Irriguer des projets pour demain
Projet AGIRE Une coopération entre le Grand Lyon Projet d’Amélioration de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau et la Haute-Matsiatra à Madagascar Les partenaires du projet Préparer l’avenir ensemble
Le projet AGIRE est le fruit d’une coopération démarrée en 2006 entre deux collectivités : la Région Haute-Matsiatra à Madagascar et le Grand Lyon en France.
k La Région Haute-Matsiatra est l’une des 22 régions de Madagascar. Elle regroupe 1 300 000 habitants sur un territoire grand comme la De 2006 à 2010, AGIRE poursuit un triple objectif : TANANARIVE moitié de Rhône-Alpes. k mettre en œuvre une Gestion Intégrée de la Ressource en Eau, pour favoriser Créée en 2004, elle a la responsabilité de l’aménagement du territoire et une gestion partagée de la ressource en eau sur le long terme ; de la coordination des politiques de développement local. k k Le projet AGIRE Haute- améliorer les conditions de vie de la population locale en développant l’accès à Matsiatra Ambohimahasoa En Haute-Matsiatra, une personne sur deux n’a pas accès à l’eau et l’eau potable et à l’assainissement via la réalisation d’infrastructures ; contribue à atteindre l’un l’assainissement. Le développement de l’accès à l’eau potable est un k renforcer les capacités des acteurs publics locaux, communes et Région de Haute- des Objectifs du millénaire Isorana Sahambavy enjeu stratégique et donc prioritaire pour la région. Matsiatra, pour un service public de l’eau pérenne. pour le développement Fianarantsoa k Les communes de Madagascar ont, depuis peu, acquis la responsabilité (OMD) : « Réduire de maîtrise d’ouvrage en matière d’eau et d’assainissement. Alakamisy Itenina Les principes qui guident l’action : de moitié la part des Elles ont besoin d’être formées et outillées à la prise en charge de cette k appuyer l’autonomie des acteurs locaux ; populations n’ayant pas Ambalavao nouvelle compétence. k agir en proximité des communes et s’adapter à chaque contexte ; accès à l’eau potable d’ici k promouvoir la gouvernance locale en impliquant tous les acteurs concernés ; 2015 » (Sommet de la Le projet AGIRE a identifié pour cela six communes pilotes : k articuler le renforcement des compétences (ce qui relève du « soft ») et les projets Terre de Johannesburg Fianarantsoa, Ambalavao, Ambohimahasoa, Alakamisy d’infrastructures (ce qui relève du « hard ») ; Itenina, Sahambavy, Isorana. k promouvoir une vision à long terme tout en répondant à l’urgence de l’accès à l’eau. en 2002).
Grand-Lyon Région Rhône-Alpes k Créée en 1969, la communauté urbaine de Lyon (Grand Lyon) regroupe 58 communes, du petit village au grand centre urbain. Elle compte 1 300 000 habitants sur une superficie de 50 km² au cœur de la région Rhône-Alpes, deuxième région de France.
La Direction de l’Eau du Grand Lyon gère l’une des premières Chef de Région Vice-président compétences de l’agglomération : l’eau potable, l’assainissement et la Haute-Matsiatra de la politique de l’eau protection de la ressource en eau. En vertu de la loi Oudin promulguée en Benjamin RAHARISON Jean Paul COLIN 2005, le Grand Lyon consacre 0,4 % de ses recettes Eau et Assainissement à des actions de coopération internationale, soit un budget de 600 000 e « La question de l’eau constitue un enjeu majeur « La coopération décentralisée avec la Région par an. pour notre région. Le soutien apporté par le Haute-Matsiatra s’inscrit dans notre politique Deux outils sont mobilisés au service de cette action : la coopération Grand Lyon est précieux car il permet non de solidarité internationale du secteur de l’eau. décentralisée et le Fonds Eau. seulement l’atteinte de l’une nos préoccupations Nous contribuons ainsi à développer l’accès qui est l’amélioration de la vie de la population, à un bien de première nécessité tout en Le projet AGIRE s’articule autour de la mobilisation de ces deux moyens mais aussi de construire des relations durables apprenant beaucoup de nos partenaires. » « Le projet AGIRE a été réalisé avec l’aide d’action. avec la Communauté urbaine de Lyon, qui datent financière de l’Union européenne dans le cadre de 2004. » 2 3 du programme Facilité ACP-UE pour l’eau. Un réseau d’acteurs complémentaires
Grand Lyon Région Haute-Matsiatra Chef de file Facilitateur et coordonnateur local Ingénierie de formation des acteurs Des moyens financiers Expertise du territoire k Budget du « soft » : 1 200 000 € Assistance Expertise technique
technique pour la © Jacques Leone dont 900 000 € de l’UE construction du k Budget du « hard » : réservoir du chantier 240 000 € du Fonds Eau (Grand d’Ambalavao UNIVERSITÉ DE FIANARANTSOA Lyon, Agence de l’eau Rhône- Formation initiale secteur eau Burgeap Méditerranée & Corse)
Encadrement de stage Expertise technique Des moyens humains k Une équipe de 5 personnes à la Région Haute-Matsiatra Formation-action : analyse d’une k Un binôme technique par commune borne fontaine Services malgache en construction, Techniques k Un représentant permanent du Grand Ambalavao Déconcentrés Communes de la région Lyon à Fianarantsoa Appui / Conseil Haute-Matsiatra District k Douze agents du Grand Lyon mobilisés en missions d’expertise Ingénierie et mise en Maîtrise d’ouvrage y compris financière Contrôle de légalité œuvre des formations Participation à la maîtrise d’œuvre
Population /Usagers Inauguration d’un Assistants puits, Fianarantsoa Échange dans la Techniques/ONG Directrice du développement régional de définition des projets la Région Haute-Matsiatra Suivi technique Simona RASOARIVELO Implication dans Accompagnement social la mise en œuvre du projet Préparation à la gestion « Une dynamique d’acteurs de la Région (communes, fokontany, post-investissement services techniques déconcentrés, Entreprises districts, associations) est née de cette Exécution des travaux pour coopération décentralisée, qui permet Latrines publiques aussi de promouvoir la gouvernance et lavoir, le compte des communes Ambohimahasoa locale dans le domaine de l’eau. »
4 5 Les objectifs de la coopération
1/ Améliorer la gestion de la ressource en eau 2/ Développer l’accès à l’eau et à l’assainissement 3/ Renforcer les capacités et l’autonomie La finalité de la des collectivités locales Les actions réalisées : En complément du volet précédent, GIRE (Gestion Les communes partenaires d’AGIRE ont k Sensibilisation de l’ensemble des 6 communes pilotes ont accueilli 6 projets Les programmes de formation ont été adaptés Intégrée de la Res- acteurs à la gestion et protection d’adduction d’eau potable et d’assainis- bénéficié sur toute la durée du projet d’un aux objectifs du projet et aux publics visés : source en Eau) est de cette ressource sement dont elles ont assuré la maîtrise ensemble de formations afin qu’elles soient, k enjeu de la ressource en eau et outils de suivi de pouvoir disposer à l’avenir, capables d’assurer directement la k k é tat des lieux des connaissances : d’ouvrage. montage d’un projet alimentation en eau potable/ d’eau en quantité cartographie des trois bassins maîtrise d’ouvrage d’eau et d’assainissement. assainissement et en qualité suf- versants de la région et analyse Les chantiers en quelques chiffres Outre la sensibilisation sur le partage de l’eau k technique de recherche de financements fisantes pour ré- et la gestion intégrée de la ressource, le projet k hydrologique sommaire k Nature des projets : 4 systèmes passation de marchés publics pondre aux besoins AGIRE a mis en œuvre un appui spécifique k k Appui à la concertation entre les d’AEPG (Adductions d’eau potable suivi de chantiers des populations de Formation-action : analyse acteurs pour prioriser l’accès à gravitaires), 9 puits, 3 blocs sanitaires à la maîtrise d’ouvrage communale. k gestion post-investissement façon durable. En Région Haute-Mat- d’un captage en construction, Dans chaque commune, au moins 10 per- l’eau et gérer les conflits d’usage et 2 lavoirs Ambalavao siatra, ce besoin croît à la mesure de sonnes (élus, techniciens, représentants de la L’expertise locale (services techniques déconcen- k Bilan hydrique et suivi de la k 28 km de conduites réparties sur la pression démographique exercée par trés et ONG locales) et celle du Grand Lyon ont ressource d’Antarambiby pour 4 chantiers population) ont été formées afin de pouvoir une population jeune. Il s’agit donc à la mobiliser les compétences nécessaires pour été mobilisées pour assurer les formations qui ont anticiper les crises k 45 bornes fontaines fois de connaître, suivre et protéger les le lancement, le suivi de travaux et la gestion alterné théorie et pratique au travers d’actions k Mise en place d’un dispositif de k 9 500 bénéficiaires de ces nouvelles ressources en eau tout en se donnant de terrain. Animées en langue malgache, suivi de la ressource pris en charge infrastructures future des ouvrages d’eau et d’assainisse- les moyens d’anticiper les crises pour les formations ont privilégié l’échange et les par la Jirama, exploitant national ment. La population locale a participé à mieux les gérer. des actions de sensibilisation sur les bonnes dynamiques de groupe entre communes partenaires k Proposition d’un périmètre de et extérieures au projet. Les formations ont suivi protection Pour assurer la gestion, le fonctionnement pratiques d’hygiène pour optimiser l’impact Suite à la pénurie d’alimentation en eau et la pérennisation des infrastructures, sanitaire des ouvrages. l’actualité du projet. Le financement d’infrastruc- k Proposition d’un réhaussement du de la ville de Fianarantsoa en 2006, tures fait prendre conscience aux communes de barrage, réalisé par la Jirama deux communes sur six ont mis en place Transport de tuyaux à dos leurs besoins en formation. Ainsi, l’importance la démarche s’est centrée sur le bas- des contrats d’affermage, tandis que les d’homme compte tenu de sin versant d’Antarambiby, principale quatre autres ont appuyé la création de l’inaccessibilité des sites, du « soft » émerge grâce au « hard ». source d’alimentation en eau de la ville. comités de gestion villageois. Alakamisy Itenina
Directrice des services « être plongé dans un contexte techniques déconcentrés différent du nôtre nous oblige À Madagascar, presque du Ministère de l’Eau à revenir à l’essentiel, chercher Voahirana un enfant sur cinq meurt des solutions simples tout en RASOAMANANTENA de maladie diarrhéique. intégrant les besoins de sécurité Maire d’Alakamisy Service pilotage eau potable « Pour nous, Itenina Direction de l’eau Grand Lyon l’eau est un élément des chantiers et de protection de Fidèle RAHARISON Anne PERRISSIN-FABERT essentiel de la santé « Le projet AGIRE nous a permis l’environnement. » des populations. » d’accompagner dans la proximité les Chargée d’études « Il est primordial de connaître la Direction de l’eau ressource en eau de son territoire communes pour renforcer leur capacité de Grand Lyon « Il faut penser au partage Maire de Sahambavy maîtres d’ouvrage. On constate désormais Céline DE BRITO équitable de l’eau entre pour pouvoir la protéger et la Seta RAZAFIMAHATRATRA ceux qui sont en amont conserver. L’eau est un bien une synergie entre les six communes pilotes qui pourront s’entraider. » 6 et en aval du barrage vulnérable dont il faut prendre 7 d’Antarambiby. » soin. » Projet d’Amélioration de la Gestion Intégrée Projet AGIRE des Ressources en Eau - Décembre 2010 Le contenu de ce document relève la seule responsabilité du Grand
CHOREGRAPHIC Lyon et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant la posit ion de l’Union européenne. Lyon
Angela LANTERI Simona RASOARIVELO Responsable solidarité internationale Directrice du développement régional de la Région de Haute-Matsiatra Direction de l’eau - Grand Lyon Hôtel de Région Haute-Matsiatra 20, rue du Lac - BP 3103 69399 Lyon Cedex 03 Tsianolondroa – 301 – Fianarantsoa – Madagascar Tél. 04 78 95 89 31 Tél. 261 32 02 022 42 E-mail : [email protected] E-mail : [email protected]