alla viidud ja looduskaitsetöid teostab RMK, on võetud. Arupärimises on konkreetselt viidatud koostöö omavalitsustega pigem väga positiiv- Pirita jõeoru kaitse-eeskirja täitmisele, mis ne. Seda, et omavalitsused tahavad teha kaitse- jätab ilmselgelt soovida. alal investeeringuid ja et riik on nad sealt nen- Tegelikult on arupärimise eesmärk leida de investeeringute tegemiselt eemale peleta- üheskoos lahendusi, kuidas ikkagi need riigi nud, kuulen ma küll esimest korda. Kui see omandis olevad alad korda saaksid. Korra aas- tõele vastab, siis hea meelega kuulan ära, kus tas puhastamisest, olgu "Teeme ära!" kampaa- konkreetselt selline olukord eksisteerib. nia raames või muude ühiskondlike talgute Aga nüüd konkreetselt arupärimise juurde. ajal, jääb ilmselgelt väheks. Seega oleks oma- Esimene küsimus kõlas nii: "Miks on Kose valitsustel ja riigil vaja seljad kokku panna. suvemõisa (endine Vene sõjaväele kuulunud Aga seni tuleb tunnistada, et vähemalt Tallinna katlamaja) reostus tänaseni lõplikult likvideeri- linnaga koostöös on riik olnud selgelt passiiv- mata ning millised on tagajärjed reostuse jõud- ne ja pigem asjasse isegi tõrjuvalt suhtunud. misel Pirita jõkke ja supelranda?" 2009. aas- Seetõttu on tõepoolest austatud ministrile tast – konkreetne kuupäev oli 13. veebruar seitse küsimust, mis, ma rõhutan veel kord, on 2009 – pärineb keskkonnaministri määrus nr seekord väga Tallinna taustaga ja lähtuvad just 12 "Meetme "Jääkreostuse likvideerimine en- Nõmme ja Pirita elukeskkonnast. Samas on distel sõjaväe- ja tööstusaladel" tingimused",

167 Esmaspäev, 13. juuni 2011 mille alusel koostas Keskkonnaministeeriumi jaks on antud juhul Keskkonnaameti Harju- allasutus ettepaneku esialgu siis kõigil endistel Järva-Rapla regioon. Millal kavatseb kaitseala sõjaväe- ja tööstusaladel jääkreostuse likvidee- valitseja alustada oma ülesannete täitmist ning rimiseks. Selle määruse alusel koostati teosta- koristada maastikukaitseala prügist ja teostada tavate tööde nimekiri, kuhu lülitati ka toosama järelevalvet ala kahjustavate mootorsõidukite Kose tee 9 asuv endine Kose katlamaja. Pla- üle?" Arupärijate esindaja ütles oma sissejuha- neeritud tööd olid reostunud pinnase väljakae- tuses, et kogu see valdkond on selline, kus on vamine ja mitte ainult väljakaevamine, vaid oluline väga hea koostöö riigi ja omavalitsuste arusaadavalt ka selle äravedu ohtlike jäätmete vahel. Koostöö peab olema mitte ainult riigi ja käitlemise kohta. Tööde teostamise ajal selgus, omavalitsuste vahel, vaid ka riigi ja kõigi kait- et see reostus on palju ulatuslikum, kui alguses sealadel maad omavate isikute vahel. Pean arvati, ja reostunud pinnase maht oli suurem, ütlema, et Pirita jõeoru maastikukaitseala kait- mistõttu sõlmiti tööde teostamise kestel ka üks sekorralduskava tegemisel oli koostöö Tallinna lisaleping. Aga praegu kinnitab selle projekti linna esindajatega hea. Tolle kava järgi on näi- teostamise üle järelevalvet tegev ekspert Mati teks prügimajanduse, prügi regulaarse äraveo Salu, et reostunud pinnas on eemaldatud ja ära korraldamise lepingud prügi käitlejatega Pirita veetud. On veel teostamisel ja teostamist oota- ja Lasnamäe linnaosavalitsuse vastutada. Nii et mas haljastustööd ning selle projekti puhul prahi koristamine kaitstaval looduskaitsealal ei hädavajalik seirekaevude rajamine. Nende töö- ole kaitsekorralduskava alusel mitte Keskkon- de lõpptähtaeg on 31. juuli 2011. naameti ülesanne. Võimaliku tööjaotuse kok- Teise küsimuse on arupärijad sõnastanud kuleppe alusel peaksid linnaosavalitsused selliselt: "Pirita jõeoru maastikukaitseala kait- jõudma üksmeelele, kes mis territooriumi eest sekorralduskava kohaselt vastutab Keskkonna- vastutab. amet Pirita jõe sängi puhastamisega seotud Neljanda küsimuse on arupärijad sõnasta- perioodiliste tööde eest ning Riigimetsa Ma- nud järgmiselt: "Looduskaitseseaduse § 28 jandamise Keskus niitude hooldamise eest. lõike 1 kohaselt on maastikukaitsealade, seal- Kas ja millal on kavas alustada jõesängi ja nii- hulgas ka Pirita jõeoru maastikukaitseala kait- tude hooldusega, et tagada Pirita jõeoru kaitse se-eesmärgiks ala tutvustamine ja kasutamise eesmärgid?" Nagu ma oma sissejuhatuses mai- reguleerimine. Millal alustab kaitseala valitse- nisin, on praktiliste looduskaitsetööde teostaja ja koostöös omavalitsusega jõeoru arendamise riigimaal RMK ehk Riigimetsa Majandamise ning planeeringukohaste puhkerajatiste ehita- Keskus. Mis puutub Pirita jõkke, siis sel aastal misega?" Olen kindlasti nõus, et koostööd sel- puhastatakse Pirita jõge Iru silla ja Pirita silla les küsimuses tuleb teha. Samas olen sunnitud vahelises lõigus. Lõigu pikkus kokku on 7,5 taas juhtima tähelepanu tõsiasjale, et kõnealu- km ja puhastus peab olema lõppenud novemb- sel alal on maareform lõpule viimata. Kui ra- ris 2011. Seega tänavu novembriks peavad huldataks see RMK taotlus, millest ma eespool tööd ühel pool olema. Mis puutub muudesse rääkisin ja mille alusel oleks võimalik maare- töödesse, siis nagu teile, head arupärijad, ilm- form lõpule viia ja asjaomased maad riigi selt teada on, selle maastikukaitsealaga on lu- omandisse jätta, siis saaks RMK hakata tege- gu selline, et maareform on seal lõpule viima- ma kõiki vajalikke töid, et tekiks igati esindus- ta, mis tähendab, et 2/3 nendest maadest maa- lik ala. See taotlus on aga Tallinna Linnava- katastrisse siiamaani kantud ei ole. See hakkab litsuse poolt kooskõlastamata. kõvasti takistama RMK-d, kes peaks nende Toon teile mõne näite, kuidas on RMK sel- tööde teostaja olema, sest arusaadavalt saab listes oludes tegutsenud. Tänavu on riik eral- RMK teha tööd maadel, kus tal on õigus seda danud RMK-le looduskaitsetöödeks 2,5 miljo- teha, seega mis on riigimaad. RMK tegi eelmi- nit krooni – ma räägin veel kroonides –, aga se aasta detsembris taotluse kaitseala praegu lisaks on plaanis kasutada 1,15 miljonit eurot riigi omandis olevate maade riigi omandisse ehk 18 miljonit krooni Euroopa Regionaal- jätmiseks. Paraku tuleb öelda, et Tallinna Lin- arengu Fondi toel tehtavateks looduskaitsetöö- navalitsus ei ole seda taotlust kooskõlastanud. deks. Nendest töödest, mis RMK tänavu saab Kolmas küsimus: "Prahi koristus on kaitse- ja on plaaninud teha, moodustavad kõige suu- ala valitseja kohustus ning riigipoolseks täit- rema osa just koosluste hooldamise-taastamise

168 Esmaspäev, 13. juuni 2011 tööd, järgnevad objektide arvu poolest liigi li, lihtsalt info mõttes. Selles tabelis on loetelu elupaiga hooldamise-taastamise tööd. Ette on nendest maadest, kus on nii jääkreostust lik- aga nähtud ka näiteks looduskaitse infrastruk- videeritud kui ka prügi koristatud. Nii et see tuuri parandamine, parkide hooldamine, tege- töö käib ja kahjuks peab ütlema, et seda tööd lemine üksikobjektidaga. Ja loomulikult tuleb on rohkem, kui me kas Tallinna linnas või riigi alati arvestada erakorraliste looduskaitsetööde tasandil sooviksime. Endiselt on inimesi, kes tegemise vajadusega. Nii et RMK tegutseb ei pea elementaarset kohustust enda järelt ko- tublisti, aga veel kord: tal on võimalus seda ristada millekski ning jätavad endast kõvasti teha ainult maadel, mis on riigi omanduses. prahti ja prügi loodusesse maha. Viienda küsimuse on arupärijad sõnastanud Seitsmes küsimus: "Miks hooldatakse riigi- sellisena: "Kui pargid, arboreetumid või puis- maid valikuliselt ning kas tõesti peab riigimaal tud asuvad riigimaal ja nende valitsejaks on asuvate jäätmete likvideerimiseks (näiteks on Keskkonnaamet, siis miks riik Keskkonnaame- keegi visanud riigimaale prügikoti olmejäät- ti kaudu ei täida omaniku kohustusi, st miks metega) ootama ühe aasta süüteomenetluse pargi ilme ja liigikoosseisu säilimise tagami- alustamisest?" Kindlasti ei pea ootama ühte seks vajalikke töid, nagu niitmine ja puu- ja aastat. Tuleks lähtuda printsiibist, et saastaja põõsarinde kujundamine, ei tehta?" Veel kord: maksab ja vastutab. Seega on oluline välja sel- praktilisi looduskaitsetöid riigimaal teostav gitada, kes reostuse tekitas. Tuleks teha maksi- RMK saab seda teha juhul, kui ta on määratud mum, et reostaja tuvastada. Kui seda võimalik riigivara valitseja volitatud asutuseks. teha ei ole, siis ei pea aastat ootama ja sellest Kuues küsimus: "Miks Keskkonnaamet on ei ole ka kinni peetud. Tuleb teha koostööd, et seisukohal, et riigimaaga seonduvalt on riigi- reostus likvideeritud saaks. maa valitsejal vaid jäätmeseaduse § 128 lõi- kest 5 kohustus likvideerida jäätmeid juhul, Aseesimees Laine Randjärv kui ühe aasta jooksul jäätmete keskkonda vii- Suur tänu, keskkonnaminister Keit Pentus! mise asjus süüteomenetluse alustamisest arva- Teile on küsimus. Valeri Korb, palun! tes ei ole saastajat kindlaks tehtud? Millele tugineb Keskkonnaameti seisukoht, et Tallinna Valeri Korb linnas olevat riigimaad ei pea korrastama või Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud proua hooldama?" Kange kiusatus on natuke selle minister! Kolleeg Rainer Vakra rääkis kaitse- küsimuse tooni kommenteerida, aga ma saan alade hooldusest, aga usun, et te liigute ka pea- sellest kiusatusest üle. Ütlen teile seda, et linnast väljaspool ja näete noid varemeid, mis kindlasti pole ei Keskkonnaamet ega Keskkon- kunagi olid karjalaudad, sigalad jne. Mis te ar- naministeerium seisukohal, et Tallinnas või vate, kes või täpsemalt, missugune ministee- ükskõik kus mujal olevat riigimaad ei pea rium peaks sellega tegelema, et see pilt oleks hooldama ega korrastama. Küll aga, kui tegu ilusam? on tavapärase prügimajandusega, olmejäätme- te käitlusega, siis seda peavad oma haldusterri- Keit Pentus tooriumil jäätmeseaduse alusel korraldama See küsimus küll otseselt ei haaku arupä- omavalitsused. Kordan: selles vallas peab ole- rimisega, aga on siiski oluline küsimus. Üks- ma hea koostöö riigi ja omavalitsuste vahel, et kõik mis reostusega tegu on – on see visuaalne kui kuskil näiteks avastatakse mingi suur prü- või mõni muu reostus –, see tuleb likvideerida gihunnik, siis teaks, mida ette võtta. Ja sugugi ja praegu me arutamegi, kuidas seda kõige ei ole seisukoht selline, et igal juhul peab üks mõistlikum teha oleks, kuidas teha nii, et nen- aasta jäätmete keskkonda viimise ajast möödas desamade hoonete jäänuste lammutamise jääke olema. Samas on riik ja ma usun, et ka Tal- oleks võimalik taaskasutada. Muidugi on oma- linna linn seisukohal, et tähtis on välja selgi- ette probleem see, et praeguseks on ikkagi tada, kes konkreetse reostuse tekitas. Kui see enamikul sellistel lagunenud hoonetel juba võimalik ei ole ja kui tegu on reformimata rii- omanik olemas ja sageli on tegu lihtsalt oma- gimaaga, siis on omavalitsus seni lõpuks pöör- niku suutmatusega olukorda lahendada. Aga dunud riigi poole, kes on korraldanud reostuse võimalik, et on ka selliseid omanikke, kes ongi likvideerimise. Ma pärast annan teile ühe tabe- lihtsalt jätnud oma territooriumi hooletusse.

169 Esmaspäev, 13. juuni 2011

Praegu me otsime mitme ministeeriumi koos- sekorralduskava järgi peaksid vastutavad täit- töös kõige mõistlikumat lahendust, kuidas seda jad olema Pirita ja Lasnamäe linnaosavalitsus. tüüpi reostust oleks mõistlik Eestis vähemaks Usun, et koostöös riigi esindajatega leitakse saada. Ma olen nõus, et see riivab silma. Ja on kõige paremad võimalused, kuidas seda teha. selliseid näiteid ka, kus need hooned mitte Ka varasematel aastatel ei ole Pirita maastiku- ainult ei riiva silma, vaid tõmbavad ümbrus- kaitsealal selles osas suuri probleeme olnud. konnast ligi ka selliseid inimesi, keda seal mit- On olnud väga hea koostöö Pirita Linnaosa- te näha ei tahaks. valitsusega, kes näiteks on paigaldanud prügi- kastid ja on üldse püüdnud teha kõik, et prügi Aseesimees Laine Randjärv sinna väga palju ei tekiks. Nii et minu arust Aitäh! Palun, Rainer Vakra! koostöö on üsna ladus ja ma olen kindel, et ka linnaosavalitsused on huvitatud, et maastiku- Rainer Vakra kaitsealalt prügi regulaarne äravedu oleks hästi Aitäh! Hea minister! Tulen tagasi linnasüs- korraldatud. teemi ja konkreetsemalt niitmise juurde. Nõm- Muide, toon teile ühe näite. Kui te olete mel on tõepoolest seitse parki, mis on riikliku juhtunud käima Rootsis või Soomes samasu- kaitse alla võetud. Teadupärast 2007. aastal ei gustel aladel, siis ehk teate, et seal on sageli nähtud selles kaitsekavas ette, et linn neid pandud kaitseala väravasse või kaitsealale vii- niidaks, aga see ei ole üldse praegu küsimus. vate teede juurde suured sildid, mis annavad Mul on küsimus hoopis teisest valdkonnast. inimestele teada, et nii palju, kui te jaksate See puudutab reformimata riigimaad ehk ala- sinna sisse viia, nii palju jaksate ka ise tagasi sid, mida omandireform pole puudutanud. Ko- tuua. Kõik sõltub väga palju inimeste hoiaku- danikul tegelikult on ju ükstapuha, kellele maa test, nende valmisolekust ja tahtmisest hoida kuulub, olgu see park, mets või kaitseala. Kui loodus nii puhtana, kui see oli enne seda, kui ala on korrast ära ja prügi täis, siis see on meie inimene maastikukaitsealale või ükskõik milli- kõigi ühine mure. Mis te arvate, kes ikkagi sele muule alale sisenes. Veel kord: vastutav vastutab selle eest, mis toimub kaardi järgi täitja prügimajanduse vallas on kehtiva kaitse- vaadates n-ö eikellegimaal? korralduse kava järgi Pirita maastikukaitsealal Pirita ja Lasnamäe linnaosavalitsus. Olen Keit Pentus täiesti kindel, et nad saavad selle tööga väga Ma nõustun sellega väga, et kodaniku, liht- hästi hakkama. sa linnas või maal liikuva inimese jaoks ei ole oluline, kes on maa omanik. Tema tahab, et see Aseesimees Laine Randjärv oleks korras, ja tal on täielik õigus seda tahta Aitäh! Palun, Viktor Vassiljev! ja täielik õigus selleks, et see ka nii oleks. Mis puutub kaitsealadesse, siis seesama kaitsekor- Viktor Vassiljev ralduskava, millele ma eespool mitmel korral Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Näi- viitasin, on just nimelt see dokument, kus kõik teks Haaberstis on samuti krunte, mis on refor- need küsimused peavad olema paika pandud. mimata riigimaa. Osa on kaitsealused ja osa ei Pirita jõeoru maastikukaitseala kaitsekorral- ole. Nagu te õigesti märkisite, et koostöös toi- duskava, mis eelmise aasta lõpus kinnitati, mub nende koristamine igasugusest lagast, mis kehtib kuni aastani 2019. Minu hinnangul on sinna paratamatult tekib. Aga koostöö tähen- see üks päris hea kaitsekorralduskava. Ning dab seda, et tuleb teha mingisugust tööd – läbi- kinnitan veel kord, et selle koostamisel tehti rääkimisi pidada, vahetada kirju. Jama kui pal- head koostööd ka omavalitsuse, konkreetselt ju. Kui see maa kuuluks kindlale omanikule, siis Tallinna linnaosavalitsuste esindajatega. kelle ülesanne on koristada ja korras hoida, Kuna seegi küsimus puudutas just prügi ja oleks tunduvalt lihtsam. Linn on korduvalt laga ärakoristamist, siis selgitan, et sellesama pöördunud riigi poole, et saaks endale sellised kaitsekorralduskava üks osa, mida ma ka ees- mõttetud väiksed maatükid, 700–1000 m 2 suu- pool tsiteerisin, puudutab just nimelt prügima- red, ja iga kord on saanud vastuseks, et ei ole janduse korraldamist ja seda, kes peaks kõne- võimalik, see on reservmaana riigi ülesannete aluses valdkonnas olema vastutav täitja. Kait- täitmiseks äärmiselt vajalik. Aga ülesanne tun-

170 Esmaspäev, 13. juuni 2011 dub olevat seal prahti koguda. On see siis rulluisutee, kus oleks võimalik tegelda selliste mõistlik, et maad ei anta tagasi? Ja miks ei spordialadega, mis seni on Nõmme spordikes- anta? kuses võimatud olnud. Aga teisalt, mitmel korral on olnud juttu Nõmme kaitseala parki- Keit Pentus dest ja kunagise Nõmme elanikuna te kindlasti Te lähete arupärimise sisust üsna kaugele. teate, et Nõmme pargid on kõik kaitse alla Oleks ma teadnud, et teid huvitab, kui palju võetud. Ma kinnitan, et viimase kuue aasta riik on Tallinnale maad üle andnud, kui palju jooksul riik ei ole seal käinud abiks ei niitmas, maad on munitsipaliseeritud, oleksin need and- puid pügamas ega ka koristamas. Me oleme med kaasa võtnud. Üldiselt on Tallinna taotlus- seda palunud ja sellest kirjutanud teie eelkäija- tega eriti viimasel ajal olnud nii, et me oleme tele, nüüd loodan väga, et ka tänase arupäri- päris mitmeid maatükke linnale üle andnud. mise tulemusel koostöö paraneb. Ma tean, et Viimane taotlus näiteks oli valitsuse eelmise Nõmme linnaosal on seesama küsimus praegu istungi päevakorras ja puudutas vanale raud- päevakorral. teetammile jalgrattatee rajamist. Teie taga is- Samas olen nõus ka sellega, et eriti oluline tuv kolleeg noogutab, ilmselt on sellega väga lahendamist vajav küsimus on see, mis puudu- hästi kursis. Nii et on väga mõistlikke ja põh- tab reformimata riigimaad ehk eikellegimaad. jendatud taotlusi, mille puhul riik on tulnud Praegu teevad vähemalt Tallinnas linnaosad Tallinna elanikele selles mõttes vastu, et on ta- nendel vajalikud tööd ära, kas siis heakorratal- suta üle andnud väga suure väärtusega maa- gute raames või oma jõududega. Oleks ju eba- tükke. mõistlik öelda Nõmme, Pirita või Haabersti Teine näide on Kultuurikilomeetri kohta, elanikele, et me ei tee mõnd tööd sellepärast, mille teostamiseks Tallinna linn taotles maad et see asub küll füüsiliselt meie linnaosas, aga munitsipaalomandusse ja loomulikult riik selle kaardi järgi juriidiliselt riigimaal. See ei ole maa tasuta Tallinnale ka andis. Aga kordan: mõistlik lahendus ja mõistlik vastus ühelegi ma olen täiesti nõus, et maareformi veel lahen- inimesele, kes mingit prügi märkab. Üks hea damata teemad peaksid saama lahenduse, ja näide on tõepoolest see teie Rootsi näide: pan- mitte ainult Tallinna linnas, vaid igal pool, kus nakse üles sildid, et võtke kaasa nii palju, kui need veel lahenduseta on. Mida selgemad on te pärast ära viia suudate. Kahjuks näiteks omandiküsimused, seda lihtsam on tihti iga- Pääsküla rabas leidub siiani kohti, kuhu tuuak- päevases elus ettetulevaid ülesandeid täita, näi- se ju autokoormate viisi igasuguseid asju. Vae- teks sedasama prügimajandust korraldada. Aga valt need inimesed sääraseid silte loeksid, kui- kui see teema teile rohkem huvi pakub, siis gi need kehtiksid ka nende kohta. Ja tõepoo- võime pärast arupärimisele vastamist veel eda- lest, kui auto on prügi täis ja nad suudavad si rääkida. Edastan teile hea meelega andmed, selle sinna viia, siis arvestades kõiki füüsika- mis puudutavad praeguseks juba munitsipali- ja matemaatikareegleid peaksid nad olema või- seeritud maad. melised selle kraami sealt ka ära tooma. Ent loomulikult nad seda ei tee. Aseesimees Laine Randjärv Seega probleem, mis puudutab reformimata Aitäh ettekandjale! Rohkem küsimusi ei riigimaad ja selle munitsipaliseerimise lõpule- ole. Avame läbirääkimised. Kõnesoovi on esi- viimist, vajab kindlasti lahendamist. Olgu üh- tanud Rainer Vakra. Palun! tepidi või teistpidi – olgu nii, nagu Vassiljev ütles, et need väiksed krundid antaks linnale, Rainer Vakra või siis nõnda, need oleks konkreetselt riigi Head kolleegid! Austatud minister! Minagi ehk siis RMK hallata. See kindlasti oleks üks mõtlesin pikalt, kas ma pean kiusatusele vastu lahendus. ja jätan kõne ära või mitte. Tõepoolest oli üks Aga mis puutub kogu teemasse, siis veel oluline ajend, miks ma siia siiski tulin: ma kord: märksõnad oleks siin tõepoolest koostöö tänan selle panuse eest, mis te andsite eelmisel ja teisalt see, et ka riiklikul tasandil pöörataks valitsuse istungil, kui otsustati Vääna raudtee- rohkem tähelepanu sellele, mis on kaitse-ees- tammi maa riigilt linnale tasuta üle anda. Lõ- kirjas ja eriti just tegevuskavades kirjas. Mul puks ometi saab rajada ka Nõmmele asfaldist on hea meel, et te Pirita jõeoru temaatika olete

171 Esmaspäev, 13. juuni 2011 endale ja ka oma ametnikele väga hästi selgeks luse hoida kokku prügiladustustasusid, on ku- teinud. Samas usun, et mis puutub näiteks lude kokkuhoiust hoopis olulisem ettevõtte Nõmme seitsmesse parki, siis võib-olla peale taktikaline samm tagada endale kriitiline mass 2007. aastat, kui nende kohta otsus langetati, prügi puhuks, kui tööle hakkab nende endi on asjaomane kaust siiamaani mõne ametniku ehitatav jäätmekütusetehas. Sama plaan on ka riiuli peal ja vahest pole seda kunagi avatud. Adelanil, kes soovib koguda prügi Irru rajata- Nii ei teatagi, kes nendes parkides peab hea- va masspõletustehase jaoks. korra tagama, sest seda tõepoolest on aastaid, Seoses kõige sellega, millest ma rääkisin, isegi aastakümneid – alates 1993. aastast – tei- on meil lugupeetud keskkonnaministrile viis nud linnaosavalitsus. Aitäh! küsimust, millele me tahaksime saada vastuse. Aitäh! Aseesimees Laine Randjärv Suur tänu! Kas ettekandja soovib lõppsõna Aseesimees Laine Randjärv öelda? Ei soovi. Sellega on kõnealune küsimus Suur aitäh! Palun kõnetooli keskkonnami- ammendatud. nister Keit Pentuse!

6. Arupärimine prügimajanduse Keit Pentus kohta (nr 16) Hea istungi juhataja! Lugupeetud Riigikogu liikmed! Arupärijad! Vastan arupärimisele kü- Aseesimees Laine Randjärv simuste kaupa. Läheme järgmise arupärimise juurde. Palun Esimene küsimus: "Jäätmeseaduse järgi pidi kõigepealt arupärijate esindajana kõnepulti Va- Eesti üle minema alates 1. jaanuarist 2005 leri Korbi, kes esitab arupärimise keskkonna- korraldatud jäätmeveole. Eelmiseks aastaks ei minister Keit Pentusele! olnud veel kõik omavalitsused korraldatud jäätmeveoga liitunud. Kuidas on tänane olu- Valeri Korb kord?" Tänane olukord on selline, et selle aasta Proua juhataja! Lugupeetud kolleegid! Lu- esimeses kvartalis ei olnud korraldatud olme- gupeetud keskkonnaminister! Arupärimisele jäätmeveole üle läinud veel 13 omavalitsust, on alla kirjutanud kaheksa Riigikogu liiget. kellel see kohustus on. Need 13 omavalitsust, Me arvame, et Eesti prügimajandus on suure- kus seda kohustust ei täidetud, on Kohtla-Järve mahuline äri, milles liiguvad miljonid eurod. linn, Narva vald, Tabivere vald, Sõmerpalu Eesti prügimajandus on jagunenud suures osas vald, Rakvere linn, Paikuse vald, Sindi linn, kolme ettevõtte vahel: AS Ragn-Sells, AS Veo- Tori vald, Tahkuranna vald, Aaslava vald, lia Keskkonnateenused ja Adelan Prügiveod Luunja vald, Mäksa vald ja Ülenurme vald. OÜ. Neist ainuke Eesti kapitalil loodud ette- Need on selle aasta I kvartali andmed. võte on tänaseks Adelan Prügiveod OÜ, mis Teine küsimus: "Prügi vaheladestamisel osutab elanikkonnale ning tootmis-, kauban- soovitakse kasutada samalaadset tehnoloogiat dus- ja ehitusettevõtetele jäätmete kogumise ja nagu heinapallide valmistamisel. Riigi Kesk- veo teenuseid Harjumaal, Tartus ja Narvas. AS konnaameti Järva-Harju-Rapla regiooni juhtaja Veolia Keskkonnateenused kuulub ülemaailm- Allan Piik on avalikult kahelnud, kas jäätmeid sesse Veolia kontserni, Ragn-Sellsi peakorter ümbritseva kile vastupidavus on keskkonna- asub Stockholmi lähistel. Seega on Eesti prü- ohutuse seisukohast piisav. Samas teistes Eu- givedu suures ulatuses välismaiste ettevõtjate roopa riikides on seda edukalt kasutatud. Kui- kontrolli all. Tegemist ei ole sugugi ainult mii- võrd ohutu on selline prügi ajutine ladestamine nusega, aga sellega kaasnevad ka valdkonna keskkonnale Keskkonnaministeeriumi hinnan- spetsiifiline kompetents ning keskkonnahoiu gul?" Me oleme seisukohal, et iga kavandatava põhimõtted. Suurte kontsernide huvid on oluli- tegevuse korral tuleb hinnata tegevusega kaas- selt laiemad ning ei ole piiratud vaid Eesti hu- nevat keskkonnamõju ja et konkreetne loa videga. Adelan Prügiveod ja Ragn-Sells on andja on pädev tegema kaalutlusotsust, millise esitanud taotluse, et saada luba jäätmete pika- tegevuse korral on vaja algatada keskkonna- ajaliseks vaheladustamiseks. Kuigi lühiajaliselt mõju hindamine. Selle üks eesmärk on vältida annab vaheladustamine Ragn-Sellsile võima- või minimeerida keskkonnaseisundi kahjusta-

172 Esmaspäev, 13. juuni 2011 mist. Üks põhjus on tõesti seesama kile vastu- selleks nõusoleku andnud. Ja nagu ma ütlesin, pidavuse küsimus, millele arupärijad oma kü- praegu ei ole teada, et kellelgi sellist plaani simuses viitavad. Kuna erinevalt heinapallidest oleks. olmejäätmed sisaldavad või võivad sisaldada Küsimuse teine pool. Võib-olla natuke sta- teravaid osi, siis on pressitud olmejäätmete pu- tistikat. Ma alustan 2007. aastast. 2007. aastal hul üsna suur tõenäosus, et neid ümbritsev kile on Keskkonnateabe Keskusele esitatud jäätme- puruneb. Ja kui see kile juba purunenud on, aruannete järgi tekkinud Eestis segaolmejäät- siis arusaadavalt soodustab see mitmesuguste meid 389 792 tonni ja sellest ladestati 307 263 keemiliste protsesside teket pressitud olmejäät- tonni. Aasta hiljem, 2008. aastal tekkis jäät- metes. Kui kile on katki, siis on üsna tõenäoli- meid juba mõnevõrra vähem, 354 905 tonni, ja ne ka see, et olmejäätmetesse sattuvad sade- ladestati 323 043 tonni. 2009. aastal tekkis med, millest omakorda tekib nõrgvesi. Kui neid 301 739 tonni ja ladestati 289 978 tonni. needsamad kiletatud pallid on ladustatud mit- Kui nüüd kõrvutada neid andmed kõigi teada- mes kihis, siis arusaadavalt ei ole võimalik vä- olevate ettevõtete rajatud või rajatavate käit- ga lihtsalt tuvastada, kas alumiste pallide kile lusrajatiste võimsustega – näiteks Eesti Ener- on purunenud, ja kui ladustamine toimub näi- gia rajatav Iru jäätmepõletustehas võimaldab teks killustikkattega platsil, siis on tegu kaits- käidelda 220 000 tonni, Tallinna Jäätmete mata põhjaveega ja loomulikult on see sama- Taaskasutuskeskuse AS on rajanud jäätmekü- moodi ohuks keskkonnale. Rääkimata sellest, tuse tootmise liini võimsusega 120 000 tonni et kui olmejäätmed on sel kombel ladustatud, aastas ja Ragn-Sells AS-i rajatav jäätmekütu- nad on kilega ümbritsetud ja kile läheb katki, setehas 120 000 tonni aastas –, siis neid arve siis kaasneb sellega ebameeldiv lõhn, mis kokku liites tulebki üsna üheselt välja, et raja- meelitab ligi nii linde kui ka igasuguseid eba- tavate käitluskohtade võimsused ületavad üks- meeldivaid närilisi, ja see ilmselt ei ole kesk- jagu tekkivate segaolmejäätmete koguseid. konnale kuidagi kasulik. Mis see tähendab Eesti keskkonna jaoks? Te viitate oma küsimustes küll teistele Eu- Keskkonnale on see ju ainult hea, mida vähem roopa riikidele, kus sellist meetodit on väide- ladestatakse jäätmeid. Jäätmehierarhias, mil- tavalt edukalt kasutatud. Ma pean ütlema, et lest me lähtume, on jäätmete ladestamine kõi- meile teadaolevalt kasutatakse sellist pressi- ge madalamal tasemel. Mida rohkem suude- mise ja kiletamise tehnoloogiat jäätmekütuse takse vältida üldse jäätmete tekkimist ja mida ladustamiseks ja transportimiseks, mitte aga rohkem ka taaskasutatakse, seda parem. segaolmejäätmete vaheladustamiseks. Neljas küsimus: "Prügimajanduses on va- Kolmas küsimus: "Keskkonnaministeeriumi remgi soodustatud prügifirma Veolia tegevust. jäätmeosakonna juht Peeter Eek on öelnud, et Kas ametnike vastuseis Veolia konkurentide kui lähiaastail teevad kõik jäätmekäitlejad ja prügi vaheladestamise ideedele on taas kord energiafirmad teoks oma plaanid hakata prü- näide Veolia soosimisest? Kas Keskkonnami- gist elektrit, soojust või jäätmekütust tootma, nisteeriumil on infot Veolia kavatsusest rajada jääb Eesti jäätmetest kõigi äriplaanide teosta- jäätmepõletustehas?" Hakkan peale viimasest miseks puudu. Mida see võib tähendada Eesti küsimusest. Keskkonnaministeeriumil ei ole keskkonna jaoks? Kas suurfirmad võivad infot, et Veolia Keskkonnateenuste AS-il oleks transportida Eestisse oma prügipõletusjaamade kavatsus rajada jäätmepõletustehas. Aga ma jaoks sobilikku prügi välismaalt?" Kõigepealt, pean ütlema, et teie teisest küsimusest jäi mul- kui viimasest küsimusest peale hakata, ei ole le mõnevõrra arusaamatuks, kellele te viitate. meieni küll jõudnud sellist infot, et keegi soo- Kes on siis teie väitel see, kes on prügifirma vib hakata segaolmejäätmeid Eestisse tooma. Veolia tegevust kuidagi soodustanud, ja millise Tõsi, eelmisel aastal oli olukord, kus Valga asutuse vastuseisule te selle vaheladustamise soovis hakata segaolmejäätmeid hoopistükkis idee puhul viitate? Kas Tallinna Linnavalitsu- Lätti ladustamisele viima, aga see mõte jäi sele? Tõsi, Tallinna Linnavalitsus on küll pöör- katki, kuna Läti ei olnud sellise plaaniga sugu- dunud eelmise aasta novembri lõpus Keskkon- gi nõus. Selline ühest riigist teise vedamine ja naministeeriumi poole ja on just nimelt viida- ladustamine on võimalik ainult juhul, kui nud sellele, et Tallinna piirkonnas ei ole tingi- mõlema riigi asjaomased pädevad asutused on musi jäätmete pikaajalise vaheladustamise ter-

173 Esmaspäev, 13. juuni 2011 ritooriumide jaoks jne. Ma näen, et see kiri de tooma. Samas me toetame aga järjekordselt tekitas teil küsimusi. Annan hea meelega selle prügila rajamist Kagu-Eestisse ja eraldame kirja teile edasi. Sellele kirjale on alla kirju- sinna lausa 3,2 miljonit eurot ehk ligemale 50 tanud Rainer Vakra pinginaaber Deniss Boro- miljonit krooni abiraha. Kuidas te seda põhjen- ditš. Ma edastan hea meelega selle teile. Nii et date? kui te leiate, et Tallinna Linnavalitsus on sellistele asjadele kuidagi asjatult tähelepanu juh- Keit Pentus tinud ja prügi vaheladustamise ideele vastu- Aitäh! Ma arvan, et selle pärast ei ole meil seisu osutanud, siis ma usun, et te saate vastu- tõesti põhjust kurb olla, et prügi aasta-aastalt se Tallinna Linnavalitsusest. järjest vähemaks jääb. Tõsi, eriti märgatav on Viies küsimus: "Jäätmeseadus soodustab tä- jäätmete vähenemine olnud just kõige raske- na graafikupõhist, mitte aga jäätmete tekkepõ- matel masuaastatel, nagu kinnitas eespool too- hist jäätmevedu, mis on keskkonna seisukohast dud statistikagi. Arusaadavalt vähenes nendel oluliselt säästlikum. Millal on Keskkonnami- aastatel ka oluliselt tarbimine ja kindlasti on nisteeriumil plaanis teha muutusi selle olukor- siin mingisugune seos. Aga eesmärk on meil ra lahendamiseks?" Jäätmeseadusega on tõesti ikkagi hoida seda taset madalamana ja mitte sätestatud kohustus, et olmejäätmete regulaar- väga muretseda, et äkki oleks nende ettevõtete ne äravedu tiheasustusalalt toimub üks kord jaoks, kes on teinud investeeringud, vaja kui- nelja nädala jooksul ja hajaasustusalalt vähe- dagi prügi juurde toota. Selle pärast me väga ei malt üks kord 12 nädala jooksul. Põhjus, miks muretse. Ma usun, et kõik ettevõtted on teinud otsustati sellised tingimused kehtestada, tule- investeeringuid teades, milline olukord meil nesid tol korral eelkõige just nimelt soovist majanduses valitseb. vältida seda ohtu, mis jäätmetest tervisele ja Mis puudutab prügila rajamist Kagu-Ees- keskkonnale muidu tuleneda võiks. Eelmise tisse, siis see on üks projekt, mis on väga pik- arupärimise puhul me vahetasime pikalt mõt- ka aega menetluses olnud. Selleks on KIK-is teid selle üle, miks tekib üldse selline olukord, ette nähtud eraldi meede Euroopa Liidu vahen- miks viivad inimesed endiselt prügi kuskile ditest ja see on olnud Kagu-Eesti omavalit- metsa alla, miks nad ei kasuta jäätmekorral- suste üsna jõuline soov. Ka nemad tahavad dust, miks nad ei kogu seda prügi, nii nagu ette ladestada oma prügi võimalikult lähedale sel- nähtud on. Kui meil valitseks nüüd selline lele kohale, kus prügi tekib. Nii et ma arvan, et kord, et iga jäätmevaldaja ise otsustab, millal, see on Kagu-Eesti elanike huvides, kellele mida ja kui palju ta oma prügist jäätmekäitle- peaks samamoodi olema tagatud, et nad saa- jale üle annab, siis ma arvan, et see olukord vad oma prügiteenuse kätte võimalikult soodsa oleks veel hullem. hinnaga. See peabki olema üks olulisim põhi- Algatuseks minu poolt kõik, vastan hea mõte, millest selles küsimuses lähtuda ja mil- meelega küsimustele. Aitäh! lest tõenäoliselt need omavalitsused, kes on selle taotluse esitanud, on ka lähtunud. Aseesimees Laine Randjärv Aitäh ettekandjale! Palun, Rainer Vakra! Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Tarmo Tamm! Rainer Vakra Aitäh! Hea minister! Te rääkisite prügi käit- Tarmo Tamm lemise hierarhiast, kus ladestamine on tõepoo- Aitäh! Proua minister! Oma ettekandes te lest kõige viimasel astmel. Liites kokku kõik- ütlesite, et 13 omavalitsust ei ole korraldatud võimalikud investeeringute abil elluviidavate jäätmeveole üle läinud. Kuidas te kommentee- projektide tulemused, olgu see siis jäätmete rite sellist situatsiooni ja mida te ette võtate, et põletamine või ümbertöötamine, võib tõesti ar- nad selle süsteemiga ühineksid? Paraku mak- vata, et prügist jääb tulevikus puudu, kui vaa- savad need inimesed prügiveo eest vist ka kõr- data Eesti prügi teket. Mille üle on siiralt hea gemat tasu. meel, me ei saa selle pärast kurvad olla ega sü- dant valutada. Rääkimata sellest, et väga hull oleks, kui keegi hakkaks meile siis prügi juur-

174 Esmaspäev, 13. juuni 2011

Keit Pentus Mihhail Stalnuhhin Aitäh! See on probleem ja homme näiteks Aitäh! Lugupeetud proua minister! Ma ei on Keskkonnaministeeriumil taas kohtumine mäleta, mis puhul ta seda rääkis, aga sellel omavalitsuse esindajatega. Loomulikult oleme aastal on president Ilves rääkinud vajadusest palunud ka nende abi, et omavalitsustegelased muuta riigihangete süsteemi – see on liiga ras- ise seal, kus see protsess on väga pikalt veni- ke, keeruline ja kaugeltki mitte ideaalne. Sa- ma jäänud ja kus see on probleemiks, ma ei mas on ka jäätmekäitlus selline protsess, mis taha öelda, et survestaksid, aga veenaksid, et on üsna keeruline. Ja kui need kaks asja saa- see tuleb ära teha. Ja nii nagu ma ütlesin ka vad kokku – jäätmekäitlus ja riigihangete süs- eelmisele küsimusele vastates, on just nimelt teem –, siis on tulemus mõnikord selline, et rii- teenuse hind see, mis on nende omavalitsuste gihange saab formaalselt läbi viidud, aga pä- elanike jaoks kindlasti väga oluline, see on üks rast kestab sama olukord ühe või teise osavõtja põhjus, miks peab selle teemaga edasi mine- kaebe protsessi tõttu kuid ja aastaid. Tähendab, ma. ei tule uusi, madalamaid hindu, ei ole tegelikku konkurentsi jne. Minu küsimus on: kas ole- Aseesimees Laine Randjärv te mõelnud sellele, et prügikäitluse riigihan- Aitäh! Palun, Eldar Efendijev! keid võiks kuidagi teisiti läbi viia, luua nende jaoks mingi lihtsama ja arusaadavama reeglis- Eldar Efendijev tiku? Aitäh, proua eesistuja! Hea minister! Ma tahaksin täpsustada, kas praegu on võimalus, Keit Pentus et mõnes väikses asulas – mitte suures linnas, Aitäh! Alati saab iga süsteemi paremaks te- sest huvid on erinevad – inimene viib ise oma ha. Aga mis puudutab riigihankeid, siis ma ar- prügi prügihoidlasse ja saab selle eest kviitun- van, et need omavalitsused, kus see süsteem gi. Ta ei hakka viskama neid kotte kuskile met- toimib ja kus on olnud võimalik hankeid läbi sa alla, sellepärast et see on tema elumaastik ja viia, ilma et need oleksid aastatepikkuse vaid- praktiliselt tema hooldabki seda. Miks ma kü- luse tõttu venima jäänud, on heaks näiteks sel- sin? Sellepärast, et ma olin hiljuti Mustvee lest, et ei saa süüdistada olemasolevat riigihan- kandis ja inimesed on seal suures mures, et gete süsteemi. Ma arvan, et mida läbipaistvam, kuidagi ei saa prügifirmaga hakkama. Nad esi- mida täpsem ja hilisemaid vaidlusi ärahoidev tavad inimestele oma nõuded, inimestele ei ole on üks väljakuulutatud riigihange, seda vähem see soodne, tekib konflikt ja kuidagi ei saa on ka vaidlusi. Nii et läbipaistvus ja täpsus prügist lahti. aitavad kaasa sellele, et hangete vaidlustamisi ei ole väga palju. Keit Pentus Aitäh! Praegune jäätmeseadus ütleb üheselt, Aseesimees Laine Randjärv et tiheasustuse puhul on kohustus tellida ärave- Aitäh! Palun, Aadu Must! du kord nelja nädala jooksul ja hajaasustuses kord 12 nädala jooksul. Sellist võimalust, mil- Aadu Must lest teie räägite, praegune seadus ette ei näe. Lugupeetud juhataja! Hea minister! Ma Ma nõustun, et ideaalis, kui kõik inimesed loodan, et te ei pahanda, kui ma esitan ühe oleksid keskkonnateadlikud ning suhtuksid puht humanitaari küsimuse, mis teemaga siiski jäätmete ja prügi kogumisse väga vastutus- haakub. Nimelt olen ma kunagi olnud tunnis- tundlikult, oleks see kindlasti hea süsteem. tajaks ühele roheliste diskussioonile, kus räägi- Ideaalis ei oleks meil sellist olukorda, millest ti prügipõletustehasest. Nende üks hüpotees me rääkisime eelmise arupärimise raames ja oli, et põletustehas kõlab kuidagi vaenulikult kus paraku on nii, et kõik inimesed ei pea vaja agressiivselt ning hoopis keskkonnasõbrali- jalikuks ega mõistlikuks viia prügi sinna, kus kum oleks prügikütmistehas. Diskussioon vai- on prügi koht. bus kiiresti, aga mulle see väljapakutud termin meeldis. Mida ministeeriumis võidakse sellest Aseesimees Laine Randjärv arvata? Aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin!

175 Esmaspäev, 13. juuni 2011

Keit Pentus Aadu Musta, kes tutvustab arupärimist rahan- Aitäh! Kui kellelegi tundub, et on vaja kui- dusminister Jürgen Ligile! dagi termineid muuta, et need oleksid inimestele rohkem vastuvõetavad või et oleks roheli- Aadu Must sem, siis minugi poolest. Selle üle võib mõt- Lugupeetud juhataja! Austatud minister! 19 teid vahetada. Keskerakonna liiget on alla kirjutanud arupäri- misele, mis käsitleb õpetajate, politseinike, pii- Aseesimees Laine Randjärv rivalvurite ja päästetöötajate palkasid. Selle Aitäh! Palun, Valeri Korb! arupärimise põhisisu seisneb selles, et mitmel pool, sh eelarve prognoosides, on välja kuulu- Valeri Korb tatud, et riigiametnike palgad ei tõuse. Samas Lugupeetud proua minister! Jätkan prügi- juhitakse tähelepanu sellele, et näiteks tarbija- majanduse teemaga. Teame, et ööl vastu lau- hinnaindeks on eelmise aasta sama perioodiga päeva puhkes Uikala prügilas tulekahju ja selle võrreldes tõusnud umbes 5,2% ja reaalpalk on kustutamiseks oli vaja peaaegu 17–18 tundi. Eestis langenud juba üheksandat kvartalit jär- Oma silmaga nägin paksu suitsu ja ma saan jest. Kui lugupeetud minister soovib, siis ma aru, et päästjatel ei olnud kerge. Aitäh nendele! võin ette deklameerida ka need küsimused, aga Minu küsimus, lugupeetud minister, on selline: võib-olla on parem kuulda neid vastamise käi- kas on rohkem informatsiooni, mis seal toimus gus. ja kui suur kahju on loodusele tekitatud? Aseesimees Laine Randjärv Keit Pentus Suur tänu! Rahandusminister Jürgen Ligi, Aitäh! Ka minu tänusõnad kõigile nendele, palun teid kõnepulti! kes seal kustutamisega vaeva nägid! Olukord oli seal tõesti väga kole. Me läheme nüüd taas Jürgen Ligi sellest arupärimisest küll üsna kaugele. Hetkel Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! ei ole mul täpsemat informatsiooni põhjuste Katsun siis hakata otsast vastama. Võin aima- kohta. Ma tean, et kompleksloa kontroll viidi ta, miks te olete palgatõusu teemal just need läbi Uikala prügilas selle aasta maikuus ja ametid välja noppinud. Need on suurearvulised mingisuguseid rikkumisi seal ei olnud. Mis ja on poliitikute seas alati populaarsed olnud, konkreetselt võis põhjustada seal selle väga aga eks reeglid kehtivad ikkagi ühiskonna koh- koleda tulekahju, selle kohta ei ole mulle veel ta tervikuna. Kõigepealt, mis puutub sellesse andmeid esitatud, aga ma arvan, et igal juhul strateegiasse, siis seda ei ole te ilmselt õigesti on oluline põhjused välja selgitada. Kuna see lugenud. Me ei ole öelnud, et palgad ei tõuse. sündmus on nii värske, siis ei ole mul ka kok- Strateegia ütleb, et riigi tegevuskulud on kül- kulöödud kahjusummasid, mida ma võiksin ju- mutatud, ja kõik ministrid teavad, et palgad ba konkreetselt välja öelda. Aga tegu oli väga võivad tõusta efektiivsuse kasvu kaudu. Mis koleda tulekahjuga. need meetmed on? Ise rahandusministrina vas- tutan sellise teema eest nagu tugiteenuste Aseesimees Laine Randjärv tsentraliseerimine. Lähiaastatel tsentraliseeri- Rohkem küsimusi ei ole. Kas soovitakse me kõigis valitsemisalades finantspersonali ja avada läbirääkimisi? Ei soovita. Suur aitäh palgaarvestuse ning võtame kasutusele e-ar- Keit Pentusele! ved. Näiteks 2013. aastaks soovime säästa raa- matupidamise funktsiooni täitmise kulusid 7. Arupärimine õpetajate, politsei- 40% ulatuses. Tsentraliseeritakse ka kinnisva- nike, piirivalvurite ja päästetöötajate rahaldust, mis samuti annab olulise tegevusku- palkade kohta (nr 9) lude kokkuhoiu. Igal juhul peab raha vaba- nema ümberkorralduste kaudu. Teine küsimus: kuidas peaksid toime tule- Aseesimees Laine Randjärv ma õpetajad, politseinikud, piirivalvurid ja Me läheme edasi järgmise teemaga. Kõige- päästetöötajad? Eks selle toimetulekuga ole pealt palun arupärijate esindajana kõnetooli nii, et nad tulevad toime vastavalt ühiskonna

176 Esmaspäev, 13. juuni 2011 jõukusele. See kehtib isegi nii populaarsete tus on, et tööl käivad inimesed jäävad vane- erialade suhtes, nagu teie olete siin välja nop- maks, aga tegelikult on ju vähenenud ka õpi- pinud. Eks me pidime masu- ja kriisiajast või laste arv. Ei saa olla nii, et õpetajate arv kasvab õieti buumi- ja kriisiajast õppima seda, et üle ja õpilaste arv samal ajal väheneb. See prob- jõu palgatõstmine lõpeb väga halvasti ja taga- leem on ammu teadvustatud, et ka õpetajate sitõmbamine on palju valulisem kui aeglasem arv hakkab vähenema. Kas see peab nii va- palgatõus, ning vastavalt sellele oleme oma lulikult toimuma, et kõigepealt jäävad tõesti eelarvestrateegia ka üles ehitanud. Ükski vald- ainult vanad inimesed, on muidugi küsimus. kond ei saa piiritult kasvada, oleme kahanev Aga eks me püüame sellele küsimusele vasta- rahvas ja riik ei saa samal ajal paisuda ilma ta. Rõhutan ikkagi üle, et ka haridus on selline piirideta. Üks sellise reformi võimalus on ka valdkond, kus me oleme proportsionaalselt asutuste arvu vähendamine. Näiteks Politsei- SKT-ga väga suured kulutajad. Oleme Euroopa ja Piirivalveameti moodustamisega õnnestus Liidus, kui ma ei eksi, 2008. aasta seisuga nel- vähendada tugiteenust osutavate ametnike arvu jandal kohal. Ja ma kahtlustan, et masuajal rohkem kui 200 võrra. Peab ütlema, et ega inf- võis see protsent SKT-st isegi tõusta, ma mõt- latsiooni number ei ole see, mis dikteerib pal- len, teistega võrreldes. See, et ta tõusis, on tõ- ku. Väga palju sõltub ikkagi inflatsiooni põh- siasi. Mis jällegi viitab sellele, et probleem ei justest. Praegusel juhul on need endiselt selgelt ole mitte haridusse suunatud raha proportsioo- välisturgude rahvusvahelistes hindades ja me nis, vaid selle raha kasutamise tõhususes. Kõik peame nende hindadega kohanema. See ei ole te olete aga teretulnud pakkuma välja lahen- lihtsalt nii, et me jookseme palkadega kaasa, dusi, kuidas koolivõrku või kõrgharidussüstee- sest sel juhul me liidame rahvusvahelisele inf- mi tõhusamaks muuta, et seal saaks ka rohkem latsiooni survele siseriikliku surve ja sel juhul palka tõsta. oleks hinnatõus juba hoopis ohtlikum. See On eraldi programmid just nimelt õpetajate lööks ka meie konkurentsivõime pihta ja loo- töö väärtustamiseks. Me oleme ju rakendanud mulikult mõjuks sotsiaalselt just vaesematele. noortele alustavatele õpetajatele õpetaja lähte- Edasi küsite järgmist: "Põhjamaade polit- toetuse süsteemi, mis peaks noori kooli tooma. seinike assotsiatsioon tegi avalduse, kus tau- Selle summa suurus on 12 782 eurot. See on nis, et Balti riigid ei võta midagi ette kasvava suur summa ja väidetavalt on sellega toodud kuritegevusega, mis mõjutab ka tänu Schen- kooli 150 uut õpetajat. Nende arvutuste suhtes geni leppele Põhjala riike. Kas see ei ole selge võib küll skeptiline olla, aga ära see raha nüüd signaal väljastpoolt, et Eesti peab rohkem pa- küll õpetajaid ei viinud. On ka programm nustama raha korrakaitsesse ning tõstma polit- "Noored kooli", mis peab õpetajaameti atrak- seinike palkasid?" Ei, see ei ole selge signaal, tiivsust tõstma. see on erakordselt segane signaal. Selles väites Viies küsimus: "Kas siseminister ning hari- on vead sees ja eks nad ole pidanud pärast neid dus- ja teadusminister on Teie poole pöör- väiteid ka natukene tagasi võtma. Eesti ei saa dunud palvega arutada võimalusi õpetajate, kurta kasvava kuritegevuse üle, pigem on see päästjate, piirivalvurite ja politseinike palga- sel sajandil kahanenud. Mis puutub sellesse tõusuks järgmisel neljal aastal? Miks ei ole rohkem või vähem panustamisse, siis avalikku sellist olulist asja fikseeritud koalitsioonilep- korda ja julgeolekusse panustab Eesti 2,3% pes ja Vabariigi Valitsuse tegevuskavas?" Meil SKT-st, mis on üks suuremaid näitajaid Eu- on eelarve menetlemiseks oma kord ja kollee- roopa Liidus ja OECD-s tervikuna. On selge, gide kiituseks pean ütlema, et nad ei ole tulnud et esikoha püüdmine kõikide valdkondade ku- lihtsalt, käsi pikal, vaid nad järgivad seda kor- ludes ei ole lihtsalt mõistlik. Tuleb otsida tõhu- da. Nad teavad, et palgatõus tuleb kokkuhoiust sust süsteemides. ja reformidest. Eelarve läbirääkimistel esitavad Edasi küsite: "Eesti Haridustöötajate Liit on nad loomulikult oma lisataotlused, aga ma vä- tõstatanud samuti probleemi, et õpetajate kesk- ga ei prognoosiks, et nad esinevad sellises vor- misest vanusest tulenevalt ei jätku neid lähi- mis, et tuleb aga palka tõsta. Valitsuskoalit- aastatel koolidesse. Kuidas valitsuskoalitsioon sioon tõesti ei sõnasta seda omaette eesmär- kavatseb tõsta õpetajate väärtust ühiskonnas?" gina, et riigipalgaliste palgad peaksid tõusma. Peab küll ütlema, et vananeva ühiskonna saa- Meie oleme oma eesmärgiks seadnud üldise

177 Esmaspäev, 13. juuni 2011 heaolu kasvu. Üldine heaolu kasv on loomuli- osas sellele põlvkonnale natukene vähem. Tu- kult ka avaliku teenuse kvaliteedi paranemine leb lihtsalt nii välja, et kui me suudame ka ja üks indikaator on riigitöötajate palgad. Aga koolivõrku paremini reformida, jääb õpetaja- seada lihtsalt eesmärk tõsta palka – nii ei saa kohti vähemaks ja vajadus nende järele vähe- praeguste kogemustega üks mõistlik riik käitu- neb. Aga päästjad, politseinikud – siin on ju da. Pigem on õpitud, et palgatõus ei tohi olla päris selge, et see on meie enda loodud ette- liiga kiire. Ta peab olema kooskõlas tootlikku- kujutus, kui suured need struktuurid peavad sega, ta ei tohi ohustada tuleviku palku, pen- olema, ja seda ettekujutust me võrdleme kogu sione ja kõike riigi toimimiseks olulist. Nii et aeg võimalustega ja võrdleme ka palkadega, küll need ministrid kõik oma probleemid eel- mis me inimestele suudame maksta. Ei saa arveläbirääkimistel rahandusministrile ära rää- öelda, et politseinike ja päästetöötajate palgad givad. Aitäh! oleksid madalad, aga me kindlasti tahaksime neile rohkem maksta. Nii nagu ka Mart Laar Aseesimees Laine Randjärv tahaks maksta kaitsevaldkonnas kõrgemaid Aitäh! Palun, Aadu Must! palku. Ja peab tunnistama, et selleks tuleb mõ- nest inimesest vabaneda. Selline reserv on kõi- Aadu Must gis valdkondades, ka sisejulgeolekus. Meil on Aitäh, lugupeetud juhataja! Aitäh, lugupee- siin päästekomandosid koomale tõmmatud jne tud minister, asjaliku ja konstruktiivse vastuse ja ühel hetkel tulebki tunnistada, et päästevõi- eest! Enam-vähem kõigega võiks nagu nõuski mekus on lihtsalt vähemates kohtades. Seda on olla, aga ühes asjas tekib siiski tahtmine vaiel- aegade jooksul niimoodi ka tehtud ja kokku- da. Rahva hulgas räägitakse, et kuritegevuse võttena on päästeametnike palgad aastatega vähenemine ei ole tingitud sellest, et seda tege- päris tõhusalt tõusnud. Kus on viletsamad pal- likult on väheks jäänud, vaid ringi käib üks hu- gad? Ma arvan, et sotsiaalvaldkonnas on kind- vitav vemmalvärss: "Kurikaelu väheks jäänd, lasti palju viletsamad palgad ja sellele tööle, sest paberit on vähe. Kui neid liiga palju mis seal tehakse, tuleks ikkagi rohkem mõelda. püüad, kindlasti saad pähe." Aga see selleks. Millegipärast on aga selle aja jooksul, mis mi- Te ütlesite oma vastuse alguses nii toredasti, et na siin olen olnud, olnud teatud lemmikvald- te ei saa aru, miks pühendati küsimus just õpe- konnad, nähtavasti on need lihtsalt sellised tajatele, päästjatele, politseinikele. Pühendati monoliitsemad ametid, kellele saab ühtsemalt sellepärast, et need on ametid, kus töötajate läheneda. Samas töötab neis ka väga suur hulk arvu vähendada ilmselt enam ei saa, sest siis inimesi ja oluliste nihete tekkimine maksab kannatab juba riigi tulevik. Aga see intellek- seal väga palju. Seal on eelarveline probleem tuaalne vestlus ajendab mind ka küsimust esi- suurem kui mõnes teises valdkonnas. tama. Kas on mingid valdkonnad, kus olukord on hullem, mille kohta oleks pidanud küsima, Aseesimees Laine Randjärv ehk ütlete ette? Aitäh! Palun, Tarmo Tamm!

Jürgen Ligi Tarmo Tamm Aitäh! Õpetajate puhul ma ju lausa vaidlen Aitäh! Härra minister! Ei saa ka täna ilma sellele vastu. Ühel tõsisel valitsusel ei saa olla kodualuse maa maksuvabastust puudutamata. sellist eesmärki, et säilitada õpetajate arv. Las- Teoreetiliselt läheb riigieelarvest ära ca 300 te arv ju väheneb ja õpetajate arv ei saa siis miljonit krooni. Võib ju väita, et see 300 mil- kasvada või jääda endiseks. Tegelikult on meil jonit krooni võiks minna nende töötajate pal- probleem, kuidas hariduskulusid paremini fo- kade tõstmiseks, või ma mõtlen natuke valesti? kuseerida, koolivõrku reformida jne. Selle käi- gus ei saa ka eeldada, et õpetajaid jääb täpselt Jürgen Ligi sama arv. Aga eesmärki nende arvu vähendada Teoreetiliselt võib seda raha igale poole pai- muidugi ei ole, see ei ole mingisugune ees- gutada, aga ma ei arva küll, et ühegi stsenaa- märk, mille nimel töötatakse, vaid see on liht- riumi järgi seda nüüd just sealtkaudu ära võe- salt üks elu paratamatus, et kui lapsi on vähe, takse. See raha tõmmatakse ikkagi igalt poolt siis ühiskond panustab vähemalt palgasaajate ühtlaselt ja eks ta teistpidi jää jälle ju inimes-

178 Esmaspäev, 13. juuni 2011 tele kätte, võib-olla isegi mõnele õpetajale või Eldar Efendijev päästeametnikule. Ma olen nende eelnõude Aitäh, proua eesistuja! Austatud minister! kaitsjatelt kuulnud väga liigutavaid jutte Nõm- Mina räägin ka õpetajatest. Muidugi on praegu mel elavast vaesest õpetajast, kes elab suurel selline olukord, et võib nn õpetajate ressursse krundil ja peab maksma maamaksu terve kuu- ümber jagada, aga tahaks tuletada meelde, et palga ulatuses. Ma ei arva üldse, et see olukord pärisõpetajaks ei valmistuta ju mitte ainult nii dramaatiline on, kui õpetaja saab endale kolm või kolm pluss kaks aastat ülikooliseinte lubada elamist roheluses, eliitrajoonis. Aga see vahel. Õpetajaks saadakse nii umbes 7–10 aas- on lihtsalt näide, mismoodi need palgad ja ta jooksul. Teie teate ka väga hästi, et õpeta- maamaks minu arust seotud on. Otseselt pal- jaskond on kihiline, tuleb põlvkonniti ja läheb gakulude arvel tuleb see raha nähtavasti väga põlvkonniti ära. Praegu ei ole õpetaja profes- minimaalsel määral, küll aga on see mõnele sioon populaarne, varsti saab ebapopulaarseks palgasaajale kindlasti väga kopsakas kokku- ja ma kardan, et siis tekib ühiskonnas tõesti hoid. probleem. Kuidas te seda olukorda ikkagi pikaajalise prognoosiga hindate, mitte praeguse Aseesimees Laine Randjärv konjunktuuri järgi? Aitäh! Palun, Yana Toom! Jürgen Ligi Yana Toom Aitäh! Ega õpetajaamet ära küll ei kao, ikka Aitäh, proua eesistuja! Austatud härra mi- on inimesi, kes selle töö peale lähevad. Aga nister! Te ütlesite, et raha tuleb kokkuhoiust ja need on sellised alaspetsiifilised küsimused, reformidest. Aga reformidega raha ka läheb. kus minu hinnang ei ole midagi väga autori- Ma tahaksin teile ette kanda, kui te seda ei tea, teetset. Ma ei üritaks neil peatuda. Küsige ha- et näiteks õpetajaskond – ja mitte ainult ne- ridusministrilt, mida ta sellest arvab. Küll need mad – on seda meelt, et selle asemel et tulu- õpetajad jäävad ja ei ole karta, et tööpakkumisi maksumäära alandada võiks ju nende palku õpetajatele väheseks jääb. See on üks õpetaja- tõsta. Aga see on n-ö repliigi korras. Tegelikult ameti võlusid, et teatud stabiilsus on tagatud, annab valitsus pidevalt signaali, justkui oleks ja see on ka üks põhjusi, miks sellesse ametis- õpetajaid liiga palju ja neid tuleks kuidagimoo- se tahtjaid alati siiski on. Kui me aegade jook- di koondama hakata. Kas see tähendab, et va- sul oleme valitsuses seda teemat käsitlenud, litsuse tasemel on ka tehtud rehkendused, kui siis oleme tegelikult hämmastunud, kui stabiil- mitu õpetajat tuleks saata tööbörsile või pen- ne on õpetajaskond. sionile ja kui suur on rahaline võit neil, kes alles jäävad? Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Heimar Lenk! Jürgen Ligi Aitäh! See on ikkagi küsimus haridusmi- Heimar Lenk nistrile. Eesmärgiks ei ole ju õpetajate arvu vä- Aitäh! Lugupeetud minister! Mina olen ka hendada, pigem on eesmärk koolivõrku vähen- eluaegne nõmmekas, õppisin Nõmme gümnaa- dada. Ma soovitan esitada need küsimused siumis ja pean ütlema, et mälu järgi elasid väga konkreetselt haridusministrile, kes on jul- minuaegsed õpetajad kõik Nõmmel luksusra- genud öelda rohkem kui mõni ta eelkäija ja joonis, Metsa, Pargi, Kase jne tänaval. Ma ei tunnistada, et kui õpilasi jääb vähemaks, siis mäleta, et nad oleksid ka vaesed olnud, aga on eelkõige omavalitsuste otsused need, mis riigikord oli siis teine ja õpetajat austati. Siit siin dikteerivad. Sedakaudu selgub, kui palju minu küsimus: miks me Eesti Vabariigi päevil ressursse saaks mujale suunata. Ma arvan, et oleme 20 aasta jooksul ainult rääkinud ja iga tema on selles vallas päris vapper teile vasta- aasta rääkinud, et õpetajate, lasteaiakasvatajate ma. ja politseinike palgad on madalad ning mitte kuidagi neid tõsta ei saa? Kuidas saab kõrget Aseesimees Laine Randjärv palka anda kantsleritele, ministritele, aga õpe- Aitäh! Palun, Eldar Efendijev! tajatele ei saa? Äkki te filosofeeriksite pisut.

179 Esmaspäev, 13. juuni 2011

Jürgen Ligi kui minna tagasi just nende päästekomandode Teie küsimus on hästi mitmeharuline. Ma ei juurde. Siseminister räägib praegu väga jõuli- jaga küll kübetki teie ajakirjanduses väljahõi- selt vabatahtlike toetamisest. Näiteks Lääne re- gatud arvamust, et nõukogude ajal oli elu pa- gioonis on praegu 48 vabatahtlikku abikoman- rem. Mina tean, et Nõmmele kolisid tihti ini- dot. Mida teie rahandusministrina arvate, kas mesed, kes olid mingil põhjusel põlu all, ei Päästeametil on olemas ressurss aina suurene- saanud riigilt korterit ja mingi ime läbi suutsid va vabatahtliku abi kaasamiseks ja kodaniku- endale elamise hankida. Ma ei arva, et see ühendustega sõlmitavate lepingute kaudu rii- oleks neile odav olnud, ja ma ei arva, et see gile võetavate kohustuste täitmiseks? oleks alati käinud väga sirgeid teid pidi. Ju te teate seda, mis vene ajal toimus, paremini kui Jürgen Ligi mina. Aga neid harusid oli küsimuses veel, ei Aitäh! Mulle see filosoofia tegelikult meel- mäletagi kõiki, nii et mida ma oskan teile vas- dib, et üldises valves on palju vabatahtlikke, tata. Miks ei jätku õpetajatel raha? Vaadake, selle asemel et hoida vähekoormatud profes- õpetajate palk, ütleme, õpetajate palgakulud on sionaale lihtsalt tööl. Kui me tahame tõesti kasvanud viimastel aastatel kiiremini kui teis- rääkida palgatõusudest, siis me peame selliseid tes valdkondades. Ka näiteks päästetöötajad lahendusi välja mõtlema. Aga see on nüüd taas võib sinna hulka kanda. Ma vaatasin üsna hil- küsimus siseministri eelarve kohta, mida ma ei juti ühte tabelit, kus oli võrreldud jõustruktuu- ole valmis nii detailselt kirjeldama. Mida täp- ride palga dünaamikat. Kõige kurvemas olu- selt Päästeamet nendele asutustele või vaba- korras on need viimased kolm aastat olnud tahtlikele panustab, sellele vastab kindlasti vä- muide kaitsevägi. Seal on selge trend allapoole ga hästi Ken-Marti Vaher. ja samal ajal on personali osas hoitud trendi ülespoole, olgu see siis ajateenijate hulk või Aseesimees Laine Randjärv miski muu. Üldiselt tegeldakse aga kogu aeg Aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin! struktuuride laiendamisega, mis on riigisekto- ris suur erand. Aga ei saa ka üldse imestada, et Mihhail Stalnuhhin tagajärg, mis sellega otseselt seotud on, nende Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud härra mi- inimeste palgad, on võrreldes keskmise palga- nister! Paari kuuga siin Riigikogus on mul ga langenud. Täiesti seaduspärane. Politseinike tekkinud isiklik arvamus, et te olete kõige hu- kohta seda öelda ei saa. Natukene kõikumisi vitavam vestluskaaslane meie valitsuses. See- on, aga üldiselt on suhe keskmise palgaga ol- pärast küsin teilt seda, mida poleks mõnelt teinud siiski suhteliselt stabiilne. Veel kord: Eesti selt ministrilt küsinud. Täna kõlas see, et me keskmist palka ei saa mitte kuidagi lugeda jõu- peaksime koolivõrku kokku tõmbama, selle- kust võimaldavaks, aga kui vaadata politseist pärast et lapsi on vähem ja vähem. Tõesti, või Päästeametist lahkujaid, siis nende kesk- 2010. aastal oli lapsi meie koolides 128 000. mine palk on olnud üle Eesti keskmise ja üle Viimane kord oli selline arv 1948. aastal, kõi- 40% politseinikest on seejuures läinud eripen- gil ülejäänud aastatel on neid rohkem olnud, sionile. Pigem võib küsida, miks me saadame kuni 300 000. Küsimus on selline. Meil on sel- elujõus inimesi sellisele pensionile, kui nad line poliitika, sest lapsi on vähe. Aga äkki on võiksid ühiskonda panustada. Et teeks teist- meil lapsi vähe sellepärast, et meil on selline pidi, maksaks parem rohkem põhipalka ja töölt poliitika? Võib-olla on selline loogika? äraolemise raha viiks samadele alustele või lähemale sellele, mis on teistes ametites. Aga Jürgen Ligi valitsuses ei tule need otsused kergelt. Aitäh! Üldiselt ühiskonna protsessid on vastasmõjus, ainult et selline demograafiline Aseesimees Laine Randjärv käitumine johtub kahtlemata paljudest teguri- Aitäh! Palun, Neeme Suur! test ja koolivõrk ei ole see, mis paneks inimesi arvestataval määral rohkem lapsi soetama. Neeme Suur Kehva kvaliteediga ja killustunud koolivõrgu- Aitäh, proua juhataja! Härra minister! Meil ga võime kõige rohkem saavutada seda, et lap- oli siin enne siseministriga pikk keskustelu, sed ei ole eluks või tööturule minekuks hästi

180 Esmaspäev, 13. juuni 2011 ette valmistatud. Hariduse kvaliteedi küsimus. korral rakendada soodusmääraga kütuse kasu- On hästi teada, et iga omavalitsus tahaks ette tamise asemel toetusskeeme või otsetoetusi. näidata oma gümnaasiumi, aga see ei ole Sellise muudatuse ettepanekud on plaanis esi- mõistlik, kui me tahame kvaliteetset haridust tada 2011. aasta jooksul. Valitsusliidu prog- ja seda, et lapsed oleksid valmis kõrgkooli mi- ramm näeb ette erimärgistatud kütuse maksu- nema. Seda on kõik haridusministrid jõudu- erisuste süsteemi reformimist, pakkudes teatud mööda tunnistanud, et kvaliteetse gümnaasiu- valdkondades asemele otsetoetusi. See teema mi eeltingimus on omavalitsuste koostöö. Kui on viimased nädalad olnud kuum ja oleme sel mitu gümnaasiumi täpselt maakonda sobib, on teemal juba natukene vestelnud ka härra mi- vaidlusteema, aga omavalitsejad ei peaks või- nistriga. durelvastuma ka hariduse vallas. Ma arvan, et Arupärijad on esitanud kuus küsimust, mil- seda tunnistavad kõik mõistlikud inimesed. lele ootame huvitavaid vastuseid. Aitäh!

Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Vastavalt kodu- ja töökorra seadu- Suur tänu! Ja palun arupärimisele vastami- sele on arupärimiste puhul igal küsijal võima- seks kõnetooli rahandusminister Jürgen Ligi! lik esitada üks küsimus. Nii et seetõttu härra Tamm ei saa küsida. Rohkem küsimusi ette- Jürgen Ligi kandjale ei ole. Suur tänu rahandusminister Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! Jürgen Ligile! Kas soovitakse avada läbirääki- Hakkan otsast vastama. misi? Läbirääkimisi avada ei soovita. Seitsmes Esimene küsimus: "Kui suur on rahaliselt arupärimine on käsitletud. eelnõuga kaasnev administratiivne kokkuhoid?" Siin ma teile täpset vastust ei anna, sest 8. Arupärimine erimärgistatud administreerimist nõuavad ka kompenseeri- kütuse maksusoodustuse piiramise mismehhanismid. See ei ole kindlasti põhiline kohta (nr 12) argument selle eelnõu, selle reformi kasuks. On selge, et Maksu- ja Tolliametil on erimär- gistatud kütust hästi keeruline kontrollida. Ta Aseesimees Laine Randjärv ise ju seab prioriteete, kui palju ta neid sõidu- Me läheme järgmise teema juurde. Ma keid püüab ja mõõdab. Ühe mõõtmise kasu- palun arupärijate esindajana kõnetooli Ester tegur on rahaliselt kaheldamatult väike. See on Tuiksoo, kes tutvustab arupärimist rahandus- tuule püüdmine väljal, saab küll kurikaelu kät- minister Jürgen Ligile! te, aga alati võib kindel olla, et see vahetege- mine, kuhu paaki mingi kütus läheb, ei ole Ester Tuiksoo kunagi täiuslik. Nii et kui tulevad toetusskee- Proua juhataja! Austatud minister! Head mid, eks me siis võrdle administreerimisku- kolleegid! Tõepoolest, kaheksa Keskerakonna lusid ja hinda ning vaata, kas see on üldse fraktsiooni liikme nimel anti 10. mail üle eri- valdkond, millest nii kõvasti peab rääkima, märgistatud kütuse maksusoodustuste piiramist vähemalt nr 1 all. Maksu- ja Tolliametil läheb käsitlev arupärimine härra Jürgen Ligile. kergemaks, siin ei ole küll kahtlust, ja tõenäo- 5. mail kiitis valitsus heaks vedelkütuse eri- liselt tuleb põhiline võit sellest, et nad saavad märgistamise seaduse muutmise, millega piira- keskenduda mahukamatele maksupettustele takse erimärgistatud kütuse maksusoodustusi. kui üksikud paagitäied. Valitsusel on kavandatud muuta vedelkütuse Teine küsimus: "Kuivõrd teie hinnangul erimärgistamise seadust kahes etapis. Esmalt vähendab erimärgistatud kütuse soodustuse ka- lõpetatakse erimärgistatud vedelkütuse kasuta- sutamine Eesti põllumeeste konkurentsivõi- mine paiksetes mootorites ning kaevandus-, met?" Kahtlemata ei vähenda. Miks ta peaks metsandus- ja ehitustöödel. Muudatus peab vähendama, kui üks loll toetamisviis asendub jõustuma 1. jaanuaril 2012. Muutmise teine targemaga? Kütuse põletamise hulgast sõltu- etapp näeb ette allesjäävate soodustatud vald- valt ei peaks kedagi toetama ja konkurentsi- kondade puhul (reisijate ja kaupade raudtee- võime ainult suureneb, kui põllumehed hakka- vedu, laevaliiklus, soojuse- ja elektrienergia vad mõtlema kütusesäästlikumatele lahendus- tootmine ning ka põllumajandus) võimaluse

181 Esmaspäev, 13. juuni 2011 tele. Alati ei ole muidugi mõtet teha kohe uut unustamised te tuletate meile meelde. See va- investeeringut, aga niipea, kui see investeering litsuskoalitsioon ei ole minu teada jätnud ühte- tuleb, tasub hankida näiteks säästlikum traktor, gi oma lubadust täitmata. Mõnda ei ole veel mitte see, mis odava kütuse puhul säästlikum jõudnud täita, sest me alles alustasime. Tänan! tundub. Edasi küsite: "Mis sihtotstarbel plaanib va- Aseesimees Laine Randjärv litsus kasutada erimärgistatud kütuse piirami- Aitäh! Palun, Ester Tuiksoo! sega saadud lisatulusid?" Meil on riigieelarve, kus ühelgi sissetuleval kroonil ei ole silti peal. Ester Tuiksoo Ma arvan, et sellele küsimusele ei saa väga Tänan väga, proua juhataja! Austatud mi- adekvaatselt vastata, küsimus ise ei ole kõige nister! Tegelikult te ei vastanud peaaegu ühe- parem. Kuus ja rohkem miljardit kulusid – legi küsimusele. Mis seal ikka, eks need on ka kõik võiks selleks sobida, välja arvatud haige- n-ö vastused. Mul on veel hästi palju küsimusi, kassa, eelarvevälistest asjadest näiteks töötu- aga võimalus on esitada ainult üks küsimus ja kassa. ma küsin selle siis etteruttavalt ära. Kuna meie Neljas küsimus: "Antud juhul on olemas in- naabritel, Läti põllumeestel on võimalik kasu- fo selle kohta, et eelnõuga kaob erimärgistatud tada erimärgistusega kütust nullaktsiisimäära- kütus. Samas puudub igasugune ülevaade ga, kas te olete siis nii lahke ja olete ka valmis kompenseerivate toetusmehhanismide kohta." meie põllumeestele selle uue toetusskeemi alu- Selle vastuse, kuidas kompenseerimine hakkab sel maksma soodustatud kütust nullaktsiisi- toimuma, me anname teile sügisel. Nagu siin määraga? eelnõu lugemisel sai juba öeldud, tuleb maksu- muudatusest varakult ette teatada. Maksumuu- Jürgen Ligi datusest, mis kompenseeritakse, nii varakult Kuidas ma nüüd siis maksan nullaktsiisi- ette teatama ei pea, samas nõuab kompensee- määraga? Ma ei ole selleks küll valmis. See on rimise mehhanism tugevat läbitöötamist. Meil väga keeruline skeem, mis te välja pakkusite. lihtsalt oli vaja rohkem aega. Aga ma ei ole küll üldse nõus selle hinnangu- Viies küsimus on selle kohta, kas põllu- ga, et ma ei ole küsimustele vastanud. Küsi- majandustoetused on kuidagi vajaduspõhised. mused on esitatud suhteliselt paljusõnaliselt, "Kes on Teie hinnangul need põllumajandu- need kattuvad ja neile on vastatud nii eelnõu sega tegelevad tootjad, kes kuuluvad vajadus- lugemisel kui ka täna. Minu põhimõttelisi ar- põhise määratluse alla?" See on selline vä- vamusi te ju tegelikult teadsite. givaldne küsimus. Me ei ole põllumajandus- toetuste puhul vajaduspõhisuse sõna kunagi Aseesimees Laine Randjärv kasutanud, see on ikkagi sotsiaaltoetuste ja ül- Aitäh! Palun, Heimar Lenk! disemalt maksusoodustuste teema. Põlluma- jandustoetuse puhul on ju tegemist lihtsalt eri Heimar Lenk vormidega. Leitakse, et põllumajandus on see Aitäh! Ma tahtsin, lugupeetud minister, valdkond, mis vajab toetamist. Põhjused on tuletada meelde, et eks ikka unustatakse küll. siin eelkõige ajaloolised. Kunagi räägiti toidu- Alustan hoopis kaugelt. Eesti Vabariik lubas julgeolekust, küllap hakatakse sellest veelgi rahvale isegi Gorbatšovi obligatsioonid heasta- tugevamini rääkima ka tulevikus. Aga ma ar- da, mis on siiamaani tegemata. Aga kui me van, et sellised rahvusvahelisest konkurentsist räägime hindadest, siis te ütlesite praegu, et tulenevad põllumajanduse toetamise põhjused ostke endale odavam traktor. Siit puldist on vähenevad. mitu korda rahvale välja öeldud, et tarbige vä- Kuues küsimus: "Kas antud eelnõu puhul ei hem elektrienergiat. Kui rahvas hakkas vähem ole tegemist taas kord tüüpilise selle valitsus- tarbima, siis pandi peale püsitasud elektriliini- koalitsiooni eelnõuga, kus kõigepealt võetakse dele, loodi Elering. Täpselt samamoodi on juh- ära ja lubatakse kompenseerida ning hiljem on tunud paljude teiste asjadega. Ja täna me kuu- ära võetud, aga kompenseerimisest ei mäleta leme siin vastustest arupärimisele, kuidas Eesti enam keegi midagi?" Ma ei tea, mis pretseden- Post on unustanud ära, et ta on kõik postkon- tidele te viitate. Mina arvan, et kõik meie torid maha müünud, ja lunib nüüd riigi käest,

182 Esmaspäev, 13. juuni 2011 kas ta saaks universaalsest postiteenusest va- Mihhail Stalnuhhin baks. Miks juhtub niimoodi, et öeldakse, jah, Proua juhataja! Lugupeetud kolleegid! Meil tee odavamalt, aga pärast tahab riik ikkagi koon täna selle poliitilise hooaja viimane vaba gu selle raha kätte saada? mikrofon. Mäletades, kuidas ühe toreda filmi kangelane ütles, et paremini jääb meelde see, Jürgen Ligi mida öeldakse viimasena, kasutan juhust, et Härra Lenk, kui ma peaks nüüd kogu selle öelda paar sõna ühel väga-väga tähtsal teemal. jutu kuidagi ühise nimetuse alla kokku võtma, Aastatega olen ma harjunud sellega, et iga kõr- siis meie vaated Nõukogude korrale on väga ge külaline, kes Ida-Virumaale ja konkreetselt erinevad. Mina ei nuta taga Gorbatšovi aega Narva tuleb, hakkab varem või hiljem rääkima ega nostalgitse sel teemal ja Gorbatšovi obli- sellest, et Narva on vaja tagasi Eestisse tuua ja gatsioonidest või lubadustest neil aladel ei tea sedasama on vaja teha kogu Ida-Virumaaga, ma midagi. Ma ei oska kommenteerida ei seda, nagu oleks see kas poliitiliselt või geograafi- mida te väidate siin Eesti Posti kohta, ega hul- liselt kuskil väljaspool Eestit. Ma võin aru saa- ka teisi asju. Teie küsimused ei lähe mitte kuida inimestest, kes tõesti ei saa aru, miks ne- dagi loogilist rada pidi. Kui te ei paneks kõiki mad, nii targad ja ilusad, kohalikele eriti ei oma paineid ühte küsimusse, siis ma saaksin istu. Seda on võimatu neile selgeks teha, sest ka küsimustele vastata. nad pole lihtsalt võimelised sellest aru saama. Aga see kõlab kogu aeg, kord on selles võõ- Aseesimees Laine Randjärv randumises süüdi Vene meedia, kord on jälle Aitäh! Palun, Tarmo Tamm! sellesse negatiivselt segatud mingid kohalikud võimud. Aga see selleks. Ma tahan lihtsalt Tarmo Tamm meelde tuletada seda pidevalt korduvat loosun- Aitäh! Härra minister! Selle seaduseelnõu git, mida on harjutanud sellelgi aastal nii IRL-i jõustumise korral jääb Eesti Raudtee ilma kui ka Reformierakonna poliitikud: toome Ida- umbes 6 miljonist eurost. Kas te arvate, et Ees- Virumaa tagasi. ti Raudtee saab ilma selle rahata hästi hakka- Täna ma tulin pulti selleks, et näidata üht ma või kust ta selle raha siis endale teenib? võimalust, kuidas nende soov võiks täituda. Tuletan meelde, et Narva võimud – linnava- Jürgen Ligi litsus ja volikogu – on pöördunud Eesti Vaba- Aitäh! Ma ei ole praegu valmis vastama, riigi valitsuse poole ettepanekuga, et juhul kui mis Eesti Raudteest saab. Minu arust oli siin augustis otsustatakse Sisekaitseakadeemia Tal- jutt ikkagi kompenseerimissüsteemist, aga te linnast välja viia ja hakatakse kaaluma, kuhu olete võib-olla asjaga värskemalt tegelnud. see üle viia, võiks meeles pidada, et Narva on Andke mulle andeks, ma vaatan üle, mis vald- teinud ettepaneku paigutada Sisekaitseakadee- konnad kompenseerimismeetme alla lähevad. mia meie juurde. Selleks on kõik võimalused olemas. Kunagi siin räägiti, et kui mõnes ko- Aseesimees Laine Randjärv has on maad, siis ei ole kommunikatsioone, Rohkem küsimusi registreeritud ei ole. kui on kommunikatsioonid, siis ei ole maad. Aitäh, rahandusminister Jürgen Ligi! Kas soo- Meil on nii seda kui teist ja ma tahaksin, et see vitakse avada läbirääkimisi? Läbirääkimisi sõnum jääks suveks meelde. Me väga looda- avada ei soovita. Meil on nüüd kõik tänased me, et ükskord astub valitsus sammu Ida-Viru arupärimised käsitletud. poole konkreetselt, mitte sõnades ja teeb otsuse tuua Sisekaitseakadeemia, kui see Tallinnast 9. Vaba mikrofon ära tuleb, Ida-Virumaale, konkreetselt Narva. Aitäh! Aseesimees Laine Randjärv Lugupeetud Riigikogu liikmed! Pärast Aseesimees Laine Randjärv haamrilööki palun teid registreeruda vaba mik- Suur tänu! Ma palun kõnetooli Heimar Len- rofoni sõnavõtuks! Palun, Mihhail Stalnuhhin! gi!

183 Esmaspäev, 13. juuni 2011

Heimar Lenk kus on öeldud, et kui hoolimatus teatud elanik- Lugupeetud kolleegid! Kallis Eesti rahvas! konnagruppide suhtes muutub riiklikuks polii- Täna möödub 20 aastat päevast, mil Eestis tikaks, kui võim ei teadvusta murede põhjusi algas omandireform. Siinsamas saalis võeti ning ei hakka väärtustama iga inimest ja tema vastu esimene variant omandireformi aluste probleeme, siis saab sellest suur ja üleriigiline seadusest. Selle päeva puhul tegi Eesti Üürni- probleem. ke Liit täna ühe põhjaliku avalduse, mis Sotsiaalteadlane Aili Aarelaid on tähelda- saadeti nii Vabariigi Presidendile, peaministrile nud, et omandireform on üks osa Eesti rahva ja ministritele kui ka Riigikogu fraktsiooni- kultuuritraumast. Ma tsiteerin: "Terve pika pe- dele. Üürnikud selgitavad selles, mida nad ar- rioodi elas eestlane, kui temalt maa võõrandati, vavad omandireformist ja miks nad selle vastu kui ta sunnismaiseks ja seejärel pärisoriseks protesteerivad. muudeti, ikkagi oma kodus, kuigi see ei olnud Ma refereerin mõningaid kohti, et meenu- tema omand. Aga omand ei olnudki tähtis, täh- tada seda ülekohtust reformi Eestis. Avalduses tis oli kodu ise." Täpselt nii oli see ka nõuko- öeldakse, et rahvuslik-radikaalsed poliitilised gude ajal. Eestlase kodu ei olnud tema omand, jõud alustasid õigusliku järjepidevuse taasta- aga ta elas seal. Ja siis tuli aeg, kus omaenda mist nn restitutsiooniliselt aluselt, võtmata ar- riik võttis ka selle eluaseme sajalt tuhandelt vesse tol ajal teadlaste poolt tehtud hoiatusi, et inimeselt ära ning andis selle lihtsalt teise kätte see on tee tupikusse. Restitutsioon oleks olnud omandiks. Ühelt ära võttes tekitati uus omand. endise õiguskorra taastamine, kuid meil ei "Omandireformiga oleme end alandanud taastatud endist õiguskorda ega 1938. aasta tsiviliseeritud maailma silmis," öeldakse üür- seadusi, vaid asuti 1990. aastate varandust nike avalduses. Omandireformi võib vaadata ühelt ära võtma ja teisele andma. Omandire- ka kui ühe suure kuritegeliku grupi või ühen- formi aluste seaduse (ORAS on tema lühenda- duse riisumist teise elanikkonnagrupi arvel. tud nimi) eesmärgina on selle § 2 lõikes 2, Eesti Üürnike Liit loodab, et praegune valitsus mida on selles saalis minu mälu järgi küll sadu võtab kätte ja hakkab olukorda analüüsima kordi korratud, sätestatud: "Omandireformi ning teeb kõik selleks, et õiglus saaks taastatud käigus vara tagastamine endistele omanikele ja Eesti üürnikele, nendele sajale tuhandele, või nende õigusjärglastele ei tohi kahjustada kes on praegu ilma koduta, tagastataks kom- teiste isikute seadusega kaitstud huve ega te- pensatsiooni näol nende au ja nende kodu, kitada uut ülekohut." Kahjuks on see ülekohus ning kindlasti oleks see rahaline kompensat- tekkinud. Sada tuhat inimest on Eestis kaota- sioon neile. Aitäh! nud oma endise kodu, kuid mitte keegi pole maksnud neile selle eest pennigi, välja arvatud Aseesimees Laine Randjärv Tallinna linn, kes hakkas ehitama munitsipaal- Suur tänu esinejale! Tänane istung on lõp- kortereid ja üürnikke abistama. Ülejäänud, val- penud. Head õhtut! dav osa üürnikest on kõik jäetud saatuse hoo- leks. Ja nagu siin on kirjutatud, üürnike liitu Istungi lõpp kell 19.31. häirib eriti see, et omandireformi käigus pole Istungi kestus 4 tundi ja 31 minutit. mitte keegi saanud tagasi 1940. aasta vara, ei maad, metsa ega maja, vaid ametnikud on teatud õigustatud subjektidele, nn endistele omanikele tagastamise loori varjus andnud oman- Juhataja L. Randjärv diõiguse hoopis tänasele varale. See on Euroo- Riigikogu aseesimees pa õiguse ajaloos ennekuulmatu. Muide, meie teada pole sellist omandireformi teinud ükski riik maailmas, rääkimata Eu- roopa Liidust – ei Läti, Leedu, Poola jne. Vabariigi Presidendi akadeemilise nõukogu sise- ja rahvusliku julgeoleku komisjon üllitas 2005. aastal oma kogumiku "Eesti edu hind. Eesti sotsiaalne julgeolek ja rahva turvalisus",

184 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM I ISTUNGJÄRK

Teisipäev, 14. juuni 2011 Kell 10.00

S i s u riigid kompenseerivad täiskasvanute hamba- Istungi rakendamine ravi kas vähemal või suuremal määral. Näiteks 1. Koduomanikke maamaksust vabastava Soomes kompenseeritakse ravikindlustuse maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu kaudu kuni 60% hambaravi tasust ja Saksa- (51 SE) teise lugemise jätkamine maal makstakse patsiendile regulaarse kontrollimise puhul 15% tasust. Kõik riigid mingil määral kompenseerivad, aga Eesti mitte. Istungi rakendamine Meil on ministrile hulk küsimusi. Kui kunagi toodi põhjenduseks, et tulud vähenevad ja Aseesimees Jüri Ratas majanduskasv aeglustub, siis miks me ei võiks Head ametikaaslased, tere hommikust! praegu, kus meie majandus on tõusmas, ham- Alustame Riigikogu täiskogu I istungjärgu baravi paremini hüvitada? Miks ei võiks vähe- üheksanda töönädala teisipäevast istungit. malt vähekindlustatud elanikkonnale seda hü- Head ametikaaslased! Tänane suurküüditamise vitist maksta? aastapäev on sünge ja hoiatav tähis Eesti rahva ajaloos. Mälestame neid, kes kisti välja oma Aseesimees Jüri Ratas kodudest ja viidi Siberi teele, kust enam taga- Ma palun Riigikogu kõnetooli Deniss Bo- siteed ei olnud. Tuletagu see päev meile ikka roditši! ja alati meelde, et oma vabaduse eest tuleb seista. Tõuskem meie ühises leinas. Deniss Boroditš (Leinaseisak.) Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! Palun nüüd kõnetooli neid Riigikogu liik- Mul on Keskerakonna fraktsiooni nimel üle meid, kes soovivad üle anda eelnõusid või aru- anda arupärimine keskkonnaminister Keit Pen- pärimisi. Palun Riigikogu kõnetooli Marika tusele ja teemaks on kaevandamise seaduslik- Tuusi! kus. Me kõik teame, et maavara kaevandamine on reguleeritud seadustega, mille kohaselt tu- Marika Tuus leb karjääride avamiseks läbida tihe bürokraa- Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! tiasõel ja maksta hiljem ka maavaramaksu. Mul on Keskerakonna fraktsiooni nimel üle Ometi jääb alljärgneva probleemi valguses anda arupärimine sotsiaalminister Hanno Pev- arusaamatuks, kas need regulatsioonid on ikka kurile ja teemaks on hambaravi. Oleme sellist olemas, ja kui on, mis põhjusel need ei toimi. arupärimist siit puldist korduvalt esitanud. Na- Nimelt on saarlased kursis sellega, kuidas gu me kõik mäletame, oli üks esimesi kärpeid, müüa oma maadel asuvat maavara – mulda, mis siin saalis tehti, just nimelt hambaravihü- kruusa või liiva – ilma ühegi keerulise koos- vitise kärbe 1. jaanuarist 2009. Uuringu "Ela- kõlastuseta ja ilma maksu maksmata. Siinko- nike hinnangud tervisele ja arstiabile 2010" hal pole tegemist mitte maavara müügiga, vaid alusel on tuvastatud, et ligi 2/3 vastanutest oma maale tiigi kaevamisega, mida keegi ei peab hambaraviteenust liiga kalliks ja sooviks saa keelata. Samas on äri üsna tulus: kui müüa saada hüvitist. Täiskasvanud isikute hambaravi näiteks täidet hinnaga 3-4 eurot kantmeeter, on hüvitise kaotamine on toonud kaasa hambara- tulu ühe tiigi pealt mitukümmend tuhat maksu- viteenuse kättesaadavuse olulise halvenemise. vaba eurot. Kui eelöeldu ehk polegi nii suur Me juhime tähelepanu, et Eesti on hambaravi probleem, siis sama skeemi kasutatakse ka ju- riikliku kindlustatuse poolest Euroopas üks ba keset metsa, varem lageraiega puhastatud kõige viimaseid, sest peaaegu kõik Euroopa maale nn tiike kaevates. Mõne aja pärast kas-

185 Teisipäev, 14. juuni 2011 vavad need tiigid aga roogu täis, soostuvad ja Sven Sester siis on nad juba ka keskkonnale väga ohtlikud, Aitäh, hea Aivar! Aga mille üle häbeneda? rääkimata sellest, et sellised augud rikuvad Eelnõu, mis meil täna saalis on ja mida me maastikku. Sellest tulenevalt on meil kaheksa arutame, annab võimaluse vabastada Eesti küsimust. elanikud, kes omavad kodu, tiheasustuse puhul 1500 ruutmeetri ja hajaasustuse puhul 2 hek- Aseesimees Jüri Ratas tari ulatuses maamaksust. Kui selline asi on Tänan! Rohkem kõnesoove ei ole. Riigi- häbiasi, siis mina sellest aru ei saa. Ma arvan, kogu juhatus on võtnud vastu kaks arupärimist et pigem peaksid häbenema need, kes selle ning vastavalt kodu- ja töökorra seadusele vastu on. Aga ma saan aru, et siin saalis keegi otsustab Riigikogu juhatus nende edasise me- suure tõenäosusega sellele vastu ei ole, kuna netlemise. isegi meie suurim linn, Tallinna linn on tulnud Edasi teadete juurde. Kolmapäeval, s.a välja sellega, et vabastada kodualune maa ana- 15. juunil osalevad infotunnis järgmised valit- loogses ulatuses maamaksust. susliikmed: peaminister Andrus Ansip, haridus- ja teadusminister Jaak Aaviksoo ja sot- Aseesimees Jüri Ratas siaalminister Hanno Pevkur. Deniss Boroditš, palun! Head ametikaaslased! Viime läbi kohaloleku kontrolli. Deniss Boroditš Kohalolijaks registreerus 83 Riigikogu lii- Aitäh, austatud istungi juhataja! Hea ette- get, puudub 18. kandja! Nii teie kui ka koalitsioonipoliitikud Meie tänases päevakorras on järgmine täp- on ühe peamise põhjendusena öelnud, et see sustus. Eelmisel neljapäeval, 9. juunil jäi meil maamaks kaotatakse ära Tallinna pärast, aga pooleli Eesti Reformierakonna fraktsiooni ning nüüd tahab Tallinna linn teadaolevalt oma Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni alga- maamaksu ära kaotada. Kas koalitsioonipoliiti- tatud koduomanikke maamaksust vabastava kutel ja koalitsioonierakondadel on siis põhjust maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu see eelnõu nüüd tagasi võtta, kui Tallinna alus 51 arutelu. on ära langenud?

1. Koduomanikke maamaksust Sven Sester vabastava maamaksuseaduse Aitäh! Te tsiteerisite nüüd oma erakonna- muutmise seaduse eelnõu (51 SE) kaaslaste, mitte minu sõnu. Teie erakonnakaas- lased on päris mitu korda alustanud küsimust teise lugemise jätkamine sõnadega, et me tegeleme eelnõuga, mis aitab Tallinnas maamaksu ära kaotada. Mina ei ole Aseesimees Jüri Ratas seda kunagi rääkinud, mina räägin sellest, et Ma palun kõnetooli rahanduskomisjoni esime kaotame vastavalt ettenähtud suurustele mehe Sven Sesteri, et saaksite talle küsimusi maamaksu ära kõigis Eesti tihe- ja hajaasus- esitada, sest sel kohal jäi istung pooleli. Head tuse piirkondades. Nii et ärge pange oma era- ametikaaslased! Ma juhin meie kõigi tähele- konnakaaslaste sõnu minu suhu. panu ka sellele, et vastavalt Riigikogu kodu- ja Hea kolleeg, ma ütlen veel kord, nagu ma töökorra seaduse teise lugemise sätetele on ütlesin juba ka eelmisel nädalal: see on hea, et selles päevakorrapunktis võimalik esitada kuni Tallinn on sellega välja tulnud. Kõik vara- kaks suulist küsimust ja mitmed meist on oma semad tsitaadid tänase linnapea suust aastatel küsimused juba esitanud. Läheme edasi. Palun, 2008–2010 näitavad, et Tallinna linnapeal ei Aivar Riisalu! olnud mingit plaani maamaksu kaotada, rõhu- tan, ei mingit plaani. Ma arvan, et see, kui Aivar Riisalu praegused koalitsioonierakonnad on tulnud Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Ma välja sellise eelnõuga, mis puudutab kõiki Ees- annan sulle võimaluse ennast soojaks rääkida. timaa inimesi, ja sellest tulenevalt on Tallinn Kogu see maksudega mängimine ja see maa- võtmas vastu otsust – ma loodan, et ta võtab maksu värk – sa oled siin nüüd juba mitu selle otsuse vastu – kaotada kodualuse maa päeva puldis seisnud, ütle, kas sul häbi ka on? 186 Teisipäev, 14. juuni 2011 maks, on hea signaal ühiskonnale. Muidugi on kellelegi jumal, vaid lähtutud on ikkagi jääb ikkagi see kahju, mida te tekitate seoses tervest mõistusest. täiendava punktiga eelnõus, mida Tallinnas kavatsetakse menetleda, nimelt maamaksu Aseesimees Jüri Ratas 2,5%-line tõus juhtudel, kus maad on tiheasus- Eiki Nestor, palun! tuses üle 1500 m 2. Minu meelest – rõhutan veel kord – viib see olukorrani, kus ettevõtjad Eiki Nestor võib-olla ei taha enam Tallinnas tegutseda, aga Aitäh! Austatud komisjoni esindaja! Praegu see on juba hoopis mingi teise eelnõu ja teise on juuni 2011, seadus peaks jõustuma jaanua- teema küsimus. rist 2013. Selles mõttes ei ole kuskile kiirus- tada, eelnõu võiks rahulikult edasi menetleda, Aseesimees Jüri Ratas teha tekst veelgi paremaks. Aga millegipärast Kalev Kallo, palun! te tahate eelnõu sisuliselt ühe lugemisega vastu võtta. Millest selline kiirustamine, kuhu teil Kalev Kallo kiire on? Aitäh, lugupeetud eesistuja! Hea kolleeg! Ma tahaksin tegelikult jätkuküsimuse esitada, Sven Sester sest esimesele küsimusele ma päris head vas- Aitäh, hea Eiki! Eks me hakkame vaikselt tust ei saanud. Mulle teeb ikka muret see, et kordama neid küsimusi, mis meil juba eelmisel maamaksust vabastatakse need, kes saavad nädalal üleval olid. Ka seda küsimust, kui ma renditulu. Vastus oli muidugi samasugune na- ei eksi, on paar korda üle küsitud. Aga kuna gu peaminister Ansipi suustki, et kui mõni Tar- küsimus on, täpsustame siis asjad üle. Huvitav tu mammi rendib üliõpilastele toa, siis ei toon see, et kui võetakse vastu eelnõusid, mille hiks see paha olla. Loomulikult ei ole. Tundub, menetlemise aeg jääb lühikeseks, siis kritisee- et Ansipi öeldu on teile püha, ja siis sa pead ritakse, et kuulge, eelnõu menetlemist tuleb seda kordama. Aga mina pean silmas, et seda varem alustada. Ja kui sa hakkad eelnõu varem võiks ju mingi sättega teha näiteks niimoodi, et menetlema, siis öeldakse, et kuule, aega on vä- kui renditulu on kuni maamaksu suurus, siis ga palju, miks sa seda praegu menetled. Ehk võiks veel vabastada, aga kui see kordades üle- kui võtta teie küsimus kokku, siis ma arvan, tab maamaksu, siis vahest ei peaks vabastama. et täna on selle eelnõu menetlemiseks väga On ju mõningaid 300-, 500-ruutmeetriseid ko- õige aeg, arvestades seda, et asi puudutab dusid, kus võib-olla 400 ruutmeetrit on välja 2013. aastat. Tegemist on rahapoliitiliste otsus- renditud ja renditulu on tunduvalt suurem kui tega ja 2013. aasta eelarvet ei menetleta koha- maamaksuvabastus. Kas sellisel juhul ei oleks likes omavalitsustes mitte 2013. aastal, vaid ikka õige mitte vabastada? 2012. aastal. Nii kohalikel omavalitsustel kui ka riigil on vaja saada ette selge pilt. Ühelt Sven Sester poolt on vaja teada, millised kulud tulevad tu- Aitäh! Te lõpetasite oma pika sõnavõtu küll levikus riigile, et pidevalt – ma rõhutan, pide- küsimusega, aga esitasite ka omapoolse arva- valt – kompenseerida. Teiselt poolt saab koha- muse, kuidas seda võiks teha. Eks sel juhul lik omavalitsus teada, millises seisus ta peaks tuleb arutada. Miks mitte, ükski seadus ei ole minema vastu aastale 2013. Nii et ma arvan, et kunagi kivisse raiutud. Praegusel hetkel on praegu on väga õige aeg seda eelnõu menet- seisukoht, mis baseerub ka komisjoni enamuse leda. arvamusel, et rendi- ja üüritulu klausel jäetak- se välja. Põhjendus on juba varem välja too- Aseesimees Jüri Ratas dud. Kõiki oma ettepanekuid, kõiki arvamusi, Marika Tuus, palun, protseduuriline küsi- mis teil kõigi nende nelja aasta jooksul, mis te mus! siin saalis olete, tekivad, te saate ju igal ajal välja öelda. See on teie õigus. Praegusel hetkel Marika Tuus on seisukoht selline. Ma arvan, et siin ei saa Aitäh! Istungi juhataja ütles, et selle päeva- rääkida sellest, kes keda kummardab või kes korrapunkti arutelu jätkub sealt, kus me eelmisel nädalal pooleli jäime. Aga samas, kui

187 Teisipäev, 14. juuni 2011 vaadata tablooseisu, siis alustati nagu uuesti. tuleb tema nime ette nr 2. Ma olen seda jälgi- Meil olid sõnavõtud kõik juba fikseeritud. Na- nud ja nii see on, arvuti fikseerib selle. Nii et gu ma aru saan, peaks praegu ikkagi taastama selle päevakorrapunkti raames, nagu ma ütle- endise tablooseisu. sin, saab esitada maksimaalselt kaks küsimust. Marika Tuus, palun, protseduuriline küsimus! Aseesimees Jüri Ratas Aitäh! See on kindlasti protseduuriline kü- Marika Tuus simus. Nii nagu ma ütlesin, jäi meil eelmisel Aitäh! Kas minu kõnele tuleks praegusel nädalal see arutelu pooleli. Ma pean paluma juhul ka ette nr 2, kui ma vajutan uuesti? vabandust, et ma ei öelnud kohe ka seda, et päevakorrapunkti üleminekul tänasesse päeva Aseesimees Jüri Ratas tekkis tehniline probleem, miks ei saa taastada Aitäh! Nagu näete, ei tule, ette tuleb ainult just sellist kõnesoovijate järjestust, nagu see nr 1. Ma tänan! Hetkel ma rohkem protseduu- oli eelmisel neljapäeval. Küll ma näen aga rilisi küsimusi ei näe. Kui neid tuleb, siis palun praegusel hetkel, et küsimuste voorus suudab lahkesti ka neid esitada. Palun veel kord va- arvuti panna kokku selle arvestuse, kas eelmi- bandust! See on halb, et praegu on tehnilistel sel nädalal juba esitati küsimus, ja kui jah, siis põhjustel selline olukord tekkinud. fikseerib teise küsimuse. Ma olen täiega päri, Läheme edasi. Palun mikrofon Olga Sõtni- et siin on tehniline küsimus, aga niipalju kui kule, temal jäi küsimus esitamata. minule on kinnitatud, ei suudeta seda kahjuks lahendada. Palun, Marika Tuus, teine protse- Olga Sõtnik duuriline küsimus! Aitäh, härra juhataja! Lugupeetud ettekandja! Te olete täna juba mõnedki korrad hea Marika Tuus sõnaga meenutanud seda Tallinna maamaksust Aitäh! Me ei teadnud seda ja nägime, et vabastamise eelnõu. Aga palun öelge, kas teil kõned vajutatakse uuesti sisse. Näiteks minu on luureandmeid selle kohta, kas teie frakt- jaoks oleks see tähendanud seda, et ma võtan sioon Tallinna volikogus kavatseb eelnõu toe- oma kõne maha. Järelikult on praegune seis tada, kui see homme volikogu istungi päeva- ikkagi täiesti eksitav ja meie võimalused vähe- korras on? Kas te suhtlete omavahel, Riigiko- nevad. gu IRL-i fraktsioon ja Tallinna volikogu IRL-i fraktsioon? Aseesimees Jüri Ratas Jah, ma saan ainult öelda, et minu siirad va- Sven Sester bandused ja püüame tulevikus need küsimused Aitäh! Ei, meie poliitika niimoodi päeva- oma tehnilise talituse abil lahendada. Ma täies- dega ei muutu. Meil ei ole sellist poliitilist ti möönan, et see on probleem, ja minu koge- kultuuri, nagu praegusel juhul on Keskerakon- muse põhjal pole seda varem olnud. Imre Soo- nal, kes ühel hetkel ütleb, et maamaksu ei to- äär, palun, protseduuriline küsimus! hiks kaotada, ja siis natuke aega hiljem ütleb, et tegelikult hakkame ikkagi maamaksu kao- Imre Sooäär tama. Olenemata sellest, mis põhjustel te maa- Aitäh, hea istungi juhataja! Palun täpsusta- maksu Tallinnas kaotate, on see igal juhul ge, kas see tähendab, et ka neil, kes möödunud väga hea. Meil on olnud juba aastaid see seisu- nädalal selle eelnõu lugemisel juba kaks küsi- koht, et maamaks peaks kaduma. Seoses selle- must esitasid, tekib võimalus täna veel kord ga tulid IRL ja Reformierakond mõned aastad kaks küsimust küsida. Kas ma sain õigesti aru? tagasi välja ka muudatustega, mis andsid seoses maamaksuga lisavõimalusi. Kolm Eesti Aseesimees Jüri Ratas valda kasutas maamaksu kaotamise võimalust. Aitäh! Ei, te ei saanud õigesti aru. Ma just Meie poliitiline nägemus on aastate jooksul seletasin, et küsimuste voorus fikseerib arvuti olnud üks ja selge. Me ei ole tuulelipud, kes küsija nime ees numbri. Kui ta on eelmisel oma nägemust muudavad. Ma arvan, et siit nädalal näiteks ühe küsimuse küsinud ja vaju- tuleb välja ka lõppvastus küsimuse teisele poo- tab sellel nädalal uuesti klahvile "Sõna", siis lele. Kindlasti loevad meie erakonda kuuluvad

188 Teisipäev, 14. juuni 2011

Tallinna kohalikud poliitikud volikogu otsuse näosusega kehtestab Harku poole aasta pärast üle ja kui sinna on vaja teha mingeid märkusi, uuesti maamaksu – seda siis peale valimisi. siis neid kindlasti tehakse. Kui märkusi ei ole Need ütlused näitavad väga selgelt, et teie vaja teha, siis neid ka ei tehta. Ma ei ole kah- soov maamaks kaotada ei ole tegelikult kunagi juks volikogu otsuse projekti siiamaani luge- olnud siiras. nud. Mis puudutab erinevaid arvamusi, siis eks igal inimesel on erinevad eeskujud. Ma võik- Aseesimees Jüri Ratas sin täna tsiteerida teile väga mitme organisat- Aivar Riisalu, palun! siooni arvamust selles küsimuses, alates maksumaksjate liidust ja lõpetades omanike kesk- Aivar Riisalu liiduga, korteriühistute liiduga jne. Nende lii- Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Kesk- tude taga, eriti just omanike keskliidu ja kor- erakond ei ole tegelikult mitte kunagi olnud teriühistute liidu taga, on kümneid ja sadu, kui maamaksu kaotamise vastu, vaid Keskerakon- mitte tuhandeid liikmeid, kes on väga selgelt nale ei ole meeldinud selle seaduse menetle- öelnud, et paljude jaoks käib maamaks üle jõu mise protsess. Te väidate, et te ei ole populis- ja hoopis hullem on see, kui me tekitame maa- tid, nimetades koduomanikeks ainult neid, maksuga olukorra, kus inimene on sunnitud kellel on individuaalelamu või talu ja kellel on oma kodust lahkuma. selle all krunt. Kodu on mõnele inimesele ka korter. Seetõttu, kui te tahate tõesti koduoma- Aseesimees Jüri Ratas nikke aidata, oleks palju lihtsam alandada näi- Ester Tuiksoo, palun! teks koduomanike toasooja käibemaksu. Aga siit minu küsimus: tänases Eesti Päevalehes on Ester Tuiksoo Jüri Adams andnud teie seaduseelnõule hävita- Tänan väga, härra juhataja! Austatud ette- va hinnangu. Minu jaoks on see mees üks kandja! Ma tunnustan teie püüet vastata küsi- Eesti omariikluse sümboleid. Kui omariikluse mustele põhjalikult ja olla selles küsimuses üks sümboleid ütleb, et see seadus on populist- laia haardega. Minu küsimus on: milliste oma- lik ja ei ole hästi läbi mõeldud, kuidas te siis valitsustega te olete kohtunud? Kas te olete rahanduskomisjoni esimehena seda kommen- kohtunud nii väiksemate kui ka suurematega? teerite? Milline on olnud nende arvamus selle eelnõu kohta? Sven Sester Aitäh! Teie küsimuses oli kohe päris mitu Sven Sester küsimust ja mitu väidet. Ma püüan neile kõi- Aitäh! See on hea küsimus. Eestis on üle gile jõudumööda vastata. Kõigepealt ütlete, et 200 kohaliku omavalitsuse ja mitte ainult selle Keskerakond ei ole kunagi olnud maamaksu eelnõu puhul, vaid ka muude eelnõude puhul, kaotamise vastu. Alustame sellest ja lõpuks mis puudutavad mingeid huvirühmasid, on ala- jõuan ka teie muude küsimuste juurde. Ma ti mõistlik kohtuda. Kindlasti oleks väga raske pean silmas, et teie erakonna väljaütlemised kohtuda üksikisikute tasemel või üksikgruppi- näitavad midagi muud. Ma eelmine kord tsi- de tasemel. Selle tõttu ongi nad tihti kontsent- teerisin neid ja võtan endale kohustuse veel reerunud huvirühmadesse ja antud juhul oli kord siit maha öelda, et inimestele ei jääks va- tegemist Eesti Linnade Liidu ja Eesti Maaoma- le arusaam. Te olete selgelt olnud maamaksu valitsuste Liiduga, kuhu on reaalselt koondu- kaotamise vastu. Teie erakonna esimees on nud kohalikud omavalitsused. Kohtumine nen- 22. mail 2009 öelnud väga selgelt, et ta ei dega toimus 6. juunil ja nad andsid edasi ka plaani kaotada maamaksu, ning enamik tallin- oma arvamuse sellest konkreetsest eelnõust. lastest saab sellest aru, miks ta ei plaani. Va- Tõin selle välja eelmisel teisipäeval, aga ma rem, 2008. aastal on ta öelnud, et maamaksu ei võin üle korrata. Küsimusi tekitas tulubaas, peaks kaotama, ja ka hiljem, 2010. aastal, kui millest me oleme ka siin saalis mitu korda rää- Harku vald võttis vastu sellesisulise otsuse, kinud. Seletuskirja puhul nimetati täpsusta- väljendas ta oma tõelist uskumatust, jõudes mise vajadust, et nad tahaksid täpsemalt teada välja isegi sellise hirmutamiseni, et suure tõe- saada, mida seletuskirjas ühe või teise asjaga

189 Teisipäev, 14. juuni 2011 silmas peetakse. Küsiti ka seda, kas konkreetse van, kõige olulisem on see, et Vabariigi Valit- eelnõu baasil on tegu isiku- või krundikeskse sus ehk koalitsioon on selgelt välja öelnud, et lähenemisega. Üleval olid administreerimis- ja ta hakkab kompenseerima ja läheb pideva menetlusküsimused, kuidas riik hakkab seda kompenseerimise teed. Ma arvan, et see on administreerima jne. Jah, me kohtusime kõigi kõige olulisem, sest tegelikult ju valijad hinda- kohalike omavalitsuste liitude ning keskorga- vad seda, kas sa pead oma sõna või ei pea. Ma nisatsioonidega. arvan, et siit puldist välja öelduga ja ka peaministri kinnitustega peaks päri olema. Aseesimees Jüri Ratas Priit Toobal, palun! Aseesimees Jüri Ratas Inara Luigas, palun! Priit Toobal Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Hea Inara Luigas ettekandja! Kui me eelmisel nädalal siin saalis Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- sedasama küsimust arutasime, ei osanud te kandja! Ma jätkan samal teemal ja küsin järg- veel vastata küsimusele, kuidas või missuguse mist. Kui te räägite kohalikele omavalitsustele mehhanismiga kompenseerimine omavalitsus- kompenseerimise mehhanismi loomisest, siis tele toimub. Nüüd on nädalavahetus vahele esiteks peab riik või valitsus kindlalt teadma, jäänud ja selle eelnõu menetlusprotsessis on mille arvel see kompensatsioon tuleb. Kas te nädalavahetus väga-väga pikk aeg. Ehk olete tõstate uuesti makse või hakkab kompenseeri- jõudnud asju arutada ja selgemaks saada? Mi- mine toimuma samamoodi, nagu te kompen- nu küsimus ongi, et mismoodi siis ikkagi oma- seerisite üksikisiku tulumaksu osa vähenda- valitsustele kompenseeritakse. Peaminister on mist, st et kohalikel omavalitsustel ei olnud rääkinud omavalitsustele mineva tulumaksu- enam kohustust toetada ei noorsootööd ega osa suurendamisest. Jürgen Ligi seisukoht on sporti? Kas võib spekuleerida nii, et järgmine olnud, et miks mitte tõsta omavalitsustele lae- kompensatsioon toimub koolitoidu arvel? kumata jääv raha näiteks tasandusfondi ja kompenseerida selle kaudu. Või on hoopis Sven Sester mingisugune kolmas, otsemehhanism, kuidas Aitäh! Ei või nii spekuleerida, ütlen teile omavalitsustele kompenseeritakse, ja kas see lühidalt. on ühekordne kompenseerimine või jätkub aastast aastasse? Ehk oskate täna vastata, mis- Aseesimees Jüri Ratas moodi saamata jääv tulu kohalikele omavalit- Kajar Lember, palun! sustele kompenseeritakse? Kajar Lember Sven Sester Aitäh, hea juhataja! Te olete suutnud välja Aitäh, hea kolleeg! Te tõite välja päris mitu arvutada, kui palju omavalitsused selle eelnõu võimalust, kuidas on võimalik kohalikele oma- rakendamisel kaotavad. Seda me kuulsime ka, valitsustele hüvitada saamata jääv tulu aastal et päris vastust sellele, kuidas kompenseeri- 2013. Ma ütleksin teile nii, et teeme kõigepealt takse, ikkagi veel ei ole. Kuid ma küsiksin selgeks, kui suur on reaalne kulu. Mäletate, hoopis nii: kuna te olete suutnud vähemalt eelmisel nädalal ma rääkisin teile, et see ei algatajate meelest ära defineerida sõna "kodu", pruugi olla 17 miljonit eurot, vaid tunduvalt siis mitu eurot aastas üks Eesti kodu seaduse väiksem summa. On räägitud ka 14-st, 13-st ja rakendamisel keskeltläbi võiks võita? läbi on käinud isegi juba 10 miljonit eurot. Tegelikult saab see selgeks sel hetkel, kui eel- Sven Sester nõu on reaalselt jõustunud ja lõplikud arvutu- Aitäh, see on hea küsimus! Tegemist on sed on tehtud. Kui eelmise korraga võrrelda, statistiliste näitajatega. Ma palusin Statistika- siis nüüd on mul olemas ka statistilised and- ametil sellise analüüsi teha ja tänaseks on see med eri valdade maamaksu kohta. Kui need on mu laual olemas. Statistikaamet ütles, et nad ei selged, siis on Vabariigi Valitsusel ülesanne ole maamaksu eluasemekulude hulka arvesta- silme ees, kuidas seda kompenseerida. Ma ar- nud. Mäletate, Jevgeni Ossinovski küsis eelmi-

190 Teisipäev, 14. juuni 2011 sel nädalal, millise protsendi moodustab elu- Sven Sester asemekuludes kodualuse maa maks sellest po- Aitäh! Ma saan aru, et küsimus lõppes. Hea tentsiaalselt 50 eurost. Nad ei ole seda arves- Eiki, ausalt öeldes ei saanud ma teie küsimu- tanud eluasemekulude hulka, küll aga on nad sest aru, kuigi te küsite teist korda. Ma ei saa uurinud seda eraldi küsimusena leibkonna eel- aru, kas 1,5 aastat varem teadasaamine on vara arve uuringute ankeetides. Nii et neil on see või hilja. Ärme unustame, et me menetleme informatsioon täiesti olemas. 2010. aastal oli täna eelnõusid, eriti just maksupoliitilisi eel- 12 kuu jooksul maamaksu maksnud 61% leib- nõusid, mis kas võtavad ära või panevad ko- kondadest ja nende keskmine maks on olnud hustusi eri ühiskonnagruppidele, on need siis 41,21 eurot aastas. Siit me saame teada, milli- inimesed, kohalikud omavalitsused või riik. ne see kulu on. See on muidugi keskmine. Näiteks tulumaksu muudatused, näiteks tu- bakaaktsiis, näiteks erimärgistatud kütus jne. Aseesimees Jüri Ratas Mitmed nendest loetelus olevatest asjadest Protseduuriline küsimus, Imre Sooäär, pa- jõustuvad veel hiljem kui 2015. Jah, tubakas lun! küll tõesti 2013, tulumaksu teatavad muudatused jõustuvad 2015. Ma arvan, et maksupo- Imre Sooäär liitiliste otsuste puhul on vajalik võimalikult Aitäh! Hea juhataja! Tulles tagasi küsimus- varajane selgus. See on ka põhjus. Aitäh! te järjekorra juurde, mulle meenub, et möödu- nud nädalal selle küsimuse arutelul Aivar Rii- Aseesimees Jüri Ratas salu siiski rääkis saalis. Seda kinnitab ka Riigi- Ester Tuiksoo, palun! kogu stenogramm, kus Sven Sester talle vastab. Ma tsiteerin stenogrammi: "Härra Riisalu, Ester Tuiksoo aitäh, väga meeldiv!" Nii et härra Riisalu on Tänan, austatud juhataja! Hea kolleeg! möödunud nädalal rääkinud. Võib-olla ta ei Ühes oma vastustest te ütlesite, et kompensat- lülitanud mikrofoni sisse. sioon omavalitsustele ei pruugi olla 17 miljonit eurot, see võib olla ka väiksem. Kas me võime Aseesimees Jüri Ratas sellest vastusest välja lugeda, et koalitsioon Aitäh! Ma usun, et tol hetkel oli tegemist kindlasti vähendab omavalitsustele kompen- protseduurilise küsimusega. Aga kui te nõuate seeritavat tulu? selle üle tõsist juurdlust, siis me võime selle algatada ka käesoleva istungi käigus ja kuulata Sven Sester ära kõik osapooled. Seda soovi ei ole. Läheme Ei, sellest vastusest nii välja ei saa lugeda. edasi. Eiki Nestor, palun! Te olete valel teel. Eelnõu algatajad on väga selgelt välja öelnud, et kompenseeritakse kogu Eiki Nestor selles ulatuses, milles tulu kodualuse maa Austatud härra Sester! Üldiselt ei ole mul maksust väheneb. Mida on küll välja öeldud, midagi selle vastu, kui vastus, mille ma saan, on see, et üldkulud vaadatakse põhimõtteliselt ei meeldi mulle. Küll ma palun siiski, et selles üle. Arvata võib, et ei läheneta mitte n-ö valla- vastuses oleks mingi elementaarne loogika. keskselt, vaid vaadatakse kogu seda maamak- Meil on ju juttu olnud, eelnõu autorid on seda su, mis Eestis ärakaotamisele läheb. See sum- möönnud ja komisjonis me teame, et see tekst, ma kindlasti ei vähene. Kui see summa vähe- mis meil täna ees on, ei lahenda ära 17 miljoni neb 17-lt 14-le miljonile, siis ta väheneb selle euro küsimust, millega omavalitsustele laeku- tõttu, et see summa lihtsalt ongi konkreetse mata jäävat raha kompenseerida. Eelmine vas- näite puhul 14 miljonit. Kui see on 14, siis tus oli sul selline: võtame ruttu vastu, et oma- kompenseeritakse 14 miljonit, kui on 17, siis valitsused saaksid selguse. Minu küsimus oli, kompenseeritakse 17 miljonit. miks me võtame ruttu vastu seaduse, milles omavalitsustel ei ole mingit selgust. Sinu vas- Aseesimees Jüri Ratas tus oli: aga võtame ta vastu, siis neil on sel- Priit Toobal, palun! gust.

191 Teisipäev, 14. juuni 2011

Priit Toobal konna ja Reformierakonna liige erinevast ver- Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Hea sioonist. Kompenseerimismehhanismi pole ettekandja! Erinevalt teist mina küll peami- olemas. Miks te ei katkesta seaduseelnõu lu- nistri sõnu puhta kullana ei võta. Lähiajaloost gemist, ei tööta välja selget kompenseerimis- mäletame, et ta on lühikese aja jooksul oma mehhanismi, mis annab omavalitsustele kind- seisukohti ka varem väga kardinaalselt muut- luse, et neid ei peteta, nii nagu on petetud vanud. Ma küsin ikkagi selle kompensatsiooni- rem, ja me läheks selle seadusega edasi sügi- mehhanismi kohta. Kas ei oleks arukas ja loo- sel? giline, et see töötatakse välja enne, kui seadus vastu võetakse, et omavalitsustel oleks selles Sven Sester küsimuses kindlus? Aitäh! Hea Kadri, kas te üldse kuulate, Teiseks, kas põhjus, miks seda välja tööta- mida teile vastatakse? Miks ma seda küsin? Te tud pole, on tegelikult see, et teil ei olegi plaa- esitate kolmandat korda küsimuse, mis on minis kompensatsioonimehhanismi välja tööta- nut või kaks tagasi olnud. Sellepärast ma olen da? Lasete seaduse rahulikult vastu võtta, lihtsalt sunnitud teilt vastu küsima, et milles on läheb mõni aasta mööda ja siis ütlete, et tegeli- teie probleem. Kui te ütlete, et te ei usu tänast kult seda ei olnudki plaanis. koalitsiooni ja te ei usu tänast Vabariigi Valit- sust, siis ma saan sellest aru. Aga ma usun, et Sven Sester valijad annavad sellele tegelikult vastuse, kui Aitäh! Teate mina ei tea, mis riugaste ja kompensatsioonimehhanismid on välja tööta- krutskitega tagamõtted teil on, kui te neid tud. Siis annavad valijad vastuse ja teie või- küsimusi küsite. Mina lähtun sellest, et teil on menduse abil tuleb see ju väga selgelt välja, ainult hea tahe. Siin saalis või täpsemalt öeldes kas lubadus täideti või ei. Kui lubadust ei täi- koridoris sosistas üks keskerakondlane mulle deta, siis sel juhul te ju räägite. Nii et ma ei mingil hetkel kõrva, et tead, Sven, tegelikult näe siin ausalt öeldes küll suurt probleemi. on meie venitamise eesmärk ainult see, et me Hullem oleks, kui me menetleksime täna eel- saaksime selle eelnõu neljapäeval linnavoliko- nõu, mille jõustumise aeg oleks 2012 ehk aasta gus varem vastu võtta kui siin saalis. Võib-olla varem. Hullem oleks see sellepärast, et siis on teil küsimuste esitamisel tõesti see eesmärk, jääks väga lühikene aeg alates riigipoolsete mina ei oska öelda. Fakt on see, tulles teie administreerimistoimingute tegemisest kuni küsimuse juurde tagasi, et täna on väga selgelt kohalike omavalitsuste ja riigi suhetes lõpliku öeldud: see kompenseeritakse. Kodualuse maa selguse saamiseni. Ma arvan, et praegu on vä- maksu summa, mis iganes see saab olema – ga õige ja paras aeg tegelda selle eelnõuga. see selgub lõplikult siis, kui eelnõu on vastu võetud –, kompenseeritakse. Ausalt öeldes mi- Aseesimees Jüri Ratas na usun Eesti Vabariigi peaministrit. Ma ei näe Aadu Must, palun! põhjust, miks teie ei peaks uskuma. Aadu Must Aseesimees Jüri Ratas Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud ettekandja! Kadri Simson, palun! Ma olen sirvinud ikka ja jälle Euroopa kohaliku omavalitsuse hartat ning vaadanud seda, Kadri Simson et kohalik omavalitsus ja riik peaksid olema Lugupeetud ettekandja! Me tegime ettepa- partnerid, vähemalt nii ütleb euroopalik mõtle- neku seaduseelnõu lugemine katkestada, et te- mine. Praegusest diskussioonist saan ma nii ha muudatusettepanek, mis selgelt sätestab aru, et kohalikud omavalitsused saavad oma kompenseerimismehhanismi. Ma olen nelja- arvamuse välja öelda, kui seadus on küps, lu- päevast saadik rääkinud mitme koalitsiooni- kus, ja ei Riigikogu liikmed, veel vähem koha- saadikuga, kuidas see teil välja näeb. On rää- liku omavalitsuse esindajad ei saa siis enam gitud sellest, et suurendatakse tulumaksuosa. midagi reaalselt mõjutada ega kaasa rääkida. On räägitud sellest, et suurendatakse tasandus- Kas teie arvates on selline lähenemine kooskõ- fondi. On räägitud, et tehakse iga omavalitsuse las Euroopa kohaliku omavalitsuse harta vai- põhine skeem. Tegelikult räägib iga teie era- muga?

192 Teisipäev, 14. juuni 2011

Sven Sester diskuteerida selle üle, kas tulevikus võiks li- Aitäh! Teie küsimus oli minu jaoks valesti saks 1500 ruutmeetrile veel näiteks 1500 või esitatud. Te nentisite, et kohalikud omavalitsu- 3000 ruutmeetrit anda, siis see on hea mõte. sed ei saa selle eelnõu kontekstis kaasa rääki- Ma arvan, et sellel teemal võiksime näiteks da. Ma väidan, et enne teise lugemise menetle- sügisel edasi diskuteerida, miks mitte. Tuleme mist komisjonis oli meil kokkusaamine koha- selle mõtte juurde tagasi ja räägime sel teemal. like omavalitsuste esindajatega, st enne seda, Ükski seadus pole kivisse raiutud. Ma arvan, kui muudatusettepanekud komisjonis hääleta- et see on hea mõte. Aitäh teile! misele läksid. Nii et teie väite tõttu ma ei saa enam sellele küsimusele vastata. Ma kinnitan Aseesimees Jüri Ratas teile veel kord, et kohalikud omavalitsused Lembit Kaljuvee, palun! said kõik oma arvamuse välja öelda. Ma olen ka siin saalis rääkinud päris mitmest kartusest, Lembit Kaljuvee põhjendustest ja ka küsimustest, mida kohalike Aitäh, härra juhataja! Hea Sven! Ma arvan, omavalitsuste esindajad sellel koosolekul välja kõikidele saadikutele on selge, et IRL on selle ütlesid. Ma ei hakka neid üle kordama. Olen lubaduse andnud ja Reformierakond on sellega püüdnud teile siiamaani suhteliselt põhjalikult kaasa tulnud. Te olete otsustanud selle seaduse vastata, kuid ühel hetkel peaks saabuma see vastu võtta. Aga miks meie nii palju küsime? aeg, kus ma ütlen, et vaadake stenogrammist Küsime sellepärast, et me ei saa aru ühest as- minu varasemaid vastuseid. Aga praegu püüan jast: miks te kiirustate? Nii palju kui mina olen teile ikkagi veel põhjalikult vastata. kuulnud, on paljud selle küsimuse esitanud, aga kuidagi ei tule sellist vastust, kust saaks Aseesimees Jüri Ratas aru, miks see asi nii toimub. Ma ei tea, kas Viktor Vassiljev, palun! Eiki Nestori küsimus on sama nagu minul. Ma ei tea, kas see on hea küsimus või mitte, või te Viktor Vassiljev lihtsalt ei suuda meile seda selgeks teha või Aitäh, härra juhataja! Austatud ettekandja! oleme meie nii väikese IQ-ga, et ei tee selgeks. Ma lugesin seaduseelnõu ja seletuskirja ning Ütle, miks me tahame seda nii kiiresti vastu seletuskirjas on terve peatükk – 7. peatükk – võtta? lasterikastest peredest ja puuetega inimestest. Seal on kirjeldatud lasterikaste perede välja- Sven Sester kannatamatult rasket elu, öeldud, et viiendikul Aitäh, hea Lembit! Teades ja tundes sind – ei ole sooja vett, viiendikul ei ole vesiklosetti sa ei ole kindlasti väikese IQ-ga. Vastupidi, te- ja 10%-l isegi mitte kanalisatsiooni ja et kitsad gemist on väga võimeka poliitikuga. Õiendan olud olid sundinud laste saamist edasi lükka- ühe asja ka kiiresti ära: ma arvan, et see eel- ma. Sealt tuleb siis välja, et maamaks takistab nõu, mis kannab koduomanike maamaksust nendel ka parema, suurema eluaseme soeta- vabastamise näol selgelt üht ideoloogilist nä- mist. Aga seaduses ei ole midagi sellest, et ka gemust, ei ole kindlasti ainult IRL-i oma, vaid lasterikkad pered võiksid samamoodi nagu meie hea koalitsioonipartner Reformierakond pensionärid ja represseeritud avalduse alusel on seda juba varemgi toetanud. Tuletan siinko- pöörduda kohaliku omavalitsusorgani poole, hal meelde, et juba 2009. aastal võeti nii IRL-i kes annaks nendele maksuvabastuse. Miks? kui ka Reformierakonna toel vastu maamaksu muudatused, mis võimaldasid kohalikel oma- Sven Sester valitsustel hakata ise koduomanikke maamak- Aitäh teile selle küsimuse eest! Tänane koa- sust vabastama. Selles mõttes ma ei taha kind- litsioon on väga selgelt olnud seisukohal, et lasti meie koalitsioonipartneritele liiga teha. maamaksust vabastatakse tiheasustuse puhul Küll aga on selge, et IRL-il on see olnud väga 1500 ruutmeetri ja hajaasustuse puhul 2 hek- selge seisukoht, ja ma loodan väga, et see eel- tari ulatuses kõik Eesti koduomanikud, olene- nõu saab ka reaalselt menetletud ja seadusena mata sellest, kas nad on lastega peredest, on vastu võetud. nad pensionärid, represseeritud või kuuluvad Tulen nüüd tagasi selle kiirustamise juurde, muusse ühiskonna sihtgruppi. Kui nüüd edasi millest te alustasite. Ma rõhutan veel kord,

193 Teisipäev, 14. juuni 2011 kordamine on ju tarkuse ema: tänane koalit- Aseesimees Jüri Ratas sioon on seisukohal – ma arvan, et me võik- Rainer Vakra, palun! sime teha sellest traditsiooni –, et maksupo- liitilised otsused võetakse vastu vähemalt aasta Rainer Vakra enne konkreetse maksupoliitilise otsuse jõus- Aitäh! Hea ettekandja! Mul on küsimus tumist. Ma arvan, et see võiks olla hea tradit- natuke teisest valdkonnast. Siin on pikalt arut- sioon. Iga kord ei ole see õnnestunud, ma saan letud selle üle, kas see on Tallinnale äratege- aru, aga miks mitte seda käekirja tulevikus mine või mitte, ja kui ka teie pole sel teemal jätkata. Näha on ka, et praegune valitsev koa- sõna võtnud, siis teie koalitsioonipartnerid on litsioon juba menetleb mitmesuguseid maksu- lausa siit puldist öelnud, et nii see on. Teisalt, poliitilisi otsuseid, mis jõustuvad 2013., aga ka maamaks on maapiirkondadele ja valdadele 2015. aastal, et kõigil osapooltel oleks asjad väga oluline sissetulekuallikas ja me teame, et selgemad. sellest läheb kaduma ligemale 17 miljonit eurot. Nõmme elanikuna ja Nõmme saadikuna Aseesimees Jüri Ratas tean ma aga väga hästi, et mitmel Nõmme Inara Luigas, palun! elanikul on näiteks krunt Hiiumaal või Lõuna- Eestis ja ta ongi sisse kirjutatud hoopis Lõuna- Inara Luigas Eestisse, kus ta maksab tulumaksu. Kui ta Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- nüüd peab aga valima, kus saada kodualuse kandja! Selle seaduseelnõu kohta on andnud maa maksuvabastus, valib ta kindlasti Tallinna. oma arvamuse Vabariigi Valitsus ja siin on ka Kas teile ei tundu, et kõigele vaatamata n-ö meie tulevase Eesti Panga presidendi Jürgen Kalevipoja mõõgaga Tallinn tegelikult hoopis Ligi allkirjaga kiri. Vabariigi Valitsuse arva- võidab ja maapiirkonnad kaotavad topelt? mus on, et elamualuse maa maksust vabasta- Ühelt poolt kaotatakse maamaks, Tallinn on mine vähendab kohalike omavalitsuste tulu- öelnud, et ta saab sellega hakkama ja kaotab baasi autonoomsust, mis aga samuti on üks selle juba aasta varem. Teisalt valivad kõik, kel kehtivas koalitsioonilepingus väärtustatud as- vähegi võimalik valida, oma elukohaks Tallin- ju. Vabariigi Valitsus mainib ka seda, et see na, kuna see toob neile isiklikult kõige suure- seaduseelnõu läheb vastuollu OECD ja IMF-i ma sissetuleku, on rahakotile kõige kasulikum. soovitustega, kus soovitatakse just suurendada maamaksu osakaalu maksulaekumistes. Kui- Sven Sester das teie kui Riigikogu rahanduskomisjoni esi- Hea kunagine Nõmme linnaosa vanem! mees kommenteerite sellist vastuolu IMF-i ja Nüüd te olete Riigikogu liige ja see tähendab, OECD soovitustega? et mõtlete kogu Eesti rahva peale. Me ei mõtle ainult Tallinna-keskselt. Ja kui te tulete tagasi Sven Sester oma linnaosa juurde, tahate mõelda sellest Aitäh! Ma ei saa nüüd aru, kas te tsiteerisite linnaosast, mis on väga mõistlik, sest seal on Rahandusministeeriumi kirja või mingit muud teie valijad, siis ma usun, et täna vaatavad teie dokumenti. Mul on ka see Rahandusminis- valijad teile otsa ja ootavad, et see eelnõu teeriumi kiri ees, siin ei räägita küll midagi saaks seaduseks. Midagi rohkemat ei ole siia IMF-ist. Küll aga võin ma öelda, mida ütleb juurde lisada. Kui te arvate, et äkki hakkavad see Rahandusministeeriumi kiri, mis annab inimesed muutma oma sissekirjutust, siis ma edasi Vabariigi Valitsuse arvamuse. See ütleb, ütlen veel kord, et kui ühes omavalitsuses on et Vabariigi Valitsus otsustas 2011. aasta sünnitoetus näiteks 5000 või koguni 10 000 26. mai istungil toetada Isamaa ja Res Publica krooni, siis vaevalt küll kõik rasedad naised Liidu fraktsiooni ning Eesti Reformierakonna lähevad ja kirjutavad ennast enne sünnitamist fraktsiooni algatatud koduomanike maamak- sisse sellesse omavalitsusse. Ma usun, et see ei sust vabastamise seaduse eelnõu, mis kannab ole nii. numbrit 51 – väga selgelt toetada! On tehtud ka mõningad konstruktiivsed märkused ja nen- Aseesimees Jüri Ratas de märkuste alusel on tänaseks tehtud muuda- Valeri Korb, palun! tused, mis sisu ennast ei muuda.

194 Teisipäev, 14. juuni 2011

Valeri Korb Enn Eesmaa Aitäh, härra juhataja! Hea kolleeg! Teame, Suur aitäh! Austatud vastaja! Ma arvan, et et Tallinn viib uued maksureeglid sisse juba ma ei küsi kiirustamise põhjuste kohta, sest et 1. jaanuarist 2012, ja see samm, ma saan aru, sa oled vastanud põhjalikult, kannatlikult kõi- saab selles saalis kiitust. Minu küsimus ongi kidele küsimustele. Selles mõttes erined sa mi- sellega seotud. Kuidas komisjoni esimees mõt- nu meelest meeldivalt paljudest teistest vasta- leb, kas on võimalik, et seaduseelnõu, mida me jatest, kelle vastused ei ärgita dialoogi jätka- juba pikalt arutame, ei jõustu mitte 2013. aas- ma, sa oled selles mõttes erand. Minu küsimus tal, vaid aasta varem? on selline. Me oleme nüüd rääkinud üsna kõva häälega 17 miljonist ja teie rehkendused näita- Sven Sester vad, et võib-olla see arv on veel ilusam, kui Aitäh! Ei, me oleme sellel seisukohal, et kulu võiks olla näiteks 10 miljonit. Meie jälle maksupoliitilisi otsuseid tuleb teha kaalutletult arvame oma rehkenduste järgi, et ka see 17 ja argumenteeritult, ja sellega on võetud vastu miljonit on liiga väike pakkumine, sellepärast selge otsus jõustada see seadus aastal 2013. et maamaksu kaotamisega on kohalikud omavalitsused sunnitud tõstma väga paljusid muid Aseesimees Jüri Ratas makse. Kas te olete ka selle peale mõelnud? Lembit Kaljuvee, palun! Sven Sester Lembit Kaljuvee Head kolleegid, me oleme sel teemal juba Aitäh, härra juhataja! Hea Sven! Kuulasin vestelnud. Ma ütlen veel kord: ärge pugege ei väga tähelepanelikult su vastust minu eelmi- pealinnas ega ka valdades selle taha, et tõsta sele küsimusele, aga minu jaoks tekkis küsi- muu maamaks 2,5%-ni. Väga selgelt on välja musi juurde. Sa rääkisid koalitsiooni maksupo- öeldud, et kohalikele omavalitsustele kompen- liitikast. Homme on meil arutusel erisoodus- seeritakse 2013 saamata jäänud tulu. Selle taha tusmaks 60 miljonit eurot aastas, mis peab ei ole mõtet pugeda! Siin on räägitud, et ol- kehtima hakkama järgmise aasta algusest, ja lakse sunnitud tõstma maamaksu või mingeid täna me arutame 17-miljonilist maksu, mis muid makse seoses sellega, et 2013 enam maa- peab jõustuma ülejärgmine aasta. Miks me ei maksu ei laeku. Ei tasu pugeda selle taha! On võiks seda septembris rahulikult teha? Katkes- väga selgelt öeldud: jah, kompenseeritakse. tame, nagu rääkis Kadri ja nagu on rääkinud Need igasugused maksutõusud, mis te tahate ka paljud teised, teeme korralikult, arvutame kohalikes omavalitsustes oma esindajate kaudu kõik välja ja ütleme, mille eest. Ikka ei saa ma teha, ei ole seotud sellega, kuigi te pahatahtli- aru, räägi veel, palun! kult seostate neid sellega.

Sven Sester Aseesimees Jüri Ratas Aitäh, head kolleegid! Vist jõuan ühel het- Rainer Vakra, palun! kel selleni, et pean tõesti ütlema: vaadake kõik minu vastused stenogrammist järele. Ma ar- Rainer Vakra van, et meil on praegu väga hea tempo. Kõik Aitäh! Ma kuulasin väga hästi ja mõtlesin nägemused, mis selle eelnõuga seoses on ol- kaasa, kui te minu küsimusele vastasite. Mul nud, on väga selgelt ära toodud. Peab tunnista- on lihtne ääremärkus selles osas, et nõmme- ma, et Keskerakond esitas oma nägemuse ja lasena ma loomulikult tunnen ühelt poolt sii- sotsiaaldemokraadid vist ei esitanudki. Kõik rast heameelt, et maamaks 1500 ruutmeetri on saanud otsustusprotsessis kaasa lüüa. Kui ulatuses kaotatakse. Teisalt meenuvad mulle ka teil tekib tunne ja tahtmine sügisel veel midagi väga suured arved, mis olid seotud lume ära- muuta, siis olge kenad ja andke aga oma ette- veo ja kõige muuga. Ja seda enam oli minu panekud potentsiaalse eelnõu kaudu menetlus- eelmine küsimus ajendatud sellest, et ma muse. retsengi kogu Eesti pärast. Kui te väidate, et rasedad naised ennast kuhugi mujale omavalit- Aseesimees Jüri Ratas susse sisse ei kirjuta, siis siin on teadupärast Enn Eesmaa, palun! tegu ajutise protsessiga, mis lõpeb, kui rasedus

195 Teisipäev, 14. juuni 2011 on läbi ja laps sündinud. Küll aga jääb see sustele selle eelarveaasta saabumisel. Nii et maamaksuseadus, kui me ei hakka seda siin, aluseks võetakse ikkagi kogu kulu ja ei saa nagu te olete korduvalt väitnud, sügisel uuesti minna kaasa nende potentsiaalsete spekuleeri- arutama, võib-olla aastateks ja sellest lähtuvalt jatega, kes tahavad maamaksu 2012. aastal võib igaüks tõepoolest valida omavalitsuse, hüppeliselt tõsta. kus ta maamaksu tõttu võidab kõige rohkem, ehk siis kirjutab end sisse Tallinna ja maapiir- Aseesimees Jüri Ratas konnad kaotavad sellega veelgi enam. Nii et Aadu Must, palun! vastupidi, ma ei räägi siin kui Nõmme linnaosa vanem, vaid kui kogu Eesti pärast südant Aadu Must valutav Riigikogu liige. Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud ettekandja! Siin käib diskussioonist korduvalt läbi Sven Sester 2,5%-lise maamaksu mõiste ja me saame Aitäh! Teil ei olnud küsimust, nii et mul ei teada, et see on midagi väga halba, seda ei tohi ole ka midagi vastata. Te avaldasite oma arva- olla. Kas see on seadusega lubatud või on te- must. gemist seadusega, mille täitmine on kuritegu?

Aseesimees Jüri Ratas Sven Sester Kajar Lember, palun! Aitäh! Teie küsimus on selles mõttes riuka- lik, et ei, see ei ole seadusega keelatud. Vastu- Kajar Lember pidi, see on lubatud maksimummäär, mida Aitäh! Oma eelmises vastuses te ütlesite, et võib rakendada. Tänaseks on selle rakendanud nendele, kes nüüd maamaksu tõstma hakka- 30 kohalikku omavalitsust 220-st ja varsti vad, seda tõusu kindlasti ei kompenseerita, kui lisandub veel üks. Ei, loomulikult see ei ole maamaks hiljem ära kaob. Siit küsimus: mis kuritegu. Lihtsalt küsimus on nendes põhjen- siis saab nendest, kellel seda maksu praegu dustes. Just viimastel päevadel on ajakirjandu- üldse ei ole, ja mis hetke seisuga see fikseeri- ses põhjendatud seda nii, et me oleme sunnitud takse? Kas ma saan õigesti aru, et näiteks tõstma maamaksu 2,5%-ni, kuna meil jääb Harkule, kes oli siin pioneer, ei kompenseerita saamata maamaks kodualuselt maalt. Siinko- üldse mitte midagi? hal ma tahan lihtsalt asja ära õiendada: head Eesti elanikud, kes kuulavad seda debatti inter- Sven Sester neti kaudu, see on vale jutt. Nii ju tegelikult ei Aitäh! Ka see küsimus kõlas saalist juba ole, kuna see kompenseeritakse. See 2,5%-ni eelmisel nädalal, aga selguse huvides ma kor- tõstmine on seadusega lubatud, kuid praegusel dan selle üle. Tõsilugu, tänane koalitsioon on hetkel natuke arusaamatu tegevus. sellel seisukohal ja ka vabariigi peaminister on selle välja öelnud. Ma tsiteerin: "Me kindlasti Aseesimees Jüri Ratas ei peaks karistama neid kohalikke omavalit- Vladimir Velman, palun! susi, kes on kodualuse maa maksu juba kaotanud. Ja me kindlasti ei peaks premeerima näi- Vladimir Velman teks seda kohalikku omavalitsust, kes on ela- Suur tänu, lugupeetud istungi juhataja! Hea nikelt kasseerinud 20 000, 30 000 või 50 000 ettekandja! Seaduseelnõu 51 seletuskirjas on krooni maamaksu aastas." Ta on siin näitena muuseas kirjas, et eriti suur maamaks rõhub toonud Tallinna. "Kui me kompenseeriksime Tallinna koduomanikke, et Tallinna Linnavo- selle 50 000 või ka 20 000 krooni suuruse likogu tõstis 2008. aastal hüppeliselt maamak- maamaksu, siis me ju tunnistaksime, et see on su ja koduomanikud hakkasid saama kaks ja õiglane ja riik võtab nüüdsest selle kohustuse pool korda suuremaid maamaksu arveid jne. endale. Me ei kavatse seda teha." See on olnud On päris reaalne, et enne kolmandat lugemist ka koalitsiooni selge seisukoht, et aluseks võe- Tallinn muudab seda olukorda ja maamaksust takse kogu kulu, mis kohalikel omavalitsustel loobutakse. Kas te olete sel juhul nõus ka on olnud seoses maamaksu kaotamisega aastal seletuskirjast need sõnad välja võtma? 2013, ja see tagastatakse kohalikele omavalit-

196 Teisipäev, 14. juuni 2011

Sven Sester oma mõtted praegu ära rääkida, aga kui ma Me menetleme seda eelnõu anno Domini veel kord siia tulen, siis ma räägin ka oma vä- 2011 ja hetkel, kus Tallinna linn ei ole võtnud ga selgetest mõtetest, millest te ei ole siiamaa- vastu ühtegi otsust. Ma loodan küll, et ta võtab ni, nagu mulle tundub, aru saanud. Ma jätaksin selle otsuse vastu. Nii et ma ei näe nagu suurt spekulatsioonid kõrvale. mõtet hakata hiljem muutma kehtiva seaduse – ma loodan, et selleks ajaks on tegemist kehtiva Aseesimees Jüri Ratas seadusega – seletuskirja. Praegu me oleme siin Peeter Võsa, palun! väga õige informatsiooniga. Peeter Võsa Aseesimees Jüri Ratas Aitäh! Mul on üks küsimus veel: millise Peeter Võsa, palun! hetke seisuga fikseeritakse olukord, et kohalikele omavalitsustele asutakse saamata jäänud Peeter Võsa tulu kompenseerima? Aitäh, härra eesistuja! Hea ettekandja! Mi- nu valijad paluvad mul küsida sellist asja. Sven Sester Eelarveaasta on teadupärast selge mõiste, eel- Aitäh! Hea küsimus. Sel teemal on eelnõu arvet koostatakse kord aastas. Aga kui inimene autorid diskuteerinud ja kuupäeva ei ole nii- nüüd poole aasta pealt muudab oma sissekir- moodi paika pandud, et see on 1. september jutust, kas siis temal tuleb maksta maamaksu või 30. november, rääkimata kellaajast. Kella- kahes kohas korraga? Palun selgitage! aega ja kuupäeva pole paika pandud, küll aga näevad eelnõu algatajad seda, et oleks hea, kui Sven Sester kompensatsioonimehhanismi ei töötataks välja Aitäh! Eelnõus, mis ei ole tänaseks veel mitte 2012. aastal, vaid juba sellel, 2011. aas- seadusena vastu võetud, on väga selge raken- tal. Siis kannaks eelnõu ka seda põhimõtet, et dussäte (lõige 8) mis ütleb: "Käesoleva parag- maksupoliitiline otsus olgu aasta ette teada. rahvi lõikes 1 nimetatud maksuvabastust ko- Eelnõu algatajad julgustavad eelnõu vastu võt- haldatakse vabastuse aluse tekkimisele järg- ma ja Vabariigi Valitsust kohe ka tööd tegema, neva aasta 1. jaanuarist. Kui maksuvabastuse et võimaluse korral saaks selgelt teada, milline alus tekib 1. jaanuaril, kohaldatakse maksuva- on kulusumma ja milline on kompensatsiooni- bastust samast päevast." See ütleb minu arust mehhanism. kõik ära, millal seda maamaksuvabastust on võimalik saada. Aseesimees Jüri Ratas Austatud esineja, ma ütlen teile aitäh! Tä- Aseesimees Jüri Ratas nan teid vastuste ja ettekande eest! Rohkem Deniss Boroditš, palun! küsimusi ei ole. Head ametikaaslased, nüüd on mul teile üks Deniss Boroditš küsimus. Selle istungi rakendamise ajal esitas Aitäh, austatud istungi juhataja! Hea ette- ametikaaslane Marika Tuus mitmeid protse- kandja! Ma küsin kolleeg Rainer Vakra küsi- duurilisi küsimusi seoses sellega, kuidas kõne- muse jätkuks. Oletame, et teil on mitu kodu, soovijad olid ennast eelmise istungi lõpus re- üks näiteks Tallinnas ja teised muudes Eesti gistreerinud. Ma vastasin, et me ei saa seda paikades. Maksuvabastus kehtiks selle seadus- kõnejärjekorda taastada, sest on tehniline rike. eelnõu kohaselt ainult ühe kodu kohta ja Kantselei teenistuja on temaga rääkinud ja mõ- teadaolevalt oleks see võit Tallinnas suurem. lemad tõdevad, et ta oli eelmine kord läbirää- Kumma koha teie valiksite? kimiste voorus kõnesoovijate hulgas esimene. Tõsi, me ei saa taastada rohkemate inimeste Sven Sester kõnesoove ja ka tema oma ei saa taastada, see Aitäh! Ma jätaksin need küsimused, et mida on lihtsalt jutu põhjal. Minu küsimus teile on: mina teeksin ja kuidas ma valiksin, selleks kas te näete, et see oleks probleem, kui ta kaheksaks minutiks, kui ma tulen siia pulti. saaks selle võimaluse, või me läheme edasi Ma tunnen küll, et ma olen vist saanud kõik praegusel hetkel oleva järjekorraga? Kas keegi

197 Teisipäev, 14. juuni 2011 protestib selle peale? Selge, aitäh, Valdo Rand- miljonit eurot rohkem, kui praegu kogu maa- pere! maksust laekub. Ma ei ole päris kindel, kas Avan läbirääkimised. Palun kõnetooli Valdo kõik need, kes on siin sõna võtnud, ikka saa- Randpere! vad täpselt aru, et Tallinn tõstab praegu tegelikult ühe käeliigutusega tasumisele kuuluva Valdo Randpere maamaksu koormist 2012. aastast 66% võrra Lugupeetud kolleegid! Kuna siin on väga enne maksuvabastust ja 11% võrra kogusum- palju kordi küsitud seda küsimust, miks koa- mast ka pärast maksuvabastust. litsioonipartnerid selle eelnõuga kiirustavad, Siin me jõuamegi Keskerakonna venitamise siis ma ei hakkaks sellel enam väga pikalt pea- tegelike põhjusteni. Minul jääb vägisi mulje, et tuma, vaid püüan pigem kontsentreeruda küsi- kogu venitamine käibki selle nimel, et hiljem musele, miks teie tahate selle eelnõu menetle- riigi käest kodualuse maa eest rohkem kom- mist väga venitada? Ma tahangi pakkuda teile pensatsiooni välja pressida. Sel aastal laekub siin ühe võimaliku ja suhteliselt tõenäolise linnale kodualuselt maalt 6,9 miljonit eurot teooria. Keskerakondlik linnavalitsus otsustas maamaksu. 2012. aastal oleks uue maksumää- möödunud nädalal muuta Tallinnas maamak- ra järgi arvestuslikult võimalik pigistada Tal- sumäära ja maamaksust vabastamise korda. linna koduomanikelt välja 11,6 miljonit eurot. Maamaksumäära tõsteti seetõttu, et ... Ma tsi- Selle raha peale mäng käibki! Tallinn tahab teerin: "Käesoleva määruse eelnõu eesmärgiks uued maksumäärad kinnitada volikogus sel on rahaliste võimaluste loomine linna põhi- neljapäeval ja igal juhul teha seda enne, kui määrusest tulenevate kohustuste täitmiseks. Riigikogu kodualuse maa maksust vabastamise Tulenevalt omavalitsuste tulubaasi vähendami- eelnõu vastu võtab. Tallinn loodab, et kui vo- sest riigi poolt ning seoses osa kohalike mak- likogu kinnitab uued maksumäärad enne, siis sude kaotamisega (paadi- ja müügimaks riik kompenseerib neile 11,5 miljonit eurot ja 2012. aastast), millega on oluliselt kahandatud mitte 6,9, mida nad täna oma elanikelt riisu- omavalitsuste võimalusi oma eelarvete tasa- vad. Koos selle 2,4-ga, mis on ülejäägiks pla- kaalu säilitamiseks, esitab Tallinna Linnava- neeritud, käib jutt 7 miljonist eurost. Ma vaa- litsus Tallinna Linnavolikogule määruse eel- tan, et käekirja järgi tunduvad need olevat sa- nõu, millega alates 1. jaanuarist 2012 muude- mad juristid, kes kunagi selle paadimaksu kok- takse Tallinna linnas kehtivat maksumäära." ku soperdasid. Needsamad on nüüd sel korral Ma tahaksin kõigepealt juhtida teie tähele- ka linnavalitsusele nõu andnud. Ma tahan teile panu viitele paadimaksule, mis kaotati ja mil- ainult meelde tuletada, et paadimaksust te ka- lega, tsiteerin veel kord, "on oluliselt kahan- vatsesite võtta linnakassasse 10 miljonit kroo- datud omavalitsuste võimalusi oma eelarvete ni. See muutus 68 000 krooniks. Ma võin teile tasakaalu säilitamiseks". Paadimaksust laekub isegi mitte ennustada, vaid lubada, et seda 11,5 linnale sel aastal 68 000 Eesti krooni, st pisut miljonit eurot te ei saa. Ja kui te tõesti selle üle 4000 euro. See on umbes sama palju, kui raha pärast siin juntinud olete, siis äkki te kuu- kultuuripealinna sihtasutuse kõige värskema lutate oma aktsiooni lõppenuks ja lasete Riigi- kaastöötaja kuupalk. Põhimõtteliselt on teil va- kogul tööd jätkata, sest Riigikogu mõte ei seis- ja kokku hoida ühe dissidendi ühe kuu palk, et ne minu arvates mitte selles, et aidata Kesk- säilitada kogu linna eelarve tasakaal ja mitte erakonnal oma kesiseid rahaasju lahendada. tõsta maamaksu Tallinnas 66% võrra. See on Mis puutub sotsidesse, siis teid on seekord sel- täpselt see, mida te praegu plaanite! Tüüpiliselt lesse aktsiooni kiskunud teie suurem vend, Tallinnale te ühe käega võtate, teisega annate kasutades ära teie lihtsameelsust. Te unistate pisut tagasi ja see teine käsi annab seekord siis ikka kinnisvaramaksust ja ma arvan, et te ei kodualuse maa maksuvabastuse koduomani- saa isegi aru, et tegelikult on teid rakendatud kele. Keskerakonna kleenukese rahavankri ette. Aga nagu öeldud, ega Tallinna linnaisad en- Aitäh teile! nastki ära unustanud. Maamaksumäära tõstmi- ne ja koduomanike maamaksust vabastamine Aseesimees Jüri Ratas on rehkendatud nii, et linn koorib maamaksu Tänan! Palun Riigikogu kõnetooli, Aadu pealt ka pärast koduomanike vabastamist 2,4 Must! Kaheksa minutit.

198 Teisipäev, 14. juuni 2011

Aadu Must meid sellest eesmärgist jällegi kaugemale ja Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Lu- kahandab lõppkokkuvõttes parlamendi teovõi- bage mul peatuda nii menetletaval eelnõul kui met. Loomulikult võimendab asja veel see, et ka Riigikogu enda hädadel. Kunagi arvas maa- mõnel aknast kaugemates ridades istuval heal ilmakuulus tegelane Švejk, et meie väikese kolleegil on hiire sündroom. Pean kahjuks sil- maailma sees on peidus veel teine, hoopis suu- mas saalist lahkunud eelkõnelejat, Võru-, Val- rem maakera kui see, mida me näeme. Nagu ga- ja Põlvamaalt Riigikokku valitud tegelast, me kõik siin Riigikogus näeme, on meie kodu- kes ainult Tallinna asjadest rääkis. Mida see aluse maa maksustamist reguleerima pidava kassi ja hiire sündroom tähendab? See tähen- seaduseelnõu taga ka midagi hoopis suuremat dab seda, et hiire jaoks on sõltumatuse kõr- ja uhkemat, nimelt kohalike omavalitsuste de- geim tase see, kui ta teeb midagi vastupidi sel- mokraatia ja koguni kodanikuühiskonna prob- lele, mida teeb kass. Või kassi kiuste. Sest te- leemid. Euroopa kohaliku omavalitsuse harta male ei ole kassist suuremat ja võimsamat vaimu kohaselt on kohalik omavalitsus ja riik looma lihtsalt olemas. Meie kontekstis, nagu partnerid, selle tagatiseks on kohaliku omava- me siin sageli näeme, on kassi rollis Tallinna litsuse ülesannete täitmiseks piisav ja keskva- Linnavalitsus ja hiired on need vaprad inime- litsuse kapriisidest sõltumatu tulubaas. Valit- sed, kes julgevad selle vastu sõna võtta. Ma suskoalitsiooni poliitikud on nõus lahkelt rää- tahan veel toonitada, et siin ei ole olnud Tal- kima euroopalikest väärtustest, aga sõnad on linna Linnavolikogu istung, kus ainult Tallinna üks, teod teised. Riigikogu kõige olulisem ja asjadest rääkida. alatine vaidluse telg, nagu te kõik hästi teate, Ma olen mõelnud selle peale, kuidas meie on riigi ja kohalike omavalitsuste ülesannete ja praeguse Riigikogu töö kunagi tulevikus, üt- rahade jagamine. Ikka ja jälle teatavad koa- leme, ajaloolaste vaatevinklist välja näeb. Tea- litsioonipoliitikud Riigikogu kõnetoolist või ka te, head kolleegid, see paistab üsna nigelana, komisjonides näiteks mingite toetuste määra- võimetuna, kahepalgelisena. Riigikogu eelmi- mise puhul: neid ei ole võimalik määrata, sest ses koosseisus me nägime, kuidas poliitteh- kohalikud omavalitsused, kes neid vahenda- noloogiate nime all tehti juriidilisi abitusi. Eel- vad, hakkavad susserdama, kasutavad raha ku- nõud, mis olid juriidiliselt nagu JOKK, üritasid hugi mujale. Seda me näeme pidevalt komisjo- näiteks soolise võrdõiguslikkuse seaduse nime nides, kus on tõsine sündroom või alaväärsus- all lahendada mingisuguseid valimisproblee- kompleks kohalike omavalitsuste suhtes. Veel- me. See on päris nutune ja häbiväärne. Ka gi enam, siit kõnetoolist kuuleme ka, kuidas praeguse seaduse puhul on tegemist õnnetu va- näiteks lugupeetud härra peaminister teatab, et riandiga. Tegemist on nõrga, halvasti ette val- Tallinna linn, tegutsedes seaduse piires, röövib mistatud eelnõuga, mille vastuvõtmine kind- ja võtab inimestelt kodud. lasti kompromiteerib meie parlamenti ja jätab Head kolleegid! Seni kuni seadusandja ei meist nõrkade seadusandjate mulje. Aitäh! saa hakkama sellega, et määrab lõpuks ometi üheselt kindlaks kohaliku omavalitsuse ja riigi Aseesimees Jüri Ratas ülesannete vahelise piirjoone, mis on praegu Tänan! Ma palun Riigikogu kõnetooli Mih- väga paljus parlamendi enamuse tujude ja kap- hail Stalnuhhini! Kaheksa minutit. riiside meelevallas, ei ole meil võimalik normaalselt töötada. Seni on meie Riigikogu nagu Mihhail Stalnuhhin kolme jalaga koer, kellel veel kaks käppa hai- Härra juhataja! Lugupeetud kolleegid! Meil ged, ja selle tõttu on tema jooksusamm nigela- toimub siin mitmendat päeva debatt. Selle sisu poolne. Parlamendi puhul tähendab see võrd- peegeldub põhimõtteliselt sellistes sõnades, et lus seda, et me ei saa olulisi seadusi vastu võt- Vabariigi Valitsust mitte uskuda on muidugi ta ega normaalselt tööd teha seni, kuni koha- ebapatriootiline, aga seda uskuda on lihtsalt like omavalitsuste ja riigi funktsioonid ja rahad rumal, sest kõik taandub sellele, kas on kom- ei ole selgelt piiritletud. See ei aita, kui oma- pensatsioonimehhanism või seda ei ole. valitsus, kes on ressursinäljas, üritab ühte või Mina tahaksin sellesse temaatikasse natuke teist seaduses lubatud vahendit kasutada. Me- värsket õhku tuua ja rääkida veidi muust as- netletav seadus praeguses redaktsioonis viib jast. Nimelt kuulati möödunud nädalal, täpse-

199 Teisipäev, 14. juuni 2011 malt, eelmisel esmaspäeval riigieelarve kont- koduga, meile räägitakse kogu aeg koduoma- rolli erikomisjonis kaht järjekordset Riigikont- nike, mitte kinnistuomanike vabastamisest – rolli auditit, kusjuures üks neist andis mõtle- on seaduspäraselt registreeritud, kellel on ole- miseks väga huvitavat materjali. Mida oli tei- mas kasutusluba jne. nud Riigikontroll? Ta oli võtnud pisteliselt Rääkisin sellest rahanduskomisjonis, sest välja andmed, mis puudutavad 85 uut ehitist ma ei näe mingit põhjust, miks me peaksime üheksas vallas, neist kuus on kuskil Tallinna sellega venitama. Meil on olemas audit, kus on lähistel ja kolm Tartu lähistel. Ja selgus, et 85 need arvud, meil on olemas maamaksu muut- hoonest, uuest majast, mis on ehitatud ühe mise seaduse eelnõu. Me võime üsna kiiresti, lühema ajalooperioodi jooksul, 48-l ei ole ehi- ma mõtlen, nädalate jooksul, hakata astuma tusluba. See tähendab, et üle 50% uutest ehi- samme, et seda olukorda muuta. Mulle vastati, tistest nendes valdades on ebaseaduslikud. Kui et see seadus sellise asjaga ei tegele. Mina olen ei ole ehitusluba, siis see tähendab automaat- teisel arvamusel. Ma arvan, et kui meil on selt, et ei ole ka kasutusluba. See tähendab, et võimalik midagi paremaks teha, konkreetselt, inimestel, kes elavad nendes majades – kõik kui meil on võimalik muuta olukorda, kus tegu need majad on asustatud –, ei ole selleks on seadusrikkumisega, siis me peame seda mingit seaduslikku õigust. Võib muidugi rää- tegema. Iga aus kodanik, rääkimata Riigikogu kida, et riigi bürokraatia on liiga tugev ja võiks liikmest, peab alati selliseid situatsioone otsi- järele anda, aga tegelikult ei tee ju riigiorganid, ma ja otsima neile ka lahendusi. Algataja ei kes seda tegevust jälgivad, kohalikele omava- olnud nõus sellega tegelema, rahanduskomis- litsustele mingit järeleandmist. Kui aga hoonel jonis ei leidnud see mõte toetust ja seepärast ei ole kasutusluba, siis on väga võimalik, et mul on üsna isiklik suhtumine sellesse seadus- pole täidetud need nõuded, mis puudutavad eelnõusse. Kui ta ei ole piisavalt hea selleks, et tuleohutust ja muud selletaolist. Ehk siis nen- tõkestada seadusrikkumisi, mida oleks võima- des majades elamine võib neile inimestele, kes lik teha üsna kergesti, siis ei ole ta üldse mil- seda teevad, lihtsalt ohtlik olla. Need majad on lekski sobilik. Ma pean ütlema, et need vestlu- ebaseaduslikud, kuid vallad siiski registreeri- sed siin saalis tekitavad väga palju isiklikke vad inimesi nendel aadressidel, sest nad too- mõtteid. Hakkad mõtlema oma korteriühistust, vad ju oma tulumaksu valda kaasa. Kui komis- tuletad meelde, kui palju sa maksad maamak- jonis tekkis küsimus, miks seda tehakse, miks su, ja näed – ei maksagi, sest tegelikult on midagi ei kontrollita, siis sellega on niiviisi, et maamaks nii väike, et seal polegi midagi paljusid asju tehakse ju sõbra poolest. No kui- maksta, seda summat lihtsalt ei võeta. Aga kui das sa keeldud oma küla meest registreerimast, tuletad meelde, kui palju sa maksad soojuse seda enam, et juba mainitud tulumaks tuleb eest, siis selgub, et iga 12. kroon, 8% on see, juurde. Seda enam, et registreerida saab ju mida ma maksan seetõttu, et IRL ja Refor- kinnistule, hoonet selleks tegelikult vaja ei ole. mierakond tõstsid omal ajal sooja käibemaksu, Ja nüüd tekib selline paradoksaalne situat- alguses 18%-le ja pärast juba 20%-le. Need ei sioon, kus inimesed, kes elavad ebaseaduslikes ole võrreldavad asjad. Selge on, et kui praegu hoonetes, tulevad küsima maksuvabastust ja ei ole kompensatsioonimehhanismi – ma tulen saavad selle. See tähendab, et maksuvabastu- alguse juurde tagasi –, siis seda tõenäoliselt ei se – arvusid ma nimetasin, need on üsna tõ- tekigi. Minu arvates selles olukorras on eba- sised arvud – saavad ka seadusrikkujad. populaarne olla ... Riigikontrolliga sai räägitud, kuidas niisugusest olukorrast saaks välja tulla. Peab olema Aseesimees Laine Randjärv mingi mehhanism, mis hakkaks selliseid sea- Hea ettekandja, teie aeg kõnelemiseks on dusrikkumisi tõkestama. Ja ausalt öeldes tun- praeguseks läbi saanud. Aitäh! Palun, Kalev dus, et see maamaksuseaduse eelnõu on siin Kallo! Kokku kaheksa minutit. väga õigel ajal, sest selle kaudu on kõige ker- gem need seadusrikkumised ka tõkestada. Tu- Kalev Kallo leb panna sisse klausel, mis püstitaks tingimu- Austatud eesistuja! Lugupeetud kolleegid! se, et maamaksuvabastuse saavad ainult need, Niisiis arutame täna järgmist koduomanike kelle kinnistul asuvad hooned – tegemist on ju maamaksust vabastamise seaduse eelnõu, see-

200 Teisipäev, 14. juuni 2011 kord pealkirja all "Koduomanikke maamaksust eriline omadus tulla välja kui mitte väga ruma- vabastav maamaksuseaduse muutmise sea- late, siis reaalses elus praktiliselt kasutuskõlb- dus". Täiesti arusaamatuks jääb, miks selle matute eelnõude ja mõtetega. Samas ei suuda seaduseelnõu arutelu alustatakse teisest luge- nad tihti aru saada enamuse lennukatest mõte- misest. Kohe kuidagi ei tule tuttav ette, et test ja ideedest ning kipuvad vastu vaidlema, ja oleks mingit seesugust teksti esimesel lugemi- mis veel hullem, oma enda arvates paranda- sel arutanud. Mingisuguse täiesti arusaamatu vate muudatustega asja hoopis ära rikkuma. põikpäisuse ja järjekindlusega püüavad selle "Hirm tuleb peale, kui mõtled, mis Eesti riigist eelnõu esitajad ehk algatajad selgeks teha, et võiks saada, kui ei oleks seda tarka, kaugele- see eelnõu olevat siin saalis möödunud nädalal nägelikku ja missioonitundelist enamust." Na- arutusel olnud ja nüüd on SE 51 teine lugemi- gu te aru saate, oli see viimane lause kahjuks ne. Väga raske on ka kõige tähelepanelikumal jutumärkides. uurimisel neis kahes tekstis midagi ühist leida. Enamuse kinnitusel on see aga ikka see- Too esimene eelnõu kubises kirjavigadest, sama koduomanike maamaksust vabastamise selles neid nagu väga ei ole. Tolles oli neli-viis seadus, mida lugesime siin saalis möödunud rida teksti, selles on veidi üle ühe lehekülje, nädala teisipäeval, ainult selle vahega, et nüüd aga puudub täielikult tolles esimeses eelnõus olevat kõik puudused kõrvaldatud ja tegemist olnud tekst, rääkimata erinevatest pealkirja- olevat vastuvõtmist vääriva eelnõuga. Vaatame dest. Siiski võib eriti tähelepanelikul uurimisel siis lähemalt. Huvitaval kombel jäeti täiesti leida ka midagi ühist: mõlemad peaksid seadu- veendunult välja võimalus maamaksust mitte sena hakkama kehtima 1. jaanuaril 2013, mõ- vabastada, kui kodanik oma kodu tulu saamise lemal tunduvad olevat samad autorid ja samu eesmärgil välja rendib, mis sellest, et teenib autoreid toetavad vasallid. kordades rohkem, kui ta maamaksu maksab – Ka rahanduskomisjonis toimunud arutelul ikka vabastame. Mind vaevas pidevalt küsi- oli tõsine kahtlus, kas tegemist on ikka sama mus, milleks selline pressing ja pillamine. eelnõuga, sest eelmisest eelnõust ei ole säili- Täiesti ootamatult leidsin vastuse möödunud nud ühtegi lauset, välja arvatud eelnimetatud kolmapäevasest ehk 8. juuni Delfist, kui sel- kehtima hakkamise kuupäev. Hea tava koha- gus, et julgelt kolmandikul IRL-i fraktsiooni selt tuleks siis, kui kahe lugemise vahel on juhtpoliitikutest on uhked kinnisvarad Tallinna tekst muutunud rohkem kui 1/3, lugemine kat- vanalinnas ja kesklinnas, kus on kindlasti kor- kestada ja anda lugupeetud Riigikogu liikme- ralik maamaks. Väga veenvalt kõlab artikli tele võimalus muudatusettepanekuid teha. kokkuvõte, mille järgnevalt ära toon: "Mitte Näevad nad ju seda teksti esmakordselt ja ükski IRL-i parlamendisaadik ega minister ei kindlasti tekib häid mõtteid, et seda veelgi pa- oma kinnisvara Lasnamäel, Mustamäel ega remaks teha. Seda enam, et antud juhul on Õismäel ehk piirkondades, kus elab suurem 100% uus tekst. Nagu näeb ette Riigikogu ko- osa tallinlasi. Tallinna mägede elanikud üle jõu dukord, toimus komisjonis hääletamine, mille käiva maamaksu üle ei kurda." tulemusena napilt, aga kindlalt jäid häältega Tulenevalt eespool toodust, et mitte mingil 6 : 5 peale need komisjoni liikmed, kellel tõe- juhul ei soovita arvestada omandist saadavat näoliselt on mälu parem ja kes mäletasid kind- renditulu, võib arvata, et sealt kasseeritakse lalt, et nad on seda teksti kusagil näinud ja lu- sisse üsna soliidne renditulu, sest ühel isikul genud ning see tuleb väga tuttav ette. Alla jää- on Delfi andmetel mitu kinnisvara. Pärast sea- nud viis, nende hulgas ka siinesineja, olid duse vastuvõtmist muutuvad need kindlasti eri sunnitud tunnistama, et pingutustele vaatamata perekonnaliikmete kodudeks. Tuleb välja, et nad käesoleva teksti pilti oma hallides ajurak- jutt hoolitsusest koduomanike eest on lihtsalt kudes kuidagi ei tuvastanud. Aga kuna nad jäid lüürika, võitlus käib ikka isikliku mammona vähemusse, siis peavad nad endale vist tunnis- eest. Kuna Tallinna linn on mõistnud teie süga- tama, et on eksinud ja nende hallid ajurakud vat muret ja teid sellest maksust vabastanud, on neid alt vedanud. siis ehk ei tasuks enam jätta tulubaasita ülejää- Seda ei maksa aga nii väga südamesse võt- nud Eesti omavalitsusi, sest nagu näha, ei ole ta, sellega peaksime ju harjunud olema. Siin kohalike omavalitsuste saamata jäänud tulu saalis võime pidevalt kogeda, et vähemusel on kompenseerimise mehhanismi ikka sisse too-

201 Teisipäev, 14. juuni 2011 dud. See kinnitab veel kord: seda ei kavatse- ettepanekuid teha, täpselt samuti nagu ei ole tagi kompenseerida. Viimastel aastatel on va- seda võimalust fraktsioonidelgi. Nii et me ole- litsus omavalitsusi mitmel korral petnud, vä- me täna siin valiku ees, kas öelda jah või ei, hendades tasandusfondi, vähendades teehoiu- ilma võimaluseta teha muudatusettepanekuid, raha, vähendades noortespordi ja lasteaedade mida tegelikult iga parlamendiliige peaks saa- raha. Meil pole mingit põhjust uskuda, et Re- ma teha. formierakond ja IRL käituvad seekord teisiti. Teine teema, mis on jätkuvalt õhus – esi- Kui maamaksuga vähendatud tulubaasi puudu- mese lugemise ajal seda juba puudutati, aga jääki kavatsetakse kompenseerida, oleks see ka see ei ole tänaseks lahendust saanud –, on ko- seaduseelnõu tekstis kirjas. Paraku on karta, et halike omavalitsuste rahastamise teema. Tol- seaduseelnõu praeguse tekstiga vastuvõtmise leks hetkeks, kui rahanduskomisjon pidas aru- korral jäävad Eestis teed remontimata ning telu, millesse olid kaasatud erinevad huvigru- vallad ja linnad peavad kokku hoidma laste ja pid, sealhulgas ka kohalike omavalitsusliitude abivajajate arvel. Selle vastu peab seisma iga esindajad, ei olnud ei rahanduskomisjonil, eel- Riigikogu liige, kes valutab südant oma kodu- nõu algatajatel ega tegelikult ka valitsusel üh- kandi pärast. Aitäh! tegi head mõtet, kuidas seda kompenseerimist võiks korraldada. Küll aga kinnitati, et see Aseesimees Laine Randjärv kompenseerimine tuleb. Kui üle-eelmise näda- Suur tänu! Palun järgmisena kõnetooli Ran- la infotunnis oli meie ees peaminister, vastas ta nar Vassiljevi! Kaheksa minutit. küsimusele, mis on selle kompenseerimise aluseks, et kompenseerimine hakkab toimuma Rannar Vassiljev omavalitsuste saamata jäänud tulude alusel. Head kolleegid! Nagu mul siin ikka tavaks, Nädal hiljem ehk siis eelmisel nädalal meie alustan jälle kiitmisega. Seekord saab kiita ees istudes teatas ta, et aluseks ei ole mitte saa- neid tublisid ametnikke, kes meil ministeeriu- mata jääv tulu, vaid füüsilise isiku tulumaksust mides töötavad, ennekõike just Rahandus- omavalitsustele laekuva protsendi suurenda- ministeeriumis, Justiitsministeeriumis ja ka mine. Ehk teisisõnu, nädalaga toimus selles Keskkonnaministeeriumis. Sest see muudatus- osas üsna kardinaalne, põhimõtteline kanna- ettepanek, mille formaalselt on meie ette too- pööre, mis näitab, et eelnõu esitamise ajal ei nud rahanduskomisjon, on oluliselt sisukam, olnud kellelgi – ja ma arvan, et ei ole siia- juriidiliselt oluliselt korrektsem ja, mis siin maani – väga täpset ega kindlat arusaama, mis salata, keeleliselt samuti tunduvalt rohkem kujul omavalitsus saamata jäänud tulu riigikas- eesti keelega sarnanev kui see esimene eelnõu, sast saab. Tegelikult on see üsna põhimõtteline mis esitati. Tegelikult on lahendatud ka suurem küsimus. Kindlasti on lihtne 17 või 14 või 10 osa tehnilisi probleeme, mis eelmises või, ütle- miljonit eurot, nii nagu see summa siis täpselt me, esitatud eelnõus olid ja millele on kordu- tuleb, omavalitsustele kompenseerida ja ega valt tähelepanu juhitud saalist ning millele on tast suuremat muret ju tekigi, riigikassast on osutanud ka meie rahandusminister. Nendega raha antud ja saab deklareerida, et omavalitsu- on enam-vähem ühele poole saadud ja selle sed on raha saanud. Küll aga võib see valmis- eest suur aitäh kõigile meie ametnikele! tada tõsiseid probleeme konkreetsetele omava- Samas on säilinud ikkagi mitu tõsist prob- litsustele. Nii et oleks kena, kui enne selle leemi ja neist tahakski teile natuke rääkida. protsessiga edasiminekut saaks näha tulevast Esiteks, parlamentaarse demokraatia prob- omavalitsustepõhist n-ö kompenseerimise lae- leem. Nimelt, kui meie ees oli eelnõu, mis kumist. Välja on käidud idee, et kompenseeri- koosnes umbes seitsmest reast, ja meie ette on miseks võiks kujuneda tulumaksu laekumise toodud muudatusettepanek, mis koosneb um- tänase 11,4% tõstmine 11,724%-le. Tõenäoli- bes 40 reast ja mis jätab algsest tekstist puutu- selt võib see proportsionaalselt olla tänaste mata ühe rakendussätte ehk siis ühe rea, siis on maksulaekumiste ja inimeste palkade puhul väga keeruline pidada seda teksti muudatus- isegi adekvaatne, küll aga on see kahjuks siiani ettepanekuks ja mitte uueks eelnõuks. Täna ilma ühegi empiirilise näiteta või empiirilise oleme olukorras, kus Riigikogu liikmetel ei ülevaateta. Kuna seda ülevaadet rahandusko- olegi tegelikult võimalik selle eelnõu kohta misjonile esitatud ei ole, siis näen ma siin

202 Teisipäev, 14. juuni 2011 potentsiaalseid probleeme. Eelkõige just nende menetlusse 17. mail, esimene lugemine toimus omavalitsuste puhul, kus ei ole kõrghoones- 31. mail ja 1. juunil ning muudatusettepaneku tust, vaid on madalhoonestus, kus on krundid tähtaeg oli 3. juuni. Rahanduskomisjonis aru- suuremad ehk teisisõnu inimeste asustustihe- tati ametnike parandatud teksti 7. juunil ning dus väiksem. Seal on viimase kümne aasta täna toimub eelnõu teine lugemine. Seega on jooksul ehk siis alates aastast 2001, millal eelnõu algatamisest tänase päevani möödunud toimus viimane korraline maade hindamine, vähem kui kuu aega. Kuhu on valitsuskoalit- inimeste sissetulekud kasvanud väiksema kii- sioonil selle eelnõuga nii kiire? 2013. aasta on rusega kui Eestis keskmiselt. Ehk siis need on ju veel mägede taga! omavalitsused, kellel on praegu rahaliselt niigi Kui ma esmakordselt seda eelnõu nägin, ei väga keeruline olukord ja kes ei suuda oma suutnud ma oma silmi uskuda. Esialgu mõtle- ülesandeid täita. Teisisõnu, selle lähenemisega, sin, et noore Riigikogu liikme asi. Aga nähes kompenseerides füüsilise isiku tulumaksu alu- ka oma vanemaid kolleege imestusest silmi sel, me suurendame potentsiaalselt veelgi ääre- pööritamas, sain aru, et sellist praaki iga päev maastumist Eestis. Riigikogus ei näe ning Riigikogu XII koosseis Samuti ei ole esitatud analüüsi võimaliku on tunnistajaks ajaloolisele sündmusele, kus liikumise kohta, mis tuleneb elamumaa maksu- selline eelnõuräbal on menetlusse võetud. Sel- vabastusest. Kas seda saabki täpselt esitada, list eelnõu ei oleks tohtinud üldse Riigikogu aga vähemalt võiks seda teemat käsitleda. Tõe- menetlusse võtta. Öeldakse ju küll, et kaks näoliselt hakkab registrisse kirjutamise mõttes pead on ikka kaks pead, kuid selle eelnõu pu- täpselt samamoodi toimuma liikumine vähem hul see ei kehtinud. Eelnõu on valitsuskoalit- arenenud piirkondadest arenenumatesse. See siooni kahe erakonna algatus, mille tulemuseks on lihtsalt ratsionaalne, sest seal on maa hind on poliitiline novell ühes paragrahvis. kõrgem ja seetõttu ka elamumaa maks kõrgem Delfi artikli pealkiri "Keda päästab IRL ning lõppkokkuvõttes võit suurem. Inimesed maamaksust, tavainimest või iseennast?" on liiguvad registri mõttes vähem arenenud piir- kui rusikas silmaauku. Me oleme pidevalt va- kondadest arenenumatesse ja teadupärast lii- litsuskoalitsiooni käest kuulnud, et igasugused gub koos registriga täpselt samamoodi ka füü- toetussüsteemid peavad olema vajaduspõhised. silise isiku tulumaks. Nii et regionaalpoliiti- Kodualuse maa maksuvabastusest saavad soo- lisest aspektist ei tõota see Eesti omavalitsuste dustust ka need, kes tegelikult riigi tuge ei va- olukorra väga suurt paranemist. Nagu maini- ja. Rahandusministeerium on mitmel korral tud, nõrgestab see Eesti omavalitsuste suve- toonitanud: toetused peavad olema vajaduspõ- räänsust veelgi. Teisisõnu kaob ära ainukene hised, mitte kõigil ühesugused. Kas Riigikogu viis, kuidas omavalitsustel on üldse võimalik liikmed vajavad tõepoolest maamaksust vabas- oma eelarve tulupoolt kontrollida. tamist? Ma hästi ei usu. Küllap saavad IRL-i Sellest tulenevalt ei näe sotsiaaldemokraa- liikmed ka ise oma maamaksu tasutud, ja kui did kahjuks muud võimalust kui esitada teise ei saa, siis on ju alati võimalus väiksemasse lugemise katkestamise ettepanek. Selleks on korterisse kolida. Inimene ei pea ju 200 m 2 kaks põhjust. Esiteks, et tagada siin demok- suuruses korteris elama. raatlik otsustusprotsess, nagu see peaks olema. Igale inimesele meeldib maamaksu vähen- Teiseks see, et siis saaksime kohalike omava- damine, kuid see on indiviidile kasulik vaid litsustega seotud probleeme põhjalikumalt aru- lühiperspektiivis. Täna vabaneb inimene maa- tada. Aitäh! maksust, kuid homme suletakse järjekordne kool või bussiliin. Mida vähem inimene makse Aseesimees Laine Randjärv maksab, seda vähem ta saab ka riigilt teenu- Aitäh! Ma palun kõnetooli Deniss Boro- seid. Maamaks on riiklik maks, mis laekub ko- ditši! gu ulatuses omavalitsustele. Järelikult vähen- dab maamaksu kaotamine kohalike omavalit- Deniss Boroditš suste tulusid ja seega jagab koalitsioon maksu- Austatud eesistuja! Lugupeetud kolleegid! soodustusi kohaliku omavalitsuse raha eest. Maamaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu Mis nii viga kingitusi teha! Mina luban, mina algatati teadaolevalt 16. mail, võeti Riigikogu teen, aga sina maksad. See oleks ju sama kui

203 Teisipäev, 14. juuni 2011 minna poodi, panna korv head ja paremat täis tuleb vähendada. Aga nagu me teame, ei ole ning siis lasta kassas kellelgi teisel oma ostud kodukulud mitte ainult maamaks, vaid ka elek- kinni maksta. ter, vesi, toasoe. Keskerakonna fraktsioon an- Eelnõu ei anna ka mingisugust kindlust, et dis maikuus sisse eelnõu, millega vähendatak- tulude vähenemine omavalitsustele kompen- se elektrienergia aktsiisi Euroopa Liidu alam- seeritakse. Seletuskirjast leiame lause, et sea- määrani, 1 euroni. Praegu ületab kehtiv elekt- dusmuudatuse mõju kohalikele eelarvetele on riaktsiis Euroopa Liidu alammäära üle nelja Rahandusministeeriumi esialgsel hinnangul ca korra ning see kajastub iga koduomaniku 17 miljonit eurot, mis eelnõu algatajate hin- elektriarves. Samuti on Keskerakonna frakt- nangul tuleb katta riigieelarvelistest vahendi- sioon algatanud väga hea eelnõu, millega ko- test. Jah, see on juba samm edasi, võrreldes duomanike toasoojakulusid ohjeldatakse toa- eelnõu algatajate seletuskirjaga, kus ühes lau- sooja käibemaksu vähendamise kaudu. Need ses oli kirjas, et eelnõuga ei kaasne riigieelar- eelnõud on lakmuspaber, mis näitab erakonna velisi kulusid ega tulusid, ning mõni lause hoolimist koduomanikest. Ma loodan, et ka hiljem oli jälle kirjutatud, et eelnõu negatiivne IRL toetab kindlasti nende eelnõude menetle- mõju kaetakse riigieelarvelistest vahenditest. mist siinsamas saalis ning meil on võimalik Keskerakonna fraktsioon tegi muudatusette- kaitsta kõiki Eesti koduomanikke. Praegu soo- paneku, millega soovis kirjutada maamaksu- dustab riik oma maksu- ja aktsiisipoliitikaga seadusse kompenseerimismehhanismi kehtes- koduomanike suuri kodukulusid ning see pole tamise kohustuse. Seda kahjuks koalitsiooni- mitte ainult ebanormaalne, vaid ka ebamoraal- poliitikud komisjonis ei toetanud. Mis ma saan ne. Mis puudutab veearveid, siis parafraseeri- sellest järeldada? Järelikult ei olegi tulude des "Kevadet": kui Keskerakond Tallinnas või- vähendamist kohalikele omavalitsustele plaa- mule jõudis, oli IRL Tallinna Vee juba maha nis kompenseerida. parseldanud. Aitäh! Palun kõneaja pikendust! Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun järgmisena kõnetooli Rainer Kolm minutit lisaks. Vakra!

Deniss Boroditš Rainer Vakra Seega oleks olnud aus kirjutada eelnõu sele- Proua juhataja! Head kolleegid! Kõike, mis tuskirja, et seaduse rakendamisega ei kaasne siin saalis täna ja tegelikult juba eelmisel nä- otseseid riigieelarvelisi kulusid ega tulusid, dalal on räägitud, on ju huvitav kuulata, aga sest kohaliku omavalitsuse üksuste eelarve- Tallinna elanikuna jääb mulle sellegipoolest tulude vähendamist ei hüvitata riigieelarvest. arusaamatuks, kus me õigupoolest oleme. Kas Asi oleks kõigile selgem olnud. Rahandusmi- me arutame siin Tallinna asju, riigi asju või nister andis sellele eelnõule väga kriitilise miks mitte Nõmme linnaosa asju? Küsinud seisukoha. Tsiteerin: "Teiselt poolt nõrgendab seda korduvalt Sven Sesterilt, tahan ma teda elamualuse maa maamaksust vabastamine ko- siinkohal kiita, sest tema väitis vähemalt sõna- halike omavalitsuste tulubaasi autonoomsust, des, et selle eelnõu eesmärk ei ole ärategemine mis samuti on üks kehtiva koalitsioonilepingu Tallinnale, et see eelnõu ei puuduta ainuüksi väärtusi. Samuti ma tuletan meelde, et see ei pealinna. Aga kui me kuulasime näiteks härra ole kooskõlas ei OECD ega IMF-i soovituste- Randperet, Võru-, Valga- ja Põlvamaa saadi- ga suurendada maamaksu osakaalu maksulae- kut, siis tema rääkis oma kõnes ainult Tallin- kumistes." Tsitaadi lõpp. Ma tahaksin tõesti nast ja see tekitab minus tõepoolest arusaama- teha sügava kummarduse rahandusministri ees, tust. Minu meelest on kõik väga lihtne: kui me et ta on lõpuks ometi hakanud seisma kohalike oleme algklassides, siis me räägime algklassi omavalitsuste finantsautonoomia eest. Nagu teemadest, kui me oleme põhikoolis, siis me öeldakse, parem hilja kui mitte kunagi. teeme kahe tundmatuga võrrandeid, kui me Mõistagi pole head ilma halvata ega halba oleme keskkoolis, siis me õpime trigonomeet- ilma heata. Rõõmu teeb, et koalitsioonipolii- riat ja ülikoolis me teeme teadust. Me ei aruta tikud on lõpuks aru saanud, et kodukulusid Nõmme halduskogus Riigikogu küsimusi, me

204 Teisipäev, 14. juuni 2011 ei aruta Riigikogus Tallinna küsimusi ja vas- ka –, ütles ta lõpuks kolleeg Tamme küsimu- tupidi. Mulle tundub jätkuvalt, et siin saalis on sele vastates lausa välja: ma nõustun teiega, et inimesi, kes seda ei mõista, kes soovivad siin teoreetiliselt võib seda 300 miljonit krooni, saalis ise teadust tehes rääkida algklasside tee- mis kodualuse maa maksuvabastuse tõttu jääb madel. Aga jumala eest, see võimalus on kõigil riigile ehk omavalitsustele laekumata, vaadata olemas. kui võimalikku õpetajate palgatõusu. Eelmisel nädalal käis Riigikogus üks eks- Palun kolm minutit aega juurde! kursioon ja ma küsisin nende käest, mis nad arvavad maamaksu kaotamisest. Ma arvan, et Aseesimees Laine Randjärv kui üks küsimus selliselt püstitada, siis ei leia Kokku kaheksa minutit. mitte kunagi ühtegi inimest, kes arvaks, et mõ- ne maksu kaotamine ei ole hea, et see ei mõju Rainer Vakra talle hästi. Ta võidab ju sellega raha. Ma arvan, Võib-olla tulenes see tõepoolest sellisest et kõik maksude vähendamise ideed kõlavad hilisõhtusest tunnist või rahandusministri soo- ilusasti ja kahtlemata meeldivad rahvale. Tege- vist küsimused lõpetada, aga tema väitis, et likult, kui vaadata, siis püütakse ju ikka sama- kaudselt võiks seda vaadata ka õpetajate, polit- moodi Tallinnast rääkida. Ma hoidun täna siin seinike või päästjate palgatõusuna. Vähemalt Tallinnast rääkimast, kuigi Tallinn on oma on inimesi, kes saavad aru, kes oskavad arves- otsuse teinud ja mul nõmmelasena on selle üle tada ja mõelda majanduslikult, et kui kusagilt hea meel. Pikalt on arutletud ka selle üle, et raha ära võtta, siis iseenesest see sinna asemele kui Tallinn saab kanaliseeritud, võiks maamak- ei teki. su uuesti üle vaadata. Samas paneb mind tõsi- Teine asi, millest me pikalt rääkisime ja selt muretsema see, kui me räägime siin mit- mida me küsisime ka eelnõu ettekandja hea mesugustest võimalustest, kuidas seda raha, Sven Sesteri käest, puudutas Tallinna küsimust mida on ju ligemale 17 miljonit eurot, hiljem ja võimalikku sissekirjutust. Ma vaatasin ste- omavalitsustele kompenseerida. Tuleb aru saa- nogrammist järele. Tõepoolest, Sven Sester tõi da, et kui Tallinna linnal on oma suurusest läh- korduvalt näite, et tema on täiesti veendunud – tuvalt võimalik teha selliseid maksuvabastuse mulle isiklikult see väide muidugi väga ei otsuseid, siis väga paljudel maapiirkondade meeldi –, et kui keegi on rase, siis sünnitoetuse valdadel on see maks oluline sissetulekualli- pärast ei hakka ta valima seda omavalitsust, kas. Mul tekib tõesti küsimus, kas head saadi- kus ta saab selle eest rohkem raha. Ma usun, kud on unustanud alles mõned kuud tagasi siin saalis ei pea tõepoolest seletama, et see on olnud mitme meetri kõrgused lumevallid ja nii ajutine ja tavaliselt positiivse lõpuga protsess valdade kui ka linnade esindajate abipalved ning et ühel hetkel selle eest omavalitsuselt riigile: olge head mehed, tulge ja aidake lund enam raha ei saa. Olgu see siis koolitoetus, mis lükata, sest ressursse lihtsalt ei jätku. Ei jätku on ühekordne, rasedustoetus – mis iganes nime raha lumekoristuseks, et inimesed oma kodu- all see siis omavalitsuses on. Kui me räägime hoovist välja saaksid. Raha teadupärast ei kas- aga kodualuse maa maksuvabastusest ja näi- va puu otsas ja see, kui me kirjutame 17 mil- teks elanikest, kellel on kinnistu nii Tallinnas jonit korstnasse, ei tähenda ju, et me ei pea kui ka mitmel pool mujal Eestis ja kes on seni seda raha kusagilt mujalt uuesti n-ö juurde tee- maksnud oma makse näiteks mõnele väike- nima või asemele võtma. Seda teab iga Eesti- vallale, siis loomulikult suudab igaüks teha maa pere ja ma arvan, seda teab 5. klassi õpila- matemaatilise tehte ja näha, kui palju ta hoiab ne, kellel on kuus näiteks 100 eurot kuluraha, kokku, kui ta kirjutab ennast sisse Tallinna et kui ta sealt 10 eurot ära võtab, siis peab ta linna. Seoses sellega ütlen, et Tallinna eelnõu leidma a) variandi, kuidas see kokku hoida või arvestused näitavad tõepoolest ka seda, et järg- b) kuidas see hiljem tagasi teenida. Mulle tun- misel aastal peaks Tallinna tulumaksubaas olu- dub, et täna on selline põhitõde täielikult unus- liselt paranema, sest inimesed teevad oma va- tatud ja sellele ei leita vastuseid. Muuseas, kui liku, nähes, et sellest tuleb oluline kokkuhoid, rahandusminister Jürgen Ligi eile siinsamas kui ennast pealinna sisse kirjutada. See aga puldis meie küsimustele vastas – ma arvan, halvendab omakorda veelgi maapiirkondade, kell oli peale seitset, eks ta oli juba väsinud väikevaldade, väikelinnade maksubaasi. Ar-

205 Teisipäev, 14. juuni 2011 vestuslikult peaks see olema peaaegu 8000 – kiiresti, kui muutub end omavalitsusse sisse 10 000 kinnistuomanikku. Mõnes mõttes võib kirjutanud inimeste arv. Maamaks ei muutu öelda, et seda pole palju. Teistpidi, kui vaadata seoses sellega, kui väheneb kohalike omavalit- arve, siis on see oluline. Kui me toome Nõm- suste elanike arv. Kohalikul omavalitsusel on me näite, siis ma usun, et nii mõnigi tänane võimalus anda maamaksusoodustust, kohalikul vallajuht, vallaeelarve on väga rõõmus selle omavalitsusel on võimalus muuta maamaksu- üle, et Nõmmel elav inimene, teenides väga määra. Need kõik on otsesed näited omavalit- hästi ja makstes suurt tulumaksu, maksab suu- suse finantsautonoomiast. re osa sellest oma vallale. Aga sellel hetkel, Asenduseks on peaminister pakkunud näi- kui inimene näeb, et kõige suurem kokkuhoid teks üksikisiku tulumaksust laekuva protsendi tuleb tal siis, kui ta ennast Nõmmele sisse kir- suurenemist. Üksikisikult laekuva tulumaksu jutab, ta seda loomulikult ka teeb. protsent ei ole kohaliku omavalitsuse jaoks Lõpetuseks. Vaadake, on väidetud, et esi- stabiilne näitaja. Sellega võib arvestada Tallin- mese vabariigi ajal maamaksu ei olnud ja kõik na linna suurune omavalitsusüksus, aga ma elasid väga hästi. Ma toon siinkohal ühe hea tuletan meelde, et meie keskmine omavalitsus- näite Nõmme linnast. Nõmme linnas tähendas üksuse suurus ei ole mitte 300 000 ega see seda, et iga krundiomanik hoidis talvel 400 000 ega 100 000 inimest, vaid kaks ja pool oma tee ja tänava sõidutee keskteljeni puhta. tuhat inimest. Seal mõjutab iga konkreetse ini- Ehk siis, võttes valdadelt ja linnadelt ära nende mese ja üksikisiku tulumaksu laekumine olu- raha ... liselt omavalitsuse eelarvet. Ja kõige olulisem selle asja juures on veel regionaalpoliitiline Aseesimees Laine Randjärv moment. Mida väiksem on omavalitsus, seda Hea ettekandja, teie aeg esinemiseks on ebakindlam on üksikisiku tulumaksu laeku- läbi. Suur tänu teile! mine omavalitsuse eelarvesse. Mida väiksem on vald, seda suurem on maamaksu osakaal Rainer Vakra valla eelarves. Mida väiksem on vald, seda Aitäh! suurema osa omavalitsuse finantsautonoomias moodustab maamaks. Aseesimees Laine Randjärv Praegu on ka koalitsioonilepingus kirjas, et Ma palun järgmisena kõnetooli Neeme Suu- koalitsioon seisab omavalitsuste finantsauto- re! Kokku kaheksa minutit. noomia suurendamise eest. OECD raport soo- vitab suurendada omavalitsuse finantsautonoo- Neeme Suur miat. Täiesti heas usus rääkides ma väga hästi Proua juhataja! Lugupeetud kolleegid! ei mõista, millest rääkis hea kolleeg Sven Ses- Värskele Riigikogu liikmele on Riigikogu töö ter, kui ta ütles, et maamaksu vähendamine kogemus üpris kummastav. Midagi ajalehest põhineb ideoloogilisel nägemusel. Ma ei suuda lugeda on üks asi, kõike reaalselt pealt vaadata välja lugeda, kust kohast see ideoloogia tuleb. on teine asi. Nüüd ma istun siin esimeses pin- Suuremas osas Eestimaa kodudest maamaks ei gis ja vaatan ehmatusega pealt Toompea ja all- moodusta olulist osa kodukuludest. Kui koalit- linna omavahelist sõda. sioon tegelikult tahaks koduomanikke toetada, Ma olen oma keskpikast tööelust olnud 15 siis peaks ta tegelema hoopis kodude sooja-, aastat seotud kohaliku omavalitsuse juhtimi- elektri- ja veekulude vähendamisega. Muide, sega ja koostanud igal aastal kohaliku omava- järgmine punkt tänases päevakorras käsitleb litsuse eelarvet. Sellepärast ma räägiksin prae- muu hulgas ka kodulaenude tulumaksusoodus- gu omavalitsuste tulubaasist ja finantsautonoo- tuse vähendamist. Küsigem, kui suured on ko- miast. Kõik need, kes on koostanud kohaliku dulaenudega seotud kulud ja kui suur on nende omavalitsuse eelarvet, teavad, et maamaksu osakaal kodukuludes. planeeritakse ja üksikisiku tulumaksu laeku- IRL-i leping valijatega, mida praegu täide- mist prognoositakse. Maamaks on põhimõtte- takse, on leping Tallinna valijatega, ja mitte liselt kohaliku omavalitsuse finantsautonoomia kõigi, vaid just aedlinnaosades elavate valija- üks oluline tagaja. Maamaks on stabiilne tulu- tega. Kolleeg Randpere sõnavõtust saime sel- allikas, sest maamaksu suurus ei muutu nii lele veel kord kinnitust. Mõelgem aga kogu

206 Teisipäev, 14. juuni 2011

Eesti peale! Selle lepingu täitmine vähendab Lisaks on valitsus tõstnud veel ennatlikult kü- omavalitsuste finantsautonoomiat terves Ees- tuse- ja elektriaktsiise, mille tagajärjel on näi- tis, nõrgendab omavalitsuslikku staatust, nõr- teks elektriaktsiisid eratarbijale praegu 4,5 kor- gendab eriti maaomavalitsusi ja suurendab da kõrgemad, kui Euroopa Liit seda kohustab. ääremaastumist. See kõne on esitatud konst- Kõik selle maksavad kinni koduomanikud. ruktiivselt ja täiesti heas usus. Aitäh! Seega pean ütlema, et valitsus näpuotsaga annab koduomanikele – maamaksu kaotamine – Aseesimees Laine Randjärv ja sülega võtab – käibemaksutõus, kütuse- ja Aitäh! Palun järgmisena kõnetooli Urve elektriaktsiiside kasv. Palo! Kokku kaheksa minutit. Eeltoodust tulenevalt ei saa kahjuks kuidagi nõustuda meie valitsusega, et nad muretsevad Urve Palo selle üle, kuidas Eesti inimesed suudaksid en- Lugupeetud proua juhataja! Head kolleegid! dale oma kodu soetada ja kommunaalmakseid Kahju küll, et koalitsiooni poole pealt on nii tasuda. Paraku ei ole maamaksu kaotamisest vähe huvi sõnavõttude vastu nii tähtsal teemal. tuleneva kümne ega ka saja kokkuhoitud euro- Kodukulud alla on iseenesest ju õige mõte. Ma ga aastas võimalik kvalitatiivselt oma elamis- usun, et kõik inimesed Eestis sooviksid soeta- tingimusi parandada. Aga just see on valitsus- da oma kodu väiksemate kuludega ning ka liidu retoorika, kui räägitakse maamaksu kao- hiljem kulutada eluasemele vähem, olgu siis tamise põhjustest. elektri, vee või kütte eest. Kuid paraku ei käi Maamaks on saanud justkui imerelvaks hin- tänase valitsuskoalitsiooni sõnad ja teod kuida- natõusu ohjeldamisel. Eelmise nädala infotun- gi kokku. Valitsus on viimase kahe aasta jook- nis nimetas põllumajandusminister, rääkides sul oluliselt tõstnud nii eluaseme soetamise kui valitsuse võimalikest sammudest toiduainete ka selle haldamisega seotud kulusid. Näiteks hinnatõusu ohjeldamisel, just maamaksu kao- käibemaksu 2%-lise suurendamise tõttu tamist kui suurt abikätt meie inimeste elujärje 2009. aasta juulis kasvasid vastavalt nii elu- parandamisel. Teeme väikese arvutuse. Näi- aseme ostmise, ehitamise kui ka sisustuse soe- teks, kui kolmeliikmeline perekond tarbib kuus tamisega seotud kulud. Tegin mõned arvutu- toiduaineid 300 euro väärtuses, mis teeb aastas sed. Näiteks korter, mille väärtuseks on 64 000 3600 eurot, siis ainuüksi toiduainetele kulub eurot ehk vanas rahas 1 miljon krooni – Tal- sellel perel 2%-lise käibemaksu tõusu tõttu linnas saab selle eest osta kõigest kahetoalise aastas 72 eurot rohkem. Samal ajal elab 70% korteri –, on käibemaksu tõusu tõttu kohe Eesti elanikest korterites. Korteri maamaksu 20 000 krooni ehk 1280 eurot kallim. Kolme- kaotamine jätab perekonnale aastas umbes 10 miljonilise maja ehitamine on 62 000 krooni eurot rohkem raha kätte. Toiduainetele kulub ehk 12 800 eurot kallim. Siia lisanduvad sisus- aga käibemaksu tõusu tõttu 72 eurot rohkem. tuskulud, mis samuti on nüüd 2% kallimad. Lugupeetud härrad ministrid, kes te infotunnis Samal ajal on maamaks korteriomanikele aas- vastate! Ma ei näe siin erilist leevendust! tas umbes 10–15 eurot ja majaomanikele um- Valitsus peab kompenseerima ka omavalit- bes 100–130 eurot, sõltuvalt maa suurusest. sustele maamaksu kaotamisega puudujääva Selleks, et käibemaksu 2%-lisest tõstmisest tulu, 17 miljonit eurot. Küsin: kust see raha tulenevat lisakulu korteri või maja soetamisel tuleb? Kas lisanduvate kaudsete maksude näol, maamaksu kaotamisega tasa teenida, kuluks nagu siiani on kombeks olnud, või avalike tee- korteriomanikel enam kui 100 aastat ja maja- nuste kättesaadavuse halvenemise või kalline- omanikel ligi 40 aastat. Kõigele sellele lisan- mise näol? Näiteks Harku vald, kes kaotas eel- duvad kommunaalmaksed, kuhu on samuti misel aastal maamaksu, tõstis samal ajal laste- kõikjale 2% lisandunud. Näiteks korteri puhul aiakoha maksu, mille tagajärjel lastega perede võime seetõttu rääkida umbes 40 lisanduvast majanduslik olukord oluliselt halvenes, sest eurost ja maja puhul vähemalt 70 lisanduvast maamaksu kaotamisest saadav tulu oli mitu eurost aastas. Tuletan meelde, et maamaksu- korda väiksem kui lisanduv kulu lasteaiakoha- vabastus korteriomanikele annab kõigest 10 le. Muuseas, kui valitsusel on juhuslikult tõesti eurot aastas, aga juba ainuüksi kommunaal- see 17 miljonit eurot ehk 266 miljonit krooni maksete 2%-lise tõusu tõttu lisandub 40 eurot. tagataskust võtta, siis ma soovitaksin investee-

207 Teisipäev, 14. juuni 2011 rida selle pigem valitsusprogrammi "Igale lap- Nüüd on käes kohalike omavalitsuste kord. sele lasteaiakoht" taastamisse. Seitsmeteist- Kohalikel omavalitsustel ei ole olnud ja olen kümne miljoni euroga saaks aastas juurde ehi- veendunud, et kaua aega ei tule juurde koha- tada 15 uut lasteaeda ja sellega luua juurde likke makse. Reklaamimaks ja lubade andmine 2000 lasteaiakohta. Tuletan meelde, et Eestis teede kaevamiseks ei tee valla- või linnaeel- on praegu puudu umbes 4000 lasteaiakohta. arves suurt ilma, kui rääkida eelarvest. Kui Paraku tegeleb tänane valitsuskoalitsioon Eesti rääkida maamaksust ja teemast, mida arutame rahva jaoks sisuliste ja oluliste küsimuste la- siin suures saalis juba teist päeva, siis leian, et hendamise asemel populismiga ning on viima- paljudele kohalikele omavalitsustele see eel- se kahe aasta jooksul lollitanud inimesi loo- nõu rõõmu ei too. Arvestades tänast majandus- sungi all "Kodukulud alla!" ja hoopiski tõstnud likku olukorda, kus ostukorv on kallinenud ja kodukulusid olulisel määral. Tänan tähelepanu elanikkonna sissetulekud vähenenud, on ju ka eest! koduomanikke, kellel on väiksem sissetulek, on pensionäre, kes tõesti vajavad maamaksust Aseesimees Laine Randjärv vabastamist. Arvestades tänaseid olusid, pea- Suur tänu! Palun järgmisena kõnetooli Vale- vad kõik olema võrdselt koheldud, nii elanikud ri Korbi! Kokku kaheksa minutit. kui kohalikud omavalitsused. Kuna kohalikud omavalitsused maksavad oma eelarvest vähe- Valeri Korb kindlustatud peredele ühekordset sotsiaaltoe- Lugupeetud proua juhataja! Lugupeetud tust, siis on loomulik, et maamaksuvabastus kolleegid! Mäletame neid aegu ainult paar aitaks kindlasti nende perede majanduslikku aastat tagasi, kui inimesed võtsid ettepaneku seisu parandada. Samas annab koduomanike midagi kärpida täiesti rahulikult vastu. Olid maamaksust vabastamine suurema võimaluse rasked ajad, suurem osa inimesi sai aru, et ter- kokku hoida elamu renoveerimiseks. Tahan ves maailmas läks elu raskemaks, igapäevases öelda seda, et maaomavalitsustes moodustas elus tuli kas oma kodus või riigi tasemel natu- maamaksu osakaal kohaliku omavalitsuse eel- ke hoogu maha võtta. Aga poliitilisel maasti- arve tuludes 2007. aastal 2,7%, 2008. aastal kul kadus aasta tagasi sõna "kärpida" kuidagi 3,3%, 2009. aastal 3,7% ja 2010. aastal roh- üldse ära. Oli selge, et varsti on Riigikogu kem kui 4%. Linnades ei ole maamaksu osa- valimised, meie elu oli vaja näidata roosades kaal eelarve tuludes muidugi nii oluline, see on toonides ja seda me tegimegi. Seda oli näha praktiliselt alla 1%, kuid tänapäeval kohalike meie vastuvõetavatest seadustest, oli näha aja- omavalitsuste eelarvete alafinantseerimise juu- lehtedest ja raadio või televisiooni kaudu ilusat res on iga tuluallikas väga tähtis. kõnet kuulates. Oli niisugune tunne, et halve- Seoses pensionäride vabastamisega maa- mad ajad on möödas, aga elu näitab, et kärpi- maksust ning ka sellega, et need, kelle maa- misprotsess pole tänase päevani lõppenud. Sel- maks jääb alla 50 krooni, maamaksu ei maks- le protsessi piirid laienevad ja ma mõtlen, et nud, kaotas Kohtla-Järve linn – me räägime see läheb veelgi sügavamale. Arutasime siin siin palju Nõmmest, aga minu arvutused on saalis hiljuti vedelkütuse erimärgistamise sea- tehtud Kohtla-Järve kohta –, ütleme, 2000 duse muutmise seadust. Kolleeg Kaljuvee rää- eurot. Maamaksu laekumist on korduvalt vä- kis sellest, kuidas ennast ettevõtjasõbralikuks hendatud, vabastades pensionärid korterioman- nimetavad-deklareerivad võimuerakonnad võ- di puhul maamaksust ja tõstes piiri, millal tavad kuue sektori ettevõtjate käest miljard maamaksu ei määrata, kuni 5 euroni. Seetõttu krooni. Siin on kärpimine seotud ettevõtluse- on maamaksu laekumine kohalikele omavalit- ga. Saime teada ettepanekust, mille tegi kait- sustele viimasel aastal vähenenud. Mäletame, seminister härra Laar: tema kutsub üles koon- et omavalitsustel on maksumäär 0,1–2,5% maa dama riigiametnikke ja kärpima riigivalitse- hinnast, mistõttu laekumine on omavalitsustes miskulusid 10%. See võib olla valijate silmis erinev. Oleme palju rääkinud Nõmmest, aga muidugi päris hea samm, aga kas see toob ma tahaksin jälle tulla oma armsa Kohla-Järve kaasa riigi ülesannete kvaliteetse täitmise, on juurde. Ütlen nii, et 2007. aastal laekus Koht- raske öelda. la-Järvel maamaksu 140 000 eurot, 2010. aastal juba 180 000. Nii et kolme aastaga oli tõus

208 Teisipäev, 14. juuni 2011

40 000 eurot, mis raskel ajal on päris suur raha aega on töötanud omavalitsusjuhina. Mul tuleb igale linnale ja omavalitsusele. seda staaži paar aastat rohkem, aga arusaamine Arutades esitatud maamaksu seaduse muut- sellest, mis siin saalis juhtub ja kuidas neid mise seaduse eelnõu, tekib kohalike omavalit- asju menetletakse, on tegelikult täpselt sama. suste tulubaasi vähenemisega seoses üks mure. Ei ole ju mina isiklikult ega meie erakond Nimelt toob eraomandis oleva maa vabastami- maamaksust vabastamise vastu, kuid me oleme ne maamaksust linnas 1500 ruutmeetri ulatu- selle vastu, kuidas seda asja menetletakse ja ses ja maal 2000 ruutmeetri ulatuses kaasa küll kuidas see eelnõu siia saali tekkis. Tegelikult teatud elanikegrupi heaolu kasvu, kuid kui koon ju probleem Tallinna linnas, täpsemalt Tal- halikele omavalitsustele tulubaasi vähenemist linna kahes linnaosas, kus ajalooliselt on osal ei kompenseerita, siis kaotavad teised elanike- inimestel krundid suuremad ja nad peavad grupid, kes saavad teenuseid omavalitsuselt. maksma ebaõiglaselt kõrget maamaksu. Ma ar- Juba praegu ei ole piisavalt vahendeid, et osu- van, et seda, kuidas nende inimeste maksu- tada avalikke teenuseid, eriti maaomavalitsus- koormust vähendada, oleks võinud ära lahen- tes. dada palju lihtsamalt ja soliidsemalt kui kogu Kompenseerimisest on palju räägitud, aga maamaksuseadust ümber teha ja laiendada ma arvan, et vaatame 2013. aastal, mis siis seda üle kogu Eesti. sellest kompenseerimisest välja tuleb. Muidugi Ma tahan rääkida sellest, mis tegelikult on tekib küsimus, mille arvel ja kuidas kompen- kohalike omavalitsuste autonoomia. Kohalike seeritakse maamaksust saadava raha vähene- omavalitsuste autonoomia on see, et kohalike mine omavalitsuste eelarves. Samas ei ole ots- inimeste kogukonna valitud kogu otsustab ise, tarbekas vabastada maamaksust neid omanik- mida kohalikus omavalitsuses tehakse. Aga kui ke, kes rendivad oma elamumaad, saades selle ma jälgin ja kuulan neid inimesi, kes käivad eest tulu. Seadus toob omavalitsuste eelarvesse siin kõnepuldis, siis nad räägivad väga palju 17 miljoni euro suuruse miinuse. Seetõttu Tallinna linnast, Tallinna linna probleemidest. peaks ära näitama konkreetse allika ja nii siit Mul tekib selline küsimus, et kui kohaliku puldist kui ka saalist on palju küsitud, mille omavalitsuse tasandil ei ole võimalik võimu arvel siis kompenseeritakse omavalitsustele ülekaalu saada, kas siis peaks kohaliku omava- see saamata jäänud tulu 17 miljoni euro ula- litsuse küsimusi Riigikogu või riigi kaudu tuses. lahendama. Ma arvan, et see ei ole demokraat- Head kolleegid! Vanasõna ütleb, et enne kui lik ega euroopalik tava. Kohaliku omavalitsuse lõikad, mõtle seitse korda. Võib-olla on tõesti valimistel tuleb lihtsalt pakkuda inimestele aeg mõelda. Viimastel aastatel on valitsus mit- välja selliseid lahendeid, mis neile meeldivad, mel korral kohalikke omavalitsusi petnud, vä- võtta seal võim ja selle kaudu kohalikku elu hendades tasandusfondi, vähendades teehoiu- korraldada. Sest kui siit edasi mõelda, siis raha, vähendades raha noortespordile ja laste- mõnele koalitsioonisaadikule ei meeldi Tallin- aedadele. Kui maamaksuga vähendatud tulu- na linna kõrge maamaks, järgmisena võib öel- baasi kavatsetakse kompenseerida, peaks see da, et mõnele saadikule ei meeldi mõne oma- olema kirjas ka seaduseelnõu tekstis. Paraku valitsuse kõrge lasteaiamaks. Nii et laske on karta, et seaduseelnõu teksti praegusel kujul ikkagi kohalikel omavalitsustel kohapeal ise vastuvõtmise korral jäävad Eestis remontimata otsustada ja Riigikogu peaks tegelema riigi teed ning ... asjadega. Ja kui räägitakse, et Tallinna linnas on kõrge maamaks, ja seda iseloomustatakse Aseesimees Laine Randjärv lihtsalt sellega, et maks tõsteti 2,5-kordseks, Hea kolleeg, teie aeg kõnelemiseks on läbi. siis ma tuletan teile, head kolleegid, meelde, et Suur tänu! Palun järgmisena kõnetooli Tarmo maamaksuseaduses ei ole mõistet "kordne", Tamme! maamaksuseaduses on mõiste "maamaksumäär 0,5%-st kuni 2,5%-ni" ja Tallinna linnas on see Tarmo Tamm maksumäär 1,5%. Paraku ei räägita nendest Väga austatud proua esimees! Head kol- omavalitsustest, kus ise ollakse võimul, näi- leegid! Ma olen samamoodi kimbatuses kui teks Viimsist ja Harkust, kus maa maksusta- minu hea kolleeg Neeme Suur, kes väga pikka mise hind on 2,5%.

209 Teisipäev, 14. juuni 2011

Mulle meeldis väga tänane härra Jüri see maks peab sellisel kujul säilima. Euroopas Adamsi artikkel, mis on avaldatud Eesti Päe- on tegelikult maamaksu või kinnisvaramaksu valehes. Ma tsiteerin mõnda lõiku tema artik- osa eelarves päris suur ja ta on seal olemas list: "Seda kõike on raske nimetada millekski sellepärast, et see on kindel maks. muuks kui populismiks ning kohalike omava- Mind hämmastab ka, kui kergekäeliselt me litsuste ja inimeste vahelise nabanööri läbilõi- lubame välisriigi kodanikel, kes on omanda- kamiseks. [---] Maamaks, ükskõik kui halvasti nud Eestis kinnisvara, siin rahulikult toimetada seda sätestav seadus ka poleks kirjutatud, on ja nende käest maamaksu mitte sisse nõuda. ainuke otseside kohaliku omavalitsuse üksuse Kas Eesti riigi kodanikud, Eesti riigi maksu- ja seal tegutsevate inimeste vahel ..." Härra maksjad peaksid siis ühiselt nende eest selle Adamsiga tuleb nõustuda, sest kui kohalikud taristu kulud kinni maksma? Minu jaoks on inimesed maksavad maamaksu, siis nad saavad see arusaamatu. Minu jaoks on arusaamatu ka aru, mille eest nad maksavad ja mida nad selle see, et kui 70% korteriomanikest ja 24% kõiki- eest vastu saavad. Neid teenuseid, mida osuta- dest koduomanikest on tänasel päeval maa- takse kohalikus omavalitsuses inimestele, kes maksust vabastatud, siis nüüd nad hakkavad maamaksu maksavad, on päris palju, alates solidaarselt kõik seda maksu maksma. Siin on, tänavavalgustusest, taristute korrashoidmisest, mille üle mõelda. Aitäh! talvisest lumetõrjest jne, neid ei ole üldse vähe. Aseesimees Laine Randjärv Nüüd tekib küsimus, et kui maamaksuva- Suur tänu teile! Järgmisena palun Inara Lui- bastus hakkab kehtima ja kohalikult omava- gas! litsuselt võetakse see raha ära ... Palun kolm minutit lisaaega! Inara Luigas Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! Aseesimees Laine Randjärv Mina alustaksin Riigikontrolli ülevaatest. Ni- Kolm minutit lisaks. melt valmis s.a aprillis Riigikontrollil ülevaa- de, kus analüüsitakse tulude vähendamise mõ- Tarmo Tamm ju valdadele ja linnadele, ning vaadeldavaks Kui kohalikelt omavalitsustelt maamaksu- perioodiks on 2009–2010. Uuriti, milliseid raha ära võetakse, mis annab siis neile kindlu- muutusi on viimaste aastate majanduskriis se, et nad selle raha tagasi saavad? Siin on omavalitustele üldiselt kaasa toonud. Uuring olnud kuulda päris mitmesuguseid väiteid: see näitab selgelt, et viimaste aastate majandus- ei ole riigi kohustus, võib-olla me kompensee- kriis ja valitsuserakondade vastuvõetud otsu- rime hoopis selliselt, et igale omavalitsusele sed kohalike omavalitsuste kohta on sundinud erineva valemi alusel, me kompenseerime seda omavalitsusi tegema olulisi korrektiive ning kas tulumaksu või tasandusfondi kaudu. Nii et pannud valla- ja linnajuhid suhteliselt raskete tänaseks päevaks on see kohalikele omavalit- valikute ette. sustele selgusetu. Kuidas saavad siis kohalikud Tuletame siinkohal meelde, kuidas omavalitsused oma elu edasi korraldada, kui 2009. aastal tehtud lisaeelarvega muutus sea- nad ei tea, mis neid ees ootab? dus nii, et üksikisiku tulumaksu määra vähen- Siin on räägitud kulust riigieelarvele, mis dati 11,93%-lt 11,4%-le. Selle seadusmuudatu- on ca 17 miljonit krooni. Ma julgen väita, et sega võeti kohalikelt omavalitsustelt ära ko- see kulu on riigieelarves oluliselt suurem kui hustus toetada nii sporti kui ka noorsootööd. 17 miljonit krooni. Sest paljud omavalitsused, Tänase päeva seisuga tegi Riigikontroll sellise mitte ainult Tallinn, olid juba varem tõstnud järelduse, et vabatahtlike teenuste nomenkla- maamaksu 2,5%-ni maksustamishinnast ja pal- tuuri on lühendanud 24% omavalitsustest, ena- judel omavalitsustel on ka palju riigimaad, rii- masti on loobutud kultuuri, spordi ja noorsoo- gimetsa ja näiteks Tallinnas on eriti palju töö toetamisest. Lisaks on majandamiskulude riigile kuuluvat vara. Nii et riigi kulu läheb ja investeeringute vähendamise tõttu enim oluliselt suuremaks kui see 17 miljonit eurot. kannatanud teede ja tänavate seisund ning Ma juhin ka tähelepanu, et OECD, IMF ja Ra- tänavavalgustus. Absoluutsummades on kõige handusministeerium on kõik üheselt öelnud, et rohkem vähenenud just kulud haridusele ja

210 Teisipäev, 14. juuni 2011 majandustegevusele. Tahes-tahtmata peame tõ- Inara Luigas dema, et sellise tulemuseni ei ole jõutud koge- Kogu see seadus on aga eesmärgistatult mata, vaid see on praeguse ja eelmise valitsus- välja treitud nii, et on olemas suur Tallinn, kust koalitsiooni sihipärane, eesmärgistatud tege- peaks raha veel ära võtma, ja on palju teise- vus. järgulisi väikseid omavalitsusi, kust saab veel Täna me menetleme siin koduomanike raha ära võtta. Seaduse menetlemise ajal on maamaksust vabastamise seadust. Nagu kol- aga tegelikult stsenaarium muutunud ja Tallinn leegid on juba maininud, pole keegi selle sea- on käitunud täiesti ettearvamatult, luues kom- duse sisu vastu, et vabastada koduomanikud pensatsioonimehhanismi oma koduomanikele. maamaksust ja et neile jääks rohkem raha kät- Sellest tulenevalt me ei tea keegi, kuidas hak- te. Kuid selles seaduses peitub kümme ohtu ja kavad käituma teised kohalikud omavalitsu- pikemas perspektiivis hakkavad need ohud sed, kas lepitakse olukorraga, vähendatakse ilmnema just maaomanike puhul. Maaomanike teenuseid, või hakatakse samuti määra tõstma. maamaksust vabastamise tõttu kaotavad linnad Kuna kompensatsioonimehhanisme ei ole sele- ja vallad oma tulubaasi. Kui inimene ei saa tuskirjas välja toodud, siis võib jätkuvalt spe- aru, kuidas toimib kohalike omavalitsuste tulu- kuleerida, et vähendatakse KOV-ide kohustusi baas, siis ta võib küsida, et mis siis sellest. Aga samas valdkonnas, ehk võib spekuleerida Va- siin ongi peidus esimene oht, sest niimoodi ei bariigi Valitsuse sooviga vähendada õpilaste jää rahastamata mitte ainult sport ja noorsoo- koolitoidu osa, teha sellist seadusmuudatust. töö, vaid ka muu omavalitsuse jaoks vajalik Loomulikult saaks seda seadust rakendada tegevus. Pole üldse kindel, kas kohalikud oma- aga palju lihtsamalt, teha nii, et kohalikud valitsused saavad tulevikus teehooldusse raha omavalitsused saadavad vajalikud arvutused panustada, ja siis võibki pidada täiesti nor- Maksu- ja Tolliametisse. Maksu- ja Tolliamet, maalseks seda olukorda, kus suvel on teed tre- kes saab riigilt 32 000 Eesti krooni selle tege- pilised ja tolmused, talvel aga kinni tuisanud. vuse katteks, teeb arvutused ja saadab need Valdadel raha pole, aga riik laiutab käsi ja arvutused Rahandusministeeriumile. Rahan- ütleb, et see polegi riigi ülesanne. Peaminister dusministeerium, kes teeb iga kohaliku omava- Andrus Ansip on siin saalis lubanud, et sellest litsuse kohta arvutused, saadab otse kohalikele seadusest tulenev tulude vähendamine korva- omavalitsustele rahalised vahendid ja kohali- takse üksikisiku tulumaksu määra tõusuga. Ja kud omavalitsused kompenseerivad avalduse kui see tõuseb 11,4%-lt 11,724%-le, nagu ta on alusel igale koduomanikule maamaksu. See maininud, siis peaks peaminister ka teadma, et oleks riigi poolt aus tegutsemine, see vähen- ta on niigi kohalikele omavalitsustele võlgu ja daks administratiivkulusid ega jätaks kohalik- selle võla suurus ei ole mitte see protsendi- ke omavalitsusi tulubaasita. Kindlasti peab määr, mis ta on siin maininud, 0,324, vaid on selle seaduse puhul jääma ka õigus loobuda 0,53. Kui ta selle protsendimäära taastab, siis kompensatsioonist. Me oleme viimasel ajal ha- saavad kohalikud omavalitsused taas toetada kanud jõuliselt rääkima heategevusest ja nii nii sporti kui ka noorsootööd. Ja kui ta selle Riigikogu liikmed kui ka Vabariigi Valitsus on võla tagastab, siis tekib ehk usk ja lootus, et ka kutsunud üles heategevusele, aitamaks neid, tulevikku suunatud võlad saavad kinni maks- kes on praeguses olukorras raskustesse sattu- tud. Praegusel kujul ei tea mitte keegi, kuidas nud. Mina küll käituksin sellise mehhanismi ja mis moel see rahaline kaotus kohalikele puhul nii, et loobuksin maamaksu kompensat- omavalitsustele kompenseeritakse, ja kuna see sioonist, jättes oma maamaksu kohalikule selgitus seletuskirjas puudub, siis järelikult omavalitsusele, kellel on võimalik anda sellest kompensatsiooni ei tule. toetusi paljulapselistele peredele ja nendele Palun kolm minutit lisaaega! inimestele, kes on raskustesse sattunud. Lõpetuseks tahaksin mainida, et kuna Vaba- Aseesimees Laine Randjärv riigi Valitsus on viimasel ajal kohalikke oma- Kolm minutit lisaks. valitsusi väga rängalt petnud ja jätnud nad tulubaasita, siis meil puudub usk, et selle seadus- eelnõu seletuskirja täiendatakse sellega, kuidas määratakse kompensatsioon kohalikele oma-

211 Teisipäev, 14. juuni 2011 valitsustele ja kuidas kohalike omavalitsuste mitte ainult nende isikute käest, kes said va- tulubaasi säilitatakse. Aitäh! bastuse, vaid kõigi käest. Mis tähendab seda, et keegi sai maksuvabastuse, aga me kõik Aseesimees Laine Randjärv maksame selle kinni. Suur tänu teile! Palun järgmisena Viktor Nüüd tekib väga huvitav küsimus: aga kes Vassiljev! siiski võidab asjast ja kelle võidu me kinni maksame? Jah, eelnõu seletuskirjas on märgi- Viktor Vassiljev tud, et eriti drastiline on olukord linnades ja Austatud proua juhataja! Lugupeetud kol- loomulikult mõeldakse selle all eeskätt Tallin- leegid! Seaduseelnõu, mis on meie ette jõud- na. Millegipärast on eelnõus jäetud täpsusta- nud, on praegusel kujul väga ilus, ta näeb mata, et eriti raske maksukoormus on Tallinna suurepärane välja. Nii toredasti on kõike seda vanalinnas, südalinnas, kesklinnas, võib-olla kirjeldatud, seda kingitust, mis tehakse Eesti ka Toompeal, Kadriorus, st nendes piirkonda- peredele, koduomanikele, et lausa manab sil- des, kus on kõige kallim maa. Mõtleme nüüd me ette rõõmsa Eesti pere, kus on tubli ema, natuke sellele keskmisele Eesti perele, kus on töökas isa ja kaks lapsukest ning koer kargab tubli emme, töökas issi, kaks last – palun va- rõõmsalt õue peal ringi nagu Pedigree koera- bandust, statistika järgi tegelikult poolteist lap- toidu reklaamis. Aga see Eesti pere elab ka sukest, aga see ei näe ilus välja, las olla kaks – mõne kohaliku omavalitsuse territooriumil, ja ja koduloomad. Miks nad peavad siis trügima kui me vabastame kodude aluse maa maksust, elama sinna, kus on kõige kallim kinnisvara siis tekitab see, nagu teada, kohaliku omavalit- Eestis üldse? Ja mis on selles hullu, kui see suse eelarvesse augu. Millise just, ega me seda kõige kallim kinnisvara maksustatakse ka täpselt ei tea, sest see summa on toodud ainult maksuga? Ma arvan, et see võiks olla suurem- eelnõu seletuskirjas ja ka seal on ta märgitud gi kui praegune 1,5% (Tallinnas on 1,5%). Jah, esialgse hinnanguna – 17 miljonit eurot. Mis ta siin on avaldatud kahtlust, et maamaks sunnib tegelikult tuleb, seda me ju täpselt ei tea. Ei pered oma kodu maha jätma, sunnib otsima ole ka kuskil öeldud midagi selle kohta, kui- endale midagi muud. Aga kui on läinud tõesti das, millise mehhanismiga omavalitsuste tulu- niimoodi, et keskmine Eesti pere on juhtunud baas taastatakse. On täitsa olemas peaministri elama kuskile Toompeale ... lubadus selle kohta, aga eks peaminister on ka Palun veel kolm minutit! muud lubanud. On lubanud näiteks viia Eesti viie rikkaima riigi hulka, mida me huviga Aseesimees Laine Randjärv ootame. Õnneks pole praegune lubadus mitte Kolm minutit lisaks. valimiseelne, vaid on valimisjärgne lubadus, nii et tahaks seda tõesti uskuda. Uskuda mitte Viktor Vassiljev vee peal kõndimist ja muid imesid, vaid ikkagi Kui nad on tõepoolest omandireformi käi- seda, et kunagi töötatakse tõepoolest välja gus õnnetul kombel sattunud sellise kinnisva- mehhanism, kuidas taastatakse omavalitsuste rahunniku otsa, mida nad ei jõua pidada, siis tulubaas. See võib-olla toimub, võib-olla ei võiks neile sellest märku anda ja turg peab toimu. Kui peaminister oma lubadust ei täida, toimima. Minu meelest on seda turgu Eesti- siis läheb omavalitsustel raskeks ja raskeks maal nii et tapab ja on igasugust kinnisvara läheb ka nendel tublidel peredel, kes elavad igas hinnas. Palun, igaüks võib endale osta maamaksuvabastusega omavalitsuse territoo- sellise, mille eest ta on võimeline maksma. riumil. Kui peaminister lubadused täidab ja see Aga siis mõelgu ka selle peale, et eluasemeku- mehhanism töötatakse välja, siis läheb võib- lud ei ole maamaks. Maamaks on keskmiselt – olla aga veelgi raskemaks, sest see mehhanism muuseas, keskmiselt – kõigest 8% eluaseme- võib tähendada, et omavalitsusele leitakse kuludest. Aga jääb kõik muu – need on toasoe, mingisugused tuluallikad või kompenseeritak- elekter, millele muudkui väänatakse otsa, se riigi poolt. Ega riigil seda raha tagataskust käibemaksud ja aktsiisid tulevad veel juurde, võtta ole. Riigi raha on ju tegelikult maksu- ja muidugi laenud. Need laenud, mida inime- maksjate raha, järelikult leitakse mingi meh- sed võtsid täiesti mõtlematult, sest see oli hanism, kuidas see maksuraha kätte saada, ja trend, seda propageeriti. Sa pead elama omas

212 Teisipäev, 14. juuni 2011 kodus! Sul peab olema kõrgem maja kui naab- Eiki Nestor ril! Sul peab olema mitu korrust! Võta korrali- Aitäh, juhataja! Ma palun enne hääletust kult laenu korralikust pangast! Ja inimesed vaheaega, konstruktiivsuse mõttes üheksa mi- võtsid masueelsel ajal endale koormuse sellisel nutit. viisil, et tagasimaksed moodustasid mõlema täiskasvanud pereliikme palga kokku. Ma ei Aseesimees Laine Randjärv tea, millele mõeldi. Inimesed, kes töötavad Üheksa minutit vaheaega. kohalikes omavalitsustes, teavad väga hästi V a h e a e g neid peresid, kes on sattunud olukorda, kus maja on sundmüügis, kus hind on kaks korda Aseesimees Laine Randjärv väiksem kui pangalaenud. Maja müüdud, võlg Head ametikaaslased! Panen hääletusele alles ja pole isegi raha, et üürida väike korter Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni ette- Lasnamäel. Selliseid asju väldiks korrastatud paneku pikendada tänast istungit päevakorra ja korralik kinnisvaraturg, kus on ikkagi kallid ammendumiseni, kuid mitte kauem kui kella hinnad, kallid maatükid, eksklusiivsed kinnis- 14-ni. Palun hääletada! varad, ja sinna ei maksa muidugi trügida, kui Ettepaneku poolt hääletas 44, vastu oli 33 sul ei ole eksklusiivset sissetulekut. Näiteks Riigikogu liiget. Seega ei leidnud ettepanek mina küll ei julgeks kuskile vanalinna endale toetust ja me jätkame läbirääkimisi. Palun, kinnisvara osta, sest ma ei tea, milline on minu Aivar Riisalu! Kaheksa minutit. finantsiline tulevik. Aga Eesti omandireform on paraku läinud Aivar Riisalu seda teed, et kunagi lasti korterid erastada min- Hea juhataja! Head kolleegid! Mina tunnen, gite talongide eest, staažiaastad või mis iganes et mind on nüüd viidud piirini, millest edasi need olid, tehti kõigile kingitus. Ega seda, jah, enam teed ei ole. Täiesti talumatu on olukord, vägisi kaela ei surutud, aga ometi oli ühis- kus mitmesuguste maksumuudatustega proovi- konna trend selline, et sa pead olema omanik, takse jahtida erinevaid valijagruppe nagu põld- ainult omanik on tubli inimene. Üürnik on püüsid haavlipüssiga ja kus Riigikogu liik- mingisugune omadega jännis olev inimene, ta metest kolleegid ei ole saanud aru, et vahepeal ei ole populaarne. Mujal maailmas elavad ju on neid valitud Tallinna Linnavolikogu asemel pooled inimesed üürikorteris ja neile meeldib hoopis Eesti Vabariigi Riigikogusse ning voli- elada üürikorteris, sest kui tublil majaomanikul kogu kõnet ei ole siin väga mõistlik pidada. on mitu kortermaja, siis ta peab neid üleval, Ma ei saa aru, kus ma elan. Ma ei saa aru, hooldab, hoiab neid korras, maksab maamak- miks ma elan. Ja ma ei saa näiteks aru, miks su, üürnik aga maksab talle lihtsalt üüri ja ma ei saa enam elada koos oma naisega. Ma kogu lugu. Ei meeldi see korter, läheb kuskile pean nüüd selleks, et maksuvabastust täielikult mujale. ära kasutada, ennast oma naisest lahku kirju- Teate mis, sellest võib kaua ja pikalt rääki- tama, sest võib-olla tuleb maksuametnik, kes da, aga eelnõu on toores. Mina teeksin sinna jälgib maamaksuseaduse täitmist ja vaatab, et veel parandusettepaneku, et ka lasterikkad pe- me kindlasti elaks eri kohtades. Võib-olla seab red saaksid soodustuse, kui nad esitavad aval- maksuamet minu majade ümber sisse ööpäe- duse, aga see võimalus võeti meil praktiliselt vase valve. ära. Nii ikkagi ei kõlba! Selline eelnõu mulle Vaadake, ma olen nördinud, et me oleme ei meeldi. Aitäh! läinud teele, kus me mängime maksudega nagu viimased kupeldajad. Maksudega mängida Aseesimees Laine Randjärv ei ole mõistlik – see puudutab Keskerakonda, Suur tänu! Meile on laekunud Isamaa ja aga see puudutab ka Reformierakonda, see Res Publica Liidu fraktsiooni ettepanek piken- puudutab sotsiaaldemokraate, aga see puudu- dada tänast istungit päevakorra ammendumi- tab ka Isamaaliitu. Enam ei ole võimalik ko- seni, kuid mitte kauem kui kella 14-ni. Me val- danikuna aru saada, millised maksumäärad on mistume hääletusprotseduuriks. Eiki Nestor, sinu suhtes rakendunud, kui sa hommikul üles palun! ärkad. Rekord, mis mulle meenub, oli käibe- maksu muutmine poolteisenädalase etteteata-

213 Teisipäev, 14. juuni 2011 misega. Eesti Vabariigi valijad, saamata aru, et jõua enam rikastele raha kokku vedada. Huvi- käibemaks, mille nemad jätavad kaupluse leti tav, kas siis hakkab mõtlemine nagu teistmoodi ääres lõpptarbijana riigikassasse, ei ole väga tööle, isegi nn edukate erakondade toetajate mõistlik maks, sest ta lööb kõiki ühe pulgaga. hulgas? Käisin möödunud nädalavahetusel Käibemaksu maksavad võrdselt minusugused kooli kokkutulekul. Vend seisis vaevu püsti, ja käibemaksu maksavad natuke kehvemini pesumasinat olid ta riided näinud, ma ei tea, toime tulevad inimesed ju täpselt samamoodi. mitu kuud tagasi, aga ütles: mina hääletan Re- Rahvas hääletas selliste protsesside poolt. Rah- formierakonna poolt, sest nemad lubavad mul- vas leidis, et arvestatava maksumuudatuse le ilusat elu. See on meie tänane seis. Selline poolteisenädalane etteteatamine on täiesti nor- genotsiid ei saa lõputult kesta. Ükskord peab maalne. see väike rahvas vabaks saama. Peab vabaks Täna me räägime näiteks kütuse erimär- saama ja saama aru, et grupid mängivad te- gistamise kaotamisest. Kas keegi on viitsinud maga, mängivad nii, nagu ise tahavad. Kuus arvutada, mida see põhimõtteliselt endaga venda otsustavad ära, kes Eestit järgmised 15 kaasa toob? Kas keegi on viitsinud arvutada, et aastat presidendina juhib. Lõpetage ära! Tulge Eestimaal – täiesti juhuslikult muuseas Tal- mõistusele! Aitäh! (Aplaus.) linnast, Tartust, Pärnust ja Narvast väljaspool – elab veel mõni inimene, kes üritab hommikul Aseesimees Laine Randjärv traktorit käima panna, kes müüb piima vanas Suur tänu! Järgmisena palun kõnetooli Pee- rahas rääkides 4 krooni liiter, aga nafta hakkab ter Võsa! Meil on istungi lõpuni kolm minutit. talle maksma 20 krooni liiter. Selleks et osta üks liiter naftat, peab ta lüpsma lehmalt viis Priit Toobal liitrit. Saage aru, see on ebanormaalne olu- Lugupeetud istungi juhataja! Mul on prot- kord! Ja me oleme õnnelikud. Me oleme õnne- seduuriline küsimus. Kui Peeter Võsa oli juh- likud sellepärast, et see loll valija ei saa aru, et tumisi juba mitu päeva ette planeerinud, et ta me täiesti juhuslikult paneme talle nööri kaela. soovib pidada pikema kõne kui kolm minutit, Nüüd me räägime siis sellest maamaksust. kuidas see siis vastavalt Riigikogu kodu- ja Viskan kivi ka oma erakonna kapsaaeda, sest töökorra seadusele välja näeb? Kas ta jääb täna täna räägin ma siin eraisikuna, täna ei ole oma kõnega poole peale, kas ta saab järgmisel fraktsiooni sõnavõtt. Tallinnas on juba teada, korral, kui seda küsimust uuesti arutatakse, linnavolikogu liige Valdo Randpere tõi selle otsast alustada või peab sealt edasi minema, väga selgelt välja, kui palju Tallinna kodanik kus ta kõne pooleli jäi? hakkab rohkem maamaksu maksma. Uskuma- tu, ta oskab kümne piires ilma vigadeta arvu- Aseesimees Laine Randjärv tada. Väga hea tase! Täpselt samamoodi teab Aitäh! Peeter Võsal on õigus rääkida viis Reformierakond väga selgelt, et riik peab aeg- minutit oma kõne lõpuni. ajalt üle vaatama maa maksustamise määrad. Nad saavad väga selgelt aru, et 2001 oli viima- Peeter Võsa ne kord, kui neid hinnanguid tehti. Aeg on Kallid kolleegid! Austatud Riigikogu liik- küps maa ümber hinnata ja selle tagajärjel ei med! Mul on hea meel näha, et minu kõnet tea täna mitte keegi, mis maamaksuga tegeli- olete te ikkagi võtnud vaevaks tulla kuulama, kult juhtuma hakkab. Aga meie teeme siin äri. enne oli saal päris tühi. Ma tahan pöörduda Järsku saame Nõmmelt Reinsalule ja mis selle teie poole, lugupeetud koalitsiooni- ja ka opo- teise poisi nimi oligi – see praegu siin Riigi- sitsiooniesindajad! Eeskätt pöördun ma loomu- kogus ei ole, see on vist kuskil minister – 5000 likult teie poole, aga ma tahan oma kõnes valijat juurde! Kuulge, kullakesed, see on tege- pöörduda ka kõigi ministrite, kõigi ametnike ja likult niisugune absurd, et ausalt öeldes mulle mitte ainult nende poole, ma tahan pöörduda tuleb nutt peale. Ja nagu traagika tipuks täna kõigi Eesti elanike poole. Olge te siis siin on selline päev, et ongi väga kurb päev. kodanikud või kallid külalised, kas või liiga See, mis toimub, ei ole normaalne. Ütlen kauaks siia jäänud kallid külalised. Ma pöör- teile ausalt ja otse, et siin riigis ei ole varsti dun teie kõigi poole ja küsin: miks kõik meie enam võimalik rikas ka olla, sest vaesed ei unistused ilusast elust haihtuvad kui varahom-

214 Teisipäev, 14. juuni 2011 mikune udu soojärve kallastelt või nagu jõulu- Seoses eeltooduga on mul teile kõigile üks aegsed päkapikud pärast pikka pidu aknalau- tagasihoidlik palve: olge head, palun jätke dadelt? Kõik usuvad õnne ja selle võimalik- Eesti rahvas ellu! Mõelge nende peale ka, kes kust, aga vaid loetud persoonidel on võimalik on teid siia valinud! Rohkem riigimehelikkust, sellest osa saada. Ma küsin teie kõigi käest: kallid kolleegid! Aitäh teile! kas te teate, miks Eesti ei jõua mitte kunagi viie kõige jõukama Euroopa riigi hulka? Miks Aseesimees Laine Randjärv umbes veerand meie lastest pidevalt nälgib, Suur tänu Peeter Võsale! Tänaseks on is- miks täiskasvanute suud hambahaiguste tõttu tung lõppenud. Me jätkame homme sealt, kus mädanevad ja meil pole võimalik neile oma me täna pooleli jäime. Kaunist päeva jätku tervise parandamiseks hambatoetust anda? kõigile! Miks meie palgad ja pensionid on sama väike- sed kui jänesepabulad? Miks tulevad pidevalt Istungi lõpp kell 13.03. ilmsiks puudused päästealal, meditsiinis, kor- Istungi kestus 3 tundi ja 3 minutit. rakaitses? Miks meil ei ole võimalik kõigile õppuritele tagada tasuta koolitoitu? Miks meie poegade tervislik seisund on selline, et meie kaitsevägi peab selle üle pidevalt kurtma? Juhataja L. Randjärv Miks meie tütred ja naised ei taha meile lapsi Riigikogu aseesimees sünnitada ja meie iive pidevalt langeb, miks me ei ole võimelised seda olukorda muutma? Miks eestlased massiliselt oma kodunt välis- maale tööle ja elama põgenevad, igaveseks? Ja lõpuks, miks meie rahvas on määratud oma lõpututes piinades vaikselt hääbuma ning kaduma ajaloo musta mäluauku? Miks? Aga sellepärast, austatud ametikaaslased, vähemalt mulle kui värskele Riigikogu liikmele tundub nii, et põhiline aur läheb siin üksteisele ära- tegemise peale. Riigi ja Tallinna maamaksu kisma viib selleni, auväärsed, et te annate maa- elule ja väikevaldadele järjekordse hoobi, vä- hendades nende finantsautonoomiat ning kohaliku tasandi probleemidega toimetuleku või- met. Senikaua kuni siin saalis sama tendents jätkub, jätkub ka meie rahva ja riigi allakäik. Senikaua kuni siin saalis jätkub omavaheline kisklemine ja rahva toimetulekuvõime parandamisega tegelema ei hakata, olemegi kõik – teie, auväärsed, samuti – hukule määratud pikas perspektiivis, kahjuks pikas.

215

XII RIIGIKOGU STENOGRAMM I ISTUNGJÄRK

Kolmapäev, 15. juuni 2011 Kell 13.00

S i s u seaduste muutmise seaduse eelnõu (28 SE) Infotund kolmas lugemine 1. Tervishoiupoliitikast ja sotsiaalhoole- 12. Riigikogu otsuse "Kaitseväe kasutamine kandest Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel 2. Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse õhuturbemissioonil Islandil" eelnõu (59 OE) § 21 lõike 3 rakendamisest teine lugemine 3. Perepoliitikast 13. Makseasutuste ja e-raha asutuste sea- 4. Tööhõivest duse ja sellega seonduvate seaduste ning in- 5. Kõrgharidusest vesteerimisfondide seaduse muutmise seaduse 6. Patsiendi vabast liikumisest Euroopa eelnõu (45 SE) teine lugemine Liidus 14. Töötajate üleühenduselise kaasamise Istungi rakendamine seaduse muutmise seaduse eelnõu (48 SE) tei- 1. Koduomanikke maamaksust vabastava ne lugemine maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu 15. Meresõiduohutuse seaduse, riigilõivu- (51 SE) teise lugemise jätkamine seaduse ja sadamaseaduse muutmise seaduse 2. Tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (25 SE) teine lugemine eelnõu (40 SE) teine lugemine 16. Raudteeseaduse muutmise seaduse eel- 3. Välismaalaste seaduse muutmise ja sel- nõu (27 SE) teine lugemine lega seonduvalt teiste seaduste muutmise sea- 17. Veeseaduse muutmise seaduse eelnõu duse eelnõu (43 SE) teine lugemine (55 SE) teine lugemine 4. Kutseõppeasutuse seaduse, erakoolisea- 18. Välisõhu kaitse seaduse muutmise seaduse ja rakenduskõrgkooli seaduse muutmise duse eelnõu (56 SE) teine lugemine seaduse eelnõu (6 SE) teine lugemine 19. Välisõhu kaitse seaduse muutmise sea- 5. Riigikogu otsuse "Tagatisfondi nõukogu duse eelnõu (57 SE) teine lugemine liikme nimetamine" eelnõu (65 OE) esimene 20. Riigikontrolli seaduse ja audiitortegevu- lugemine se seaduse muutmise seaduse eelnõu (58 SE) 6. Riigikogu otsuse "Stabiliseerimisreservi esimene lugemine nõukogu liikmete tagasikutsumine ja uute 21. Lennundusseaduse muutmise seaduse liikmete nimetamine" eelnõu (66 OE) esimene eelnõu (41 SE) esimene lugemine lugemine 7. Riigilõivuseaduse muutmise seaduse eel- nõu (10 SE) esimene lugemine Infotund 8. Äriseadustiku ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (9 SE) kol- Esimees Ene Ergma mas lugemine Tere päevast, lugupeetud Riigikogu liik- 9. Vedelkütuse erimärgistamise seaduse med! Tere päevast, austatud peaminister ja tei- muutmise seaduse eelnõu (39 SE) kolmas lused valitsusliikmed! Alustame tänast infotundi. gemine Teeme kõigepealt kohaloleku kontrolli. 10. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriakt- Kohalolijaks registreerus 40 Riigikogu lii- siisi seaduse muutmise seaduse eelnõu (42 SE) get, puudub 61. kolmas lugemine Tänases infotunnis osalevad järgmised va- 11. Eesti Vabariigi põhiseaduse muutmisega litsusliikmed: peaminister Andrus Ansip, hari- seonduvalt rahuaja riigikaitse seaduse ja teiste dus- ja teadusminister Jaak Aaviksoo ning sotsiaalminister Hanno Pevkur.

217 Kolmapäev, 15. juuni 2011

1. Tervishoiupoliitikast ja sotsiaalhoole- maksma? Kas me ei võiks midagi vähemalt kandest riskigruppidele kompenseerida?

Esimees Ene Ergma Andrus Ansip Alustame küsimustele vastamist. Head kol- Majanduskriisi ajal kärbiti väga paljudes leegid, kuna täna on meil kaheksa küsijat, siis eluvaldkondades eelarvet 9 või 10%, ministrite annan loa ainult kahe kohapeal registreeritud palka vähendati koguni 20% võrreldes buumi- küsimuse esitamiseks. Kõigepealt kolleeg Ma- aegse kõrgtasemega. Ravikulude kärbe aga rika Tuusi küsimus peaminister Andrus Ansi- teatavasti oli vaid 2,6%. Mille arvel see või- pile. Palun! malik oli, on küsimus. Austatud Riigikogu on ise otsustanud, et osa haigushüvitistest kom- Marika Tuus penseerivad nüüd ettevõtjad, tööandjad – see Austatud minister! Ma mäletan, et kui talvel ei ole enam pelgalt haigekassa rahastamise oli siin saalis tervishoiupoliitika arutelu, siis objekt. Tänu sellele on saadud märksa rohkem tõstatas Praxis väga teravalt eriarstide juurde summasid kasutada just nimelt ravi otstarbel. pääsemise ülipikkade ooteaegade küsimuse. Kui see raha, mida nüüd kasutati ravi otstarbel, Need pikenesid isegi majanduslikult headel oleks tulnud endiselt välja maksta haigushüvi- aastatel. Piltlikult on olukord niisugune, et ini- tisteks, siis oleks ravikulusid majanduslanguse mesed peavad ootama kuid. Tavaliselt öeldak- tõttu tulnud märgatavalt rohkem kärpida. Iga se end järjekorda panna soovijale, et näiteks riik saab lubada endale sellist meditsiinisüstee- suve lõpuni numbreid ei ole ja helistage sügi- mi, mille maksumaksjad jaksavad kinni maks- sel uuesti. Mu küsimus on: miks ei võiks ini- ta. Tsiteerin siinjuures auväärt ülikooliprofes- mesi ükskõik kui pikalt ette registreerida, olgu sorit Tiina Talvikut, kes on öelnud, et igas rii- see ooteaeg kas või viis või kuus kuud? Miks gis on arstkond valmis osutama meditsiini- nagu kunstlikult püütakse keskmist ooteaega teenust vähemalt neli korda rohkem, kui selle lühendada, üldpilti moonutada ja olukorda pa- riigi maksumaksjad on võimelised seda teenust remana näidata? kinni maksma. Aga mul on hea meel, et me iga aastaga suudame järjest rohkem seda vajalikku Andrus Ansip teenust kinni maksta. Areneb ühiskonna jõu- Aitäh! Võib nii, võib naa. See on haiglate kus, areneb ka meditsiin. töökorralduse küsimus ja puhtalt haiglate otsustada. Vabariigi Valitsus haiglates järjekor- Esimees Ene Ergma dade moodustamise küsimusega ei tegele. Palun, kolleeg Marika Tuus, teine täpsustav küsimus! Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Marika Tuus, esimene täp- Marika Tuus sustav küsimus! Hea peaminister! Öelda jälle, et Riigikogu otsustas, on ikkagi demagoogia, sest me tea- Marika Tuus me, et neid kärpeid pooldas vaid koalitsioon, Aitäh! Selge! Ega ma siit vastust praegu opositsioon mitte. Ka tuletan meelde, et me küll ei saanud. Aga mu täpsustav küsimus puu- kärpisime haigekassa eelarvet ikkagi tunduvalt dutab tervishoiu rahastamist. Me teame, et rohkem kui kõigi teiste alade omi. Ja teiseks: WHO, Maailma Terviseorganisatsioon, tõi vä- ma ei küsinud siin haigushüvitiste kohta. Minu ga teravalt välja, et meie tervishoid ei ole jät- küsimus puudutas seda – ma kordan veel kusuutlik ja mõne aasta pärast on kriis väga kord –, millal me nüüd, kui me juba räägime terav. Ma küsingi: mida valitsus on tegelikult suurest majanduskasvust ja ennekuulmatust teinud, et tervishoiu rahastamise süsteemi arengust, hakkame inimestele ravimiraha roh- muuta? Mida konkreetselt on tehtud selleks, et kem kompenseerima, et me ei oleks Euroopas inimeste omaosalus retseptiravimite ostmisel kõige halvemal kohal retseptiravimite hinna ei oleks 43% – see on kõrgeim näitaja Euroopa hüvitamises. Ja miks me ei võiks hakata täis- Liidus! –, ja mida on tehtud selleks, et täis- kasvanutele natukenegi hambaravist kinni kasvanud ei peaks hambaravi 100% ise kinni

218 Kolmapäev, 15. juuni 2011 maksma? Kõik riigid seda mingil määral kom- Kas te saate mulle vastata, millistele tulemus- penseerivad. tele on ministeerium jõudnud ja milliseks teie otsus kujuneb? Andrus Ansip See on meditsiinipoliitiliste valikute küsi- Jaak Aaviksoo mus. Aga ilmselt olete kursis, et ka Eesti riigis Aitäh küsimuse eest! Haridus- ja Teadusmi- kompenseeritakse osa ravimite maksumusest nisteerium on tõepoolest väga põhjalikult neid ja see kompenseeritav osa on aasta-aastalt kas- taotlusi analüüsinud ja külastanud kõiki koole, vanud. Ma ei valda seda statistikat väga kor- kes Tallinna ja Narva volikogu esitatud taotlu- rektselt, aga väidan, et viimase viie aasta jook- ses olid ära märgitud. Materjalid ei ole Vaba- sul on see kasv olnud vähemalt 30–40%. Ja riigi Valitsuse istungiks küll veel lõplikult koos siin ma kindlasti ei eksi selles mõttes, et väi- ja seetõttu ma ei saa ka Haridus- ja Teadus- dan selle kasvu suurema olevat, kui see tegeli- ministeeriumi lõplikku seisukohta öelda, ent kult olnud on. Minu meelest ei ole põhjust võtaksin selle siiski kokku järgmiste sõnadega. Eesti meditsiinisüsteemi maapõhja kiruda ning Esiteks, peamine motivatsioon niisuguste taot- püüda seda pihuks ja põrmuks teha. Meie luste esitamiseks vastavalt põhikooli- ja güm- patsientide rahulolu meditsiinisüsteemiga on naasiumiseaduse § 21 lõikele 3 oli mitteval- praegu Euroopa Liidu kõrgeimaid. Ja seda misolek üleminekuks 1. septembrist 2011. süsteemi tuleb hinnata ka sellest aspektist, et Tõepoolest, eri koolides annab see tunda eri- meie arstkond ja tervishoiu administratsioon neval määral, aga laias laastus on üsna ühte- on osanud suhteliselt tagasihoidlike vahendi- moodi probleeme seoses õpetajate puudusega. tega saada küllalt eeskujuliku tulemuse. Seda ühelt poolt. Teisalt on puudu ka õppeva- hendeid, samuti viidati sellele, et mõningate Esimees Ene Ergma õpilaste keeleoskusest ei piisa õpingute jätka- Suur tänu, härra peaminister! Lõpetan selle miseks ettenähtud mahus ehk 60% ulatuses küsimuse käsitlemise. eesti keeles. Praegu olen ma seda meelt, et esitada valitsusele kaalutlemiseks otsus teha 2. Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 21 erand täiskasvanute gümnaasiumide osas. Pal- lõike 3 rakendamisest jude täiskasvanud õppurite keeleoskus tõepoo- lest ei ole piisav ja seega nende ligipääs hari- Esimees Ene Ergma dusele objektiivsetel põhjustel kahaneks. Sa- Järgmine küsimus on kolleeg Jevgeni muti on plaanis võimaldada välislepingu alusel Ossinovskilt haridus- ja teadusminister Jaak erand Tallinna Saksa Gümnaasiumile. Teiste Aaviksoole. Palun! koolide probleemid on usutavasti lahendatavad koostöös ministeeriumi ja kohalike omavalit- Jevgeni Ossinovski sustega. Aitäh! Lugupeetud härra Aaviksoo! 20. aprillil vastasite te siinsamas Jaak Alliku küsi- Esimees Ene Ergma musele selle kohta, kuidas kavatsetakse rea- Palun, kolleeg Jevgeni Ossinovski, esimene geerida osa Narva ja Tallinna koolide taotlu- täpsustav küsimus! sele rakendada nende suhtes põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 21 lõiget 3 ehk siis Jevgeni Ossinovski võimaldada neil jätkata õpetamist vähem kui Aitäh! Ma olen nõus, et need probleemid on 60% ulatuses eesti keeles. On tunnustust väärt, lahendatavad, aga ma kahtlen, kas need on et olete otsustanud läheneda asjale pedagoo- lahendatavad 1. septembriks sel aastal. Eelkõi- giliselt ja mitte poliitiliselt. Te ütlesite, et igat ge teeb mulle muret õpilaste puudulik keele- taotlust tuleb individuaalselt analüüsida ja oskus. Minu arvates te veidi alahindate seda alles seejärel otsus teha. Ka toonitasite, et probleemi, kui ütlete, et mõningate õpilaste kindlasti tuleb vältida olukorda, kus ülemine- keeleoskus ei võimalda õppida eesti keeles. kuga eestikeelsele õppele kannatab ainetead- Usun, et see on pigem kas just enamiku, aga miste kvaliteet. Nüüd on teie ametnikud kõiki väga suure osa õpilaste probleem. Vene koo- taotlusi kuuldavasti põhjalikult analüüsinud. lide 9. klassi lõpetavate õpilaste eesti keele

219 Kolmapäev, 15. juuni 2011 tase on suhteliselt madal. Ka teie kolleegid kuupäev on edasi lükatud. Väga erinevad era- härra Küttis ja Irene Käosaar nentisid hiljuti konnad on neid kuupäevi muutnud ja koolidele Riigikogus vähemusrahvuste saadikurühmaga teada andnud, et sellega ei ole kiiret. Kui aga kohtudes, et tõenäoliselt see probleem on küsimuse juurde tulla, siis palun teilt üht täp- olemas ja et selle reformi tulemus selgub alles sustust. Kohtumisel rahvusvähemuste volini- aastal 2014. Kas te ei arva, et on natuke vas- kuga, OSCE esindajaga, tõite te ühe võimalu- tutustundetu kolm aastat õpilastega eksperi- sena lahendada Eesti Vabariigis venekeelse menteerida, kuidas see läheb? hariduse probleem välja selle, et Venemaa Föderatsioon hakkab neid koole rahastama. Jaak Aaviksoo Kas see on üldine valitsuse seisukoht ja kuidas Probleem on tõepoolest olemas. Haridusmi- see läheb kokku meie senise hariduspoliiti- nisteerium ja ma loodan, et ka koolid on sellest kaga? piisavalt teadlikud olnud juba alates 1993. aastast ehk 18 aasta jooksul. Märgin ka seda, et Jaak Aaviksoo vähene riigikeele oskus on probleem ka siis, Lühike kommentaar selle kohta, mis puu- kui üle minna eestikeelsele õppele ainult 40 dutab nn edasilükkamist. Tõepoolest, Riigiko- või 50% ulatuses, nii nagu paljud koolid on gu on tähtaega edasi lükanud, aga mitte kunagi taotlenud. Ka sellisel juhul on nendes õppeai- ei ole seda eesmärki küsimärgi alla seatud. netes, kus õpetus toimub eesti keeles, arusaa- Edasi on lükatud selleks, et selge sihi poole misega probleeme. Samas pole ei Eesti Vaba- liikumisel aega anda. Tõepoolest, Eesti riik riigi ega ka nende konkreetsete koolide seisu- pole ei valitsuse ega parlamendi tasemel selle- kohalt tegu mingi ainulaadse probleemiga. ga kiirustanud, vaid pigem vastupidi, tulnud Meil on suurepärased kogemused enamikus nii palju kui võimalik vene koolidele vastu. seni vene keeles õppetööd läbi viinud kooli- Nüüdseks aga on Haridus- ja Teadusministee- des, rääkimata paljude riikide kogemustest sel- rium veendunud, et me hakkame oma ees- les vallas: hiljuti riiki elama asunud ja koha- märgini jõudma. Nagu juba öeldud, lõplikult likku keelt mitte oskavad õpilased on suutnud sünnib see aastal 2014. riigikeeles õpinguid jätkata aasta või kahe Nüüd OSCE rahvusvähemuste volinikust. jooksul pärast sellesse riiki saabumist. Ma ei Tallinna Saksa Gümnaasium tegutseb riikide- usu, et koostöös ning Haridus- ja Teadusmi- vahelise kokkuleppe alusel, mille tulemusena nisteeriumi toel pole Eestis võimalik seda selle gümnaasiumi lõpetajad saavad kõrvuti probleemi lahendada. Ja lõpetuseks: üleminek Eesti gümnaasiumi lõputunnistusega ka Saksa 60%-le ei toimu mitte 1. septembril 2011, vaid gümnaasiumi lõputunnistuse ehk siis paberi kolme aasta jooksul alates 1. septembrist peak- abituuriumi lõpetamise kohta. Ma arvan, et see sime seatud eesmärgini jõudma. Ehk siis need, on hea näide riikidevahelisest sisulisest koos- kes asuvad 1. septembril õppima, kui nad lõpe- tööst. Seejuures pole silmas peetud eesmärki, tavad aastal 2014, siis selleks ajaks ehk kolme et seda kooli peaks üleval Saksa riik. See on aasta pärast peaks neil olema 60% õppest läbi- Eesti kool Eesti pinnal ja Eesti elanikele, aga tud eesti keeles. selleks, et süvendada teineteisemõistmist kahe riigi vahel. Samasugusel määral ma pean või- Esimees Ene Ergma malikuks kokkuleppeid ka teiste riikidega, et Palun nüüd kaks kohapeal registreeritud kü- konkreetsete riikide kultuuri, ajalugu ja keelt simust. Kõigepealt palun, kolleeg Mailis Reps! süvendatult tundma õppida. Ja kindlasti ei oleks selline kool mõeldud ainult vene keelt Mailis Reps emakeelena rääkivatele noortele, vaid kõikide- Aitäh, lugupeetud Riigikogu esinaine! Hea le Eesti elanikele. Tänan! minister! Kõigepealt, te ei ole ju esimest korda haridusminister ja kindlasti olete asjadega vä- Esimees Ene Ergma ga hästi kursis – palju rohkem kursis, kui te Palun, kolleeg Jevgeni Ossinovski, teine täna püüate näidata. See 18 aastat ei vasta te- täpsustav küsimus! gelikult tõele. Riik on saatnud korduvalt eri koalitsioonide ajal ühiskonnale sõnumi, et see

220 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Jevgeni Ossinovski Jaak Aaviksoo Aitäh! Te ütlesite, et peaaegu 20 aastat on Tõepoolest, § 21 lõige 3 ei anna Vabariigi teatud, et see üleminek tuleb. Aga miks siis ei Valitsusele selgesõnalist kaalutlusalust. Sellele ole riik suutnud eesti keele õpetamist viia va- vaatamata ei tähenda see, et valitsusel kaalut- jalikule tasemele? Me oleme endiselt olukor- lusalus puudub. See alus on üldine haridus- ja ras, kus vene koolide põhikooli lõpetajad ei ole keelepoliitika ning vastavad seadused. Ma võimelised kvaliteetset haridust eesti keeles usun, et valitsus sellest ka lähtub. Oleks väga omandama. Ent kui me sellises olukorras juba pealiskaudne, võib-olla isegi pahatahtlik mõis- oleme, kas siis ei oleks ikkagi mõistlik teha ta minu tänaseid selgitusi must-valge lähene- osale koolidele erandeid, kui neis keeleprob- misena. Tuletan meelde, et ma kinnitasin: kol- leem tõesti eksisteerib? Ehk tuleks võtta tarvi- me kooli puhul me kaalume valitsuses objek- tusele kiireloomulised meetmed, lahendada tiivsetest asjaoludest lähtudes erandi võimalda- keeleoskuse probleem paari aastaga ja siis täita mist, mis minu meelest parimal moel vastab selle seaduse eesmärk? nii õppijate kui ka Eesti riigi huvidele.

Jaak Aaviksoo Esimees Ene Ergma Mul on väga raske mõista loogikat, mille Suur tänu, härra minister! Lõpetan selle kü- kohaselt enamikus koolides toimub üleminek simuse käsitlemise. probleemideta – kõik õpilased oleksid justkui keeleoskuse omandanud –, aga üksikud koolid 3. Perepoliitikast Narvas ja Tallinnas otsustavad kolme päeva jooksul oma volikogude toel, et nende lapsed Esimees Ene Ergma ei suuda seda. Mulle tundub, et see ei ole sisu- Palun nüüd järgmine küsimus, kolleeg De- line lähenemine. Samas ma möönan, et kõiki- niss Boroditši küsimus sotsiaalminister Hanno des koolides on kindlasti üksikuid õpilasi, kel- Pevkurile. Palun! lele üleminek on raskem, ja nendele toe pakkumine on kohaliku omavalitsuse, aga teatud Deniss Boroditš määral ka Haridus- ja Teadusministeeriumi Hea istungi juhataja! Hea minister! Lähi- ülesanne. Muidugi me soovime kohalikel oma- suhtevägivald on meie ühiskonnas üks enim valitsustel aidata seda ülesannet lahendada. muret tekitavaid teemasid viimasel ajal. Teada- olevalt koostas Sotsiaalministeerium tänavu Esimees Ene Ergma arengukava lähisuhtevägivalla vastu võitlemi- Nüüd viimane kohapeal registreeritud küsi- seks. Sellest küsimus: kas see teema on en- mus. Palun, Yana Toom! diselt nii ministeeriumi kui ka teie isiklik prioriteet ja kui on, siis milliseid meetmeid kavat- Yana Toom sete rakendada probleemi ohjeldamiseks? Aitäh, proua eesistuja! Austatud härra minister! Tegelikult ei ole asi nii must-valge, na- Hanno Pevkur gu te serveerite. Ma tean kindlalt, et ka osas Aitäh küsimuse eest! Kui te võtate selle nendes koolides, kes ei taotlenud seda luba, on vägivalla vähendamise arengukava lahti, siis suured probleemid nii õpetajate kui õpilaste näete, et valdavas enamikus on ohjad Justiits- keeleoskusega. Aga mu küsimus on tegelikult ministeeriumi käes. Tõsi, see osa, mis puudu- teine. See puudutab seda § 21 punkti 3. Üheski tab lapsi, on paljuski kirjutatud koos Sotsiaal- seaduses ei ole kirjas mehhanismi, mille alusel ministeeriumiga ning see leiab täpsemat kajas- peaks valitsus asjaomase otsuse langetama. tust meetmete ning lahenduste osas ka laste ja Kui ma saatsin sellesisulise küsimuse härra perede arengukavas, mis on praegu kooskõlas- Lukasele, teie eelkäijale, siis ma sain sisutühja tusringil ministeeriumide vahel ja avalikult vastuse sellest, et üleminek on vajalik. Minu kättesaadav ka osalusveebis osale.ee. Soovitan küsimus on: kas see seadussäte on puhtdekora- teil seda sealt võimaluse ja vajaduse korral tiivne või on ainuke võimalus teha poliitiline lugeda ning kui soovite, selle kaudu ka oma otsus, mis sisuliselt välistab valikuvõimaluse? ettepanekud esitada. Kindlasti näete, et lastega seotud tegevused – mitte ainult vägivallaga,

221 Kolmapäev, 15. juuni 2011 vaid eelkõige ennetamisega seotud tegevused ja kas selle heakskiitmine aitaks kaasa prob- on ministeeriumil väga kindlalt fookuses. Ole- leemi lahendamisele? me juba saanud osalt ministeeriumidelt ka tagasisidet. Mõni ministeerium on palunud pi- Hanno Pevkur kendust, aga üldiselt ollakse väga positiivsed. Ma ei ole teie eelnõu selle pilguga läbi lu- Ma väga loodan, et laste ja perede arengukava genud, et anda sellele oma väga põhjalik hin- võetakse vastu üsna pea. nang. Nagu ma ütlesin, usutavasti Justiitsmi- nisteerium andis väga põhjaliku seletuse, miks Esimees Ene Ergma nad eelnõu ei toetanud. Mis puutub lähene- Palun, kolleeg Deniss Boroditš, esimene miskeeldu, siis erineva karistava iseloomuga täpsustav küsimus! meetmeid on võimalik ka praeguses õigusruu- mis kehtestada. Ja kindlasti tuleb kohtul iga Deniss Boroditš otsuse tegemisel lähtuda sellest, mis otsus on Aitäh! Ma ei tea, kas te teate, et sel kevadel praktiline ja võimalik langetada, et inimeste algatas meie fraktsioon seaduseelnõu, et tõ- põhiõiguste riive ei oleks ülemäära suur. Lä- hustada võitlust lähisuhtevägivalla vastu. See henemiskeeld on teatud juhtudel mõistlik, tea- eelnõu nägi ette konkreetsed meetmed prob- tud juhtudel aga tuleb arvestada sellega, et mõ- leemi ohjeldamiseks, näiteks elektroonilise lemal vanemal on õigus oma lapsega suhelda. valve kohtu määratud lähenemiskeelu täitmise Nii et sellist laiaulatuslikku keeldu ei ole väga jälgimiseks või kontrollimiseks. Kahjuks ot- praktiline kaaluda. Küll on mõistlik kaaluda sustas õiguskomisjon koalitsiooni häältega sel- seda, et kui selline meede on õigusruumis ole- le eelnõu tagasi lükata. Kui teema on prioriteet mas, siis teatud puhkudel ei saa välistada selle ka teie ministeeriumi jaoks, miks siis konk- kasutamist. reetsed meetmed tagasi lükatakse? Ja mis on teie isiklik seisukoht selle eelnõu osas? Esimees Ene Ergma Nagu ma ütlesin, on meil täna palju küsi- Hanno Pevkur musi, seepärast nüüd kaks kohapeal registree- Seda peate küsima siis, kui justiitsminister ritud küsimust. Kõigepealt Kalle Laanet, pa- siin teile vastab. Mis puutub konkreetselt lähe- lun! nemiskeeldu ja muudesse meetmetesse seoses vägivalla vähendamise arengukavaga, siis Kalle Laanet need on Justiitsministeeriumi analüüsida ja Aitäh, austatud juhataja! Hea minister! Mi- kontrollida, kuna tegu on meetmega, millel on na olen seisukohal, et teie vastuses puudutatud väga selgelt ikkagi karistav iseloom. Lähene- meede ei ole karistav meede. See on ennetav miskeeld ja sellega seonduv elektrooniline val- meede, et vägivalda toime ei pandaks. Aga see ve on väga otsene inimese põhiõiguse riive ja selleks. seda saab kohaldada ainult kohtu otsusel. Mul Teie koduleheküljel on väga põhjalik Kadri ei ole kahjuks kaasas Justiitsministeeriumi ar- Soo tehtud analüüs 2010. aastast, seal avalda- vamust, mis selle kohta Vabariigi Valitsusele tud arvud on ikkagi väga muret tekitavad. esitati. Aga ma soovitan teil suhelda Justiitsmi- Huvitav on selle asja juures see, et 6. juunil, nisteeriumiga. Elektrooniline valve, isikute kui härra justiitsminister vastas siin ühele aru- põhiõiguste piiramine, vägivalla vähendamise pärimisele, siis ütles ta, et 2003. aastal oli lähi- arengukava – kõik see on nende pädevuses. suhtevägivallast mitteteatamise protsent 72, siis viimastel andmetel juba 77. Mis sa arvad, Esimees Ene Ergma kui kõik peaks nagu ülesmäge minema, miks Palun, kolleeg Deniss Boroditš, teine täp- inimesed ei usalda meie riiki ja oma problee- sustav küsimus! midega välja ei tule?

Deniss Boroditš Hanno Pevkur Aitäh! Palusin oma küsimuses ka teie isik- Ma seda küll ei ole öelnud, et miskit on likku hinnangut, kas ettepanek, mille me oma meil nagu ülesmäge või allamäge läinud. Kui eelnõus välja käisime, võiks olla põhjendatud aga veel kord võtta jutuks too karistav või

222 Kolmapäev, 15. juuni 2011 ennetav meede, siis see on ennetava iseloomu- Hanno Pevkur ga karistav meede. Eesmärk on, jah, ära hoida Aitäh küsimuse eest! Ma eeldan, et te ei uue kuriteo toimepanemine, aga see, et selline mõelnud oma küsimusega seda, et kui inime- meede määrati, on karistus. Ma usun, et juris- sed elavad koos ja on kas lapsendanud või tina oled sa sama meelt. kunstliku viljastamise teel endale lapse saanud, Kui tulla selle juurde, mida vanemad teha siis sellistest peredest peaks hakkama lapsi ära saaksid või mis üldse teha tuleks, siis seesama võtma. Kuidagi niimoodi see küsimusepüstitus laste ja perede arengukava koondab tähelepanu kõlas, aga ma eeldan, et see nii mõeldud ei just vanemlike oskuste suurendamisele ja ka olnud. Loodan, et sain valesti aru. inimeste teadlikkuse tõstmisele. Üks vanem- Mis puutub peresuhetesse, siis Eesti riigis lust toetav programm nimega "Triple P" on on olemas perekonnaseadus, mis ütleb §-s 1 kavas Eestiski juurutada. Usun, et eelkõige on väga selgelt, et abielu sõlmitakse mehe ja naise küsimus selles, kas inimesed teavad oma õigu- vahel. Isikute õigus lapsendada aga ei ole mitte si ja kas nad julgevad probleemidest teada an- kuskile kadunud. Ja kui isikuga elab koos kee- da. Meil töötavad ka mitmesugused anonüüm- gi teine, isik aga on varem kellegi lapsenda- sed infoliinid, näiteks lasteabi telefon ja muud nud, siis ei ole küll otsest vajadust, et riik sel- kriisinõustamistelefonid, et sellistest juhtumi- lesse peresuhtesse või koosellu sekkub, välja test saaks teada anda. Kui ei julgeta oma nime arvatud loomulikult juhul, kui me teame või öelda, siis on võimalik anonüümselt teada an- saame vihje, et tegu on perevägivallaga. Kui da, et näiteks naabri juures on toimunud mida- mingit perevägivalda ei ole ja laste või lapse gi säärast, et võib oletada perevägivalda. Seda õigused on tagatud, siis ma küll ei pea vaja- saab lastekaitsetöötaja kontrollida ka ano- likuks, et riik sekkuks, kui inimesel on laps nüümse vihje alusel ja seejärel midagi ette võt- täiesti seaduslikult lapsendatud või kui ta on ta. bioloogiline vanem.

Esimees Ene Ergma Esimees Ene Ergma Nüüd viimane kohapeal registreeritud küsi- Suur tänu, härra minister! Lõpetame selle mus. Palun, kolleeg Viktor Vassiljev! küsimuse käsitlemise.

Viktor Vassiljev 4. Tööhõivest Aitäh, proua juhataja! Hea minister! Minu küsimus puudutab samasooliste kooselu. Kui Esimees Ene Ergma samast soost inimesed elavad koos ja nendel Järgmine küsimus on kolleeg Urve Palolt on ka laps, siis on see pere. Laps võib olla ise peaminister Andrus Ansipile. Palun! sünnitatud, võib olla lapsendatud – sõltub sellest, kummast soost need partnerid on. Laps Urve Palo kasvab ikkagi peres, näeb, kuidas seal käitu- Suur aitäh, proua eesistuja! Lugupeetud takse, ja omandab samasugused käitumismal- peaminister! Eestis on registreeritud 62 000 lid. Kui issi annab issile head-ööd-musi, siis töötut ja nendest ligi 65% ei saa töötukassalt laps omandab ka vastava käitumise. Ega see mingit rahalist tuge. Kui vaadata selle protsen- otseselt perevägivald ei ole, aga ikkagi mõju- di taha, siis see tähendab umbes 40 000 ini- tab last. Minu küsimus puudutab seda, et selli- mest. Neile lisanduvad veel need 15% töötu- ne kooselu võib olla negatiivne või positiivne test ehk ligi 10 000 inimest, kes saavad üheksa nähtus, sõltuvalt sellest, kas meie eesmärk on kuu jooksul töötukassalt kuus 64 eurot töötu- suurendada elanikkonda või mitte. See laps toetust. Minu küsimus teile on: kas neil kokku võib olla neist ühe taastoodetud, aga võib olla 50 000 inimesel, kellest 40 000 ei saa töötu- ka näiteks mõnes asotsiaalses peres sündinud kassalt mingit rahalist tuge ja 10 000 saab ligi ja sellele kooslusele kasvatada antud. Kas pe- 64 eurot kuus, on võimalik keskenduda Vaba- repoliitikas tuleks sellistesse kooslustesse posi- riigi Valitsuse tegevusprogrammis kirjas ole- tiivselt või negatiivselt suhtuda? vatele koolitustele, ümberõppele ja üleüldse tegelda töö otsimisega? Ilma rahata teatavasti ei ole võimalik hinge sees hoida ja tühja kõhu-

223 Kolmapäev, 15. juuni 2011 ga tööd otsida on ka mõeldamatu. Peaminist- võiks olla pool Eestis kehtestatud miinimum- rina te kindlasti muretsete selle üle ja olete palgast, nii nagu ka Euroopa sotsiaalkoodeks mõelnud, milline võiks olla lahendus. ette näeb? 2009. aastal oli juttu, et 2013. aastal see lubadus täidetakse, ja ma küsin, kas see on Andrus Ansip teil plaanis. Valitsusliidu kokkuleppest ma se- Kõigepealt, ma ei ole nõus teie väitega, et da välja ei lugenud. Ja teine pool küsimusest: 50 000 inimest ei saa töötukassast mitte min- kas te olete mõelnud, et seda võiks teha varem, gisugust toetust. Nad ju saavad! Ka siis, kui juba järgmise aasta algusest? Ja ehk saaks ka nad osalevad ümberõppes, täienduskoolituses, seda perioodi, üheksat kuud, pikendada, et an- saavad nad ka töötukassast toetust. Kui töötu da inimestele aega tõesti tööd otsida? ei saa enam töötuskindlustushüvitist, kuna vastav tähtaeg on juba möödas, ei tähenda see Andrus Ansip seda, et ta ei saa töötukassast mitte mingisu- Sõltub muidugi sellest, kuidas majandus gust toetust. Ka sõidutoetus on toetus, mida areneb, kuidas riigil tekib vahendeid täienda- saadakse töötukassast, rääkimata sellest, kui vate hüvitiste väljamaksmiseks, kas on võima- makstakse palgahüvitist või palgalisa töötukas- lik varem või hiljem töötu abiraha suurendada. sast, kui makstakse praktikantidele koolitamis- Kõik töötud saavad ka toimetulekutoetust, kui tasusid – need kõik on ju töötukassast maks- neil on näidustused selle saamiseks. Ja kui tavad toetused. Ma usun, et mitte töötukassa ei töötukassa maksab kinni koolituse, siis on see ole see, kes peaks töökohti looma hakkama. väga märkimisväärne abi. Meenutuseks sellest Töökohti loovad investorid ja investeeringud ajast, kui sina, Urve, valitsusest lahkusid: vii- tulevad vähemalt praegusel ajal nendesse riiki- mane rahandusministri eelnõu, mille ta valit- desse, kus riigi rahandus on heas korras. Ja susse tõi, oli riigieelarve strateegia, ning selle vaatamata sellele, et meie tööpuuduse tase on strateegia järgi oleks pidanud sotsiaalkindlus- endiselt kõrge, märkis ka Eurostat oma viima- tusfondid tänavu 13,6 miljardi krooniga defit- ses statistilises analüüsis ära, et kõige rohkem siidis olema. Seda strateegiat järgides oleksime on tööpuudus Euroopa Liidu 27 riigi hulgas nüüd poolel teel või veel kaugemal võrreldes viimase aasta jooksul vähenenud just nimelt nende riikidega, kus praegu on tõsine finants- Eestis. Olukord paraneb ja selles, et olukord kriis. Me seda teed ei läinud ja seetõttu meid ei kiiresti paraneb, on kindlasti oma tänuväärne koorma tohutud laenud ja meil ei tule kulutada roll olnud töötukassal ja tema toetustel. Lahen- nende laenude teenindamiseks 6% SKT-st na- dus ei saaks kindlasti olla selline, nagu praegu gu mõnes riigis või 3% nagu Euroopa Liidus mõnes Euroopa Liidu riigis on, kus hüvitisi keskmiselt. Meie kulutame laenude teeninda- makstakse vähemalt kolme aasta jooksul, aga miseks 0,2% SKT-st. See tähendab seda, et me seal on elatud üle jõu ja nüüd kärbitakse hü- saame kulutada märksa rohkem raha hariduse vitiste maksmise perioodi vähemalt poole võr- tarvis, kultuuri tarvis, oma riigi kaitsevõime ra. suurendamiseks. Minu meelest raha laialijaga- mine, üle oma võimete elamine, laste arvel Esimees Ene Ergma võlgu võtmine – see on tupiktee. Kui me mi- Palun, kolleeg Urve Palo, esimene täpsus- dagi sellest finantskriisist peaksime õppima, tav küsimus! siis just nimelt see on kõige olulisem õppe- tund. Urve Palo Suur aitäh! Minu mure on, et paljudel pole Esimees Ene Ergma rahalist toetust, mille eest saaks süüa osta, et Palun, kolleeg Urve Palo, teine täpsustav siis tõesti ümberõppel osaleda. Inimesed on küsimus! sunnitud selle asemel, et koolitusel ja ümber- õppel osaleda ning tööd otsida, Eestist lahku- Urve Palo ma. Nende tagasitulek on juba suure küsimärgi Suur aitäh! Ma arvan, et pole kohane Kree- all. Minu küsimus on: kas valitsusliit on mõel- ka või Hispaaniaga hirmutada. Miks te ei nud täita oma 2009. aastal antud lubadused, et võrdle meid Soome või Rootsiga, kus inimes- töötutoetus, mis praegu on 64 eurot kuus, test palju lugu peetakse ja inimesed ei lahku

224 Kolmapäev, 15. juuni 2011 oma riigist ka tööpuuduse ajal? Aga te ei vas- nib teha, et käivitada ekstra noortele suunatud tanud ikkagi minu küsimusele. Kui valitsus meetmed nende suure tööpuuduse vähendami- võttis 2009. aastal ühepoolselt vastu töölepin- seks? gu seaduse ja jättis sealt muu hulgas välja töö- võtjate esindajatega varem kokku lepitud ko- Andrus Ansip hustuse maksta töötutoetust pool Eestis kehti- Ma ei taha hakata jälle korrigeerima statisti- vast miinimumpalgast, siis anti lubadus viia kat, mille te esitasite, aga ma olen sunnitud see ellu 2013. aastal ja see on ka seadusesse seda siiski tegema. Tõepoolest, 2010. aasta esi- sisse kirjutatud. Minu küsimus on: kas te ikka meses ja teises kvartalis oli Eestis noorte töö- plaanite seda lubadust ja ka seadust täita? puudus üks Euroopa Liidu kõige suuremaid: 40 ja 39%. Praeguseks on noorte tööpuudus Andrus Ansip Eestis enam-vähem Euroopa Liidu keskmisel Nagu te väga hästi teate, seadust ei ole tasemel ja see paarikümneprotsendine tööpuu- muudetud. Ning kui seadust ei ole muudetud ja dus on arvestades üldist suurt tööpuudust täies- seaduses seisab konkreetne tähtaeg, siis tuleb ti korreleeruv noorte tööpuudusega teistes Eu- sellest järeldus teha, et jah, küllap me plaani- roopa Liidu riikides. me seadust täita. Kahtlustada valitsust vastu- Noorte tööpuuduse hindamine on statistiku- pidises soovis ei ole kuigi ilus. Aga, kui – ma tele üldse üks väga keerukas ülesanne. Kui ei taha nüüd küll kurja välja kutsuda ja usun, et üritada näiteks võrrelda Lõuna-Euroopa riike niisugune stsenaarium kindlasti ei realiseeru – põhjala riikidega, siis jõuab üllatava järeldu- majanduslikke võimalusi ei ole, siis ei saa ka seni, et noorte tööpuudus on eelkõige põhjala üle võimete käivaid toetusi mitte kellelegi riikide, mitte niipalju Lõuna-Euroopa riikide maksta. Mulle ei meeldi üldse, et te panete mure. Selle statistika vähene võrreldavus tule- minu suhu mingi ähvardamise Kreeka või His- neb eelkõige sellest, et põhjala kultuuris, sh paaniaga! Eriti Hispaaniaga võrdlus mulle ab- Eesti kultuuris, näiteks üliõpilased identifitsee- soluutselt ei meeldi, sest ma ei pea Hispaania rivad ennast tööturul aktiivsete inimestena ja rahandusprobleeme sedavõrd märkimisväär- kui neil tööd ei ole, siis nad ütlevad, et nad on seks, et siin teid nendega hirmutama hakata. tööta. Samal ajal mitmes teises Euroopa Liidu Küll aga tahaksin teile meelde tuletada, et ka riigis, näiteks Austrias ja ka Lõuna-Euroopa Soomes arutatakse praegu väga elavalt just maades ei ole üliõpilastel kombeks ennast töö- nimelt kärpepakettide üle. Tasuks vaadata ka tuna identifitseerida. üle lahe naabrite poole ja kui sinna pilk heita, Meil on rakendatud meetmeid, mis on spet- siis selgub, et nad tegelevad sellesamaga, mil- siaalselt suunatud noortele. Näiteks oleme lega meie oleme tegelnud juba aastast 2009. tagasi ülikooli kutsunud noori – Jaak Aaviksoo võib sellest väga pikalt rääkida –, kes on omal Esimees Ene Ergma ajal õpingud pooleli jätnud. Me oleme kutsu- Palun nüüd kaks kohapeal registreeritud nud 500 inimest tagasi kutsekoolidesse ja ka- küsimust. Kõigepealt kolleeg Heljo Pikhof! vatseme neid meetmeid ka edaspidi rakendada.

Heljo Pikhof Esimees Ene Ergma Aitäh! Austatud peaminister! Need riigid, Palun nüüd viimane kohapeal registreeritud kellest te rääkisite, tegelikult hoolivad oma küsimus, kolleeg Mailis Reps! inimesest, nad ei kärbi niivõrd inimeste arvel. Ja siit edasi minnes: te armastate rõhutada Ees- Mailis Reps ti kohta Euroopa Liidu edetabelites ja küllap Aitäh, lugupeetud Riigikogu esinaine! Hea teile on teada asjaolu, et me oleme edetabelis peaminister! Ma jätkaksin eelküsija tõstatatud kõrgel kohal ka noorte töötusega. Väga kurb teemal. Pikaajaliste töötute hulgas on tõepoo- on vaadata meie noori, kes lõpetavad kõrgkoo- lest eriti tundlikke gruppe, kellega on vaja li, kutsekooli või kas või keskkooli, on täis eraldi tegelda. Lihtsalt täpsustuseks, et Euro- indu tööle asuda, aga peavad võib-olla aastaid statis me siiski deklareerime noori, kes on alla ilma tööta olema. Siit minu küsimus: mida te 26-aastased ja ei tööta ega õpi. Nii et väide, et plaanite teha või mida valitsuskoalitsioon plaa- üliõpilased on meil töötuna kirjas, vähemalt

225 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Eurostati andmete puhul ei vasta tõele. Aga tasuta kõrghariduse võimalikult kiiresti juuru- mind huvitavad puuetega inimesed. Üsna selge tamisest, aga õppetoetuste rakendamise olete on, et mingi puudega täiskasvanud inimesel, lükanud 2015. aastale. Kas on võimalik rää- kes ei ole invaliidsus- ega eripensionil, on äär- kida tasuta kõrgharidusest olukorras, kus noor miselt keeruline eritoetuseta tööd leida, eriti inimene nii või teisiti ei saa täisajaga õppida, kui ta mõnes keskuses ei ela. Kindlasti on va- sest ta on sunnitud õppimise kõrvalt tööle mi- litsus seda väga valusat teemat arutanud ja teil nema? on välja töötatud asjaomased erimeetmed. Üks lahendus, mis ka valimiste ajal välja pakuti, on Jaak Aaviksoo sotsiaalmaksuvabastus. Kas teil on mingid eri- Aitäh küsimuse eest! Sõnapaari "tasuta meetmed nende inimeste jaoks? kõrgharidus" võib muidugi interpreteerida vä- ga laialt. Hiljuti lugesime üht arvamusaval- Andrus Ansip dust, kus otse öeldes enam-vähem kinnitati: Otsene küsimus. Nende inimeste töölevõt- kui te tahate, et me õpiksime, siis peate meile misel maksab riik töökoha kohandamise puu- selle eest ka palka maksma. Päris niimoodi dega inimese vajadustele vastavaks 100% kin- haridust, sh kõrgharidust siiski käsitleda ei saa. ni. Kindlasti soodustab see puudega inimeste Tasuta hariduse, sh tasuta kõrghariduse oman- tööleasumist. Ja neid meetmeid on teisigi. damise võimaluse all peetakse silmas seda, et Kuid teie käsitus noorte tööpuudusest ei ole õpetuse eest, mida üks või teine õppeasutus pädev. Ehk tasuks statistiline analüüs korrali- jagab, ei küsita õppemaksu. See on kõige tra- kult ette võtta, siis jõuate täpselt sama järel- ditsioonilisem arusaam ja tähendab seda, et duseni mis mina. Teie lähenemine on ilmsel- õppurile ei kaasne sellega kohustusi, küll aga gelt lihtsustatud. Ma ei taha mingil juhul öel- keegi peab selle tasuta õpetuse ikkagi kinni da, et noorte tööpuudus ei ole Eestis probleem. maksma. Üldiselt on see koolipidaja või riik See on kindlasti väga sügav probleem ning või kuidas iganes see on korraldatud. Euroopa Komisjongi on juhtinud tähelepanu, Nüüd elamiskuludest. Samamoodi nagu põ- et Eesti peaks rakendama väga sihitatud meet- hikoolis ja kutseõppeasutuses käijate puhul meid, mis on suunatud pikaajalistele töötutele peaks need kulud katma eelkõige õppuri pere- ja ka noorte tööpuuduse vähendamisele. Valit- kond. Lähtuda tuleks arusaamast, et kuni lapse sus sellega tegelebki ja ma konstateerin fakti, 26. eluaastani lasub perel tema ülalpidamise et selle probleemi teravus on viimase aasta kohustus, kui laps täisajaga õpib. Olen seda jooksul vähenenud kaks korda. meelt, et vajaduspõhine toetus peaks võimalust pidi käivituma koos kõrgharidusreformiga. Esimees Ene Ergma Loodan, et suudame esitada ettepanekuid, mi- Suur tänu, härra peaminister! Lõpetan selle da valitsus ja ka Riigikogu toetavad. Praegu küsimuse käsitlemise. niisugust kokkulepet veel ei ole.

5. Kõrgharidusest Esimees Ene Ergma Palun, kolleeg Mailis Reps, esimene täpsus- Esimees Ene Ergma tav küsimus! Järgmine küsimus on kolleeg Mailis Repsilt haridus- ja teadusminister Jaak Aaviksoole. Mailis Reps Palun! Aitäh! Lugupeetud minister! Üks osa teie väljapakutud paketist, mis vähemalt minus kü- Mailis Reps simusi tekitas, oli ettepanek hakata ülikoole Aitäh, lugupeetud Riigikogu esinaine! Hea rahastama üldise paketina. Mäletan, kui me haridus- ja teadusminister! Kõrghariduse re- varem koos neid teemasid arutasime, siis ajal, formist või uuenduspaketist olete juba rääki- kui te olite rektor, oli teil samasugune seisu- nud ja pakkunud ka Riigikogu kultuurikomis- koht. Siis ei leidnud valitsus olevat õige kooli- jonile oma sammud välja. Peamine kriitika, tustellimust sellisel kujul kaotada. Arvati, et nii mis tuli mitmelt organisatsioonilt, sh üliõpi- jääme ilma hoobadest, millega suunata noori laskondade liidult, oli see, et te räägite küll õppima erialasid, mida riigil on eriti vaja. Kui

226 Kolmapäev, 15. juuni 2011 tehakse otsus võtta riigilt ära otseseid hooba- mitu aastat järjest me saime emakeele eriala sid, suunamaks noori ühele või teisele, võib- lõpetajaid üks või kaks aastas. Millised on olla vähem populaarsele erialale, kas olete 2012. aastast alates, kui te rakendate üldlepin- kindel, et ülikoolid siiski jätavad riigiga läbi- gud ülikoolidega üldise rahastamise osas, rääkimistel kõigile maksumaksjale olulistele konkreetsed meetmed, mis suunaksid noori suundadele piisava arvu kohti? valima endale erialaks õpetaja?

Jaak Aaviksoo Jaak Aaviksoo Küsimus üliõpilaste huvidest ja riigi vaja- Õpetajate teema on hariduses kindlasti dustest on üks keskseid küsimusi kõrghariduse keskne teema. Veel kord: õpetajate institut- korralduses. Tänapäeva maailma arusaam on siooniga seonduvad probleemid on hariduse enam-vähem niisugune, et aluseks tuleb võtta kesksed probleemid olnud ka varem ning pa- õppijate soov omandada mingi eriala, mingi raku tuleb tunnistada, et seni pole ei riik, üli- amet ja et see noore inimese soov võiks olla koolid ega ka laiem avalikkus suutnud tagada kõrgharidussüsteemi planeerimise aluseks. õpetaja institutsiooni väljaarendamist niisugu- Sellele arusaamale on peaaegu kõik arenenud sena, et see vastaks meie soovidele ja rahvuse riigid varem või hiljem jõudnud ning seda liht- kestmise vajadustele. Missugused need meet- sal põhjusel, et kiiresti arenevas maailmas on med saavad konkreetselt olema, selle vastuse väga raske usaldusväärselt ennustada, missu- jään ma võlgu. Kindlasti hakkavad institutsio- guseid erialaseid oskusi on tulevikus enim va- naalsetes lepingutes ülikoolidega kirjas olema ja. Jättes valiku tegemise õpilasele või üliõpi- konkreetsed eesmärgid õpetajakoolituse eden- lasele, me mitte ainult ei usalda teda, vaid jä- damiseks. Minu arvates on häbiväärne, et õpe- tame talle ka vastutuse valiku õigsuse eest, tajate koolituseks sündinud kõrgkool oma sün- andmata teda selles küsimuses riikliku eest- nilugu häbeneb. Nagu ma olen öelnud, Ema- koste alla. Ma jagan täiel määral muret, et jõe-äärne Ateena jäi alla väljakutsele luua tu- need valikud ei pruugi alati olla kooskõlas pa- gev haridusteaduskond. Ta väsis ära enne, kui rima teadmisega vajadustest, mida mingil mää- õpetajate koolituses jõuti saavutada tulemusi, ral siiski on võimalik prognoosida. Ja neid mida haridusteaduskonna rajamisel loodeti. prognoose ka tehakse. Sellisel juhul on riigil Usun, et sellele küsimusele konkreetseid vas- tark kasutada positiivse diskrimineerimise inst- tuseid kuulete mõni aeg hiljem, mitte täna siit rumente ehk siis luua vajalike erialade oman- kõnepuldist. damiseks lisamotivatsioone, näiteks pakkudes stipendiume või atraktiivseid praktika- või õp- Esimees Ene Ergma pimisskeeme, garanteerides töökoha nendel Head kolleegid, nüüd annan võimaluse esi- erialadel õppijatele või muul moel motiveeri- tada üks kohapeal registreeritud küsimus. Pa- des, takistamata samas noortel realiseerimast lun, Urve Palo! oma huve mõnel teisel erialal. Urve Palo Esimees Ene Ergma Aitäh! Lugupeetud haridusminister! Kõige- Palun, kolleeg Mailis Reps, teine täpsustav pealt soovin teile teie tegemiste eest tunnustust küsimus! avaldada. Te olete mõne kuu ametis olnud ning juba on väga palju ideid ja ettepanekuid, mida Mailis Reps oma haldusalas muuta oleks vaja. Tean omast Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea minister! käest, et see nõuab suurt julgust ja tahtmist. Läheme konkreetse valdkonna juurde. Mõni Nii et siiras tunnustus! Nii mõnigi minister on küsimus tagasi me käsitlesime venekeelsete ametis neli või enam aastat, aga temalt ei kuu- koolide teemat, aga võtame laiemalt: meil on le ühtegi ettepanekut või ideed. Aga minu kü- puudus aineõpetajatest. Kindlasti olete kursis simus on kõrgharidusreformi kohta, mida te väga kurva statistikaga, milline on ühes või plaanite. Mind paneb ka muretsema, et paljud teises ainevaldkonnas õpetajate keskmine va- meie tudengid on sunnitud tööl käima, et endal nus ja noorte, äsja lõpetanud õpetajate arv. lihtsalt elu sees hoida. Ka värske noorteseire Kindlasti te teadsite ülikooli rektorina, et päris aastaraamat näitab, et see on suur probleem.

227 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Sellest selgub, et õppimise ja töötamise ühilda- 6. Patsiendi vabast liikumisest Euroopa mise kurvad tagajärjed on üliõpilaste tervise- Liidus probleemid, stress, sageli loobutakse sotsiaal- sest elust. Täiskoormusega töötavatel ja täisko- Esimees Ene Ergma haga õppivatel üliõpilastel käib see kõik sageli Nüüd viimane, väga lühike küsimus sot- uneaja arvel. siaalminister Hanno Pevkurile. Palun, kolleeg Viktor Vassiljev! Esimees Ene Ergma Küsimus, palun! Viktor Vassiljev Aitäh, proua juhataja! Austatud härra mi- Urve Palo nister! Euroopa Liidus kehtib tööjõu vaba Minu küsimus on: kas te oleksite ikkagi liikumine, pensionide vaba liikumine, patsien- valmis kaaluma teatud stipendiumi kehtesta- tide vaba liikumine. Ja see pole tähtis mitte mist nominaalajaga õppivatele üliõpilastele, sellepärast, et kellelegi ei meeldi oma maa seejuures mitte ainult vajaduspõhist? tohtrid, vaid ei ole lihtsalt otstarbekas teha näi- teks Eestis operatsioone, millele puudub piisav Jaak Aaviksoo turg. Vastavad spetsialistid lihtsalt ei säilita Stipendiumid võiksid olla kahte tüüpi ja oma kvalifikatsiooni ja kui selliseid operat- toetused ühte tüüpi. Toetused võiksid olla vaja- sioone tehakse mujal rohkelt, siis võib inimese duspõhised, määratavad võimalikult tihedalt mujale saata. Probleem on selles, et Eesti ini- seotuna muude sotsiaalsüsteemi instrumenti- mese kindlustuskate ei ole üldse võrreldav näi- dega, et tõepoolest need, kes vajavad, saaksid teks Saksa inimese kindlustuskattega ja kui parimat võimalikku tuge. komisjon saadab meie inimese Saksamaale Teiseks, stipendiumid nendele üliõpilastele, operatsioonile, siis see patsient kulutab ära kes õpivad nn prioriteetsetel erialadel. Hea mitme teise patsiendi raha. Kuidas see prob- näide on praegu Kaitseväe Ühendatud Õppe- leem lahendatakse? asutused, kus kõikidele kadettidele on ette nähtud riiklik toetus lisaks riiklikule ülalpida- Hanno Pevkur misele. Ja kolmas, õppeedukusest sõltuv sti- Hästi kiire ja lühike vastus. Tõesti, Euroopa pendium. Kõik need kolm instrumenti on vaja Liidus võeti alles mõni kuu tagasi vastu pat- terviklikult välja arendada. sientide vaba liikumist käsitlev direktiiv ja rii- Aga mis puutub üliõpilaste sotsiaalsesse kidel on kohustus kolme aasta jooksul riigisi- toimetulekusse, siis ma kardan, et me ei jõua sene õigus sellega kooskõlla viia. Meie majas eriti edasi, kui üldistame üle mõistliku määra töö selle nimel käib ja loodame, et asjaomane ehk ütleme, et üliõpilased peavad seda või eelnõu jõuab võimalikult kiiresti parlamendi teist, üliõpilased ei pea seda või teist, üliõpi- saali. Siis saame debatti edasi pidada. lased on näljas. Samahästi võiks öelda, et osal üliõpilastel kulub liiga palju õlut või muid mõ- Esimees Ene Ergma nuaineid. Tuleks vaadata lähemalt, kellel on Suur tänu! Meie infotunni aeg on läbi. probleem, milles see probleem seisneb ja kui- Aitäh, lugupeetud kolleegid, küsimuste esita- das seda lahendada, ja kellel on tegu veidi mise eest! Aitäh, valitsusliikmed, vastamise vastutustundetu lapsepõlve pikendamisega, eest! Järgmisel kolmapäeval me teid enam siin mille soosimisele maksumaksja raha kulutami- ei oota. Infotund on lõppenud. ne minu arvates küll põhjendatud ei ole. Istungi rakendamine Esimees Ene Ergma Lõpetan selle küsimuse käsitlemise. Esimees Ene Ergma Hea Riigikogu, tere päevast! Alustame Rii- gikogu täiskogu I istungjärgu üheksanda töö- nädala kolmapäevast istungit. Lugupeetud kolleegid! Nüüd on aeg üle anda eelnõusid ja aru- pärimisi. Palun, kolleeg Andres Anvelt!

228 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Andres Anvelt 1. Koduomanikke maamaksust Lugupeetud kolleegid! Mul on täna au üle vabastava maamaksuseaduse anda Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- muutmise seaduse eelnõu (51 SE) siooni nimel eelnõu, mille pealkiri on "Krimi- naalmenetluse seadustiku muutmise seaduse teise lugemise jätkamine eelnõu". Ma olen siit kõnepuldist ka enne rääkinud, et jälitustegevuse seaduses, nüüd siis Esimees Ene Ergma varsti kõike ühte koondavas kriminaalmenet- Lugupeetud kolleegid! Eile, 14. juunil jäi luse seadustikus on alates 1994. aastast põhi- meil pooleli Eesti Reformierakonna fraktsiooni seaduslikke riiveid. Mõned nendest juhtudest ning Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni on tegelikult sellised, mida põhiseaduse järgi algatatud koduomanikke maamaksust vabas- on erandina lubatud sanktsioneerida ainult tava maamaksuseaduse muutmise seaduse eel- Eesti riigi kohtul. Eelnõu eesmärk ongi täien- nõu 51 arutelu. Jätkame läbirääkimisi. Ma dada 1. jaanuaril 2012 kehtima hakkava krimi- palun kõnetooli Eldar Efendijevi! naalmenetluse seadustiku uut redaktsiooni selles osas, et lihtsas keeles isikute pealtkuula- Eldar Efendijev mist, tegelikult igasuguse salajase teabe pealt- Austatud eesistuja! Austatud kolleegid! kuulamist on võimalik teha ainult kohtu loal ja Meie ees on koduomanikke maamaksust va- mingit erandlikku 24 tundi täitevvõimule te- bastava maamaksuseaduse muutmise seaduse gutsemiseks anda on põhiseaduse ja meie ko- eelnõu uus tekst, mille on esitanud rahandus- danike põhiõiguste riive. Kindlasti ei taha me komisjon. Võib kiita rahanduskomisjoni esi- selle seaduseelnõuga aga kuidagi häirida meie meest Sven Sesterit ... uurimisasutuste tööd ja me pakume välja ka lahenduse, kuidas sedasama vajalikku jälitus- Esimees Ene Ergma toimingut oleks võimalik teha operatiivselt ja Lugupeetud kolleegid, palun vaikust! Jätka- kiiresti, riivamata meie kodanike põhiõigusi. ke, palun! Aitäh! Eldar Efendijev Esimees Ene Ergma ... kes pika aja jooksul on kaitsnud seda Aitäh! Juhatuse nimel olen vastu võtnud eelnõu, teades, et teda ootab maksimumhulk ühe seaduseelnõu ja juhatus otsustab selle me- ebamugavaid küsimusi opositsioonilt. Võib netluse vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra öelda, et tema sai oma ülesandega hakkama, seadusele. aga ikkagi tekib küsimus, kas esitatud eelnõu- Nüüd järgmised teated. Riigikogu juhatus tekst täidab kõiki eesmärke, millele ta on suu- võttis menetlusse Vabariigi Valitsuse s.a natud. Tekib ka teine küsimus: mispärast küsi- 13. juunil algatatud Euroopa Liidu ühise põl- mused, millele peaminister ja rahanduskomis- lumajanduspoliitika rakendamise seaduse ja joni esimees leidsid positiivse vastuse, ei leid- halduskoostöö seaduse muutmise seaduse eel- nud lahendust eelnõu sõnastuses? Kas see oli nõu ning määras sellele juhtivkomisjoniks tingitud lühikesest ajavahemikust, oli kiire või maaelukomisjoni. jäi see kahe silma vahele? Selline olukord an- Olen edastanud Riigikogu liikmete arupäri- dis opositsioonile võimaluse pidada sellist mise sotsiaalminister Hanno Pevkurile ja kesk- teksti praagiks ja mõelda, et kõik see, mis on konnaminister Keit Pentusele. pakutud, on planeeritud taktika, arvestades, et Head kolleegid, palun kohaloleku kontroll! koalitsioonil on enamus saalis, ja kõik on Kohalolijaks registreerus 87 rahvasaadikut, ainult välispidine retoorika. Ühesõnaga, seoses puudub 14. eelnõu tekstiga tekib palju küsimusi, millele ei ole põhjendatud vastust. Aga kõigest järjekor- ras. Eelnõu esimest teksti kritiseeriti nii kõvasti, et algatajad pidid komisjoni kaudu teksti täie- likult ümber kirjutama ja jäi ainult üks rida – seaduse rakendamise tähtaeg. Ja muidugi jäi alles eelnõu idee. Terve tekst oli muudetud ja 229 Kolmapäev, 15. juuni 2011 see päris uus tekst esitati meile kohe saali konkreetsest juhtumist kasvab välja tendents. arutamiseks, ilma et seda oleks saanud arutada Aitäh! fraktsioonides. Seetõttu ei olnud opositsiooni fraktsioonidel mingit võimalust esitada oma Esimees Ene Ergma nägemust ega teha omapoolseid ettepanekuid- Suur tänu, kolleeg Eldar Efendijev! Palun parandusi. Sellega oli opositsioon jäetud ilma kõnetooli kolleeg Marika Tuusi! Kaheksa mi- võimalusest parandada teksti ja ei olnud tähtis, nutit. kas opositsioon on põhimõtteliselt nõus või vastu. Koalitsioon loobus sellest, et esitada pä- Marika Tuus ris uus tekst esimesele lugemisele, anda aega Austatud Riigikogu esimees! Head kollee- parandusteks, viia läbi teine lugemine ja aru- gid! Tartu Ülikooli majandusdotsent Viktor tada tehtud ettepanekuid. Võib ütelda, et koa- Trasberg avaldas paari nädala taguses Postime- litsioon, enamus saalis, ignoreeris opositsiooni hes arvamusloo, kus IRL-i algatatud kodualuse ja demonstreeris, et ei kavatse selles saalis te- maa maksuvabastust nimetati neobolševismiks maga arvestada. ja IRL-laste retoorikat samastati Venemaa Mis veel teeb murelikuks? Seaduseelnõus ei enamlaste kunagise loosungiga, mille sisu oli ole sõnastatud kompenseerimise korda ega "Tasuta maa talupoegadele!". Või siis meenu- mehhanismi. See, et riik võtab endale kohus- tame näiteks 40-ndaid, kui kuulutati välja, et tuse, näeb välja nagu võimalik heategevus. maa saab kogu rahva omandiks. Kõigile lubati Jah, sellest rääkisid peaminister ja rahandusko- kuni 30 hektarit maad tasuta kasutamiseks ja misjoni esimees. Aga rahandusminister ei ole lubati ka ära muuta ebaõiglased maksud ning selles kindel ja hindas eelnõu esimest ja teist kergendada töötava elanikkonna maksukoor- teksti küllalt kriitiliselt. Mispärast algatajad ei mat. Huvitav, et sellise sotsialistliku mõttelaa- lülitanud eelnõusse riigi kohustusi ega kom- diga on kaasa läinud suurem osa Reformi- pensatsioonimehhanismi? Võib ainult küsida erakonna fraktsioonist, kelle liikmed tavaliselt ja selle üle spekuleerida. Ei ole ka kindlust sel- kritiseerivad vähimatki mõtet igasugusest üm- les, et kompenseerimine, juhul kui see toimub, berjagamisest, eriti veel tasuta jagamisest. Aga ei ole ühekordne ega lõpe sellega. Ühesõnaga, kuna Reformierakond võitleb kõige rikkama kompenseerimise küsimus jäi rippuma maa ja ühiskonnakihi huvide eest, siis ega küll küllale taeva vahele. Juba esimese lugemise ajal ütle- liiga ei tee ja ka suurärimehele või pankurile sid algatajad, et kompensatsioon tuleb tingi- kulub ära iga riigi arvel kokku hoitud sent. Mis mata, aga uues tekstis see kohta ei leidnud. sest, et meil ei jätku raha ei päästemeeskonda- Arusaadav ei ole ka see, mis allikatest riik ka- dele ega ka kiirabiautojuhtidele elamisväärse vatseb kompensatsiooni maksta, juhul kui seda palga maksmiseks. muidugi tehakse. Selline olukord tekitab küsi- Aga kui minna nüüd detailsemaks, siis selle muse ja jälle spekulatsiooni, et võib-olla on eelnõu esimesel lugemisel küsisin komisjoni vaja oodata uut maksutõusu teistes valdkon- ettekandjalt Sven Sesterilt, miks IRL, kuhu dades. kuulub palju omavalitsusjuhte, endisi ja prae- On veel üks küsimus, mis on seotud koos- gusi vallavanemaid, soovib omavalitsuste fi- kõlastamise valdkonnaga. Ma pean silmas ko- nantsolukorda veelgi halvendada. Ja ma sain halikke omavalitsusi. Tuleb välja nii, et eelnõu vastuseks, et see raha jääb inimese oma taskus- puudutab kõiki kohalikke omavalitsusi, aga se ja et kohalike omavalitsuste juhid muretse- nendega ei ole kooskõlastatud. Ei olnud aega! vad kõige rohkem inimeste pärast. No vaatame Sellega on vähendatud KOV-ide võimalust siis, kuidas selle muretsemisega tegelikult on. osaleda seaduse loomises. KOV-id leidsid või- Võtame näiteks Jõgeva valla eelarve, sest ma maluse sõnastada oma kriitiline seisukoht, aga olen selle piirkonnaga vahetult seotud. Maa- nende hääl ei jõudnud koalitsiooni kõrvadesse. maks kaotati seal selle aasta algusest, vahetult Võib teha järelduse: koalitsioon, kellel on saa- enne valimisi. Selle aasta laekumisi ehk tulu- lis enamus, ei kavatse arvestada kellegagi ja sid, kui vaadata valla koduleheküljelt eelarvet, viib asjad läbi nii, nagu see nendele meeldib. on vähendatud maamaksu kaotamise tõttu ligi Kas see on demokraatia? Ei tahaks, et sellisest 200 000 krooni. Seejuures on vähendatud muidugi ka kulusid. Vaatame siis, mida on vähen-

230 Kolmapäev, 15. juuni 2011 datud. Vallateede hooldus – miinus 13,6. Täna gutega endale kombineeritud luksuselamistest? loeme pressiteadetest, et jah, seda raha tuleb Miks te arvate, et luksuse pealt ei peagi maks- kindlasti suurendada. Spordiürituste toetus – ma? Miks peab miinimumpalgal inimene miinus 11,1%; noorsootöö – miinus 12%; eel- maksma kinni teie mõnusa krundi kusagil heas haridus – miinus 23%; õpilastransport – mii- piirkonnas, nagu küsis rahandusminister Jür- nus 7,4%; puuetega laste sotsiaalkaitse – mii- gen Ligi. Tallinn tegi väga õigesti, kui tõstis nus 22,2%; sünnitoetused – miinus 17%; koo- suurkruntide maamaksu määra, sest Tallinna litoetused – miinus 25%; matusetoetused – suurmaaomanik peabki ju rohkem maksma, miinus 12%; sotsiaaltoetuste ja -teenuste aren- sest kinnisvara hind peabki Tallinnas kõrgem damine – miinus 7,8%; tervishoid – miinus olema kui kuskil, palun vabandust, kolkakülas. 30%. See nimekiri on loomulikult pikem. Nii Ja kui riik kompenseerikski tulevikus omava- et ma küsin veel kord: kus on see inimese pä- litsustele tekkinud augu, mida ma küll ei usu ja rast muretsemine, nagu mulle vastati? Omava- mis ei juhtu kindlasti Tallinnaga, siis maksab litsused jätavad osa teenuseid osutamata või ju ikkagi maksumaksja. Selge, et riigile vaja- siis kasseeritakse see raha teiste kodanike arvel minev raha korjatakse väikesetululistelt kokku sisse. Kui loodeti, et maamaksu kaotamisega kõrgete aktsiiside, käibemaksu ja üha tõusva hakkavad massid end Jõgeva valda sisse kir- toasooja hinna kaudu. Ja loomulikult üha tõus- jutama, siis seda on teinud sel aastal vaid mõni va elektrihinnaga – nagu tänastest lehtedest inimene, kuus-seitse inimest, nagu on näha. lugeda võib, tõuseb see kuni 60%. Me teame, et ka Harku vallas pole palju uusi Muidugi on maamaksu kaotamise peapõh- sissekirjutanuid. Rahandusminister Jürgen Ligi jus see, et Tallinnale ja Tallinna linnapeale ära ju ütles, et kõik need, kes on nüüd Harku valda teha, mis muidugi järjekordselt ei õnnestunud, sisse kirjutanud, on nn teeseldud tehingud, mis sest Tallinn jõudis taas kord ette. Me teame, ei too tegelikult raha sisse. Ka Jõgeva vallas millega igasugused koalitsioonipoolsed ärate- on tulnud probleeme juurde, sest inimene elab gemised on lõppenud. Soolise võrdõiguslik- tegelikult linnas või aleviku kortermajas, re- kuse seaduse kontekstis sai hoopis Keskera- gistreeritud on ta aga maamajja ja paljud tea- kond n-ö sajandi võidu. Virumaa kunagine ted-kirjad, ka valimisteated, on läinud registri- tükeldamine on toonud Keskerakonnale Ida- järgsesse elukohta. Ja veel: kui varem arvestati Virumaal korduvalt absoluutse võidu. Hetkel korteriühistute maamaks korterelamu juurde on Tallinna finantsseis nii hea, et seda on kiit- kuuluva maa suuruse järgi ja see jagati kor- nud isegi Rahandusministeerium, öeldes, et terite vahel, siis nüüd saadab Maksu- ja Tolli- linna põhitegevuse tulem on kõigi aegade pa- amet maksuteatise otse korteriomanikule, ja remuselt teine, ja soovitas veelgi paremate kuna selle maksu suurus on kortermajas alla tulemusteni jõudmiseks tõsta maamaksumäära viie euro, siis maksma ei pea. Selge, et omava- 2,5%-le. Seda on Tallinn siis praegu tegemas, litsustel jääb raha saamata. kaotades samas maamaksu väiksematelt krun- Aga maamaksu kaotamisega ei muretseta tidelt. Mis teha, kui riik õpetab maksudega niivõrd memmede pärast, nagu meile on öel- mängima. dud, sest näiteks Vene ajal oli individuaal- IRL ja Reformierakond, uskuge, maksu- majadele ette nähtud krundi suuruse piirmäär maksmine ei ole karistus, nagu te püüate po- umbes 600 m 2 ja sellest peeti ka rangelt kinni. pulistlikult tõestada. Maksud on ühiskonnaliik- On selge, et tegelikult me maksame kinni mete panus selleks, et riik saaks toimida. Ma uusrikaste hiigelkrunte kuskil Kadriorus või arvan, et selle eelnõu praegusel kujul vastuvõt- Nõmme luksuslikus kinnisvarapiirkonnas, mise korral jäävad Eestis teed remontimata maksame kinni Tallinna ümbruses kallimate ning vallad ja linnad peavad kokku hoidma piirkondade koduomandeid, Tartu linnaäärseid laste ja abivajajate arvel. Selle vastu me peame luksuskrunte, Tartumaa moodsaid kinnistuid. siin kõik koos seisma, kõik need, kes valuta- Ja ma küsin Delfi kombel, miks siis IRL ei vad südant oma kodukandi pärast. Aitäh! räägi sellest, mis selle eelnõu tegelik põhjus oli. Oli ikkagi maksu ärakaotamine oma isik- Esimees Ene Ergma likelt häärberitelt. Miks ei räägita sundüürni- Tänan! Palun kõnepulti kolleeg Heimar kelt ära võetud ja mitmekordsete vahetustehin- Lengi!

231 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Heimar Lenk ha!" kirjutab portaal. "Savisaar otsustas, et Lugupeetud esimees! Head kolleegid! Ma vana rebase trikid ei ole veel sugugi otsas. pöörduksingi kõigepealt saalis paremale poole, Linnavalitsus sai käsu kähku välja töötada vas- IRL-i poole. Urmas Reinsalu, selle seaduse tueelnõu. Selline, mis kaotab kodualuse maa autorit, saalis ei ole, aga öelge talle edasi, kal- maksu pealinnas ära enne, kui Riigikogus vas- lid kolleegid, et ta korralikult tööle hakkaks. tu võetav ja presidendi poolt ülima tõenäosu- Viimasel ajal on tal nii palju praaki olnud, et sega heakskiidu saav seadus seda teeb. [---] lihtsalt ei julge enam tema järgmisi seadusi Maksuvabastuse tegelikku põhjust – kuklasse vaadatagi. Tallinnas andis ta võimu Keskera- hingavat Toompea eelnõu – ei maininud lin- konna kätte veel võimsamalt, kui Keskerakond navalitsus kordagi, küll aga esineti heategi- ise oleks seda teinud. See oli see kuulus soo- jatena, kellele teevad muret "viimastel aastatel lise võrdõiguslikkuse seadus, mida Reinsalu suurenenud leibkondade kulutused"." Need, tegi ja millega ta lasi Keskerakonnale nii palju mis teatavasti lähevad valitsuskoalitsiooni par- uusi kohti juurde tulla, et keegi poleks osanud teide n-ö arvele. "Keskerakond tõestas end taas seda isegi ennustada. Vähe sellest, ta andis kord Suure Populistina," ütleb Delfi. "Kuigi Edgar Savisaarele võimaluse teha sajandi tule- erakonnad moodustasid täna maamaksu kaota- mus, Savisaar sai pärast Reinsalu seadusparan- mise ümber omamoodi kärgpere, püüdes seda dusi 38 974 häält. Nii et öelge Reinsalule eda- kõik korraga adopteerida, saab just Keskera- si, et ta ennast kokku võtaks, sellepärast et see kond 2013. aasta kohalikel valimistel uhkuse- praegune maamaksuseaduse muudatus on jär- ga öelda, et nemad vabastasid kodualuse maa jekordselt näide, kuidas Reinsalu üle kavaldati pealinnas Eesti tippu kuuluvast maamaksust." ja Tallinn astus sellise tugeva sammu, et kaotas Need ei ole minu sõnad, need on ajakirjanike ise maamaksu ära. öeldud! "Kes siis enam mäletab, et tegemist oli Aga et mitte süüdistada mind selles, et ma sama maamaksuga, mille sama erakond 2008. väga kritiseerin iseenda nimel või meie era- aastal kehtestas. Eriti irooniline on," lõpetab konna nimel kolleege, siis ma mõtlesin, et loen Delfi oma juhtkirja, "et kuigi linnavalitsuse ette meie kõigi poolt austatud ja armastatud eelnõu peab reeglite kohaselt vastu võtma lin- infoportaali Delfi juhtkirja. Selle juhtkirja navolikogu, on asi tegelikult juba otsustatud. pealkiri oli "Mainemaiad poliitikud (Mõeldud Keskerakonnal on ju Tallinnas ainuvõim – mä- on Isamaa ja Res Publica Liitu ning Refor- lestus eelmisest korrast, kui Toompea seadust mierakonda. – H. L.) moodustasid maamaksu (tookord valimisseadust) ümber tehes Tallinna ümber mesilase kärgpere". Kõik tahtsid sellest linnapead üle kavaldada püüdis." Aga see ei seadusest omale suuri plusse saada, aga võta õnnestu mitte kunagi – see oli minu arvamus. näpust! Juhtkiri algab peale nii: "2008. aastal Aitäh! tõstis Keskerakonna valitsetud Tallinn maamaksu. [---] Keskerakonna oponendid Toom- Esimees Ene Ergma peal hakkasid sellest hetkest peale aru pidama, Tänan! Palun nüüd kõnepulti kolleeg Vla- kuidas pealinna oma otsusest taganema sun- dimir Velmani! dida. Jämedam ots oli Isamaa ja Res Publica Liidu käes, mis kirjutas kodualuse maa mak- Vladimir Velman sust vabastamise suisa oma naljakas-kuulsasse Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! "Lepingusse Sinuga". [---] Reformierakond Eelnõu 51 jõudis meie ette esimesel lugemisel läks koalitsioonipartneri initsiatiiviga kaasa sellises konditsioonis, et mitmed Riigikogu ning mais andis valitsus Riigikogu käsitleda liikmed olid sunnitud juhtima algatajate tähe- seaduseelnõu, mis kaotaks elamumaa maksu lepanu nii kirjavigadele kui ka normitehni- tiheasustusega aladel kuni 1500 ruutmeetri listele puudustele. Nii et kohe alguses oli näha, ning hajaasustusega aladel kuni kahe hektari et eelnõu on tehtud kiirustades. Järgmiseks suuruselt alalt." Mida öeldakse juhtkirjas eda- korraks jõudis meie laudadele eelnõu, mille si? "Mida aga tegi Edgar "Teflonmees" Savi- tekst oli niivõrd muutunud, et oli põhjust rää- saar?" küsib Delfi. "Jäi, käed rüpes, ootama, kida juba praktiliselt uuest eelnõust, kuid ka kuni Riigikogus vastuvõetud seadus käsib tal seekord ei võtnud juhtivkomisjon meie tähele- kodualuse maa maksust vabastada? Vale pu- panekuid kuulda. Siit puldist on palju räägitud,

232 Kolmapäev, 15. juuni 2011 et selle seaduseelnõu arutelu alustati sisuliselt maamaksusoodustust, kohalikul omavalitsusel teisest lugemisest, sest koduomanike maamak- on võimalus muuta maamaksumäära. Need sust vabastamise seaduse eelnõu asemel rää- kõik on otsesed näited omavalitsuse finants- gime täna koduomanikke maamaksust vabas- autonoomiast. Mis siis tegelikult on kohalike tava maamaksuseaduse muutmise seaduse eel- omavalitsuste autonoomia? Kohalike omava- nõust. Ja tänaseks me oleme jõudnud nii kau- litsuste autonoomia on see, et kohalike ini- gele, et Riigikogu fraktsioonidel polegi enam meste kogukonna valitud kogu otsustab ise, võimalust teha muudatusettepanekuid, nii nagu mis kohalikus omavalitsuses tehakse. Aga kui meie kodukord ette näeb. Ka rahanduskomis- me jälgime ja kuulame neid inimesi, kes on jonis toimunud arutelul tekkis tõsine kahtlus, käinud siin kõnepuldis, siis nemad räägivad kas ikka on tegemist sama eelnõuga, sest väga palju Tallinna linnast, Tallinna linna eelmisest eelnõust ei ole säilinud ühtegi lauset, probleemidest. Tekib selline küsimus, et kui välja arvatud kehtima hakkamise kuupäev. Hea kohaliku omavalitsuse tasandil ei ole võimalik tava kohaselt tuleks juhul, kui kahe lugemise võimuülekaalu saada, kas siis peaks lahenda- vahel on tekstist muudetud rohkem kui üks ma kohaliku omavalitsuse küsimusi Riigikogu kolmandik, lugemine katkestada ja anda Rii- või riigi kaudu. gikogu liikmetele võimalus muudatusettepane- Palun kolm minutit lisaaega! kuid teha. Näevad nad ju seda teksti esmakordselt ja kindlasti tekib häid mõtteid, et seda Esimees Ene Ergma veelgi paremaks teha. Seda enam, et praegusel Kolm minutit lisaaega. juhul on sada protsenti uus tekst. Nagu näeb ette Riigikogu kodukord, toimus komisjonis Vladimir Velman hääletamine, mille tulemusel napilt, aga kind- See ei ole demokraatlik ega euroopalik lalt jäid häältega 6 : 5 peale need komisjoni tava. Kohaliku omavalitsuse valimistel tuleb liikmed, kellel tõenäoliselt on parem mälu ja lihtsalt pakkuda inimestele selliseid lahendeid, nad mäletavad kindlalt, et on seda teksti ku- mis neile meeldivad, võtta seal võim ja selle sagil näinud ja lugenud ning see tuleb väga kaudu kohalikku elu korraldada. Sest kui siit tuttav ette. edasi mõelda, siis mõnele koalitsioonisaadiku- Maamaksuseaduse muutmise seaduse eel- le ei meeldi Tallinna linna kõrgem maamaks, nõu algatati teadaolevalt 16. mail, võeti Riigi- järgmisena võib öelda, et mõnele saadikule ei kogu menetlusse 17. mail, esimene lugemine meeldi jälle mõne omavalitsuse kõrge laste- toimus 31. mail ja 1. juunil ning muudatusette- aiamaks. Nii et laske ikkagi kohalikel omava- panekute esitamise tähtaeg oli 3. juuni. Ra- litsustel kohapeal ise otsustada ja Riigikogu handuskomisjonis arutati ametnike parandatud peaks tegelema riigi asjadega. teksti 7. juunil ning praegu toimub eelnõu tei- Minu hea kolleeg Peeter Võsa esitas eile siit ne lugemine. Seega on eelnõu algatamisest puldist mitu küsimust ja pidas ka väga hea tänase päevani möödunud vähem kui kuu emotsionaalse kõne. Ta küsis, kas me teame, aega. Kuhu on valitsuskoalitsioonil selle eel- miks Eesti mitte kunagi ei jõua viie kõige jõu- nõuga nii kiire? 2013. aasta, millal see seadus kama Euroopa riigi hulka, miks umbes vee- peab hakkama kehtima, on ju veel mägede rand meie lastest pidevalt nälgib, miks täiskas- taga. Siit puldist on räägitud ka sellest, et kõik, vanute suud hambahaiguste tõttu mädanevad kes on koostanud kohaliku omavalitsuse eel- ja meil pole võimalik neile oma tervise pa- arvet, teavad, et maamaksu planeeritakse ja randamiseks hambatoetust anda. Miks meie üksikisiku tulumaksu laekumist prognoosi- palgad ja pensionid on sama väikesed kui jä- takse. Maamaks on põhimõtteliselt kohaliku nesepabulad? Miks tulevad pidevalt ilmsiks omavalitsuse finantsautonoomia üks oluline puudused päästealal, meditsiinis, korrakaitses? tagaja. Maamaks on stabiilne tuluallikas, sest Miks meil ei ole võimalik kõigile õppuritele maamaksu suurus ei muutu nii kiiresti, kui tagada tasuta koolitoitu? Miks meie poegade muutub omavalitsusse sissekirjutatud inimeste tervislik seisund on selline, et meie kaitsevägi arv. Maamaks ei muutu seoses sellega, kui peab selle üle pidevalt kurtma? Miks meie väheneb kohaliku omavalitsuse elanike arv. tütred ja naised ei taha meile lapsi sünnitada ja Kohalikul omavalitsusel on võimalus anda meie iive pidevalt langeb? Ja oli veel mitu

233 Kolmapäev, 15. juuni 2011 küsimust. Sellest tegi ta täiesti õigustatud jä- kordne kohtumine omavalitsusliitudega kohus- relduse: ainult sellepärast, et põhiline aur läheb tusliku punkti saamise eesmärgil on tõsisest ja Riigikogus üksteisele ärategemise peale. laiapõhjalisest arutelust üldsuse ja omavalit- Lõpetuseks tahan üle korrata Keskerakonna sustega sama kaugel, kui Kuu on Päikesest. fraktsiooni üldise seisukoha. Viimastel aastatel Siit ka meile kõigile küsimus: kas selline eel- on valitsus mitmel korral omavalitsusi petnud, nõu menetlemise viis aitab kaasa Riigikogu vähendades tasandusfondi, vähendades tee- usaldusväärsuse ja maine tõstmisele või hoopis hoiuraha, vähendades raha noorte spordile ja vähendab seda? lasteaedadele. Meil pole mingit põhjust usku- Head ametikaaslased, maamaksuvabastus da, et Reformierakond ja IRL käituvad seekord vähendab märkimisväärselt kohaliku omava- teisiti. Kui tulubaasi vähenemist maamaksu litsuse tulubaasi, mille kompenseerimiseks on kaotamise tõttu kavatsetakse kompenseerida, valitsusliit eelnõu seletuskirjas lubanud anda oleks see ka seaduseelnõu tekstis kirjas. Para- 17 miljonit eurot riigieelarvest. Kas selline ku on karta, et seaduseelnõu teksti praegusel summa katab ka kohalike omavalitsuste tulude kujul vastuvõtmise korral jäävad Eestis teed vähenemise, on küsitav. Nii või teisiti on eel- remontimata ning vallad ja linnad peavad kok- nõu suunatud kohalike omavalitsuste suve- ku hoidma laste ja abivajajate arvel. Selle räänse iseotsustamise õiguste kitsendamisele. vastu peab seisma iga Riigikogu liige, kes va- Teisest küljest on riigieelarve tulud kõigi mak- lutab südant oma kodukandi pärast. Ma tänan! sumaksjate tööga loodud ja seepärast on maamaksuvabastusest tekkiv tulude vähenemine Esimees Ene Ergma teiste maksude mitmekordse tõstmise teel rii- Tänan! Palun nüüd kõnepulti kolleeg Jüri gieelarves kinni makstud. Seega on kodualuse Ratase! Kaks minutit lisaaega. maa maamaksuvabastus maksukoormuse vä- hendamise sildi all vaid petlik illusioon. Akt- Jüri Ratas siisimaksude, käibemaksu ja elektri hinna tõst- Austatud Riigikogu esimees! Head ameti- misega, mille maksavad kinni kõik elanikud, kaaslased! Kui me mõtleme eelmise Riigikogu on maamaksuvabastus puhas populism ja vali- koosseisu seaduseelnõude praagi peale, siis mislubadus, mis inimeste majanduslikku olu- võib paljudele esimeste hulgas meenuda sooli- korda sugugi ei paranda, sest uued maksutõu- se võrdõiguslikkuse seaduse sabas muudetud sud ootavad meid ees. Täna võisime lugeda, Tallinna Linnavolikogu suurus. Tõsi, seda sea- kuidas taotletakse juba 60%-list elektri hinna duseelnõu ei menetletud XI koosseisu alguses, tõusu. kuid XII koosseisus on koalitsioon suutnud Eelnõu 51 puhul, mis puudutab enamikku juba esimestel kuudel tuua Riigikogu menet- elanikkonnast ning 226 omavalitsust, on üli- lusse õiguslikus ja menetluslikus mõttes suurte oluline ja lausa elementaarne teha mitmesugu- puudustega seaduseelnõu 51. See kiirustamine seid mõjuanalüüse ning luua läbipaistev ja ei vääri tunnustust ei opositsiooni ega ka palju- konkreetne süsteem, kuidas omavalitsustele de koalitsioonipoliitikute poolt (viimaste puhul saamata jäänud tulu kompenseeritakse. Ühe- ei ole see ilmnenud mitte ainult koridorivest- kordsed ukse taga käimised või inimeste kirjad lustes). Kindlasti pole see uudis, et seadusand- on kindlasti olulised, kuid ei taga terviklikku likud raamid on Eesti riigis üldjoontes paigas mõjude hindamist. Eelnõu 51 puhul on kind- ning tänasel hetkel me tegeleme enamasti sea- lasti õigustatud küsimus, kuhu on meil kiire. duste muutmisega. Usun, et koosseisu lõppe- Tänasest kuni eelnõu jõustumiseni on aega 566 des ei mõõdeta meie töökust menetletud sea- päeva. Opositsiooni palve kogu menetluse duste arvu järgi, vaid hoopis nende kvaliteedi jooksul on olnud eelnõu selgemaks muuta, järgi, sealhulgas nende sisu, laiapõhjalisuse, kompensatsioonimehhanism sisse kirjutada, mõjude analüüsi ning koalitsiooni ja oposit- mõjusid analüüsida. Praegu on see veel võima- siooni ühisosa järgi. lik, sest teist lugemist ei ole lõpetatud ning Selle eelnõu puhul võib sisu osas vaielda, arutelu katkestamise ettepanek on tehtud. Kat- kuid mõjude analüüsidest, laiapõhjalisusest kestamine oleks ka igati loogiline, sest see ning koalitsiooni ja opositsiooni ühisosast on annaks juhtivkomisjonile, kuid eeskätt koalit- asi väga kaugel, õigemini seda ei ole. Ühe- sioonile võimaluse eelnõu õiguslikus mõttes

234 Kolmapäev, 15. juuni 2011 korda teha ning tulla tagasi teise lugemise vitakse vabastada, on see, et Eestis on inimeste jätkamise juurde hiljemalt käesoleva aasta eluasemega seotud sundkulutused leibkonna sügisistungil. liikme kohta suured, siis ma olen nõus sellega. Üsna veider on see, kuidas seaduseelnõu Või teine eesmärk: riigi eluasemepoliitikas uus tekst pärast muudatusettepanekute tähtaja valitud ulatusliku koduomandiga eluasemekor- lõppemist meie laudadele ilmus. Seaduseelnõu raldus eeldab riigilt meetmeid, mis soodustak- uus tekst koosneb 41 reast, millest 39 rida on sid võimet tulla toime eluasemega seotud püsi- uued või täiendatud ning kaks rida on jäänud kulude katmisega. Ka sellega saab ju ainult samaks, need on § 2 "Seaduse jõustumine" nõustuda. Eelkõneleja Jüri Ratas viitas tänas- ning teisel real tekst: "Seadus jõustub tele ajaleheuudistele, kus öeldakse, et Eleringi 2013. aasta 1. jaanuaril." Igasugune seaduseel- teatel peaks elektri hind 60% ulatuses kasva- nõu menetlemise hea tava näeb ette, et nii ma. Siin tekib kohe küsimus, kas siis on ikkagi suurte muudatuste puhul teine lugemine kat- seatud nii selge siht kodukulusid vähendada, kestatakse. Seda võime tõdeda ka oma koge- kui see eelnõus on välja toodud. Kui kolmas musest, kus eelmises koosseisus katkestati nii eesmärk on, et mõnes omavalitsuses on abso- liiklusseaduse, põhikooli- ja gümnaasiumisea- luutarvudes koduomandiga seotud kõrge maa- duse, majandustegevuse seadustiku üldosa maks muutunud ilmseks omandit liigselt koor- seaduse kui ka paljude teiste seaduste eelnõude mavaks maksuks, siis kohati tundub, et me arutelu. oleme siin Tallinna volikogu, mitte Riigikogu. Eelnõu seletuskirjast loeme, et koduoma- Lõppude lõpuks otsustab ju valija, kas need nike maamaksuga koormamine ei ole mitte inimesed, kes juhivad ühte või teist kohalikku ainult ebanormaalne, vaid ka ebamoraalne. Siit omavalitsust, väärivad seda ja kas nende astu- teen järelduse, et maamaks vastavalt kuni 1500 tud sammud on õiged. Neljas eesmärk: tänane ruutmeetrilt ja 2 hektarilt, mis nüüd kaotatak- suur koduomandiga seotud maksukoormus se, on ebamoraalne, kuid selle osa maa puhul, võib administratiivse survena viia miljööväär- mis ületab 1500 ruutmeetrit ja 2 hektarit, on tuslike piirkondade kogukondade lagunemi- see juba moraalne. Siit ilmneb võrratu võime seni. Kahtlen, kas see on tõsi. Kui väga palju- eristada moraalset ebamoraalsest! de eelnõude puhul, mis on opositsiooni alga- Viimastel aastatel on valitsus mitmel korral tatud, tuuakse alati välja, et ei ole piisavat omavalitsusi petnud, vähendades tasandusfon- mõjude analüüsi ega eelnevat analüüsi, siis di, vähendades teehoiuraha, vähendades raha selle eelnõu puhul on ju see analüüs täiesti noortespordile ja lasteaedadele. Meil pole min- puudulik, seda polegi. Siin me arvame aga, et git põhjust uskuda, et Reformierakond ja IRL me teeme sisetundest tulenevalt õigeid otsu- käituvad seekord teisiti. Kui maamaksu võrra seid. vähenenud tulubaasi osa kavatsetakse kompen- Üks tänane maakonnaleht küsib oma inter- seerida, siis oleks see ka seaduseelnõu tekstis netiportaalis, mida arvatakse elamualuse maa kirjas. Paraku on karta, et seaduseelnõu teksti maamaksu kaotamise plaanist. Mis te arvate, praegusel kujul vastuvõtmise korral jäävad mis see protsent on, kes on selle poolt? See Eestis teed remontimata ning vallad ja linnad peaks olema ju ääretult kõrge, sest eesmärk on peavad kokku hoidma laste ja abivajajate ar- üllas, inimesed vabastatakse mingist koormi- vel. Tänan! sest või kohustusest. Kahe käega poolt on vastanutest ainult 52,6%, 34,2% arvab, et see on Esimees Ene Ergma populistlik samm, ja ükskõik on see 7,9%-le Tänan, kolleeg Jüri Ratas! Palun kõnetooli vastanutest. Miks inimesed siis ikkagi ei usu kolleeg Kalle Laaneti! sellesse üllasse eesmärki? Ma arvan, et sellel mitteuskumisel on mitu põhjust. Esimene põh- Kalle Laanet jus on kindlasti see, et miks me peame selle Austatud juhataja! Head kolleegid! Kui me eelnõu vastuvõtmisega nii pööraselt kiirusta- vaatame meie laudadel ja arutusel olevat sea- ma. Miks me ei või menetleda seda rahulikult, duseelnõu, siis selle eesmärk vabastada kodu- demokraatliku riigi protsesse järgides ja selgi- omanikud maamaksust on kindlasti üllas ees- tada ühiskonnas kõiki neid aspekte, mis on märk. Kui vaadata, et üks põhjus, miks soo- tekitanud küsimusi siin saalis ja inimestel väl-

235 Kolmapäev, 15. juuni 2011 jaspool seda saali? Kindlasti on selgusetuks Muutunud on pealkiri, koduomanike maamak- jäänud see osa ... sust vabastamise seadusest on saanud kodu- Palun kaks minutit lisaaega! omanikke maamaksust vabastav maamaksuseaduse muutmise seadus, muutunud on sisu Esimees Ene Ergma ning kaheleheküljelisest seletuskirjast on saa- Palun, kaks minutit! nud kümneleheküljeline dokument. See sea- duseelnõu moodi kirjatükk tekitab ikka tõsi- Kalle Laanet seid diskussioone meie õigusloome kvaliteedi ... kuidas hüvitatakse kohalikele omavalit- ja asjaajamise korra üle. See, mis selle eel- sustele neile laekumata jäänud summad. Vas- nõuga toimub, on halvas mõttes õigusloome tused siin saalis on olnud väga erinevad, alus- kõrgem pilotaaž, mis paratamatult hakkab tades peaministrist ja lõpetades rahandusmi- edaspidi kandma IRL-kolleegide nägu. nistriga või komisjoni esimehega. See tekitab Üleeile andis õiguskantsler Indrek Teder küsimuse, kas kohalikel omavalitsustel peak- Riigikogule üle oma 2010. aasta tegevusaru- sidki üldse olema mingid maksulaekumise või- ande, kus ta muu hulgas kritiseeris Riigikogu malused, võib-olla võiksid kõik maksud laeku- üleliigse kiirustamise pärast mitme seaduse da riigile ja riik jagab kohalikele omavalitsus- vastuvõtmisel. Tõenäoliselt saame täna arutu- tele raha täpselt selle järgi, kuidas ta vajalikuks sel oleva seaduseelnõu kohta samuti midagi peab. Oleks tunduvalt lihtsam. Selge on see, et lugeda õiguskantsleri järgmise aasta aruandest, kohalik omavalitsus peab kusagilt tulusid saa- sest kuigi see seadus peaks jõustuma alles ma ja oma kulusid katma. Selge on see, et see 2013. aastal, tahetakse seda vastu võtta ilma raha korjatakse kokku muude maksudena. pikema analüüsi ja konsensuseta ning sisuliselt Sellest tulenevalt olen ma veendumusel, et me ühe lugemisega. ei peaks täna kiirustades seadusi vastu võtma, Kuigi esimese variandiga võrreldes on eel- millega me satuksime nii avalikkuse ja pre- nõu tõepoolest muutunud veidi sisukamaks, on sidendi kui ka õiguskantsleri ja Riigikohtu esi- selles eelnõus jätkuvalt puudu üks tähtis asi, mehe suure kriitika alla. See võib juhtuda siin millest on palju räägitud nii siin saalis kui ko- saalis tegelikult juba lähitundidel ja -päevadel, halikes omavalitsustes, kohalike omavalitsuste kui viimane lõpuks oma esinemisjärje saab. kogudes ja väga palju ka ajaleheveergudel. Nii et ma olen küll seisukohal, et me võiksime Puudu on selgest arusaamast, kas ja kuidas on täna menetleda põhjalikult, rahulikult ja üks- plaanis hüvitada kohalikele omavalitsustele meeles neid küsimusi, mis kõiki meie Eesti saamata jäänud tulu, mis seletuskirja kohaselt riigis elavaid inimesi puudutavad. Aitäh! ulatub 17 miljoni euroni aastas. Meie seadused ja Riigikohtu lahendid näevad ette, et valitsus Esimees Ene Ergma eraldab kohalikule omavalitsusele koos kohus- Suur tänu, kolleeg Kalle Laanet! Palun kõ- tustega ka rahalised vahendid. Kahjuks tava- nepulti kolleeg Ester Tuiksoo! Kuna teda siin praktikas see tihti unustatakse. Nüüd, kus maa- ei ole, siis palun järgmisena kõnepulti kolleeg maksu kaotamisega kohalikud tulubaasid olu- Olga Sõtniku! liselt vähenevad, räägib peaminister riigi võe- tavast kohustusest kompenseerida omavalit- Olga Sõtnik sustele saamata jääv tulu, mis oleks ainuõige Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- käik. Samas järgmisel päeval tunnistab seesa- gid! Täna siin saalis teisel lugemisel menetlema peaminister, et kompenseerimise kohustust tav eelnõu 51, algse nimetusega "Koduoma- tegelikult polegi. Kolmandal päeval räägib eel- nike maamaksust vabastamise seaduse eel- nõu tutvustav kolleeg Sester mingit kolmandat nõu", on taas musternäide sellest, kuidas kii- juttu ja rahandusminister Ligi on hoopis nel- rustades sünnib järjekordne seadusandlik jandal arvamusel. Kust siis kohalikud oma- praak. Selle seaduseelnõu menetlemise käigus valitsused võivad täna võtta selle kindluse, et rikutakse nii head tava ja normitehnilisi reeg- kõik avalikud teenused saavad ka pärast maa- leid kui ka eiratakse tervet mõistust. See eel- maksu kaotamist inimestele osutatud? nõu, mis meil täna laudadel on, on tundma- Peaminister Ansip ütleb, et lahendus oleks tuseni muutunud, võrreldes esialgse eelnõuga. üksikisiku tulumaksu õiglane ümberjagamine.

236 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Kui see tõesti on nii, siis miks mitte tulla saja Res Publica Liit on ju seda meelt, et kodu- maaegselt välja selle seaduseelnõuga, mis tõs- aluse maa maks peaks kaduma võimalikult tabki kohalikele omavalitsustele eraldatava kiiresti. Ja see, et Tallinnas kaob ta ära ühe tulumaksu protsenti ning mis kohe võtab ära aasta võrra varem kui kogu riigis, peaks neile kõik küsimused ja selle vastasseisu, mis prae- ainult meeldima. gu on ühiskonnas küllalt suur. Samas muidugi, Paraku peame meie siin saalis vajutama pu- isegi kui koalitsioon töötab välja kõiki osa- nast nuppu, sest usku IRL-i ja Reformiera- pooli rahuldava hüvitamismehhanismi, ei tasu konna valitsusse meil ei ole. Viimastel aastatel unustada, et see raha, mis maamaksu kaota- on valitsus mitmel korral omavalitsusi petnud, misest saamata jääb, ei tule taevamannana maa vähendades tasandusfondi, vähendades tee- peale, vaid see võetakse teistest valdkonda- hoiuraha, vähendades raha noortespordile ja dest. Ja milliste valdkondade arvel kompensee- lasteaedadele, ning pole mingit põhjust usku- ritakse maamaksu kaotamine? Kas kärbitakse da, et Reformierakond ja IRL käituvad seekord kulutusi sotsiaalvaldkonnas, hariduses, turva- teisiti. Kui maamaksu kaotamisest tulenevat lisuses või sisejulgeolekus? Ei tea, aga mõtle- tulubaasi vähenemist kavatsetakse kompensee- misainet on kuhjaga. Mida aga ei ole, on aeg, rida, siis oleks see ka seaduseelnõu tekstis sest maamaksu kaotamise suunas on liikuma kirjas. Paraku on karta, et seaduseelnõu teksti hakatud ja seda, mida see kõik endaga kaasa praegusel kujul vastuvõtmise korral jäävad toob, näitab ainult aeg. Eestis teed remontimata ning vallad ja linnad Ma palun paar minutit lisaaega! peavad kokku hoidma laste ja abivajajate arvel. Selle vastu peab seisma iga Riigikogu lii- Esimees Ene Ergma ge, kes valutab oma südant oma kodukandi Kaks minutit, palun! pärast. Aitäh!

Olga Sõtnik Esimees Ene Ergma Eelmisel nädalal tuli Tallinna Linnavalitsus Suur tänu, kolleeg Olga Sõtnik! Nüüd ma välja eelnõuga, millega kodualuse maa maks palun kõnepulti kolleeg Priit Toobali. Hea kol- kaob linna elanikel juba järgmisest aastast. leeg Ester Tuiksoo, karistust tuleb kanda, teie Selle eelnõu kohaselt vabastatakse kodualune ettekanne on kõige viimane! maa 2012. aasta 1. jaanuarist kuni 1500 ruutmeetri ulatuses maamaksust. Seega saavad Priit Toobal maamaksuvabastuse kuni 180 000 Tallinna ko- Lugupeetud Riigikogu esimees! Head kol- duomanikku. Kodualuse maa maksust vabasta- leegid! Olen mitmel varasemal korral olnud mise tingis Tallinnas see, et leibkondade sund- siin saalis küll kimbatuses, küll segaduses, aga kulutused – toidu- ja eluasemekulud – on täna saan ma juba kõigest väga hästi aru. Saan viimastel aastatel märkimisväärselt kasvanud, aru sellest, kuidas koalitsioonierakonnad oma samas on aga reaalpalk langenud. Statistika- asju ajavad. Ajavad teerulli meetodil, räpakalt, ameti andmetel on 2007. aastaga võrreldes ülepeakaela kiirustades ja jõuga surudes. Aga kulutused eluasemele suurenenud koguni 26%, see teadmine ja see meetod ei sobi mulle, ei sealhulgas on soojusenergia hind 2007. aastaga sobi Keskerakonnale, ei sobi omavalitsustele, võrreldes tõusnud 40%, elektrienergia hind ei sobi Eesti inimesele. Iseenesest ei ole ju ko- 24% ja maagaas 33%. Mis hakkab juhtuma dualuse maa maksu kaotamises ja selle kaudu tulevikus, on raske ennustada, sest täna tuli inimese kodukulude alandamises mitte midagi uudis, et elektrienergia hind võib veelgi roh- halba. Vastupidi, kellele ei meeldiks, kui talle kem kasvada, kui esialgu oli planeeritud, rää- rohkem raha kätte jääb. Aga esiteks, meetod, gitakse juba 60%-lisest hinnatõusust. kuidas seda tehakse ehk kuidas seda eelnõu Tõenäoliselt toetab seda eelnõu sellel nelja- menetletakse, ei ole korrektne. See ei ole minu päeval ehk homme Tallinna volikogu ja ma hinnangul kooskõlas Riigikogu kodu- ja töö- loodan, et mitte ainult Keskerakonna fraktsioo- korra seadusega, rääkimata mingist heast tani liikmete häältega, vaid kahtlemata peaksid vast siin parlamendisaalis ühe või teise sea- seda eelnõu volikogus toetama ka opositsioo- duseelnõu menetlemisel. Teiseks teeb mulle nierakonnad, sest Reformierakond ning Isamaa sügavat muret – ja see mure on ka peamine

237 Kolmapäev, 15. juuni 2011 põhjus, miks ma seda eelnõu toetada ei saa –, jne. Lugupeetud valitsus ei tohi unustada, et selle seadusmuudatusega vähendatakse taas milliseid teenuseid omavalitsus Eesti inimes- kord omavalitsuste iseotsustamisõigust ja kär- tele pakub. Inimesed maksavad maamaksu ja bitakse oluline osa nende tulubaasist. Jah, koa- saavad selle eest päris palju teenuseid: tänava- litsioonipoliitikud on lubanud, lubanud ka siit valgustus, teede ja tänavate korrashoid, talvine puldist, et riik kompenseerib linnadele ja val- lumetõrje, koolieelne haridus, kultuur, sport, dadele saamata jääva tulu. Eriti rõhutatakse noorsootöö jne. Seega peame küsima: mis juh- veel seda, et peaminister Ansip on isiklikult tub, kui maamaks võetakse omavalitsustelt ära lubanud, et kompenseerimine leiab aset, ja ja seda ei kompenseerita? Mis saab tänavaval- tema sõna võetakse kui mingit erilist garantiid. gustusest, teede ja tänavate korrashoiust, tal- Mulle, vastupidi, mõjub see suurt kahtlust teki- visest lumetõrjest, haridusest, kultuurist, spor- tavana, sest peaministril on lausa komme ja dist ja noorsootööst? tavapäraseks saanud lühikese aja jooksul oma Palun kolm minutit lisaaega! seisukohti kardinaalselt muuta. Toon vaid paar näidet. 2008. aastal ütles Ansip Tartus Eesti Esimees Ene Ergma Vabariigi aastapäeva aktusel peetud kõnes, et Kolm minutit, palun! tema juhitav valitsus ei kavatse mitte kunagi vastu võtta defitsiidis eelarvet. Tsiteerin pea- Priit Toobal ministrit: "Ma olen kinnitanud ja kinnitan ka Iga maksuvabastus mõjub inimesele emot- nüüd: defitsiidis eelarvet minu valitsus vastu ei sionaalselt kahtlemata hästi. Olgem ausad, võta. Me ei tohi elada oma laste arvel." Vaid kellele ei meeldiks, kui tal rohkem raha igas viis kuud hiljem ütleb peaminister, et ta pole kuus ja aastas kätte jääb. Küll aga on lausa riigieelarve tasakaalu küsimuses fundamen- patt, kui ühte taskusse antakse natuke juurde, talist ja vajaduse korral võib see tasakaalust aga teisest võetakse salamisi ja seljataga kor- välja minna. 7. aprillil 2008 ütleb peaminister, dades rohkem uuesti ära. Täna kaotatakse maa- et negatiivset riigi lisaeelarvet pole mitte maks ja õige pea ei suuda väikesed omavalit- mingil juhul tarvis vastu võtta ja kulutused sused valgustada tänavaid, remontida teid, tuleks 1. septembrini külmutada. Tsiteerin rääkimata nende ehitamisest, ja lumelükka- Ansipit: "Minu ettepanek on külmutada nende mine saab igaühe isiklikuks probleemiks. Tule- vahendite kasutamine kuni 1. septembrini, kui tan meelde hea kolleegi Deniss Boroditši sõnu, on teada suvine majandusprognoos, saab teha mis ta eile siit puldist maha ütles: koalitsioon ka otsuseid." Vaid seitse päeva hiljem ütleb jagab maksusoodustusi kohaliku omavalitsuse peaminister, et tema on sellel päeval ja on alati raha eest. Mis viga teha kingitusi kellegi teise olnud selle poolt, et negatiivne lisaeelarve tu- raha eest. Mina luban, mina teen, sina aga leia leb vastu võtta veel sel kevadel. Enne valimisi raha ja maksa. Nii ei saa, lugupeetud valitsus, 2010. aasta 7. oktoobril teatas Ansip valitsuse lugupeetud koalitsioon! Lõpuks olete kohali- pressikonverentsil, et Eesti Energia plaan tõsta kud omavalitsused rahast täiesti tühjaks pum- elektri hinda on nahaalsus ja lauslollus. Kuid banud ning teinud nad võimetuks teenuseid pool aastat hiljem, peale valimisi see talle pakkuda. Mis te siis teete? Mille arvel te siis enam rumalana ei tundu ja tema sõnul ei saa- hakkate oma plaane ellu viima? vatki valitsus hinnatõusu pidurdamiseks mida- Viimastel aastatel on valitsus mitmel korral gi ette võtta. Kuulanud vaid mõnda näidet, kas omavalitsusi petnud, vähendades tasandusfon- teis tekitavad siis peaministri väljaütlemised di, vähendades teehoiuraha, vähendades raha usaldust ja lootust, et läheb tõesti nii, nagu ta noortespordile ja lasteaedadele. Meil pole min- on öelnud, ehk selle eelnõu kontekstis: kas riik git põhjust uskuda, et Reformierakond ning ka tegelikult annab Eestimaa linnadele ja val- Isamaa ja Res Publica Liit käituvad seekord dadele tagasi kodualuse maa maksust vabas- teisiti. Kui maamaksu kaotamise tõttu vähene- tamise tõttu saamata jäänud eurod? Minus ei nud tulubaasi osa kavatsetakse kompenseerida, tekita. Olen kindel, et selle kompenseerimise siis oleks see ka seaduseelnõusse sisse kirju- taga on jälle mingi trikitamine, nagu see on tatud. Paraku on karta, et seaduseelnõu teksti varem olnud puuetega inimeste hooldajatoe- praegusel kujul vastuvõtmise korral jäävad tuse puhul, teede korrashoiu vahendite puhul Eestis teed remontimata ning vallad ja linnad

238 Kolmapäev, 15. juuni 2011 peavad kokku hoidma laste ja abivajajate ar- üldse maksavad, on 3,5 eurot kuus. Mina ei vel. Selle vastu peab seisma iga Riigikogu lii- saa aru, kuidas saab pärast seda rääkida eba- ge, kes valutab südant oma kodukandi pärast. moraalsest kodude järkjärgulisest konfiskeeri- Keskerakonna fraktsioon on teinud mitmel misest, nagu osa eelnõu algatajatest on siin korral ettepaneku, et koalitsioon katkestaks teinud. selle eelnõu lugemise ja laseks ka opositsioonil Ma ise olen püüdnud eelnõu algatajatega teha oma muudatusettepanekud. Koalitsioon kaasa mõelda ja leida mingeid põhjendusi, pole seda palvet või soovi kuulda võtnud. Meil miks seda eelnõu on vaja. Mul endal seda teha on jätkuvalt veel, õigemini, koalitsioonil on ei õnnestunud ja samuti ei suutnud ma ka jätkuvalt veel võimalus tulla vastu omavalit- algatajate poolt välja lugeda ühtegi korrektset susliitudele ja omavalitsustele, tulla vastu Sot- argumenti peale selle, et Tallinnas on maamaks siaaldemokraatlikule Erakonnale ja Keskera- liiga kõrge. Eile nägime, et Valdo Randpere ei konnale ning seaduseelnõu teine lugemine kat- ole veel päris täpselt aru saanud, et ta ei ole kestada. Minna sellega edasi sügisel, tehes enam Tallinna Linnavolikogu liige. Ma võin suvel vajalikud analüüsid, arutades selle läbi nõustuda sellega, et Tallinnas on maamaks omavalitsusliitudega, omavalitsustega, lasta kohati tõesti liiga kõrge, aga maamaksu kaota- Rahandusministeeriumil ja rahandusminister mine sellepärast üleriigiliselt on kindlasti eba- Jürgen Ligil teha vajalikud arvutused ja tulla proportsionaalne meede. Eelnõu algatajate siis sügisel seaduseelnõu arutamise juurde ta- esindaja Urmas Reinsalu ei suutnud ka esi- gasi. Senikaua, kui seda tehtud ei ole, Keskera- mesel lugemisel mulle vastata, miks ei võiks konna fraktsioon seda eelnõu kindlasti toetada arutada mõistlikumaid lahendusi Tallinna ei saa. Aitäh! probleemi lahendamiseks, kehtestada näiteks maamaksu lagi. Eelmisel nädalal tegi Tallinna Esimees Ene Ergma linnapea algatajatele muidugi hea kingituse ja Suur tänu, kolleeg Priit Toobal! Palun kõne- juhtuski nii, nagu arvata oli. Koduomanike pulti kolleeg Jevgeni Ossinovski! kaitsja Urmas Reinsalu sai siis võidukalt öel- da, et näete, isegi Savisaare veensin ära, et te- Jevgeni Ossinovski gemist on hea eelnõuga. Aga eks need ini- Lugupeetud Riigikogu esimees! Head kol- mesed räägivad poliitilises mõttes juba ammu leegid! Selle eelnõu arutelul nii Riigikogus kui sama keelt. ka ajakirjanduses on korduvalt viidatud tõsis- Lisaks rahanduslikele detailidele, millest tele probleemidele, mis sellega kaasnevad. siin on juba palju räägitud, on eelnõuga siiski Uues seaduseelnõus, mida me küll ekslikult ka põhimõtteline probleem, mis ei seisne mitte vana eelnõu teiseks lugemiseks nimetame, on selles, kas maamaks on moraalne või ebamo- osa neist lahendatud, aga osa kindlasti ei ole. raalne maks, vaid selles, et mõistliku eelarve- Siin on ka nendele probleemidele korduvalt poliitika üks põhiprintsiipidest on maksutulude viidatud. Minul saab igatahes olema huvitav stabiilsus. On oluline, et majanduskriisi ajal ei näha, kuidas pärast 2013. aastat kirjutavad kärbitaks avalike teenuste pakkumist, et nende rahvusvahelised statistikaraamatud sellest, et kvaliteet ei halveneks, nii nagu meil juhtus Eesti perekonnad eelistavad elada üksikult, ja eelmise majanduskriisi ajal 2009. Kasutades spekuleeritakse, kas majanduskriis on Eestis traditsioonilist maksude kolmikjaotust, näeme, abielud lõhki ajanud. Lisaks sellisele naljale et tarbimismaksude poolest on Eesti Euroopa on seletuskirjas otseselt ka fakte väänatud. Liidus koos Taani ja Rootsiga esirinnas, töö- Alguses räägiti, et seaduse muudatusest võidab jõumaksude osas me jääme EL-i keskmisest 90% Eesti elanikest. Ausa inimesena aga kin- natukene allapoole, ja need kaks maksuliiki nitas Sven Sester eile, et maamaksu maksab moodustavad 90% Eesti kogumaksudest. Kol- kõigest 60% Eesti leibkondadest. Samuti tahan manda maksuliigi ehk siis kapitalimaksude härra Sesterit tänada – ta küll ei viibi praegu poolest oleme aga Euroopa Liidus viimasel siin –, et ta vastas minu neljapäevasele küsi- kohal. Ja paraku on fakt, et kui majanduskriisi musele selle kohta, kui palju Eesti leibkonnad ajal väheneb kiiresti nii tarbimismaksude kui keskmiselt maamaksu maksavad. Selgus, et ka tööjõumaksude laekumine, siis kapitalimak- keskmine maamaks selle 60% seas, kes seda sude ja eriti omandimaksude, kaasa arvatud

239 Kolmapäev, 15. juuni 2011 maamaksu laekumine püsib kõige stabiilse- maksud ja maamaks on selleks kõige mõistli- mana. Seepärast on küsimus tõesti põhimõtte- kum moodus. line. Ehkki rahaline mõju ei ole teab kui suur, Selle eelnõu puhul on jutumaratoni ja kõ- kui uskuda, et see on 17 miljonit eurot, on nemaratoni pannud ju tegelikult käima üks asi: siiski täiesti vastutustundetu ja kindlasti mitte see on arusaamatu soov võtta seadus vastu riigimehelik võtta populistlikel kaalutlustel ruttu. Seadus peaks jõustuma 1. jaanuaril vastu selliseid seadusi, mis vähendavad eelar- 2013. Tal on kaks selget puudust, millele siin vetulude stabiilsust, omamata seejuures posi- on korduvalt osutatud. Meil on septembris- tiivset majanduslikku ega isegi mitte sotsiaal- oktoobris küllalt aega neid asju arutada, kas set efekti. või nende ettepanekute alusel, mida ka üks või Palun ühe minuti lisaaega! teine valitsuskabineti liige on teinud. Tekib õigustatud küsimus, kuhu on siis nii kiire, et Esimees Ene Ergma me võtame seaduse vastu tegelikult ühe luge- Palun, üks minut! misega, kuna enamik seda soovib. Mis sel vä- hemusel siis ikka muud üle jääbki kui pro- Jevgeni Ossinovski testida sellise käitumisliini vastu, kus enamus Sellepärast ma pöördun Isamaaliidu ja ei soovi vähemusega rääkida. Reformierakonna saadikute poole: palun ärge Põhjuste hulgas esimesena on millegipärast minge selle Res Publica populismiga kaasa! kõik maininud ühte – ma pean küll ütlema, et Katkestame täna selle teise lugemise ja teeme ma ei jaga seda. Teades siiski Res Publica sügiseks korraliku eelnõu. Tuletage meelde, et poliitikuid juba aastaid, ma ei arva, et nende teie ametivande sisu seisnes siiski selles, et te reitingu kukkumine oleks midagi sellist, mis tegutsete Eesti riigi ja rahva hüvanguks, ja te neid nii kangesti ära ehmataks. Nii nõrganär- ei mõtle sellele, mitu häält te järgmistel vali- vilised ja araverelised nad nüüd ka ei ole, et mistel Nõmme pensionäridelt saate. Aitäh! teeksid reitingu pärast siin harjutusi lindi ja rõngaga, et seadus ruttu vastu võtta. Võib-olla Esimees Ene Ergma loogilisem on tõesti teine põhjus. Iga koalit- Suur tänu, kolleeg Jevgeni Ossinovski! sioon on ju mõistuseabielu ja alati kipub nende Palun kõnepulti kolleeg Eiki Nestori! Kaheksa punktidega, mis koalitsioonilepingus sünnivad minutit. kõige raskemal moel ja suuremate vaidlustega, olema nii, et kui kooselu edasi kestab ja selle Eiki Nestor tõttu ka pinged kasvavad, ütleb teine pool Head sõbrad rahvasaadikud! Lugupeetud võib-olla esialgu antud lubadusest lahti või juhataja! Ma tahaksin siinkohal hea sõnaga teeb kõik selleks, et see teisele poolele antud meenutada minister Jürgen Ligi, kes vaatamata väikene punktikene kuidagi teistmoodi välja sellele, mida tema erakonna õpetajad räägivad, paistaks. Seetõttu on Res Publical hirm, et asi on minu meelest selle eelnõu asjus avaldanud jääb tegemata. täiesti selgelt asjalikke seisukohti. Lisaks selle- Ma arvan, et tegelik põhjus on kuskil mujal le, mida on öelnud rahandusminister, kes näeb ja on palju tõsisem. Siinkohal ütlen oma selge maamaksus eelkõige omaniku kohustust tasu- arvamuse. Üldiselt olen ma inimene, kes mõis- da selle eest, et tema maatüki juurde jõuab ka tab poliitikuid ja teab, miks nad midagi teevad. tee, et talvel lükatakse see lumest puhtaks ja et Kui mind midagi vihastab, siis see on see, kui seal kuskil on elekter, lisaksin mina sinna mi- poliitikud kasutavad poliitikas selliseid mõis- dagi, mis talle võib-olla nii väga ei meeldigi. teid ja tundeid, mida poliitikas kasutada ei Mina arvan, et ka säästliku arengu seisukohalt tohi. Ühtpidi on see solvav valijatele, sest neid on tegemist maksuga, mis rõhutab omanikuks tehakse lolliks, ja teistpidi, kui me pärast te- olemise tähtsust ja vastutust oma vara eest. Nii gelikus elus näeme, mis sellest ilusast südant- on see igal pool mujal maailmas ja peaks ole- lõhestavast ideest välja on tulnud, siis selgub ma ka meil. Me oleme praegu jäänud poolele hoopis midagi muud. Ma arvan, et nii mõnigi teele. Aga on ka omaniku vastutus: oma vara koduomanik hääletas pisarsilmil IRL-i poolt tuleb hoida, seda stimuleerida ning kinnisvara- selle nimel, et kodukulud kukuksid, maamaks kaoks ära. Aga loeme nüüd seda seadust, mis

240 Kolmapäev, 15. juuni 2011 meil on. Püha mõiste "kodu" on selle eelnõuga Teiseks, Eestis on elamu- ja omandirefor- pilastatud. Mitu kodu siis inimesel on? On üks mide tulemusel ülisuur osa leibkondadest oma kodu ja on teine kodu, kui perekonnal on kolm kasutuses oleva eluaseme omanikud: eraoman- krunti, siis on kolm kodu ja siis võib-olla juba duses on ligi 90% elamufondist. Seetõttu on neli kodu selle seaduse tähenduses. Ma küsin oma püsiva elukoha omanikest elanikkonna teie käest: kus on siis selle perekonna kodu sotsiaalne struktuur ja majanduslik toimetulek selles pühas tähenduses, millega valijatele pi- väga erinev. Riigi eluasemepoliitikas valitud sarad silma toodi? Või kui öeldakse, et kodu – ulatusliku koduomandiga eluasemekorraldus see on püha koht. Aga kinnisvaraäri on kinnis- eeldab riigilt meetmeid, mis soodustaksid või- varaäri, igaüks võib oma omandit rentida ja met tulla toime eluasemega seotud püsikulude selle pealt teenida. Au ja kuulsus neile! Oma katmisega. kodu ei rendita aga ju kunagi kellelegi välja. Kolmandaks, mõnes omavalitsuses on ko- Kuidas saab oma kodu välja rentida? Jään hir- duomandiga seotud kõrge maamaks muutunud muga ootama, milline järgmine inimesele püha ilmseks omandit liigselt koormavaks maksuks. tunne mingi täpselt samalaadse pealkirjaga Neljandaks, praegune suur koduomandiga eelnõuga veel välja renditakse. Loodame, et seotud maksukoormus võib viia selleni, et mil- neid ei tule! jööväärtuslike piirkondade kogukonnad lagu- Tegelikult ma arvan, et Res Publica teab nevad. väga hästi, et nad lollitasid valijaid oma kodu- Kordan üle vastuse, mis sai eile antud ühele kulude loosungiga. Juhan Parts võib ju teile Tallinnast valitud opositsioonipoliitikule. puhuda, mis ta tahab, ja Mart Laar samamoodi, IRL-i poliitika päevadega ei muutu. Meil ei ole tegelikult kehtivad majanduses omad reeglid. sellist poliitilist kultuuri nagu Keskerakonnal, Mingit lootustki majandusreeglite vastu või- kes ühel päeval ja ühel hetkel ütleb, et maa- delda ei ole siis, kui teie käes on nii majandus- maksu ei tohiks kaotada, ja siis natuke hiljem ministri kui kaitseministri koht, rääkimata teatab, et tegelikult me ikkagi hakkame maa- Urmas Reinsalu võimetest. On parandamatu maksu kaotama. IRL on olnud juba aastaid soov, et enne kui need kodukulud vurinaga seisukohal, et maamaks peaks kaduma. Mõni majandusreeglite järgi üles tõusevad, oleks aasta tagasi tulid IRL ja Reformierakond välja mingi näpuotsatäiski tehtud, et midagi oleks seadusmuudatusega, mis andis kohalikele tehtud. omavalitsustele lisavõimaluse vähendada ko- Ja nii meil siis ongi nüüd kodude arv võrd- dualuse maa maksu või see suisa kaotada. Se- sustatud teie käes olevate kruntide arvuga. da võimalust kasutas maamaksu kaotamiseks Aitäh! kolm Eesti valda. Meie poliitiline visioon on aastate jooksul Esimees Ene Ergma olnud üks ja selge. Me ei ole nagu tuulelipp, Suur tänu, kolleeg Eiki Nestor! Palun kõne- kes muudab oma suunda. Aivar Riisalu küsis tooli kolleeg Sven Sesteri! Kaheksa minutit. minult eile, kas mul on häbi. Kuulanud täna siin saalis kõlanud kõnesid, tuleb mul tunnis- Sven Sester tada, et jah, mul on häbi. Mul on häbi härra Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Ratase pärast, kes räägib kõlava häälega, et Käesoleva eelnõu eesmärk on vabastada kodu- maamaksuvabastus on populism. Hea Jüri, tee omanikud maamaksust. Seda soovitakse teha siis endale selgeks ja oma erakonnas selgeks, neljal põhjusel ja kordan need veel kord üle. kas te olete oma kodu aluse maa maksust Esiteks, Eestis on inimeste eluasemega seo- vabastamise poolt või vastu! Ei saa nii olla, et tud sundkulutused leibkonnaliikme kohta suu- Riigikogus te räägite maamaksuvabastusest red ja selle eelnõuga soovitakse neid vähen- ühte juttu ja Tallinna volikogus teist juttu! Mul dada. Statistikaameti andmetel on leibkonna- on häbi härra Lengi pärast, kes parastavalt liikme 2010. aasta kulud keskmiselt 50 eurot mõni hetk tagasi siit puldist nentis: "Me kaval- kuus, millele lisandub veel kodualuse maa dasime teid maamaksuvabastuse tegemisega maks. Suuremad väljaminekud on peaasjali- Tallinnas üle." No andke andeks! Härra Lenk, kult linnaelanikel. mõtle, mida sa räägid! Mis on sinu kui poliitiku eesmärk siin saalis? Mul on häbi paljude

241 Kolmapäev, 15. juuni 2011 tänaste sõnavõttude pärast. Ma tsiteerin teile maamaks, mitte aga koalitsioonierakondade mõningaid lauseid. "Mina elan Nõmmel, mulle aastatepikkused majanduspoliitilised otsused. kuulub krundist 600 ruutmeetrit ja pean aastas Mõtlen ennekõike aktsiiside ja paljude muude maksma selle eest 130 eurot." "Oleme olnud maksude tõstmist või maksusoodustuste kaota- sunnitud maksma maamaksu 1639-ruutmeet- mist, mis on sundinud paljusid peresid ja ka rise krundi eest Meriväljal sel aastal kokku üksikuna elavaid inimesi oma kodu tagasihoid- 530 eurot." "Olen kindlalt maamaksu vastu, likuma vastu vahetama, nooremaid ja terve- olen ju maa eest seda ostes maksnud ja miks maid aga tõuganud koguni Eestist mujale tööd, pean seda iga-aastaselt veel tegema? Väga eluaset ja leiba otsima. Probleem pole paljude raske teema on see kindlasti pensionäridele. jaoks mitte kodu omamise kalliduses, vaid Ise maksan iga-aastaselt 50 eurot maamaksu." ennekõike oma kodus, oma linnas või vallas ja "Maksan oma maa eest 300 eurot aastas, elu- kogu riigis töötuna elamise perspektiivituses. koht on Kakumäel, lapsepõlvekodu, maad 506 Kuuleme seda sageli, kohtudes meid Riigikok- ruutmeetrit, minule kui suurpere emale (12 last ku valinud inimestega, ja kuuleme seda ka kasvatanud) on see suur koormus." Need on meid ükskõik mis Eestimaa paigas kõnetavate, inimeste kirjad, mis me oleme saanud. meile kirjutavate või helistavate inimeste Maamaksu maksavad ka Keskerakonna ja suust. sotsiaaldemokraatide valijad. Ma väga loodan, On neil hädaldamiseks põhjust? Arvan, et et opositsioonierakondade valijad annavad sel- on ning jääb ülegi veel. Võtame stardijooneks ge signaali, et nende huvides on koduomani- kas või aasta 2007. Tol ajal tõsteti kaugkütte kud maamaksust vabastada. Ligi 90% Eesti käibemaks 5%-lt 18%-ni, kaks aastat hiljem leibkondadest on oma kasutuses oleva korteri koguni 20%-ni. See on ülisuur tõus, sest Eesti või maja omanikud. Maamaksu kaotamine on pole Brasiilia ning küttekulud ei kuulu mitte kasulik kõigile, sh ka opositsioonierakondasid üksnes luksusvalikute, vaid elutähtsate vaja- valivatele koduomanikele. duste hulka. Pealegi pole soe tuba mitte vaid Mul on täna hea meel lugeda paljude ühis- mõnuallikas, vaid vastupidi, külm tuba teeb kondlike organisatsioonide toetusest: Eesti tervest haige inimese. Lasterikaste Perede Liit, Eesti Korteriühistute Teiseks meenutan aktsiisi tõstmise teel tõs- Liit, Eesti Maksumaksjate Liit, Eesti Omanike tetud elektri hinda. Alates aastast 2007 on Keskliit. Aitäh teile, head liidud! Tänu teile ja elekter kallinenud koguni kaks korda, kütu- paljude inimeste reageeringule saan ma aru, et seaktsiis aga tõusnud vähemalt 36%. Meenuta- me oleme õigel teel. IRL toetab sada protsenti gem ka maagaasi aktsiisi, mis kunagi puudus, selle eelnõu jõustumist seadusena. Aitäh teile! siis aga tuli äkki välja käia vähemalt 367 krooni 1000 m 3 eest. Paljud pered olid aga juba Esimees Ene Ergma jõudnud teistest odavamale gaasiküttele üle Suur tänu, kolleeg Sven Sester! Palun nüüd minna. Kahe aasta eest kallines me elu taas kõnepulti kolleeg Enn Eesmaa! Kaheksa minu- tunduvalt, sest vähem kui nädalase etteteatami- tit. sega tõsteti käibemaks kogu riigis 18%-lt 20%-le. Kuid nimekiri jätkub. Kolm korda on Enn Eesmaa tõstetud majutusteenuse käibemaksu, mis Austatud kolleegid! Puhuti absurdikoomika, kunagi oli 5%, nüüd on 20%. Vähe sellest, et kuid kahjuks ka enesevalitsemise kaotuseni turistide arvule mõjus see kainestavalt, tuhan- jõudnud mõttevahetus maamaksust vabastava dete Eesti inimeste sissetulek aga turistide seaduse eelnõu ümber meenutab vanematele teenindamisest ju sõltubki! inimestele üht veneaegset nukrat anekdooti, Kõik praegused töötajad on kaotanud pen- mille kohaselt oli kõiges süüdi rööpaseadja. sioniea kahe aasta võrra tõstmise tõttu oma Kui analüüsida koduomanikke maamaksust kahe aasta pensioni väljamaksed, mis praeguse vabastava maamaksuseaduse muutmise seadu- keskmise pensioni puhul teeb kahe aasta kohta se eelnõu, eriti veel selle seletuskirja, jääb 7272 eurot. Pensionärid jäid ilma pensionide mõnelegi poliitilise hämaretoorikaga mitte iga tasuta kojukandest, mille hind on nüüd 4,6 päev kokku puutuvale inimesele mulje, et eurot kuus. Vaesele, eriti aga haigele vanurile rahva elujärje pideva halvenemise taga on tähendab see suurt summat, kuid veel suure-

242 Kolmapäev, 15. juuni 2011 mat ebamugavust, eriti kui tegemist on üksiku dades raha noortespordile ja lasteaedadele. vanainimesega. Seda kõnekat nimekirja võiks Meil pole erilist põhjust uskuda, et Reformi- kahjuks jätkata. erakond ja IRL käituvad seekord teisiti. Kui Kõigist eelnõu 51 seadusloomega seotud maamaksu võrra vähendatud tulubaasi kavat- probleemidest on Riigikogu opositsioonisaa- setaks kompenseerida, oleks see ka seaduseel- dikud kannatlikult püüdnud oma kolleegidele nõu tekstis kirjas. Paraku on karta, et seadus- teada anda. Meie arvates on tegemist uue teks- eelnõu teksti praegusel kujul vastuvõtmise tiga, mis nõuaks uut menetlust. See eelnõu korral jäävad Eestis teed remontimata ning põhjalikult muudetud tekst pole läbinud esi- vallad ja linnad peavad kokku hoidma laste ja mest lugemist ja seetõttu pole opositsioonisaa- abivajajate arvel. Selle vastu peab seisma iga dikutel olnud võimalust esitada oma muuda- Riigikogu liige, kes valutab südant oma kodu- tusettepanekuid, mille nimekiri oleks samuti kandi pärast, kõik me kokku aga Eesti tuleviku pikk. Oma erinevatelt, kuid põhimõttelistelt pärast! Aitäh! positsioonidelt on käesolevat seaduseelnõu kritiseerinud ka juhtivad koalitsioonipoliitikud. Esimees Ene Ergma Piisab, kui nimetada vaid rahandusminister Suur tänu, kolleeg Enn Eesmaa! Nüüd pa- Jürgen Ligi ja veteranpoliitikut Jüri Adamsit, lun kõnepulti kolleeg Ester Tuiksoo! Kaheksa kes on paljude teemade asjatundja. minutit. Olen analüüsinud Eesti maakonnalehtede maamaksuteemalist mõttevahetust. Kuigi suu- Ester Tuiksoo res enamikus on tegu meie suurlehtede koha- Tänan, austatud esimees, lõpuks võimaluse like häälekandjatega, märkab siiski kiiresti, et eest tulla Riigikogu kõnetooli! Loodan, et sel- menetluses oleva seaduseelnõu kiitjaid on vä- lest käigust muutus teie päev päikeseliseks ja hem kui kritiseerijaid. Ja see on ka mõistetav. te naeratate meile rohkem sealt ülevalt. Rahandusministeeriumi kevadisest prognoosist Aga, head kolleegid ja austatud esimees, nii selgub, et isegi ilma igasuguste kärbeteta on nagu paljusid kolleege, ajendas ka mind sõna linnade ja valdade tulubaasi mahu taastamine võtma koduomanikke maamaksust vabastava lükatud edasi aastasse 2015. Uued kärped vaid seaduse eelnõu. Loomulikult on koalitsiooni süvendavad teadmatust ja ebakindlust ning püüd valimislubadused täita mõistetav, aga na- lükkavad taastumise veelgi kaugemasse tule- gu paljude muude selle valitsuse lubadustega, vikku ehk nagu kunagi öeldi, horisondi taha. on ka sellega nii, et näiliselt hakatakse luba- Tsiteerin 9. juuni Pärnu Postimeest. Juht- dust küll kiiresti täitma, aga samal ajal puudu- kirjas on öeldud, et kuigi vahepealse nädalaga vad asemele pakutavad võimalused või kom- on eelnõule liha luudele kasvatatud ja sõnas- pensatsioonimehhanismid. Näiteid ei pea kau- tust lihvitud, selgitab eelnõu paraku endiselt gelt otsima. Mõni päev tagasi küsisime rahan- üldsõnaliselt, kuidas võimuliit kavatseb oma- dusministrilt selgitusi erimärgistatud kütuse valitsustele korvata maamaksust laekumata kasutamise reformimise asendussüsteemi koh- jääva raha. Omavalitsusi teeb valvsaks saamata. Vastused olid ebamäärased ja pealiskaud- ta jääva tulu korvamise mehhanismi puudused, isegi säärased, et osale küsimustele ma ei mine. Pärnu Postimehe arvates võiks see toi- vasta ja sellele küsimusele vastan sügisel. See- muda üksikisiku tulumaksust omavalitsustele juures anti erimärgistatud kütuse kasutamise eraldatava osa suurendamisega. Kõigepealt korra kompenseerimismehhanismide reformi- tuleks see pärnulaste arvates tõsta aasta 2009 misest teada põllumeestele kõige ebasobiva- esimese kvartali tasemele ja siis veel lisada. mal ajal, kui neil ei ole võimalik tõsiselt bü- Nendes mõtetes tajud oma tegevuse pärast rokraatiasse süveneda, vaid tuleb põllul viibi- vastutust tundvate inimeste muret, mida tuleb da. meil mitte üksnes jagada, vaid ka vähemalt Kõne all oleva seaduseelnõu puhul juhtub leevendada. samamoodi, asjaosalisi lihtsalt ignoreeritakse. Paljudel inimestel on hästi meeles, et vii- Eile esitasin siin lugupeetud ettekandjale kaks mastel aastatel on valitsus mitmel korral oma- küsimust, paludes selgitada, kuidas kompen- valitsuste ootusi petnud, vähendades tasandus- seeritakse omavalitsustele vahendid, mis neil fondi, vähendades teedehoiusummasid, vähen- seoses kodualuse maa maksust vabastamisega

243 Kolmapäev, 15. juuni 2011 saamata jäävad. Sain vastuseks, et see summa nud 18,4%. Olgu mainitud, et nende esindus- ei pruugi olla samas mahus ehk 17 miljonit organisatsioonide prognooside kohaselt on eurot, vaid see võib olla palju väiksem, näiteks aastal 2012 erakorralise vähendamise mõju ju- 16 või mõni muu miljon eurot. See vastus ba 50,4 miljonit eurot, sh tulumaksu puudutava kinnitab paljuski, et tegelikult on karta oma- otsuse mõju 30,3 ja tasandusfondi puhul 20,1 valitsuste finantsvahendite vähenemist. Eks miljonit eurot. mõned omavalitsused ka võidavad rahaliselt, Maamaksuga saadav summa moodustab aga mõned kindlasti kaotavad oma eelarves. praegu olulise osa kohaliku omavalitsusüksuse Siinkohal on näiteks Eesti Maaomavalit- tulubaasist. Eriti tähtis eelarvetulu allikas on suste Liidul ja Eesti Linnade Liidul väga suur see väiksemates omavalitsustes. Euroopa Liidu selgitustöö vaja ära teha. Rõhutaksin ka üle, struktuurivahendite rakendamisel näiteks on milline olukord valitseb omavalitsustes. Tugi- kohalikel omavalitsustel kohustus teatud osa nedes Eesti Maaomavalitsuste Liidu ja Eesti kulutustest katta omafinantseeringuga. Kui tu- Linnade Liidu pöördumisele, toon alljärgnevalt lubaas on vähenenud, on neid kohustusi väga välja nende seisukohad koduomanikke maa- raske täita. Iga lisanduv kärbe vähendab oma- maksust vabastava seaduse eelnõu nr 51 kohta. valitsuse võimekust kriisist väljuda. Ma ei rää- Tegemist on Eesti omavalitsuste jaoks üliolu- gigi lisakuludest, mis tulenevad raskendatud lise seaduseelnõuga, kuna see puudutab otse- ilmastikuoludest tingitud rohketest lumekoris- selt kohalike omavalitsuste tulubaasi. On ka- tustöödest ja vallateede korrashoiust. hetsusväärne, et tavapärast kooskõlastusringi Maaomavalitsuste ja linnade liidu esindajad see eelnõu ei läbinud ja eelnõu ettevalmistavas on teinud väga konkreetse ettepaneku, et ko- etapis ei kaasatud kohalike omavalitsuste orga- halike omavalitsuste tulubaas viidaks tagasi nisatsioonide esindajaid. Meile kui oposit- tasemele, mis oli enne üksikisiku tulumaksu siooni esindajatele jääb arusaamatuks, et kui osa ja tasandusfondi erakorralist vähendamist. kompensatsioonimehhanismid on kusagil kel- Maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu legi peas olemas, siis miks kardetakse neid osas ollakse seisukohal, et kohalike omavalit- lauale tuua ja avada arutelu asjasse otseselt suste eelarvele laekuvatest riiklikest maksu- puutuvate organisatsioonide esindajatega. Kü- dest, sh maamaksust, samuti kohalikest mak- sisin eile eelnõu ettekandja käest, kas ta isikli- sudest saadavaid tulusid vähendavate otsuste kult on sellel teemal vestelnud mõne väiksema kavandamisel tuleb ette näha samas rahalises ja tagasihoidlikuma aastaeelarvega omavalit- mahus muude maksutulude suurendamine või suse juhtidega. Ta vastas, et tema arvates pii- tulubaasi vähendamise kompenseerimine. sab esindusorganisatsioonide esindajatega Seaduseelnõu on läbi mõtlemata ja sellel vestlemisest. Vägagi kahetsusväärne, et tegeli- teemal on võtnud sõna ka nii mõnigi tuntud kult päris mõistlik inimene võib asjasse nii- inimene. Viimasel ajal on valitsus mitmel kor- moodi suhtuda. ral omavalitsusi petnud, vähendades tasandus- Aga tulen veel kord tagasi nende oluliste fondi, vähendades teedehoiuraha, vähendades tõikade juurde, millele Eesti Maaomavalitsuste noortespordile ja lasteaedadele eraldatavat ra- Liit ja Eesti Linnade Liit oma pöördumises on ha. Viimati nimetatud valdkonnas on omava- tähelepanu juhtinud. Kohalike omavalitsuste litsustele jäänud vaid kohustused, mida täide- võime pakkuda elanikele kvaliteetseid avalik- takse, tuginedes loomulikult südametunnistu- ke teenuseid ning korraldada ja arendada koha- sele. likku elu sõltub otseselt ju tulubaasist. Lisaks Meil pole mingit põhjust uskuda, et valitsev majanduslanguse mõjule, mis kahandas tundu- koalitsioon käitub seegi kord teisiti. Kui maa- valt omavalitsuste tulubaasi, tegi seadusandja maksuga vähendatud tulubaasi kavatsetaks 2009. aastal eelarveaasta keskel otsuse vähen- kompenseerida, oleks see seaduseelnõus ka dada omavalitsustele ülekantavat üksikisiku kirjas. Paraku on alust karta, et seaduseelnõu tulumaksu osa seniselt 11,93%-lt 11,4%-le ük- teksti praegusel kujul vastuvõtmise korral jää- sikisiku brutotulust. Nii tulumaksuosa vähen- vad Eestis teed remontimata ning vallad ja lin- damise kui ka tasandusfondi kärpimise taga- nad peavad kokku hoidma laste ja abivajajate järjel on kohalike omavalitsuste tulubaas arvel. Selle vastu peab olema iga Riigikogu lii- 2010. aastal võrreldes 2008. aastaga vähene-

244 Kolmapäev, 15. juuni 2011 ge, kellele läheb korda oma kodukandi oma- all see tehti. Ta oli justiitsminister, kelle ajal valitsuse olukord. Tänan! kujunes välja meie praegune õigusloome arhi- tektuur. Tema lähenes asjadele alati niimoodi Esimees Ene Ergma ja rõhutas ka oma eilses artiklis seda, et iga Suur tänu, kolleeg Ester Tuiksoo! Palun seaduse puhul on tähtis ideoloogia: idee, mille nüüd kõnepulti kolleeg Lembit Kaljuvee! Ka- jaoks, kelle jaoks, mille pärast me seaduse tee- heksa minutit. me. Aga meie räägime siin detailidest, räägi- me, et üks või teine peaks selle või tolle detaili Lembit Kaljuvee pärast häbi tundma, aga me ei räägi sellest, et Proua juhataja! Head kolleegid! Tore, et kogu ideoloogia me oleme jätnud lahti rääki- meil on siin hästi palju emotsioone! Ja tegeli- mata. Nagu me ka ei vaata, mis ümberringi kult, kui mõelda selle arutelu peale, siis oleme toimub, mida tehakse teistes riikides, kuidas siin kuulnud ka huvitavaid mõtteid, seejuures suhtutakse sellesse n-ö kodumaksu, on ta siis mitte ainult selliseid mõtteid, mille pärast üks maamaks või kinnisvaramaks. Sellel teemal on või teine pool peaks häbi tundma. Oleme nüüd siin vähe räägitud. oma aruteludega hakanud jõudma sinnamaale, See küsimus jääb õhku, ükskõik, kas me kust tegelikult tuleks alustada ühe seaduseel- võtame selle seaduse täna või homme vastu nõu kirjutamist. Mina olen oma tänasest esine- või mitte. Me ei ole idee tasandil kokku leppi- misest mõtelnud kui mitte sadat pidi, siis küm- nud, kuidas me käitume. Nii kaua, kui me siin met pidi küll, et millest ma räägiksin ja kuidas saalis selles põhiasjas kokku ei lepi, ei suuda räägiksin. Täna öösel mul tuli selline mõte, et me toota sellist kvaliteetset seadust, mille järgi räägin siin puldis vaat mida. Minu õpetaja rää- oleks enamikul meist Eestimaal hea elada. kis mulle kunagi koolis, et Eesti vetes on ainus Ma rõhutan veel kord, mida ütleb selles kala, kes ehitab pesa, ogalik. Me arutame täna nekroloogis maamaksule Jüri Adams: maa- kodualuse maa maksu ehk pesamaksu seadust. maksu kaotamine on puhas populism. Puhas Me arutasime teda ka eile ja eelmisel ja üle- populism! Ükskõik, kes seda teeb, on see ühe eelmisel nädalal. Tegelikult on kodu tohutult häbi või teise häbi – seda ei tohiks teha. Mida tähtis kõigile – mitte üksi inimestele, vaid ka siis härra Adams arvab praegu maamaksu üm- loomadele ja lindudele ja kaladele. Aga miks ber toimuvast? Arvab seda, et meie maamak- ma ogalikust rääkima hakkasin? Ogalikega on suseadus, maa hindamise seadus ning muud selline asi, et nendel nagu kõigil loomariigis selle teemaga seotud normid ei ole õnnestunud on omad piirid, oma ala, mida nad peavad ja need tuleks ringi teha. Aga sellega me pole enda omaks, mida nad kaitsevad ja mille eest tegelnud, me oleme tegelnud populismiga. võitlevad. Ja kui ogalikud hakkavad omavahel Keskerakond on olnud selle vastu, et eelnõu piiride pärast riidlema ja kaklema, siis võidab sellisel kujul menetletakse ja et see säärasel see, kelle kodu, kelle pesa on kõige lähemal. kujul vastu võetakse. Nii nagu teised, loen ka Pole tähtis, kas ta on suurem või väiksem – mina teile ette, et kõik jääks ilusasti ajaloodo- võidab see, kelle kodu on kõige lähemal. Kodu kumentidesse kirja, miks me ikkagi ei taha lähedus annab ogalikule sellise jõu, et ta lööb seda seadust näha. Ei taha näha sellepärast, et endast kordades suurema kala sealt minema. viimastel aastatel on valitsus mitmel korral Meie võitleme siin ka oma kodude eest: kes omavalitsusi petnud, vähendades tasandusfon- kirjutab, kes räägib, kes võtab siin või seal di, vähendades teedehoiuraha, vähendades sõna. Koduküsimus on tähtis ja muidugi tuleb noortespordile ja lasteaedadele eraldatavat ra- IRL-i ees müts maha võtta, et nad nii ilusasti ha. Meil pole mingit põhjust uskuda, et Refor- oskasid selle teema oma valimisvankri ette mierakond ja IRL käituvad seekord teisiti. Kui panna. Tahaksin siin kiita üht samuti IRL-i maamaksuga vähendatud tulubaasi kavatsetaks meest, ja see on Jüri Adams, kelle nimi on kompenseerida, oleks see ka seaduseelnõu nende päevade jooksul mitu korda siit puldist tekstis kirjas. Paraku on karta, et seaduseelnõu kõlanud. Võib-olla nooremad inimesed ei tea, teksti praegusel kujul vastuvõtmise korral kes on Jüri Adams. Ta on mees, kes Põhisea- jäävad Eestis teed remontimata ning vallad ja duse Assamblees kirjutas meie praeguse põhi- linnad peavad kokku hoidma laste ja abiva- seaduse – mitte päris üksi, aga tema juhtimise jajate arvel. Selle vastu peab seisma iga Riigi-

245 Kolmapäev, 15. juuni 2011 kogu liige, kes valutab südant oma kodukandi mina sellest mootoriasjandusest ja auto mar- pärast. Ja ma ei valuta oma südant mitte üksi kidest väga palju ei tea, aga las mina valin auto oma kodukandi pärast, vaid ka selle pärast, värvi. Mille peale siis mees ütles, et loomuli- mis siin saalis toimub. Mul ei ole häbi, et me kult, see on sinu suveräänne otsus, mis värvi selle üle vaidleme, aga mul on häbi, kui me auto me ostame, nii kaua, kui see on must. teeme siin ebakvaliteetset tööd. Aitäh teile! Tegelikult on praegu koalitsioon käitunud samamoodi. Meil kehtib kohalike omavalitsuste Esimees Ene Ergma finantsautonoomia printsiip, mis ütleb, et oma- Suur tänu, kolleeg Lembit Kaljuvee! Palun valitsustel on seadusega lubatud piires võima- kõnepulti kolleeg Sven Mikseri! lik kehtestada teatud makse. Ja loomulikult omavalitsustele ongi see täielik vabadus jäe- Sven Mikser tud, nii kaua kui nad otsustavad makse mitte Austatud juhataja! Head kolleegid! Üks kehtestada. Nii oli see müügimaksu puhul, nii endine Ameerika senaator ütles kunagi nii, et on see nüüd maamaksu puhul. kõik, mida sellel teemal on võimalik öelda, on Loomulikult me jõuame n-ö printsiibi juu- juba öeldud, ainult et mitte kõik ei ole saanud rest konkreetse küsimuse juurde. Valitsus on seda veel öelda. Igal asjal on olemas sisu ja on lubanud, et vähemalt saamata jäänud raha hü- olemas vorm. Nii ka meie tööl on olemas nii vitatakse, aga ei ole öelnud, mis allikast ja mis sisu kui ka vorm ja vormilises mõttes too sea- mahus. Üks kolleeg märkis siin tabavalt, et see duseelnõu ja see, kuidas selle menetlemine siin on nagu Vilde "Pisuhännas", kus Vestmann on käinud, ei kannata mingit kriitikat. Me ole- ütles Piibelehele, et sa, pagana mees, tulid mu me saanud neljarealise seaduseelnõu, millest oma rahadega mu tütrele kosja. Tõepoolest, on kahe lugemise vahel tehtud pisut enam – 34 varem äravõetud rahaga kavatsetakse nüüd rida – ja opositsioonil ei ole olnud võimalust osaliselt teatud mahus kompenseerida seda selle muutmiseks ettepanekuid esitada. See ei teistkordset raha äravõtmist. No ei ole veenev! ole kurb ja kahetsusväärne mitte ainult selle Üks eelkõneleja, kes esindas koalitsiooni – seaduse kontekstis, vaid pretsedendina, kuidas ma ei tea, kas ta luges ette täna tallinlaste post- me siin saalis töötame. Kui me lubame endale kastidesse saabunud abilinnapea kirja või mi- nn efektiivsuse, tõhususe, kiiruse huvides iga dagi muud –, ütles, et 90% meie kodudest on kord natuke libastuda demokraatia teel, siis ei eraomandis. Jah, tõsi ta on, enam kui 90% on või teada, kus me ükskord lõpetame ja võib- eraomandis. Kodu omamisega ja kodus elami- olla pigem varem kui hiljem. sega, isegi kui sa seda ei oma, vaid kõigest Kui me läheme selle konkreetse seaduse üürid, kaasnevad paljud vältimatud kulutused, juurde tagasi, siis ei ole ühtegi välistavat asja- sh mitmed maksulised kulutused. Maamaks ei olu, mis ei lubaks koalitsioonil suvel päikese- ole sugugi ainus neist. Loodan, et koalitsioon varjude alla kokku tulla ja arutada läbi sisuli- on sama järjepidev, kui me hakkame siin aru- sed lahendamata küsimused, näiteks, kuidas tama teiste kodu omamisega seotud paratama- toimub hüvitamine omavalitsustele. Sügisel tute kulutuste vähendamist, näiteks toasooja saaks eelnõu rahulikus tempos normaalselt käibemaksu alandamist. Kui te tõepoolest olete edasi menetleda, andes ka opositsioonile või- mures koduomanike vältimatute kulude pärast, maluse taas parandusi esitada. Ainukene kahe mis kipuvad üle pea kasvama, siis kindlasti lugemise vahepeal muutmata jäänud rida sea- tasub keskenduda peale toasooja käibemaksu dusest ütleb, et seadus ei jõustu mitte 1. juulil ka elektriaktsiisile. Me peame siin probleeme sel aastal, vaid ülejärgmise aasta 1. jaanuaril. lahendades kindlasti kaaluma kõiki olemasole- See tähendab, meil oleks võimalus rahulikult, vaid alternatiive ühe või teise probleemi lahen- konstruktiivselt ja normaalselt oma tööd teha. damiseks, sest ka meie ja teie valijad maksa- Aga nüüd seaduseelnõu sisu juurde. Loo- vad paraku käibemaksu ja maksavad peaaegu mulikult on mängus üks põhimõtteline küsi- kõigelt täismääras. mus, see on kohalike omavalitsuste finants- Aga kuna Riigikogu peab oma tööd tegema autonoomia. Üks anekdoot räägib perest, kes kvaliteetselt, seejuures ka tõhusalt ja kiiresti, ostis endale uut autot. Üks abikaasadest, ma siis ma ei vaja lisaaega ja hoian kokku veel 15 eeldan, et see oli proua, ütles teisele, et vaata,

246 Kolmapäev, 15. juuni 2011 või 20 sekundit ka teiste kõnelejate kulutatud nister selles nii veendunud ei ole. Keda siis lisaajast. Aitäh! lõpuks uskuda? Ei ole ju ka seda lootust, et õpetajate, päästetöötajate ja politseinike palgad Aseesimees Laine Randjärv järgmisel neljal aastal tõusevad. Kärbitakse Suur tänu, Sven Mikser! Järgmiseks palun mitmes valdkonnas ja teiste hulgas tunnevad kõnetooli Mailis Repsi! Kaheksa minutit. järgmisele aastale vastu minnes sügavat muret kultuurivaldkonna inimesed. Mailis Reps Õigustatult tekib küsimus, et kui olukord on Lugupeetud proua Riigikogu juhataja! Head niigi kriitiline, kust võtab riik raha, et koha- kolleegid, ametivennad ja -õed! Iga maksu likele omavalitsustele maamaksu kaotamisega vähendamine meeldib ju esmapilgul igale ini- saamata jääv tulu ka tegelikkuses kompensee- mesele. Samas ilma piisava rahata ei ole meil rida. Teame, et raha meil juurde ju lihtsalt ei võimalik tagada hästi toimivat haridus- ja sot- teki, järgmisel aastal veel eriti. On tõenäoli- siaalsüsteemi, välis- ja siseturvalisust, aga ka sem, et raha jagatakse ümber, riigil on selleks kultuuri järjepidevust. Maamaksu kaotamisega ju mitmed hoovad. Samuti on alati võimalik pannakse kohalikud omavalitsused olukorda, võtta vähemaks kohustusi. Nagu me kärpeaas- kus nad peavad hakkama otsima täiendavaid tatel nägime, kaotati ära kohustus tegelda las- vahendeid kohaliku elu korraldamiseks. Maa- teaedade, noortespordi ja üldse noorsootööga. maks on riiklik maks, mis laekub otse kohali- Oleme seega olukorras, kus riik ühe käega kule omavalitsusele, ja kohalik omavalitsus on annab ja teisega võtab kiiresti tagasi. Näiteks tulubaasi kavandades kindlasti ka selle mak- korteriomanik, kes maksab 10 eurot aastas suga arvestanud. maamaksu, kindlasti ei rõõmusta, kui tolle 10 2013. aastal maamaksu kohalikku omavalit- euro võitmiseks tuleb elektri eest 100 eurot susse selles mahus, mis varem oli, enam ei lae- enam tasuda. ku. Millised on sellest tulenevalt kohaliku Kuidas see kõik sobitub pildile, kui me tea- omavalitsuse kokkuhoiukohad, millest me val- me, et Eesti on juba 1994. aastal ratifitseeritud la ja linna elanikena ilma jääme, seda me täna Euroopa kohaliku omavalitsuse hartaga võtnud veel ei tea. Kas see kaotus kaalub üles saadava endale kohustuse tagada kohalikele omavalit- hüve, seda saame varsti igaüks omal nahal tun- sustele piisav tulubaas? Kas valitsuse mängud da. Inimestel on kohaliku omavalitsusega seo- tulubaasiga on õigusriigile kohased? Julgen ses kindlad ootused. Selleks on peamiselt välja selles kahelda. Probleemidele linnade ja valda- kujunenud avalikud teenused, nagu korras teed de finantsautonoomia küsimuses reageeris jõu- ja tänavad, hästi töötavad lasteaiad, koolid, hu- liselt ka Riigikohus oma 16. märtsi 2010 la- viringid, toimiv kommunaalmajandus, sot- hendis nr 341809. Nimelt tunnistab Riigiko- siaalhoolekanne ja palju-palju muud, mis kohus, et kehtivas õiguses valitseb ebamäärasus halik omavalitsus peab oma inimestele tagama riiklike ja kohalike ülesannete piiritlemisel. ja mida inimesed on harjunud saama, ja saama Samuti ei erista olemasolev omavalitsusüksus- väga hea kvaliteediga. Kohalik omavalitsus on te rahastamise korraldus, milline raha on oma- kohustatud pakkuma elanikele maksimaalseid valitsusüksustele ette nähtud kohaliku elu kü- teenuseid just nendelt kogutava raha eest. Pa- simuste otsustamiseks ja korraldamiseks ning raku on kohalikud omavalitsused seadusega milline raha on mõeldud seadusega pandud viimastel aastatel kohustusi juurde saanud, aga riiklike kohustuste täitmiseks. Kohtuotsuse rahakatet sellele, nagu nõuab kohaliku omava- kohaselt on riigil kohustus vastavad õigusaktid litsuse korralduse seadus, riik siiani ei ole välja töötada. Lisaks eeltoodule rõhutab Riigi- taganud. Nii ongi omavalitsused juba praegu kohus kohaliku omavalitsuse finantseerimise oma tulubaasiga miinuses, Reformierakonna süsteemi stabiilsust kui olulist väärtust. Sta- ning Isamaa ja Res Publica Liidu pealesurutud biilne ja eelnevalt teadaolev finantseerimis- maamaksu kaotamise eelnõuga süvendatakse süsteem võimaldab omavalitsusüksustel suure- seda aga veelgi. Esiteks puudub selles eelnõus ma täpsusega koostada pikemaajalisi arengu- kompensatsioonimehhanism, mis annaks kind- kavu ja neid tulemuslikult ellu viia. Stabiilne luse, et raha ka reaalselt tuleb. Kui peaminister rahastamissüsteem on hädavajalik kõigi koha- väidab, et see auk täidetakse, siis rahandusmi- liku elu küsimuste iseseisvaks otsustamiseks ja

247 Kolmapäev, 15. juuni 2011 korraldamiseks. Riigikohus leiab, et ebasta- Kus olid tänased koduomanike eest võitle- biilne rahastamine võib allutada omavalitsus- jad siis, kui kodukulusid kasvatati teadlikult üksuste iseseisvuse märkamatult riigi meele- toasoojale neljakordset käibemaksu kehtesta- vallale. Praegustes majanduslikult keerulistes des või elektriaktsiisi lisades? Kus olid tänased tingimustes lasub just kohalikul omavalitsusel retooriliselt eakate majaomanike eest muretse- põhiraskus ka näiteks sotsiaalsete tagasilöö- jad siis, kui matusekulude ja pensionide koju- kide leevendamisel ning ühiskonna stabiilsuse kande eest tasumine muudeti vajaduspõhiseks tagamisel. ehk vähestele kättesaadavaks? Õige vastus on Lõpetuseks märgin veel kord, et viimastel see, et tänased maamaksu lausaliselt kaotajad aastatel on valitsus mitmel korral omavalitsusi jutustasid alles äsja, et riigi tugi peab osaks juba petnud, vähendades tasandusfondi, vähen- saama vaid neile, kes seda tõesti vajavad. Aga dades teedehoiuraha, vähendades raha noorte- maamaksu kaotades tehakse suurimaid kingi- spordile ja lasteaedadele. Meil pole mingit tusi kindlasti neile, kellel suurt puudust polegi. põhjust uskuda, et Reformierakond ning Isa- Õige vastus on ka see, et lisades uljalt hinda maa ja Res Publica Liit käituvad selle seadus- talvel hädavajalikule toasoojale ja elektrile, eelnõu puhul teisiti. Kui maamaksuga vähen- õigustati seda ka argumentidega, et kui kodu datud tulubaasi kavatsetaks kompenseerida, oled hankinud, pead suutma selle eest ka tasu- oleks see seaduseelnõus ka kirjas. Paraku on da. Paraku on talvised küttekulud vältimatud karta, et seaduseelnõu teksti praegusel kujul ka nii linnaserva kortermajas kui endises kol- vastuvõtmise korral jäävad Eestis teed remon- hoosikeskuses elades. Ja nendes piirkondades timata ning vallad ja linnad peavad kokku elavad inimesed, kes maamaksu kaotamisest ei hoidma laste, vanurite ja abivajajate arvel. Sel- võida suurt midagi. Edaspidised maksutõusud le vastu peab seisma iga Riigikogu liige, kes aga tuleb neil alla neelata võrdselt nende ini- valutab südant oma kodukandi pärast. Aitäh! mestega, kes maamaksu kaotamisest võidavad tuhandeid eurosid. Aseesimees Laine Randjärv Seetõttu ongi Keskerakonna fraktsioon tei- Suur tänu, Mailis Reps! Palun, Kadri Sim- nud ettepaneku, et kui koduomanikke tõesti son! soovitakse aidata ja vaba raha selle jaoks eelarves leidub, siis on selleks õiglasemaid viise Kadri Simson kui maamaksuvabastus. Ka siin maamaksu Head kolleegid! Me kogeme kolmandat kaotamise eest kõnelejad on ju selgelt välja istungipäeva järjest, mida toob endaga kaasa öelnud, et see on liiga Tallinna-keskne ja Tal- teerullipoliitika rakendamine. Kui menetlusse linna rõngasvaldade keskne. Kodukulud aga antakse ilmselge seaduspraak ja soovitakse see on kogu Eesti probleem. Õiglasem viis on näi- enamuse jõuga ning opositsiooni välistades teks küttearvele lisatava käibemaksu alanda- seaduseks muuta, siis ei jäägi opositsioonil mine. Me tegime sellise ettepaneku. Kütteku- muud üle, kui siin Riigikogu saalis püüda teid lule lisatava käibemaksu alandamisest võidaks kõnede ja sõnavõttudega veenda, et see ei ole kütteperioodil iga majapidamine, näiteks ühe hea demokraatlik praktika. Lisaks sellele on tavalise kolmetoalise korteri omanik ligikaudu maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu kümme eurot kuus. See on enam, kui nad või- populistlik eelnõu. Seda ei väida ainult oposit- davad aastas maamaksu kaotamisest. Maamak- sioon, vaid ka piisavalt nimekad IRL-i ja Re- su kaotamisest ei pruugi väga paljud võita formierakonna poliitikud. Populistlik on eel- üldse mitte midagi, sest riik on otsustanud, et nõu seetõttu, et maamaksu kaotamisest võida- alla viieeurost maksu pole otstarbekas koguda- vad tuhandeid eurosid vähesed, kuid teise gi. Ja ma tuletan meelde, et väga paljud oma- nimega maksude tõstmisega peavad leppima valitsused on pensionäridele juba kehtestanud kõik – eelarveauk tuleb ju täita. Populistlik on maamaksuvabastuse. Nii et ka neid see mak- eelnõu ka seetõttu, et kõige suuremaid võite suvabastus ei säästa, edasised muude maksude saavad need, kelle vajadus abi järele on kõige tõusud aga koormavad küll. Maksupopulismi väiksem, kuid kaotatud summade kompensee- kõrval on sel seaduseelnõul veel suurem viga: rimiseks tuleb kõvasti kokku hoida abiraha nimelt paistab aina selgemalt, et maamaksu makstes ja üldse sotsiaalvaldkonnas. kaotamist ei kavatsetagi linnadele ja valdadele

248 Kolmapäev, 15. juuni 2011 ausalt kompenseerida. Sellele viitab ka siin seid kärpeid, tuleb taastada eelmise kärpega saalis kostnud väide, et vastavalt põhiseaduse võetu. Andrus Ansip väitis siin saalis, et saa- 14. peatükile koalitsioon justkui otseselt ei olemata jääv maamaks kompenseeritakse, suuren- gi kohustatud seda äravõetud maksuraha kom- dades tulumaksust eraldatava osa 11,72%-ni. penseerima, et see on vaba valik ja soov, mida Aga see ei ole pooltki sellest, mida omavalit- mingis vormis võib-olla otsustatakse täita. Aga sused tagasi ootavad! Ent mingit muud lahen- on ilmselge, et kui kompenseerimismehhanism dust ei ole välja pakutud. oleks olemas, oleks see ka seaduseelnõus Seaduseelnõu algatajate erakonnakaaslane nõuetekohaselt kirjas ning vastav kulu riigi- Jüri Adams on andnud selge hinnangu, et see eelarve strateegias plaanitud. Rahandusminis- on populistide plaan. Maamaksu kaotamise teeriumi kevadisest majandusprognoosist näh- seadustamine tähendab seda, et lõigatakse poo- tub, et ka ilma igasuguste uute kärbeteta on leldi läbi nõrk iseseisvuse nöör, mille osas linnade ja valdade tulubaasi mahu taastamine omavalitsused ripuvad. Kui aga IRL-i poliitiku lükatud edasi 2015. aastasse. Uued kärped vaid arvamus Reformierakonnale ei mõju, siis kuu- süvendavad teadmatust ja ebakindlust ning lake veel kord Jürgen Ligi, kes ütles, et kui lei- lükkavad tulubaasi taastumise määramatusse takse ja tõestatakse, et sotsiaalselt on põhjen- aega edasi. Ma palun kolm lisaminutit! datud 1500 m 2 vabastamine maamaksust, siis peaks andma omavalitsustele uue võimaluse Aseesimees Laine Randjärv koguda see raha teisel moel. Just omavalitsus- Kolm minutit lisaks. tele, sest Jürgen Ligi ei pea õigeks, et summa kompenseeritaks lihtsalt teiste maksumaksjate Kadri Simson arvel ehk riigieelarvest. See küsimus siin on tegelikult märksa laie- Selget lahendust seega olemas ei ole. Vii- ma pinnaga kui ainult Tallinna küsimus. Oma- mastel aastatel on valitsus mitmel korral oma- valitsusjuhid üle Eesti panevad valitsuserakon- valitsusi petnud, vähendades tasandusfondi, dadele südamele, et uute kärbete kavandamise vähendades teedehoiuraha ja vähendades raha asemel tuleks esmalt taastada kohalikele eel- noortespordile ja lasteaedadele. Meil pole põh- arvetele laekuva üksikisiku tulumaksu osa just uskuda, et seekord sedasama poliitikat ei ning tulude ühtlustamise vahendid. Summali- jätkata. Keskerakonna fraktsioon teeb ettepa- selt annaks see kohaliku elu korraldamiseks neku eelnõu teine lugemine katkestada, et sel- aastas tagasi ligi 50 miljonit eurot, sh tulumaks lesse saaks korrektselt sisse kirjutada kompen- 30 miljonit eurot ja tasandusfond 20 miljonit seerimismehhanismi. Kui te seda tõepoolest eurot. Need on summad, mis on kärbetega juba soovite teha, siis on korrektne see seadusesse omavalitsustelt võetud. kirja panna. Annan nüüd üle ka teise lugemise Kui me tahaksime majanduslangusest välja katkestamise ettepaneku. Aitäh! tulla nii, et ka meie omavalitsused saavad ja- lule, siis edasised tulubaasi kärped sellele kaa- Aseesimees Laine Randjärv sa kindlasti ei aita. Taastada tuleb kärpe-eelne Head kolleegid! Praeguseks rohkem kõne- tulubaas ja selle asemel, et veel maamaks ka soove ei ole, sulgen läbirääkimised. Asume ära võetakse, ootavad vallavanemad vana võla nüüd muudatusettepanekuid läbi vaatama. Esi- tasumist. Ma toon teile ühe näite Pärnu Posti- mene muudatusettepanek on rahanduskomis- mehest, kus Paikuse vallavanem Kuno Erk- joni esitatud ja juhtivkomisjoni ettepanek on mann väljendas väga selgelt vallavanemate seda täielikult arvestada. Palun, Kadri Simson! seisukohta. Riik vähendas omavalitsusele lae- kuvat tulumaksu osa 11,93%-lt 11,4%-le ja Kadri Simson märkis selle liigutusega kaasnenud seletuskir- Ma palun seda muudatusettepanekut hääle- jas, et seoses tulubaasi vähendamisega ei pea tada ja enne hääletamist palun kümme minutit omavalitsus võtma lasteaeda kuni kolmeaas- vaheaega! taseid lapsi ega tegelema kultuuri ja spordi korraldusega. Minu teada ei ole ükski omava- Aseesimees Laine Randjärv litsus saanud seda soovitust järgida, sest see on Selge! Palun esitage see soov ka kirjalikult! eluvõõras. Seega, enne kui tehakse järjekord- Vaheaeg kümme minutit.

249 Kolmapäev, 15. juuni 2011

V a h e a e g Aseesimees Laine Randjärv Palun esitage oma soov kirjalikult! Meie Aseesimees Laine Randjärv istung jätkub kell 16.35. Kümme minutit Head kolleegid! Kuna Keskerakonna frakt- vaheaega. sioon tegi ettepaneku esimest muudatusette- V a h e a e g panekut hääletada, siis valmistume hääletus- protseduuriks. Aseesimees Laine Randjärv Panen hääletusele esimese muudatusette- Head kolleegid, valmistume järgmiseks paneku, mille esitaja on rahanduskomisjon. hääletamisprotseduuriks. Palun võtta seisukoht ja hääletada! Panen hääletusele kolmanda muudatusette- Poolt on hääletanud 54 rahvasaadikut, vastu paneku, mille esitaja on Keskerakonna frakt- 39, erapooletuid ei ole. Ettepanek leidis toe- sioon. Palun võtta seisukoht ja hääletada! tust. Poolt hääletas 37 rahvasaadikut, vastu oli Teine muudatusettepanek on Keskerakonna 54, erapooletuid ei olnud. Seega ettepanek toe- fraktsiooni esitatud ja juhtivkomisjoni ettepa- tust ei leidnud. nek on jätta see arvestamata. Palun, Kadri Neljas muudatusettepanek on samuti Kesk- Simson! erakonna fraktsiooni esitatud, juhtivkomisjoni ettepanek on jätta see arvestamata. Palun, Kad- Kadri Simson ri Simson! Ma palun seda muudatusettepanekut hääle- tada ja enne hääletust palun kümme minutit Kadri Simson vaheaega! Kuna seda neljandat ettepanekut võiks tegelikult arvestada, palun ma seda hääletada! Aseesimees Laine Randjärv Enne hääletust palun kümme minutit vahe- Palun teie soovi ka kirjalikult. Meie istung aega! jätkub kell 16.23. Kümme minutit vaheaega. V a h e a e g Aseesimees Laine Randjärv Väga tore! Me ootame kirjalikku avaldust. Aseesimees Laine Randjärv Meie istung jätkub kell 16.47. Head kolleegid! Asume hääletama teist V a h e a e g muudatusettepanekut, valmistume hääletamis- protseduuriks. Aseesimees Laine Randjärv Panen hääletusele teise muudatusettepane- Enne, kui me läheme neljanda muudatus- ku, mille on esitanud Keskerakonna frakt- ettepaneku hääletamise juurde, valmistume sioon. Palun võtta seisukoht ja hääletada! hääletamisprotseduuriks. Poolt hääletas 39 rahvasaadikut, vastu oli Panen hääletusele neljanda muudatusette- 54, erapooletuid ei olnud. Ettepanek ei leidnud paneku, mille esitaja on Keskerakonna frakt- toetust. sioon. Palun võtta seisukoht ja hääletada! Kolmas muudatusettepanek on Keskerakon- Ettepaneku poolt hääletas 38 rahvasaadikut, na fraktsiooni esitatud ja juhtivkomisjoni ette- vastu oli 53, erapooletuid ei olnud. Ettepanek panek on seda arvestada osaliselt. Palun, Kadri toetust ei leidnud. Simson! Oleme läbi vaadanud koduomanikke maamaksust vabastava maamaksuseaduse muut- Kadri Simson mise seaduse eelnõu 51 teisele lugemisele esi- Ma palun seda muudatusettepanekut hääle- tatud muudatusettepanekud. Sotsiaaldemok- tada! Seda muudatusettepanekut võiks täieli- raatliku Erakonna fraktsioonilt ja Keskerakon- kult arvestada. Ja enne hääletust palume küm- na fraktsioonilt on laekunud ettepanek eelnõu me minutit vaheaega! 51 teine lugemine katkestada. Palun, Aivar Riisalu!

250 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Aivar Riisalu ei leidnud toetust. Eelnõu 51 teine lugemine on Protseduuriline küsimus! Mul ei ole seda lõppenud. päevakorda, mille järgi me praegu töötame, mitte kuskilt võimalik saada. Ma ei saa aru, 2. Tulumaksuseaduse muutmise mis päevas me oleme. Kas Riigikogu juhatus seaduse eelnõu (40 SE) teine lugemine suudaks mulle esitada normaalse päevakorra? Ma ei saa mitte midagi aru! Aseesimees Laine Randjärv Asume järgmise päevakorrapunkti juurde, Aseesimees Laine Randjärv milleks on tulumaksuseaduse muutmise sea- Mul on ettepanek võtta ette kollane pabe- duse eelnõu 40 teine lugemine. Aga enne, kui rileht, mis on teie laual, ja püüda seda lugeda ma palun kõnetooli rahanduskomisjoni liikme vastavalt oskusele, mis te koolis omandasite. Aivar Sõerdi, palun saalis rahu! Palun, Aivar Valmistume nüüd hääletamisprotseduuriks. Sõerd! Aivar Riisalu, teine protseduuriline küsimus. Aivar Sõerd Aivar Riisalu Austatud juhataja! Head kolleegid! Rahan- Ma sain selle paberi kätte ja minul on kirjas duskomisjon arutas Vabariigi Valitsuse alga- teisipäeva, 14. juuni all see punkt, mida ma tatud tulumaksuseaduse muutmise seaduse pean hääletama hakkama. Aga täna on kolma- eelnõu komisjoni istungil 9. juunil. Komisjoni päev, 15. juuni. istungil osales ka Rahandusministeeriumi maksupoliitika osakonna peaspetsialist Marko Aseesimees Laine Randjärv Talur. Komisjon arutas laekunud parandusette- Vastavalt kodu- ja töökorra seadusele lük- panekuid, millest esimene oli Keskerakonna kub päevakorrapunkti arutelu, kui on väga pal- esitatud ja selle sisu seisnes selles, et asendada ju aega kulunud mõtisklemise ja läbirääkimise eelnõu § 1 punkt 1 ja muuta sellega tulumak- peale, automaatselt edasi. Juhatus kinnitas sel- suseaduse 23. paragrahvi ning sätestada mak- le oma eilsel koosolekul. Asume nüüd hääle- suvaba tulu suuruseks praegu kehtiva 1728 tamise juurde. Kadri Simson, palun! euro asemel 2015. aastast 2040 eurot. Selle ettepanekuga seoses oli komisjonis pikem aru- Kadri Simson telu. Ettepaneku esitaja selgitas, et maksuvaba Selleks, et 56 – või kui palju teid saalis on- tulu suurendamine mõjub madalapalgalistele gi – valitsuserakondade esindajat saaksid aru, paremini, kõrgemapalgaline võidab jällegi tu- et sellise eelnõu puhul oleks mõistlik eelnõu lumaksu 1% alandamisest summaliselt roh- katkestada, palun enne hääletust kümme minu- kem. Talle vaieldi vastu, väites, et mida suu- tit vaheaega! rem on maksuvaba miinimum, seda väiksem on maksubaas ja üldjuhul ei ole õige isikuid Aseesimees Laine Randjärv maksumaksjate hulgast välja trügida. Paran- Kümme minutit vaheaega, istung jätkub dusettepaneku algatajale esitati ka küsimus, kell 17.00. kuidas sellise ettepaneku läbiminekul võiks V a h e a e g ettevõtete olukord paraneda. Teatavasti tulumaksu alandamine parandab nii töövõtjate kui Aseesimees Laine Randjärv ka ettevõtjate olukorda. Ettepaneku tegijate Head kolleegid! Kell on 17.00, vaheaeg on esindaja selgitas, et ettevõtete olukorra paran- läbi. Enne järgmise ettepaneku läbihääletamist damine polegi selle ettepaneku eesmärk. Muu- on mul ettepanek selleks valmistuda. datusettepaneku poolt oli 5 komisjoni liiget ja Panen hääletusele Sotsiaaldemokraatliku vastu 6, seega see ei leidnud komisjoni toetust. Erakonna fraktsiooni ja Keskerakonna frakt- Komisjon arutas ka teist parandusettepa- siooni ettepaneku eelnõu 51 teine lugemine nekut, mille oli esitanud Sotsiaaldemokraatliku katkestada. Palun võtta seisukoht ja hääletada! Erakonna fraktsioon. Selle sisu oli jätta välja Ettepaneku poolt hääletas 39 rahvasaadikut, eelnõu § 1 punkt 1. Selle üle minu mäletamist vastu oli 54, erapooletuid ei olnud. Ettepanek mööda pikemat arutelu ei toimunud. Komisjon

251 Kolmapäev, 15. juuni 2011 hääletas selliselt, et ettepaneku poolt oli 5, ne töö, siis jah. Kõlas veel küsimus selle koh- vastu 6 komisjoni liiget. ta, et kui sõna "otseselt" § 1 punktist 7 maha Kolmas muudatusettepanek, mille esitasid võtta, kas sellel võib olla negatiivne mõju pen- samuti sotsiaaldemokraadid, oli piirata vaid sionikassale ja haigekassa laekumistele. Ra- eluasemelaenu või -liisingu intresside maha- handusministeeriumi esindaja selgitas, et seda arvamist. Ettepaneku algataja selgitas, et selli- kindlasti, aga veelgi rohkem suurendab sõna se paranduse eesmärk on see, et ei väheneks "otseselt" väljajätmine vaidluste hulka. Käsit- koolituskulude mahaarvamise võimalus, vaid leti veel mitmesuguseid näiteid praktikast. piirataks konkreetselt eluasemelaenu intressi- Hääletamistulemus oli selline, et selle paran- dega seonduvat. Sellele vaieldi komisjonis dusettepaneku poolt oli 3, vastu 6 rahandusko- vastu ja ka eelnõu algaja ehk valitsuse esindaja misjoni liiget ja 1 jäi erapooletuks. arvas, et ei ole mõistlik eri mahaarvamistele Viimasena käsitles komisjon parandusette- erinevaid piiranguid seada. Kõlas ka selline panekut nr 5, mis oli tulnud Eesti Kaubandus- küsimus, et kui selline mahaarvamiste sisemi- Tööstuskojalt kirjaliku pöördumisena. Kau- ne diferentseerimine toimub, siis kuidas mak- bandus-tööstuskoda nägi probleemi selles, et suamet seda haldama hakkab. Kas see suu- praktikas täidavad juriidilise isiku juhtorgani rendab maksuameti kulutusi? Muudatusette- liikmed mikroettevõttes tihti lisaks juhtimis- paneku esitaja arvas, et ei suurenda. funktsioonile ka teisi tööülesandeid. Näiteks Veel oli küsimus laenuvõtjate õigustatud on nad enda peale võtnud turunduse või fi- ootuste kohta. Komisjoni liikmed arvasid, et nantsjuhtimise. Selleks juhatuse liikme lepin- selline olukord ei saa olla põhjendatud, kus gust eraldi töölepingut ei sõlmita, samas aga eeldatakse maksusoodustuste kehtimist iga- võivad juhatuse liikme ülesanded eeldada ta- vesti. Kõlas vastuargument, et eluasemelaenu semekoolituse läbimist. See põhjendus tundus intresside puhul nende struktuurne eristamine komisjonile loogilisena ja komisjon pooldas võib tekitada sisulisi probleeme kas või selle- selle ettepaneku parandusettepanekuks vormis- ga, et ühel aastal Euribor tõuseb ja teisel aastal tamist ja eelnõusse lülitamist selle täpsustu- langeb. Selle parandusettepaneku vastu oli ka sega, et tuleks välistada sellised isikud nagu Rahandusministeeriumi esindaja. Mahaarva- likvideerijad ja pankrotihaldurid, kes on ka ju- miste piirmäära sisemine diferentseerimine riidilise isiku kontroll- või juhtimisorgani staa- muudab oluliselt senist mahaarvamiste loogi- tuses, aga samas nende puhul selles kontekstis kat ja toob kaasa isikute põhjendamatu eba- tasemekoolituse küsimus ilmselgelt aktuaalne võrdse kohtlemise. Selle parandusettepaneku ei ole. Rahanduskomisjon otsustas konsensu- poolt oli 4 ja vastu 6 rahanduskomisjoni liiget. sega toetada selle muudatuse tegemist. Neljas parandusettepanek, samuti sotsiaal- Komisjon teeb ettepaneku eelnõu teine lu- demokraatide esitatud, oli jätta eelnõu §-s 1 gemine lõpetada ja kui teine lugemine õnnes- punktist 7 välja sõna "otseselt". Ettepaneku tub täna lõpetada, siis viia kolmas lugemine esitaja selgitas, et sõna "otseselt" tapab sätte läbi homme, 16. juunil. Aitäh! ilusa eesmärgi. Sellel teemal oli pikem arutelu. Eelnõu algatanud Rahandusministeeriumi Aseesimees Laine Randjärv esindaja selgitas, et eelnõus pakutud sõnastuse Suur tänu ettekandjale! Teile on mõned kü- eesmärk on välistada tööga mitte seotud kulu- simused registreeritud. Palun, Kadri Simson! de maksuvabastus. Näiteks võib tuua mittesiht- otstarbekohaselt kulutatud õppelaenu hüvita- Kadri Simson mise. Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Sellest sea- Oli küsimus selle kohta, et kui õppelaenude duseelnõust võib aru saada, et teie hinnangul probleem on nii suur, siis võiks hoopis õppe- on Eesti riigil 2015. aastal 70 miljonit eurot laenude andmist korrastada. Käsitleti erinevaid üle ja sellega tahetakse võimaldada maksu- näiteid. Näiteks kerkis üles küsimus, kas töö- leevendust palka saavatele inimestele. Kesk- andja saab erisoodustusmaksuvabalt müürse- erakonna ettepanek on olnud, et kui üksikisi- past ehitusinseneri koolitada. Sellele oli eelnõu kutelt tahetakse 70 miljonit eurot vähem tulu- algataja Rahandusministeeriumi vastus selline, maksu kokku korjata, siis oleks mõistlikum et kui on kokku lepitud, et see on tema järgmi- tõsta tulumaksuvaba miinimumi. Sellest võida-

252 Kolmapäev, 15. juuni 2011 vad kõik, aga eelkõige võidaksid inimesed, kes maksusüsteemi. Sellest ajast on nüüd palju teenivad keskmist palka või madalamat. Kas te aega möödas, aga täna olen ma veel rohkem palusite teha ka mõne analüüsi, kui palju suh- veendunud, et otsus, mis sai 1993. aasta lõpus teliselt suuremat tulu saaks väikest sissetulekut tehtud, on ennast igati õigustanud. saav inimene, kui võrrelda teie pakutud varianti ehk tulumaksu alandamist 21%-lt Aseesimees Laine Randjärv 20%-le ja meie pakutud muudatusettepanekut Aitäh! Palun, Heimar Lenk! tõsta tulumaksuvaba miinimumi? Heimar Lenk Aivar Sõerd Aitäh! Lugupeetud esineja! Minu mäleta- Ma olen näinud päris palju tõsiseid analüü- mist mööda oli teil siis, kui te Rahvaliidus se, mida on teinud OECD ja teised samalaad- olite, teine seisukoht astmelise tulumaksu osas. sed institutsioonid selle kohta, kuidas otseste Aga see selleks. Ma tahtsin küsida seda: teie maksude kaudu on võimalik mõjutada üldist võitlevast jutust jäi mulje, et komisjoni töö ajal ettevõtluskliimat. Minu arusaam on selline, et puhkes terve rida vaidlusi ja ei olnud väga tulumaks on üks koormavamaid makse ette- üksmeelne suhtumine sellesse seadusesse. Te võtlusele. Samas, tulumaksu protsendi vähen- ise ka seda oma jutu järgi nagu väga ei austa. damine mõjutab palgasaajaid täpselt sama- Võib-olla peaks selle seaduse arutamise edasi moodi, nagu see mõjutab ettevõtjaid. Veel lükkama sügisesse? Mis teie seisukoht on? kord: analüüsid on tõestanud, et tulumaksu alandamine mõjutab ettevõtlust positiivselt. Aivar Sõerd Küllap te teate, et raha, maksutulu ei tule kus- Kõigepealt tuletan meelde, et ma ei ole kilt mujalt kui ikkagi sellest, mida ettevõtted kunagi olnud astmelise tulumaksu pooldaja, toodavad. Ja lisandväärtust loovad eriti need sõltumata sellest, kas ma olen poliitikas olnud ettevõtted, kes kaupu välismaale müüvad. Ja või ametnik olnud või erasektoris töötanud. nende analüüside põhjal olen täna veel rohkem Seda tahan siinkohal kindlasti rõhutada. Aga veendunud, et tulumaksu alandamine mõjutab sel ajal, kui ma olin Rahvaliidu liikmena ra- ettevõtluskliimat positiivselt. handusminister, võttis valitsus konsensusega vastu riigieelarve strateegia, kus oli kirjas ees- Aseesimees Laine Randjärv märk vähendada tulumaksu isegi 18%-ni. Nii Aitäh! Palun, Marika Tuus! et meil on veel tükk maad minna. Sel ajal oli ka Keskerakond valitsuses ning teie erakonna Marika Tuus esimees oli majandus- ja kommunikatsiooni- Aitäh! Austatud ettekandja! Miks te ei taha minister. Rõhutan veel kord, et valitsus kiitis tulumaksu alandamise asemel, mis ei mõjuta eelarvestrateegia heaks konsensusega. väikesetululisi pensionäre, üliõpilasi ja paljusid teisi, hoopis Eesti finantspoliitikat sidu- Aseesimees Laine Randjärv samaks ja õiglasemaks muuta, mida võimal- Aitäh! Palun, Ester Tuiksoo! daks astmeline tulumaks? Me teame, et näiteks Luksemburgis on 17 maksuastet, Soomes 5, Ester Tuiksoo Itaalias ja Belgias 5, Ameerikas 4, Portugalis 8 Tänan väga, proua juhataja! Austatud ette- jne. Miks me tahame sarnaneda selles osas näi- kandja! Kas selle seaduseelnõu kohta on teil teks Venemaa, Rumeenia ja Bahama saartega? olemas ka maksumaksjate liidu arvamus? Ja kui see on, siis kas te saate seda kommentee- Aivar Sõerd rida? Ma ei ole selle käsitlusega kindlasti nõus. Eestis kehtestati proportsionaalne tulumaksu- Aivar Sõerd süsteem aastal 1993 ja minul oli au töötada sel Jah, maksumaksjate liit oli seisukohal – nad ajal Rahandusministeeriumi maksupoliitika on tegelikult ka varem sellel seisukohal ol- osakonnas. Olin juba siis veendunud, et see on nud –, et eluasemelaenu intresside vähenda- õige tee. Siis oli Eesti pioneer, Venemaa ei mist ei saa pooldada. Nad on sel teemal kirju- olnud veel kehtestanud proportsionaalset tulu-

253 Kolmapäev, 15. juuni 2011 tanud rahanduskomisjonile kirja ja see on Aseesimees Laine Randjärv kindlasti kättesaadav. Aitäh! Palun, Eldar Efendijev!

Aseesimees Laine Randjärv Eldar Efendijev Aitäh! Palun, Kalev Kallo! Aitäh, proua eesistuja! Austatud ettekandja! Minu küsimus on seotud Keskerakonna ette- Kalev Kallo panekuga, mis tugines IMF-i soovitustele. Aitäh, lugupeetud eesistuja! Hea vastaja! Ütelge, kas komisjoni istungil olid arutusel ka Eelmise päevakorras olnud eelnõu arutelul IMF-i soovitused? Ja mis teid selles ei rahulda, kõlas siin eriti algatajate suust kena retoorika, kuidas IMF asjale läheneb? et täidetakse valimislubadust, et seda on rahvale lubatud. Selle eelnõu puhul püüdsin ma Aivar Sõerd leida valimislubaduste seast midagi niisugust, IMF on teinud väga erinevaid ettepanekuid et intressitagastusi hakatakse vähendama. Ei ja kindlasti neid tasub järgida nii palju, kui see leidnud sellist lubadust! Mis ajendil nüüd see iga maa riigisisesest poliitikast lähtudes või- ootamatu eelnõu on tekkinud, et intressitagas- malik on. Otseste maksude alandamine on tusi nii palju vähendatakse? kindlasti üks ettevõtlust soodustav tegur, seda on OECD korduvalt rõhutanud. Kuu aega ta- Aivar Sõerd gasi oli meil külas OECD esindus ja tutvustas Reformierakonna ja IRL-i koalitsioonilepe oma raportit. Rahandus- ja majanduskomisjon on Vabariigi Valitsuse kodulehel ilusasti üleval kohtusid nendega. Ma küsisin ise ühelt orga- ja seal on kirjas: piirata alates 1. jaanuarist nisatsiooni esindajalt, mida ta arvab sellest, kui 2012 eluasemelaenude intresside mahaarva- toiduainete käibemaksu alandada, kehtestada misi. toiduainetele standardmäärast erinev maksu- määr. Kas see mõjub toiduainete hindasid Aseesimees Laine Randjärv alandava tegurina? Ta ütles selle peale mulle Aitäh! Palun, Yana Toom! otse, et see oleks rumalus. Üldiselt ma usun, et suures plaanis, põhilises osas on eelnõu nr 40 Yana Toom kooskõlas IMF-i ja OECD soovitustega riiki- Aitäh, proua eesistuja! Austatud ettekandja! dele. Selline küsimus: ega te ei tunneta selle eelnõu puhul teatud sisemist vastuolu? Eile me aru- Aseesimees Laine Randjärv tasime siin saalis, miks ei ole võimalik tõsta Aitäh! Palun, Viktor Vassiljev! päästjate, politseinike ja õpetajate palkasid, täna me arutame, kuidas me anname kuhjaga Viktor Vassiljev raha ära, jagame viie krooni kaupa. Kas teie Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- arvates on see tõesti õige hetk sellist sammu kandja! Mulle meeldivad põhimõttekindlad astuda? Ehk võiks ikkagi paar aastat oodata? inimesed nagu teie. Väitsite, et olete alati olnud proportsionaalse tulumaksu pooldaja nii Aivar Sõerd poliitikuna kui ametnikuna. Ma tean ühte här- Teie küsimusest on muidugi raske aru rasmeest, kellel siiamaani ripub kabinetis Le- saada, millist konkreetset parandusettepanekut nini portree – see on tema põhimõte! Teie või sätet te silmas peate. Siin on olnud juttu peate õigeks proportsionaalset tulumaksu ega sellest, et just nagu mõni eelnõu toetab rikkaid poolda mitte mingil juhul astmelist. Aga tege- rohkem ja mõni eelnõu jällegi vastupidi. Prae- likult ju Eestis on praegu astmeline tulumaks – gune eelnõu ilmselgelt vähendab eluasemelae- kõige esimene aste, s.o tulumaksuvaba miini- nude intresside mahaarvamise õigust nendel mum, on ju maksust vabastatud. Kui te olete laenuvõtjatel, kellel on keskmisest suuremad nii tulihingeline astmelise tulumaksu vastane, eluasemelaenud. Minu arvates see tähendab ehk kavatsete ka selle väikse esimese astme seda, et need on ka suurema palga saajad. See- sissetuleku tulumaksuvabastuse ära kaotada? ga eelnõu piirabki kõrgema tulutasemega isikute soodustust.

254 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Aivar Sõerd heas mõttes ja meie oleme ka selles konku- Kui küsimustes hakatakse tegema juttu rentsis sees. Lenini piltidest ja tuletatakse meelde nõuko- gude aja nostalgiat, siis ma vastan neile, nagu Aseesimees Laine Randjärv reglement ette näeb, piirdudes sellega, mida Aitäh! Palun, Priit Toobal! komisjon arutas. Jah, mulle ka meeldivad põhimõttekindlad inimesed. Ja see, et meil on Priit Toobal tulumaksuvaba miinimum – ma ei näe siin Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Hea et- mitte mingisugust probleemi. Meil on proport- tekandja! Minu küsimus puudutab selle eelnõu sionaalne tulumaksusüsteem ja maksuvaba § 1 lõiget 1, mis räägib tulumaksu alandami- miinimum on praegu 1728 eurot aastas. sest 21%-lt 20%-le. Siin on öeldud, et see hakkab kehtima aastast 2015. Minu küsimus Aseesimees Laine Randjärv on: miks on vaja see seadus vastu võtta Suur aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin! 2011. aasta esimeses pooles? Ei tea mina, ei tea teie ega isegi peaminister Ansip, milline on Mihhail Stalnuhhin aastal 2015 Eesti majanduslik seis, missuguses Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- olukorras on Eestis majandus. Miks on see kandja! Tulumaksu alandamine algas meil otsus vaja nüüd kohe vastu võtta? 26%-st ja vähehaaval see määr väheneb – paistab, et jõuame 20% peale välja. Selline Aivar Sõerd kahanev jada. Ja täna sa juba mainisid kunagist Riigi rahanduse planeerimine käib mitu kava alandada see 18% peale. Tegelikult on aastat ette ja meil on olemas mitmesugused veel progressiivsemaid näiteid: meie idanaabril majandusprognoosid. Viimane tuli välja täna on tulumaks, kui mälu mind ei peta, 13%. Hu- Eesti Pangalt ja see on veel optimistlikum, kui vitav oleks teada sinu kui endise rahandus- oli Rahandusministeeriumi kevadprognoos. ministri arvamust, millist tulumaksu meie riik, Nii et me ikkagi oskame prognoose teha ja meie ettevõtlus ja elanikkond ikkagi välja meil pole vaja rahandust planeerida ainult järg- kannatab? Millise arvu poole me liigume? Mis mise aasta eelarve kontekstis, vaid natuke võib ideaal olla – 18%, 13%, 0%? pikemalt ette. Praeguse teadmise juures me suudame aastatel 2013 ja 2014 saavutada Aivar Sõerd eelarve tasakaalu ning hakata reserve koguma. Aitäh küsimuse eest! Ma ei võrdleks meid See tähtis töö jäi majanduskriisi tõttu pooleli. ainult idanaabriga, kuigi sel ajal, kui ma veel maksuametis töötasin, oli meil Venemaa mak- Aseesimees Laine Randjärv suametiga väga hea koostöö ja sellest ajast on Aitäh! Palun, Kalev Kallo, teine küsimus! igati positiivsed mälestused. Aga ma võtsin kaasa ühe KPMG aruande ettevõtte tulumaksu Kalev Kallo määradest maailmas. Meil oli siin jutt ainult Aitäh, lugupeetud eesistuja! Hea ettekand- Venemaast, aga palun väga, siin on määrad ja! Ma tulen tagasi oma eelmise küsimuse 2010. aastal: Küprosel oli ettevõtte tulumaks juurde, sest vastust ma ei saanud. Soovitasite 10%, Hiinas 17%, Hongkongis 16,5%, Unga- mul viisakalt lugeda kuskilt kodulehelt koalit- ris 19%, Iirimaal 12,5%, Lätis 15%, Leedus sioonilepingut. Ent koalitsioonileping sepitseti 15%. Samas Soome on jõudnud 26%-ni, aga pärast valimisi ja seal on igasuguseid asju, varem oli neil veel kõrgem. Nii et mina võin mida enne valimisi ei lubatud. Minu küsimus teile kinnitada, et see on ülemaailmne trend puudutas aga seda, et kui valija käest häält otseseid makse vähendada ja tõsta kaudseid. küsiti, siis ei hoiatatud, et me kavatseme teil Ülemaailmne majanduskriis pidurdas seda, intressimäärade tagastusi kõvasti vähendada praegu maadlevad riigid tõsiste eelarveprob- nii kodulaenude kui ka koolituskulude puhul. leemidega ega ole oma maksupoliitilistes ot- Küsimus oli ikkagi selles, et ma ei leidnud sustes kuigi vabad. Mina teeksin järelduse, et seda eelnevatest lubadustest. Jah, koalitsiooni- eksisteerib ülemaailmne maksukonkurents leppes on tagantjärele igasuguseid asju ja neid

255 Kolmapäev, 15. juuni 2011 ma olen ka lugenud. Miks selle eest eelnevalt Neeme Suur kampaanias ei hoiatatud? Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Te rääkisite, et see seadus just tulumaksu vähen- Aivar Sõerd damisega toetab ka ettevõtlust. Samal ajal on Aitäh küsimuse eest! Mul on päris hästi meil menetluses ka eelnõu vedelkütuse erimär- meeles aastad 2005 ja 2006, kui kinnisvara- gistamise seaduse muutmiseks, mille vastuvõt- buum oli tekkinud ja jõudu kogumas. Juba mise korral ettevõtlusele võimaldatav toetus toona saatsin ma rahandusministrina kooskõ- või, ütleme, riigi panus ettevõtluse toetuseks lastamisringile eelnõu, millega sooviti piirata oluliselt väheneb. Kas te olete kalkuleerinud ja eluasemelaenu intresside mahaarvamist. Too- rääkinud sellest ka komisjonis, milline on nen- kord aga oli olukord natukene teistsugune. de mõlema muudatuse kaal? Kui palju toetab Keegi ei uskunud, et kinnisvarabuumile järg- ettevõtlust üksikisiku tulumaksu vähendamine nev majanduskriis tuleb nii ränk. Me natukene ja kui palju kaotab ettevõtlus vedelkütuse eri- kartsime, et selline olukord võib tekkida, ja nii märgistusest loobumise tõttu? me sellise eelnõu esitasime ja see käis ka kooskõlastusringil ära. Aga ministeeriumid, sh Aivar Sõerd minule üllatuseks ka Majandus- ja Kommuni- Mul on ettepanek, et me jääksime oma katsiooniministeerium, mida juhtis teie era- arutelus ikkagi eelnõu 40 sätete arutamise konna esimees, olid kategooriliselt sellele vas- juurde. Aga mis puutub vedelkütuse erimärgis- tu, kuigi oli näha, et kinnisvarabuum tuleb ja tamise seadusse, siis esmaspäeval rahandusmi- riik peab midagi ette võtma. nister siinsamas arupärimistele vastates ütles, et erimärgistuse süsteemi reformimine on seni Aseesimees Laine Randjärv kehtinud lolli toetussüsteemi asendamine efek- Aitäh! Palun, Heimar Lenk, teine küsimus! tiivsemaga. Nii ta just ütles. Mina ei tahaks uue Riigikogu liikmena selliseid väljendeid Heimar Lenk kasutada, aga põhimõtteliselt ma olen rahan- Aitäh! Lugupeetud esineja! Ühele küsi- dusministriga nõus. Senine vedelkütuse eri- musele vastates te lennutasite õhku lause, et märgistamise süsteem on igal juhul ajale jalgu osa seadusi kaitseb rikkamaid ja osa kaitseb jäänud ning on vaja asendada uue ja paremaga. vaeseid. Kas te võiksite tuua ühe näite Refor- mierakonna viimasel ajal esitatud seaduseel- Aseesimees Laine Randjärv nõudest, mis kaitseb vaeseid? Aitäh! Palun, Eldar Efendijev, teine küsi- mus! Aivar Sõerd Aitäh selle küsimuse eest! Ma küsisin Ra- Eldar Efendijev handusministeeriumilt statistikat eelmise aasta Aitäh, proua eesistuja! Austatud ettekandja! tuludeklaratsioonide ja mahaarvamiste kohta, Te ütlesite, et olete astmelise tulumaksu ka- aga 2010. aasta statistikat veel ei ole ja mulle tegooriline vastane. Samas te ju teate, et see saadeti 2009. aasta statistika. Selle järgi oli süsteem, mille vastu te olete, võiks tuua meie keskmine eluasemelaenu intressi summa, mis riigieelarvesse topeltraha, ja selle vastu te küll deklaratsioonis maha arvati, 1300 eurot. See ei ole. Teiselt poolt te teate, et see nagu tões- on päris suur summa. Eelnõu, mida me praegu taks solidaarsuse arengut meie ühiskonnas, ja menetleme, piirab mahaarvamist 1920 euroni. selle vastu te ka ei saa olla. Muidu oleksite ka Seega mõjutab eelnõu neid eluasemelaenu võt- vastu sellele, et lõhestumine oleks väiksem ja jaid, kelle laenu intresside summa on tunduvalt vaeseid oleks vähem. Ütelge palun konkreet- suurem sellest keskmisest, ja need on kahtle- selt: mille vastu te olete ja mispärast? Miks mata suurema tulu saajad. Nende soodustust teid meie ettepanek nii murelikuks teeb? praegune eelnõu piirabki. Aivar Sõerd Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Kui me vähendame üksikisiku tulu- Aitäh! Palun, Neeme Suur! maksu, siis see mõjutab kõiki – mõjutab vaeseid, aga sellest võidavad ka rikkad. Sellest

256 Kolmapäev, 15. juuni 2011 võidavad vaesed, sellest võidavad töövõtjad, Aivar Sõerd võidavad tööandjad. Aga ma ei ole nõus väite- See ei ole minu seisukoht ja ka rahandusko- ga, et astmeline tulumaks kahekordistab mak- misjon ei toetanud seda ettepanekut. Ma ei sutulu. Ma ei kujuta ette, milline see astmeline poolda seda kindlasti! Me võime kaaluda tu- tulumaksusüsteem olema peaks, et see nii juh- lumaksuvaba miinimumi tõstmist ka, aga kui tuks. Ma ei tea, missugused need astmed siis meil on küsimuse all kas üks või teine, siis peaksid olema. See on ebareaalne. tuleks pooldada ettepanekut vähendada peale üksikisikutest töövõtjate ka ettevõtete maksu- Aseesimees Laine Randjärv koormust. Meie praeguses majanduskeskkon- Palun, Aadu Must! nas on hädasti vaja majandust edendada, et ka riik rohkem maksutulu saaks. Aadu Must Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud ettekandja! Aseesimees Laine Randjärv Me oleme siitsamast kõnetoolist kuulnud, et Aitäh! Palun, Priit Toobal, teine küsimus! stabiilne maksusüsteem on omaette euroopalik väärtus ja Euroopa on seisukohal, et maksu- Priit Toobal dega ei mängita. Mulle tundub, et midagi on Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Hea muutunud. Kas on Euroopa äkki hakanud teist- ettekandja! Kui te mu eelmisele küsimusele moodi arvama või ei taha meie valitsus olla vastasite, siis ma sain aru, et Reformierakonnal Euroopas või on mõni veel huvitavam seletus, puuduvad ikka igasugused põhimõtted. Te rää- miks me selliseid mängulisi muutusi üritame gite puldist täpselt niisugust juttu, nagu käes- läbi viia? oleva päevakorrapunkti raames sobilik on. Kui te tõstsite üleöö käibemaksu, siis rääkisite, et Aivar Sõerd maksupoliitikas tuleb teha kiireid otsuseid, tä- Ma ei näe täna laual mingisugust mängulist na räägite aga, et maksupoliitilisi otsuseid tu- muutust. Tulumaksusüsteem oma põhisisus ja leb teha pikalt ette vaadates. Äärmine kahepal- -olemuses jääb samaks ning ma loodan, et veel gelisus! Aga minu küsimus on järgmine. Kui pikaks ajaks. Proportsionaalsele tulumaksusüs- inimene teenib kuus 400 eurot, siis ta võidab teemile mina samaväärset alternatiivi astmelise tulumaksuprotsendi alandamisest alla 4 euro. tulumaksusüsteemi näol ei näe. Muidugi, ma- Kui inimene teenib kuus 10 000 eurot, siis ta janduskriis on kindlasti riike mõjutanud ja võidab üle 90 euro. Nii et 4 eurot ja 90 eurot – nagu ma juba ütlesin, oma maksupoliitilistes lihtne matemaatika. Siit tuleneb küsimus: otsustes on riigid palju rohkem seotud kui kumb võidab reaalselt rohkem raha kätte? Kas enne kriisi. Teatavasti suurem osa Euroopa see, kes teenis 400 eurot, või see, kes teenis Liidu maid vaevleb tõsises võlakriisis ja üks 10 000 eurot? põhjus on – ma väljendan siin oma isiklikku arvamust – ka ebaefektiivne maksusüsteem. Aivar Sõerd Aitäh küsimuse eest! Tõesti, mida suurem Aseesimees Laine Randjärv on sissetulek, seda suurem on ka maksusum- Aitäh! Palun, Deniss Boroditš! ma, mis tuleb loovutada. Nii see proportsionaalne maksusüsteem toimibki. Samas ma ei Deniss Boroditš ole nõus selle eeldusega, mille te esitasite oma Aitäh, proua eesistuja! Hea ettekandja! Kül- küsimuse preambulis. See on täiesti vale. lap ei ole saladus ei teile ega ka meile, et tulu- maksumäära vähendamisest võidavad rohkem Aseesimees Laine Randjärv suurema sissetulekuga indiviidid. Mida väik- Aitäh! Palun, Eiki Nestor! sem on palk, seda väiksem on ka tulumaksu- määra vähendamisest saadav võit reaalrahas. Eiki Nestor Mis on teie seisukoht: äkki selle asemel, et Päris huvitav on kuulata! Mul on lihtne vähendada 1% võrra tulumaksumäära, on hoo- küsimus. Sina oled komisjonis selle eelnõu pis mõistlikum või õigem tulumaksuvaba mii- vedajana ka kogenud maksuhaldur – kõige nimumi tõsta? kogenenum, kes meil Riigikogus võtta on.

257 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Mind huvitab uus tasemekoolituse säte sellisel Inara Luigas kujul, nagu see eelnõus kirjas on. Kus need Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- piirid ikkagi must valgel on? Ütleme, et ini- kandja! Me menetleme praegu siin Riigikogu mesega on sõlmitud tööleping ja ta töötab saalis kahe sõsarseaduse eelnõu. Üks on kodu- ettevõttes ükskõik mis ametikohal ning töö- omanike maamaksust vabastamise seadus, andja on võtnud kohustuse tasuda tema tase- millega vähendatakse makse, kuid samal ajal mekoolituskulud ja see ongi kõik, mis töö- me ei tea, kuidas hakkavad seepeale käituma lepingus kirjas. Peale kohustuslike sätete on kohalikud omavalitsused. Pole selgelt lahti veel kirjas, et tööandja maksab tema taseme- räägitud, kuidas töötab kompensatsioonimeh- koolituse kulud – igasugused kursused ja muu hanism. Tolle tulumaksuseaduse muutmise koolituse kinni. Kas seda maksuhaldur loeb seaduse eelnõu puhul aga ei tea me kaugeltki erisoodustuseks või mitte? ette, kuidas käitub majandusturg aastal 2015. Neli aastat tagasi, kui oli majandusbuum, siis Aivar Sõerd me langetasime tulumaksumäära ja tõdesime Aitäh küsimuse eest! Ükski maksuhaldur ei hiljem, et see oli viga – oleks pidanud hoopis anna teile kohe vastust, kas tegemist on erisoo- määra tõstma ja rohkem reserve riigikassasse dustusega või mitte, ilma et ta oleks küsinud, koguma. Kas te ei karda, et ka nüüd võib neli kas kõne all on töösuhtega seotud tasemekoo- aastat varem seadustatud määra muutus Eestile litus või mitte. Täna arutatav eelnõu on suur kahjulikuks osutuda? samm edasi. Praegune tulumaksuseadus ütleb otse, et tasemekoolitus on erisoodustuse mak- Aivar Sõerd suga maksustatav. Eelnõu 40 paneb ette vabas- Ei karda, on lühike ja konkreetne vastus. tada töösuhtega seotud tasemekoolitus erisoo- Mis puutub aga maamaksuseadusse, siis me dustuse tulumaksust. oleme seda arutanud kaks päeva. Äkki loobuks sellest teemast ja jääks tulumaksuseaduse juur- Aseesimees Laine Randjärv de. Aitäh! Palun, Neeme Suur, teine küsimus! Aseesimees Laine Randjärv Neeme Suur Aitäh! Palun, Tarmo Tamm! Aitäh, proua juhataja! Võib-olla me enne natukene rääkisime teineteisest mööda. Ma Tarmo Tamm tegelikult ei palunud teie hinnangut vedel- Aitäh, proua juhataja! Minu küsimus ei kütuse erimärgistamise seaduse kohta. Aga te puuduta tulumaksu otseses mõttes, minu küsi- rääkisite, et ettevõtete maksukoormust on täh- mus puudutab metsaomanike maksustamist. tis vähendada ja vaja on majandust elavdada. Täna on nii, et erametsaomanikud, kes on end Ma küsisin seda, kas on analüüsitud käsitle- registreerinud FIE-ks, on vabastatud tulumak- tava eelnõu 40 mõju ettevõtlusele võrreldes sust 40 000 krooni ulatuses aastas. Ma küsin: teiste käsitletavate eelnõude mõjuga. Kas on kas ei oleks lihtsam seda mõtet laiendada ka tehtud säärane võrdlev analüüs? nendele inimestele, kes ei ole ennast FIE-ks vormistanud? Aivar Sõerd Ma ei tea, milliseid analüüse veel tarvis on Aivar Sõerd lisaks sellele mõjude analüüsile, mis on eelnõu Ma ei arva seda! Metsaettevõtjad võivad seletuskirjas. Ja veel kord: otseste maksude vastavalt oma soovile valida, kas nad tegutse- mõju ettevõtluskeskkonnale leiab väga erinevad üksikisikuna, füüsilisest isikust ettevõtjana vatest OECD analüüsidest. Tõsiste ekspertide või teevad osaühingu ja majandavad oma met- arvamus on selline, et otseste maksude osa sa. võiks vähendada ja kaudsete maksude osa suurendada. Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Deniss Boroditš! Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Inara Luigas!

258 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Deniss Boroditš tõesti on ükskõik, mida teeb Eesti riik tulu- Aitäh, proua istungi juhataja! Hea ettekand- maksumääraga, kas langetab või tõstab? Mis te ja! Me teame, et 2007. aastal oli valitsusliidu arvate: kui aastal 2015 on majanduslik tõus, lepingus kirjas eesmärk vähendada käesole- kas siis on hea, et me langetame tulumaksu- vaks aastaks tulumaksumäär 18%-ni. Õnneks määra? Või kui näiteks tööturul tööhõive on tuli majanduskriis vahele ja selline riigi õhu- vähenenud ja majandus langusseisus, kas siis keseks viilimine jäi ära. Nüüd on tulumak- on hea, et me tulumaksumäära langetame? Kas sumäära vähendamine jälle päevakorral. Mis seda ei ole üldse prognoositud ja analüüsitud? on siis valitsuse kaugem eesmärk tulumaksu- määra vähendamisel: kas on see 20%, 18 või Aivar Sõerd 15% või on plaanis see tulevikus hoopis ära Austatud küsija! Majandusprognoosid te- kaotada? hakse ikkagi tänaste teadmiste juures ja tõesti, praegune prognoos näitab, et meil majandus Aivar Sõerd lähiaastatel kasvab. Aga uue kriisi eest ei ole Aitäh! Ütleme niimoodi, et mina ei suuda keegi kaitstud, ei ole ka meie siin maailmama- kaugele prognoosida ja ma ei võtaks ka väga jandusest eraldatud. Me oleme maailmamajan- tõsiselt ühtki prognoosi, mis ulatub ette pike- duse osa, sellega väga seotud ja igasugune maks perioodiks kui 4–5 aastat. Võib ka prog- turbulents, igasugune kriis mõjutab ka meid. noose teha 15 ja 20 aastaks, aga praeguse tead- Aga praegu võib kindlasti öelda, et valitsuse mise juures koostatud prognoos näitab seda, et kinnitatud eelarvestrateegia on väga mõistlik tulumaksumäära vähendamine aastal 2015 on ning aitab edendada nii majandust kui ka mõistlik. parandada kõigi inimeste heaolu.

Aseesimees Laine Randjärv Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Eiki Nestor, teine küsimus! Aitäh! Palun, Andres Anvelt!

Eiki Nestor Andres Anvelt Aitäh! Hea ettekandja! Palun rahune, me ei Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Mul on nori sinu kallal, me esitame seaduseelnõu selline küsimus. Siin on eri seadusi käsitledes kohta küsimusi. Seetõttu ma kordan võimalust sageli OECD-d nimetatud. Maamaksust rääki- kasutades oma küsimust tasemekoolituse koh- des ütles ka peaminister, et OECD-d ei maksa ta – sa oled ju selle ala asjatundja. Mis on need kuulata. OECD nimelt soovitas maamaksu parameetrid, mille alusel saab maksuhaldur suurendada ja kohaliku omavalitsuse finants- kindlalt otsustada, et see või teine tasemekoo- distsipliini parandada. Teie kinnitasite, et litus on töösuhtega seotud? Soovin, et see OECD on soovitanud tulumaksu vähendada, ja oleks üheselt arusaadav. seda me järgime. Millised on koalitsiooni kriteeriumid, kui ta otsustab, kas üht või teist Aivar Sõerd OECD soovitust järgida või mitte? Ma arvan, austatud küsija, et sa saad väga hästi aru, et pole võimalik koostada kõigi sel- Aivar Sõerd liste parameetrite loetelu, mis kinnitavad seda, Veel kord: me oleme maamaksu siin kaks et üks konkreetne koolitus on seotud konkreet- päeva arutanud, jätaks selle nüüd sinnapaika ja se töösuhtega, konkreetse ettevõtte tegevusega. läheks oma päevakorraga edasi. Ma ei ole nõus, et peaminister on täpselt nii väljendanud, Aseesimees Laine Randjärv nagu te ütlesite: et me ei arvesta ühtki soovi- Aitäh! Palun, Inara Luigas, teine küsimus! tust. Kindlasti tasub arvestada OECD ja teiste samaväärsete institutsioonide soovitusi. Aga Inara Luigas 100% ei saa ega suuda ükski riik maailmas Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud ette- neid arvestada. Aga tasub arvestada kindlasti kandja! Ma luban, et ma maamaksu enam ei ja seda on Eesti riik ka teinud. puuduta – saan aru, et see teeb teile haiget. Nii et küsin nüüd tulumaksuseaduse kohta. Kas

259 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Aseesimees Laine Randjärv aitab nii ettevõtjaid kui tavainimesi. Kas käi- Aitäh! Palun, Mihhail Stalnuhhin, teine kü- bemaks ka kuidagi ettevõtjaid ja muid inimesi simus! mõjutab, näiteks selle paariprotsendiline tõus?

Mihhail Stalnuhhin Aivar Sõerd Aitäh, proua juhataja! Lugupeetud ette- Austatud küsija! Iga maks häirib ettevõtteid kandja! Ma olen solidaarne kolleeg Nestoriga. ja häirib ka inimesi, aga paraku me ei saa Mulle ka tundub, et sa oled nagu natuke ärri- nendeta – me peame riiki ülal pidama ja riigi tunud. Võib-olla sulle tundub, et me norime. ülalpidamine ei ole odav. Aga mis puutub tulu- Me ei nori. Ühelt poolt sa ütled, et keegi ei maksukoormuse vähendamisse, siis tulumaks suuda prognoosida, mis juhtub viie aasta pä- häirib ettevõtet oma olemuselt rohkem kui mis rast. Aga teiselt poolt sa ei karda, et juhtub mi- tahes muud liiki maks. dagi halba. Mul on hea meel, et meie rahanduskomisjoni esindab nii julge ja läbinägelik Aseesimees Laine Randjärv inimene. Aga küsimus on mul teisest valdkon- Aitäh! Palun, Marika Tuus, teine küsimus! nast. See seadus jõustub aastal 2015 ehk selle mõju saab enda kanda järgmine valitsus. Kas Marika Tuus koalitsioonist poleks ausam, kui ta jõustaks Aitäh! Te mainisite, et see kunagine oli hea selle seaduse aastal 2014, et saaks kogeda, kui- valitsus. See oli tõesti hea valitsus, kus ka teie das käib eelarve koostamine madalama tulu- minister olite ja samuti Savisaar. Aga meie ei maksu korral ja millised probleemid sellest vähendanud ju tol ajal tulumaksu. Miks teie tulenevad? tahate kehvem valitsus olla?

Aivar Sõerd Aivar Sõerd Aitäh, austatud küsija! Te ei ole seda eelnõu Minu teada just too valitsus võttis eesmärgi tähelepanelikult lugenud. Seadus jõustub vähendada tulumaksu ja tookord kiideti heaks 1. jaanuaril 2012. Aasta 2015 kehtib ainult ühe selline strateegia, mille elluviimiseni me ei ole sätte kohta. Aga see selleks. Ma ei karda, et veel jõudnud. Aga praegu on see samm igal selle sätte kehtivus on valesti paika pandud – juhul õiges suunas. see on kindlasti kaalutud otsus. Arvesse on võetud olemasolevaid, tänaste teadmiste juures Aseesimees Laine Randjärv tehtud majandusprognoose ja minu hinnangul Aitäh! Palun, Rannar Vassiljev, teine küsi- on see kõik kooskõlas väga tähtsa eesmärgiga. mus! Kui ma oma isikliku arvamuse võin öelda, siis sellega me suudaksime uuesti võimalikult kii- Rannar Vassiljev resti taastada eelarve tasakaalu ja hakata kogu- Aitäh! Hea ettekandja! Rahanduskomisjonis ma reserve, mille suurendamine jäi majandus- oli sel teemal väike arutelu ja te tõite siin saali kriisi ajal katki. Ma mainisin siin üht eelmist ees ka välja, et üks põhjus, miks Reformiera- valitsust, kus teie erakonna esimees oli majan- kond ei toeta tulumaksuvaba miinimumi tõst- dusminister. See oli tegelikult hea valitsus, sel- mist, on see, et maksubaas või see isikute hulk, le valitsuse ajal suurem osa praegu olemasole- kes maksu maksab, väheneb. Kas see on ainult vatest reservidest kogutigi ja tervikuna tegi ühe eelnõu keskne seisukoht või üleüldine valitsus väga head tööd, kuigi ei soovinud elu- seisukoht? Ma pean siin silmas ühe täna aru- asemelaenu intressidele piirangut kehtestada. tatud maksu kaotamist. Kas see seisukoht kehtib alati või üksnes siis, kui see mugav on? Aseesimees Laine Randjärv Aitäh! Palun, Rannar Vassiljev! Aivar Sõerd Te vist peate jälle silmas maamaksu. Veel Rannar Vassiljev kord: jätame ükskord selle teema! Me oleme Aitäh! Hea ettekandja! Mul tekkis väike kaks päeva maamaksu arutanud, ärme lahka maksuteoreetiline küsimus. Te oma ettekande enam, kas eluasemealuse maa maksu kaota- alguses kinnitasite, et tulumaksu vähendamine

260 Kolmapäev, 15. juuni 2011 mine kahandab maksubaasi või mitte. Läheme 21%-lt langetatud 20%-le. Ja nagu tänases edasi tulumaksuga ja hakkame otsustama! arutelus selgus, seda tehakse olenemata sellest, kas Eesti riigis aastal 2015 on majanduslik Aseesimees Laine Randjärv tõus – me võime nimetada seda isegi buumiks, Aitäh! Palun, Aadu Must, teine küsimus! nagu on prognoositud – või on Eesti riigis uus majanduslik langus. See tekitab tegelikult Aadu Must kahtlusi ja on täiesti vastuvõetamatu. Peami- Aitäh, hea juhataja! Lugupeetud ettekandja! nister Andrus Ansip märkis siin nelja aasta Meil tekkis siin saali teises otsas väike seminar taguseid aegu meelde tuletades, et Eesti riik ajaloo teemadel. Hea kolleeg Marika Tuus oleks siis pidanud maksumäärasid tõstma, et ütleb, et selles valitsuses, kus oli ka Savisaar, koguda nõnda riigieelarve tuludest varu reser- ei alandatud tulumaksu, vaid see külmutati. videsse, mida oleks võimalik majanduslanguse Teie kinnitate teistpidist. Kellel siis ikkagi ajal kasutada. Võib-olla tuleb meil jälle sama õigus on? Meil oleks vaja seda teada. olukord. Selle seaduseelnõuga soovitakse Eesti riigi Aivar Sõerd rahakotist kaotada 70 miljonit eurot aastas, mis Veel kord: valitsus, kelle tegevust ma mee- pole kaugeltki väikene summa. Me kõik tea- nutasin, kiitis heaks eelarvestrateegia, kus oli me, et Eesti riigis pole kaugeltki nii hea olu- eesmärk vähendada tulumaksu seniselt prot- kord, et õpetajate palgad oleks tasemel, samuti sendilt 18-le. Vaat nii! politsei- ja päästetöötajate omad. Ka 70 miljonit eurot aastas on Eesti riigi jaoks suur summa Aseesimees Laine Randjärv ja kui see tulu jääb saamata, siis loomulikult Aitäh! Palun, Sven Sester! Eesti riigil ei ole seda raha ka jagada. Kui nüüd rääkida tulumaksumäärast, siis Sven Sester selle seaduseelnõuga koos pole esitatud ühtegi Aitäh, proua juhataja! Hea ettekandja! Kuna analüüsi, miks see langetatakse just 21%-lt lõviosa küsimusi ei puuduta mingil põhjusel 20%-le. Miks ei ole valitsuskoalitsioon võtnud käsitletavat eelnõu, siis kuna mina olen vist nõuks maksumäära veelgi langetada? Miks on viimane küsija, annan teile võimaluse: äkki piiriks 20, miks mitte näiteks 19%? Aga see tahate opositsioonile veel öelda midagi, mis on selleks. Ja kui rääkida sellest, et Eesti riik seotud kas selle eelnõuga või isegi kui ei ole, tahab palgasaajatele väikest kingitust teha selle siis aitab see neil ehk aru saada, millest siin näol, et neile jääb selle määra langetamisega saalis räägitakse. rohkem raha kätte, siis Keskerakonna fraktsioon on teinud ettepaneku selle eelnõu muut- Aivar Sõerd miseks. Meie arvates ei peaks mitte maksu- Minu ettepanek on kindlasti seda eelnõu määra langetama, vaid tõstma tulumaksuvaba toetada. Selle eelnõuga lahendatakse päris pal- miinimumi. Keskerakonna fraktsioon tegigi ju praktilisi küsimusi, mis meie maksusüstee- ettepaneku tõsta tulumaksuvaba miinimumi mis praegu lahendamist ootavad. Minu ettepa- alates aastast 2015, nii et see oleks 2040 eurot nek on see eelnõu käesoleval nädalal seaduse- aastas. na vastu võtta. Aitäh! On jutuks olnud, et valitsuskoalitsioon ei arvesta Rahvusvahelise Valuutafondi ettepane- Aseesimees Laine Randjärv kutega. Tahan meelde tuletada, et siitsamast Rohkem küsimusi ettekandjale ei ole. Suur kõnetoolist on peaminister Andrus Ansip öel- aitäh, Aivar Sõerd! Asume läbirääkimiste juur- nud, et Rahvusvaheline Valuutafond soovitas de. Palun, Inara Luigas! oma raportis Eestil tõepoolest üksikisiku tulumaksu progressiivsust süvendada, nimelt suu- Inara Luigas rendades maksuvaba tulu määra. Võimaliku Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! rahalise katteallikana selleks pakuti maksusoo- Nagu me kõik aru saame, soovib Vabariigi dustuste vähendamist. Ettepanekuga võib Valitsus teha selle seadusmuudatusega niisugu- keskpikas perspektiivis põhimõtteliselt nõustu- se lükke, et aastast 2015 on tulumaksumäär da, sest maksuvaba tulu määra suurendamine

261 Kolmapäev, 15. juuni 2011 võimaldaks leevendada eelkõige madalama on tal kohe otse tema selja taga, siis et ellu palgaga maksumaksjate maksukoormust. And- jääda, ta näris ise need endal otsast ära, jättis rus Ansip on siitsamast kõnetoolist öelnud ka kohapeale ja põgenes. Ning jäi ellu. Aga mis seda, et väiksema sissetulekuga inimeste olu- juhtus siis, kui too isane kobras jälle kohtus korra parandamiseks on kehtestatud tulumak- jahimehega? Alkeemiku jutu järgi pööras loom suvaba miinimum ja Eesti Vabariigis peaks siis end selja peale ja näitas, et tal enam mitte tulumaksuvaba miinimumi edaspidi suurenda- midagi väärtuslikku ei ole. ma. Need on meie peaministri sõnad. Kuulge, selliste eelnõudega ongi samasugu- Kui rääkida natuke statistikast, siis Eesti sed lood. Te saate suurepäraselt aru, et riigil on tööjõu-uuringu andmetel oli 2010. aastal töö- peale selle, et kindlustada valitsuserakondade ealise rahvastiku hulgas majanduslikult aktiiv- järjekordne võit valimistel, teisigi ülesandeid. seid 686 900, tööga hõivatuid oli 570 900. On vaja tagada näiteks haridus ja meditsiin. Rahandusministeeriumi 2011. aasta kevadise Iga valdkond nõuab rahastamist. Te võtate ja majandusprognoosi alusel kasvab tööhõive viskate järjekordselt miljardite kaupa raha. Te aastaks 2013 kuni 600 700 inimeseni. Seega olete nagu need koprad ja kui teid jälle jälita- puudutab tulumaksuvaba miinimumi tõus kok- takse, siis te pöörate end selja peale ja näitate, ku 900 000 inimest. Miks me oleme teinud et midagi ei ole – me juba andsime kõik ära. ettepaneku kehtestada see muudatus aastast Kellele sellest kasu on, sellest ma aru ei saa! 2015? Sellepärast, et kui Vabariigi Valitsus on Aitäh! riigieelarve strateegia ja eelarve koostamiseks mingid prognoosid teinud, siis see olulisi muu- Aseesimees Jüri Ratas datusi kaasa ei tooks. Tänan! Palun Riigikogu kõnetooli Eiki Nes- Kõike seda arvesse võttes teeb Keskera- tori! konna fraktsioon ettepaneku tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu 40 teine lugemine Eiki Nestor katkestada. Aitäh! Hea juhataja! Head kolleegid, kes te veel saalis olete! Riigikogu on vahva koht, siin saad Aseesimees Jüri Ratas kogu aeg targemaks. Mina olin tõesti üllatu- Palun Riigikogu kõnetooli Mihhail Stalnuh- nud, kui rahvasaadik Lenk mu kõrvalt küsis hini! komisjoni ettekandjalt lihtsa küsimuse. Ta mainis, et osa maksumuudatusi mõjutab suure- Mihhail Stalnuhhin ma sissetulekuga inimesi ja osa väiksema sis- Lugupeetud kolleegid! Kõik, mis sel teemal setulekuga inimesi, ja palus nimetada ühe tõsist ja asjalikku öelda on, ütles Inara juba muudatuse, mis teeks väiksema sissetulekuga ära. Ma poleks siia pulti tulnud, aga rahandus- inimestele heameelt. Komisjonipoolne ette- komisjoni ettekandja oskas mind süüdistada kandja nimetas seepeale seda tulust mahaarva- selles, et ma nagu poleks seda eelnõu lugenud. tavate laenuintresside lae allapoole toomist. Sellepärast ma siin olen ja jutustan oma vas- See nagu teeks rõõmu väiksema sissetulekuga tukõnes teile, mis analoogia mul tekib, kui ma inimesele. Ma ei tea, on neil ikka nüüd hea selliseid eelnõusid näen. meel selle üle, et need, kes rohkem teenivad ja Näiteks eile õhtul ma täitsa juhuslikult lu- on endale korteri hankinud, ei saa enam maha gesin ühe varajase keskaja alkeemiku raama- arvata oma tuludest nii suurt summat? Ma tut, kus autor annab hästi palju retsepte, kuidas arvan, et ei ole. Aga siis ma mõtlesin, et jumal üht või teist haigust ravida. Räägitakse musta teab, järsku ongi. Järsku need va suurema sis- koera verest ja kuivatatud kärnkonnast, aga setulekuga inimesed tundsid suurt rõõmu, kui need ei ole sugugi kõige eksootilisemad abi- käibemaksu tõsteti – et paras, makske nüüd! nõud. Näiteks tuhande haiguse vastu pidid Ilmselt nii hull see asi siiski ei ole. Nii need aitama kopra – kuidas nüüd viisakalt öelda? – väiksema sissetulekuga isikud kui ka suure testised. Isastel kobrastel oli väga raske elu, sissetulekuga isikud võtavad ikkagi maksusea- sest neid jahiti, et see neile kõige tähtsam dusi kui tõsiseid dokumente. kehaosa neilt ära võtta. Too alkeemik jutustab Siinkohal mul ongi kaks või kolm lühikest seal raamatus, et kui kobras nägi, et jahimehed märkust. Puhtpõhimõtteliselt, kui on ruumi

262 Kolmapäev, 15. juuni 2011 tööjõukulude maksustamise määra allapoole se maksta selle koolituse eest. Ja lepingu lõppu toomiseks ja ka näiteks tulumaksu vähenda- kirjutatakse, et kui ta on selle koolituse läbi miseks, siis kindlasti tuleb toetada põhimõtet, teinud, siis asub ta sellele ja sellele ameti- et tuleks tõsta tulumaksuvaba miinimumi enne kohale. Allkirjad alla. Palun ka lisaaega! kui seda protsenti. See on mõistlikum! Ma oleks kindlasti selle poolt! Kahjuks 2015. aas- Aseesimees Jüri Ratas tal ilmselt seda ruumi ei ole. Aga kuna see Palun, kolm minutit! ettepanek on tehtud, siis kinnitan, et põhimõt- teliselt suund on õige ja ma hääletan hea mee- Eiki Nestor lega selle poolt. Allkirjad alla, kõik on õige, inimene teeb Ja seda, et 70 miljonit eurot on meil ikkagi ettenähtud õppeaja jooksul selle koolituse läbi, vaja, see pool saalist, kes on praegu esindatud tasemekoolituse kulud makstakse kinni ja ta siin kolme inimesega, näeb juba paari kuu asub pärast tööle. Siin, ma saan aru, maksuhal- pärast. Täna, kui tehakse eelarvet järgmiseks duril ja tööandjal probleemi ei teki. Aga nüüd aastaks, on meieni juba jõudnud tõsine rahan- järgmised küsimused. Kas ma ikkagi sõlmin dusministri sõnum, et kui osa ministeeriume selle lepingu? Kust ma tean, kas inimene teeb oma kulusid lubatud piiridesse ei vii, siis ta selle koolituse läbi? Kui see kestab neli või teeb seda ise. Mis tähendab seda, et ülejäänud viis aastat, kas mul on talle siis töökohta pak- ministeeriumid, vabandage mind, saadetakse kuda? Ning mis juhtub, kui ta ei asu sellele laiali ja see on nende suhtes inetu. Ma olen ise kohale, mis lepingus kirjas on? Saate aru, neid vaidlusi pidanud ja teatanud, et ministee- niisuguseid olukordi tuleb praktikas ette ja too rium tuleb siis laiali saata, kui Rahandusmi- sõnastus, mis on valitsuse eelnõus, ma toonitan nisteeriumis need kõige targemad istuvad. See veel kord, tekitab rohkem küsimusi kui va- ei ole nii! Nii riigieelarvet ei koostata – see on riant, mida meie oleme kogu aeg välja pakku- valitsuse eelarve, see ei ole rahandusministri nud. Võtame sealt need piiravad tegurid ära, eelarve. Aga see 70 miljonit eurot on puudu ka siis on ruum laiem! Uskuge mind, lõppkokku- siis, kui see eelnõu juba Riigikogus on. Puudu võttes räägivad ka arvud selget keelt: kasum, on see summa kindlasti ka aastal 2015. mis sellest Eesti arengule ning ettevõtetele ja Mis puutub mahaarvamistesse, siis tõesti nende töötajatele tuleb, on kordades suurem tuleb öelda, et mõte on valitsusel õige: see lagi kui see meeletu hirm, et järsku, kurat võtaks, tuleb allapoole tuua. Aga miks me peaks samal keegi midagi teeb. No ei tee! Neil on mõistus ajal karistama ka neid inimesi, kes praegu peas. Nii et toetage meie muudatust, palun! näpuotsaga annetavad, ja neid inimesi, kes hea meelega koolitavad kas siis iseennast või ke- Aseesimees Jüri Ratas dagi teist? Ma ei näe siin mingit põhjust, miks Tänan! Ma palun Riigikogu kõnetooli Aivar me peaks neid karistama. Siin ei ole ju tegu Riisalu! Palun, kolm minutit lisaaega! laenubuumide või mingite muude ohtudega ja ma lubaksin neil seda edasi teha. Aivar Riisalu Meie muudatusettepanek on väga pragmaa- Hea juhataja! Head kolleegid! Jällegi mõt- tiline ja praktiline. Valitsuse toodud eesmärk lesin, et ma pärast oma eilset sõnavõttu, mis saaks täidetud ja need inimesed ei tunneks väga kirglikuks kujunes, enam kaks nädalat ennast mingitpidi ärritatuna. kõnepulti ei tule, aga seda tulumaksu arutelu Aga kõige tõsisem jutt on mul ikkagi selles siin kuulates mõtlesin, et natuke tahaksin hin- küsimuses, millele kogenud maksumees ei ta- ge pealt ära rääkida küll. On ju täna see päev, ha vastata. Ja ta ei saagi vastata, sest selle kus ma saan väljendada oma isiklikke seisu- teksti alusel tal ei olegi midagi öelda. Ma toon kohti. Ühest küljest mul süda rõkkab rõõmust, lihtsa näite. Ütleme, et mina olen tööandja ja tahaks Reformierakonda ja valitsuskoalitsiooni võtan tööle tubli inimese. Üks on mul selge siiralt tänada, sest minu dividendide maksu- sellest seaduseelnõust: inimene võetakse tööle määr kahaneb aastast 2015 protsendi võrra. ja temaga sõlmitakse tööleping, ükskõik, kus Kuna ma maksan endale väga palju dividende, koha peal ta töötab. Tema võtab kohustuse siis ma võidan päris palju raha. Selle eest läbida tasemekoolitus, tööandja võtab kohustu- Reformierakonnale suur kummardus, peaks

263 Kolmapäev, 15. juuni 2011 tõsiselt kaaluma teile annetuse tegemist. Sa- me tahame oma inimestelt sisse kasseerida. mas ma mõtlen selle peale, et aastal 2015 ma Sest selleks, et täita auke, mis jutuks olevatest enam Riigikokku ei pääse ja hakkan jälle saa- kuskiltmaalt populistlikest maksualandustest ma 7000 krooni oma äriühingu juhatuse liikme tekivad, peame paraku tegema vahest päris palka. Riik saab kopika sotsiaalmaksu ja võib- rumalaid maksuotsuseid, mis näivad inetud ka olla veel mingit maksu, aga eriti ta minu käest mujal. midagi rohkem ei saa. Ja seda lihtsal põhjusel, Veel kord: hea Eesti rahvas, proovige aru et mu ettevõttel läheb ajal, kui ta mulle palka saada ja jälgige asju! Tegelikult summa sum- maksab, väga kehvasti. Ma ei saa endale suurt marum teid röövitakse paljaks! Teie reaalsed palka lubada, sest nii on tark. Ja siis ma jälle sissetulekud vähenevad sellel lihtsal põhjusel, tänan Reformierakonda, kes on välja mõelnud et kuigi te kiljute vaimustusest, saades 1% tu- sellise maksusüsteemi, mis kogu aeg muutub, lumaksusoodustust, võetakse see teilt hinna- maksumäärad muudkui vähenevad. tõusude ja riigi kehtestatud aktsiisidega 5- kuni Aga siis läheb mul korraga tuju halvaks, 500-kordselt tagasi – kogu see raha, mis teile sest mulle meenub, et Reformierakonna targal justkui taskusse jäetakse. Suhteliselt mõistlik juhtimisel on tõstetud elektriaktsiisi, Reformi- oleks elada niimoodi, et me teame homme är- erakonna targal juhtimisel on oldud sunnitud gates, mis maksud meil kehtivad, ja et ka aasta üle minema elektrienergia vabale turule, mis pärast ärgates me teame, et meie maksusüs- on mõjutanud mitte üksi minu kodu elektri teem on enam-vähem stabiilne. Selle tõttu on hinda, vaid on arvestatavalt tõstnud ka minu mul valus kuulata mõistlike inimeste suust, et ettevõtluses energiakandjate maksumuse osa- maksudega ei mängita ja et Eesti on väga hea kaalu toodangu omahinnas. Mulle meenub ka maksusüsteemiga riik. Ei ole ju! Sellega ma see, et minu auto diislikütus – bensiiniautot ei oma kõne lõpetan. Aitäh, Reformierakond, et ole ma endale kunagi jõudnud osta – maksab aastast 2015 saan ma oma dividende jälle prot- juba sama palju kui Soomes, aga Soomes mi- sendi võrra odavamalt! nusugune ettevõtja saab viis korda rohkem raha, sest seal on traditsioonid oluliselt ilusa- Aseesimees Jüri Ratas mad ja kapitalismgi kuidagi helgem. Tänan! Rohkem kõnesoove ei ole, sulgen Kui ma selle kõik kokku võtan, siis minu läbirääkimised. õnnetunne on endiselt alles, aga see ei ole Nüüd alustame eelnõu 40 muudatusettepa- enam nii kirgas, sest sellel hetkel tuleb mulle nekute läbivaatamist. Esimene muudatusette- vastu minu naabrimees, kes juba jupp aega panek on Eesti Keskerakonna fraktsiooni esita- pole üldse tööl saanud käia ja kes vahest vaid tud ja juhtivkomisjoni seisukoht on jätta see suviti teeb mingit hooajatööd. Samas kinnitab arvestamata. Kadri Simson, palun! ta mulle andunult, et ta ikka hääletab Reformi- erakonna poolt – mõtle vaid, Reformierakond Kadri Simson alandas tema tulumaksu 1% võrra! Ta ei saa Ma palun muudatusettepanekut hääletada! aru, et tema jaoks tähendab see hädaga küm- met eurot kuus, aga samal ajal on kasvanud Aseesimees Jüri Ratas tema elektriarve ja poes maksab ta käibemaksu Alustame hääletuse ettevalmistamist. arvestatavalt rohkem, kui ta maksis oma hea- Head ametikaaslased! Panen hääletusele del aegadel ehk oma lapsepõlves. Autot ei ole muudatusettepaneku nr 1, mille on esitanud tal muidugi juba ammu, nii et bensiiniostu- Eesti Keskerakonna fraktsioon. Palun võtta probleemi tal ei ole. Jne, jne. seisukoht ja hääletada! Minu rahulolematus Reformierakonnaga ei Poolt hääletas 32 Riigikogu liiget, vastu 52 ole tegelikult rahulolematus mitte Reformiera- Riigikogu liiget, erapooletuid ei ole. Muuda- konna või kogu valitsuskoalitsiooniga. Minu tusettepanek ei leidnud toetust. rahulolematus tuleb endiselt sellest, et me lah- Teine muudatusettepanek on Sotsiaalde- mime siin Eestis. Me ei ole võimelised välja mokraatliku Erakonna fraktsiooni esitatud, mõtlema ühte stabiilset süsteemi, mille korral juhtivkomisjoni seisukoht on jätta see arvesta- me ükskord saaksime aru, kes me tegelikult mata. Eiki Nestor, palun! oleme ning milliseid makse ja millisel kujul

264 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Eiki Nestor Oleme eelnõu 40 muudatusettepanekud läbi Palun seda muudatusettepanekut hääletada! vaadanud. Juhtivkomisjon on teinud ettepaneku eelnõu 40 teine lugemine lõpetada. Sa- Aseesimees Jüri Ratas mas on Riigikogu juhatusele ettepaneku teinud Teeme seda. Alustame hääletuse ettevalmis- ka Eesti Keskerakonna fraktsioon, see kõlab tamist. Kas võime minna hääletuse juurde? järgmiselt: "Eesti Keskerakonna fraktsioon Panen hääletusele muudatusettepaneku nr 2, teeb ettepaneku tulumaksuseaduse muutmise mille on esitanud Sotsiaaldemokraatliku Era- seaduse eelnõu 40 SE teine lugemine katkes- konna fraktsioon. Palun võtta seisukoht ja hää- tada." Alustame selle ettepaneku hääletamise letada! ettevalmistamist. Poolt hääletas 36 Riigikogu liiget, vastu 53 Panen hääletusele Eesti Keskerakonna Riigikogu liiget, erapooletuid ei ole. Muuda- fraktsiooni ettepaneku tulumaksuseaduse tusettepanek ei leidnud toetust. muutmise seaduse eelnõu 40 teine lugemine Läheme kolmanda muudatusettepaneku katkestada. Palun võtta seisukoht ja hääletada! juurde, mille on esitanud Sotsiaaldemokraat- Poolt hääletas 36 Riigikogu liiget, vastu 53, liku Erakonna fraktsioon. Juhtivkomisjoni sei- erapooletuid ei ole. Ettepanek ei leidnud toe- sukoht on jätta see arvestamata. Eiki Nestor, tust. Eelnõu 40 teine lugemine on lõppenud ja palun! teise päevakorrapunkti käsitlemine samuti.

Eiki Nestor 3. Välismaalaste seaduse muutmise ja Palun seda muudatusettepanekut hääletada! sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (43 SE) Aseesimees Jüri Ratas Teeme seda. Kas võime minna hääletuse teine lugemine juurde? Panen hääletusele muudatusettepaneku nr 3, Aseesimees Jüri Ratas mille on esitanud Sotsiaaldemokraatliku Era- Läheme kolmanda päevakorrapunkti juurde, konna fraktsioon. Palun võtta seisukoht ja hää- milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud välis- letada! maalaste seaduse muutmise ja sellega seondu- Poolt hääletas 36 Riigikogu liiget, vastu 53 valt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu Riigikogu liiget, erapooletuid ei ole. Muuda- 43 teine lugemine. Palun Riigikogu kõnetooli tusettepanek ei leidnud toetust. ettekandeks põhiseaduskomisjoni liikme And- Läheme neljanda muudatusettepaneku juur- res Herkeli! de, mis on Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni esitatud. Juhtivkomisjoni seisukoht Andres Herkel on jätta see arvestamata. Eiki Nestor, palun! Austatud juhataja! Austatud kolleegid! Kõ- nealuse eelnõu, välismaalaste seaduse muutmi- Eiki Nestor se ja sellega seonduvalt teiste seaduste muut- Palun ka seda ettepanekut hääletada! mise seaduse eelnõu oli siin esimesel lugemisel 1. juunil. Tuletan väga lühidalt meelde, Aseesimees Jüri Ratas et eesmärk on üle võtta Euroopa Parlamendi ja Alustame hääletuse ettevalmistamist. Kas Euroopa Liidu Nõukogu direktiiv, millega sä- võime minna hääletuse juurde? testatakse karistuste ja meetmete miinimum- Panen hääletusele muudatusettepaneku nr 4, nõuded tööandjate suhtes, kes kasutavad eba- mille on esitanud Sotsiaaldemokraatliku Era- seaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide konna fraktsioon. Palun võtta seisukoht ja hää- kodanike tööjõudu. Osal juhtudel selline tege- letada! vus ka kriminaliseeritakse, näiteks kui see juh- Poolt hääletas 36 Riigikogu liiget, vastu 53 tub aasta jooksul mitmendat korda, kui on Riigikogu liiget, erapooletuid ei ole. Muuda- palgatud kolm või enam säärast välismaalast, tusettepanek ei leidnud toetust. alaealisi jms. Lisaks pannakse tööandjatele ko- Läheme viienda muudatusettepaneku juur- hustus säilitada dokumente, mis tõendavad, et de, mille on esitanud juhtivkomisjon. tööandja on enda teada välismaalase seaduslikult tööle võtnud. Tööandjal peaksid niisiis 265 Kolmapäev, 15. juuni 2011 olema koopiad isiku elamisloa kaardist ja rei- 4. Kutseõppeasutuse seaduse, sidokumentidest. erakooliseaduse ja rakenduskõrg- Põhiseaduskomisjon arutas eelnõu esitamist kooli seaduse muutmise seaduse teisele lugemisele esmaspäeval, 6. juunil. Muudatusettepanekuid laekunud ei olnud, küll eelnõu (6 SE) teine lugemine aga tõdes komisjon, et algses tekstis olnud jõustumistähtaeg s.a 19. juuni ei pruugi olla Aseesimees Jüri Ratas kõige kohasem. Sellega seoses esitas komisjon Läheme neljanda päevakorrapunkti juurde, ühe muudatusettepaneku, mis jõustaks seaduse milleks on Isamaa ja Res Publica Liidu frakt- Riigi Teatajas avaldamisele järgneval päeval. siooni ning Eesti Reformierakonna fraktsiooni Arutelu komisjonis oli lühem kui enne esimest algatatud kutseõppeasutuse seaduse, erakooli- lugemist ja selle kohta midagi väga olulist seaduse ja rakenduskõrgkooli seaduse muut- Riigikogu liikmetele edastada ei ole. Tehti küll mise seaduse eelnõu teine lugemine. Palun mitu ettepanekut, mis kiideti heaks konsen- Riigikogu kõnetooli ettekandeks kultuuriko- susega. Esiteks, teha Riigikogu juhatusele ette- misjoni esimehe Urmas Klaasi! panek võtta eelnõu 43 teiseks lugemiseks Rii- gikogu täiskogu istungi päevakorda 14. juunil. Urmas Klaas Ka otsustati teha täiskogule ettepanek eelnõu Lugupeetud juhataja! Austatud kolleegid! teine lugemine lõpetada ja juhul, kui teine lu- Kutseõppeasutuse seaduse, erakooliseaduse ja gemine lõpetatakse, teha Riigikogu juhatusele rakenduskõrgkooli seaduse muutmise seaduse ettepanek võtta eelnõu kolmandaks lugemiseks eelnõu esimene lugemine muudetud kujul toi- päevakorda 15. juunil. Siin ma lähen juba mus meil suures saalis tänavu 31. mail. Muu- sammukese edasi: väljendati ka seisukohta, et datusettepanekute tähtajaks, 7. juuniks muuda- seaduseelnõu tuleks seadusena vastu võtta. tusettepanekuid ei fraktsioonidelt, kolleegidelt Mis on aga toimunud? Toimunud on see, ega komisjonidelt ei laekunud. Kultuuriko- mis Riigikogus ikka mõnikord juhtub: päeva- misjon arutas, mida eelnõuga edasi teha, oma korrad on jäänud venima ja tegelikult oleme 9. juuni istungil ja otsustas teha ettepaneku täna, 15. juunil alles 14. juuni päevakorra juu- võtta eelnõu Riigikogu täiskogu istungi päeva- res ja arutame ettepanekut viia eelnõu kolman- korda 14. juunil. Komisjoni ettepanek on eel- dale lugemisele, mis tänasel kuupäeval ei ole nõu teine lugemine lõpetada ning kui teine lu- enam võimalik. Aitäh! gemine lõpetatakse, panna eelnõu kolmandale lugemisele täiskogu istungi päevakorda Aseesimees Jüri Ratas 16. juunil. On ettepanek eelnõu seadusena vas- Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- tu võtta. Kuna eelnõu teiseks lugemiseks ühte- jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan ette- gi muudatusettepanekut ei laekunud, siis kul- kandjat! Kas soovitakse avada läbirääkimisi? tuurikomisjon täiskogule eelnõu uut teksti ei Läbirääkimisi avada ei soovita. esitanud. Aitäh! Alustame eelnõu 43 muudatusettepanekute läbivaatamist. Eelnõu muutmiseks on laeku- Aseesimees Jüri Ratas nud üks ettepanek juhtivkomisjonilt. Oleme Aitäh! Head ametikaaslased, kas teil on et- muudatusettepanekud läbi vaadanud. Juhtivko- tekandjale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tä- misjoni seisukoht on teine lugemine lõpetada. nan ettekandjat! Kas soovitakse avada läbirää- Teine lugemine on lõppenud, kolmas päeva- kimisi? Läbirääkimisi avada ei soovita. Samuti korrapunkt on käsitletud. ei ava ma eelnõu 6 muudatusettepanekute läbi- vaatamist, sest neid lihtsalt ei esitatud. Samas on Riigikogu juhatusele tulnud ettepanek eel- nõu 6 teine lugemine katkestada, sellele on alla kirjutanud Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon. Alustame selle ettepaneku hääleta- mise ettevalmistamist. Kas võime minna hää- letuse juurde? Panen hääletusele ettepaneku, mille on esitanud Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- 266 Kolmapäev, 15. juuni 2011 sioon. Ettepanek on järgmine: teeme ettepane- tisse kuni Riigikogu järgmise koosseisu poolt ku eelnõu 6 teine lugemine katkestada. Palun uute liikmete nimetamiseni või nimetada tema võtta seisukoht ja hääletada! asemel uus nõukogu liige endale sobival ajal. Poolt hääletas 29 Riigikogu liiget, vastu 43 Fraktsioonidelt laekunud ettepanekute põhjal Riigikogu liiget, erapooletuid ei ole. Ettepanek teeb rahanduskomisjon ettepaneku nimetada ei leidnud toetust. Tatjana Muravjova asemel Tagatisfondi nõuko- Juhtivkomisjoni seisukoht on teine lugemi- gu liikmeks Peeter Laurson. Eiki Nestor jätkab ne lõpetada. Teine lugemine on lõppenud, nel- nõukogu liikmena, seejuures, kui ma ei eksi, jas päevakorrapunkt on käsitletud. juba aastast 2002. Komisjon langetas konsen- suslikud otsused teha ettepanek võtta eelnõu 5. Riigikogu otsuse "Tagatisfondi päevakorda 14. juunil ja panna eelnõu lõpp- nõukogu liikme nimetamine" eelnõu hääletusele. Aitäh! (65 OE) esimene lugemine Aseesimees Jüri Ratas Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- Aseesimees Jüri Ratas jale küsimusi? Ei ole. Ma tänan ettekandjat! Läheme viienda päevakorrapunkti juurde, Kas fraktsioonide esindajad soovivad avada milleks on rahanduskomisjoni esitatud Riigi- läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole. Juhtivkomis- kogu otsuse "Tagatisfondi nõukogu liikme joni seisukoht on, et täna võiks läbi viia ka ot- nimetamine" eelnõu 65 esimene lugemine. Pa- suse eelnõu 65 lõpphääletuse. Nii et alustame lun ettekandeks Riigikogu kõnetooli rahandus- lõpphääletuse ettevalmistamist. komisjoni esimehe Sven Sesteri! Panen lõpphääletusele otsuse eelnõu 65. Palun võtta seisukoht ja hääletada! Sven Sester Poolt hääletas 65 Riigikogu liiget, vastu- Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Rii- olijaid ega erapooletuid ei ole. Rahandusko- gikogu otsuse "Tagatisfondi nõukogu liikme misjoni esitatud Riigikogu otsuse "Tagatisfon- nimetamine" eelnõu oli komisjoni päevakorras di nõukogu liikme nimetamine" eelnõu 65 on enne esimest lugemist tänavu 7. juunil. Taga- otsusena vastu võetud. (Tabel 7.) tisfondi seadus sätestab fondi eesmärgina kre- Viienda päevakorrapunkti käsitlemine on diidiasutuse klientide, investeerimisasutuse lõppenud. klientide ja kohustusliku pensionifondi osaku- omanike paigutatud vahendite kaitse tagamise ning seeläbi finantssektori usaldusväärsuse ja 6. Riigikogu otsuse "Stabiliseerimis- stabiilsuse suurendamise. Fondi kõrgeim juht- reservi nõukogu liikmete tagasikutsu- organ on Tagatisfondi nõukogu – edaspidi ni- mine ja uute liikmete nimetamine" metan seda nõukoguks –, mille üheksast liik- eelnõu (66 OE) esimene lugemine mest kaks nimetab Riigikogu rahanduskomisjoni ettepanekul. Tänavu 1. juunil jõustunud Aseesimees Jüri Ratas Tagatisfondi seaduse redaktsiooniga muutus Läheme kuuenda päevakorrapunkti juurde, Riigikogu nimetatavate nõukogu liikmete ni- milleks on rahanduskomisjoni esitatud Riigi- metamise kord ja volituste kestus. Seni kehtis kogu otsuse "Stabiliseerimisreservi nõukogu nelja aasta pikkune volitustsükkel, mis ei ol- liikmete tagasikutsumine ja uute liikmete ni- nud seotud Riigikogu koosseisu vahetusega metamine" eelnõu 66 esimene lugemine. Palun ega ühtinud Riigikogu volituste ajaga. Nüüd Riigikogu kõnetooli ettekandeks rahandusko- on sätestatud, et Riigikogu iga koosseis nime- misjoni esimehe Sven Sesteri! tab nõukogu liikmed enda volituste ajaks. Praeguse nõukogu koosseisu volitused al- Sven Sester gasid 2010. aasta 19. novembril. Riigikogu Härra juhataja! Head kolleegid! Nüüd on eelmine koosseis nimetas nõukogu liikmeteks meie laudadel otsuse eelnõu 66 – Riigikogu Tatjana Muravjova ja Eiki Nestori. Ülemine- otsuse "Stabiliseerimisreservi nõukogu liikme- kusätte kohaselt on Riigikogu praegusel koos- te tagasikutsumine ja uute liikmete nimeta- seisul võimalus eelmise koosseisu nimetatud mine" eelnõu. Komisjonis oli see päevakorras iga liikme puhul otsustada, kas jätta ta ame- tänavu 7. juunil. Annan teile lühidalt teada, 267 Kolmapäev, 15. juuni 2011 mis on stabiliseerimisreserv. Tegemist on riigi- hetkeseisuga selle nõukogu käsutusse usalda- eelarve seaduse alusel riigieelarve vahenditest me? ja muudest laekumistest koostatud vara kogu- miga, mille täiendamine ja vahendite kasuta- Sven Sester mine on eelarvepoliitiline abinõu üldmajan- See komisjonis arutusel ei olnud, kuid võin duslike riskide vähendamiseks. Lisaks võib öelda, et riigi stabiliseerimisreservi suurus on reservi kasutada sõjalise valmisoleku tõstmi- miljardeid Eesti kroone. Ma jään praegu vastuseks ja mobilisatsiooni läbiviimiseks, samuti se võlgu, kui suur see summa on, aga kindlasti sotsiaal-majanduslike kriiside vältimiseks ja saan seda pärast täpsustada ja vajadusel selle leevendamiseks. Stabiliseerimisreservi nõuko- teile ka kirjalikult esitada. gu pädevus ja ülesanded on valitsusele arvamuse esitamine reservi täiendamise, valitsuse Aseesimees Jüri Ratas poolt tehtud reservi kasutusele võtmise ettepa- Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem kü- neku ja reservi vahendite paigutamise piiran- simusi ei ole. Kas fraktsioonide esindajad soo- gute kohta ning nõusoleku andmine rahandus- vivad avada läbirääkimisi? Läbirääkimisi ava- ministrile reservi vahendite haldamiseks välise da ei soovita. Juhtivkomisjoni seisukoht on, et portfellihalduri kaudu. otsuse eelnõu 66 lõpphääletus tuleks teha esi- Riigieelarve seaduse § 37 3 kohaselt nimetab mese lugemise ajal, nii et alustame lõpphää- Riigikogu viieks aastaks rahanduskomisjoni letuse ettevalmistamist. algatatud otsusega stabiliseerimisreservi nõu- Panen lõpphääletusele eelnõu 66. Palun kokku neli liiget. Ametikohajärgselt on nõuko- võtta seisukoht ja hääletada! gu esimeheks rahandusminister ja liikmeks Poolt hääletas 72 Riigikogu liiget, vastu ega Eesti Panga president. Riigikogu nimetatavad erapooletu ei ole keegi. Rahanduskomisjoni liikmed peavad olema laitmatu reputatsiooni ja esitatud Riigikogu otsuse "Stabiliseerimisre- kõrgharidusega, neil peavad olema nõukogu servi nõukogu liikmete tagasikutsumine ja ülesannete täitmiseks vajalikud teadmised ja uute liikmete nimetamine" eelnõu 66 on otsu- kogemused ning nad ei või kuuluda valitsuse sena vastu võetud. (Tabel 8.) koosseisu. Seaduse kohaselt ei maksta nõu- Kuuenda päevakorrapunkti käsitlemine on kogu liikmetele nõukogu tegevuses osalemise lõppenud. eest tasu. 5. juulil 2007 nimetas Riigikogu stabilisee- 7. Riigilõivuseaduse muutmise rimisreservi nõukogusse Raivo Järvi, Inara seaduse eelnõu (10 SE) esimene Luigase, Eiki Nestori ja Marek Strandbergi. lugemine Praegu arutatava otsusega nimetatavate nõuko- gu liikmete kandidaadid on Annely Akermann, Aseesimees Jüri Ratas Inara Luigas, Taavi Rõivas ja Rannar Vassiljev, Läheme seitsmenda päevakorrapunkti juur- kes kõik on esitatud Riigikogu fraktsioonide de, milleks on Eesti Keskerakonna fraktsiooni ettepanekute alusel. algatatud riigilõivuseaduse muutmise seaduse Rahanduskomisjon langetas järgmised kon- eelnõu nr 10 esimene lugemine. Palun kõne- sensuslikud otsused: võtta eelnõu Riigikogu tooli ettekandeks Riigikogu liikme Kalle Laa- päevakorda 14. juunil – see kuupäev lükkus neti! küll tänasele edasi –, panna eelnõu lõpphääle- tusele ja Riigikogu otsusena vastu võtta. Aitäh! Kalle Laanet Austatud juhataja! Head kolleegid! Riigi- Aseesimees Jüri Ratas lõivuseaduse muutmise seaduse algatamine on Tänan! Head ametikaaslased, kas teil on tingitud vajadusest vähendada liiga kõrgeid ja ettekandjale küsimusi? On. Palun, Peep Aru! põhiseadusega vastuolus olevaid riigilõivu- määrasid. 2009. aasta 1. jaanuarist muutusid Peep Aru riigilõivude määrad tsiviilkohtumenetluses Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea ettekandja! mitmekordseks. Meie arvates on liiga kõrged Kas sa oskad öelda, kui suure rahasumma me riigilõivumäärad saanud takistuseks põhisea- duse § 15 lõikes 1 sätestatud tõhusa õiguskait-

268 Kolmapäev, 15. juuni 2011 se teostamisel. Keskerakonna fraktsioon on b. Iseloomulik on väga suurte nõuete pealt seisukohal, et suured riigilõivud ei saa olla tõ- tasumisele kuuluva riigilõivu ülikõrge määr. husad, kui need piiravad inimeste võimalust c. Probleemiks on riigilõivude kumulatiiv- oma õiguste ja vabaduste kaitseks kohtusse sus – lõivu tasumine nii esimeses kui ka teises pöörduda. astmes muudab riigilõivu kulu menetlusosa- Eelnõu kohaselt vähenevad riigilõivud enim liste jaoks veelgi koormavamaks ja takistab menetletavate tsiviilasjade puhul, näiteks mak- ebaõige lahendi vaidlustamist. sekäsu kiirmenetluse, pankrotiavalduse või d. Põhiseaduslikkuse järelevalve menetluses muu pankrotimenetlusega seotud avalduse või on viimasel ajal tõusetunud palju vaidlusi, mil- kaebuse esitamise, hagi tagamise avalduse, sale tulemusel on osa RLS ja TsMS sätteid juba muti enne hagi esitamist esitatud kohtualluvu- tunnistatud põhiseadusega vastuolus olevaks." se kindlaksmääramise avalduse ning riigilõivu- Nii et meie eelnõu olulisust kinnitab väga seaduse lisas 1 "Riigilõivude täismäärad aval- selgelt kohtupraktika analüüs. Kui te olete lu- duse esitamise eest tsiviilkohtumenetluses" genud ka Riigikohtu esimehe ettekannet, mis toodu puhul kas ühe kolmandiku või koguni siin suures saalis homme ettekandmisele tuleb, poole võrra. Mitu Riigikohtu lahendit on eba- siis teate, et temagi viitab sellele probleemile. proportsionaalselt suure riigilõivumäära tun- Aitäh! nistanud põhiseadusega vastuolus olevaks. Ka õiguskantsler on meie korduvatele järe- Aseesimees Jüri Ratas lepärimistele vastates konkreetse normikont- Tänan! Head ametikaaslased, kas teil on rolli käigus riigilõivude suurust analüüsinud ettekandjale küsimusi? Priit Toobal, palun! ning asunud Riigikohtule esitatud arvamuses seisukohale, et riigilõivud on ülemäära suured Priit Toobal ja Eesti Vabariigi põhiseadusega vastuolus. Aitäh! Hea ettekandja! Kas teil on infot, Õiguskantsler on seisukohal, et õigus kohtusse millised on riigilõivumäärad teistes Euroopa pöörduda on õigusriiklikult äärmiselt oluline riikides? Kuhu me pingereas platseerume, võr- põhiõigus ning riigilõivude kehtestamise ainus reldes teiste Euroopa Liidu riikidega? legitiimne eesmärk saab olla n-ö menetlusöko- noomia. Kõik teised ratsionaalsena või mõistli- Kalle Laanet kuna tunduvad kaalutlused, nagu kohtume- Aitäh küsimuse eest! See viimane analüüs, netluse kulude katmine, riigieelarvesse tulude millest ma väga põhjalikult rääkisin, viitab saamine ja muu säärane, ei õigusta nn abso- meie riigilõivude kõrgetele määradele võrrel- luutse põhiõiguse piiramist. Seega tuleks riigi- des teiste Euroopa Liidu maadega. lõivude sätestamisel praeguse koalitsiooni ra- kendatavasse n-ö kulupõhimõttesse kriitiliselt Aseesimees Jüri Ratas suhtuda. Hea ettekandja! Ma tänan teid ettekande Meie seaduseelnõu sisu toetab väga selgelt eest ja vastuse eest! Rohkem küsimusi ei ole. üks analüüs, mille on läbi viinud Riigikohtu Palun nüüd Riigikogu kõnetooli ettekandeks õigusteabe osakond ja mille pealkiri on suisa rahanduskomisjoni liikme Andrus Saare! "Kõrge riigilõiv kui õigusemõistmisele juurde- pääsu takistus". Tegu on kohtupraktika analüü- Andrus Saare siga, mis on valmis saanud 9. mail 2011. aas- Austatud juhataja! Head kolleegid! Rahan- tal. Loen teile ette selle kokkuvõtte 3. punkti: duskomisjon arutas Eesti Keskerakonna frakt- "Analüüsist nähtub, et tsiviilkohtumenetlu- siooni algatatud riigilõivuseaduse muutmise ses praegu kehtivad riigilõivumäärad on liiga seaduse eelnõu oma istungil 7. juunil. Algataja kõrged ja kujutavad endast takistust isikute esindajana tutvustas eelnõu härra Laanet. Li- juurdepääsul õigusemõistmisele. saks osalesid istungil Rahandusministeeriumi a. Riigilõivumäärad hagimenetluses on Ees- ja Justiitsministeeriumi esindajad. Eelnõu eestis oluliselt kõrgemad kui teistes Euroopa Lii- märk on tõhustada õiguskaitset ja õiguse reali- du liikmesriikides ja seda nii väikeste, kesk- seerimist riigilõivumäärade vähendamise abil. miste kui ka suurte nõuete võrdluses. Kolleeg Laanet andis siin just väga põhjaliku ülevaate eelnõu sisust, nii et ma pikemalt selle

269 Kolmapäev, 15. juuni 2011 sisul ei peatu. Komisjonil oli teada, et Vaba- rääkimisi ei avata. Juhtivkomisjoni seisukoht riigi Valitsus eelnõu sellisel kujul ei toeta. on eelnõu esimene lugemine lõpetada. Määran Annan nüüd ülevaate küsimustest ja teema- eelnõu 10 muudatusettepanekute esitamise dest, mis komisjonis arutusel olid. Justiitsmi- tähtajaks 30. juuni kell 16. Esimene lugemine nisteeriumis on töös riigilõivumäärade ana- on lõppenud ja seitsmenda päevakorrapunkti lüüs, mille kohta andis meile infot Justiitsmi- käsitlemine samuti. nisteeriumi asekantsler Marko Aavik. Praegu on käimas põhjalik revisjon ja konsultatsioo- 8. Äriseadustiku ja sellega seonduvalt nid asjaomaste osapooltega. Analüüs ja võima- teiste seaduste muutmise seaduse likud muudatusettepanekud valmivad aasta eelnõu (9 SE) kolmas lugemine teises pooles. Oli juttu ka riigilõivude kulupõhisusest ja Aseesimees Jüri Ratas nende vähendamise võimalikkusest. Nimelt, Oleme jõudnud kaheksanda päevakorra- kehtiv seadus näeb ette, et konkreetse riigilõi- punkti juurde, milleks on Vabariigi Valitsuse vu määr kehtestatakse lähtuvalt toimingu tege- algatatud äriseadustiku ja sellega seonduvalt misega kaasnevatest kuludest. Ministeeriumi teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu nr 9 esindaja sõnul kulub tsiviilkohtumenetluses kolmas lugemine. Kas fraktsioonide esindajad toiminguteks raha rohkem, kui lõivudest tege- soovivad avada läbirääkimisi? Läbirääkimisi likult laekub. Küsiti ka, miks suurendati lõivu- avada ei soovita, seega võime minna lõpphää- sid ilma analüüsita. Ministeeriumi esindaja letuse ettevalmistamise juurde. Head ameti- vastas, et paar aastat tagasi – see oli 2008. aas- kaaslased, kas võime asuda hääletama? Meie ta detsembris, kui seda menetleti – oli majan- kodu- ja töökorra seadus näeb ette, et selle duslik olukord lihtsalt selline, kus tuli kiirelt eelnõu seadusena vastuvõtmiseks on vajalik otsuseid vastu võtta. See oli tookordne finants- koosseisu häälteenamus. Enne lõpphääletust poliitiline eesmärk. Küsiti, kas Rahandusmi- viime läbi kohaloleku kontrolli. Kohaloleku nisteeriumil on olemas selle eelnõu eelarvemõ- kontroll! ju arvestus. Rahandusministeeriumil sellist Kohalolijaks registreerus 75 Riigikogu lii- arvestust tehtud ei ole, samuti puudus asja- get, puudub 26. omaste kulude-tulude arvestus eelnõu esitajal. Panen lõpphääletusele eelnõu nr 9. Palun Veel tõstatus teema, et alates 2009. aastast, kui võtta seisukoht ja hääletada! riigilõive suurendati, näitab statistika, et koh- Poolt hääletas 49 Riigikogu liiget, vastuoli- tusse pöördumine on kasvanud, aga rohkem jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse taotletakse lõivude vähendamist ja nende algatatud äriseadustiku ja sellega seonduvalt maksmisest vabastamist, mis on kaasa toonud teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu nr 9 halduskoormuse suurenemise. Üldiselt peab jäi seadusena vastu võtmata. (Tabel 9.) komisjon teemat väga aktuaalseks ja arvab, et Kaheksanda päevakorrapunkti käsitlemine sellega tuleb kindlasti edasi tegelda. Peame on lõppenud. aga mõistlikuks oodata ära valitsuse põhjalik analüüs ja ettepanekud riigilõivude muutmiseks. 9. Vedelkütuse erimärgistamise Komisjon langetas järgmised otsused: võtta seaduse muutmise seaduse eelnõu eelnõu Riigikogu istungi päevakorda 14. juunil (39 SE) kolmas lugemine ja esimene lugemine lõpetada. See otsus oli konsensuslik. Muudatusettepanekute esitamise Aseesimees Jüri Ratas tähtajaks võiks määrata kümme tööpäeva, see Läheme edasi üheksanda päevakorrapunkti on 30. juuni. Aitäh! juurde, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud vedelkütuse erimärgistamise seaduse muutmi- Aseesimees Jüri Ratas se seaduse eelnõu 39 kolmas lugemine. Kas Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- fraktsioonide esindajad soovivad avada läbi- jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan teid, rääkimisi? Avan läbirääkimised. Palun Riigi- hea ettekandja! Kas fraktsioonide esindajad kogu kõnetooli Keskerakonna fraktsiooni esin- soovivad avada läbirääkimisi? Ei soovi. Läbi- daja Lembit Kaljuvee!

270 Kolmapäev, 15. juuni 2011

Lembit Kaljuvee teada, millest ettekandja räägib ja mis on eel- Härra juhataja! Head kolleegid! Kahjurõõm nõu sisu. Ma palun vaiksemalt! on vahel ka suur rõõm. Mul oleks hea meel, kui järgmise eelnõu hääletamisega sama tule- Lembit Kaljuvee muse saaks. Aga sellest valitsuse algatatud Euroopa Nõukogu direktiiv, millega korral- vedelkütuse erimärgistamise seaduse muutmi- datakse ümber energiatoodete maksustamist, se seaduse eelnõust nii palju, et Eesti Kesk- lubab nendes kõikides sektorites – ma rõhutan: erakonna fraktsioon selle seaduse vastuvõtmist nendes kõikides sektorites – kasutada erimär- ei toeta. Rääkisin eelmisel korral teisel lugemi- gistatud kütust. Kõik ümberkaudsed riigid rasel Kunda Nordic Tsemendi näidet tuues, kui kendavad seda erisoodustust, aga meie siin ettevõttevaenulik see eelnõu on. Ja ma tahak- pisikeses Eestis arvame, et oleme nii kõvad sin ... tegijad ja meie ettevõtjad on nii kõvad tegijad, et neile võib veeretada miljard krooni makse Aseesimees Jüri Ratas kaela. Miljard krooni – see on väga suur raha Hea ettekandja, ma väga vabandan teie ees! Eesti jaoks! See lihtsalt võetakse ettevõtjatelt Head ametikaaslased, mul on teile suur palve: ära! Ma jälgisin, kuidas siin vahepeal meie palun saalis vaiksemalt! Väga suur lärm on rahanduskomisjoni liige, endine minister vas- saalis. Palun austame ettekandjat ja teisi ameti- tamisega hädas oli, kui ta seletas 1% võrra kaaslasi, ma väga palun teid! Palun, ettekand- tulumaksu vähendamist. Selle 1% tulumaksu ja! vähendamisega ei võeta kelleltki mitte midagi ära! Lihtsalt jäetakse alles ja nelja aasta pärast Lembit Kaljuvee inimesed seda ei tunnegi, ei tunne ettevõtted – Keda siis see eelnõu puudutab? Kelle vastu mitte keegi. Siin aga tegelikult võetakse pool vaenulik praegune koalitsioon on? Näeme, et aastat ette teatades miljard ära. Meie Keskera- eelnõu puudutab praktiliselt kuue majandus- konnas ei saa sellisest käitumisest aru ja eriti ei sektori ettevõtete tööd. Erimärgistatud kütuse saa me asjast aru, kui seda teevad erakonnad, puhul me räägime raudtee-ettevõtetest, laeva- kes nimetavad ennast ettevõtlussõbralikuks. tamisest, paiksetest mootoritest, soojuse ja Lõpetuseks tahan veel kord öelda, et Kesk- elektri koostootmisest, põllumajandusest, kae- erakonna fraktsioon seda eelnõu ei toeta. vandamisest, metsandusest ja ehitusest. Ma Aitäh! tahaksin, et kõik need ettevõtted mitte ainult täna, vaid ka nelja aasta pärast mäletaksid, kes Aseesimees Jüri Ratas tegelikult ettevõttesõbralik on ning kuidas suh- Tänan! Rohkem kõnesoove ei ole. Sulgen tutakse nende muredesse ja tegemistesse. As- läbirääkimised. Alustame eelnõu 39 lõpphääle- jasse puutuvad ettevõtted on praegu sellises tuse ettevalmistamist. olukorras, kus majandus hakkab nagu elav- Panen lõpphääletusele eelnõu 39. Palun nema. Me teame, et Eesti ettevõtluses on juur- võtta seisukoht ja hääletada! dekasv, mis on saavutatud, saavutatud ekspor- Poolt hääletas 53 Riigikogu liiget, vastu 33 di alal. Ma olen kõigi nende ettevõtete juhti- Riigikogu liiget, erapooletuid ei olnud. Vaba- dega rääkinud, seda on teinud ka rahandus- riigi Valitsuse algatatud vedelkütuse erimärgis- komisjon. Nad kutsusid välja asjaomaste liitu- tamise seaduse muutmise seaduse eelnõu 39 de esindajad, kes põhjendasid ja selgitasid, on seadusena vastu võetud. (Tabel 10.) miks ei ole õige praegu seda maksu tõsta. Aga Üheksanda päevakorrapunkti käsitlemine ei, meie rahanduskomisjon ja koalitsioon põ- on lõppenud. rutavad teerulliga edasi. Mida teeb Euroopa Liit nendesamade sektorite ...

Aseesimees Jüri Ratas Hea ettekandja, ma vabandan veel kord teie ees! Head ametikaaslased, saalis on liiga suur lärm. Ma palun vaiksemalt, sest absoluutselt midagi pole kuulda ja osa inimesi siiski soovib

271 Kolmapäev, 15. juuni 2011

10. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja algatatud Eesti Vabariigi põhiseaduse muut- elektriaktsiisi seaduse muutmise misega seonduvalt rahuaja riigikaitse seaduse seaduse eelnõu (42 SE) kolmas ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 28 on seadusena vastu võetud. (Tabel 12.) lugemine Päevakorrapunkti nr 11 menetlemine on lõppenud. Aseesimees Jüri Ratas Läheme kümnenda päevakorrapunkti juur- 12. Riigikogu otsuse "Kaitseväe de, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi kasutamine Eesti riigi rahvus- seaduse muutmise seaduse eelnõu 42 kolmas vaheliste kohustuste täitmisel lugemine. Kas fraktsioonide esindajad soovi- õhuturbemissioonil Islandil" eelnõu vad avada läbirääkimisi? Läbirääkimisi avada (59 OE) teine lugemine ei soovita, seega võime minna lõpphääletuse ettevalmistamise juurde. Aseesimees Jüri Ratas Panen lõpphääletusele eelnõu 42. Palun Läheme päevakorrapunkti nr 12 juurde, võtta seisukoht ja hääletada! milleks on Vabariigi Valitsuse esitatud Riigi- Poolt on 70 Riigikogu liiget, vastuolijaid ei kogu otsuse "Kaitseväe kasutamine Eesti riigi ole ja on kaks erapooletut. Vabariigi Valitsuse rahvusvaheliste kohustuste täitmisel õhuturbe- algatatud alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elekt- missioonil Islandil" eelnõu 59 teine lugemine. riaktsiisi seaduse muutmise seaduse eelnõu 42 Palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli riigi- on seadusena vastu võetud. (Tabel 11.) kaitsekomisjoni liikme Marianne Mikko! Kümnenda päevakorrapunkti käsitlemine on lõppenud. Marianne Mikko Lugupeetud istungi juhataja! Austatud kol- 11. Eesti Vabariigi põhiseaduse leegid! Käesoleva otsuse eelnõu esimene lu- muutmisega seonduvalt rahuaja gemine lõpetati 7. juunil 2011. Riigikaitse- riigikaitse seaduse ja teiste seaduste komisjon arutas otsuse eelnõu enne teist luge- muutmise seaduse eelnõu (28 SE) mist oma 13. juuni istungil. Muudatusettepa- nekute esitamise tähtajaks esitas riigikaitse- kolmas lugemine komisjon kui juhtivkomisjon ühe ettepaneku. Selle tingis asjaolu, et varasemates Riigikogu Aseesimees Jüri Ratas otsuste tekstides, milles sätestatakse Eesti kait- Läheme 11. päevakorrapunkti juurde, mil- seväe kasutamine riigi rahvusvaheliste kohus- leks on Vabariigi Valitsuse algatatud Eesti tuste täitmisel, on sätestatud, et kasutatakse Vabariigi põhiseaduse muutmisega seonduvalt Eesti kaitseväe kaitseväelasi. Keelelise paran- rahuaja riigikaitse seaduse ja teiste seaduste dusena on eelnõu preambulis muudetud Eesti muutmise seaduse eelnõu 28 kolmas lugemine. Vabariigi põhiseaduse ja rahvusvahelise sõja- Kas fraktsioonide esindajad soovivad avada lise koostöö seaduse pealkirja ning viidud need läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi vastavusse Riigikogus menetletavate eelnõude ei avata. Alustame eelnõu 28 lõpphääletuse normitehnika eeskirjaga. Nimelt sätestab selle ettevalmistamist. Head ametikaaslased, kas eeskirja punkt 31, et otsene viide teisele seadu- võime lõpphääletuse juurde minna? sele või selle sättele peab sisaldama viidatava Kuna Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse seaduse pealkirja, mis kirjutatakse väikese järgi nõuab see eelnõu Riigikogu koosseisu algustähega ja ilma jutumärkideta. Ühtlasi on häälteenamust, siis enne lõpphääletust viime eelnõu punktis 1 üleliigne teine sõna "kuni", läbi kohaloleku kontrolli. sest see on hõlmatud sõnadega "2013. aasta Kohalolijaks registreerus 87 Riigikogu lii- 31. detsembrini". Eeltoodud asjaoludele juhtis get, puudub 14. tähelepanu riigikaitsekomisjoni nõunik-sekre- Panen lõpphääletusele eelnõu 28. Palun võt- tariaadijuhataja Aivar Engel ning need vormis- ta seisukoht ja hääletada! tati eelnõu teiseks lugemiseks vastavalt riigi- Poolt hääletas 88 Riigikogu liiget, vastuoli- kaitsekomisjoni muudatusettepanekuna ja kee- jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse

272 Kolmapäev, 15. juuni 2011 lelise parandusena. Eelnõu algataja toetab rii- vivad avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole. gikaitsekomisjoni muudatusettepanekut ja kee- Läbirääkimisi ei avata. Läheme nüüd muuda- lelisi parandusi. tusettepanekute läbivaatamise juurde. Eelnõu Riigikaitsekomisjon otsustas oma 13. juuni 59 muutmiseks on laekunud üks juhtivkomis- istungil konsensusega kiita heaks eelnõu teise joni ettepanek. Oleme muudatusettepanekud lugemise tekst, muudatusettepanekute loetelu läbi vaadanud. Juhtivkomisjoni seisukoht on ja seletuskiri. Varem, oma 2. juuni istungil oli teine lugemine lõpetada ja ühtlasi viia läbi riigikaitsekomisjon taas konsensusega otsusta- eelnõu 59 lõpphääletus. Austame lõpphääle- nud, et kui eelnõu esimene lugemine lõpeta- tuse ettevalmistamist. Kas võime minna lõpp- takse, teha Riigikogu juhatusele ettepanek lü- hääletuse juurde? litada otsuse eelnõu 59 Riigikogu 15. juuni is- Panen lõpphääletusele otsuse eelnõu 59. tungi päevakorda. Palun võtta seisukoht ja hääletada! Meeldetuletusena, härrased, nii palju, et Poolt hääletas 66 Riigikogu liiget, vastuoli- arutluse all oleva Riigikogu otsuse eelnõu jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse kohaselt täidab Eesti oma NATO-liikmesusest esitatud Riigikogu otsuse "Kaitseväe kasuta- tulenevaid liitlaskohustusi ning osalemine mine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste NATO juhitaval Islandi õhuturbemissioonil tu- täitmisel õhuturbemissioonil Islandil" eelnõu leneb otseselt Eesti riigi julgeoleku huvidest. 59 on otsusena vastu võetud. (Tabel 13.) Nimelt viiakse NATO õhuturbemissiooni läbi 12. päevakorrapunkti käsitlemine on lõppe- ka Eesti õhuruumis ning Islandile saadetavad nud. Eesti kaitseväelastest sihitajad saavad sellelt missioonilt vajalikke oskusi ning kogemusi, 13. Makseasutuste ja e-raha asutuste mis on kasulik Eesti õhuväe ja tervikuna kogu seaduse ja sellega seonduvate kaitseväe arengule. Tuginedes Riigikogu kodu- seaduste ning investeerimisfondide ja töökorra seaduse §-le 109, otsustas riigikaitsekomisjon 13. juunil oma istungil konsensu- seaduse muutmise seaduse eelnõu sega teha Riigikogule ettepanek käesoleva (45 SE) teine lugemine otsuse eelnõu teine lugemine lõpetada, panna eelnõu lõpphääletusele ning Riigikogu otsu- Aseesimees Jüri Ratas sena vastu võtta. Eelnõu vajab Riigikogu ot- Läheme 13. päevakorrapunkti juurde, mil- susena vastuvõtmiseks Riigikogu poolthäälte leks on Vabariigi Valitsuse algatatud makse- enamust. Tänan! asutuste ja e-raha asutuste seaduse ja sellega seonduvate seaduste ning investeerimisfondide Aseesimees Jüri Ratas seaduse muutmise seaduse eelnõu 45 teine Tänan! Hea ettekandja, teile on vähemalt lugemine. Palun Riigikogu kõnetooli ettekan- üks küsimus. Indrek Raudne, palun! deks rahanduskomisjoni liikme Inara Luigase!

Indrek Raudne Inara Luigas Aitäh, härra juhataja! Mul on heale ette- Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! kandjale selline küsimus. Te pöördusite saali Eelnõu esimene lugemine toimus 1. juunil poole sõnaga "härrased". Kas te ei pea meie 2011. aastal. Täiskogu istungil otsustati eelnõu seas viibivaid ilusaid prouasid miskiks või on esimene lugemine lõpetada ja saata see teisele tegu ootamatu muudatusega feministlikus po- lugemisele. Muudatusettepanekute esitamise liitikas, mida te muidu esindate? tähtajaks määrati 6. juuni kell 12. Nimetatud tähtajaks muudatusettepanekuid ei laekunud. Marianne Mikko Juhtivkomisjon arutas eelnõu täiendavalt Suur tänu väga hea küsimuse eest! Ma liht- oma 9. juuni ja 13. juuni istungil. 13. juuni salt märkasin, et daamid olid vait. istungil tegi komisjon konsensusega eelnõus seitse investeerimisfondide seadust puudutavat Aseesimees Jüri Ratas muudatust. Lähemalt peatuti muudatusettepa- Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem kü- nekul nr 4. Küsiti, millistel juhtudel võib ette- simusi ei ole. Kas fraktsioonide esindajad soo- nähtud regulatsioon rakenduda, ja komisjoni

273 Kolmapäev, 15. juuni 2011 istungil osalenud Rahandusministeeriumi fi- Neeme Suur nantsturgude osakonna juhataja Thomas Au- Härra juhataja! Lugupeetud kolleegid! väärt selgitas, et muudatus tuleneb direktiivist Õiguskomisjon arutas eelnõu 48 muudatusette- 2009/65/EÜ ning võimaldab fondivalitsejal panekuid oma esmaspäevasel istungil 13. juu- oma vastutust investorile esitatava põhiteabe nil 2011. Arutelule oli kutsutud ka Sotsiaalmi- puhul täpsemalt piiritleda ja maandab tema nisteeriumi töösuhete poliitika juht Seili Suder. vastu hagide esitamise riski. Eelkõige võimal- Seaduseelnõu muutmiseks oli esitatud kaks dab muudatus hoida tekstid, mis fondivalitseja ettepanekut. Ühe muudatusettepaneku esitas fondi tutvustamiseks koostab, lühikesed. De- kolleeg Eiki Nestor, see puudutas seaduse § 4 tailsem teave esitatakse põhjalikes prospekti- punkti 2 kehtetuks tunnistamist. Sisuliselt des ja põhiteabe alusel saab fondivalitseja vas- tähendas see ettepanek seda, et Eesti ei raken- tutus investori ees tekkida vaid juhul, kui põhi- daks direktiiviga lubatud erandit, mille tule- teave ja prospekt on omavahel vastuolus. musena laieneks töötajate kaasamine üleühen- Oma 9. juuni istungil langetas komisjon duselistes ettevõtetes ka kaubanduslikuks me- järgmised otsused: esiteks, teha eelnõus keele- resõiduks kasutatavates laevades. Seaduseel- lised ja tehnilised täpsustused; teiseks, saata nõu ettevalmistaja esindaja jäi selle muudatus- eelnõu teisele lugemisele 15. juunil. Otsustati ettepaneku suhtes eriarvamusele, selgitades, et teha ettepanek teine lugemine lõpetada ja kui nemad püsisid eelnõu koostades otseselt direk- teine lugemine lõpetatakse, siis võtta eelnõu tiivi piires ega laiendanud küsimusi. Teine vas- täiskogu istungi päevakorda kolmandale luge- tuargument oli, et seda muudatust ei ole jõutud misele 16. juunil. Kõik otsused võeti vastu sotsiaalpartneritega läbi rääkida. Samas ei vä- konsensusega. Aitäh! lista algatajad sellise muudatuse tegemist tulevikus. Üks muudatuse pooldajate argumente Aseesimees Jüri Ratas oli, et sellist muudatust on toetanud ametiühin- Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- gute keskliit ja see võiks väljendada Eesti Va- jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan ette- bariigi hoiakut oma merenduse tugevdamisel. kandjat! Kas soovitakse avada läbirääkimisi? Toimus ka hääletamine. Häältega 4 muudatus- Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Alus- ettepaneku poolt ja 5 vastu komisjon ettepa- tame eelnõu 45 muudatusettepanekute läbivaa- nekut ei toetanud. tamist. On laekunud seitse muudatusettepane- Teise muudatusettepaneku esitas õigusko- kut, kõik on juhtivkomisjoni esitatud. Ühine misjon ise, see käsitles eelnõu § 2 väljajätmist. seisukoht on arvestada neid täielikult. Ettepa- Too säte puudutas otseselt seaduse jõustumist. nekud nr 1, 2, 3, 4, 5, 6 ja 7. Oleme muudatus- Eelnõu § 2 ütles, et seadus jõustub 2011. aasta ettepanekud läbi vaadanud. Juhtivkomisjoni 5. juunil. Kuna see ei ole võimalik, siis tegi seisukoht on teine lugemine lõpetada. Teine õiguskomisjon ettepaneku see paragrahv välja lugemine on lõppenud ja 13. päevakorrapunkti jätta ja seadus peaks jõustuma tavapärases kor- käsitlemine samuti. ras. Lõppkokkuvõttes otsustas komisjon jääda 14. Töötajate üleühenduselise eelnõu 48 osas seniste menetluslike otsuste kaasamise seaduse muutmise seaduse juurde ehk teha ettepanek viia täna läbi teine eelnõu (48 SE) teine lugemine lugemine ja homme kolmas lugemine. Aitäh! Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- Läheme 14. päevakorrapunkti juurde, mil- jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan ette- leks on Vabariigi Valitsuse algatatud töötajate kandjat! Kas soovitakse avada läbirääkimisi? üleühenduselise kaasamise seaduse muutmise Avan läbirääkimised. Palun Riigikogu kõne- seaduse eelnõu 48 teine lugemine. Ma palun tooli Eiki Nestori! Riigikogu kõnetooli ettekandeks õiguskomis- joni liikme Neeme Suure! Eiki Nestor Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! Püüan teile lühidalt propageerida oma muuda-

274 Kolmapäev, 15. juuni 2011 tusettepanekut. Põhjused on väga lihtsad. An- nud ja 14. päevakorrapunkti käsitlemine satud õigust direktiivi kaubalaevade puhul mitte muti. rakendada kasutab kuus Euroopa Liidu riiki. Eesti on üks neist. Kui nende riikide loetelu 15. Meresõiduohutuse seaduse, vaadata, siis võiks merendustermineid kasuta- riigilõivuseaduse ja sadamaseaduse des rääkida ka mugavuslipu maadest. Ma ei muutmise seaduse eelnõu (25 SE) näe põhjust, et Eestil oleks vaja selles suunas minna. teine lugemine Teine põhjus on samuti lihtne. Ma ei arva, et see säte tekitaks mingi olulise probleemi. Aseesimees Jüri Ratas Tegelikult kogu see direktiiv ja Eesti vastav Läheme 15. päevakorrapunkti juurde, mil- seadus räägib sellest, et kui on üleeuroopaline leks on Vabariigi Valitsuse algatatud meresõi- ettevõte ja seal on töötajad selle direktiivi alu- duohutuse seaduse, riigilõivuseaduse ja sada- sel kaasatud ettevõtte juhtimisse, siis ka meie maseaduse muutmise seaduse eelnõu 25 teine inimestel, kes sellistes ettevõtetes töötavad, on lugemine. Ma palun Riigikogu kõnetooli ette- õigus oma esindajaid sinna saata. Neil on kandeks majanduskomisjoni liikme Kalev Lil- õigus olla informeeritud sellest, mis tolles üle lo! mitme riigi piiride ulatuvas ettevõttes toimub. Kui me selle erandi ära kaotame, siis ka need Kalev Lillo Eesti meremehed, kes töötavad kaubalaevasti- Head kolleegid! Meresõiduohutuse seaduse, kus säärastes ettevõtetes, selle õiguse saavad. riigilõivuseaduse ja sadamaseaduse muutmise Mis meil võiks selle vastu olla!? Seetõttu ma seaduse eelnõu oli Riigikogu täiskogu istungil arvan, et kõnealune erand ei ole Eestis mille- esimesel lugemisel 1. juunil. Tänavu 7. juu- gagi põhjendatud. Hääletage mu muudatuse niks, kui oli parandusettepanekute esitamise poolt, mitte midagi hullu ei juhtu! tähtaeg, ei laekunud Riigikogu liikmetelt, komisjonidelt ega fraktsioonidelt ühtegi ettepane- Aseesimees Jüri Ratas kut. Eelnõu algataja esindaja läkitas juhtivko- Tänan! Rohkem kõnesoove ei ole, sulgen misjoni kaalumiseks kaks ettepanekut. Majan- läbirääkimised. Alustame eelnõu 48 muudatus- duskomisjon arutas eelnõu kahte parandusette- ettepanekute läbivaatamist. On laekunud kaks panekut oma 9. juuni koosolekul, kus osales ka muudatusettepanekut. Esimene muudatusette- Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi panek on Riigikogu liikme Eiki Nestori esita- esindaja. Eelnõu algatajalt laekunud ettepane- tud, juhtivkomisjon on jätnud selle arvestama- kuid otsustati täielikult arvestada. Tegu on tehta. Eiki Nestor, palun! nilist laadi muudatustega. Juhtivkomisjon võt- tis vastu ka otsuse saata Vabariigi Valitsuse Eiki Nestor algatatud meresõiduohutuse seaduse, riigilõi- Palun seda muudatusettepanekut hääletada! vuseaduse ja sadamaseaduse muutmise seaduse eelnõu Riigikogu täiskogule teiseks luge- Aseesimees Jüri Ratas miseks 15. juuniks ehk tänaseks. Ettepanek on Alustame selle muudatusettepaneku hääle- teine lugemine lõpetada ja kui see juhtub, viia tamise ettevalmistamist. kolmas lugemine läbi homme, 16. juunil ning Panen hääletusele esimese muudatusette- eelnõu seadusena vastu võtta. Selle otsuse tegi paneku, mille on esitanud Riigikogu liige Eiki komisjon konsensusega. Aitäh! Nestor. Palun võtta seisukoht ja hääletada! Tulemusega poolt 10 Riigikogu liiget, vastu Aseesimees Jüri Ratas 51 Riigikogu liiget ja üks erapooletu ei leidnud Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- muudatusettepanek toetust. jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Hea ettekand- Teine muudatusettepanek on juhtivkomis- ja, ma tänan teid väga! Kas soovitakse avada joni esitatud. Oleme muudatusettepanekud läbi läbirääkimisi? Läbirääkimisi ei soovita avada. vaadanud. Juhtivkomisjoni seisukoht on teine Läheme nüüd eelnõu 25 muudatusettepanekute lugemine lõpetada. Teine lugemine on lõppe- läbivaatamise juurde. Neid on laekunud kaks, mõlemad juhtivkomisjoni omad ja on seisukoht neid täielikult arvestada. Esimene muuda- 275 Kolmapäev, 15. juuni 2011 tusettepanek, teine muudatusettepanek. Oleme nr 1, 2, 3, 4, 5, 6 ja 7. Oleme muudatusette- muudatusettepanekud läbi vaadanud. Juhtivko- panekud läbi vaadanud. Juhtivkomisjoni seisu- misjoni ettepanek on teine lugemine lõpetada. koht on teine lugemine lõpetada. Teine luge- Teine lugemine on lõppenud ja 15. päevakorra- mine on lõppenud ja 16. päevakorrapunkti punkti käsitlemine samuti. käsitlemine samuti.

16. Raudteeseaduse muutmise 17. Veeseaduse muutmise seaduse seaduse eelnõu (27 SE) teine lugemine eelnõu (55 SE) teine lugemine

Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Läheme 16. päevakorrapunkti juurde, mil- Läheme 17. päevakorrapunkti juurde, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud raudtee- leks on Vabariigi Valitsuse algatatud veesea- seaduse muutmise seaduse eelnõu 27 teine duse muutmise seaduse eelnõu 55 teine luge- lugemine. Ma palun Riigikogu kõnetooli ette- mine. Ma palun Riigikogu kõnetooli ettekan- kandeks majanduskomisjoni liikme Lembit deks keskkonnakomisjoni aseesimehe Karel Kaljuvee! Rüütli!

Lembit Kaljuvee Karel Rüütli Härra juhataja! Lugupeetud ametikaaslased! Austatud eesistuja! Head kolleegid! Vee- Riigikogu majanduskomisjon arutas 9. juunil seaduse muutmise seaduse eelnõu 55 teise Vabariigi Valitsuse algatatud raudteeseaduse lugemise ettevalmistamine toimus neljapäeval, muutmise seaduse eelnõu 27 teisele lugemisele 9. juunil 2011. aastal. Esimene lugemine lõpe- saatmist. Eelnõu muutmiseks oli selle algataja tati 7. juunil ning muudatusettepanekute esita- Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium mise tähtajaks määrati 9. juuni kell 10. Selle esitanud seitse ettepanekut, nende tutvustami- punkti arutelule oli kutsutud Keskkonnaminis- sel esindas komisjoni istungil ministeeriumi teeriumi veeosakonna peaspetsialist Enn Liive. raudteetalituse peaspetsialist Kristi Kuldma. Enn Liive selgitas, et eelnõu kohta on kaks Kuus seitsmest ettepanekust olid redaktsiooni- muudatusettepanekut. Mõlemad on tehnilist lised, normitehnilised. Ettepanek nr 5 oli sisu- laadi ja täpsustavad kahte lõiget. Parandusette- line ja selles pandi ette arvestada vedurijuhile panekud tulid koostöös Majandus- ja Kommu- sertifikaadi väljastamisel ka talle varem, teises nikatsiooniministeeriumiga. Esimene muuda- ettevõttes välja antud sertifikaate. Komisjoni tusettepanek täpsustab katselaborite tööd. Seni liikmed toetasid ettepanekut konsensusega. kehtiva seaduse tekstis ei ole üheselt arusaa- Üksmeelselt otsustati saata Vabariigi Valit- dav, et laborite korraldatav proovivõtt ja kasu- suse algatatud raudteeseaduse muutmise sea- tatavad proovivõtumeetodid peaksid olema ak- duse eelnõu 27 Riigikogu täiskogule teiseks rediteeritud. See osa on juurde toodud ja täp- lugemiseks s.a 15. juunil. Teiseks otsustati sa- sustatud. Teine lause senisest tekstist jäetakse muti konsensusega teha täiskogule ettepanek selguse pärast välja, sest standard ei käsitle teine lugemine lõpetada ja kolmandaks, juhul analüüsimeetodeid, vaid kehtestab üldnõuded kui teine lugemine lõpetatakse, viia kolmas laborite töö kvaliteedi kohta. Senises redakt- lugemine läbi 16. juunil ettepanekuga eelnõu sioonis oleks see lause põhjustanud vääriti- seadusena vastu võtta. Seegi otsustati konsen- mõistmist. Täpsemalt pannakse nõuded ana- susega. Aitäh! lüüsimeetodite kohta kirja seaduse alusel välja antavas määruses. Aseesimees Jüri Ratas Teine muudatusettepanek täpsustab proovi- Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- võttu juhul, kui katselabor ei ole ise proovi jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan ette- võtja. Kuna eelnõu näeb ette, et veeuuringuid kandjat! Kas soovitakse avada läbirääkimisi? teostav katselabor peab olema ka proovivõtmi- Läbirääkimissoove ei ole. Alustame eelnõu 27 se osas akrediteeritud ja vastava koolituse saa- muudatusettepanekute läbivaatamist. Neid on nud, on eelnõust välja võetud proovivõtja ates- laekunud seitse ja juhtivkomisjoni seisukoht teerimise kohustus juhul, kui proovi võtab on neid kõiki arvestada täielikult. Ettepanekud katselabor. Lisaks on täiendatud atesteeritud

276 Kolmapäev, 15. juuni 2011 proovivõtjatele esitatud nõudeid mõõte- ja 18. Välisõhu kaitse seaduse muutmise proovivõtuvahendite osas. Kasutatavad vahen- seaduse eelnõu (56 SE) teine lugemine did peavad olema taadeldud või peavad olema jälgitavalt kalibreeritud. Lisaks on sätet täien- Aseesimees Jüri Ratas datud nõudega, mille kohaselt valdkonnas, kus Läheme 18. päevakorrapunkti juurde, mil- proovivõtjaid ei atesteerita, peab proovivõtja leks on Vabariigi Valitsuse algatatud välisõhu proovi võtmisel järgima asjaomast proovivõtu- kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu 56 valdkonda käsitlevat standardit ning tagama, et teine lugemine. Mul on väga hea meel näha saadud tulemuste jälgitavus on tõendatud. Mis Riigikogu kõnetoolis keskkonnakomisjoni lii- puutub vee-elustikku ja veekogude põhjasete- get Kalle Pallingut. Palun! tesse, siis selles valdkonnas proovivõtjaid ei akrediteerita, kuna nad peavad järgima vasta- Kalle Palling vat standardit ja kõik asjaolud peavad olema Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! dokumenteeritud. Välisõhu kaitse seaduse muutmise seaduse Komisjon võttis ka vastu eelnõu edasist me- eelnõu 56 esimene lugemine lõpetati 7. mail netlemist puudutavad otsused. Esiteks, teha käesoleval aastal ning muudatusettepanekute Riigikogu juhatusele ettepanek võtta eelnõu 55 esitamise tähtajaks määrati 9. juuni kell 10. teine lugemine Riigikogu täiskogu istungi Riigikogu liikmed, fraktsioonid ja teised ko- päevakorda kolmapäeval, 15. juunil 2011. aas- misjonid eelnõu muutmiseks ettepanekuid ei tal. See otsus võeti vastu konsensusega. Tei- esitanud. Keskkonnakomisjon vormistas ühe seks, teha Riigikogu täiskogule ettepanek vee- muudatusettepaneku, mis on kooskõlastatud seaduse muutmise seaduse eelnõu 55 teine lu- Keskkonnaministeeriumiga. Eelnõus on tehtud gemine lõpetada. Seegi otsus võeti vastu kon- tehnilisi ja keelelisi muudatusi, mis ühelgi ju- sensusega. Kolmandaks, esitada täiskogule hul ei muuda eelnõu sisu. Keskkonnakomisjon eelnõu 55 muudatusettepanekute loetelu, teise otsustas oma 9. juuni istungil teha Riigikogu lugemise tekst ja seletuskiri teise lugemise täiskogule ettepanek lõpetada eelnõu 56 teine teksti juurde. Ka see otsus võeti vastu konsen- lugemine ja kui teine lugemine lõpetatakse, susega. Juhul, kui eelnõu teine lugemine lõpe- siis saata eelnõu kolmandale lugemisele. tatakse, tehakse Riigikogule ettepanek võtta eelnõu 55 kolmas lugemine Riigikogu täisko- Aseesimees Jüri Ratas gu päevakorda neljapäeval, 16. juunil. Seegi Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- otsus võeti vastu konsensusega. Ja viiendaks, jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan teha Riigikogu täiskogule ettepanek panna eel- ettekandjat. Kas soovitakse avada läbirääki- nõu 55 lõpphääletusele ja seadusena vastu võt- misi? Ka tulist läbirääkimissoovi ei ole näha, ta. Ka see otsus tehti konsensusega. Aitäh! seega läbirääkimisi ei avata. Läheme nüüd eel- nõu 56 muudatusettepanekute läbivaatamise Aseesimees Jüri Ratas juurde. Neid on laekunud täpselt üks, tegu on Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- juhtivkomisjoni ettepanekuga. Oleme muuda- jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan teid, tusettepaneku läbi vaadanud. Juhtivkomisjoni ettekandja! Kas soovitakse avada läbirääkimi- seisukoht on teine lugemine lõpetada. Teine si? Läbirääkimiste soovi ei ole, läbirääkimisi lugemine ning 18. päevakorrapunkti käsitlemi- ei avata. ne on lõppenud. Läheme nüüd eelnõu 55 muudatusettepanekute läbivaatamise juurde. On laekunud kaks 19. Välisõhu kaitse seaduse muutmise muudatusettepanekut, mõlemad on juhtivkomisjoni esitatud ja on seisukoht arvestada neid seaduse eelnõu (57 SE) teine lugemine täielikult. Esimene ja teine muudatusettepanek. Oleme muudatusettepanekud läbi vaadanud. Aseesimees Jüri Ratas Juhtivkomisjoni ettepanek on teine lugemine Läheme 19. päevakorrapunkti juurde, mil- lõpetada. Teine lugemine on lõppenud ja leks on Vabariigi Valitsuse algatatud välisõhu 17. päevakorrapunkti käsitlemine samuti. kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu 57 teine lugemine. Palun Riigikogu kõnetooli et-

277 Kolmapäev, 15. juuni 2011 tekandeks keskkonnakomisjoni liikme Tõnis misi? Läbirääkimisi avada ei soovita. Eelnõu Kõivu! 57 muutmiseks ettepanekuid ei laekunud. Juh- tivkomisjoni seisukoht on teine lugemine lõpe- Tõnis Kõiv tada. Teine lugemine ja 19. päevakorrapunkti Härra juhataja! Lugupeetud kolleegid! käsitlemine on lõppenud. Keskkonnakomisjon arutas seaduseelnõu 57 Head ametikaaslased, meile on tulnud pal- teist lugemist neljapäeval, 9. juunil toimunud ve, et tänase 20. päevakorrapunkti arutelul koosolekul. Välisõhu kaitse seaduse muutmise asendab rahandusminister Jürgen Ligit maseaduse eelnõu esimene lugemine lõpetati tea- jandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan tavasti 7. mail ning muudatusettepanekute esi- Parts, kes on siin valitsuse loožis juba kohal. tamise tähtajaks määrati 9. juuni 2011 kell 10. Ma loodan, et keegi ei soovi protestida. Tänan Ei Riigikogu liikmed, fraktsioonid ega teised teid! Läheme oma päevakorraga edasi. komisjonid muudatusettepanekuid ei esitanud. 9. juunil toimunud komisjoni arutelul olid 20. Riigikontrolli seaduse ja kohal ka Keskkonnaministeeriumi kliima- ja audiitortegevuse seaduse muutmise kiirgusosakonna nõuniku kt Eve Tamme ja seaduse eelnõu (58 SE) esimene peaspetsialist Jörgen Talkop ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi energeetika- lugemine osakonna juhataja Lauri Tammiste. Kohal olnud ametnikud selgitasid Majan- Aseesimees Jüri Ratas dus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ase- Oleme 20. päevakorrapunkti juures, milleks kantsleri poolt komisjonile saadetud ettepane- on Vabariigi Valitsuse algatatud Riigikontrolli kuid, mis olid seotud välisõhu kaitse seaduse seaduse ja audiitortegevuse seaduse muutmise § 119 5 muutmisega. Komisjonis toimunud aru- seaduse eelnõu 58 esimene lugemine. Ma pa- telul jõuti veendumusele, et kui asjaomased lun Riigikogu kõnetooli ettekandeks majan- ministeeriumid on omavahel kokku leppinud, dus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Part- et mingi muudatus on vajalik, ja see komis- si! jonile ka esitatakse, siis on komisjon valmis seda arutama ja sobivuse korral ka eelnõu Juhan Parts muudatusettepaneku vormistama. Selleks anti Lugupeetud juhataja! Austatud Riigikogu! täiendav tähtaeg 10. juunil kella 12-ks, kuid Ma usun, et me oleme jõudnud teatud ajaloo- selleks ajaks ühtegi muudatusettepanekut või lisse pöördepunkti. Meil on võimalik võtta konkreetselt vormistatud ideed ei laekunud ja kaalumisele varem tehtud otsuse täitmise aja- nii on eelnõus 57 teise lugemise ajaks tehtud tamine, nii nagu see on kõige kasulikum riigi ainult tehnilisi ja keelelisi muudatusi, mis ei rahanduse edasise korrashoidmise püha ees- muuda eelnõu sisu. märgi nimel. Millest ma räägin? Ma räägin Keskkonnakomisjon otsustas 9. juunil teha kõik südamelt ära. Eelmine Riigikogu võttis Riigikogu juhatusele ettepaneku võtta eelnõu vastu otsuse, et audiitoreid tuleb uuesti eksa- 57 teine lugemine Riigikogu täiskogu istungi mineerida. Oleme nüüd seda uut korda kõvasti päevakorda kolmapäeval, 15. juunil, teha täis- ette valmistanud, aga on selgunud, et mõistlik kogule ettepanek teine lugemine lõpetada ja oleks siiski varem kavandatud mitmesugused kui teine lugemine lõpetatakse, teha Riigikogu kutseeksamid aastakese edasi lükata. Sellise juhatusele ettepanek võtta kolmas lugemine alandliku palvega ongi Jürgen Ligi minu isikus päevakorda neljapäeval, 16. juunil ning panna teie ette tulnud. Kindlasti te küsite, mis nüüd eelnõu 57 lõpphääletusele ja see seadusena saab. Mis saab meie riigist? Mis saab meie vastu võtta. Kõik need otsused võeti vastu rahandusest? Uskuge mind, mitte midagi ei konsensusega. Aitäh! saa. Aasta on Eesti rahva püsimise ja selles piirkonnas elamise seisukohalt märkamatum Aseesimees Jüri Ratas kui küünemust – täiesti märkamatu. Nii et mul Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- on palve seda toetada. Me oleme ka mõelnud, jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan ega selle eelnõu puhul pole vaja mingit era- ettekandjat! Kas soovitakse avada läbirääki- korralist kokkukutsumist. Me ei ole koalitsiooni sees konsensust saavutanud ja seetõttu on 278 Kolmapäev, 15. juuni 2011 mul palve täna esimene lugemine lõpetada 21. Lennundusseaduse muutmise ning menetleda seda eelnõu mõistliku tempo- seaduse eelnõu (41 SE) esimene ga. Aitäh! lugemine Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- Läheme 21. päevakorrapunkti juurde, mil- jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan ette- leks on Vabariigi Valitsuse algatatud lennun- kandjat ja kindlasti palun teil ka edastada meie dusseaduse muutmise seaduse eelnõu 41 esi- tervitused rahandusminister Jürgen Ligile! mene lugemine. Nüüd palun Riigikogu kõne- Kuid läheme edasi. Palun Riigikogu kõnetooli tooli majandus- ja kommunikatsiooniminister ettekandeks majanduskomisjoni esimehe Kaja Juhan Partsi! Kallase! Juhan Parts Kaja Kallas Lugupeetud juhataja! Austatud Riigikogu! Austatud juhataja! Head kolleegid! Majan- Lennundusseaduse muutmise seadus tegeleb duskomisjon arutas seda seaduseelnõu oma ühe küsimusega, milleks on lennujaamatasude tänavusel 7. juuni koosolekul. Kohal oli ka kehtestamise põhimõtete sätestamine Eesti Rahandusministeeriumi ettevõtluse ja arves- õiguses. Need reeglid, mis see eelnõu ette tuspoliitika osakonna juhataja Kurmet Ojamaa, näeb, tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõu- kes selgitas selle seadusmuudatuse vajalikkust. kogu 2009. aasta direktiivist. See direktiiv Majanduskomisjon otsustas saata Vabariigi Va- näeb ette, et Euroopa Liidus kehtestatakse len- litsuse algatatud Riigikontrolli seaduse ja nujaamatasusid reguleeriv üldine raamistik. audiitortegevuse seaduse muutmise seaduse Direktiivi põhimõtteid tuleb kohaldada iga Eu- eelnõu nr 58 Riigikogu täiskogule esimeseks roopa Liidu lennujaama suhtes, mis on avatud lugemiseks 15. juunil, teha täiskogule ettepa- äriliseks lennuliikluseks ning mille aastane nek eelnõu esimene lugemine lõpetada ja mää- vedude maht on üle 5 miljoni reisija, samuti rata muudatusettepanekute tähtajaks 30. juuni iga liikmesriigi suurima reisijate arvuga lennu- kell 12, saata eelnõu täiskogule teiseks luge- jaama suhtes. miseks s.a 14. septembril ettepanekuga teine Me teame, et Eestis ei ole lennujaamu, mida lugemine lõpetada ja kui teine lugemine lõpe- aastas läbiks üle 5 miljoni reisija. Eesti suuri- tatakse, viia eelnõu kolmas lugemine läbi ma reisijate arvuga lennujaam on Tallinna len- 15. septembril. Kõik need otsused võeti vastu nujaam, mis tähendab, et see eelnõu puudutab konsensusega. Aitäh! ennekõike AS-i Tallinna Lennujaam. Kuna iga liikmesriigi suurima reisijate ar- Aseesimees Jüri Ratas vuga lennujaam on vastava liikmesriigi olulise Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- piiriületuskohana eesõigustatud seisus, siis on jale küsimusi? Ma ei näe soovijaid. Tänan teid vajalik teatud põhimõtete kindlaksmääramine ettekande eest! Kas fraktsioonide esindajad lennujaama haldaja ja lennujaama kasutajate soovivad avada läbirääkimisi? Ka läbirääki- vahelistes suhetes. Nii saab tagada lennujaa- missoovi ma ei näe, seega läbirääkimisi ei ava- matasude läbipaistvuse ja välistada lennujaama ta. Juhtivkomisjoni seisukoht on esimene luge- kasutajate diskrimineerimise. mine lõpetada. Määran eelnõu 58 muudatus- Eelnõu aktsepteerib mitut põhimõtet, mille ettepanekute esitamise tähtajaks 30. juuni kell järgi on võimalik tasusid diferentseerida vasta- 12. Esimene lugemine lõppenud ja 20. päeva- valt teenuse kvaliteedile, mida lennujaam korrapunkti käsitlemine samuti. pakub. Eelnõuga lisandub lennujaamatasude kujundamise protsessi kolmanda osapoolena sõltumatu järelevalveasutus, kellel on õigus kontrollida lennujaamatasude põhjendatust ja õiguspärasust ning kes lahendab lennujaama haldaja ja lennujaama kasutajate vahelisi vaidlusi. See asutus on eelnõu kohaselt Konkurent- siamet. Nagu ma ütlesin, eelnõu vajadus tule-

279 Kolmapäev, 15. juuni 2011 neb ennekõike kokkulepetest Euroopa Liidu ma öelda, et AS Tallinna Lennujaam seda tasemel. praegu ei tee. Tuletan meelde, et kui eelmine Riigikogu Teisalt on meil viimasest aastast kogemus, koosseis arutas neid seisukohti selle direktiivi kui me pidasime läbirääkimisi näiteks Ryan- arutelul, siis jäi Eesti võrdlemisi ettevaatlikule airiga. Säärase regulatsiooni puhul jääksid sel- positsioonile. Meie algne positsioon oli, et liseid Eesti turismi seisukohalt vajalikud kok- niisugust väga põhjalikku lennujaamade tasu kulepped huvitavate uute lennuühenduste osas kehtestamise regulatsiooni ei oleks mõtet suh- suure tõenäosusega sündimata. Nii et siin on teliselt väikestele lennujaamadele kehtestada. teatud murekoht. Ma kordan, et me arutasime Paraku aga Euroopa tasemel kokkulepe oli seda ka majanduskomisjonis. Eesti oli selles säärane, et see puudutab iga riigi suurimat len- osas kogu aeg koos Luksemburgiga Euroopa nujaama, olenemata selle reisijate arvu üldma- aruteludes reservatsioonidega seisukohal, kuid hust. selle direktiivi vastuvõtmine ei eelda kõigi Ma väga loodan, et see lennundusseaduse liikmesriikide toetust – piisab kvalifitseeritud muutuse rakendamine ei too kaasa liigset bü- häälteenamusest. Seetõttu võib öelda seda, et rokraatiat ja AS Tallinna Lennujaam on võime- me jäime koos Luksemburgiga vähemusse. line seda niimoodi tegema, et tal kujunevad Meie seisukoht on kogu aeg olnud, et selline oma klientidega asjalikud majandussuhted ja regulatsioon on ennekõike mõtestatud tõesti lennujaam on vajadusel võimeline reageerima, väga suurte lennujaamade puhul. See oli ka tasusid korrigeerima – neid kas suurendama suures osas Euroopa Liidu sellise initsiatiivi või vähendama sõltuvalt turu olukorrast. põhjus. Esialgu räägiti lennujaamadest, kus Lõpetuseks veel nii palju, et direktiivi üle- reisijate arv ületab 10 miljonit. Arutelude tule- võtmise tähtaeg on juba õige lähedal. Nii et musena jõuti 5 miljoni tasemele ja siis meie mul on palve, et kui Riigikogu seda valitsuse poolt palavalt armastatud Euroopa Komisjon kavatsust toetab, siis võiks eelnõu ilma viivi- pidas vajalikuks märkida, et ka väiksemad liik- tusteta seadusena vastu võtta. Aitäh! mesriigid peavad olema selle direktiivi mõju all. Aseesimees Jüri Ratas Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- Aseesimees Jüri Ratas jale küsimusi? Küsimusi on, vähemalt üks. Margus Hanson, palun! Igor Gräzin, palun! Margus Hanson Igor Gräzin Lugupeetud minister! Ka minu küsimus Ma saan aru, et me peame ilma igasuguste puudutab nn odavlennufirmade seaduse raken- viivitusteta selle asja läbi vaatama, ja sellepä- damisel tekkivat mõju odavlennufirmadele. rast tahaksin, et seaduseelnõu osas oleks mak- Me teame, et paljudes riikides nende lennukid simaalne selgus. Kas ma sain su jutust õigesti maanduvadki just nimelt teistel lennuväljadel, aru, et selle direktiivi ülevõtmine on Eesti len- ka pealinnade lähedal. Osaliselt sain oma küsi- nundusele otseselt kahjulik? musele vastuse juba teie vastusest eelmisele küsimusele, aga palun öelge, kas see muudatus Juhan Parts mõjutab nende firmade lennukite saabumist Sa ei saanud minust päris õigesti aru. Et Tallinnasse ja milles oleks lahendus. Kas kõne mitte jääda üldsõnaliseks, väike kommentaar. alla tulevad näiteks Tartu lennujaam või Äma- Fakt on see, et regulatsioon muudab lennujaa- ri? ma tegevuse vähem paindlikuks. Kas väiksem paindlikkus tähendab kahju või kasu, on raske Juhan Parts öelda. Kindlasti me peame möönma teatud Ma tõin selle ühe odavlennuettevõtte näite positiivset momenti, mis sunnib lennujaama kui näite vajadusest reageerida turuolukorrale. oma n-ö põhikasutajatega ehk lennuettevõte- See seadus muudab lennujaama opereerimis- tega koostööd tegema, nendega rohkem läbi ruumi raskemaks – see on terve bürokraatlik rääkima. See võib olla kasuks. Samas ei taha protseduur, kuidas tulevikus on võimalik len- nujaamatariife kehtestada. Tallinna lennujaa-

280 Kolmapäev, 15. juuni 2011 mas ei ole mingisugust eraldi kohtlemist odava selt kõikuma – me oleme need protseduurid ja kalli või n-ö normaalse lennuettevõtte jaoks. läbi teinud –, mis sa arvad, kas tekivad min- Meie tariifipoliitika näeb ette kohelda kõiki gisugused turukonkurentsi probleemid selles Tallinna lennujaama kasutavaid lennuettevõt- mõttes, et maandumis- jm tasud ka suurene- teid võrdselt. Erinevus on selles, et tariifid on vad? Või need ei suurene ja kogu negatiivne üles ehitatud – seda võimaldavad nii praegune moment on seotud kaasneva bürokraatiaga? seadus kui ka too direktiiv – teatud massi- või Kas on ka majanduslikke tagasilööke oodata? kvantiteedikriteeriumidele. Teisisõnu: mida rohkem reisijaid, seda enam hakkab tariif järk- Juhan Parts järgult, astmeliselt alanema. Ja see oli nagu Ei ole. Milles see bürokraatia seisneb? See võtmeks Ryanairile. Samas võime öelda, et see seisneb kooskõlastamise protseduurides. Di- tegelikult puudutab kõiki lennuettevõtteid, kes rektiivi reegel, mis on ka meie seaduses, näeb Tallinnasse lende teevad. Mida rohkem nad ette umbes seda, et kui Tallinna Lennujaam reisijaid teenindavad, seda rohkem tariifid ala- näiteks tahab muuta mingisugust tariifi või ta- nevad. Nii et me kohtleme kõiki lennuette- riifi komponenti, siis peab ta sellest kasutaja- võtteid võrdselt, nagu see direktiiv põhiliselt tele neli kuud ette teatama. Neli kuud! Praegu nõuabki. võib ta seda teha praktiliselt kohe. Eesmärk on saavutada kasutajatega kokkulepe kahe kuu Aseesimees Jüri Ratas jooksul – kõikide kasutajatega! Me räägime Rannar Vassiljev, palun! põhiliselt lennuettevõtetest. Te kujutage seda ette – isegi Tallinna Lennujaama puhul on tegu Rannar Vassiljev rohkem kui kümne lennufirmaga! Kui kokku- Võib-olla väike täpsustus. Tegelikult kohel- lepet ei saavutata, siis algatub protsess Konku- dakse uusi liine samamoodi võrdselt, nagu mi- rentsiametis, kes langetab otsuse, milleks tal nister rääkis. Aga mu küsimus on järgmine. on aega neli kuud. Teatud juhtudel, n-ö erakor- Eks see ole lennujaama jaoks uhke, et saab ralistel juhtudel on lennujaamal küll võimalik teiste suurte lennujaamadega ühes pundis olla. asju ka kiiremini ajada. Aga kujutage ette: ül- Aga kas on tehtud mingit arvutust selle kohta, dine protseduur, mida Euroopa Liit meile ette mida nüüd lisanduv bürokraatia rahas võib tä- paneb, kestab kümme kuud! Nii et küsimus on hendada? Kui palju võiks AS-i Tallinna Len- tegelikult paindlikkuses ja paindumatuses. Kui nujaam kulud seetõttu kasvada? ikkagi lennujaamal on olemas selge käsitus, siis saab ta põhimõtteliselt ka praegu tasusid Juhan Parts kehtestada ühtepidi turuolukorrast lähtuvalt ja Sellega kaasnevad Tallinna Lennujaamale teisalt kulude põhjendatuse seisukohast lähtu- teatud kulud, aga arvestades AS-i Tallinna valt. Lennujaam saavutab niigi, mida tahab, Lennujaam eelarve mahtu, ei ole need märki- kui ta teeb mõistliku ärilise otsuse. Aga see misväärsed. Teatud kulud on, kuna see seadus lihtsalt võib võtta aega. Vaat seda ma pidasin eeldab Tallinna Lennujaama kuluarvestuse silmas nentides, et kui toimuvad läbirääkimi- mingil määral ümbertegemist. sed uute liinide avamise üle, et anda võimalusi uutele tulijatele, siis on teistel kasutajatel või- Aseesimees Jüri Ratas malik seda suhteliselt edukalt pidurdama haka- Igor Gräzin, palun! ta.

Igor Gräzin Aseesimees Jüri Ratas Jätkan sealtsamast. Jah, minister märkis siin Austatud minister, ma tänan teid ettekande ära kõige tähtsama tõsiasja, et tõesti on olemas ja vastuste eest! Rohkem küsimusi ei ole. sihukesed asjad nagu maandumis- ja reisija- Palun Riigikogu kõnetooli ettekandeks majan- tasu ning mida rohkem on reisijaid, seda oda- duskomisjoni liikme Arto Aasa! vamaks tariifid lähevad ja meie häda ongi selles, et me oleme liiga väiksed. Aga praegu oli Arto Aas jutt asjaomastest bürokraatlikest protseduuri- Head kolleegid! Majanduskomisjon arutas dest. Ütleme, et need hinnad hakkavad reaal- lennundusseaduse muutmise seaduse eelnõu

281 Kolmapäev, 15. juuni 2011 oma 9. juuni istungil. Eelnõu tutvustasid ma- Aseesimees Jüri Ratas jandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Head ametikaaslased, kas teil on ettekand- Parts ning Majandus- ja Kommunikatsioonimi- jale küsimusi? Küsimusi ei ole. Ma tänan, hea nisteeriumi õigusosakonna juhataja Eva Va- ettekandja! Kas fraktsioonide esindajad soovi- namb, lisaselgitusi ja kommentaare andsid ka vad avada läbirääkimisi? Läbirääkimisi avada AS-i Tallinna Lennujaam juhatuse esimees ei soovita. Juhtivkomisjoni seisukoht on esi- Rein Loik ja Tallina Lennujaama jurist Ester mene lugemine lõpetada. Määran eelnõu 41 Kodar. muudatusettepanekute esitamise tähtajaks Minister lühidalt eelnõu juba tutvustas. 1. juuli kell 12. Eelnõu esimene lugemine ja Võib kinnitada, et tõesti Eesti riigil, Tallinna 21. päevakorrapunkti käsitlemine on lõppenud. Lennujaamal ja teistel osapooltel erilist kirge Head ametikaaslased, täna on kolmapäev, seda direktiivi üle võtta ei ole, aga paraku on kell on 20.03. Rohkem meil päevakorrapunkte niisugused otsused langetatud. Küll aga oli ei ole, tänane istung on lõppenud. Ma tänan kõigi ühine konsensuslik arusaam, et me võta- teid ja soovin teile jõudu teie töös! me sellest direktiivist üle nii vähe kui võimalik ja nii palju kui vajalik. Istungi lõpp kell 20.04. Lisaks juba sisuliselt lahatud küsimustele, Istungi kestus 7 tundi ja 4 minutit. mida minister oma vastustes ka puudutas, võeti üles teema, et lennundusseadus tervikuna tahaks ümberkirjutamist. Seda on aja jooksul mitu korda muudetud, nii et nüüd on selles Juhataja E. Ergma väga kummaline numeratsioon – mõned parag- Riigikogu esimees rahvid on juba astmes 43 – ja ka terminoloogia tahaks ühtlustamist. Samas olime ühisel aru- saamal, et praeguse seaduseelnõu menetlemise käigus seda kõike paraku teha ei jõua, sest direktiivi ülevõtmise tähtaeg on umbes. Nüüd otsuste juurde. Majanduskomisjon otsustas saata Vabariigi Valitsuse algatatud lennundusseaduse muutmise seaduse eelnõu 41 Riigikogu täiskogule esimeseks lugemiseks s.a 15. juunil. Otsustati teha täiskogule ettepanek eelnõu esimene lugemine lõpetada ja mää- rata muudatusettepanekute tähtajaks s.a 1. juuli kell 12. Kõik otsused võeti komisjonis vastu konsensusega. Aitäh!

282 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM I ISTUNGJÄRK

Neljapäev, 16. juuni 2011 Kell 10.00

S i s u Istungi rakendamine Istungi rakendamine 1. Koduomanikke maamaksust vabastava Aseesimees Jüri Ratas maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu Tere hommikust, austatud Riigikogu! Head (51 SE) kolmas lugemine ametikaaslased, alustame Riigikogu täiskogu I 2. Tulumaksuseaduse muutmise seaduse istungjärgu üheksanda töönädala neljapäevast eelnõu (40 SE) kolmas lugemine istungit. Kõigepealt palun Riigikogu kõnetooli 3. Makseasutuste ja e-raha asutuste seaduse neid, kes soovivad üle anda eelnõusid või aru- ja sellega seonduvate seaduste ning investee- pärimisi. Marko Pomerants, palun! rimisfondide seaduse muutmise seaduse eel- nõu (45 SE) kolmas lugemine Marko Pomerants 4. Töötajate üleühenduselise kaasamise sea- Tere hommikust, lugupeetud juhataja ja duse muutmise seaduse eelnõu (48 SE) kolmas lugupeetud kolleegid! Annan kahe fraktsiooni, lugemine Reformierakonna ning Isamaa ja Res Publica 5. Kutseõppeasutuse seaduse, erakoolisea- Liidu fraktsiooni nimel menetlusse eelnõu, duse ja rakenduskõrgkooli seaduse muutmise mille nimetus on "Äriseadustiku ja sellega seaduse eelnõu (6 SE) kolmas lugemine seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus". 6. Välismaalaste seaduse muutmise ja sel- Tegemist on eelnõuga, mis eile ei saanud sea- lega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduseks, aga sügisel seda loodetavasti teie abiga duse eelnõu (43 SE) kolmas lugemine saab. Suvi on pikk, inimestel on võimalik tree- 7. Meresõiduohutuse seaduse, riigilõivusea- nida, saavutada parem füüsiline vorm ja hääle- duse ja sadamaseaduse muutmise seaduse eel- tamisel osaleda. Aitäh! nõu (25 SE) kolmas lugemine 8. Raudteeseaduse muutmise seaduse eel- Aseesimees Jüri Ratas nõu (27 SE) kolmas lugemine Ma palun Riigikogu kõnetooli Lembit Kal- 9. Veeseaduse muutmise seaduse eelnõu (55 juvee! SE) kolmas lugemine 10. Välisõhu kaitse seaduse muutmise sea- Lembit Kaljuvee duse eelnõu (56 SE) kolmas lugemine Lugupeetud härra juhataja! Head kolleegid! 11. Välisõhu kaitse seaduse muutmise sea- Mul on üle anda arupärimine majandus- ja duse eelnõu (57 SE) kolmas lugemine kommunikatsiooniminister Juhan Partsile. 12. Riigikohtu esimehe ülevaade kohtukor- Arupärimine puudutab elektri hinda. Me tea- ralduse, õigusemõistmise ja seaduste ühetao- me, et eile ennustas Eleringi juhatuse esimees lise kohaldamise kohta Taavi Veskimägi lähitulevikus väga suurt 13. Eesti Panga 2010. aasta aastaaruanne elektri hinna tõusu. Majandusministeerium on 14. Finantsinspektsiooni 2010. aasta aasta- rääkinud 15%-st ja lugupeetud majandusminis- aruanne ter Juhan Parts on rääkinud sellest, et tuleb 15. Riiklike peretoetuste seaduse § 5 muut- maju hakata soojustama. See on tegelikult mise seaduse eelnõu (11 SE) esimene lugemi- väga õige, tuleb tõesti majade soojapidavust ne parandada. Aga minister ei ole öelnud, milline saab elektri hind lähitulevikus olema. Seda ei tea muidugi keegi täpselt, aga majandusmi- nistril peaks ikkagi nii tähtsas asjas, nagu elektri hind seda on, mingi seisukoht olema.

283 Neljapäev, 16. juuni 2011

Me küsimegi tema käest, milline on viie aasta te-eelne tulubaas. Mõeldud on tulumaksu elektri hinna prognoos Eestis. Aitäh! kohalikele omavalitsustele aastal 2012 ja 2013, millal see võiks juhtuda. Lisaks märgin, et Aseesimees Jüri Ratas algatajad näevad ette ka samas proportsioonis Palun Riigikogu kõnetooli Inara Luigase! tasandusfondi taastamise. Kindlasti ei sisalda see meie algatus võimalikku teoreetilist kom- Inara Luigas pensatsiooni eluasememaa maksust vabasta- Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! mise kohta, mida Vabariigi Valitsus väidetavalt 12 Keskerakonna fraktsiooni liiget annavad sügiseks ette valmistab. See kompensatsioon üle arupärimise majandus- ja kommunikat- peaks meie ettepanekus sisalduvale lisanduma. siooniminister Juhan Partsile. Arupärimine on Aitäh! Koidula raudteepiirijaama valmimise mõju kohta kohalikule reisirongiliiklusele. Nimelt Aseesimees Jüri Ratas avati s.a 11. juunil Koidula raudteepiirijaam, Tänan! Rohkem kõnesoove ei ole. Olen Rii- mis on olnud üks suurimaid ehitusettevõtmisi gikogu juhatuse nimel vastu võtnud kaks eel- kogu Eestis, eriti tähtis aga selles piirkonnas. nõu ning kaks arupärimist, juhatus otsustab Tänu Koidula raudteepiirijaama ja selle ümb- nende edasise menetlemise vastavalt kodu- ja ruse raudteeosa valmimisele on paarikümne töökorra seadusele. aasta järel ühendatud ka Kagu-Eesti raudtee- Läheme edasi teadete juurde. Head ameti- kolmnurk ja on loodud kõik võimalused nii kaaslased! Täna pärast täiskogu istungi lõppu kauba- kui ka reisirongiliikluse arendamiseks toimub siin istungisaalis soome-ugri toetusrüh- Kagu-Eestis. Majanduslikult on Koidula raud- ma moodustamine. Ootame aktiivset osavõttu! teepiirijaam oluline kaubaveo seisukohast ning Viime nüüd läbi kohaloleku kontrolli. kohalikud inimesed lootsid, et saavad selle Kohalolijaks registreerus 94 Riigikogu lii- tulemusel ka korraliku reisirongiühenduse get, puudub 7. Tartu–Koidula–Valga raudteekolmnurgas. Uus platvorm võiks Koidulas reisijaid vastu võtta 1. Koduomanikke maamaksust juba tänavu suvel, kuid kahjuks see lootus sel- vabastava maamaksuseaduse lel aastal ei täitu, kuna Edelaraudtee tahab liini muutmise seaduse eelnõu (51 SE) pikendamise eest Oravalt Koidulani saada toetust veel umbes 58 000 eurot. Majandus- ja kolmas lugemine Kommunikatsiooniministeeriumi teede- ja raudteeosakonna juhataja on öelnud, et seda Aseesimees Jüri Ratas toetust anda ei saa – riigieelarves puudub sel- Asume tänase päevakorra juurde. Esimene leks kate. Meil on majandus- ja kommunikat- päevakorrapunkt on Eesti Reformierakonna siooniministrile neli küsimust. Aitäh! fraktsiooni ning Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni algatatud koduomanikke maamak- Aseesimees Jüri Ratas sust vabastava maamaksuseaduse muutmise Palun Riigikogu kõnetooli Rannar Vassil- seaduse eelnõu 51 kolmas lugemine. Kas jevi! fraktsioonide esindajad soovivad avada läbi- rääkimisi? Avan läbirääkimised. Palun Riigi- Rannar Vassiljev kogu kõnetooli Isamaa ja Res Publica Liidu Head kolleegid! Sotsiaaldemokraatidel on fraktsiooni esindaja Urmas Reinsalu. Kokku üks seaduseelnõu üle anda. Kaalusime kaua kaheksa minutit. selle nime. Oli tõsine dispuut, et kas panna nimeks "Kohalikele omavalitsustele tehtud Urmas Reinsalu ülekohut lunastav ning õiglust jaluleseadev Head parlamendiliikmed! Vabadussõtta läk- tulumaksuseaduse muutmise seadus". Siiski sid Eesti talupojad kaitsma vabadust ja saama jäime pärast pikka debatti konservatiivselt ta- maa peremeesteks. Noor Eesti Vabariik viis gasihoidliku tulumaksuseaduse muutmise sea- läbi ulatusliku maareformi. 1992. aastal ütles duse juurde. Eelnõu sisu on selles, et seaduse president Lennart Meri Eesti rahvale: "Te olite jõustudes taastataks kahe aasta jooksul kärbe- sulased ja saate peremeesteks!" Ning taastatud Eesti riigi elamu-, omandi- ja maareformi tule- 284 Neljapäev, 16. juuni 2011 musena sai 21. sajandi alguseks oma kodu see on mulle kallite inimeste poolt korda teh- omanikuks ligi 90% rahvast. See on üks suuri- tud ja siin olen ma oma lapsepõlve veetnud." maid koduomanike osakaalu näitajaid Euroo- Ja sama inimene vastab ka ajakirjanikele ja pas ja seab riigile täiendava kohustuse kodu- poliitikutele, kes on maamaksu maksjaid über- omanikke toetada. Kes need inimesed on ja rikkaiks nimetanud: "See on väga haavav, et milline on Eesti eluasemete seisund, sellest selliseid nagu mina nimetatakse über- rikkaiks. annab üsna põhjaliku ülevaate eelnõu teise Eestlasele on tema kodu, mille vanemad on lugemise 10-leheküljelise seletuskirja analüüs. rajanud, väga suure tähtsusega. See on üks See seadus on praktilise majandusliku mõ- kindlustunnet ja turvatunnet tekitav koht. Kui juga, vähendades koduomanike eluasemega see ära võtta, kui pidevalt inimesi sellega hir- seotud sundkulusid kuni 17 miljonit eurot aas- mutada, teeb see meie rahva nõrgaks." Üks tas. Seadusel on ka moraalne mõõde, mille nõmmekas kirjutab: "On äärmiselt solvav suh- võimalikkuse üle mõned on ilkunud. Kui pudel tumine, nagu oleks maja omamine rikaste pri- viina maksab rohkem kui pudel piima, siis vileeg. Kodu on elukestev looming, mis neelab selline ongi maksuseaduse moraalne hoiak, nii iga sendi." Kirja lõpus nendib ta kurvalt, hin- nagu see, et kirik ja kodu on maksust vabas- nates oma maamaksu: "Aga see on varem või tatud. Selle seaduse moraalne aspekt peitub hiljem vaja müüa, sest pensionist ei piisa." selles, et kodu omamisega, ühe omandi mak- Naine Meriväljalt kirjutab: "Minu vanemad suga seotud koormis ei tohi viia sundvalikuni said krundi ja ehitasid sellele maja oma kätega. omandist loobuda. Seadus, mis seda võimal- Korteri saamine oli lootusetu. Meie puhul pole dab ja niisuguseid praktilisi võimalusi ette tegemist buržuidega. Meriväljal on maa savine näeb, on nii kõlbeliselt vildakas kui ka põhi- ja suurte kividega, aastakümneid püüame seda seaduslikust aspektist küsitav, nagu on viida- parandada." Tegemist pole üksnes Tallinna nud ka õiguskantsler. inimestega. Üks pereema Pärnumaalt nendib: Seda seadust on rünnatud mitme argumen- "Oleme mõlemad abikaasaga puudega inime- diga. Esiteks, kohalike omavalitsuste väidetav sed ja kinni maksnud nii oma kodu kui ka rahaliste laekumiste kahanemine seaduse mõ- riigile maa, millel maja on. Selline maks on jul. Kinnitan täie vastutustundega, et seda ohtu ebaaus inimeste suhtes, kes on otsustanud mi- ei ole, sest eelnõu algatajate ettepanekul jõus- dagi rajada ja korda teha." Tsitaadi lõpp. tab parlament sellest piisavalt vara ette teata- Sellele seadusele on oma toetust avaldanud des püsiva rahalise katte süsteemi, mis raken- korteriühistute liit, kes on teinud teemakohase dub rööbiti selle seadusega. Pean sobivaimaks küsitluse oma 1400 korteriühistust koosneva lahenduseks suurendada üksikisiku tulumaksu liikmeskonna seas. Maksumaksjate liit rõhutab protsendiosa omavalitsuste kasuks, ja seda oma toetusavalduses, et tänapäeva Eestis ei ole seaduse mõjul saamata jäänud tulu võrra. inimese kodu juures olev maa mingi luksus- Teiseks on kõlanud süüdistus, et seadus on kaup ega jõukuse näitaja. Toetust on avaldanud rikkurite kasuks tehtud ja tavaline kodanik ei ka omanike keskliit, kes andis täna hommikul võida sellest. Pean tunnistama, et minu parla- Ene Ergmale üle 7865 inimese allkirjad selle mendiliikme mandaadi ajal pole eales ühegi eelnõu toetuseks ning väljendab oma volikogu seadusega seotult pöördunud minu poole nii nimel tänu parlamendile selle seaduseelnõu paljud inimesed – minu käes on ligi 500 ini- menetlemise eest. Nii Soome Majaomanike mese mõtted, ja teate, nende seas pole minu Liit kui Rahvusvaheline Kinnisvaraomanike arusaama järgi ühtegi miljonäri. Küll aga pen- Liit on seda sammu tervitanud. Eriti liigutav sionärid, õpetajad, pereemad. Üks eakas ini- on Eesti Lasterikaste Perede Liidu toetusaval- mene kirjutab: "Minu maamaks elamumaa eest dus, milles nenditakse: "Eestis on ligemale on 448 eurot, see käib mul täielikult üle jõu." 12 000 kolme- ja enamalapselist perekonda, Ja ta nendib kurvalt: "Toimub lihtsalt minu kelle jaoks on maamaksu kaotamine kodudelt väljasuretamine Tallinnast, kodulinnast, minu oluline." Tuletan siinkohal meelde, et laste- oma kodust." Ja teine kiri: "Olen Tallinnas väi- rikastest peredest elavad ligi pooled talumajas kese Eesti-aegse puumaja omanik, olen selle või pereelamus. maja pärinud. Praegu maksan 8000 krooni Selle seaduse positiivne mõju on ilmnenud aastas ja olen töötu. Aga maja on mulle kallis, juba enne jõustumist. Tallinn, kes veel sügisel

285 Neljapäev, 16. juuni 2011 linnavolikogus IRL-i ettepaneku kodudelt alune meede on üks samm selles suunas. Mak- maamaks kaotada maha hääletas, teeb seda sud ei ole sellele koalitsioonile eesmärk oma- ometi. Mul ei ole vähimatki kahtlust, et täna ette, vaid meie jaoks on tähtis see, milleks riik arutatava eelnõu tagasilükkamisel sellest otsu- ja omavalitsused maksumaksja raha kulutavad. sest sama kibekiirelt ka loobutaks. IRL andis Inimesed ei oota meilt kulukaid propaganda- enne valimisi lubaduse kodud maamaksust projekte ja mädanevaid kartuleid linnade kesk- vabastada ja me peame oma sõna. Aitäh! väljakutel. Meilt oodatakse ettevõtluseks soodsate tingimuste loomist Eestis. Riigi ja tema Aseesimees Jüri Ratas maksumaksjate sissetulekute allikas on ette- Tänan! Ma palun Riigikogu kõnetooli Eesti võtlus. Raha ei teki iseenesest Stenbocki keld- Reformierakonna fraktsiooni esindaja Valdo rites ja seda ei tooda siia kohvritega Vene- Randpere! maalt. Raha tekib ettevõtluses. Väljaspool seda saali ei ole ma kohanud ühtegi majanduseks- Valdo Randpere perti, kes oleks väitnud, et kõrged maksud soo- Lugupeetud kolleegid! 2009. aasta kohalike dustavad majanduskasvu. Tallinna linna hilju- valimiste eel oli üks Reformierakonna lubadu- tine otsus tõsta maamaksu alates 2012. aastast si Tallinnas, et me kaotame maamaksu kodu- 66% võrra ei ole kindlasti hea siinsele ette- aluselt maalt. Käisin ise ka silte tekstiga "Ma võtlusele. Signaal, mis selliste meetoditega ei armasta maamaksu!" inimestele jagamas ja saadetakse, on see, et ettevõtjad, minge siit nende kruntidele paigutamas. Ma ei teinud linnast minema. Meie ei kavatse maksutõusu- seda mitte Nõmmel või Pirital, millest siin on dega kogu Eesti ettevõtlust välja suretada ja põhiliselt räägitud. Tegin seda maikuus Vee- seepärast on selle koalitsiooni kindel eesmärk renni piirkonnas, tegin Kadriorus. Inimeste maksukoormust vähendada. suhtumine sellesse ideesse oli igal pool ühe- Lõpetuseks. Opositsioon on viimastel näda- sugune. Julgen väita, et 100% inimestest toetas latel leidnud endale uue autoriteedi rahandus- seda mõtet. Ning ma ei usu, et suhtumine sel- minister Jürgen Ligi näol ja tsiteerinud teda lesse küsimusse mujal erineb oluliselt tallin- erinevates seostes ja paigutanud ta maksumuu- laste suhtumisest. See on küll nii, et mujal datuse vastaste ridadesse. Ma võin teile rääki- makstakse vähem maamaksu ja see põhjustab da, mida Jürgen tegelikult sellest maksumuu- vähem otseselt eksistentsialistlikke probleeme, datusest arvab. Ta on küll olnud vastu mõne- aga maamaksu kodualuse maa eest ei armas- dele tehnilistele nüanssidele seoses sellega, tata kuskil Eestis. Kodualuse maa maksu kao- aga kui mina rääkisin Jürgenile sellest, kuidas tamine on õige ja õiglane idee. ma käisin 2009. aasta valimiste eel üles pane- Viimastel nädalatel oleme nii siin saalis kui mas silte tekstiga "Ma ei armasta maamaksu!", ka meediakanalites võinud kuulata opositsioo- siis ütles Jürgen mulle väga lihtsalt: sa oleks ni mitmesuguseid argumente selle seaduseel- ikka täitsa loll olnud, kui sa oleks pannud üles nõu vastu. Probleeme on välja toodud mit- sildi "Ma armastan maamaksu!". See on see, meid, alates eelnõu pealkirjast kuni selleni, et mida Jürgen tegelikult asjast arvab, ja tundke pealkirja muudeti menetluse käigus. Meile on ennast puudutatuna sellest need, kes peavad maalitud pilte sellest, kuidas kogu Eesti vari- seda tegema. Aitäh! seb selle maksu kaotamise tõttu kokku. Mulle on ette heidetud Tallinna-kesksust ja kiidetud Aseesimees Jüri Ratas minu arvutamisoskust. Kaks asja on oposit- Tänan! Palun Riigikogu kõnetooli Sotsiaal- sioon siiski suures kaklemistuhinas ära unus- demokraatliku Erakonna fraktsiooni esindaja tanud. Esiteks, see maksumuudatus ei tee kel- Rannar Vassiljevi! lelegi halba, sellest võidavad koduomanikud, see on maksuneutraalne kohalike omavalit- Rannar Vassiljev suste suhtes, kellele riik kompenseerib selle Head rahvasaadikud! Ma pean tunnistama, eelarve kaudu. See on maksuneutraalne ka rii- et see on minu senise Riigikogu praktika gi enda suhtes, kes kompenseerib selle endale jooksul kõige halvem eelnõu ja kõige halvem majanduskasvu abil. Praegune koalitsioon on eelnõu menetlemise protsess, mis on siin aset lubanud maksukoormust vähendada ja kõne- leidnud. Seda praktikat ei ole küll eriti palju ja

286 Neljapäev, 16. juuni 2011 seetõttu on ka võrdlusbaas üsna väikene, aga Lisaks sellele kõigele üllatab eelnõu puhul ma väga loodan, et nelja aasta pärast, kui see väga pikalt ettemõtlev lähenemine. Meil on koosseis on lõpetanud, siis ma arvan endiselt lähiajaloost näiteid selle kohta, kuidas sama samamoodi ehk teisisõnu seda, et meil sellega koalitsioon on väga operatiivselt suutnud mak- võrdväärseid eelnõusid enam menetleda ei sumuudatusi teha. Lausa poolteise nädalaga tule. näiteks tõsteti käibemaksu. Tänased eelnõud, Selle eelnõu puhul on eiratud üllatavalt pal- mis puudutavad aastaid 2013 ja 2015, tundu- ju põhimõtteid, mida väga suur hulk koalit- vad selles valguses natuke üllatavad. Kas on sioonierakondade poliitikuid väga tihti armas- tõesti tegu sisepingetega koalitsioonis või eel- tab deklareerida. Ma ei hakka pikalt rääkima datakse, et tegelikult majanduskeskkonna pa- eesti keele õigekirja põhimõtetest, aga parla- ranemine, nagu näevad ette meie eelarvestra- mentaarsest demokraatiast küll. Oleme täna- teegiad ja majandusprognoos, ei ole nii roo- seks tõesti läbinud sellise protsessi, kus Riigi- siline või vähemalt tajutakse teatud ohtusid kogu liikmetel ei ole olnud võimalust oma ar- selle juures? Hästi iseloomustab see kõik ka vamust selle eelnõu kohta avaldada muul kujul meie paindlikkust põhimõtetes ja loosunglik- kui siis öelda kas jah või ei. Teisisõnu: midagi kust. Kui Reformierakond räägib maksubaasi parandada ei ole olnud võimalik. Ka seaduste laiusest, mis on väga oluline, ja sellest, miks ei üldisus on põhimõte, mis Eestis võiks kehtida, tohi tulumaksuvaba miinimumi piiri kuidagi aga praegu on meil jälle tegu ühe kohaliku tõsta, siis kõnealuse eelnõu puhul ei näi see omavalitsuse probleemiga. See on küll suur probleem olevat. Nende inimeste hulk, kes omavalitsus ja mis siin salata, ka sotsiaalde- maksu maksavad, ju sellega kõvasti väheneb. mokraadid saavad väga hästi aru, et osal ini- Ja IRL, kes räägib kodukulude vähendamisest, mestel tõesti on suure maamaksuga Tallinnas ei ole sedasama meelt näiteks toasooja käibe- probleeme. Aga kas seetõttu peab tõesti kogu maksu ja elektriaktsiisi puhul. Meile, sotsiaal- Eestis kehtiva süsteemi ümber tegema? Ehk demokraatidele tundub selle protsessi puhul, et võiks üritada lahendada küsimus kuidagi avalik arvamus ja meedia on niisugusest ühe mõistlikumalt? probleemi loosunglikkusest üle saamas, ja sel- Nüüd KOV-ide autonoomiast. Meile kõigile le üle on meil väga hea meel. Palun kolm mi- meeldib siin rääkida, et kohalikud omavalit- nutit veel! sused peavad saama kõike ise otsustada, ise teha. Selle seaduseelnõuga võeti neilt ära vii- Aseesimees Jüri Ratas mane võimalus kuidagi üldse oma tulubaasi Palun, kolm minutit lisaaega! kujundada. Samamoodi on juttu olnud regio- naalsest tasakaalutusest. Võib minna nii, et too Rannar Vassiljev kompenseerimine, millest meil kõige rohkem Mis puutub koalitsioonisaadikutesse, siis siin puldis räägitud on, ehk võimalik tulumak- mulle on koridoris päris mitmed teist öelnud, sust eraldatava osa suurendamine soosib neid et ega teie ka tegelikult aru ei saa, miks selle omavalitsusi, kes endaga niigi hakkama saa- asjaga niisugune rutt on ja miks seda eelnõu vad, ja halvendab nende omavalitsuste olukor- peab sellisel täiesti ebaküpsel kujul menetleda, kes viimase kümne aasta jooksul on kesi- ma. Mõned ei mõista ka seda, miks seda üldse semalt arenenud kui teised. Seega ei soodusta vaja on. Ja nüüd päris siiralt ja ilma igasuguse see kuidagi meie regionaalset tasakaalu. irooniata: ausalt öeldes on meil opositsiooni- Samamoodi on eelnõu ettevalmistamisel poliitikutena teist üsna kahju. Ma usun, et nii armastatud rääkida kaasamisest, mida minevat mõtlevaid inimesi on siin saalis peale nende, vaja ka kompensatsioonimehhanismide välja- kes minuga koridoris on rääkinud, teisigi. töötamisel. Nendele, keda muudatus tegelikult Meie saame täna oma arvamust avaldada ra- summa summarum kõige rohkem puudutab, huliku südametunnistusega, hääletades nii, na- ehk siis meie omavalitsustele ei ole isegi gu me asjadest arvame, aga teie tõenäoliselt selgitatud, kuidas kõike kompenseerida kavat- kahjuks peate nii või teisiti vajutama rohelist setakse. Nendega ei ole ka arutatud kogu selle nuppu. Aitäh! eelnõu algatamist või protsessi läbiviimist.

287 Neljapäev, 16. juuni 2011

Aseesimees Jüri Ratas et kui juba pealkiri on pettus, mis siis veel Tänan! Palun Riigikogu kõnetooli Eesti sisust arvata. Keskerakonna fraktsiooni esindaja Kadri Sim- Teine kiri on 67-aastaselt vanaproualt, kes soni! elab Tallinna kesklinnas Tina tänaval 1-toalises korteris. Ta kirjutab, et kuulis, kuidas koduku- Kadri Simson lusid vähendada lubatakse, ja rõõmustas selle Lugupeetud istungi juhataja! Head kollee- üle, sest kodukulud on tõesti suured. Aga tegid! Täna siis lõpphääletusel olev eelnõu ni- male maamaksuvabastus ei mõju, sest tema mega "Koduomanikke maamaksust vabastava kodulinnas on sellest maksust pensionärid am- maamaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu" mu vabastatud. Küll aga hirmutab teda uudis on säärane eelnõu, mis sellise pealkirja all edasisest suurest elektrihinna tõusust ja teda esimesele lugemisele ei jõudnudki. Ja see on koormavad hiigelsuured toasoojaarved, sest meile tuttav – jälle tahetakse vastu võtta sea- talvel ei jää peale nende tasumist enam toiduks dus, kus opositsioonil pole olnud võimalik pa- ja ravimiteks midagi alles. Ja ta palub, et ehk randusettepanekuid teha. Jälle tahetakse raken- saaks siin Riigikogus vastu võtta mõne sea- dada teerullipoliitikat, mis ei lähe ausa poliiti- duse, mis tavalisi inimesi ka aitaks. lise asjakorraldusega kokku. Kolmas kiri on kõigilt Eesti omavalitsustelt. Pikema mäluga Riigikogu liikmed mäleta- See on Eesti Linnade Liidu ja Eesti Maaoma- vad, mida selline seaduspraagi jõuga läbisuru- valitsuste Liidu ühisavaldus, kus öeldakse selle mine endaga kaasa tuua võib mitte ainult kõi- eelnõu kohta, et tegelikult omavalitsusliidud gile osapooltele, keda seadus puudutab, vaid taotlevad kohalike omavalitsuste tulubaasi ka Riigikogu opositsiooni ja koalitsiooni vahe- taastamist üksikisiku tulumaksu osa ja tasan- korras. Reeglite rikkumise abil opositsioonist dusfondi erakorralise vähendamise eelsele ta- üle rullimine toob paratamatult kaasa mõju, semele. Maamaksuseaduse muutmise seaduse mida te nägite möödunud kolme istungipäeva eelnõu osas on nad seisukohal, et kohalike jooksul – see kajastus meie kõnedes ja me omavalitsuste eelarvetele laekuvate riiklike kogesime seda ka siis, kui eile hääletati maha maksude, sh maamaksu tulusid ja kohalike ettepanek eelnõu 51 teine lugemine katkestada. maksude tulusid vähendavate otsuste kavanda- See kõik oleks võinud olemata olla! See misel tuleb ette näha samas rahalises mahus oleks võinud olemata olla, kui eelnõu poleks muude maksutulude suurendamine või tulu- olnud praak ja vastanud reeglitele. Järgmisena baasi vähendamise kompenseerimine. arutatava seadusmuudatusega alandatakse tu- Kolme kirja kokkuvõtteks: see seadus on lumaksu, mis meile põhimõtteliselt samuti vale populistlik juba alates pealkirjast. See seadus tundub. Aga see eelnõu on korrektselt vormis- ei aita väga paljusid kodukuludega raskustes tatud ja korrektselt menetletud ning selle kä- olevaid inimesi ning paneb omavalitsused uue sitlus Riigikogus on olnud märksa mõistlikum surve alla. Just kompenseerimismehhanismi kui praakeelnõu läbisurumine reeglitest ülerul- puudumise pärast pöördume Vabariigi Presi- limisega. dendi poole palvega, et ta seda seadust välja ei Eelnõu algatajad põhjendasid selle seaduse kuulutaks. Kaks aastat tagasi, kui siinsamas vajalikkust sellega, et neile on tulnud mitu Riigikogu saalis suruti ühe hääletusega läbi kirja, milles maamaksu kaotamise üle rõõmus- eelmine omavalitsuste tulubaasi kärpimine, tatakse. Kirjutatud on ka meile. Ma tutvustan siis lubas president, et ta teist korda sellist käi- teile kolme kirja. Esimene kiri on koduoma- tumist ei luba ja sellist seadust läbi ei lase. nikult Tartus, kes heidab ette, et koduoma- Nüüd on tal võimalus seda tegudes näidata. nikke maamaksust vabastav maamaksuseaduse Ma palun kolm minutit lisaaega! muutmise seadus on juba pealkirjast alates pettus. Ta luges eelnõu läbi ja sai teada, et Aseesimees Jüri Ratas pealkiri, mis lubab absoluutset maamaksu- Palun, kolm minutit lisaaega! vabastust, tema puhul ei kehti, sest tema maja asub Tartus 2400 m 2 suurusel krundil. Pealkiri Kadri Simson lubab talle kui maaomanikule ja majaomani- Me apelleerime Eesti Vabariigi põhiseadu- kule absoluutset maksuvabastust ning ta küsib, sele ja ka Riigikohtu lahendile, kus on osuta-

288 Neljapäev, 16. juuni 2011 tud, et seadusandjal on riigi majandus- ja mak- erakonna fraktsiooni ning Isamaa ja Res Pub- supoliitika kujundajana suur otsustusvabadus, lica Liidu fraktsiooni algatatud koduomanikke aga see ei tähenda siiski seda, et seadusandja maamaksust vabastava maamaksuseaduse on mingitele majandus- ja maksupoliitilistele muutmise seaduse eelnõu 51 on seadusena argumentidele viidates täiesti vaba otsustama, vastu võetud. (Tabel 14.) millises ulatuses kohalike ülesannete rahasta- Esimese päevakorrapunkti käsitlemine on mist võimaldada. Vastasel korral võiks seadus- lõppenud. andja muuta kohaliku omavalitsuse kui põhi- seadusliku institutsiooni sisutühjaks. Nagu 2. Tulumaksuseaduse muutmise märgitud, peab omavalitsusüksustel olema ta- seaduse eelnõu (40 SE) kolmas gatud raha kohalike ülesannete täitmiseks vä- lugemine hemalt minimaalses vajalikus mahus, muidu on põhiseaduse § 154 lõiget 1 rikutud. Aseesimees Jüri Ratas Ma näen teie rõõmsatest nägudest, et te ole- Läheme teise päevakorrapunkti juurde, te minu jutu suhtes väga skeptilised ja arvate, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud tulu- et see president, kes praegu Kadriorus on, ei maksuseaduse muutmise seaduse eelnõu 40 saa ju ometi IRL-i valimislubadust tagasi Rii- kolmas lugemine. Avan läbirääkimised ja pa- gikokku saata – kahe kuu pärast ta sõltub teie lun kõnetooli Eesti Keskerakonna fraktsiooni häältest. Ma mõistan, et tal on raske selgroogu esindaja Inara Luigase! näidata, aga tegelikult on ausam tagatoa kokkulepetest sõltumise asemel siiski linnade ja Inara Luigas valdade poole tulla. See aitaks kindlasti saada Lugupeetud juhataja! Austatud kolleegid! toetushääli ka valijameeste kogus. Me arvame, et nii nagu koduomanikke maa- Siin saalis hääletajatele panen aga süda- maksust vabastav seadus, nii kannab ka see mele, et võrreldes järgmisena arutusele tuleva tulumaksuseaduse muutmise seadus kiirusta- tulumaksu alandamise eelnõuga on see seadus- mise märke. Eelnõu on kummaline selle poo- eelnõu algusest peale olnud praak. See on võt- lest, et on teatud punkte, mille hääletamisel nud opositsioonilt võimaluse teha muudatus- Keskerakond hea meelega vajutaks rohelist ettepanekuid. Kas tõesti tasub väljakujunenud nuppu, kuid on ka punkte, millega ei saa kui- traditsioonilist koalitsiooni-opositsiooni suhet dagi päri olla. Teatud punktide puhul oleme se- liiga palju jõuga mõjutada ja halvendada ainu- da meelt, et eelnõu võib toetada. Need punktid üksi sellepärast, et mõned poliitikud saaksid puudutavad raieõigust ning raiutud metsama- majandusminister Juhan Partsi toetatud MTÜ terjali võõrandamisest saadud tulu erikohtle- kaudu Nõmmele ja Piritale lauspostitust teha ja mist, ka oleme päri punktidega, millega välis- mõned teised poliitikud saaksid aiapostidele tatakse tööalase tasemekoolituse käsitlemine lipikuid panna? Seda eelnõu saaks menetleda erisoodustusena. Kuid me oleme endiselt selle korrektselt ja saaks ka tagada omavalitsustele vastu, et aastal 2015 langetatakse tulumaksu- kaotatava tulubaasi kompenseerimise. Ilma määr 21%-lt 20%-le. Me ei tea kaugeltki ette, selleta ei ole see seadus meie arvates põhisea- kuidas on nelja aasta pärast lood Eesti majan- dusega kooskõlas ja me hääletame selle eelnõu dusega – kas nelja aasta pärast on Eesti riigis vastu. Aitäh! taas majandusbuum või oleme sattunud uude majanduslangusse. Maksumäärad aga käituvad Aseesimees Jüri Ratas täiesti vastupidiselt ja tulenevalt olukorrast. Tänan! Rohkem kõnesoove ei ole. Sulgen Isegi väga soodsate prognooside puhul me ei läbirääkimised. Oleme jõudnud seaduseelnõu saa kindlalt öelda, et tulumaksumäära lange- 51 lõpphääletuse lävele, alustame lõpphääle- tamine aastast 2015 on mõistlik samm. Meie tuse ettevalmistamist. arvates on selline maksumääradega mängimine Head ametikaaslased, panen lõpphääletu- täiesti sihipäratu ja ennatlik. sele eelnõu 51. Palun võtta seisukoht ja hääle- Samuti me arvame, et 70 miljonit eurot, mis tada! jääb riigil saamata, on väga suur summa, et Poolt hääletas 54 Riigikogu liiget, vastu 39 loobuda selle panustamisest Eesti riigi avali- Riigikogu liiget, erapooletuid ei ole. Reformi- kesse teenustesse. Me saame väga hästi aru, et

289 Neljapäev, 16. juuni 2011 juba praegu nõuab senisest rohkem raha hari- maksudest, mitte maksude kogumata jätmisest, dus ja sotsiaalhoolekanne, tervishoiuteenuste seetõttu saab ka edaspidi eluasemelaenu int- kvaliteet tahab parandamist jne, jne. Me ei tea, resse, koolituskulusid ja annetusi maksustata- mis kaasneb tulumaksumäära langetamisega – vast summast maha arvata – seda senisest küll kas me tõesti liigume tasuliste avalike teenuste vähem ehk kokku 1920 eurot aastas, aga poole või seisame pärast maksumäärade lange- ikkagi saab. tamist jälle silmitsi sellega, et väga ruttu ja Aastaid on olnud vaidlusalune teema ka väga jõuliselt taastatakse ja tõstetakse kaud- see, kuidas peaks maksustama tööandja kulu- seid makse. tusi töötajate koolitamiseks. Töötajatesse in- Aga kui Vabariigi Valitsus soovib siiski vesteerida on vaja, aga see ei ole üldistes hu- palgasaajatele kingitusi teha, siis Keskerakon- vides, kui antakse võimalus ettevõttest maksu- na fraktsioon on esitanud eelnõu paranda- vabalt raha välja võtta, sh seda töötajatele miseks väga mõistliku ettepaneku. Me tegime maksuvabalt välja maksta. Praeguse muudatu- ettepaneku mitte vähendada maksumäära, vaid sega välistatakse tööalase tasemekoolituse kä- suurendada tulumaksuvaba miinimumi. Tugi- sitamine erisoodustusena. Muudatuse eesmärk neme seejuures Rahvusvahelise Valuutakomi- on vähendada maksukoormust, langetades töö- tee ettepanekule just niimoodi oma tulumak- jõumakse, et soodustada just suure tootlikku- susüsteemi parandada. Samuti ei ole me nõus sega töökohtade teket ning luua eeldus elu- eelnõu punktidega maksutagastuste vähenda- kestvas õppes osalejate arvu kasvuks. mise kohta, sest juba järgmisest aastast mõju- Eile ei tahtnud Keskerakonna fraktsioonile taks see väga paljusid peresid – paljud pered kuidagi meelde tulla see, kuidas me aastail võivad sattuda raskustesse. 2005–2007, kui teie olite valitsuses, tulumaksu Nagu ma juba enne ütlesin: meie arvates on vähendasime. Tulumaksumäär vähenes need eesmärgid sihipäratud ja kogu eelnõu 2005. aastal 24%-lt 22%-le 2007. aastal. Ma kannab endas kiirustamise märke. Keskera- võtsin kaasa väljavõtte 26. mail 2006. aastal konna fraktsioon seda seaduseelnõu ei toeta, valitsuse heakskiidetud riigi eelarvestrateegiast me hääletame selle vastu. Aitäh! aastateks 2006–2009. Siin on selgelt näha, mis me ühiselt teiega tookord kirjutasime. Maksu- Aseesimees Jüri Ratas de osas orienteerutakse osaliselt ümber tulu Tänan! Palun Riigikogu kõnetooli Eesti maksustamiselt loodusressursside maksusta- Reformierakonna fraktsiooni esindaja Aivar misele. Järgmise nelja aasta jooksul läbiviidav Sõerdi! tulumaksumäära alandamine vähendab nii ette- võtete kui ka eraisikute tulude maksukoor- Aivar Sõerd must. Austatud juhataja! Head kolleegid! Riigi Tööjõudu maksustatakse Eestis suhteliselt majandus- ja maksukeskkond peaks motivee- kõrgelt. Liiga kõrge maksustamine pärsib töö- rima teenima rohkem tulu, maksma selle pealt tamise motivatsiooni, seetõttu kavatseb valit- rohkem makse, tarbima teenuseid jne. Aastatel sus majanduse elavdamiseks tööjõu maksus- 2004–2010 langes just Reformierakonna eest- tamist vähendada. Tööjõu töökoormuse vähen- vedamisel tulumaks 26%-lt 21%-le. Just kesk- damise taga on soov anda positiivne impulss mine töötegija on tulumaksu alandamisest tööturu arenguks ja liikuda edasi Euroopa 26%-lt 21%-le kõige rohkem võitnud ja ta Liidu ühiste eesmärkide suunas. Sellele aitab võidab ka tulumaksu alandamisest 20%-le. Iga kaasa majanduskasv. Riigi tulud kasvavad ka töötegija on saanud juurde otsustusõigust ise tulumaksu alandamise korral. Selle me kirju- valida, mille peale oma raha kulutada. Ma- tasime koos teiega rohkem kui viis aastat ta- jandusliku Koostöö ja Arengu Organisatsiooni gasi eelarvestrateegiasse sisse. Astmeline tulu- ehk OECD uuringute kohaselt on tulumaks üks maks ei olnud isegi mitte arutlusteema. kõige suuremaid majanduse mõjutajaid. Ees- Eestile on kindlasti positiivset mõju aval- tile on edu toonud meie lihtne ja arusaadav danud lihtne ja ühetaoline maksusüsteem, mis maksusüsteem, mis motiveerib töötamist ja nende muudatustega veelgi paraneb. Seadus- tulu teenimist. Reformierakonna arvates tuleb eelnõu muudab õiglasemaks ka metsaomanike sotsiaalvajaduste täitmist rahastada kogutud maksustamise – metsaomanike motiveerimine

290 Neljapäev, 16. juuni 2011 metsa majandama on samuti ajend tulumak- võtlikkust järjest suureneva maksukoormaga. suseaduse muutmiseks. Aitäh! Kokkuvõtteks. Maksusüsteemi parandamine jätab töötavale inimesele rohkem raha kätte Aseesimees Jüri Ratas ning jätab talle ka otsustusvabaduse, kuidas Tänan! Palun Riigikogu kõnetooli Sotsiaal- seda raha kasutada. See on maksusüsteem, mis demokraatliku Erakonna fraktsiooni esindaja ei koorma liigselt ettevõtjat, võimaldab luua Eiki Nestori! uusi töökohti ja annab inimesele paremad või- malused oma loovust rakendada. Vaieldamatult Eiki Nestor aitab see kaasa kogu riigi majanduskasvule. Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! Majanduskasv omakorda toob kaasa täienda- Enne kui eelnõu juurde lähen, paar märkust vad maksulaekumised, mis annab võimaluse peetud kõnede kohta. See, et astmeline tulu- suurendada pensione ja peretoetusi. Elu ede- maks on saatanast – jutumärkides loomuli- neb meil kõigil! Reformierakonna arvates on kult –, ei seganud 54 rahvasaadikul hääletada tegemist hea seaduseelnõuga ja palume seda astmelise maamaksu poolt. Aga hea küll. Kõ- kindlasti toetada. nealuse eelnõu kohta on mul öelda järgmist. Kõigepealt seda, et, austatud kolleegid võimu- Aseesimees Jüri Ratas liidust, ma avaldan teile väikese saladuse: Tänan! Palun Riigikogu kõnetooli Isamaa ja Eestis nimelt on inimesi, kelle tulud on väga Res Publica Liidu esindaja Toomas Tõniste! väikesed. Eestis on isegi inimesi, kellel polegi tulusid, ja nemad sellest 2015. aasta muudatu- Toomas Tõniste sest küll mitte midagi ei võida. Nemad on Austatud juhataja! Austatud kolleegid! kindlad kaotajad. Ma kardan, et isegi need, kes IRL-i fraktsioon toetab selle eelnõu vastu- teenivad keskmist palka, ja ka need, kes tee- võtmist. Tõstaksin eraldi esile metsamaterjali nivad üle keskmise, kokkuvõttes kaotavad. 70 võõrandamisel maksustamise paindlikumaks miljonit eurot on päris suur raha. See on näi- muutmist konsolideeritud kolmeaastase mak- teks lastetoetuste peaaegu kahekordistamise sustamisperioodi sätestamise abil, mida ka IRL raha või kolme aasta lasteaedade programmi oma valimisprogrammis lubas. Ka tasemekoo- raha. Ja kuhu teil seda 70 miljonit veel häda- lituse erisoodustusmaksust vabastamine on pärast vaja läheb, seda te näete paari kuu pä- meie valimisprogrammi selgeid lubadusi ning rast siin ise ka. Te näete, et see raha on puudu, me toetame igati selle lubaduse jõustumist ja puudu jääb see ka aastal 2015. See ongi seaduse kujul. Ja kolmandaks, tööjõumaksude peamine põhjus, miks meie fraktsioon hääletab alandamine. Tulumaksumäära langetamisel selle eelnõu vastu. aastast 2015 on kindlasti majandust elavdav Teine teema, millest ma tahan rääkida, on mõju. Usun, et keegi ei vaidle vastu, et riigisi- optimistlikum. Aastal 1999 esitas Vabariigi sese maksu vähendamisega seotud raha läheb Valitsus Riigikogule tulumaksuseaduse ja te- sisetarbimisse ning sellest omakorda tuleb geles selle arutelu juures valitsuse kohta kau- täiendav maksutulu kaudsete maksude kaudu. nis ebatavalise tegevusega. Te ju teate, et va- Neile, kes räägivad alalõpmata õhukesest litsuses üldiselt püütakse otsuseid langetada riigist ja toovad võrdlusi Põhjamaadega, tahak- nii, et saavutatakse konsensus. Tookord lepiti sin öelda, et olukorras, kus me oleme jäänud kokku, et hääletatakse, ning hääletamise tule- juba stardis ühe ringi maha, tuleb kõigepealt musena – hääli oli 10 poolt ja 5 vastu – esitati vaeva näha ja mõistusega pingutada, mitte tulumaksuseaduse põhimõtted Riigikogule. teistega ühes tempos sörkida. Need viis vastuhääletajat, kelle hulka ka mina Kokkuvõtteks. Selle eelnõuga anname selge kuulusin, protestisid esitatud eelnõu vastu. ja positiivse tulevikku suunatud sõnumi kõi- Sest sellest tulenes põhimõte, et tööandjal pole gile, kes on Eestis töökohti loonud või plaa- oma töötajatesse sugugi sama soodus inves- nivad neid luua, on need siis inimesed meie teerida kui muidu investeerida. ümbert või välisinvestorid. See sõnum on, et Nüüd siis juba 11 aastat on tegeletud ühe ja me ei plaani lämmatada mitte kellegi ette- sama paragrahvi parandamisega. Meie oleme pakkunud seda korda kümme, hiljem on idee

291 Neljapäev, 16. juuni 2011 tasemekoolitus erisoodustusmaksu alt välja Panen lõpphääletusele eelnõu 45. Palun tuua jõudnud teiste erakondade valimisluba- võtta seisukoht ja hääletada! dustesse. Ma tervitan sellist tervet mõistust, Poolt hääletas 87 Riigikogu liiget, vastu- mis võtab ja laenab kolleegide häid ideid, kui olijaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Va- ta neid õigeks peab, aga see sõnastus, mida me litsuse algatatud makseasutuste ja e-raha asu- siin täna hääletame, peab minu meelest siiski tuste seaduse ja sellega seonduvate seaduste katseajale minema. Ja eks siis elu näita, kas ning investeerimisfondide seaduse muutmise sõnade ümbertõstmised ja aastatepikkused de- seaduse eelnõu 45 on seadusena vastu võetud. batid, mida mul täna tööl oleva rahandusmi- (Tabel 16.) nistriga on tulnud kümne aasta jooksul pidada, Kolmanda päevakorrapunkti käsitlemine on on tulemusi andnud. Eks nõnda selgu ka, kum- lõppenud. mal siis õigus on. Mina arvan, et see uus sõ- nastus on samm edasi – küll lühike samm, aga 4. Töötajate üleühenduselise vähemalt mõistlikus suunas. kaasamise seaduse muutmise seaduse Nii et veel kord: uskuge mind, kõik inime- eelnõu (48 SE) kolmas lugemine sed ei võida tulumaksu alandamisest. Seda väita ei ole alust. Ja teiseks, selline ilus poliit- Aseesimees Jüri Ratas loengu retoorika väikesest maksukoormusest Läheme neljanda päevakorrapunkti juurde, ja majanduse arengust millegipärast ei kipu milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud töö- tegelikus elus kehtima. Jätke see ka endale tajate üleühenduselise kaasamise seaduse ükskord meelde! muutmise seaduse eelnõu 48 kolmas lugemine. Kas fraktsioonide esindajad soovivad avada Aseesimees Jüri Ratas läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole. Alustame Tänan! Sulgen läbirääkimised. Alustame lõpphääletuse ettevalmistamist. eelnõu 40 lõpphääletuse ettevalmistamist. Panen lõpphääletusele eelnõu 48. Palun Panen lõpphääletusele eelnõu 40. Palun võt- võtta seisukoht ja hääletada! ta seisukoht ja hääletada! Poolt hääletas 86 Riigikogu liiget, vastu- Poolt hääletas 54 Riigikogu liiget, vastu 39 olijaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valit- Riigikogu liiget, erapooletuid ei ole. Vabariigi suse algatatud töötajate üleühenduselise kaasa- Valitsuse algatatud tulumaksuseaduse muutmise seaduse muutmise seaduse eelnõu 48 on mise seaduse eelnõu 40 on seadusena vastu seadusena vastu võetud. (Tabel 17.) võetud. (Tabel 15.) Neljanda päevakorrapunkti käsitlemine on Teise päevakorrapunkti käsitlemine on lõp- lõppenud. penud.

3. Makseasutuste ja e-raha asutuste 5. Kutseõppeasutuse seaduse, seaduse ja sellega seonduvate erakooliseaduse ja rakenduskõrg- seaduste ning investeerimisfondide kooli seaduse muutmise seaduse seaduse muutmise seaduse eelnõu eelnõu (6 SE) kolmas lugemine (45 SE) kolmas lugemine Aseesimees Jüri Ratas Läheme viienda päevakorrapunkti juurde, Aseesimees Jüri Ratas milleks on Isamaa ja Res Publica Liidu frakt- Läheme kolmanda päevakorrapunkti juurde, siooni ning Eesti Reformierakonna fraktsiooni milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud mak- algatatud kutseõppeasutuse seaduse, erakooli- seasutuste ja e-raha asutuste seaduse ja sellega seaduse ja rakenduskõrgkooli seaduse muut- seonduvate seaduste ning investeerimisfondide mise seaduse eelnõu nr 6 kolmas lugemine. seaduse muutmise seaduse eelnõu 45 kolmas Kas fraktsioonide esindajad soovivad avada lugemine. Kas fraktsioonide esindajad soovi- läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole. Alustame vad avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole. lõpphääletuse ettevalmistamist. Alustame lõpphääletuse ettevalmistamist. Panen lõpphääletusele eelnõu nr 6. Palun võtta seisukoht ja hääletada!

292 Neljapäev, 16. juuni 2011

Tulemusega poolt 49 Riigikogu liiget, vastu Panen lõpphääletusele eelnõu 25. Palun 36 Riigikogu liiget ja 1 erapooletu on Isamaa võtta seisukoht ja hääletada! ja Res Publica Liidu fraktsiooni ning Eesti Poolt hääletas 83 Riigikogu liiget, vastu või Reformierakonna fraktsiooni algatatud kutse- erapooletu ei ole keegi. Vabariigi Valitsuse õppeasutuse seaduse, erakooliseaduse ja ra- algatatud meresõiduohutuse seaduse, riigilõi- kenduskõrgkooli seaduse muutmise seaduse vuseaduse ja sadamaseaduse muutmise sea- eelnõu nr 6 seadusena vastu võetud. (Tabel duse eelnõu 25 on seadusena vastu võetud. 18.) (Tabel 20.) Viienda päevakorrapunkti käsitlemine on Seitsmenda päevakorrapunkti käsitlemine lõppenud. on lõppenud.

6. Välismaalaste seaduse muutmise ja 8. Raudteeseaduse muutmise seaduse sellega seonduvalt teiste seaduste eelnõu (27 SE) kolmas lugemine muutmise seaduse eelnõu (43 SE) kolmas lugemine Aseesimees Jüri Ratas Läheme kaheksanda päevakorrapunkti juur- Aseesimees Jüri Ratas de, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud Läheme kuuenda päevakorrapunkti juurde, raudteeseaduse muutmise seaduse eelnõu 27 milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud välis- kolmas lugemine. Kas fraktsioonide esindajad maalaste seaduse muutmise ja sellega seon- soovivad avada läbirääkimisi? Kõnesoove ei duvalt teiste seaduste muutmise seaduse eel- ole. Alustame lõpphääletuse ettevalmistamist. nõu 43 kolmas lugemine. Kas fraktsioonide Panen lõpphääletusele eelnõu 27. Palun esindajad soovivad avada läbirääkimisi? Kõne- võtta seisukoht ja hääletada! soove ei näi olevat. Läbirääkimisi ei avata. Poolt hääletas 84 Riigikogu liiget, vastuoli- Alustame lõpphääletuse ettevalmistamist. jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse Panen lõpphääletusele eelnõu 43. Palun algatatud raudteeseaduse muutmise seaduse võtta seisukoht ja hääletada! eelnõu 27 on seadusena vastu võetud. (Tabel Poolt hääletas 80 Riigikogu liiget, vastu- 21.) olijaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valit- Ka kaheksanda päevakorrapunkti käsitle- suse algatatud välismaalaste seaduse muutmise mine on lõppenud. ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 43 on seadusena vastu võetud. 9. Veeseaduse muutmise seaduse (Tabel 19.) eelnõu (55 SE) kolmas lugemine Oleme ka kuuenda päevakorrapunkti käsit- lemise lõpetanud. Aseesimees Jüri Ratas Läheme üheksanda päevakorrapunkti juur- 7. Meresõiduohutuse seaduse, de, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud riigilõivuseaduse ja sadamaseaduse veeseaduse muutmise seaduse eelnõu 55 kol- muutmise seaduse eelnõu (25 SE) mas lugemine. Kõikidel fraktsioonide esindajatel, kes soovivad avada läbirääkimisi, on see kolmas lugemine võimalus. Kõnesoove ei ole. Läbirääkimisi ei avata. Alustame lõpphääletuse ettevalmista- Aseesimees Jüri Ratas mist. Oleme jõudnud seitsmenda päevakorra- Panen lõpphääletusele eelnõu 55. Palun punktini, milleks on Vabariigi Valitsuse alga- võtta seisukoht ja hääletada! tatud meresõiduohutuse seaduse, riigilõivusea- Poolt hääletas 84 Riigikogu liiget, vastu või duse ja sadamaseaduse muutmise seaduse erapooletu ei ole keegi. Vabariigi Valitsuse eelnõu 25 kolmas lugemine. Kas fraktsioonide algatatud veeseaduse muutmise seaduse eelnõu esindajad soovivad avada läbirääkimisi? Kõne- 55 on seadusena vastu võetud. (Tabel 22.) soove ei ole. Alustame lõpphääletamise ette- Üheksanda päevakorrapunkti käsitlemine valmistamist. on lõppenud.

293 Neljapäev, 16. juuni 2011

10. Välisõhu kaitse seaduse muutmise 12. Riigikohtu esimehe ülevaade seaduse eelnõu (56 SE) kolmas kohtukorralduse, õigusemõistmise ja lugemine seaduste ühetaolise kohaldamise kohta Aseesimees Jüri Ratas Läheme kümnenda päevakorrapunkti juur- Aseesimees Jüri Ratas de, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud Oleme jõudnud 12. päevakorrapunkti juur- välisõhu kaitse seaduse muutmise seaduse de, milleks on ülevaade kohtukorralduse, õigu- eelnõu 56 kolmas lugemine. Kas fraktsioonide semõistmise ja seaduste ühetaolise kohalda- esindajad soovivad avada läbirääkimisi? Kõne- mise kohta. Head ametikaaslased! Enne kui soove ei ole. Läbirääkimisi ei avata. Alustame me alustame selle päevakorrapunkti menetle- lõpphääletuse ettevalmistamist. mist, lubage mul lühidalt tutvustada menetle- Panen lõpphääletusele eelnõu 56. Palun mise korda. Kõigepealt Riigikohtu esimehe võtta seisukoht ja hääletada! ettekanne kuni 30 minutit. Riigikogu liige võib Poolt hääletas 82 Riigikogu liiget, vastuoli- ettekandjale esitada ühe suulise küsimuse. Pea- jaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valitsuse le seda on läbirääkimised, mille käigus võivad algatatud välisõhu kaitse seaduse muutmise sõna võtta fraktsioonide esindajad. Pärast aru- seaduse eelnõu 56 on seadusena vastu võetud. telu lõppu Riigikogu otsust vastu ei võta. (Tabel 23.) Mul on suur au ja rõõm paluda Riigikogu Kümnenda päevakorrapunkti käsitlemine kõnetooli Riigikohtu esimees Märt Rask! on lõppenud. Märt Rask 11. Välisõhu kaitse seaduse muutmise Austatud juhataja! Lugupeetud Riigikogu! seaduse eelnõu (57 SE) kolmas Kohtute seaduse § 27 lõige 3 annab Riigikohtu lugemine esimehele võimaluse esineda kord aastas Rii- gikogu ees ettekandega kohtukorraldusest, Aseesimees Jüri Ratas õigusemõistmisest ja seaduste ühetaolisest ko- Läheme 11. päevakorrapunkti juurde, mil- haldamisest. Tänases ettekandes on tehtud va- leks on Vabariigi Valitsuse algatatud välisõhu lik teemadest ja küsimustest, mis vajavad kaitse seaduse muutmise seaduse eelnõu 57 kohtusüsteemi poolt vaadatuna seadusandja ja kolmas lugemine. Kas fraktsioonide esindajad täitevvõimu koostöös läbiarutamist ning otsus- soovivad avada läbirääkimisi? Läbirääkimis- tamist. soovi ei ole. Alustame lõpphääletuse etteval- Eelmise aasta ettekanne keskendus karistus- mistamist. õiguse temaatikale, tänavune võtab vaatluse Panen lõpphääletusele eelnõu 57. Palun alla tsiviilkohtumenetluse kitsaskohad, millest võtta seisukoht ja hääletada! tähtsaimad märksõnad on riigilõiv, menetlus- Poolt hääletas 87 Riigikogu liiget, vastu- dokumentide kättetoimetamine ja mõistlik olijaid ega erapooletuid ei ole. Vabariigi Valit- menetlusaeg. Ettekande põhiteesid on läbi aru- suse algatatud välisõhu kaitse seaduse muut- tatud tänavu 20. mail kohtute haldamise nõu- mise seaduse eelnõu 57 on seadusena vastu kojas, millest tulenevalt saab ettekannet pidada võetud. (Tabel 24.) kogu kohtusüsteemi sõnumiks parlamendile. 11. päevakorrapunkti käsitlemine on lõppe- Kõigepealt tagasivaade eelmise aasta ette- nud. kandes tehtud ettepanekutele. Eelmine ettekanne sisaldas kahte põhimõttelist ettepanekut. Karistusõiguse valdkonnas tehti ettepanek korraldada kõikehõlmav karistusõiguse teaduslik revisjon, et määratleda väärtuspõhiselt karis- tusõiguse pikemaajalise arengu eesmärgid ja suunad. On hea meel tõdeda, et Justiitsminis- teerium suhtus sellesse ettepanekusse täie tõsidusega. Teadlastest ja erialaspetsialistidest koosnev analüüsikomisjon, mida juhib pro- 294 Neljapäev, 16. juuni 2011 fessor Jaan Sootak, töötab selle ambitsioonika saavuta. Tarvis on süsteemseid struktuurilisi ülesande kallal. muudatusi, mida eelmine Riigikogu koosseis Teine ettepanek puudutas 1. jaanuaril 2009. kohtute seaduse eelnõu menetledes ellu viia ei aastal jõustunud tsiviilkohtumenetluse seadus- suutnud. tiku ja sellega seonduvate seaduste muutmise Valitsuskoalitsioon on püstitanud eesmärgi, seadust, millega kordades tõsteti riigilõivu et menetlus ei tohiks mitte üheski kohtuastmes määrasid. Ettepanek oli igakülgselt analüüsida kesta üle 100 päeva. Tegemist on vaieldama- kehtivate riigilõivude mõju sellele, kuidas on tult õige eesmärgiga. Kohtumenetluse kestuse isikutele tagatud nende põhiõiguste kohtulik lühendamine, kui see ei kahjusta kohtumenet- kaitse. Kahjuks jäi see ettepanek nii seadus- luse kvaliteeti, on igati põhjendatud. Samas on andja kui valitsuse tähelepanuta. Vaieldamatult tegemist väga ambitsioonika eesmärgiga, mida on seadusandjal lõivude kehtestamisel lai ot- pole võimalik saavutada lihtsate statistiliste sustusruum, kuid ainuüksi fiskaalpoliitilisi ees- võtetega. Praegused keskmised menetlusajad märke silmas pidades oleme jõudnud olukor- on kõigis menetlusliikides üle 100 päeva, üld- rani, kus isikute põhiõigus pöörduda oma menetluse kriminaalasjades 426 päeva, tsiviil- õiguste rikkumise korral kohtusse ei ole taga- asjades 197 päeva. Sajapäevane menetlusaeg tud just eeskätt kõrgete riigilõivude tõttu. ühes kohtuastmes on kõrgendatud standard, Otsimata praeguste riigilõivude põhiseadus- mis peaks tähendama seda, et igas kohtuast- vastasuse tekke põhjuseid või veel vähem mes või igas kohtuasjas jõutakse kohtulahen- süüdlasi, püütakse ettekandes pakkuda lahen- dini vähemalt ühe aasta jooksul. Võrdlusena dusvariante, kuidas tekkinud olukorrast välja olgu öeldud, et Euroopa Inimõiguste Kohus on tulla, kuidas tagada isikutele põhiseaduspärane oma praktikas nn tavalistes tsiviilasjades juurdepääs õigusemõistmisele. mõistlikuks pidanud menetlusaega, mis ei Esitan mõned kohtute tööd iseloomustavad ületa kahte aastat ühes kohtuastmes. statistilised andmed 2010. aasta kohta. Selleks, Asudes tänase ettekande põhiteemade juur- et paremini mõista Eesti kohtusüsteemi hetke- de, milleks on kõrged riigilõivumäärad ja olukorda ja toimimist, on ettekandele lisatud menetlusdokumentide kättetoimetamise rasku- 2010. aasta kohtustatistika põhinäitajad, neil sed, tuleb kohe öelda, et just ebaproportsio- ma peatun lühidalt. Tsiviilasju lahendavate naalselt suured riigilõivud ühelt poolt ja me- kohtunike töökoormus kasvas ühtlaselt üle netlusosalistele dokumentide kättetoimetamise Eesti. Endiselt esitatakse üle poole, s.o 56% raskused teiselt poolt on need kaks peamist tsiviilasjade koguhulgast kohtutele maksekäsu põhjust, mis kõvasti raskendavad tsiviilkohtu- kiirmenetluses. Kiirenenud on nii hagiaval- menetluses otsuseni jõudmist mõistliku aja duste menetlemine kui ka üldmenetluses ole- jooksul. Soovides nii riigilõivude kui ka mõist- vate kriminaalasjade lahendamine. Kohtute töö liku menetlusaja temaatikas süvitsi minna, kiirus on Eestis eri piirkondades aga praegugi koostati Riigikohtus kaks vastavasisulist ana- silmatorkavalt erinev. Eesti suurim, Harju lüüsi, millele tugineb ka tänane ettekanne – Maakohus lahendab kriminaalasja üldmenetlu- need on ettekande lisad 1 ja 2. ses keskmiselt 337 päevaga ehk pea aasta Kõigepealt selgitan menetlusdokumentide võrra kiiremini, kui seda suudab kohus Viru- kättetoimetamise raskusi kui peamist takistust maal. 2011. aasta 9. juuni seisuga töötab Eesti mõistliku menetlusajani jõudmisel. Riigikohus kohtutes 226 kohtunikku, täitmata ametikohti analüüsis nii mõistlikku menetlusaega Euroopa on 16. Kokkuvõtlikult tähendab see seda, et Inimõiguste Kohtu praktikas kui ka kohtuasju, maakohtunike koormus ületas eeldatavat opti- mille puhul Euroopa Inimõiguste Kohus on maalset koormust ca 18% võrra. leidnud, et Eesti on rikkunud tsiviilkohtume- Õigusemõistmise olukorda hinnates tuleb netluses mõistliku menetlusaja nõuet. Olgu konstateerida, et Eesti kohtusüsteem töötab mainitud, et analüüsis esitatud neli kohtuasja praegu tema kasutuses olevat tööjõuressurssi ei anna alust arvata, et need on ainukesed arvestades oma võimete piiril. Kohtusüsteemi juhtumid, kus Eesti kohtusüsteem ei ole saa- siseselt on muudatused hädavajalikud, kuid nud hakkama tsiviilasja lahendamisega mõist- üksnes menetlusseadustike muutmise või koh- liku menetlusaja jooksul. Neid tsiviilasju, mil- tunike arvu suurendamisega head tulemust ei le menetlusaeg eri kohtuastmetes kokku ületab

295 Neljapäev, 16. juuni 2011

Euroopa Inimõiguste Kohtu mõistliku menet- menetluses olevatest tsiviilasjadest, mis tähen- lusaja kriteeriumi, on Eesti kohtutes piisavalt, dab seda, et nende asjade menetlus seisab kuni et möönda probleemi olemasolu ja selle tõsi- kostja leidmiseni. Sama probleemi otsa põrkub dust. Eesti kuulub oma 1,98 kaebusega 10 000 ka 2006. aastal loodud maksekäsu kiirmenet- elaniku kohta Euroopa Inimõiguste Kohtusse lus, mis oli mõeldud lihtsamate nõuete läbi- pöördujate poolest kindlasti aktiivsemate riiki- vaatamiseks, kus võlgnikul ei ole esitatud nõu- de hulka – Euroopa keskmine on 0,75 kaebust de vastu ühtegi sisulist õiguslikku väidet. 10 000 elaniku kohta. Seega on Strasbourgi Kohtud on raskustes menetluse alguses toimu- kohtu järelevalve selle üle, kuidas Eestis täide- va ehk esmase kättetoimetamisega, mille puhul takse inimõiguste ja põhivabaduste kaitse esineb kõige suurem viivitus. Hilisemad kätte- konventsiooni 6. artikli nõudeid mõistliku me- toimetamised kulgevad sujuvamalt, sest menetlusaja küsimustes, üsna tihe. netlusseadustik võimaldab lugeda dokumendid Alahindamata Euroopa Inimõiguste Kohtu kättetoimetatuks, kui need on toimetatud aad- praktika tähtsust meie õigussüsteemi kujun- ressile, kus kostja on kord dokumendid vastu damisel, tuleb siiski rõhutada, et Eesti kohtu- võtnud. Riigikohus on alates 2006. aastast, mil süsteem ei pea kohtuasju mõistliku aja jooksul vastav instituut seadusse praegusel kujul sisse menetlema Strasbourgi hirmus, vaid seda tuleb viidi, teinud üle 40 menetlusdokumentide kät- teha ikkagi eelkõige kõigi eestimaalaste hu- tetoimetamist käsitleva lahendi, mis näitab, et vides. tegemist on massiliselt esineva probleemiga. Riigi kohustus on tagada menetluse suju- Seadusega sätestatud eeldus, et hagimenetluses vus. Euroopa Inimõiguste Kohus on sõnasta- on hageja kohustatud teadma, kust ja kuidas nud selle põhimõtte erinevate kohtulahendite kostja kõige paremini kätte saab, on mõistetav, kaudu järgmistes seisukohtades. kuid paraku ei aita selline eeldus menetlust 1. Riik peab võimaldama luua õigussüstee- kiiremaks muuta. mi, mis ei riku inimõiguste ja põhivabaduste Võib küsida, kui õiglane on käsitada kostja kaitse konventsiooni artiklit 6.1. leidmise riski kõigil juhtudel hageja riskina. 2. Asja sujuva menetluse tagamine on kohtu Kui kohtuvaidluse poolteks on püsivates äri- institutsionaalne ülesanne. suhetes olevad lepingupartnerid, siis on teabe 3. Riik võib otsustada, kuidas ta loob jus- omamine teise poole kontaktandmete kohta tiitssüsteemi, mis tagaks mõistliku menetlusaja üldiselt mõistetav ja aktsepteeritav nõue. Kui nõude täitmise. Kui loodud süsteem on eba- aga tegemist ei ole püsivates ärisuhetes olevate efektiivne, siis peab riik võtma selle eest ka pooltega ja hagejal pole võimalik kostjat leida, vastutuse. Kohtute krooniline ülekoormus ei peaks riik aitama võimumonopolile tuginedes õigusta menetluse ebamõistlikku pikkust. vajalikud andmed kostja kohtusse kutsumiseks 4. Riik vastutab ka selle eest, kui kohtute leida. Paraku tuleb eeldada, et suurtes majan- ülekoormus on tingitud personalipuudusest või dusraskustes olev või lihtsalt pahatahtlik kostja pidevast ülekoormusest. ei soovigi olla kättesaadav. Kostja kohtusse 5. Seadusmuudatustest tingitud kohtuasjade kutsumise ja temale hagiavalduse kättetoime- arvu järsk suurenemine ei õigusta mõistliku tamise kohta on kehtestatud kõrgemad nõuded menetlusaja ületamist. kui need, mis kehtisid enne 2006. aasta sea- Nimetatud põhimõtteid tuleks silmas pidada dusmuudatust. Riigikohtu tsiviilkolleegium on nii kohtunikukohtade täitmisel, kohtute töö- rõhutanud, et kohtusse kutsumine ja hagiaval- koormuse hindamisel kui ka hoogsas seadus- duse kostjale kätteantuks lugemine ajalehekuu- loomes, sest iga seadusmuudatus toob endaga lutuse avaldamisega riivab tugevalt isikule põ- paratamatult kaasa uusi õigusvaidlusi ja suu- hiseaduse § 24 lõikes 2 antud põhiõigust olla rendab kohtute töökoormust. oma kohtuasja arutamise juures. Kõige kaalukam põhjus, miks kohtumenet- Samuti on Riigikohus märkinud, et kohtu- lus ei suju, on menetlusdokumentide kostjatele dokumentide avaldamine väljaandes Ametli- kättetoimetamise takistused. Peatun sellel põh- kud Teadaanded ei ole optimaalne viis anda jusel pikemalt. Eesti esimese astme kohtutes füüsilisest isikust menetlusosalisele teada te- on dokumentide kättetoimetamise staadiumis male saadetud dokumentidest. Kohus peab hinnanguliselt kolmandik kuni pool kõigist tegema lisatoiminguid, et leida andmeid kostja

296 Neljapäev, 16. juuni 2011 elukoha kohta, näiteks kohustama hagejat esi- kättetoimetamise peamiseks tagajaks peaks tama lisaandmeid, pöörduma järelepärimistega saama usaldusväärse rahvastikuregistri andme- avalike registrite või teiste ametiasutuste poo- tele tuginev süsteem, mis välistaks pahataht- le, kellel võib oma ametitegevusest tulenevalt liku kohtust eemalehoidmise. olla andmeid kostja elukoha kohta. Järgnevalt riigilõivudest. Riigilõivude tee- Kõrgendatud kättetoimetamise standard ma tõsiduse mõistmiseks konstrueerin näite kehtestati, nagu öeldud, 2006. aastal TsMS-i tervishoiu valdkonnast. Ravijärjekorrad vähe- muudatusega. Tolle eelnõu seletuskirjas nen- neksid või kaoksid üldse, kui kehtestaksime diti, et rahvastikuregistrisse kantud aadressil näiteks 1000 euro suuruse perearsti visiiditasu. kutse saatmist ei saa lugeda dokumendi kätte- Võib muidugi aimata, kuhu ja kellele peaks toimetamiseks, sest rahvastikuregistri kanded riik sellisel juhul raha paari aasta pärast suuna- ei ole hetkel – rõhutan, hetkel – piisavalt kind- ma, kuid kindlasti ei oleks sellise visiiditasuga lad. Nüüd, mil kohtud on üle koormatud kost- arstiabi kättesaadavuse tõkestamine põhisea- jatele dokumentide kättetoimetamisega, on duspärane ega kooskõlas meie sotsiaalriigi põhjust küsida, kui palju on rahvastikuregistri põhimõtetega. Riigilõivudega on lood analoo- andmed möödunud 4,5 aasta jooksul kindla- gilised. Suurte riigilõivudega on tõkestatud maks muutunud. Juriidilisele isikule saab juurdepääs õigusemõistmisele ja me püüame kehtiva tsiviilkohtumenetluse seadustiku järgi arvata, et see on kooskõlas põhiseaduse ja dokumente põhimõtteliselt kätte toimetada õigusriigi põhimõtetega niikaua, kuni Riigiko- äriregistri aadressil, kuid kui juhatuse liiget hus pole mõnes konkreetses kohtuasjas nõuta- sealt tabada ei õnnestu ja pole ka selge, kas vat lõivu põhiseadusvastaseks tunnistanud. tegemist on just kostja äriruumiga, siis taandub Riigikohus on seda juba korduvalt teinud ja edasine kättetoimetamine juhatuse liikme kui neil lahendeil ei näi lõppu tulevat niikaua, kuni füüsilise isiku või kostja äriruumi otsimisele. seadusandja ei vii riigilõivusid kooskõlla põhi- Väärib märkimist, et halduskohtupraktika seadusega. Rõhutan, et olukord on erakordselt käsitab maksumenetluses dokumentide juriidi- tõsine. lisele isikule kättetoimetamist teisiti. Riigi- Juurdepääs õigusemõistmisele on põhisea- kohtu halduskolleegium on seisukohal, et jurii- duse § 15 järgi põhiõigus. Inimõiguste ja põhi- diline isik peab oma registrijärgsel aadressil vabaduste kaitse konventsiooni artikkel 6 näeb pidevalt tagama posti vastuvõtmise juhatuse ette õiguse õiglasele kohtumenetlusele. Õigu- liikme või muu volitatud isiku poolt. Seega semõistmine võib olla kui tahes aus ja õiglane, pannakse äriühingule alates selle asutamisest kuid kui sellele puudub normaalne juurdepääs, kohustus suhelda ühiskonnaga ja olla vajadu- jäävad isikute õigused siiski kaitseta. Meie sel kättesaadav ka kohtule. Juriidilistele isiku- kiiresti muutuvas ja alles kujunevas õiguskor- tele dokumentide kättetoimetamise standardid ras ei tohi riik riskida sellega, et õigusvaid- tsiviilkohtumenetluses ja halduskohtumenet- lused suurte riigilõivude või muude takistuste luses, eelkõige maksumenetluses, on seega eri- tõttu kohtusse ei jõuagi. Kui igaühel pole või- neva tasemega. Vaieldamatult on igaühe põhi- malust pöörduda oma õiguste kaitseks kohtus- õigus olla oma kohtuasja arutamise juures, se, hakkavad lepinguvabaduse tingimustes do- kuid seda põhiõigust ei tohi saada kasutada mineerima n-ö tugevamad pooled, olgu nen- pahatahtlikult, takistades teistel isikutel oma deks pangad või teenuseosutajate monopolid. õiguste kaitsmist kohtus. Kohus ei ole eten- Ilma kohtuvaidluste võimaluseta ehk ilma koh- dusasutus, kelle kutsed võib pirtsutades tagasi tuliku kontrollita loome soodsa pinnase tuge- lükata. vama õiguse tekkeks, mis ei pruugi kokku Kokkuvõtlikult tuleb asuda seisukohale, et langeda seadusandja tahtega. tsiviilkohtumenetluses ja halduskohtumenet- Ilma kohtuliku kontrollita ei saa me ka ku- luses kehtivad kättetoimetamise standardid nagi teada, kuidas seadus praktikas tegelikult vajavad ühtlustamist. Põhjendatud on jurii- rakendub ja kas tsiviilkäibes osalevate isikute dilistele isikutele kättetoimetamise standardi õigused on kaitstud või eksisteerib n-ö tegeliku mõningane alandamine, pidades silmas seda, elu praktika, mis võib kõvasti erineda seadus- et tuleb tagada kohtuotsuste tunnustamine ja andja kehtestatud õiguskorrast. täidetavus. Füüsilistele isikutele dokumentide

297 Neljapäev, 16. juuni 2011

Tsiviilõigusliku vaidluse lahendamise efek- gus mitte ühtegi riiki, kus riigilõivude seosta- tiivsuse hindamisel lähtutakse peamiselt kol- mine menetlustoimingu kuludega oleks arvu- mest kriteeriumist, milleks on menetluse kee- tustega kaetud. Otse vastupidi, mitmes rahvus- rukus, kestus ja kulukus. Neid indikaatoreid vahelises uuringus on jõutud järeldusele, et kasutab ka Maailmapank riikide ettevõtlus- lõivustamine toimub sageli küllaltki juhuslike keskkonna ja lepingute täidetavuse tagamise põhimõtete alusel ja pole teada, kas lõivumää- hindamisel. Riigilõiv kujutab endast kohtuku- rade väljatöötamisel neid ikka seostatakse kulude keset ja võib finantsiliselt blokeerida koh- ludega või mitte. Nii on ka Eestis. Riigikohus tusse pöördumise. Riigilõivul on mitu sotsiaal- on märkinud, et ei saa pidada legitiimseks koh- majanduslikku aspekti, mida ei saa eitada, kuid tulõivu võimalikku eemärki teenida riigile lisa- tuleb märkida, et kõik sotsiaal-majanduslikud tulu, küll aga peab riigilõiv teenima menetlus- aspektid peavad saama kaalutud alles pärast ökonoomia põhimõtet ja kaitsma teisi menet- seda, kui põhimõtteline juurdepääs õiguse- lusosalisi liigsete ja pahatahtlike kaebuste eest, mõistmisele on tagatud. Õigusemõistmises rii- mis võiks kohut põhjendamatult vaidlustega gilõivude kehtestamisel tuleb arvestada, et üle koormata. tegemist on riigi tuumikfunktsiooniga, mille Vaadeldes kohtulõivude kujunemise dünaa- täitmine peab olema tagatud sõltumata sellest, mikat võrdluses teiste riikidega, tuleb märkida, kas isikul on võimalik selle eest tasuda või et juba 2007. aastal olid Eestis riigilõivumää- mitte. Euroopa Inimõiguste Kohtu määratluse rad kõrged ja võrreldavad nende riikide oma- kohaselt ei tohi juurdepääs kohtule olla teoree- dega, mille lõive peetakse üldiselt suureks, tiline ja illusoorne, vaid peab olema praktiline näiteks Saksamaa ja Austria. ja tõhus. 2009. aastal tõsteti riigilõivumäärasid mitte Eestis on kahjuks tekkinud vastupidine olu- protsentides, vaid kordades, ja me võime tõ- kord. Põhiseaduse täitmisele ei saa hinnasilti deda, et Eestis on nii riigilõivu maksimaalne külge panna ja siis selle üle kauplema hakata, suurus kui ka varaliste nõuete proportsionaalne kas põhiseadust tuleks ikka täita või mitte ja lõivu tase Euroopa Liidu kõrgeim, moodusta- kui palju see siis ikkagi maksab. Õigusemõist- des ca 12,3% nõudest. Prantsusmaal on sama misele juurdepääsu võib piirata proportsionaal- näitaja näiteks 2,7%, Soomes 3,06, Lätis 6,4. sete riigilõivudega. Kas menetluskulude kand- Kuna riigilõivude kujundamise metoodika on mine jäetakse vaidlevatele pooltele või mitte, riikides erinev, siis ei saa välja tuua absoluut- see on kindlasti seadusandja otsustada, kuid selt täpseid võrdlusi. Kuid kui Eestis kehtivad lõivumäärade kehtestamisel tuleks eristada vä- riigilõivumäärad on Euroopa Liidu kõrgeimad, hemalt kolme suuremat rühma vaidlusi, millest siis Soome kohtulõivud on selle pingerea lõ- ainult hagimenetluses on menetluskulude kat- pus, et mitte öelda väikseimad. Soome keskmine menetlusosaliste omaosaluse kaudu põh- mine palk oli 2010. aastal veidi üle 3000 euro, jendatud. Hagita menetlustes, eriti vaidlustes, Eesti keskmine palk jõudis hiljuti 800 euroni. mis puudutavad lapsi, perekonda, eestkostet ja Neid arve kõrvutades tuleb tõdeda, et Eestis on kus menetluses puudub n-ö teine pool, küll aga kohtusse pöördumine luksus, mitte põhiõiguse on olemas selge avalik huvi, on kulupõhised realiseerimine. lõivumäärad põhjendamatud. Veidi ka menetlusabist. Olukorras, kus isi- Halduskohtumenetluse lõivude kehtestami- kul ei ole liiga suure riigilõivu tõttu võimalik sel tuleb arvestada selle menetlusliigi eesmär- kohtusse pöörduda, peab riik talle tagama või- kidega ja vaidluse eripäraga, mis ei ole samas- maluse saada menetlusabi. Eestis kehtiv me- tatav hagimenetlusega. Õigusriigis riigivõimu netlusabi süsteem lähtub eeldusest, et enamik vastu kohtus oma õigusi kaitsvat isikut ei tohi isikuid, kes soovib oma õiguste kaitseks koh- takistada laostavate riigilõivudega näiteks sel- tusse pöörduda, on võimelised tasuma riigilõi- leks, et kodanik ei vaidleks maksuametiga. vu. Menetlusabi andmine peab sellisel juhul Põhilise riigilõivude kehtestamise eesmär- olema erandlik ja kaalutud. Kahjuks on see gina peetakse silmas seda, et kohtumenetluse vastupidi. Arvestades inimeste elatustaseme ja kulud oleksid kaetud. Kulupõhisus on üldiselt väga kõrgete riigilõivude taseme ebaproport- deklareeritav eesmärk ka teistes riikides, kuid sionaalsust, eelneb praktiliselt iga kohtuvaid- kahjuks ei leidnud me põhjaliku analüüsi käi- luse sisulisele läbivaatamisele menetlusabi

298 Neljapäev, 16. juuni 2011 taotluse läbivaatamine. Menetlusabi andmisel kohtusse on olulisel määral takistatud ja see ei peab kohus abi taotleja majanduslikku sei- vasta õigusriigi põhimõtetele. sundit põhjalikult hindama ja välja selgitama, Kokkuvõtlikult tuleb märkida, et vajalik on kas isikul ei ole suuremate raskusteta realisee- põhimõtteline riigilõivude ja menetlusabi ritavat vara, mille müügi abil saaks tasuda rii- revisjon eesmärgiga viia riigilõivude määrad gilõivu. Kohtunike kinnitusel on menetlusabi Eesti elatustasemele vastavatesse proportsioo- andmise otsustamine kujunenud eraldi menet- nidesse ja kooskõlla põhiseadusega, et oleks lusstaadiumiks, mis toob kohtutele endaga tagatud igaühe põhiõigus oma õiguste kaitseks kaasa ressursimahuka lisatöö ja pikendab me- kohtusse pöörduda. Aitäh! netlusaega n-ö menetlusabi andmise staadiumi võrra. See võib tänu edasikaebekorrale ja põ- Aseesimees Jüri Ratas hiseaduslikkuse järelevalve menetlustele kesta Tänan, austatud Riigikohtu esimees! Teile kuid, kui mitte aastaid. on ka tublisti küsimusi. Andres Herkel, palun! Riigilõivude kehtestamisel on põhimõtte- liselt valida kahe süsteemi vahel: kas luua süs- Andres Herkel teem "mõistlikud lõivud ja väike hulk menet- Aitäh, härra juhataja! Austatud härra Rask! lusabi taotlusi" või süsteem "väga kõrged riigi- Ma tänan selle ettekande eest! Suurel määral te lõivumäärad ja suur hulk menetlusabi taotlu- puudutasite teemat, mis ka põhiseaduskomis- si". Eestis on millegipärast jõuliselt juurdunud jonis küsimuste näol teravalt esile tuli. See on teine süsteem, mis toob endaga kaasa kohtu- riigilõivud, mis on takistuseks inimeste põhi- süsteemi menetlusressursi ebamõistliku kulu- seaduslike õiguste realiseerimisele. Põhisea- tamise mitte õigusemõistmisele, vaid kohtusse duskomisjoni eelmises koosseisus on arutusel pöördujate majandusliku olukorra väljaselgita- olnud terve rida selliseid üksikjuhtumeid, nii et misele. See muudab kohtumenetluse aja eba- teema on meile tuttav. Aga me teame ka seda, mõistlikult pikaks ja loob kohtusse pöördumi- miks see niimoodi riigieelarve kriisi seisundis sel põhiseadusvastaseid takistusi. läks. Minu küsimus on: kuivõrd on seda prob- Kohtupraktika analüüs näitab, et koostoi- leemi teadvustatud Justiitsministeeriumis, Ra- mes suurte riigilõivudega on probleemne ka handusministeeriumis ja rahanduskomisjonis? kehtiv menetlusabi andmise reeglistik. Tuleb Kas nad on kursis kõigi nende argumentidega, mõista, et menetlusabi on oma sisult tegelikult mis te esitasite, ja sellega, et Eestis on Euroopa laen ega pruugi isiku üldist olukorda kergen- kontekstis lõivud ebamõistlikult suured? dada. Toon näiteks olukorra, kus isik pidi riigi- lõivu tasuma osamaksetena pikema aja jook- Märt Rask sul. Maakohus määras 111 000 krooni suuruse Saan teile ütelda, et Justiitsministeeriumis riigilõivu tasumise 500-krooniste osadena. Sel- töötatakse praegu välja väga tõsiselt võetavat lisel juhul oleks isikul tulnud riigilõiv tasuda riigilõivude regulatsiooni muutvat eelnõu. Eel- 18,5 aasta jooksul. Ringkonnakohus leidis misel esmaspäeval toimus justiitsministri, Rii- siiski, et selline riigilõivu osadena tasumine ei gikohtu esimehe, Riigikohtu tsiviil- ja haldus- ole põhjendatud. Kohtupraktikas esineb olu- kolleegiumi esimeeste ning Justiitsministee- kordi, kus ühisvara jagamise nõudes on isik riumi asjatundjate kolm ja pool tundi kestnud sunnitud riigilõivu tasumiseks üldse vaidlus- nõupidamine, kus me vaatasime põhimõtteli- aluse vara maha müüma. Isikut täielikult riigi- selt kogu riigilõivude tabeli läbi. Loomulikult lõivust vabastada ei saa, kuna tal siiski on on seal palju vaieldavaid momente. Eelnõu on ühisvara näol vara olemas. Maakohus määras alles väga noor, kui mitte ütelda, et ideede näiteks, et isik vabastatakse 200 000 krooni kogum. Aga põhisuund on võetud riigilõivude tasumisest, kuid ta peab tasuma osamaksetena üldisele vähendamisele ja õigetesse proport- 100 000 krooni omaenda vara jagamise pealt sioonidesse viimisele. Mis puutub sellesse, kui kahe aasta jooksul. Toodud näited võivad olla palju on seda teadvustatud rahanduskomis- mõnevõrra erandlikud, kuid ilmestavad üldist jonis, siis sellele sa suutsid, härra Herkel, ise menetlusabi andmise regulatsiooni ja kujune- vastata, ja palju paremini kui mina. Ja mis nud kohtupraktikat, mis viitab sellele, et iga- puutub ühiskonna üldisse teavitamisse, siis ühe õigus pöörduda oma õiguste kaitseks Riigikohus on teinud põhiseaduslikkuse järe-

299 Neljapäev, 16. juuni 2011 levalve raames kolm tõsiselt võetavat otsust. kemgi kaebust. Asi puudutas sundüürnike te- Üks nendest on üldkogu otsus tunnistada ühes maatikat ja kõige selle tagajärjel läks haldus- konkreetses asjas riigilõivud põhiseadusvasta- kohus piltlikult öeldes umbe – teisi asju tuli ju seks. Nii et teema peaks olema piisavalt tead- ka menetleda. Niisuguseid üksikuid juhtumeid vustatud. Aga see on ka üsnagi tõsine. on olnud, aga üldiselt peaks riigilõiv inimesi distsiplineerima juba oluliselt madalamate Aseesimees Jüri Ratas määrade puhul, kui praegu on kehtestatud. Marika Tuus, palun! Aseesimees Jüri Ratas Marika Tuus Tarmo Tamm, palun! Aitäh, hea istungi juhataja! Austatud härra Rask! Te tõite siin väga hea paralleeli tervis- Tarmo Tamm hoiuga. Riigilõivud kohtus käimiseks on tõesti Aitäh, härra juhataja! Härra Riigikohtu esi- ülisuured, kui me võrdleme neid teiste riiki- mees! Tänan väga sisuka ja analüüsiva ette- dega. Me teame, et Rootsiga on vahe mingi kande eest, mis tegi küllalt murelikuks. Ei ole 100 000-kroonise nõude esitamise korral isegi ju Eestis paljudele inimestele tagatud põhisea- vist umbes 14 korda. Ka paljude teiste riiki- duslik õigus kohtusse pöörduda, sest nad on dega on suur vahe. Me esitasime siin saalis vaesed. Kas te oskate umbkaudu öelda, kui ühe eelnõu, et neid lõive vähendada. Mul on palju võib meil praegu selliseid inimesi olla? täpselt meeles, kuidas tollane justiitsminister Rein Lang vastas siis, et inimesed peavadki Märt Rask vähem kohtusse pöörduma, kuna kohtus rahul- Kui ma ütlen teile miljon, kas see rahuldab datakse n-ö madalaid kirgi. Ka on mul meeles, teid? Ma ei tea. Kõigepealt ma ei tea, kui pal- et kui Toomas Luman, Eesti Kaubandus-Töös- jud inimesed üldse tahaksid kohtusse pöördu- tuskoja juhatuse esimees, oli siin saalis, siis ta da. Aga kui palju on neid inimesi, kes ei saa ütles, et loomulikult peab riigilõiv olema täp- kohtusse pöörduda sellepärast, et neil ei ole selt nii suur, kui palju asjaomane kohtutoiming võimalik riigilõivu maksta, seda on võimalik riigile maksma läheb. Mis te arvate, kuidas mingite sotsioloogiliste uuringutega kindlaks nüüd läheb: te esitate siin selle protesti, kas teha. Mina paneksin rõhu hoopis sellele, et ini- midagi muutub ka? mestel, kes ei suuda näiteks tsiviilkohtumenetluses oma asju kokkulepetega ajada, peab ole- Märt Rask ma võimalus menetlusabi saada, kui riigilõiv Kui midagi ei muutu, siis põhiseadusvasta- on suur. Ning igal juhul peab saama riigiga ne olukord kestab. Ma arvan, et see on parla- vaielda. Palju keerukam küsimus aga on hal- mendi kätes ja parlament peaks tegema kõik, duskohtumenetlus. Kui seal kehtestatakse väga et põhiseadust täidetaks kõigis tema nõuetes. suured riigilõivud, siis võib tekkida illusoorne Mis puutub kohtusse pöördumisse madalate pilt, kui hästi meie riik toimib. Kohe on ju tunnete ajel, siis riigilõivudel on tõesti asja- kõik väga hästi, keegi riigiga ei vaidle. Teine omane profülaktiline toime. Ma oma ettekan- võimalus muidugi on, et rahvas tuleb hoopis des ka ütlesin, et riigilõivud peavad olema pro- tänavale. Mina soovin, et vaidlusi ei lahendata portsionaalsed ja mõistlikud, selleks et ära mitte barrikaadidel, vaid kohtusaalis. hoida kergekäelist kohtusse pöördumist ja just nimelt n-ö kiusamise eesmärgil hagide esita- Aseesimees Jüri Ratas mist. See on tunnetuse küsimus, milline määr Tõnis Kõiv, palun! on meie sotsiaal-majanduslikus olukorras paras, et vältida kergekäelisi kohtusse pöördumi- Tõnis Kõiv si. Samas pean tunnistama, et minu kätte ei ole Aitäh, lugupeetud juhataja! Austatud Riigi- juhtunud ühtegi kohtuasja, kus keegi oleks sel kohtu esimees! Kõigepealt lubage tänada sisu- moel kergekäeliselt kohtusse pöördunud. Va- ka ja huvitava ettekande eest! Tuleb öelda, et rem on seda juhtunud küll. Mäletan, aasta oli tavaliselt teie ettekanded ongi sellised. Minu siis 2000 või isegi 1999, kui proua Feja Räim küsimus on ettekande selle osa kohta, mis puu- esitas Tallinna Halduskohtusse 300 või roh- dutas mõistlikku menetlusaega. Meediast käis

300 Neljapäev, 16. juuni 2011 värskelt läbi uudis, et Riigikohus oli sunnitud 35 päeva peale, kas see annaks ressurssi juurde ühe asja madalama astme kohtule tagasi saat- ja lühendaks menetlusaegu? Või on reaalsus ma seetõttu, et üks otsuse teinud kohtunikest säärane, et kohtunikud ei saa nagunii neile oli jätnud allkirja otsusele alla panemata. Para- määratud puhkusepäevi aasta jooksul ära kasu- tamatult tekib sellega seoses mõtteid kohtuni- tada, nii nagu näiteks meie peaminister? ku vastutusest või kogu tehnilise personali vastutusest. Kui mõelda mitte ainult konkreet- Märt Rask se juhtumi peale, vaid laiemalt, siis kuidas teie Niisugune põhjusliku seose väljatoomine arvates sellised juhtumid kasvatavad või ka- oleks mõnevõrra meelevaldne. Ma kaldun handavad kohtumõistmise autoriteeti? Ja mida arvama, et põhimõte, mille järgi meie kohtu- peaks selliste juhtumite vältimiseks tegema? süsteem on üles ehitatud, on õige. Ja see põhi- mõte on selline, et kohtutööd, kohtuniku tööd Märt Rask korraldab kohtunik ise. See tähendab, et tema- Tõsi ta on, et õigust mõistavad ka inimesed. le mingite ajaliste piiride etteseadmine on loo- Ja nii nagu parlamendis jäi üks vähemalt 51 mulikult võimalik, kuid kas need annaksid häält nõudev seadus äsja vastu võtmata, eks tulemust just menetlusaja lühenemise näol, on tule ka kohtus ette selliseid näpuvigu, tähele- küsimus. Kui vastutustundlikul kohtunikul on panematust või mida iganes. Selle probleemiga asju palju ja ta püüab istungite määramisel iga me järelevalve korras tegeleme, see on täiesti võimalust ära kasutada, töötab ta kindlasti selge. Me peame põhjused välja selgitama. ülekoormusega ja on võimalik, et ta ei saa ka Aga on fakt, et kohtuniku allkirja puudumine kasutada kõiki puhkusepäevasid. Kindlasti aga kohtuotsuses on absoluutne otsustuse tühista- on kohtusüsteemis 226 kohtuniku hulgas ka mise alus, seal ei ole vaielda mitte millegi üle. inimesi, kellel kas tervisest või millestki muust Aga vaieldamatult, kui tegu on üksikjuhtumi- tulenevalt on peale puhkusepäevade ka terve tega – ja minu teada on sellised juhtumid väga- rida muid töövabasid päevasid. Lisaks tuleb väga-väga erandlikud –, siis need ei mõjuta arvestada sellega, et kohtunikel on lausa sea- üldist kohtupidamist. Kui see aga peaks massi- dusest tulenev kohustus osaleda elukestvas õp- liselt esinema, siis tuleb seadusandjal midagi pes, täiendusõppes. Õppepäevad on tööpäevad. väga tõsist ette võtta. Mina praegu mingisu- Nii et menetlusaja lühendamine puhkuste re- gust menetluskorra läbivaatamist või mingit guleerimisega vist ei õnnestuks. eraldi vastutuspügalate kehtestamist selles as- Küll aga julgen välja öelda, et puhkuseaja jas vajalikuks ei pea. Tegemist on juhtumiga, pikkus on seadusandja otsustada. Praegu on mis vajab analüüsimist ja kas või kohtunike see niimoodi otsustatud, paljudes riikides aga koolituse, kohtunike ettevalmistuse raames lä- on kohtunikud võrdsustatud avaliku teenistuse biarutamist. See on sisuliselt õppekaasus. töötajate erinevate gruppidega. Mõnel pool on puhkus veelgi pikem, ma ei tea, kas kuuma Aseesimees Jüri Ratas kliima või millegi muu tõttu. Nii et see on läbi- Arto Aas, palun! rääkimiste teema, see on otsustamise küsimus. Otseselt need mõned päevad tööjõuressurssi Arto Aas ilmselt juurde aga ei anna ja ma julgen arvata, Aitäh! Tänan ettekande eest, see oli Riigi- et peamised põhjused, miks asjad kuhjuvad, kohtu esimehele tavapäraselt väga sisukas! ma juba tõin välja – need on lõivud ja doku- Minu küsimus puudutab kohtunike ja kohtute mentide kättetoimetamise probleemid. Aga koormust. Te ütlesite, et Eesti kohtusüsteem neid põhjuseid on märksa rohkem. Ent kordan: töötab praegu tema kasutuses olevat tööjõures- see on teema, mida parlament võib arutada. surssi arvestades oma võimete piiril ja ületades optimaalset taset isegi ca 18%. Me kõik teame, Aseesimees Jüri Ratas et häid kohtunikke on vähe. Ma küsin niiviisi. Paul-Eerik Rummo, palun! Kohtunikele on ette nähtud sõltuvalt kohtuast- mest 49–56 puhkusepäeva aastas. Kas on Paul-Eerik Rummo tehtud arvestusi või analüüsi, et kui vähendada Aitäh! Ka minu küsimus puudutab inimres- neid puhkusepäevi avalikus sektoris tavapärase sursi olemasolu kohtutes. Tõite esile, et praegu

301 Neljapäev, 16. juuni 2011 on täitmata kohtunikukohti 16, mis on üsna nistujana tegelema asjadega, millega ta ei suur protsent, ja et viimase kolme-nelja aasta peaks tegelikult tegelema – nendesamade kost- jooksul on täheldatav langustrend kohtuniku- jate tagaotsimisega, dokumentide kättetoime- kohtade täitmisel. Mis võiks selle põhjuseks tamise tagamisega, personali koolitamisega. olla? Nende asjadega peaksid tegelema inimesed, kes sellega samuti iga päev tegelevad ja kes ei Märt Rask pea olema kohtunikud. Kohtunikke abistava Põhjuseid on ilmselt mitu. Esimene põhjus personali väljaarendamine on tegelikult prob- on see, et keegi ei oska öelda, kui palju Eestis leemi lahendamise võti. Kohtunike arv võiks kohtunikke tarvis on. See 242 on ajaga välja Eestis tõesti olla väiksem, kui see praegu on, kujunenud arv, mis on veidi küll vähenenud. aga see tähendab seda, et tugistruktuurid peak- Teiselt poolt tuleb arvestada sellega, et koh- sid toimima niimoodi, et kohtunik saaks olla tunikuks saamine on pikk protsess. Alates kon- otsustaja, menetluse juht ja õigusemõistja. kursi väljakuulutamisest – kõik kohtuniku- kohad täidetakse konkursil – kuni kohtuniku Aseesimees Jüri Ratas ametisse nimetamiseni kulub tavaliselt kolm- Kalle Laanet, palun! veerand aastat. Koht vabaneb, kui inimene lä- heb pensionile. Me suudame seda prognoosida Kalle Laanet enam-vähem, aga mitte päris täpselt – inimene Aitäh, austatud juhataja! Austatud Riigikoh- võib praegust seadust kasutades kuni 68. elu- tu esimees! Teen kaks kummardust: esimese aastani töötada ja mitte pensionile minna. Riigikohtule, et te tegite väga põhjaliku ana- Ma võin tuua näiteid selle kohta, kuidas lüüsi suurte riigilõivude kohta, ja teise loomu- mõne koha vabanemine ei olnud prognoositav. likult rahanduskomisjonile, et Keskerakonna Märksõnad on Viru Maakohus, Tartu Maako- fraktsiooni eelnõu tänu nendele lisaargumenti- hus ja Võru kohtumaja. Kolm kriminaalvastu- dele jäi Riigikogu menetlusse. Ei olnudki tusele võetud kohtunikku lahkusid päevapealt tavapärast koalitsiooni teerulliga sõitmist. Aga kohtunikuametist. Seda oli väga raske prog- kas teile ei tundu, et suurte riigilõivude tõttu noosida, et need kohad vabanevad. on inimeste põhiõigus kohtusse pöörduda Aga põhjuseid on veel mitu. Võib-olla ka muutumas luksuskaubaks? see, et praeguse regulatsiooni järgi konkursi vaba kohtunikukoha täitmiseks kuulutab välja Märt Rask justiitsminister ja justiitsminister lähtub vaid Nii ma ütlesin ja nii mulle tundub jah. Mida temale teadaolevatest motiividest, kas vaba luksuseks pidada, on muidugi omaette küsi- kohta täita või mitte. Vaba ehk täitmata ameti- mus, aga must leib ei tohiks seda ilmselt küll koht tähendab rusikareegli järgi koos maksu- olla. dega eelarve seisukohalt 1 miljon krooni. See tähendab, et 16 miljonit krooni on praegu Jus- Aseesimees Jüri Ratas tiitsministeeriumi kohtute reservis kasutada Eiki Nestor, palun! millekski muuks, mitte kohtunikule palga väl- jamaksmiseks. Seda on kasutatud kohtuamet- Eiki Nestor nike stimuleerimiseks, palkade tõstmiseks ja Aitäh! Austatud kõrge kohtumees! Oleks kõigeks muuks. Nii et mängus on terve rida ma aastaid tagasi kuulnud sinu ettekannet, siis tegureid, mis võib-olla ei innusta justiitsmi- ma oleks saanud seda oma debattides sellel nistrit konkurssi kiiremini välja kuulutama. teemal siin saalis kasutada. Kahjuks ei olnud Minister peab ju arvestama, kuidas kohtuid see siis võimalik. Nüüd sellest töörühmast, mis praeguse eelarveressursiga majandada. koos käib. Teatavasti 1990-ndatel olid Eestis Neid paljusid põhjuseid on analüüsitud ka lood nii, et väga paljudel juhtudel seadus riigi- kohtute haldamise nõukojas. Julgen öelda, et lõivu maksmist ei nõudnudki. Minu arvates see, kas Eestis on 200 kohtuniku ametikohta võiks see kõne alla tulla selliste juhtumite kor- või neid on 242, tuleneb kõige rohkem ikkagi ral, mille puhul me võime eeldada, et inimesel töökorraldusest. Paraku me oleme harjunud ei olegi raha – kohtu kaudu ta alles nõuab raha sellega, et kohtunik peab kõrgepalgalise tee- välja, olgu see palk või midagi muud –, ning

302 Neljapäev, 16. juuni 2011 ka juhtumite korral, kus inimene kaebab riigi Märt Rask peale. Kas selles targas töörühmas, mis nüüd Soome ja Eesti võrdluse kohta oskan nii kokku tuli, on jutuks olnud, et võiks olla roh- palju ütelda, et Soome ja Eesti ei ole üldse kem riigilõivust vabastusi? sellel tasandil võrreldavad. Soomes on suur maksukoormus ja sotsiaalriigi põhimõte märk- Märt Rask sa tugevamalt juurdunud kui meil. Soomes Jah, see on üks teema, mis seal läbi arutati. saadakse selle avaliku raha eest palju rohkem Põhimõtteliselt, kui soovid kuulda mu isiklik- asju kui meil. Eestis on juba 20 aastat olnud ku seisukohta, hea küsija, siis ma ütlen, et väi- suund sellele, et tegelikult mina ja teie maksu- ke distsiplineeriv riigilõiv on alati parem kui maksjatena, kes me ei pöördu kohtusse, ei pea riigilõivust vabastamine. Olgu see siis minu kinni maksma seda, et keegi teine pöördub. pärast viis eurot või kui palju tahes – see on See, kes pöördub, peaks nagu ise maksma. Sa- jälle tunnetuse küsimus. Kui me räägime hal- mas on siin vint üle keeratud ja jõutud olukor- duskulude katmisest haldusosaliste või, ütle- rani, kus see, kes pöördub, peaks küll maksma me, kaebajate endi poolt, olgu tegu kohtuhal- ise, aga ta ei jõua enam maksta. Selles mõttes duse või mingi muu haldusalaga, siis see peaks Soome kõige parem võrdlus ei ole. Ma tõin natukene distsiplineerima. Aga lõiv ei tohi kä- siin välja ka Austria ja Saksamaa, kus on üsna gistada. Loomulikult on võimalik leida ka sarnased õigussüsteemid, üsna sarnane lähene- valdkondi, kus lõivu administreerimine läheb mine, kusjuures Euroopa üldise lõivutaseme keerukamaks, kui lõiv ise väärt on. Need juh- seisukohalt Austria ja Saksamaa ei ole väikeste tumid ilmselt on tulevase eelnõu seisukohalt lõivude maad. Rootsi – õige, ka Soomes on tarvis hoolega läbi arutada. Mingisuguse lõivud märksa väiksemad, aga põhjused kuskil 50-eurosendise riigilõivu kehtestamine ei ole mujal. kindlasti mõistlik. Nii et arvestada ei tule mitte Järgmine küsimus: kuidas selline olukord ainult sotsiaalset aspekti, vaid ka seda aspekti, kujunenud on? Juhin teie tähelepanu mõnin- kuidas lõivu ikkagi menetleda. See ei tohi ku- gatele lehekülgedele sellestsamast analüüsist, juneda jälle eraldi menetlusstaadiumiks, mil- mis hõlmab ka 2009. aastal lõivumäärade tõst- leks me eraldame järjekordse ametnike ressur- mise temaatikat. Seal on tsiteeritud ka Riigi- si. Tagajärg on, et õigusemõistmisega kohus ei kogu asjaomaseid stenogramme. Eks see oli saagi tegelda. ikkagi masu tingimustes tehtud otsus ja mina ei oska küll öelda, kas parlament sel korral ek- Aseesimees Jüri Ratas sis fiskaalpoliitiliste eesmärkide täitmise poole Marianne Mikko, palun! püüeldes, küll aga on nüüdseks selgunud, et eksiti mõne teise asja vastu. Marianne Mikko Kes on süüdi? Ausalt öeldes ma ei tahaks Aitäh! Minagi tänan Riigikohtu esimeest süü küsimusega tegelda. See on teiste organite Märt Raski väga analüütilise ülevaate eest ja asi ja kas poliitilist otsustust hinnates saab eriti selle eest, et see oli väga tõsine ettekanne. üldse kasutada õigusterminit "süü", on omaette Mind puudutas väga sügavalt üks lause, mil- küsimus. See on kindlasti huvitav teema, aga lest sai teha järelduse, et Eesti Vabariigi koda- ma piirduksin selle vastusega. nikul puudub põhimõtteline juurdepääs õiguse- mõistmisele. Siit ka mu kolm küsimust. Miks Aseesimees Jüri Ratas on ikkagi Eestis riigilõivumäärad Euroopa Aadu Must, palun! Liidus ühed kõrgeimad? Naaberriigis Soome Vabariigis on need Euroopa Liidu madalaimad. Aadu Must Teiseks: kuidas teie meelest selline olukord on Aitäh, juhataja! Väga austatud ettekandja! kujunenud? Ja kolmandaks: kes on kujunenud Siin oli juttu ka mitmetest asjaajamisega seo- olukorras süüdi? Ja kui vastus on niisugune, tud tahkudest. Milliseks te peate elektroonilise nagu ma kardan – meie parlamendiliikmed, asjaajamise, ka digitaalallkirja kasutamise või- kes esindavad rahvast –, kas siis pole tõeliselt malusi kohtusüsteemis? Mil määral on see eri surve all õigusriigi mõiste kui selline? kohtutes juurutatud või äkki on kohtusüsteem

303 Neljapäev, 16. juuni 2011 nii konservatiivne, et väga ei soosigi selliseid Kohtuotsus läks sundtäitmisele. Kõik edasi- lahendusi? kaebamise tähtajad on ületatud ja naise vara arestitud. Minu küsimus on: kas see on nüüd Märt Rask mingi uus suund kohtupraktikas või äkki viga, Printsiip on see, et olenemata pöördumise mõni näpukas? Mina vähemalt usun seda. Aga vormist peab õigus mõistetud saama. Ja kas kui on tegu veaga, siis kuidas kohtunik oma dokumente edastatakse ning allkirju antakse hooletuse eest karistada saab? Naine mõisteti digitaalselt, paberkandjal või mõnes muus vor- selle otsusega kuuks ajaks nälga. Põhiline, mis mis, pole tähtis. Nii või teisiti ei kao kohtutes mind huvitab: kas oleks võimalik, et selliseid ka suuline menetlus mitte kunagi mitte kuhugi. vigu tulevikus vältida, hakata looma pädevat See ongi asja võlu! kohtunikke toetavat tugistruktuuri? Eesti on läinud seda teed, et soodustataks digitaalselt allkirjastatud dokumentide kohtus- Märt Rask se esitamist. Kas see peab kajastuma ka riigi- Aitäh, hea küsija! Ma teen siin Riigikogus lõivudes? Üks idee on, et digitaalne asjaajami- seitsmendat ettekannet ja te olete esimene, kes ne peaks olema odavam. Mina isiklikult selles on konkreetset asja küsinud. Parlamendis ei kahtlen. Kuni ühiskond ei ole põhivormina ole tavaks arutada konkreetseid kohtuasju. Iga elektroonilist pöördumist omaks võtnud, ei saa kohtunik on otsuse tegemisel iseseisev, aga teha takistusi nendele, kes eelistavad paber- otsuseid saab edasi kaevata. Põhimõte on, et kandjaid. Et üldise arenguga kaasa minna, Riigikohtu esimees ei saa ei avalikult ega muid peaks riik muidugi elektroonilist asjaajamist kanaleid kasutades sekkuda mitte ühegi koh- igakülgselt soodustama, aga ei saa öelda eaka- tuniku tegevusse. Seetõttu ma jään teile vastu- le inimesele, et sa pead kõigepealt ostma arvuti se võlgu. Kui aga see küsimus on adresseeritud ja selle selgeks õppima, muidu oma õigusi Riigikohtu esimehele järelevalve tegemiseks ja kaitsta ei saa. See oleks takistus. Mine võta ad- asja selgitamiseks, siis on Riigikohtu esimees vokaat! See jälle maksab, eks ole. kohustatud sellele vastama. Aga see eeldab Nii et nende vormide valikul tuleb eelkõige dokumentidega tutvumist, see eeldab teema pidada silmas sisu. Põhiõiguste kaitse peab selgeks õppimist, see eeldab palju-palju-palju olema tagatud. Praegu on kohtusüsteemis nii- asju, mille põhjal saab teha järelduse, kas moodi, et pöördutakse nii elektroonilise asja- konkreetse kohtuniku puhul on tegu distsipli- ajamise mudeleid kasutades kui ka pastapliiat- naarüleastumisega või mitte. Siit puldist ma siga kirjutatud avaldusi saates. Näiteks kinni- seda kinnitada ei saa. peetavad kirjutavad ainult käsitsi ja ka neile tuleb vastata. Eks see valdkond ole loomulik Aseesimees Jüri Ratas arengu osa, ega kohtusüsteem ei tohi olla kon- Kalle Jents, palun! servatiivsem ja teistest maha jääda. See võtab muidugi aega, aga võib-olla me näeme sedagi, Kalle Jents et kogu asjaajamine toimub virtuaalmaailmas. Aitäh, härra juhataja! Ka mina tänan lugupeetud ettekandjat väga sisuka ja huvitava ette- Aseesimees Jüri Ratas kande eest! Minu küsimus haakub mõnevõrra Palun, Peeter Võsa! eelmiste küsimustega. Ettekandja sõnul on raske hinnata, kui palju kohtunike töökoormus Peeter Võsa võiks väiksemate lõivude korral suureneda, Aitäh! Aitäh ettekandjale väga põhjaliku aga kui see on kasvanud juba kõrgete riigilõi- ettekande eest ja selle eest, et ta puudutas kur- vumäärade aegu, siis see lõivude vähendamise jategijatest kohtunike teemat. Mina tahaksin korral kahtlemata suureneb veelgi. Minu küsi- ühe konkreetse juhtumi põhjal mõnda asja kü- mus on selline: kas on veel mingeid valdkondi sida. Umbes kuu aega tagasi mõistis Pärnu peale dokumentide kättetoimetamise ja kostja- Maakohus tsiviilvaidluse käigus ühelt Märja- te tagaotsimise, millega kohtunikud ei peaks maa proualt välja võla, mida ta polnud võt- tegelema ja mis tuleks ringi organiseerida? nudki. Vaidluseks seda protsessi pidada aga ei Näiteks vangide kaebused. Õiguskomisjon on saa, sest prouat kohtupidamisest ei teavitatud. teada saanud, et need ummistavad halduskoh-

304 Neljapäev, 16. juuni 2011 tuid. Vangide põhiõigused on nagunii piiratud, koormamise vaidlustega, milles õiguslik sisu äkki nad ei peaks üldse saama kohtute poole puudub. pöörduda? Ehk peaks nende kaebused kuidagi teisiti lahendama? Aseesimees Jüri Ratas Kajar Lember, palun! Märt Rask Mis puutub riigilõivude vähendamisest tule- Kajar Lember nevasse kohtute töökoormuse kasvu, siis kal- Aitäh, hea juhataja! Aitäh ettekandjale! Kü- dun arvama, et see ei ole märkimisväärne. Sel sin ühe eelnõu kohta. Mõni aasta tagasi läbis lihtsal põhjusel, et kui me vaatame kohtute siin kõikvõimalikud protseduurid kohtute sea- statistikat, siis 2010. aastal kasvas võrreldes duse eelnõu. Siis see mingil hetkel rauges. Ku- 2009. aastaga olenemata nendest suurtest rii- humaani see jõudnud on ja mis sellega edasi gilõivudest tsiviilasjade arv 10%. Kohtusse plaanis teha on? pöörduti endiselt edasi, kui vaidlused olid lahendamata, aga kohe hakati menetlusabi taot- Märt Rask lema – lõivu ei tahetud maksta. Kui nüüd Eelmine parlamendikoosseis algatas kohtu- lõivumäärasid alandatakse, siis peaks too mete seaduse 16. detsembril aastal 2009. Jaanuari netlusabi staadium, millest ma juba rääkisin, 22. kuupäeval, kui ma ei eksi – või oli see ära jääma. Võimalik, et see hoogustab ka ker- natukene hiljem –, arutas põhiseaduskomisjon gemal käel kohtusse pöördumist. Aga minu seda esimest korda. Märtsis arutas komisjon arvates tuleks kohtud kindlasti vabastada nen- seda ka ühe korra ja edasise kohta oskab ilm- dest kahest lisastaadiumist: üks on rahvastiku- selt kõigile küsimustele vastata põhiseadusko- registri nõrkusest tulenev dokumentide kätte- misjoni tollane esimees Väino Linde. toimetamise segaduste lahendamine ja teine see, et kohtud peavad tegelema hageja majan- Aseesimees Jüri Ratas dusliku seisundi kindlaks tegemisega. Väino Linde, palun, kuid me ei oota teilt Minu ettekanne oli suunatud sellele, et suu- vastust sellele küsimusele! rendada kohtute tööjõudlust. Mis puutub erine- vatesse menetlusliikidesse, siis halduskohtu- Väino Linde menetlus on kindlasti järgmise aasta ettekande Aitäh! Kuna minu nime nimetati, siis saingi teema. Praegu aga saan öelda, et 1/3 haldus- praegu küsimuste vooru. Aga, austatud istungi kohtute töö mahust moodustavad kinnipeeta- juhataja ja hea ettekandja, küsin siiski hoopis vate kaebused. Me oleme loonud sellise huvi- teiselt pinnalt. Viimases "Kohtute aastaraama- tava süsteemi, mille puhul ainukesed, kellel on tus 2010" on huvitav artikkel Tallinna Ring- neljaastmeline kohtusüsteem Eestis, on kinni- konnakohtu kohtuniku Julia Katškovskaja su- peetavad. Tegelikult ei saa kinnipeetavad hal- lest. Minu teada esimest korda on tõsiselt kriti- duskohtusse pöörduda enne, kui nad on läbi- seeritud ka Riigikohtu otsuseid, Riigikohtu nud Justiitsministeeriumi kohtueelse vaidlus- lahendeid. Eriti just kriminaalkolleegiumile on menetluse. See ei ole sugugi Eestile ainuoma- ette heidetud, et Riigikohtu otsustes ei olda ne. Võib-olla see arv on suur, aga ühes de- päris järjepidevad, et need meenutavad pigem mokraatlikus õigusriigis tuleb kinnipeetavaid teadustööd, mitte kohtuotsust, ja teisi kriitilisi nende põhiõiguste kaitse seisukohalt kohelda seisukohti on seal ka. Kuidas see võiks edas- täpselt samamoodi nagu vabu inimesi. Kin- pidi mõjutada meie õigusemõistmist? Milline nipeetaval on vaid teatud režiiminõuded. Ent on Riigikohtu seisukoht selles küsimuses? kui vaidlused käivad tõesti selle üle, kas putru tuleb anda pohla- või jõhvikamoosiga ja kas Märt Rask moos peab pudru sisse segatud olema või kõr- Julia Katškovskaja artikkel pälvis Riigikoh- vale taldriku peale pandud – kui kohus peab tu kriminaalkolleegiumi kõige tõsisemat tähe- seda tõsimeelselt arutama, siis selle vastu tuleb lepanu. Artikkel on pikk ja analüütiline ning astuda. Selle üle on hulk mõttevahetusi olnud kättesaadav Riigikohtu koduleheküljel lingi all ja ma kujutan ette, et jõutakse ka mingisugu- "Kohtute aastaraamat 2010". Julia Katškovs- sele mõistlikule lahendile, mis välistab kohtu kaja artikkel on väga asjalik. Ta analüüsib sel-

305 Neljapäev, 16. juuni 2011 les väga paljusid karistusõiguse, nii materiaal- andke mulle, advokaatidest kolleegid, see väi- õiguse kui menetlusõiguse aspekte, tuues ke huumor andeks! märksõnadena välja sellised kitsaskohad, mis Tõesti, Riigikohtu esimees juhtis oma sõna- tulenevad tema arvates otseselt Riigikohtu kri- võtus tähelepanu samasugustele asjadele, mida minaalkolleegiumi tööst. Kohati annab autor me kevadisel istungjärgul kogesime ka õigus- sellele lausa hävitava hinnangu. Minu teada on kantsleri esinemisel. Riigikohtu esimees juhtis kriminaalkolleegium väga paljude seisukoha- tähelepanu sellele – ta justkui ei teinud polii- võttudega nõus, sest need analüüsi tulemused tilisele või seadusandlikule võimule küll otse- viitavad sellele, et meil tuleks kas karistusõi- seid etteheiteid, kuid me peame tema ülevaa- guse materiaalõiguse osas või menetlusõiguse test siiski omad järeldused tegema –, et me osas seadusi muuta ja asja selgemaks teha. tihtipeale oleme seaduste vastuvõtmisel liiga Pean silmas näiteks eri kohtutes süüdi mõiste- pragmaatilised ja ajame ainult fiskaalpoliitikat. tud ühe ja sama inimese karistuste liitmist või Ma arvan, et üks meie esmaseid kohuseid siin karistuste liitmise temaatikat üldse. See on Riigikogus on aga kaitsta põhiseadust ning tehtud selliseks kõrgemaks matemaatikaks, selle kaudu Eesti inimeste õigusi ja vabadusi. millest võib-olla isegi seadusandja enam aru ei Me ei tohi luua olukordi, kus me oleme põhi- saa. Teisisõnu, selles artiklis on esimest korda õiguse muutnud – ma toon käibele uue väljen- välja toodud väga palju kitsaskohti ja me saadi – põhivõimaluseks. me öelda, et Eesti Vabariigis ei ole ka kohtu- Täpselt samuti näen vähemalt oma vaimu- süsteemis ühtegi kriitikavälist lüli ega instant- silmas jälitustegevuse seadust, mida me praegu si. Minu arvates selle artikli kõige tugevam menetleme ja mille muudatusi me arutasime sõnum just selles ongi, et süsteemi sees on nii sel kevadel kui arutame ka sügisel. Need asjatundliku artikli, asjatundliku kriitika abil muudatused võib-olla tulenevad pragmaatilis- võimalik süsteemi paremaks muuta. Ilmselt test vajadustest – jälitaja peab olema hästi kiire Julia artikkel sellele oligi suunatud. Loomuli- ja operatiivne ning kohtu kaasamine liiga vara kult, kui diskussioon õigusemõistmise üle lä- põhjustab vahest ka lisakulutusi. Aga õigused heb sellele pinnale, et see hakkab värvilise ja vabadused ongi kallis asi. Täpselt samuti on ajakirjanduse kaudu kaasa haarama väga pal- riigilõivudega, mille eesmärk on kindlasti koh- jusid inimesi, siis tihtipeale ei tule õigusalasest tute autoriteeti tõsta, eristada neid teadetetahv- diskussioonist midagi välja. See artikkel on litest ja Delfi kommentaariumidest, kus inime- hoopis teistsugune ja minu arvates selliseid sed tihtipeale oma arvatavaid õigusi taga nõua- oleks rohkem tarvis. vad. On ju kohus tõsine organ, kes otsustab, kes kellele võlgu on, kes milles süüdi on. Ta- Aseesimees Jüri Ratas hangi teid – õigemini meid kõiki, ka ennast Austatud Riigikohtu esimees, ma väga tä- siinjuures – üles kutsuda iga seaduse menetle- nan teid teie ettekande eest ja vastuste eest! misel mitte ainult vaatama selle raamatupida- Rohkem küsimusi ei ole. Aitäh teile ja jõudu! mislikku külge, vaid kindlasti ka seotust põhi- Nüüd ma avan läbirääkimised. Palun Riigiko- seadusega ning mõju meie kodanike õiguste ja gu kõnetooli Sotsiaaldemokraatliku Erakonna vabaduste tagamisele. fraktsiooni esindaja Andres Anvelti! Teine asi, mida ma veel tahtsin siin kiiresti esile tuua, on see, et me oleme selle 20 aasta Andres Anvelt pikkuse taasiseseisvuse aja jooksul saavutanud Hea juhataja! Head kolleegid! Tervitan teid ühe väga suure väärtuse. Me võime ennast meie kevadistungjärgu viimasel päeval! Enne nimetada õigusriigiks ja nagu ütles ka Riigi- kui ma avaldan tänu meie Riigikohtu esime- kohtu esimees, samuti sotsiaalriigiks. Oleme hele härra Raskile selle tõesti suurepärase ette- saavutanud suure erinevuse võrreldes selle kande eest, täiendaksin ühte tema arvamust või olukorraga, mis valitses 1990-ndatel, kui meil õigemini vastuküsimust küsijale, et kes üldse oli odav, kuid nõrk kohus. Nüüd on meil kallis, tahab kohtusse pöörduda. Ma arvan, et advo- kuid hea kohus. kaadid kindlasti tahavad – mida pikem on koh- Igasugune seadusmuudatus meie kohtu- tuprotsess, seda suurem on sissetulek. Aga mõistmise süsteemis võib kaasa tuua saavutatud tugeva positiivse võimu nõrgenemise ja ka

306 Neljapäev, 16. juuni 2011 omavoli – omavoli, mida me tunnetasime Keskerakonna fraktsioon oli tol korral ja on 1990-ndate alguses, kui paljud õiguslikud praegugi seisukohal, et kõrged riigilõivud ei probleemid ei lahendatud mitte õiguspäraselt, saa olla tõhusad, kui need piiravad igaühe või- vaid sõna otseses mõttes õigusvastaselt. Me ei malust oma õiguste ja vabaduste kaitseks koh- tohi tekitada säärast olukorda, kus elab kurite- tusse pöörduda. Oleme siin saalis korduvalt gelik maailm. Võtame näiteks Eesti organisee- väljendanud oma suhtumist riigilõivude jätku- ritud kuritegevuse kõrgeima organi, Tallinna vasse tõusutrendi ja leiame, et liiga kõrged rii- ühiskassa. Ärimehed maksavad sellele kurite- gilõivumäärad on saanud tõsiseks takistuseks gelikule organisatsioonile 50% nn lõivu, et see põhiseaduse §-s 15 sätestatud tõhusa õigus- lahendaks nende probleemid. Ta on autori- kaitse teostamisel. Ka õiguskantsler on meie teetne ja ta on kallis. Seal on muidugi säärane korduvatele järelepärimistele vastates konk- erinevus, et ei ole vahet, kas sa võidad või reetse normikontrolli käigus riigilõivude suu- kaotad – niikuinii kogu lõiv jääb sellesse ühis- rust analüüsinud ning asunud Riigikohtule kassasse. esitatud arvamustes seisukohale, et riigilõivud Nii et me peame seisma selle eest, et meie on ülemäära kõrged ehk Eesti Vabariigi põhi- positiivne võim oleks tugev, meie inimeste seadusega vastuolus. Seetõttu esitasime Riigi- õigused oleks kaitstud ja me võiksime ka hom- kogu XII koosseisule uuesti riigilõivuseaduse me vaadata Eestit kui õigusriiki. Aitäh teile! muutmise ettepaneku, mis näeb ette riigilõivu- de olulise vähendamise, et tagada põhiseaduse Aseesimees Jüri Ratas §-s 15 sätestatud tõhusa õiguskaitse teostamine Aitäh! Ma palun Riigikogu kõnetooli Eesti ja viia lõivumäärad lähemale Euroopa Liidu Keskerakonna fraktsiooni esindaja Kalle Laa- liikmesriikide keskmisele tasemele (sellele neti! juhtis oma kõnes tähelepanu ka Riigikohtu esimees) ning, kõige olulisem, viia need kooskõl- Kalle Laanet la põhiseadusega. Austatud juhataja! Austatud kolleegid! Praeguseni on valitsuse tegemata töö koor- Head külalised! Kõigepealt tänan Riigikohtu manud kohtusüsteemi ja Riigikohus on pida- esimeest sisuka ettekande eest! Ma loodan, et nud ebaproportsionaalseid riigilõive põhisea- väljatoodud puudused ei jää seekord valitsuse dusega vastuolus olevaks tunnistama konkreet- ja seadusandja tähelepanuta. Täna tõstatatud se normikontrolli käigus. Esmakordselt andis probleemid ei ole iseenesest sugugi uudsed, Riigikohus üldisema seisukoha 12. aprilli kuid nagu näha, tegematajätmised vajavad pi- 2011. aasta lahendis, milles tõdeti, et Eestis on devat meeldetuletamist. vähemalt rahaliste nõuete puhul Euroopa Liidu Härra Rask märkis oma ettekandes, et tähe- riikidest proportsionaalselt suurimad kohtuku- lepanuta on jäänud eelmine kord Riigikohtu lud. Nimetatud seisukoht tuleneb ka sel aastal tehtud ettepanek igapidi analüüsida kehtivate Riigikohtu õigusteabe osakonna tehtud kohtu- kõrgete riigilõivude mõju sellele, kuidas isiku- praktika analüüsist, milles on Euroopa Liidu tele on tagatud nende põhiõiguste kohtulik liikmesriikide kaupa välja toodud riigilõivu- kaitse. Tuletan meelde, et selle ettepaneku tegi määrad ja lõivustamise põhimõtted. Analüüsist Riigikohus seoses 2009. aasta 1. jaanuarist va- nähtub, et näiteks Saksa õigusruumis, mille litsuse survel tsiviilkohtumenetluses mitme- põhimõtteid Justiitsministeerium järgib, tuleb kordseks tõstetud riigilõivumääradega. Selgi- 300-eurose nõude korral tasuda riigilõivu 25 tuseks märkis valitsus lakooniliselt soovi muu- eurot, Eestis on peaaegu samasuguse nõude ta kohtumenetlus kulupõhiseks ning vältida puhul lõiv ligi 64 eurot. Suurematest nõuetest kohtute ülekoormamist põhjendamatute ja pa- võib võrdluseks tuua 30 000 euro suuruse nõu- hatahtlike nõuetega. Mis seal salata, tegelikult de, millelt Saksamaal tasutakse riigilõivu 340 oli ju riigilõivude tõstmine ajendatud pelgast eurot, Eestis aga 3000 eurot. On teisigi näiteid. vajadusest kindlustada kriisiaasta eelarve va- Hämmastav, kas pole? Õigusriigis on luba- jalike vahenditega, mida iseenesest ju ka ei matu, kui ülikõrged riigilõivud võimaldavad varjatud. Ühiskonna surve puudumise tõttu õiguskaitset vaid neile, kes saavad seda endale õnnestuski valitsusel panna kõik õigusemõist- rahaliselt lubada. Nagu mainitud, on valitsus mise kulud kohtusse pöörduja peale. siiani seda teemat ignoreerinud, kuid iga viivi-

307 Neljapäev, 16. juuni 2011 tatud päev toob kaasa uusi vaidlusi, millega välja liikumas, on kindlasti põhjust vaadata rii- kaasnevad ebamõistlikud kohtumenetluskulud. gilõivude suurust, ja mitte ainult masu lõppe- Järgmisena peatungi kohtumenetluskuludel, misest tulenevalt, vaid ka selle pärast, et ini- mis on tsiviilõigusliku vaidluse lahendamise mestel oleks võimalik kohtusse pöörduda. üks oluline komponent. Alates 2000. aastast on Tarmo Tamm küsis Märt Raski käest, kui riigilõivude muutmisel olnud iga kord ainus palju on olnud probleeme või kui paljudel eesmärk muuta riigilõivud rohkem vastavaks inimestel jääb kohtusse pöördumata. Teie kõigi riigi tegelikele kulutustele kohtuasjade läbi- käsutuses on üks analüüs menetlusabi ja selle vaatamisel. Tundub, et tegemist on valitsusele andmise jagunemise kohta. Riigilõivust on mugava põhjendusega, millel puudub tegelik kohtu otsusega täielikult vabastatud 35% koh- sisu. Kui riigilõiv on tasu toimingu eest, mis tusse pöördunutest, 37% on saanud osalist peaks katma toimingu tegemisega kaasnevad vabastust või on saanud tasuda lõivu osamak- otsesed ja põhjendatud kaudsed kulud, siis setena ja 28% kohtusse pöördunutest on pida- tuleb öelda, et seni pole õnnestunud leida ühte- nud riigilõivud tasuma täies mahus. See on gi analüüsi, mis sisaldaks arvutusi ja toetaks tegelik olukord. Kui me analüüsi tulemusel riigilõivumäära kulupõhisust. Samale järeldu- jõuame mingisuguse muu suuruseni, siis kind- sele on jõutud Riigikohtus riigilõivudega seo- lasti ei ole see suurus ju selline, et kedagi tud kohtupraktikat analüüsides, millele Riigi- maksmisest ei vabastata, sest lõiv on nii väike, kohtu esimees oma ettekandes täna ka viitas. et selle tasumisega ei ole probleeme, aga mui- Seega on see, et valitsus Keskerakonna frakt- dugi on võimalik neid proportsioone muuta siooni algatatud riigilõive oluliselt vähendava teistsuguseks ja paremaks. Seda me peamegi eelnõu puhul viitas kulupõhisuse analüüsi puu- tegema. dumisele, selgelt meelevaldne ja ebaadekvaat- Rääkides Riigikohtu lahenditest ja vastu- ne. olust põhiseadusega, tuleb öelda, et küsimus ei Lõpetan lootusrikkalt, sest usun, et õigus- ole ainult lõivu suuruses, vaid lahendites räägi- riigis võidutseb põhiseadus. Kuni meil on veel takse ka sellest, et teatud juhtudel puudub üld- instantse, kes söandavad inimeste õiguste ja se menetlusabi võimalus. Ka see on kindlasti vabaduste eest järjekindlalt seista, võib kohtus- üks aspekt. se pöördumise illusioon muutuda ehk lõpuks Nüüd kohtupidamise kiirusest ja koalitsioo- ka reaalsuseks. Aitäh! nileppes võetud ülesandest jõuda ühes kohtuastmes siin saja päevani. Ma arvan, et see Aseesimees Jüri Ratas eesmärk on väga ambitsioonikas, aga kui me Tänan! Palun Riigikogu kõnetooli Isamaa ja suudame olukorda parandada nii, et me kvali- Res Publica Liidu fraktsiooni esindaja Marko teedis ei kaota ja jõuame selle kiiruse ka kinni Pomerantsi! maksta, siis kindlasti oleme saavutanud prae- gusega võrreldes palju parema olukorra. Nüüd Marko Pomerants on küsimus, milline on kulutatav päevade arv Tere päevast taas, hea juhataja! Lugupeetud siis, kui me oma valitsemise selle perioodi Riigikohtu esimees ja lugupeetud kolleegid! lõpetame. Paar-kolm nädalat tagasi oli Riigikogus kohtu- Kättetoimetamisest. Kättetoimetamine ei mine OSCE rahvusvähemuste ülemvoliniku ole kohtusüsteemi probleem ainult selles kitsa- Knut Vollebækiga. Ta küsis, kas meie Keele- mas mõttes, mida me täna oleme arutanud, inspektsioon ei ole liiga karm, tehes trahve, ja vaid ka kirgi köitnud jälitustoimingutest teavi- ma ütlesin, et kogu meie rikutusest hoolimata tamise puhul on täpselt samad teemad, võib- ei ole Keeleinspektsiooni inspektorite tehtavad olla küll teisest aspektist, nimelt, kuidas ja trahvid kindlasti olnud see meetod, mille abil milliste kuludega inimesed teate kätte saavad. riigieelarvet täidetakse, ja tegelikult on trah- Ühelt poolt on hästi oluline printsiip õigus- vide hulk väga väike. kindlus. Selle printsiibi olulisust on kohtunik- Kui me räägime riigilõivude suurusest koh- kond alati rõhutanud. Aga teisest küljest pea- tumenetluses, siis tuleb tõdeda, et riigilõivude me endale aru andma, et menetluse pool vajab suuruses on kajastunud ka riigieelarve olukor- endiselt tuunimist, et me saaksime lihtsama, ra paranemine. Nüüd, kus me oleme masust kiirema ja mõistlikuma kohtukorralduse.

308 Neljapäev, 16. juuni 2011

Ma palun kolm minutit lisaaega! Rait Maruste Austatud juhataja! Lugupeetud kolleegid! Aseesimees Jüri Ratas Lugupeetud Riigikohtu esimees! Kui mul oli Kolm minutit lisaaega. 1990. aastate alguses au ja kohustus Riigiko- hut luua ja käiku saada, siis polnud Riigikohtu Marko Pomerants esimehel seadusjärgset kohustust esitada Riigi- Riigikohtu lahendite küsimust Väino Linde kogule iga-aastast ettekannet, nagu on Riigi- ja Märt Rask juba käsitlesid. Võib-olla vähem kohtu esimehel nüüd. Kuigi Eesti praegust kriitilisust on siin haldus- ja tsiviilasjade pu- kohtukorraldust arvestades peaks selle ette- hul. Kõige markantsemalt tuli see lihtsalt välja kande tegema pigem justiitsminister. Siiski on kriminaalasjade analüüsis. ettekanne koos lisadega tänuväärne võimalus Tuletan, lugupeetud Riigikogu liikmed, tei- seadusandjale ja ka avalikkusele saada otse- le meelde, et ka Riigikogu liikmetel on võima- allikast teavet ning viia end kurssi ühe riigivõi- lik osaleda kohtute haldamisega seonduvate muharu seisundi ja probleemidega. Ettekan- küsimuste lahendamisel. Meie hulgast on vali- dele olid lisatud kirjalikud informatiivsed lisatud kaks inimest, Deniss Boroditš ja mina, kes materjalid ja ettekanne ise oli väga sisukas. kohtute haldamise nõukojas saavad samuti Riigikohtu esimehe selle aasta ettekanne oli kaasa aidata sellele, et kohtute haldamises arusaadavail põhjusil kontsentreeritud mõnele mõistlike lahenduste poole liigutaks. peaprobleemile. Täpsemalt, kohatult kõrgetele Tahan soovida jõudu Eesti kohtunikkon- riigilõivudele ning kohtute suurtele raskustele nale. Ühes teises ametis olles olen esitanud menetlusdokumentide kättetoimetamisel ja küsimuse, kas poliitikul on selline dilemma, et kostjate leidmisel, mis on olulisel määral aeg- elevant versus pensionär, ja võin öelda, et lustanud kohtumenetlust ning sunnib kohtuid sellist dilemmat ei ole. Millest ma räägin? Kui tegelema tarbetu administratiivse tühitööga. on valida, kas ehitada paksunahalistele uus Mured on põhjendatud. Need ei ole kohtu sise- maja ja eraldada selleks raha või tõsta pensio- mured, vaid meie ühiskonda laiemalt puudu- ne, siis poliitikul dilemmat ei ole, ta igal juhul tavad mured. Tuleb kiita nende selget esiletoo- eelistab pensionide tõstmist. Märt Rask ütles, mist. Meile, võimukandjaile, seab see kohus- et konkreetsetest kohtuasjadest ei ole viisakas tuse tegelda probleemide kõrvaldamisega. Me rääkida. Ma püüan seda mitte teha. Kui on ei saa põhimõtteliselt aktsepteerida olukorda, dilemma, kas koer versus kohtunik või keegi kus ülikõrged, Euroopa Liidu kõrgeimad riigi- purjus kihutaja, kes on inimeste huku põhjus- lõivud takistavad inimestel kaitsta oma põhi- tanud, või mõni mõrvar, kes jääb karistuseta seaduslikke õigusi ja lahendada tsiviilvaidlusi. konkreetse tapmisparagrahvi tõttu, siis kind- Ülemäärane riigilõiv on toonud kaasa selle, et lasti inimesed ei vali kohtuniku poolt. Minu kohtud ja menetlusosalised ei tegele mitte koh- soovitus: lihtsalt, mitte konkreetsete asjade tuvaidluse peaprobleemi kiire ja tõhusa lahen- raames, aga üleüldse aidata kaasa sellele, et damisega, nagu me eeldame, vaid kõigepealt inimesed ka tavaajakirjanduse abil paremini kõrvalprobleemidega ehk sellega, kust ja kui- mõistaksid, millistest tükkidest kohtumõist- das leida menetlusabi, et kõrgete lõivudega mine koos seisab ja millised on need asjaolud, toime tulla. Tagajärg on, et kogu protsess on mida saab arvesse võtta ja mida mitte. Ilusat aeglustunud ja riigimasin töötab tühja. Põhjen- päeva ja loodame, et me tegelikult mitte ainult datud ei ole ka lootus, et kõrged riigilõivud ei kõnele, vaid ka tegudega suudame käsitletud hoiavad eemale pahatahtlikud või tühised probleeme muuta. Aitäh! pöördumised, mis kohtuid koormavad. Vabale tsiviilühiskonnale omased vaidlused ei kao ku- Aseesimees Jüri Ratas hugi, nende lahendamine lihtsalt kanaliseerub Tänan! Palun Riigikogu kõnetooli Eesti Re- mujale, kohtuvälistele teedele ja vormidele, formierakonna fraktsiooni esindaja Rait Ma- mis meile sugugi sobida ei pruugi ja mis kok- ruste! kuvõttes õõnestab õigusriiklust. Kartus, et rii- gilõivude alandamine annab löögi riigieelarvele ja süsteemi finantseerimisele, ei ole ühene ega väga põhjendatud. Ilma kõrgete barjääri-

309 Neljapäev, 16. juuni 2011 deta, tõhusa ja kiire kohtumenetluse puhul on kohtusüsteemi probleemid. Ma tahan osutada üldine tsiviilkäive kiire ja riigi ressursse ei sellele, et ametlikku käiku Riigikogus ootab kulutata sellele, kuidas riigi enda seatud tõke- uus kohtute seadus, mida on kaua ette valmis- test, st lõivudest, üle või mööda saada. Kokku- tatud ning mis on mõeldud tänapäevastama ja võtvalt: kohtumenetluse lõivudega tegelemist korrastama kohtusüsteemi halduskorraldust, ei saa edasi lükata ja on hea meel tõdeda, et juhtimist ja vastutust, mida Riigikohtu esimees seda arusaama toetas ka opositsiooni asjakoha- on nimetanud kohtusüsteemi strukturaalseks ne eelnõu. probleemiks. Detailidesse laskumata tahan rõ- Tõsine on ka teine Riigikohtu esimehe tõs- hutada järgmist: on viimane aeg lõpetada nõu- tatatud probleem – menetlusdokumentide kät- kogude ajast pärit kohtusüsteemi halduskor- tetoimetamine. Eesti suurima kohtu Tallinna raldus, sh süsteemi lõhestatus Justiitsminis- Linnakohtu esinaine on otsekoheselt öelnud, et teeriumi ja Riigikohtu vahel. Selline olukord ei nad ei tegele õigusemõistmisega, vaid menet- sobi kokku demokraatliku riigikorralduse lusosaliste tagaotsimisega. Jälle on kogu me- printsiipidega ega tänapäevaste õigusemõist- netlus tarbetult takistatud ja riigi ressursse mise ja kohtukorralduse põhimõtete arengu ja kasutatakse tühja. Kokkuvõtvalt öeldes on praktikaga mujal Euroopas. probleem selles, et rahvastikuregister on koh- Ma usun, et meid kõiki ja rahvast tervikuna tute töö jaoks ebapiisav ja ebausaldusväärne. on sügavalt riivanud viimastel aastatel järje- Meil tuleb ka siin teha jõupingutusi, et olukor- panu aset leidnud kohtunikkonna väärkäitumi- da parandada, sealhulgas mõelda asja teisele se ja korruptsiooni juhtumid. Need on oluliselt küljele, sellele, et meie õiguskorras puudub kahjustanud kohtu usaldusväärsust ning ini- üksikisikul kohustus esitada riigile aadress, meste usku õiglusesse, kohtukaitsesse ja õigus- mille kaudu riik, omavalitsus ja ka eraõi- riiki. Me ei saa ega tohi seda lubada. Ma ei guslikud isikud temaga suhtlevad. Palun ajapi- väida, et nende kahetsusväärsete arengute kendust! ainus põhjus on kohtukorralduslik segadus ja mugav äraelamine kahe peremehe vahel, kuid Aseesimees Jüri Ratas distsipliini, järelevalve, aruandluse ja vastutuse Kolm minutit lisaaega. hägususel on neis väärarenguis olnud suur osa. Seetõttu on meie ühistes huvides selline olu- Rait Maruste kord lõpetada. Selleks annab võimaluse kohtu- Kohtudokumentide kättetoimetamise kon- korralduse seaduse peatne menetlusse võtmi- tekstis tähendab see seda, et kui isikul on ne, läbiarutamine ja vastuvõtmine. Olukord, õiguslik kohustus esitada oma kontaktaadress kus üks ei saa ja teine ei taha, on demorali- ja ta on seda teinud, s.o esitanud oma aadressi seeriv, et mitte öelda laostav. Kui eelnõus on või postkasti ning riik on sinna oma teate üksikuid vaidluskohti, siis need räägitakse läbi postitanud, siis loetakse see kohaletoimetatuks ja vajaduse korral muudetakse, kuid lahkarva- ja isikule siduvaks ning menetlusega saab mused üksikküsimustes ei saa olla alus kogu edasi minna. Nota bene! See ei ole kutse taas- süsteemi regulatsiooni tänapäevastamise lõpu- tada nõukogulikku sissekirjutust. Nõukogude- tule edasilükkamisele. Aitäh! aegne sissekirjutuse nõue oli palju laiem ja teistel eesmärkidel kehtestatud. Inimene vabas Aseesimees Jüri Ratas demokraatlikus ühiskonnas võib elada endiselt Tänan! Sulgen läbirääkimised. Veel enne, seal, kus ta soovib, kuid see vabadus võib olla kui me selle päevakorrapunkti käsitlemise üldistes huvides piiratud kohustusega anda lõpetame, tänan Riigikohtu esimeest, samuti riigile teada, kuidas toimub riigi ja üksikisiku tänan häid ametikaaslasi küsimuste ja kõnede suhtlemine. Peame mõistma, et mõlemal suhte eest! Oleme 12. päevakorrapunkti menetlemise poolel, nii kohtutel kui ka üksikisikutel, on lõpetanud. õigused ja kohustused ning neid tuleb res- Enne kui läheme 13. päevakorrapunkti juur- pekteerida. de, peame läbi viima hääletuse. Nimelt on Rii- Head kolleegid! Riigilõivude suurus ja gikogu juhatusele tulnud ettepanek Reformi- kohtudokumentide kättetoimetamise raskused erakonna fraktsioonilt. Selle sisu on järgmine: on küll olulised, kuid siiski mitte ainukesed Reformierakonna fraktsioon teeb ettepaneku

310 Neljapäev, 16. juuni 2011 pikendada Riigikogu täiskogu istungit nelja- ettekannet kuulata! Palun mitte rääkida saalis päeval, 16. juunil s.a kuni päevakorra ammen- ei teineteisega ega telefoni teel! damiseni, kuid mitte kauem kui kella 14-ni. Alustame selle ettepaneku hääletamise etteval- Andres Lipstok mistamist. Tootmisvõimsuse rakendatus ei viita kuida- Head ametikaaslased, panen hääletusele gi kriisiolukorrale. Tööpuudus on küll suur, ettepaneku, mille sisu on järgmine: Reformi- kuid juba alaneb. Tööstuse ja teeninduse tege- erakonna fraktsioon teeb ettepaneku pikendada vusnäitajad on ajaloolisest keskmisest pare- Riigikogu täiskogu istungit neljapäeval, mad. Lisaks soodustab euroala ekspordi kasvu 16. juunil s.a kuni päevakorra ammendami- maailmamajanduse kiire kasv. seni, kuid mitte kauem kui kella 14-ni. Palun Mõnevõrra halvem uudis on see, et maail- võtta seisukoht ja hääletada! mamajanduse olukorra paranemine koos mit- Poolt on 59 Riigikogu liiget, 1 on vastu ja 1 me muu põhjusega on tõstnud toormete hindu. on erapooletu. Ettepanek leidis toetust. Ka Eesti ei ole sellest puutumata jäänud. Inf- latsioon euroalal on kerkinud koguni 2,7%-ni. 13. Eesti Panga 2010. aasta aasta- Suure osa hinnatõusust on põhjustanud üleilm- aruanne sed tegurid ehk energia ja toidu kallinemine maailmaturul. Muude kaupade ja teenuste hin- Aseesimees Jüri Ratas nad on kasvanud tagasihoidlikumalt. Sellest Läheme järgmise päevakorrapunkti juurde. hoolimata on hinnatõususurve oht nii Euroo- Ma palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli pas kui ka mujal veelgi suurenenud. Eesti Panga presidendi Andres Lipstoki! Enne Hinnatõusuriskide vähendamiseks tõstsime kui me läheme ettekande juurde, lubage, head aprillis intressimäärasid. Samas on meie prae- ametikaaslased, lühidalt tutvustada menetle- gune intressitase endiselt madal ja toetab mamise korda. Kõigepealt on Eesti Panga presi- janduse taastumist. Olen peaaegu pool aastat dendi ettekanne, mis kestab kuni 20 minutit, olnud Euroopa Keskpanga nõukogu täieõigus- seejärel on küsimused ettekandjale, üks suuli- lik liige ja võin kinnitada, et oleme nõukogus ne küsimus Riigikogu liikme kohta. Peale kü- inflatsiooni arengu suhtes väga valvsad. Vaja- simusi on võimalik pidada läbirääkimisi, sõna duse korral reageerime kohe võimalikele hin- võivad võtta üksnes fraktsioonide esindajad. nastabiilsust ohustavatele ilmingutele. Palun, härra president! Majanduskasv pole kõikides euroala riikides ühtlaselt taastunud. Osas euroala riikides Andres Lipstok ohustab taastumist võlakriis. Ebakõlad liik- Austatud Riigikogu juhataja! Lugupeetud mesriikide majanduspoliitikas on saanud ava- Riigikogu liikmed! Hää meel on jälle kord teie likkuse silmis põhiliseks ebakindluse allikaks. ees seista ja esitleda seekord Eesti Panga See on valdkond, kus viimaste aastakümnete 2010. aasta aastaaruannet. suurim finants- ja majanduskriis on andnud Alustuseks räägin paar sõna praegusest ma- euroalale ja Euroopa poliitikutele mitu olulist jandusolukorrast ja hinnastabiilsusest euroalal. õppetundi. Hea uudis on see, et nii maailma kui ka euro- Esiteks tuleb nentida, et majanduspoliitika ala majandus taastuvad langusest oodatust kii- koordineerimise mehhanismid Euroopas pole remini. Kasv on küll aeglasem kui enne kriisi, olnud piisavalt tõhusad. Liikmesriigid ei ole kuid märksa kiirem näiteks aasta tagasi prog- kinni pidanud pikaajalistest strateegilistest noositust. Erasektori kindlustunne on tugev plaanidest ja eesmärkidest ega riigirahanduse ning soodustab eratarbimise ja investeeringute reeglitest, olgu need siis riiklikud või euroala kosumist. ja Euroopa Liidu ülesed. Liiga tihti on eelarvepoliitikas jäänud keerulises olukorras peale Aseesimees Jüri Ratas poliitikute lühiajalised huvid, samas kui ühiselt Hea ettekandja, ma palun vabandust! Mul kokku lepitud suuniste järgimine oleks tulnud on teie ees siiralt piinlik. Head ametikaaslased, kasuks ka neid eiranud riikidele endile. saalis on liiga suur lärm. Ma palun austada Teine õppetund osutab euroala riikide tihe- ettekandjat ja neid ametikaaslasi, kes soovivad dale majanduslikule lõimumisele. Üksikute

311 Neljapäev, 16. juuni 2011 liikmete riigivõla või finantssektori problee- taastada ja säilitada usaldus enda vastu. Täp- mid võivad mõjutada kogu euroala. Seega on selt samamoodi teeme meie Euroopa Kesk- igati õigustatud tihedam majanduspoliitiline pangas tööd selle nimel, et hoida euroala hin- koostöö, olgu riigirahanduse, konkurentsivõi- nastabiilsust ja säilitada usaldust euroala raha- me või finantssektori valdkonnas, selleks et poliitika raamistiku vastu. euroala majandus- ja rahasüsteem tõhusalt toi- Nüüd Eesti Panga tegevusest eurole ülemi- miks. Tugev reeglistik on meie kõigi huvides. nekul. See, et alustasin ettekannet ülevaatega Meie huvides pole jälgida ainult enda tege- euroala hinnastabiilsusest, polnud juhuslik. misi, vaid tuleb jälgida ka teiste euroala liik- 1. jaanuaril 2011 sai Eesti raha- ja majandus- mesriikide (seejuures mitte ainult Kreeka või poliitikas läbi üks arenguetapp. Eestist sai Portugali) arengukavasid ja eesmärgipüstitusi. eurosüsteemi liige ning seaduslikuks makseva- Kolmandaks tuleb võimalikeks kriisideks hendiks sai euro. Tegu on olnud pikaajalise paremini valmistuda. See tähendab suuremat protsessiga. Euro kasutuselevõtust sai Eesti ennetustööd ja paremat järelevalvet ning tõhu- riigi ja Eesti Panga strateegiline eesmärk juba said kriisi lahendamise meetmeid. 2003. aasta sügisel, kui Eesti rahvas kiitis re- Selle kõigega praegu tegeldakse. Uus val- ferendumil heaks otsuse ühineda Euroopa Lii- miv Euroopa raamistik näeb ette suuremate duga. See Eesti rahva otsus tähendab ühtlasi sanktsioonide ja survemehhanismide rakenda- toetust Eesti liitumisele euroalaga. mist riigirahanduse probleemide ja teiste mak- Eelmisele aastale tagasi vaadates on mul romajanduse tasakaalustamatuse ilmingute väga hea meel tõdeda, et euro tuli Eestis kasu- tekkimisel. Paraku pole uus raamistik nii tu- tusele tehniliselt sujuvalt. Aasta 2010 oli Eesti gev, kui mina ja mu euroala kolleegid soovik- Panga jaoks eelkõige eurole ülemineku aasta. sid, sest poliitikutel on sanktsioonide rakenda- Peale tavapärase töö tehti põhjalikke etteval- mise ja mitterakendamise suhtes endiselt liiga mistusi just euro kasutuselevõtuks. suur otsustusõigus. Varasemast õppides tuleks Eesti Panga jaoks tähendas see ühtlasi ette- uute reeglite rakendamise automaatsust tublisti valmistusi tööks eurosüsteemis ehk euroala suurendada. riigi keskpanga ülesannete täitmiseks. See jät- Uue raamistiku osa on ka 2013. aasta keskel tis oma jälje ka meie tegevuse finantspoolele. toimima hakkav uus alaline kriisiohje raamis- Usaldusväärsete võlakirjade madal tootlus ja tik ehk Euroopa stabiilsusmehhanism, mis võ- kohustuslike reservide nõude alanemine vä- tab üle senised ajutised meetmed. See on vii- hendasid meie intressitulu eelmisel aastal mane kaitsevall, mida läheb vaja siis, kui en- 2009. aastaga võrreldes poole võrra – 414 mil- netav koordineerimine ja ka survestamise joni kroonini. Samal ajal tegime eurole ülemi- kaudu riigi mõjutamine ebaõnnestuvad. Tegu neku tõttu tavapärasest rohkem kulutusi. Kõige ei ole halbade otsuste kinnimaksmise fondiga, suurem euroga seotud kulu oli pangatähtede ja vaid likviidsusabi vahendiga liikmesriikide müntide valmistamine, mis suurendas meie põ- jaoks, kelle maksevõimes me põhimõtteliselt hitegevuskulu 2009. aastaga võrreldes rohkem ei kahtle. Meie kõigi ülesanne on tagada, et kui 50% – 390 miljoni kroonini. Kuna eurole seda kaitsevalli ei peaks mitte kunagi kasutu- ülemineku ettevalmistamiseks võeti tööle aju- sele võtma. Selleks on vaja, et kõik liikmes- tisi töötajaid, suurenes mõnevõrra ka persona- riigid täidaksid oma lubadusi ja kohustusi. likulu. Enamiku ajutiste töötajate tööleping on Ainult nii saame hakkama ka keerulistes olu- aga juba lõppenud või lõpeb kohe. Keskpank kordades. Sellisel juhul ei oleks vaja ümber- kavatseb hoida oma töötajaskonna suurust jaotatavaid vahendeid kasutada. stabiilselt 230–240 töötaja juures. Lühidalt öeldes peab iga euroala riik oma Kokku võttes: Eesti Pank sai eelmisel aastal rahaasjad korras hoidma. See on peamine. Me ligi 30 miljonit krooni kahjumit, see on küll oleme kindlalt vastu neile, kes loodavad, et suur kahjum, aga seda on peaaegu kümme kor- valitsuste võlakohustuste edasilükkamine või da vähem prognoosist, millega me euroeelarve ümberstruktureerimine annab häid tulemusi. kokkupanekul arvestasime. Eesti Panga ees- Erasektori sundimine või survestamine ei ole märk ei ole kasumit teenida. Oluline on see, et samuti lahendus. Probleemidega riigid peavad Eesti Panga tegevus riigi rahasüsteemi käigus- tegema ise väga palju tööd selle nimel, et

312 Neljapäev, 16. juuni 2011 hoidmisel ja keskpanga muude ülesannete palgakasvu, mis omakorda hoogustaks hinna- täitmisel on toimunud tõrgeteta. tõusu. Hinnatõususpiraali tuleb kindlasti välti- Kui rääkida veel kokkuvõtlikult kuludest, da. Tasakaaluka kasvu huvides tuleb hoida siis Eesti Panga 2010. aasta plaanitud tavaeel- palgakasv kooskõlas tootlikkuse kasvuga, mui- arve oli 9% väiksem kui 2009. aastal, selle du võib kahjustuda Eesti konkurentsivõime. maht oli 260,2 miljonit krooni. Sellest kulueel- Eelarvepoliitikas on valitsus seadnud ees- arvest kasutati tegelikult 93%. Lisaks sellele, märgi jõuda aastaks 2013 koondeelarvega üle- nagu ma enne rääkisin, kinnitati ka euroeel- jääki. Eesti Panga hinnangul on selline ülesan- arve mahus 197,8 miljonit krooni. Sellest ka- ne mõistlik ja selle täitmine saavutatav. Samas sutati 75%, peamiselt euro sularaha kasutuse- näitas kriisikogemus, et ainult eelarve tasakaa- levõtuga seotud kulude katmiseks. Need nn lu või ülejäägi eesmärgistamine ei pruugi olla alatäitmised andsidki mulle võimaluse täna piisavalt usaldusväärne. Kiiresti muutuvas teile öelda, et see 30-miljoniline kahjum oli keskkonnas on raske eristada ühekordseid üle- oluliselt väiksem sellest, mis eelarve kokkupa- laekumisi jätkusuutlikest maksutuludest. See- neku ajal paberi peal oli. tõttu on otstarbekas täiendada eelarvepoliitikat Euroalaga liitumine jättis Eesti Panga pea- sätetega, mis ohjeldaksid kulude kasvu. mised ülesanded samaks. Meie põhiülesanne Finantsstabiilsuse suhtes julgen kinnitada, on endiselt hinnastabiilsus. Möödunud aasta et Eesti on langusega väga hästi toime tulnud. muutis aga oluliselt keskpanga rolli. Eesti Eesti-sisesed riskiallikad on majanduskasvu Pank vastutab koos teiste euroala riikide kesk- kiirenedes jõudsalt vähenenud ning peamised pankadega kogu euroala hinnastabiilsuse eest. riskid on tingitud pigem väliskeskkonnast. See tähendab, et alates 2011. aasta algusest Laenuturu areng on seni jäänud siiski tagasi- räägin Eesti Panga presidendina kaasa otsus- hoidlikuks. Ettevaates on oluline, et pangad tes, mis ei puuduta mitte ainult Eesti elanikke, oleksid valmis riske võtma ning majanduse vaid 331 miljonit inimest euroalal. Eesti riigi kasvuks vajalikke jätkusuutlikke projekte ra- keskpanga tegevusväli on märkimisväärselt hastama. Kõik eeldused selleks on olemas. laienenud. Kui krooni ajal oli rahapoliitika Eestis tegutsevate pankade kapitaliseeritus on meile n-ö jumalast antud, siis nüüd saame kaa- tugev ning vaba raha laenude andmiseks on sa rääkida euroala rahapoliitikas. hoiuste kasvu tulemusel piisavalt. Ühtlasi tuleb Tegeleme jätkuvalt ka Eesti finantsstabiil- jälgida, et laenumaht kasvaks kooskõlas ma- suse tagamise, arveldussüsteemide käigushoid- janduskasvuga. mise, sularaharingluse korraldamise, Eesti Kokkuvõtteks ütlen, et Eesti rahandus on välisreservide haldamise, statistika koostamise saanud euroalaga liitudes palju tugevama alu- ja analüüsiga ning valitsuse nõustamisega. se. Samas ei anna see meile võimalust teiste Need on igapäevased ülesanded, mis euroalaga najal lihtsalt liugu lasta. Selleks et eurosüs- liitumisel mitte kuhugi ei kadunud. teem oleks tugev, peavad sellesse panustama Eesti Panga hinnangul teeb Eesti aastail kõik osapooled, sealhulgas meie. Tänan tähele- 2011–2013 suure osa hiljutisest majanduslan- panu eest! gusest tagasi. Majandus on elavnenud peamiselt eksporditulude kasvu toel. Sisenõudluse Aseesimees Jüri Ratas roll on jäänud väiksemaks, ehkki on samuti Tänan! Teile on vähemalt üks küsimus, här- juba taastumas. Sujuv üleminek eurole lõi hea ra president. Neid tuleb veel. Jaanus Tamkivi, aluse, et saaksime tähelepanu pöörata põhili- palun! sele ehk sellele, kuidas aidata kaasa hinnastabiilsuse tagamisele euroalal. Seejuures on Jaanus Tamkivi euroalaga liitumine vähendanud pikaajalisi Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Hea inflatsiooniriske ka meie majanduses, sest Eesti Panga president! Kõigepealt tahan tänada enam ei tunta muret krooni devalveerimise ja väga sisuka ja põhjaliku ettekande eest! Oma muu sellise pärast. Samas peame kasvu suh- ettekandes käsitlesite põhiliselt just Eesti Pan- tuma piisava valvsusega. Nii sellel kui ka ga lähiminevikuga seotud küsimusi. Minu kü- järgmisel aastal on tähtis, et praegune kõrge, simus on see: millised võiksid olla Eesti Panga 5% ületav inflatsioon Eestis ei põhjustaks suurimad ülesanded näiteks kolmeaastases

313 Neljapäev, 16. juuni 2011 perspektiivis? Millised on teie arvates need mi, on minu üks ülesanne tegelda Frankfurdis arengud, mida Eesti Pangas tuleks silmas pida- sellega, et jälgida, uurida ja analüüsida, milline da ja mille nimel tuleks tööd teha? on hindade struktuur, milline on järgmine hin- natõus ning millised on protsessid, mis hinna- Andres Lipstok kujundust mõjutavad. Sellest tulenevalt on loo- Aitäh! Eesti Pank oma praeguses rollis, mis mulikult oluline intressipoliitika, mida Euroo- meil pärast 1. jaanuari 2011 on, on Euroopa pa Keskpanga nõukogu on hiljuti rakendanud Keskpankade Süsteemi kuuluv keskpank. Sealt küll ühe korra, aga loomulikult ollakse väga tulenevad ülesanded, mis on Euroopa Kesk- hoolega valmis jälgima, mis hindadega toi- pankade Süsteemi keskpankadel ja eurosüstee- mub, ja ollakse valmis edaspidigi intresse tõst- mi keskpankadel ehk tuleb tegelda eelkõige ma ning ka langetama, kui seda vaja on. Mui- hinnastabiilsusega. Teiselt poolt võttes on Ees- dugi mõjutavad intresside tõstmised ja üldine ti Pank Eesti keskpank. Loomulikult, olles hinnastabiilsuse hoidmine euroalal ka Eestit. eurosüsteemi keskpank ja Euroopa Keskpan- See on kindlasti üks väljund, kuidas Eesti kade Süsteemi kuuluv struktuur, ei saa me hindadega üldise hinnastabiilsuse tagamise teel Eesti majanduses toimuvat eirata ega sellest tegelda saab. Teiselt poolt on Eesti väike riik mööda vaadata või neid ülesandeid, mis meile ning meil on oma erinevuste ja arengutaseme on riigi sees pandud, kuidagi täitmata jätta. tõttu natuke teistsugused n-ö väljakutsed. Ka Eelkõige kuuluvad siia needsamad analüüsid, siin tuleb lüüa hinnastabiilsus kahte lehte: ühel statistika põhjal järelduste tegemine ja loomu- pool ääres on välistest teguritest tingitud inf- likult nõuandmised valitsusele. Aga põhiüles- latsioon, teisel pool ääres on baasinflatsioon. anne on hinnastabiilsus ja kõikidele nendele Põhilised inflatsiooni põhjused on meil samad, tegemistele kaasaaitamine, mis tagavad hinna- mis need on Euroopas: kallinevad kütus ja stabiilsuse nii eurotsoonis tervikuna kui ka toiduained. See ongi see, millega Euroopa Eestis. Keskpank tegeleb, mida ta jälgib ja mille jaoks ta meetmeid võtab. Õnneks on Eestis praegu Aseesimees Jüri Ratas nii, et baasinflatsioon ei ole veel käest ära läi- Eldar Efendijev, palun! nud. Sellepärast me räägime, et baasinflat- siooni käest äramineku vältimiseks on võima- Eldar Efendijev lik võtta meetmeid kõigil, kes mingit pidi ku- Aitäh, härra eesistuja! Austatud ettekandja! jundavad näiteks palgataset Eestis, jälgides Minu küsimus on seotud hinnatõusuga. Valit- tootlikkuse tõusu ja keskmise palga kasvu. See suskabineti esindajad ütlesid, et pole midagi on see töö, millega Eesti tegelda saab. Kind- parata. Mõni ütles, et ei kavatsetagi midagi te- lasti on selles situatsioonis võimalik ja vajalik ha. Teiselt poolt võttes tulevad euroliidu riiki- vaadata ka administratiivseid hinnakujundami- de esindajad varsti kokku ning üks põhiline se elemente, aga mul on täna teile väga raske teema on siis hinnatõus ja see, mida sellega öelda, kas seal on võimalik mingeid lisasamme teha. Te oma ettekandes ütlesite, et ka teie teha või ei, see sõltub rohkem riigi rahandus- püüate midagi teha, näiteks intresside abil. Siit poliitikast. minu küsimus: kuidas te hindate, kas riik oma institutsioonidega võiks midagi teha ja mida ta Aseesimees Jüri Ratas peaks tingimata tegema? Eiki Nestor, palun!

Andres Lipstok Eiki Nestor Aitäh! Loomulikult on hinnastabiilsuse ta- Tänan! Austatud president! Ma möönan, et gamine ja järgimine keskpanga üks tähtsamaid minu küsimus on võib-olla mõnevõrra kiuslik. rolle. Kuni siiamaani, olles fikseeritud vahe- Kui ma viimasel ajal olen jälginud Eesti Panga tuskursi tingimustes valuutakomitee süsteemis, nimel kõnelevate inimeste sõnavõtte, siis on me siin eriti (ma räägin praegu keskpanga mulle jäänud mulje, et Eesti Panga juhatus ja poole pealt) kaasa rääkida ei saanud, kuna meil Eesti Panga Nõukogu saavad mõnevõrra erine- need hoovad puudusid. Nüüd, olles eurotsoo- valt aru sellest, mida Eesti Pank tegema peaks. nis ja kuuludes Euroopa Keskpankade Süstee- Mure on mul seotud sellega, et kuskil peaks

314 Neljapäev, 16. juuni 2011 need asjad selgeks rääkima. Kus see õige koht Raul Malmstein on, on see koht panga nõukogu või Riigikogu Lugupeetud Riigikogu juhataja! Lugupee- või peaks leidma veel mingi kolmanda koha, tud Riigikogu liikmed! Tänan võimaluse eest kus seda teha? esineda lugupeetud seadusandliku võimu ees! Tänases ettekandes peatun kahel teemal. Kõi- Andres Lipstok gepealt annan ülevaate maailma finantsturgu- Ma arvan, et nendest ülesannetest, mis Eesti del toimuvast ja Euroopa uuest finantsjärele- Panga ees on, saavad nii Eesti Panga Nõukogu valve raamistikust. Teiseks peatun Finantsins- kui ka Eesti Panga juhatus ühtemoodi aru. Ma pektsiooni uuel strateegial ja annan lühiüle- arvan, et see kõhklus või nn kiusliku küsimuse vaate meie peamistest järelevalvelistest tege- tagamaa on seotud rohkem sellega, et Eesti vustest eelmisel aastal. Panga juhtkond ja Eesti Panga Nõukogu on Eesti ühiskond, majandus ja finantssektor seoses eurole üleminekuga üritanud üle vaada- on kriisist väljumas. Taastuv majanduskasv, ta kõik strateegilised arengukavad ja plaanid, jätkuvalt tugev nõudlus meie peamistes eks- mis Eesti Pangal on. Võib-olla ülevaatamise pordi partnerriikides, vähehaaval paranev töö- käigus on üht või teist seisukohta kuidagi kal- hõive ja finantssektori stabiilsus annavad loo- lutatult kirjeldatud. Tegelikult vastuolu Eesti tust, et majanduse uus kasvutsükkel võiks olla Panga Nõukogu ja Eesti Panga juhtkonna va- jätkusuutlikum. hel seoses sellega, mis Eesti Panka ees ootab, Eesti majanduse ja majanduspoliitika ku- ei ole. vand on tugevam kui kunagi varem. Hoolimata väga keerulistest oludest suutsime täita kõik Aseesimees Jüri Ratas euro kasutuselevõtu kriteeriumid ja järgime ka Austatud Eesti Panga president, ma tänan edaspidi konservatiivset ning vastutustund- teid väga ettekande ja vastuste eest! Rohkem likku fiskaalpoliitikat. Selle üle saab vaid hea- küsimusi ei ole. Head ametikaaslased, kas te meelt tunda. Samal ajal pole arengud mitte soovite pidada läbirääkimisi? Kõnesoove ei kõigis Euroopa Liidu liikmesriikides ja eriti ole. eurotsoonis olnud sedavõrd positiivsed. Väga Oleme 13. päevakorrapunkti menetlemise tõsiste raskustega on silmitsi Kreeka, Iirimaa lõpetanud. ning Portugali valitsus ja muidugi ka nende võlausaldajad. Kõige keerulisem on olukord 14. Finantsinspektsiooni 2010. aasta Kreekas, kus hoolimata Euroopa Liidu ja aastaaruanne IMF-i ühisest abipaketist pole suudetud piisa- vaid kärpeid riigi kulude kokkuhoiuks läbi viia Aseesimees Jüri Ratas ja riigivara müüki pole küllaldase kiirusega Läheme 14. päevakorrapunkti juurde, mil- alustatud. Juba lähinädalatel peavad Euroopa leks on Finantsinspektsiooni 2010. aasta aas- valitsusjuhid tegema keerulisi otsuseid Kreeka taaruanne. Ettekandeks palun Riigikogu kõne- edasise toetamise kohta. Sõltuvalt vastuvõeta- tooli Finantsinspektsiooni juhatuse esimehe vatest otsustest ei saa välistada olukorda, kus Raul Malmsteini! Kuid, head ametikaaslased, finantsturgude reaktsioon on tugev. Kuigi Eesti enne kui me hakkame seda päevakorrapunkti finantssektor ei ole otseselt eelmainitud riikide menetlema, lubage lühidalt tutvustada menet- riskidele avatud, ei saa välistada, et turgude lemise korda. Kõigepealt on Finantsinspekt- turbulents mõjutab negatiivselt Eestis tegutse- siooni juhatuse esimehe Raul Malmsteini ette- vate pankade rahastamist ja avaldab seeläbi kanne, mis kestab kuni 20 minutit. Seejärel on kaudset mõju ka Eesti majanduse kasvuvälja- küsimused ettekandjale, Riigikogu liige võib vaadetele. ettekandjale esitada ühe suulise küsimuse. Aasta 2010 oli Euroopa finantsjärelevalvete Peale küsimuste vooru on läbirääkimised, sõna jaoks mõnes mõttes ajalooline. Euroopa Liidu võivad võtta üksnes fraktsioonide esindajad. liikmesriigid, Euroopa Komisjon ja Euroopa Palun, hea ettekandja, sõna on teil! Parlament leppisid kokku regulatsioonide paketi, mille alusel peavad alates 2011. aastast Euroopa Liidu pankade, kindlustusseltside ning väärtpaberituru üle järelevalvet kolm üht-

315 Neljapäev, 16. juuni 2011 set järelevalveasutust: Euroopa Pangandus- vajadust, et maksumaksja rahaga toetada hätta järelevalve Asutus EBA Londonis, Euroopa sattunud panku. Uus rahvusvaheline Baseli ko- Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve mitee vastu võetud ja G20 liidrite kinnitatud Asutus EIOPA Frankfurdis ja Euroopa Väärt- kapitaliregulatsiooni raamistik Basel III sisal- paberituru Järelevalve Asutus ESMA asukoha- dab mitu olulist muudatusettepanekut. Nii on ga Pariisis. Euroopa Keskpanga juures on tööd suurenemas pankade kapitalipuhvrid. Basel III alustanud Euroopa Süsteemsete Riskide Nõu- näeb ette, et järk-järgult suureneb pankade kogu, kuhu kuuluvad nii keskpankade presi- kapitalinõue, millele lisanduvad täiendavad dendid kui ka järelevalveasutuste juhid. Nende kapitalipuhvrid liigsete kapitaliväljamaksete järelevalveasutuste peamine roll on töötada piiramiseks ja antitsüklilised kapitalipuhvrid välja Euroopa Liidu reeglid finantsturgudel ja majanduse liigse tsüklilisuse negatiivse mõju seista nende ühetaolise rakendamise eest liik- tasandamiseks. Lisandumas on täiendavad ka- mesriikide järelevalvete poolt ning praegu veel pitalinõuded nendele pankadele, mis oma te- erandlikel juhtudel teha finantsjärelevalvet ka gutsemisriigis oleksid süsteemselt olulised. otse, n-ö üle liikmesriigi. Uute järelevalveasu- Väljatöötamisel on finantsvõimenduse suhtarv, tuste otsustuspädevus on antud 27 liikmesriigi mis hindab senisest konservatiivsemalt panka- järelevalvejuhtidest koosnevale nõukogule, de kapitali piisavust. Täpsustuvad ka piirangud nende tööd aitab koordineerida juhatus. Olen pankadele omanikutulu väljamaksmisel ja sa- ise valitud 30-kuulise mandaadiga ESMA muti pankurite boonussüsteemidele. Olulise kuueliikmelisse juhatusse. pangandusnormatiivide täiendusena lisandu- Lisaks muutustele järelevalvelises struktuu- vad likviidsusnormatiivid, mis peavad tagama ris on eurotsooni riikide juhid kokku leppinud nii pankade lühiajalise maksevõime kui ka Euroopa Finantsstabiilsuse Fondi EFSF loo- pikaajaliste finantseerimisallikate kindluse. mises, mis suudab vajaduse korral pakkuda Tervikuna on muudatuste eesmärk suurendada hätta sattunud liikmesriikidele laene kokku- pankade vastupanuvõimet kriisidele, paranda- lepitud tingimustel kuni 750 miljardi euro da nende riskijuhtimise kvaliteeti ja suuren- ulatuses. dada pangajuhtide vastutust riskide võtmisel. Kõik need sammud on mõeldud selleks, et Kuigi on kokku lepitud, et Basel III muuda- vähendada finantskriiside tekkimise tõenäosust tuste pakett peaks jõustuma täies ulatuses ja vajaduse korral pakkuda oluliselt operatiiv- hiljemalt 2019. aastaks, ei oota eri jurisdikt- semaid ja tõhusamaid võimalusi finantskriiside sioonide regulaatorid ega muidugi kapitali- tagajärgedega toimetulemiseks, tagamaks fi- turud, et pangandussektoril oleks nii palju aega nantsturgude toimimist ka stressiolukordades. muudatuste tegemiseks. Euroopa Liidus on Uus järelevalve ülesehitus Euroopas on saa- Euroopa Komisjon koostöös Euroopa Pangan- mas ka kohe oma tuleristseid. Nii on Euroopa dusjärelevalve Asutuse EBA-ga lähiaastatel Pangandusjärelevalve Asutus EBA just praegu ette valmistamas pangandusdirektiivi CRD tegemas üleeuroopalist suuremate pangagrup- järkjärgulist muutmist. Samuti tuleb siinjuures pide tugevusanalüüsi, eesmärgiga hinnata pan- rõhutada EBA-le ja teistele Euroopa järeleval- kade võimet seista vastu uutele võimalikele veasutustele antud uut rolli siduvate tehniliste kriisidele. Tugevusanalüüsid hõlmavad ka Ees- standardite väljatöötamisel. Kui varemalt oli tis tegutsevaid suuremaid pangagruppe konso- järelevalvetel vaid nõustav roll, siis selle muu- lideeritud tasemel. Praegu analüüsib EBA tu- datusega on neile antud ka regulaatori roll, gevusanalüüside tulemusi ja eeldatavasti aval- kuna siduvad tehnilised standardid jõustatakse datakse tulemused pangagruppide kaupa lähi- otsekohalduvate Euroopa Komisjoni määrus- aegadel. Loodetavasti aitavad need tulemused tena. Nii on kasvamas ka Finantsinspektsiooni suurendada hoiustajate ja investorite usaldust vastutus ja ülesanded meie töös Euroopa Euroopa pangandussektori vastu. järelevalveametites. Aga muutumas ei ole mitte ainult järele- Teine oluline teema järelevalveasutuste töö- valveline raamistik, muutumas on ka regulat- laual on kindlustussektori kapitaliregulatsiooni sioonid, eesmärgiga parandada kapitali kvali- muudatusettepanekute paketi ettevalmistamine teeti ja suurendada kapitali mahtu, vältimaks ja hilisem rakendamine, mis on tuntud Sol- või õigemini minimeerimaks riikide sekkumise ventsus 2 direktiivi nime all. Selle direktiivi

316 Neljapäev, 16. juuni 2011 eesmärk on kõige üldisemal tasandil lahti dide puhul. Teiseks, meie võimekuse ja mõju seletades oluliselt täpsustada regulatsioone sel- suurendamine nii otseses igapäevases järele- les suunas, et ühtlustada kindlustusseltside valvelises piiriüleses koostöös kui ka Euroopa bilansside koostamise aluseid, muuta kapitali- järelevalveasutuste koostöövõrgustikus. Kol- arvutused riskipõhiseks, kujundada kindlus- mandaks, finantsteenuste tarbijate huvide pa- tusseltside enda riskide ja solventsuse hinda- rem kaitse, aidates kaasa finantsteenuste tar- mise raamistikke, suurendada tippjuhtkondade bijate kohtueelsete vaidluste lahendamisega vastutust ja kokku leppida järelevalveliste hin- tegeleva institutsiooni moodustamisele ning nangute andmiste alustes. Solventsus 2 direk- panustades finantskirjaoskuse edendamisse tiiv peaks rakenduma 2013. aastast ja seetõttu riiklikul tasandil. Neljandaks, turukuritarvi- on ettevalmistused selle rakendamiseks jõud- tuste ennetamine nii turuosaliste hoolsusko- mas lõppjärku. hustuse suurendamise kui ka võimalike rikku- Euroopa Väärtpaberituru Järelevalve Asu- miste kiire ja põhjaliku menetlemise abil. tuse ESMA töölaual on veelgi laiem valik Lugupeetud kuulajad! Mõne lausega täp- teemasid. Kõige olulisem on siinjuures ära sustan meie strateegilisi eesmärke ja selgitan, märkida Euroopa väärtpaberijärelevalve uut milliseid konkreetseid samme oleme siinjuures rolli reitinguagentuuride otsese järelevalve te- astumas. gemisel. See on ka seni ainus valdkond, kus Esiteks, kõrgendatud standarditest finants- uuele Euroopa järelevalveametile on antud turu arengute taustal. Finantsinspektsiooni tä- otsene järelevalveline mandaat Euroopa Liidu helepanu keskmes on aastaid olnud pensioni- siseturul. Tulekul on alternatiivsete fondide fondidega seonduv temaatika. Oleme aastaid regulatsioon, samuti regulatsioon derivatiivi- juhtinud tähelepanu regulatsioonide mõninga- dega kauplemise, keskse kliiringu ja tsentraal- tele kitsaskohtadele tasumäärade, fondide va- sete depositooriumide kohta – kui nimetada hetamise sageduse, riskide juhtimise jms pu- vaid mõningaid teemasid. hul. Väga hea meel on tõdeda, et enamik meie Oma huvide paremaks kaitsmiseks oleme tõstatatud küsimusi on regulatsioonide täp- koostööd laiendanud piiriüleselt. Lisaks tava- sustamise teel lahendatud. Samas oleme ka ise pärasele igapäevasele järelevalvelisele koos- tõsiselt peeglisse vaadanud ja oluliselt tõhus- tööle meie turul tegutsevate finantsasutuste tanud pensionifondide järelevalvet. Oleme osas on oluliselt suurenenud meie aktiivsus loonud riskipõhise järelevalvemudeli, mis toob koostööpartnerite ja liitlaste otsimisel Eesti endaga kaasa oluliselt tihedama suhtluse ja jaoks oluliste teemade käsitlemisel, seda alates kontrolli pensionifondide valitsejate tegevuse uute järelevalveametite juhtorganite liikmete üle. valimistest ja alaliste töögruppide juhtide mää- Pean siiski mainima ka võimalikku uut kit- ramisest kuni regulatiivsete muudatuste tege- saskohta teise pensionisamba regulatsioonis. miseni välja. Lisaks tavapärasele heale koos- See puudutab pensionide väljamaksete faasi. tööle Põhjamaadega oleme märkimisväärselt Esimesed signaalid väljamaksete regulatsiooni edendamas koostööd ka oma Ida- ja Kesk- rakendumise kohta näitavad, et avalikkusele Euroopa kolleegidega. Kuigi täiendav koostöö võivad mitmed aspektid jääda arusaamatuks. tähendab ka suuremat halduskoormust, on esi- Nii on regulatiivselt barjäär seatud väga mada- mesed kogemused julgustavad. Näeme, et en- lale olukorras, kus teise pensionisambasse on nekõike meie roll aktiivse vahendajana Põhja- kogunenud vähe raha, ja inimestel võib tekki- la, Ida- ja Kesk-Euroopa riikide vahel annab da pettumus teise samba pakutava lisapensioni meie häälele oluliselt suurema kaalu, kui meil suuruse tõttu. Kui kogumisaeg on olnud lühike üksi tegutsedes kunagi oleks. ja kogunenud säästud on väikesed, peaks and- Järgmiseks soovin lühidalt peatuda Finants- ma inimestele senisest suurema võimaluse ise inspektsiooni töö lähiaastate eesmärkidel. otsustada, mida oma säästudega teha, mitte Meie nõukogu kiitis selle aasta märtsis heaks suunama neid kohustuslikus korras elukind- meie strateegia kuni aastani 2015. Oma stra- lustusseltsi pensionilepingut sõlmima. Ka teegias oleme seadnud järgmised eesmärgid. kindlustusseltsidevaheline konkurents oodata- Esiteks, kõrgemate standardite seadmine turu- vat eluiga kirjeldatavate suremustabelite osas osaliste riskide juhtimisele, eriti pensionifon- võib olla küsitav, sest see ei võimalda inimes-

317 Neljapäev, 16. juuni 2011 tel üheselt mõistetavalt hinnata eri elukindlus- mudel, või kui ollakse sunnitud osa oma ette- tusseltside teenusega kaasnevaid kulusid. See võttest ära müüma. teema jääb Finantsinspektsiooni huviorbiiti Eesti kapitalil baseeruvate pankade osakaal kindlasti aastateks. turul on praegu marginaalne, nende teenused Kuigi Eesti majanduse jaoks oli 2010. aasta täidavad turuniši nõudlust. Nende pankade kriisist väljumise aasta, ei tähenda see, et ka- kasvupotentsiaali piirab halvem ligipääs res- pitalijärelevalvelistele küsimustele tuli varase- surssidele ning kallim riskide juhtimine. Süve- mast vähem tähelepanu pöörata. Meie suurem neb suundumus, et suurpangad muutuvad tähelepanu oli suunatud nii pankade laenuport- järjest enam pangagruppide lokaalseteks struk- fellide kvaliteedi analüüsile kui ka kapitali- tuuriüksusteks, samas kui väikepangad muutu- puhvrite piisavuse hindamisele. Seoses eurole vad rahvusvaheliseks piiriüleste teenuste pak- üleminekuga pöörasime ja pöörame jätkuvalt kumise või filiaalide loomise teel, mille taga- oluliselt suuremat tähelepanu likviidsusriskide järjel muutuvad piiriülesed riskid väikepan- juhtimisele pankades. Regulaarselt teeme tuge- kade jaoks senisest olulisemaks ka olukorras, vusanalüüse, hindamaks pankade võimekust kus neil on välisturul marginaalne osakaal. seista vastu uutele kriisidele. Teravdatud tähe- Teise teemana meie strateegias on oluline lepanu all oli ja on ka edaspidi pankade tege- rahvusvaheline koostöö. Rahvusvahelisel vus oma huvide konfliktide juhtimisel pank- koostööl ma peatusin pikemalt juba kõne rotistunud ettevõtjate varade realiseerimisel alguses. Lisan veel kaks olulist aspekti. Nii on või haldamisel. üha üks meie peamisi prioriteete igapäevatöös Muu hulgas kontrollisime eelmisel aastal tiheda koostöö arendamine suuremate Eesti põhjalikult pankade tegevust makseraskustesse turul tegutsevate finantsgruppide järelevalve- sattunud klientide kohtlemisel. Kontrollide ühe listes kolleegiumides. Selle töö olulisust ei ole tulemusena kehtestas Finantsinspektsioon ju- võimalik kuidagi ülehinnata. Oleme edaspidigi hendi "Vastutustundliku laenamise nõuded", aktiivsed ka Põhjala-Balti ühistes töörühmades mis täpsustab panga kohustusi laenuvõtjale kriisijuhtimise valdkonnas. Meie juhtida on lepingueelse teabe ja laenudega seotud riskide töörühm, mis tegeleb piiriüleste, probleemsete kohta hoiatuste andmisel ning kliendi jaoks pankade maksujõuetuse lõpetamise küsimus- mõistliku laenukoormuse arvutamisel. tega, mis õiguslikult on äärmiselt keerukas Eesti finantsturu arengutest rääkides tuleb valdkond. tõdeda, et siinsed välispankade tütarettevõtted Tulles tagasi strateegiliste eesmärkide täp- liiguvad üha varjatud filiaalistumise suunas, sustamise juurde, soovin kolmandaks välja mille lõpptulemuseks võib olla loobumine tuua finantsteenuste tarbijate huvide kaitsmise konsolideeritud gruppidest ning regionaalsete valdkonna. Uute Euroopa järelevalveasutuste juhtimiskeskuste kadumine. Pankade eesmärk loomise määrustes sätestatakse muu hulgas on luua võimalikult horisontaalne struktuur, ühe olulise finantsjärelevalvelise kohustusena kus kõik olulisemad juhtimisotsused tehakse tarbijate huvide kaitsmine ja nende harimine peakontoris ja kohaliku juhtkonna roll kaha- finantsalal. Hea meel on tõdeda, et Rahandus- neb. Selline äristrateegia võib ühe võimalusena ministeerium on riiklikul tasemel finantskirja- päädida tütarettevõtete muutmisega filiaali- oskuse edendamise ja asutustevahelise koostöö deks. Senised strateegilised arengud seoses koordineerimise olulisust mõistnud ning alga- pangagruppide restruktureerimisega ei ole aga tanud riikliku finantskirjaoskuse arengukava lähiajal tütarettevõtete filiaalideks muutmist loomise. Eesti tarbijate finantskirjaoskuse ta- toetanud. Peamine põhjus, mis filiaalideks seme mõõtmiseks ja olukorra hindamiseks muutmist ära hoiab, on Eesti maksuseaduste tellis Rahandusministeerium koostöös meiega eripära. Seega võivad võimalikud muudatused Majandusliku Koostöö ja Arengu Organisat- maksunormides anda lisatõuke pangafiliaalide siooni OECD väljatöötatud küsimustiku põhjal moodustamiseks. Teise olulise tõuke võivad uuringu "Finantsalane kirjaoskus Eesti elanike anda strateegilised muutused emapankade ta- seas". Uuring korraldati eelmise aasta oktoob- sandil, nt ühinemised, mille tulemusena vaa- ris. Uuringu tulemuste põhjal võib väita, et datakse üle senine äri- ja organisatsiooni- Eesti inimeste võimekus oma rahaasjades arukaid otsuseid langetada on suhteliselt vähene.

318 Neljapäev, 16. juuni 2011

Inimeste teadmised finantsküsimustes on nen- gime tähelepanelikult väärtpaberiturul toimu- de endi hinnangul ebapiisavad. Koguni 65% vat võimalike rikkumiste tuvastamiseks. Eel- küsitletutest ei tea, kuidas oma õigusi finants- misel aastal edastasime Põhja Ringkonna- asutuste ees kaitsta ja kuhu probleemide tekki- prokuratuurile võimalike rikkumiste kohta neli mise korral pöörduda. 60% vastanutest ei sea kuriteoteadet. pikemaid rahalisi eesmärke, 44% küsitletute Kokkuvõtvalt: finantsvaldkonna regulat- arvates on raha kulutamiseks, mitte säästmi- sioonid ja järelevalve elavad muutuste ajas. seks. Finantsinspektsioon on finantskirjaos- Eesti finantsjärelevalvena anname endast pari- kuse teemade eri sihtrühmadele tutvustamiseks ma, et olla pigem muutustes aktiivne osaline teinud koostööd mitme organisatsiooniga, seal- kui sabassörkija. Tänan teid kuulamast! hulgas Rahandusministeeriumi, Sotsiaalminis- teeriumi, Haridus- ja Teadusministeeriumi, Aseesimees Jüri Ratas Eesti Pangaliidu, Tallinna Börsi ja teistega, kui Tänan! Head ametikaaslased, kas teil on nimetada vaid peamisi partnereid. ettekandjale küsimusi? On. Eldar Efendijev, Viimase teemana Finantsinspektsiooni uue palun! strateegiaga seoses soovin peatuda turukuritarvituste ärahoidmisel ja võimalike turukuri- Eldar Efendijev tarvitajate heidutamisel. Oma töös püüame Aitäh, härra eesistuja! Austatud ettekandja! rohkem selgitada turukuritarvituste kahjulik- Minu küsimus on seotud nende asutuste te- kust ühiskonnale tervikuna. Üldjuhul avalda- gevusega, kes tegelevad nn kiirlaenuskeemi- me Finantsinspektsiooni otsustatud karistused dega, nt SMS-laenudega. Kuidas te hindate ja menetluste tulemused määral, mis ei kah- selliseid laenuskeeme ja kas te kavatsete seda justa menetlust või ei ole seadusega keelatud. valdkonda korrastada? Tahame edaspidigi anda oskusteabe näol oma panuse meie teadete alusel algatatud krimi- Raul Malmstein naalmenetlustesse. Jätkame koostööd Rahan- Aitäh küsimuse eest! Kiirlaenude väljasta- dus- ja Justiitsministeeriumiga, et oluliselt mise probleemid ei ole praegu Finantsinspekt- tõsta rahaliste karistuste määrasid õigusrikku- siooni pädevuses. See temaatika kuulub Tarbi- miste puhul finantssektoris. Vajaduse korral jakaitseameti haldusalasse, kui üldse kuhugi. töötame välja Finantsinspektsiooni juhendid, Meil ei ole plaanis meie mandaati selles osas mis on mõeldud võimalike rikkumiste ärahoid- laiendada ja vähemalt ei ole teada, et keegi miseks finantsvahenduses. Samuti toetame sel- seda teha tahaks. liseid arenguid, mis suurendaksid politseiame- tis ja prokuratuuris finantssektoris toimunud Aseesimees Jüri Ratas kuritarvituste menetlemise tõhusust. Soovime Rein Aidma, palun! pakkuda nimetatud asutuste töötajatele lühi- ajalise stažeerimise võimalusi inspektsioonis, Rein Aidma et parandada nende teadmisi finantssektori Aitäh, lugupeetud juhataja! Hea ettekandja! toimimisest. Ma küsin teilt Finantsinspektsiooni võimalikku hinnangut võrreldes hiljutise olukorraga, kus Aseesimees Jüri Ratas kodulaenuturul mitte ainult Eestis, vaid ka mu- Hea ettekandja, kas te soovite natuke lisa- jal maailmas tekkis väga ettearvamatuid laenu- aega? sõltlasi ja mida kõike veel. Kas me oleme nüüdseks kujunenud situatsioonis võimalikuks Raul Malmstein järgmiseks ehitus- ja laenubuumiks paremini Jah, 30 sekundit. valmis? Kas Finantsinspektsioon näeb näiteks Kui vaadata tagasi eelmisele aastale, siis pankade tegevuses mingit lisaregulatsiooni va- väärtpaberiturgudel me jätkasime võimalike jadust või kuidas seda olukorda hinnata? turukuritarvituste vastu võitlemisel jäika poliitikat. Kontrollisime põhjalikult turuosaliste sisemise töökorralduse piisavust investeerimis- teenuste osutamisel. Samuti jälgisime ja jäl-

319 Neljapäev, 16. juuni 2011

Raul Malmstein tulekud, on pensioniikka jõudmisel suhteliselt Aitäh küsimuse eest! Ma osaliselt vastasin väike ja elukindlustusselts teeb annuiteedi- sellele küsimusele oma ettekandes, kui ma pakkumise selle alusel. Hiljuti, kui esimesed viitasin meie uuele juhendile, mis käsitleb vas- kaasused jõudsid ajakirjandusse, arvutas üks tutustundlikku laenamist ja mis oluliselt selge- tehnikaülikooli lugupeetud professor välja, et mini sisustab krediidiasutuste seaduse ühte ta saaks teise samba pensioni eest iga kuu punkti, mis räägib vastutustundlikust laenami- endale kohvikus tassi kohvi osta. See tekitab sest. Seal räägitakse sellest, millist informat- küsimuse, kas selline süsteem n-ö lisapensioni siooni, millisel kujul ja milliste hoiatustega näol on mõistlik. Pigem oleks sellistel puhku- peaks pank oma tulevasele kliendile esitama ja del võib-olla mõistlikum anda inimestele või- kui põhjalikult ta koos kliendiga peaks ana- malus see raha n-ö välja võtta, makstes riigile lüüsima kliendi maksevõimet võimalike elu- ka tulumaksu, ja seda raha kuidagi teistmoodi muutuste puhul, on see siis töökoha kaotus või kasutada, mitte sundida inimest sõlmima an- mis iganes, et oleks võimalik laenukoormust nuiteetlepingut. Siin tuleb kaaluda, milline on ühel või teisel moel kanda ka siis, kui sellised see mõistlik piir, kas latt on praegu õigesse negatiivsed sündmused peaksid aset leidma. kohta pandud või võiks kaaluda selle tõstmist, Selles mõttes me oleme kindlasti natukene millal on teise samba pakutav lisapension olu- rohkem valmis. Teistpidi on küsimus selles, line abi tulevaste toimetulekukulude katmisel millele viitas ka see OECD uuring, et inimeste ja millal see muutub võib-olla sundkäiguks, teadmised finantsküsimustest on jätkuvalt väga mille mõju lisasissetulekuna on marginaalne. väikesed. Me peame äärmiselt oluliseks, et riiklik finantskirjaoskuse strateegia niipea kui Aseesimees Jüri Ratas võimalik vastu võetakse, et paremini koordi- Eiki Nestor, palun! neerida neid tegevusi, millega praegu iga päev tegelevad Finantsinspektsioon, börs, turuosali- Eiki Nestor sed ise ja võib-olla mingil määral ka teised Ka minu küsimus on ajendatud samast tee- riigiasutused. Ma arvan, et siin on hästi pikk mast. Millised on Finantsinspektsiooni avalike tee käia ja väga palju veel teha. suhete võimalused, kas teil on inimesed selleks olemas? Ka vastuseks lugupeetud professorile Aseesimees Jüri Ratas oleks piisanud seletusest, et teist sammast tu- Urmas Reinsalu, palun! leb vaadata nii nagu esimestki. Esimese samba puhul me ei nõua, et kui keegi saab 63-aasta- Urmas Reinsalu seks, et siis tuleb tema oodatav pension päeva- Aitäh, austatud ettekandja, selle huvitava pealt välja maksta. Sellist lootust kellelgi ei ettekande eest! Te mainisite pensioni teist ole, aga teise samba puhul on. Millised on sammast. Tegelikult võiks teatud juhtudel teise Finantsinspektsiooni võimalused harida ini- samba menetlemine olla paindlikum, ei ole va- mesi, et nad finantsasutustega suheldes ennast ja suunata inimesi automaatselt lepingut sõlmi- kindlamini tunneksid? On teil sellised inime- ma. Mida te täpselt silmas pidasite, mida see sed olemas? tähendab? Milline on teie konkreetne idee või soovitus parlamendile, et teatud asjaoludel Raul Malmstein liberaliseerida teise samba kasutamise võima- Vastus koosneb jällegi kahest komponen- lust, ütleme, pensioniea saabumise puhul? dist. Esiteks see, mis puudutab meie puhast, ütleme, meediaga suhtlemise võimekust. Ma Raul Malmstein arvan, et see on meil täiesti olemas. Aga kui See eeldab igal juhul, nagu ma oma ette- me räägime inimeste probleemidega tegelemi- kandes viitasin, lisaanalüüsi praktika kujune- sest ja inimeste teavitamisest, nende harimisest mise kohta. Kui kasutada erialast žargooni, siis laiemalt, siis me jõuame finantskirjaoskuse te- küsimus on lihtsalt olukorras, kus raha on vähe maatikani. Seal ei ole minu arust vajalikud ehk nende inimeste säästude summa, kes on mitte ainult Finantsinspektsiooni jõupingutu- väga lühikest aega olnud teise sambaga liitu- sed, vaid ka teiste riigi poolt ellu kutsutud ins- nud või kellel on olnud väga väikesed sisse- titutsioonide jõupingutused. Kui me räägime

320 Neljapäev, 16. juuni 2011 teise sambaga seonduvast, siis minu arvates on investeerimisrisk on paratamatult fondi osaku- väga oluline, et seda informatsiooni jagab nii omanike kanda. Rahandusministeerium, kes on selle probleemi n-ö omanik, kui ka Sotsiaalministeerium, st Aseesimees Jüri Ratas pensioniametid ja mis iganes institutsioonid. Rohkem küsimusi ei ole. Ma tänan teid Seal on olemas väga põhjalik ja detailne ana- ettekande ja vastuste eest! Kas fraktsioonide lüüs ning informatsioon selle kohta, millised esindajad soovivad pidada läbirääkimisi? Kõ- on inimeste võimalused, kui nad jõuavad nesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. pensioniikka, mida nad peaksid tegema, kus on Oleme 14. päevakorrapunkti menetlemise valikukohad, mis on erinevate valikute tähen- lõpetanud. dus nende jaoks. Minu silmis ei ole seda informatsiooni inimestel piisavalt. Seetõttu ei ole 15. Riiklike peretoetuste seaduse § 5 siin küsimus ainult Finantsinspektsiooni teavi- muutmise seaduse eelnõu (11 SE) tuskampaanias, vaid see on pigem riigi teavi- esimene lugemine tuskampaania, mis peaks olema suunatud tulevastele pensionäridele, kes on pensioni teise Aseesimees Jüri Ratas sambaga liitunud. Läheme 15. päevakorrapunkti juurde, milleks on Sotsiaaldemokraatliku Erakonna frakt- Aseesimees Jüri Ratas siooni algatatud riiklike peretoetuste seaduse Tarmo Tamm, palun! § 5 muutmise seaduse eelnõu esimene lugemine. Ma annan ettekandeks sõna Riigikogu Tarmo Tamm liikmele Heljo Pikhofile. Palun! Aitäh, hea juhataja! Hea ettekandja! Ma hiljaaegu lugesin, et pensionifondid kulutavad Heljo Pikhof väga suurel määral pensionäride raha ära. Kas Austatud istungi juhataja! Head Riigikogu on plaan panna paika mingi kulukuse määr? liikmed! Sotsiaaldemokraadid on töötanud väl- On maailmas üldse sellist praktikat? ja riiklike peretoetuste seaduse § 5 muutmise seaduse eelnõu. Eelnõu eesmärk on vähendada Raul Malmstein vaesuses elavate laste arvu, toetada kõigi laste Aitäh küsimuse eest! Ma tunnistan, et mul täisväärtuslikku arengut ning aidata kaasa las- on raske sellele küsimusele vastata, sest ma tega perede kindlustunde kasvule. Peretoetuste seda uudist ei lugenud ja raske on vastata, kui eesmärk on tagada kõigile lastega peredele ei tea täpselt, millele vastama peab. Kui me laste hooldamise, kasvatamise ja õppimisega räägime fondivalitsejate tegevusest kohustus- seotud kulutuste osaline hüvitamine. Kõik lap- liku teise samba pensionifondide haldamisel, sed on võrdväärsed ja neil on õigus võrdsele siis seal on tasumäärad reguleeritud riiklikul kohtlemisele. Universaalne peretoetuste süs- tasemel maksimummääradena. Seetõttu ei saa teem toetab põhimõtet, et iga laps on väärtus- fondivalitsejad sealt teenustasudena välja võtta lik, vähendab ebavõrdsust ning hoiab ära laste rohkem raha, kui on seadusega lubatud. Kui sildistamise. Oma olemuselt on universaalne me räägime sellest, milline on pensionifondide peretoetuste süsteem ennetav ning tõhusaim tootlus ehk see tulem, mida nende investee- viis vaesuse vähendamiseks. Otsesed kulud ringuportfell annab, siis see sõltub väga paljus- eelmainitud toetusele on küll suuremad, kuid ki olukorrast maailma finantsturgudel. Kui tu- kulud administreerimisele palju väiksemad. rud tõusevad, siis on pensionifondide tootlus Igakuine lapsetoetus toetab last terve lapseea üldiselt positiivsem, kui turud langevad, siis vältel ning aitab vanemal lapsega seonduvaid see kipub kajastuma ka teise samba fondide kulusid planeerida kaugemas perspektiivis. tootlikkuses. Ilmselt peaksime vahet tegema, Eesti perepoliitikat on rahvusvaheliselt kir- millest me räägime. Kui me räägime kuludest, jeldatud kui sünnile suunatud perepoliitikat. siis on väga selgelt kindlaks määratud, kui See tähendab, et perepoliitilised meetmed on palju teenustasusid fondivalitsejad tohivad võt- valdavalt orienteeritud lapse sünnile ja väike- ta. Ma siin väga suurt probleemi ei näe. Teine lapseeale. Kuna aga pereelu ei alga ega lõpe asi on tootlikkus. Siin me sekkuda ei saa, sest lapse sünniga, vaid kestab kogu inimese eluea,

321 Neljapäev, 16. juuni 2011 on senisest enam vaja tähelepanu pöörata ka ning teadmine, et ka töö kaotanud vanem või hilisematele kasvuaastatele. Lapse sünd ja üksikvanem suudab oma lapsed üles kasvatada esimesed elukuud või -aastad võivad küll olla ning neile täisväärtusliku lapsepõlve ja hea kindlustatud, kuid kui lapse kasvades ja täis- hariduse tagada. kasvanuks saades puuduvad tal võimalused Eestis on toimetulekutoetuse saajate seas hariduse omandamiseks, huvihariduseks ja ter- arvuliselt kõige enam ühe lapsega perekondi. vishoiuteenuste kasutamiseks, vanemad aga ei Poliitikauuringute Keskuse Praxis 2007. aastal saa tööturul osaleda ega pere majanduslikku tehtud uuringu "Peredele suunatud rahaliste toimetulekut tagada, siis puudub riigi poliiti- toetuste mõju vaesuse leevendamisele Eestis" kal, mis toetab perede elukvaliteeti ja rahvas- andmetel vähendavad peredele mõeldud raha- tiku jätkusuutlikkust, pikaajaline perspektiiv ja lised toetused vaesuses elavate laste osakaalu. positiivne mõju. Pere- ja rahvastikupoliitika Ka Euroopa kogemus näitab, et laste vaesust peamiste eesmärkide seisukohalt pole oluline on vähem universaalsete peretoetustega riiki- seega mitte ainult igal aastal sündinud laste des. Toetuste tõstmisel kulutavad vaesemad arv, vaid lõppkokkuvõttes ka see, milline on pered oma lastele rohkem, jõukamates peredes laste tervis, arengu- ja kasvukeskkond, haridus kasvab aga järgmise lapse sünni tõenäosus. ja sotsiaalsed oskused, missugused on neid Lähiriikide kogemused näitavad, et sündimu- ümbritsevad peresuhted, võimalused huvihari- sel ja riigi peretoetuste osatähtsusel SKT-s on duseks ja enesearenguks, ettevalmistus töö- positiivne seos. Näiteks Soomes, Taanis ja turule sisenemiseks, valmisolek kooselu alus- Rootsis, kus laste arv ühe naise kohta on üks tamiseks ja oma pere loomiseks ning muud suuremaid Euroopa Liidus, on ka peretoetuste tegurid. osatähtsus SKT-s üks suuremaid. Soomes ja Nagu ma juba ütlesin, Eesti perepoliitika on Rootsis moodustavad peretoetused 3% SKT-st seni keskendunud sündide toetamisele ja laste ja Taanis koguni 3,8%. Eesti peretoetuste ja kasvatamine täisealiseks on jäänud vajaliku vanemahüvitise osakaal moodustab 2011. aasta tähelepanuta. Vanemahüvitisele kulub rohkem eelarves 1,7% SKT-st, sealhulgas peretoetused raha kui teistele peretoetustele ühtekokku. ilma vanemahüvitiseta 0,7%. Lapsetoetuseks, mida makstakse lapse täiseali- Eelnõuga soovivad sotsiaaldemokraadid seks saamiseni, eraldab riik aastas 70 miljonit muuta riiklike peretoetuste seaduse § 5 lõiget eurot, aga vanemahüvitisele, mida makstakse 3. Kehtiva seaduse kohaselt makstakse praegu kõigest poolteist aastat, kulub üle 170 miljoni lapsetoetust pere esimese ja teise lapse kohta euro. Usk, nagu piisaks perede toetamiseks kahekordses lapsetoetuse määras, kolmanda ja poolteist aastat kestvast riigi toest, on naiivne. iga järgmise lapse kohta kuuekordses lapse- Lapsetoetus on püsinud muutumatuna aas- toetuse määras. Eelnõuga ühtlustatakse lapse- tast 2004. Kui me aga ajas tagasi vaatame, siis toetuse määrad ja kehtestatakse kõikidele las- mida sai tollal osta 300 krooni eest? Seda oli tele lapsetoetuse suuruseks kuuekordne lapse- päris palju. Kui küsime endalt, mida saab nüüd toetuse määr. Eelnõu seadusena vastuvõtmise lapsele 19 euro eest osta, siis ma arvan, et te korral paraneb 166 000 Eesti pere majanduslik kõik olete nõus, et seda on väga vähe. toimetulek. Pere esimese ja teise lapse eest Peretoetuste osakaal SKT-s on kümne aasta makstava lapsetoetuse kolmekordistamine suu- jooksul vähenenud tervelt kaks korda. rendab riigi kulusid 109 miljoni euro võrra 2000. aastal oli see 1,4%, 2011. aastal 0,7% aastas. ringis (selles ei kajastu vanemahüvitis). Samas Seaduse jõustumise ajaks oleme eelnõusse loeme valitsusliidu tegevusprogrammist ähvar- märkinud 2012. aasta 1. jaanuari. Aitäh! dust seegi raha lastelt ära võtta ning peretoetused vajaduspõhiseks muuta. Ehkki vanemad Aseesimees Jüri Ratas tahaksid kahte-kolme last (statistiliselt teeb see Hea ettekandja, teile on vähemalt üks kü- 2,2 last), sünnib perre keskmiselt 1,63 last. simus. Kaia Iva, palun! Uuring "Sündimust mõjutavad tegurid Eestis 2008" näitab, et tegelikku käitumist saaksid Kaia Iva soovidele järele aidata eelkõige riigi tuntav Aitäh! Austatud ettekandja! Seni on toetuste materiaalne toetus, lastehoiu kättesaadavus süsteem rohkem tähelepanu pööranud lasteroh-

322 Neljapäev, 16. juuni 2011 ketele peredele. Rõhuasetus on selline, et pe- Sotsiaalkomisjon otsustas teha Riigikogu res, kus on rohkem lapsi, on ka suuremad juhatusele ettepaneku võtta eelnõu 11 esime- toetused. Praegu toimub ühtlustamine. Kas te seks lugemiseks Riigikogu täiskogu päevakor- ei kaalunud seda varianti, et pered, kus on roh- da 16. juunil (see oli konsensuslik otsus), teha kem lapsi, peaksid saama suuremat toetust? täiskogule ettepanek esimene lugemine lõpeta- da (poolt oli 5, vastu 0, erapooletuid 3) ja mää- Heljo Pikhof rata muudatusettepanekute esitamise tähtajaks Aitäh! On terve hulk toetusi, mis on ette 4. juuli 2011 kell 16. Komisjoni ettekandja on nähtud üksnes lasterohketele peredele. Aga komisjoni esimees Margus Tsahkna. esimesele ja teisele lapsele makstava lapsetoe- Komisjonis toimus suuresti valitsuse seisu- tuse suurendamine toetab igal juhul ka laste- kohtade põhjal ka arutelu. Valitsus märkis oma rohkeid peresid ja aitab nendes peredes vaesust negatiivses seisukohas kahte peateemat. Esi- vähendada. teks, algatus on väga positiivse suunaga, silmas peeti just nimelt lastetoetuste ning perede Aseesimees Jüri Ratas ja laste heaks võetavate meetmete vahendite Kaia Iva, palun! suurendamist, kuid ka nenditi, et praegu ei ole Sotsiaalministeeriumi valdkonnas ette näha Kaia Iva sellist summat nagu 109 miljonit eurot. Teine Aitäh! Mul on ka selline küsimus. Te olete teema, mida käsitleti, oli see, kui efektiivne on küll toonud ära seaduse rakendamisega seotud suunata nii suur lisaressurss esimese ja teise kulutused, aga kas te olete kaalunud ja aruta- lapse jaoks, kuna praegu võib statistika järgi nud, millisest sektorist see raha tuleks? Ehk aru saada, et vaesuspiiri lähedal ja allpool kust see lisaraha konkreetselt tuleb? vaesuspiiri elavad eelkõige need pered, kus on kolm ja enam last, ning üksikvanemaga pered. Heljo Pikhof Kui küsida, kuidas valitsus kavatseb lahendada Aitäh! Ma loodan, et te olete minuga ühte neid probleeme, mis on seotud eelkõige laste meelt, et laste jaoks ei ole kunagi rahast kahju. olukorraga, siis valitsusel on nende sõnul ka- Kui me vaatame järgmise aasta riigieelarvet, vas teha 2014. aastaks peretoetuste skeemi siis tahaksin näha, kas valitsuskoalitsioon raat- analüüs ning koostada kontseptsioon lastega sib leida riigieelarvesse raha laste toetamiseks. peredele mõeldud toetuste ja teenuste kohta. Aga nagu ma ütlesin, komisjon otsustas sel- Aseesimees Jüri Ratas le eelnõu esimese lugemise siin saalis lõpe- Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem kü- tada. Aitäh! simusi ei ole. Ma palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli sotsiaalkomisjoni esimehe Margus Aseesimees Jüri Ratas Tsahkna! Aitäh! Teile on küsimusi. Eiki Nestor, palun! Margus Tsahkna Lugupeetud juhataja! Lugupeetud kollee- Eiki Nestor gid! Sotsiaalkomisjon arutas Sotsiaaldemok- Austatud komisjoni esimees! Muidugi suur raatliku Erakonna fraktsiooni algatatud riiklike tänu sotsiaalkomisjonile, et selle eelnõu esime- peretoetuste seaduse § 5 muutmise seaduse ne lugemine lõpetatakse! Aga valitsuse seisu- eelnõu 6. juunil. Seaduseelnõu tutvustas ko- koha puhul on järjekordselt see vaatenurk, et misjonis komisjoni liige Heljo Pikhof kui al- valitsus töötab välja kompleksse lahenduse. gataja esindaja. Eelnõu eesmärk on suurendada Seda juhtub, nagu sa oma tublist poliitikukar- esimese ja teise lapse igakuist toetust, nagu te jäärist mäletad, väga sageli, et keegi teeb ette- kuulsite. Vabariigi Valitsus otsustas eelnõu me- paneku midagi teha, aga selle peale valitsus netlemist mitte toetada. Otsust tutvustas ko- vastab, et ta töötab välja kompleksse lahen- misjonis Sotsiaalministeeriumi sotsiaalkindlus- duse. Ole hea, ütle, kas sulle meenub mõni tuse osakonna hüvitiste ja toetuste poliitika kompleksne lahendus, mis on ka siia tulnud. juht Katre Pall.

323 Neljapäev, 16. juuni 2011

Margus Tsahkna se sündi. Väga paljud ühe lapsega ja ühe Neid kompleksseid lahendusi on olnud. Ma vanemaga pered on toimetulekuraskustes. Aga arvan, hea küsija, ka sinu ministriks olemise mind teeb väga kurvaks valitsuse seisukoht, et ajal suudeti sotsiaalvaldkonnas saavutada väga 2014. aastaks töötatakse välja kompleksne tõsiseid kompleksseid lahendusi. Kindlasti lahendus ja siis vaadatakse edasi. Kuidas need leiame häid lahendusi ka lähiajaloost. pered selle ajani peaksid hakkama saama? Selleni on väga palju aega. Aseesimees Jüri Ratas Tarmo Tamm, palun! Margus Tsahkna Aitäh! Ma ei võta siin praegu valitsuse eest Tarmo Tamm seisukohti. Ma olen siin eelkõige komisjoni Aitäh! Hea ettekandja! Kas ma kuulsin esimehena. Neid teemasid, mis on seotud just õigesti, et see kompleksne lahendus saab val- nimelt perede ja lastega, me oleme komisjonis mis aastal 2014? juba käsitlenud ja kindlasti käsitleme edasi. Need ei ole seotud mitte ainult konkreetsete Margus Tsahkna esimese ja teise lapse toetustega. Kindlasti Valitsuse seisukohas on kirjas, et valitsusel tuleb siin tööd teha. See valdkond on väga lai. on kavas teha 2014. aastaks peretoetuste skee- Ma ei saa siin anda lubadusi ega kommen- mi analüüs ning koostada kontseptsioon laste- teerida valitsuse järgnevaid võimalikke sam- ga peredele mõeldud toetuste ja teenuste koh- me. Kuid selle eelnõu puhul olid arvamused ta. See on korrektne. sellised.

Aseesimees Jüri Ratas Aseesimees Jüri Ratas Eldar Efendijev, palun! Paul-Eerik Rummo, palun!

Eldar Efendijev Paul-Eerik Rummo Aitäh, härra eesistuja! Austatud ettekandja! Aitäh! See ei ole võib-olla otseselt selle eel- Millal teie komisjon kavatseb valmistuda tei- nõuga seotud küsimus, aga siiski: kas sotsiaal- seks lugemiseks, kui komisjoni on saabunud komisjon on kunagi arutanud või võtaks aru- muudatusettepanekud, kas seda tehakse sel tamisele küsimuse, kas koolitoiduga seotud aastal või ootab ta valitsuse kompleksettepane- toetused ei võiks olla üks peretoetuste all-liike, kut? selle asemel et olla üks haridussüsteemi kulu- toetuste liike? Margus Tsahkna Aitäh, hea küsija! Kindlasti arutab komisjon Margus Tsahkna järgnevaid protseduurisamme, mis tempoga Aitäh, hea küsija! See ei ole küll otseselt me edasi liigume. Kuid ma arvan, et hea uudis selle eelnõuga seotud, nagu te ütlesite, kuid me on, et see eelnõu jääb menetlusse. teame jah, et on erinevaid arvamusi, kas koolitoit on rohkem seotud hariduspoliitikaga või Aseesimees Jüri Ratas sotsiaalpoliitikaga. Kuid ma ei tahaks koolitoi- Urve Palo, palun! duteemat siin eraldi avada. Praegu on see teises komisjonis arutelul. Urve Palo Aitäh! Mina tahan ka kõigepealt tänada Aseesimees Jüri Ratas sotsiaalkomisjoni selle eelnõu toetamise eest! Eiki Nestor, palun! Ma loodan väga, et sellega see asi ei lõpe, et te toetate seda ikka edasi. Aga mis puudutab Eiki Nestor valitsuse muret, et esimesele ja teisele lapsele Küsimus tuleneb minu hea kolleegi küsi- on ette nähtud nii palju toetusi, siis tuletan musest. Tänase teise päevakorrapunkti arutelu meelde, et ega kolmandat ja neljandat last ei ajal, kui oli tulumaksuseaduse eelnõu lõpphää- sünni, kui esimene või teine jääb sündimata. letus, kutsusin ma rahvasaadikuid üles seda Seetõttu on väga tähtis toetada ka esimese lap- eelnõu mitte toetama, kuna näiteks ei saa

324 Neljapäev, 16. juuni 2011 lastetoetusi suurendada. Nüüd me arutame dele, kes on otsustanud lapsi kasvatada, väga peretoetuste seadust ja seesama rahvasaadik, olulised. kes hääletas tulumaksuseaduse poolt, küsib, kust raha tuleb. Õige küsimus! Mida teha, et Aseesimees Jüri Ratas inimesed aru saaksid, et need asjad on oma- Heljo Pikhof, palun! vahel seotud? Heljo Pikhof Margus Tsahkna Aitäh! Austatud ettekandja! Minu küsimus Hea küsija! Loodetavasti Eesti majandus on selline: kui palju peab majandus tõusma, et paraneb ja ka Eesti riigi sissetulekud kasvavad. ka lastele raha jaguks? Kui me vaatame selle aasta esimest kvartalit, siis näeme, et näitajad on head. Loodetavasti Margus Tsahkna saab kõiki häid asju teha. Aitäh, hea küsija! Ma ei tahaks öelda, et Eesti riik on lastele mõeldud toetuste poolest Aseesimees Jüri Ratas heas seisus, aga me oleme peresid ja lapsi Heljo Pikhof, palun! toetanud. Küsimus on selles, kuidas seda teha, millisel perioodil ja kui suures mahus. See on Heljo Pikhof alati vaidluse koht. Ma tuletan meelde, et ka Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Kas sa saad kõige raskematel aegadel olid selle valdkonna siit kõnepuldist kinnitada, et me sotsiaalkomis- toetuste kärped siiski minimaalsed või peaaegu jonis hakkame seda eelnõu sügisel arutama? olematud. Eesti riigis, ma arvan, et ka meie See, et eelnõu ei lähe lihtsalt kalevi alla, sõltub kõigi jaoks siin, hoolimata sellest, kas me kuu- ju suuresti komisjoni esimehest. lume koalitsiooni või opositsiooni, on perede ja laste teema tähtsustatud. Margus Tsahkna Hea küsija! Ma arvan, et läheme edasi nii, Aseesimees Jüri Ratas nagu kodukorraseadus ette näeb. Ootame kõi- Hea ettekandja, ma tänan teid! Rohkem gepealt ära parandusettepanekute esitamise küsimusi ei ole. Kas fraktsioonide esindajad tähtaja ja liigume siis edasi. soovivad pidada läbirääkimisi? Kõnesoove ei ole, läbirääkimisi ei avata. Juhtivkomisjoni Aseesimees Jüri Ratas seisukoht on, et eelnõu 11 esimene lugemine Rannar Vassiljev, palun! tuleks lõpetada. Määran eelnõu 11 muudatusettepanekute esitamise tähtajaks 4. juuli 2011 Rannar Vassiljev kell 16. Esimene lugemine on lõpetatud ja Aitäh! Küsin sinu arvamust: kui palju peaks 15. päevakorrapunkti käsitlemine samuti. majandus veel kasvama, et see raha võiks tek- Head ametikaaslased, lubage mul öelda kida? paar sõna. Meie suur loodusvara – aeg – kulgeb temale seatud rada mööda. Eestimaa kau- Margus Tsahkna nist kevadest on saamas nooruke suvi, tema Kui sa küsid minu arvamust, siis ma ütlen, võiduleek koos jaanitule lummusega annab et üks asi on raha olemasolu, aga teine asi on Eestile, meie kodumaale vaid temale omase see, kuhu me selle raha paneme. Raha ei hakka sära ja me siiralt rõõmustame selle üle. Koos kunagi olema liiga palju. Ka kõige jõukamates kevadega alustasime meie oma nelja-aastast riikides ei ole ju toetused mitte kunagi piisa- teekonda siin selles majas, kevadega koos kas- vad. Ma arvan, et kuigi "kompleksne lahen- vasime ka meie ja jõudsime teha vajalikke dus" kõlab mõne inimese jaoks kummaliselt, tegusid. Selle eest teile kõigile suur aitäh! me tegelikult peamegi kogu seda valdkonda Eesootav suvi tähendab meile töötegemist komplekssemalt vaatama. Me ei saa kesken- eeskätt rühmiti ja üksikult. Selleks soovin teile duda ainult ühe toetuse kas suurendamisele või jõudu ja tervist! Ärgem eirakem Tartu Ingli- suurendamata jätmisele. Kindlasti on lisava- sillal olevat tarkussõna "Puhkus taastab jõu". hendid selles valdkonnas, eriti nendele pere- Ilusat, töökat ja tervistavat suve!

325 Neljapäev, 16. juuni 2011

Tänane istung on lõppenud. Ma tänan teid! Jõudu teile teie töös! (Aplaus.)

Istungi lõpp kell 13.46. Juhataja J. Ratas Istungi kestus 3 tundi ja 46 minutit. Riigikogu aseesimees

326 XII RIIGIKOGU STENOGRAMM ERAKORRALINE ISTUNGJÄRK

Esmaspäev, 29. august 2011 Kell 13.00

S i s u ehitatud põlevkivituhaga stabiliseeritud katete Istungi rakendamine seisukorra uuring". Me teame, et sobivaid 1. Vabariigi Presidendi valimine tehnoloogiaid ja kasutusmeetodeid on Tallinna Tehnikaülikoolis tulevastele teedeehitajatele õpetatud juba vähemalt viimased 30 aastat. Istungi rakendamine Aga nüüd eraldatakse erafirmale ilma riigihanget tegemata 2,7 miljonit eurot selle uurimi- Esimees Ene Ergma seks, mis on ammugi selge. Meile tundub, et Tere päevast, austatud Vabariigi President, siin on korruptsiooni hõngu. Riigikogu, peaminister, ministrid, külalised, daamid ja härrad! Alustame erakorralist is- Esimees Ene Ergma tungjärku, mille olen kokku kutsunud põhisea- Aitäh! Juhatuse nimel olen vastu võtnud duse § 68, Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse ühe arupärimise. Kui arupärimine vastab Rii- § 51 lõike 1 ning Vabariigi Presidendi valimise gikogu kodu- ja töökorra seadusele, siis edas- seaduse § 14 kohaselt 62 Riigikogu liikme tan selle otsekohe adressaadile. ettepanekul täna, 29. augustil. Päevakorras on Head kolleegid! Nüüd teated. Riigikogu üks punkt – Vabariigi Presidendi valimine. juhatus võttis 16. juunil menetlusse järgmised Lugupeetud Riigikogu liikmed! Meil ei ole eelnõud ja määras neile juhtivkomisjonid: veel uut presidenti valitud. Presidendi koht on Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni seal, kus meie riigipea praegu istub. s.a 15. juunil algatatud kriminaalmenetluse Kolleegid! Nüüd on aeg anda üle eelnõusid seadustiku muutmise seaduse eelnõu, mille ja arupärimisi. Palun, kolleeg Kalev Kallo! juhtivkomisjon on õiguskomisjon; Sotsiaalde- mokraatliku Erakonna fraktsiooni s.a 16. juu- Kalev Kallo nil algatatud tulumaksuseaduse muutmise Austatud eesistuja! Lugupeetud kolleegid! seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on ra- Hoolimata tänasel päeval toimuvast ülevast ja handuskomisjon; Isamaa ja Res Publica Liidu tähtsast sündmusest, ei saa me mitte jätta tä- fraktsiooni ning Eesti Reformierakonna frakt- helepanu juhtimata majandusministeeriumis siooni s.a 16. juunil algatatud äriseadustiku ja toimuvale korruptsioonihõngulisele tegevuse- sellega seonduvate teiste seaduste muutmise le. Nimelt on massiteabevahendite kaudu tea- seaduse eelnõu, mille juhtivkomisjon on õigus- tavaks saanud, et Eesti Energia, Maanteeamet komisjon. ning erakapitalil põhinevad ettevõtted Norde- Olen edastanud Riigikogu liikmete kaks con AS ja Ramboll Eesti AS alustasid projek- arupärimist majandus- ja kommunikatsiooni- tiga OSAMAT, mille raames hakatakse katse- minister Juhan Partsile. tama põlevkivituha lisamist betoonisegudesse, Austatud Riigikogu liikmed! Täna pärast mida seejärel kasutatakse maanteede rajamisel täiskogu istungit toimub siin saalis Eesti-Iis- pinnase stabiliseerimiseks. Katseprojekti läbi- raeli parlamendirühma koosolek. viimiseks on erakapitalil põhinevatele firma- Palun teeme nüüd kohaloleku kontrolli! dele eraldatud 2,7 miljonit eurot. Põlevkivi- Lugupeetud kolleegid! Kohalolijaks regist- tuhka on meil maanteekatte stabiliseerimiseks reerus 101 Riigikogu liiget. Riigikogu on era- kasutatud juba ammu. Viimase kättesaadava korralisel istungil otsustusvõimeline, kui kohal uuringu tegi 2005. aastal AS Teede Tehnokes- on üle poole Riigikogu koosseisust. Kuna ko- kus. Selle pealkiri on "Eelmise sajandi seits- hal on 101 Riigikogu liiget, siis on Riigikogu mekümnendatel-kaheksakümnendatel aastatel otsustusvõimeline.

327 Esmaspäev, 29. august 2011

Läheme erakorralise istungjärgu töö aja- salajane. Hääletamissedel täidetakse hääleta- graafiku kehtestamise juurde. Riigikogu kodu- miskabiinis. Igal Riigikogu liikmel on üks ja töökorra seaduse § 52 kohaselt kehtestab hääl. Riigikogu liige märgib sedelil lahtrisse Riigikogu erakorralise istungjärgu töö ajagraa- risti selle kandidaadi nime juures, kelle poolt fiku poolthäälteenamusega. Edaspidine Riigi- ta hääletab. Pärast sedeli täitmist paneb hää- kogu töö ajagraafik tuleneb Eesti Vabariigi letaja sedeli ümbrikusse ja annab selle valimis- põhiseadusest, Vabariigi Presidendi valimise komisjoni liikmele, kes paneb ümbrikule ko- seadusest ja ettenähtud valimistoimingute täht- misjoni pitsati jäljendi. Seejärel laseb hääletaja aegadest. Erakorraline istungjärk kestab seni, ümbriku valimiskasti. Hääletamissedeli rikku- kuni Riigikogus on kõik Vabariigi Presidendi mise korral enne selle valimiskasti laskmist on valimise seaduses ettenähtud toimingud teh- hääletajal rikutud sedeli tagastamise korral tud. Täna töötame kuni valimistulemuse tea- õigus saada uus sedel. Enne häälte lugemist on tavakstegemiseni esimeses voorus. Riigikogu liikmel õigus esitada kirjalik protest Teen ettepaneku kinnitada Riigikogu era- hääletamise korra rikkumise kohta. Selle korralise istungjärgu töö ajagraafik. Palun hää- vaatab komisjon läbi ja teeb oma otsuse. letada! Pärast seda, kui hääletamine on lõppenud ja Poolt on 101 Riigikogu liiget, vastuolijaid ka võimalikud protestid lahendatud, teeb va- ega erapooletuid ei ole. Erakorralise istungjär- limiskomisjon kindlaks esialgse hääletamis- gu töö ajagraafik on kinnitatud. tulemuse ning loeb seejärel hääled avalikult siin saalis. Valimiskomisjon teeb teatavaks 1. Vabariigi Presidendi valimine hääletamistulemuse, lugedes ette Vabariigi Va- limiskomisjoni protokolli hääletamistulemuse Esimees Ene Ergma kohta. Enne valimistulemuse kindlakstegemist Lugupeetud Riigikogu liikmed! Asume on Riigikogu liikmel õigus esitada kirjalik Vabariigi Presidendi valimise esimese hääle- protest hääletamistulemuse kindlakstegemise tusvooru juurde. Hääletamise ning hääletamis- korra võimaliku rikkumise kohta. Seejärel teeb ja valimistulemuste kindlakstegemise korra valimiskomisjon teatavaks valimistulemuse. tutvustamiseks on sõna Vabariigi Valimisko- Valituks tunnistatakse kandidaat, kelle poolt misjoni esimehel Heiki Sibulal. Palun! hääletab Riigikogu koosseisu kahekolmandi- kuline enamus, st vähemalt 68 Riigikogu lii- Heiki Sibul get. Hääletamine toimub Riigikogu saali kõr- Austatud Riigikogu esimees! Austatud Va- val fuajees. Hääletamise korraldamiseks eral- bariigi President! Lugupeetud Riigikogu liik- datud alal tohivad lisaks Riigikogu liikmetele med! Vabariigi Presidendi valimise seaduse viibida ainult valimiskomisjoni liikmed ja § 15 lõikele 8 tuginedes registreeris Vabariigi valimiskomisjoni teenindavad isikud. Tänan! Valimiskomisjon oma 28. augusti otsusega nr 71 Vabariigi Presidendi kandidaatideks esi- Esimees Ene Ergma meses hääletusvoorus Toomas Hendrik Ilvese Kas Riigikogu liikmetel on küsimusi hääle- ja Indrek Tarandi. Seega on hääletamissede- tamise ning hääletamis- ja valimistulemuse litele kantud Toomas Hendrik Ilvese ja Indrek kindlakstegemise korra kohta? Küsimusi ei Tarandi nimi. ole. Palun valimiskomisjonil kontrollida vali- Enne valimistoimingute juurde asumist lu- miskasti ja see pitseerida! Hääletamiseks on bage mul tutvustada hääletamise ning hääle- aega üks tund. Hääletamise lõppemisest annan tamis- ja valimistulemuse kindlakstegemise märku signaaliga, mille järel palun kõigil Rii- korda. Valimiskomisjon annab Riigikogu liik- gikogu liikmetel koguneda tagasi istungisaali. mele hääletamissedeli koos ümbrikuga Riigi- See toimub kell 14.12. kogu liikmete nimekirja alusel. Palun Riigiko- Kuulutan välja Vabariigi Presidendi vali- gu liikmel esitada hääletamissedeli saamiseks mise esimese hääletamisvooru. valimiskomisjonile oma isikut tõendav doku- H ä ä l e t a m i n e ment, st Riigikogu liikme tunnistus, isikutun- nistus, pass või juhiluba. Sedeli saamise kohta annab Riigikogu liige allkirja. Hääletamine on

328 Esmaspäev, 29. august 2011

Esimees Ene Ergma arv – 101, hääletamisest osavõtnud Riigikogu Lugupeetud Riigikogu! Palun tähelepanu! liikmete arv – 101, kehtetute hääletamissede- Kuulutan hääletamise Vabariigi Presidendi lite arv – 2, märgistamata hääletamissedelite valimise esimeses hääletamisvoorus lõppe- arv – 1, Vabariigi Presidendi kandidaatidele nuks. Palun tuua valimiskast saali! Kõigepealt antud häälte arv: Toomas Hendrik Ilves – 73 palun kontrollida, kas pitser on terve! Tänan! häält, Indrek Tarand – 25 häält. Protokoll on Kas Riigikogu liikmetel on proteste hääleta- koostatud s.a 29. augustil kell 14.27. Vabariigi mise korra rikkumise kohta? Ei ole. Palun Valimiskomisjoni esimees. valimiskomisjoni liikmetel asuda hääli lugema! Esimees Ene Ergma Kas Riigikogu liikmetel on proteste hääle- Alo Heinsalu tamistulemuse kindlakstegemise korra rikku- Lugupeetud Riigikogu! Kontrollin teie ees mise kohta? Ei ole. See tähendab seda, et Va- avaliku ülelugemise teel, kas esialgne hääle- bariigi President on valitud! (Aplaus.) tamistulemus on õige. Kõigepealt loen ette Ma annan valimistulemuse teatavakstege- kandidaatidele antud hääled. Toomas Hendrik miseks veel kord sõna Vabariigi Valimiskomis- Ilves: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, joni esimehele. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, Heiki Sibul 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, Vabariigi Valimiskomisjoni otsus nr 72, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, Tallinnas 29. augustil. Vabariigi Presidendi 63, 64, 65, 66, 67, 68. (Aplaus.) 69, 70, 71, 72, valimise tulemuse kindlakstegemine Riigiko- 73. (Aplaus.) gus toimunud esimeses hääletusvoorus. Vaba- riigi Presidendi valimise seaduse § 13 lõike 2 Esimees Ene Ergma alusel ning juhindudes § 16 lõikest 2 otsustab Meil on hiljem aega plaksutada. Palun jät- Vabariigi Valimiskomisjon tunnistada Toomas kake! Hendrik Ilvese valituks Vabariigi Presidendiks. (Aplaus.) Alo Heinsalu Indrek Tarand: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, Esimees Ene Ergma 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, Suur tänu! Lubage mul kõigi teie nimel 23, 24, 25. Kaks hääletamissedelit on kehtetud, õnnitleda vast valitud Vabariigi Presidenti! kuna on tehtud märge lahtrisse mõlema kan- (Aplaus.) Head kolleegid! Vast valitud Vaba- didaadi nime juures. Üks hääletamissedel on riigi President on avaldanud soovi esineda Rii- märgistamata. gikogu ees sõnavõtuga.

Esimees Ene Ergma Toomas Hendrik Ilves Palun vormistada hääletamistulemuse pro- Hea Eesti rahvas! Austatavad Riigikogu tokoll! Hääletamistulemuse teatavakstegemi- liikmed! Daamid ja härrad! Sõbrad! Ma tänan seks on sõna Vabariigi Valimiskomisjoni esi- südamest Riigikogu usalduse eest, mille ära- mehel. teenimiseks on vaid üks tee. Tuleb teenida Eesti riiki ja kõiki siin elavaid inimesi viisil, Heiki Sibul nagu Eesti Vabariigi põhiseadus oma sõnas ja Austatud Riigikogu esimees! Lugupeetud mõttes ette näeb. Riigikogu! Loen ette Vabariigi Valimiskomis- Tänane otsus oli ajalooline. Ei, mitte presi- joni protokolli hääletamistulemuse kohta Va- dendiks valitu ja sellele ametikohale kandidee- bariigi Presidendi valimise esimeses hääletus- rinud isikute tõttu. Seda kindlasti mitte. See oli voorus Riigikogus. ajalooline põhjusel, et te esimest korda valisite Vabariigi Valimiskomisjon tegi häälte luge- Vabariigi Presidendi viisil, nagu meie põhisea- misel kindlaks järgmised arvud. Valijate ni- duse loojad seda peaaegu 20 aastat tagasi ette mekirja kantud Riigikogu liikmete arv – 101, nägid ja kirja panid ning millele Eesti rahvas hääletamissedeli saanud Riigikogu liikmete andis oma selge toetuse. Te olete esimest korda

329 Esmaspäev, 29. august 2011 kasutanud põhiseaduses ettenähtud esmaõigust Esimees Ene Ergma valida president Riigikogus ja koos sellega Suur tänu! Lugupeetud Riigikogu liikmed! näidanud end nii parlamentarismi kui ka põhi- Erakorraline istungjärk on lõppenud. Kohtume seaduse maksimalistidena. Te olete näidanud, 12. septembril juba korralise istungi ajal. et Riigikogu on tõhus ja et põhiseadust tulebki täita parimal viisil. Ma usun, et see tuleb meie Istungi lõpp kell 14.35. riigile kasuks. See näitab Eesti küpsust, tema Istungi kestus 1 tund ja 35 minutit. täiskasvanuks saamist. Selle eest olen mina Eesti Vabariigi kodanikuna Riigikogule tänu- lik. See küpsus kohustab paljuks nii parlamenti kui ka presidenti. Luban teile, et mina olen Juhataja E. Ergma selleks valmis. Ma olen valmis teenima Eesti Riigikogu esimees riiki, Eestit, kõiki siin elavaid inimesi nende maailmavaatest ja emakeelest sõltumata oma parimas usus ja tõekspidamistest lähtudes. Ma tänan! (Aplaus.)

330