Prop. 1 S (2019 – 2020) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) FOR BUDSJETTÅRET 2020 Utgiftskapittel: 20–51, 1600–1650 Inntektskapittel: 3021–3051, 4600–4670, 5341, 5351, 5605, 5692–5693 Prop. 1 S (2019 – 2020) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) FOR BUDSJETTÅRET 2020 Utgiftskapittel: 20–51, 1600–1650 Inntektskapittel: 3021–3051, 4600–4670, 5341, 5351, 5605, 5692–5693 Innhald Del I Innleiing ........................................ 9 Kap. 3041 Stortinget ........................................ 43 Kap. 42 Ombodsmannsnemnda for 1Oversikt ......................................... 11 Forsvaret ......................................... 43 1.1 Område ............................................ 11 Kap. 43 Stortingets ombodsmann for 1.2 Hovudoppgåver og organisering ... 11 forvaltninga ..................................... 44 1.3 Oversikt over budsjettframlegget Kap. 44 Stortingets kontrollutval for for Finansdepartementet .............. 12 etterretnings-, overvakings- og tryggingsteneste ....................... 46 2 Nokre viktige oppgåver Kap. 45 Noregs institusjon for i 2020 ........................................... 14 menneskerettar .............................. 47 2.1 Statens pensjonsfond ..................... 14 Kap. 51 Riksrevisjonen ................................ 48 2.2 Regelverksarbeid på Kap. 3051 Riksrevisjonen ................................ 50 finansmarknadsområdet ................ 14 2.3 Skatte- og avgiftsområdet .............. 15 Programområde 23 2.4 Fornye, forenkle og forbetre ........ 16 Finansadministrasjon .................................. 51 3 Oppfølging av oppmodings- Programkategori 23.10 vedtak ............................................ 18 Finansadministrasjon ...................................... 51 3.1 Stortingssesjon 2018–2019 ............ 19 Kap. 1600 Finansdepartementet .................... 51 3.2 Stortingssesjon 2017–2018 ............ 22 Kap. 4600 Finansdepartementet .................... 61 3.3 Stortingssesjon 2016–2017 ............ 27 Kap. 1602 Finanstilsynet ................................. 61 3.4 Stortingssesjon 2015–2016 ............ 27 Kap. 4602 Finanstilsynet ................................. 66 3.5 Stortingssesjon 2014–2015 ............ 28 Kap. 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet .................... 67 4 Oversiktstabellar for Kap. 1605 Direktoratet for forvaltning budsjettet ....................................... 29 og økonomistyring ......................... 67 4.1 Bruk av stikkordet Kap. 4605 Direktoratet for forvaltning «kan overførast» ............................ 32 og økonomistyring ......................... 72 4.2 Talet på tilsette ............................... 32 Kap. 1608 Tiltak for å styrkje statleg økonomi- og prosjektstyring ......... 73 Del II Budsjettframlegget for 2020 ... 33 Programkategori 23.20 5Nærare omtale av Skatte-, avgifts- og tolladministrasjon .............. 74 løyvingsframlegga m.m. ............ 35 Kap. 1610 Tolletaten ........................................ 74 Kap. 4610 Tolletaten ........................................ 79 Programområde 00 Kap. 1618 Skatteetaten .................................... 81 Konstitusjonelle institusjonar .................... 35 Kap. 4618 Skatteetaten .................................... 88 Kap. 1619 Skatteklagenemnda ....................... 90 Programkategori 00.30 Regjeringa .................. 35 Kap. 20 Statsministerens kontor ................. 36 Programkategori 23.30 Offisiell statistikk ...... 93 Kap. 21 Statsrådet ........................................ 36 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå ..................... 93 Kap. 3021 Statsrådet ........................................ 37 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå ..................... 100 Kap. 24 Regjeringsadvokaten ..................... 37 Kap. 3024 Regjeringsadvokaten ..................... 38 Programkategori 23.40 Andre føremål ........... 101 Kap. 1632 Kompensasjon for Programkategori 00.40 Stortinget og meirverdiavgift ............................... 101 tilknytte organ .................................................... 39 Kap. 1633 Nettoordning, statleg betalt Kap. 41 Stortinget ......................................... 39 meirverdiavgift ............................... 102 Programområde 24 Statleg gjeld Del III Andre saker ................................. 113 og krav, renter og avdrag m.m. ................ 103 6 Likestilling og mangfald ........... 115 Programkategori 24.10 Statsgjeld, renter 6.1 Finansdepartementet .................... 115 og avdrag m.m. ................................................. 103 6.2 Etatane under Finans- Kap. 1650 Statsgjeld, renter m.m. .................. 104 departementet ................................ 115 Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og 6.2.1 Likestilling ...................................... 115 innløysing ........................................ 105 6.2.2 Etnisitet ........................................... 117 6.3 Programkategori 00.30 Programkategori 24.20 Statlege krav, Regjering ........................................ 117 avsetningar m.m. .............................................. 106 Kap. 1670 Avsetningar til Den nordiske 7 Omtale av klima- og investeringsbanken ........................ 106 miljørelevante saker .................. 119 Kap. 4670 Den nordiske investerings- 7.1 Finansdepartementet .................... 119 banken ............................................. 108 7.2 Statistisk sentralbyrå ..................... 119 Kap. 5341 Avdrag på uteståande fordringar ........................................ 108 8 Oppfølging av NOU 2018: 5 Kap. 5351 Overføring frå Noregs Bank ......... 109 Kapital i omstillingens tid ........ 121 Kap. 5605 Renter av kontantar i statskassa 8.1 Innleiing og oversikt over og av andre fordringar ................... 109 relevante tilrådingar ...................... 121 Kap. 5692 Utbyte av statens kapital 8.2 Høyringsmerknadar ...................... 122 i Den nordiske investerings- 8.3 Departementets vurdering banken ............................................. 110 og oppfølging ................................. 124 Kap. 5693 Utbyte av aksjar i ymse selskap m.m. ................................... 111 Forslag ............................................................. 128 Vedlegg 1 Tilsetjingsvilkåra for leiarane i heileigde statlege føretak ............ 136 Tabelloversikt Tabell 3.1 Oversikt over oppmodings- Tabell 5.7 Svarrespons i undersøkingar vedtak ........................................... 18 frå SSB. Prosent .......................... 95 Tabell 5.1 Tolletaten – nøkkeltal frå Tabell 5.8 Oppgåvebør ved rapportering grensekontrollen ......................... 76 til SSB. Årsverk ........................... 95 Tabell 5.2 Tolletaten – grensekontroll Tabell 5.9 Statistikkpubliseringar ............... 95 – beslagsstatistikk ....................... 76 Tabell 5.10 Innanlandsk statsgjeld Tabell 5.3 Skatte- og avgiftsproveny per 31. desember 2018 ............... 103 (mrd. kroner) .............................. 82 Tabell 5.11 Garantiordningar for Den Tabell 5.4 Tilsegnsordninga ved nordiske investeringsbanken .... 108 oppfølging av konkursbu ............ 90 Tabell 6.1 Likestilling mellom kjønna ........ 115 Tabell 5.5 Aktualiteten til statistikken Tabell 6.2 Legemeldt sjukefråvær i pst. – talet på veker frå utgangen – båe kjønn, kvinner og menn ... 116 av referanseperioden til Tabell 6.3 Kvinners andel av menns publisering ................................... 94 lønn nokre yrkeskoder ............... 116 Tabell 5.6 Publisering av statistikk – del Tabell 6.4 Tilsette med innvandrar- som vart publisert på varsla bakgrunn ..................................... 117 tidspunkt ...................................... 94 Figuroversikt Figur 1.1 Verksemder på Finans- Figur 5.1 Skatteetatens arbeid med departementets område i 2019 ..... 11 fastsetjing av skattar og avgifter ... 81 Prop. 1 S (2019 – 2020) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) FOR BUDSJETTÅRET 2020 Utgiftskapittel: 20–51, 1600–1650 Inntektskapittel: 3021–3051, 4600–4670, 5341, 5351, 5605, 5692–5693 Tilråding frå Finansdepartementet 27. september 2019, godkjend i statsråd same dagen. (Regjeringa Solberg) Del I Innleiing 2019–2020 Prop. 1 S 11 Finansdepartementet 1 Oversikt 1.1 Område 1.2 Hovudoppgåver og organisering I denne proposisjonen kjem departementet med Finansdepartementet med underliggjande etatar framlegg om utgifter og inntekter under program- har ansvar for m.a. å område 00 Konstitusjonelle institusjonar, program- – medverke til eit høveleg grunnlag for vedtak i område 23 Finansadministrasjon, medrekna den økonomiske politikken og i budsjettarbeidet skatte- og avgiftsadministrasjonen, og program- – sikre finansieringa av den offentlege verk- område 24 Statleg gjeld og krav, renter og avdrag semda gjennom skattar og avgifter m.m. Ansvaret for løyvingane, medrekna rekne- – samordne arbeidet med statsbudsjettet og øko- skapsavlegging, under programkategoriane 00.30 nomistyringa i staten Regjeringa og 00.40 Stortinget og tilknytte organ – forvalte statleg formue og gjeld ligg til høvesvis Statsministerens kontor og Stor- – medverke til eit offisielt statistikk- og datagrunn- tinget sine eigne institusjonar. Av praktiske grun- lag til bruk i offentleg og privat verksemd nar vert desse programkategoriane førte opp i – medverke til velfungerande finansmarknader Finansdepartementets proposisjon, og beløpa er tekne med i oversikt over løyvingar på Finans- Politikken på dei ovannemnde områda er omtalt i departementets område. Framlegg under pro- Meld. St. 1 (2019–2020)