Boletín Oficial De Bizkaia
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BOLETÍN OFICIAL DE BIZKAIA BOB Núm. 34 Miércoles, 19 de febrero de 2020 Pág. 1 SECCIÓN II ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE BIZKAIA Ayuntamiento de Mungia Aprobación del Plan Estratégico de subvenciones 2020-2023 El Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día 31 de enero de 2020, acordó: 1. Aprobar el Plan Estratégico de subvenciones para el periodo 2020-2023. 2. Publicar íntegramente el Plan de Subvenciones en el «Boletín Oficial de Bizkaia», en cumplimiento de lo establecido en el artículo 70.2 de la Ley de Bases del Ré- gimen Local-LBRL-reformada por la Ley 53/2003, de 16 de diciembre, de Medi- das para la modernización del Gobierno Local. 3. Dar cuenta del presente acuerdo a los departamentos correspondientes para su conocimiento y efectos oportunos. En Mungia, a 31 de enero de 2020.—El Alcalde, Ager Izagirre Loroño cve: BOB-2020a034-(II-514) BOLETÍN OFICIAL DE BIZKAIA BOB Núm. 34 Miércoles, 19 de febrero de 2020 Pág. 2 PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES DEL AYUNTAMIENTO DE MUNGIA 2020-2023 PREÁMBULO El artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, tiene carácter básico y obliga a todos los Ayuntamientos que pretendan otorgar subven- ciones a aprobar su correspondiente Plan Estratégico de Subvenciones. La mencionada Ley 38/2003 supone un paso más en el proceso de perfeccionamien- to y racionalización del sistema económico. Uno de los principios que rige la Ley es el de la transparencia, que, junto con la gran variedad de instrumentos que se articulan en la misma, redunda de forma directa en un incremento de los niveles de eficacia y eficiencia en la gestión del gasto público subvencional. En este sentido, una mayor información acerca de las subvenciones hará posible eliminar las distorsiones e interferencias que pudieran afectar al mercado, además de facilitar la complementariedad y coherencia de las actuaciones de las distintas Adminis- traciones Públicas evitando cualquier tipo de solapamiento. Para mejorar la eficacia, se prevé en la Legislación que se proceda a elaborar un Plan Estratégico de Subvenciones, de carácter plurianual y con carácter previo al naci- miento de las subvenciones o los convenios de colaboración que la Corporación pueda celebrar, en los términos previstos en la Ordenanza General de Subvenciones. Por ello, este Ayuntamiento aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones cuyo arti- culado figura a continuación. CAPÍTULO I OBJETIVOS GENERALES 1. Cumplir el mandato legal recogido en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, de 17 de noviembre, que en su artículo 8.1 establece: «Los órganos de las Administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuen- tes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria». En desarrollo de la citada ley se aprobó el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que establece las Disposiciones Comunes a las Subvenciones de la manera que sigue: «Artículo 10.—Principios directores 1. Los planes estratégicos de subvenciones a que se hace referencia en el artículo 8 de la Ley General de Subvenciones, se configuran como un instrumento de planifi- cación de las políticas públicas que tengan por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública. 2. La Administración General del Estado promoverá, a través de las correspondien- tes Conferencias Sectoriales, que las medidas contenidas en los planes se coordinen con las políticas de las demás Administraciones Públicas, debiendo guardar la cohe- rencia necesaria para garantizar la máxima efectividad de la acción pública que se desarrolle a través de subvenciones. 3. Los planes estratégicos de subvenciones deberán ser coherentes con los pro- gramas plurianuales ministeriales en la Administración del Estado previstos en el artículo 29 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y debe- rán ajustarse, en todo caso, a las restricciones que en orden al cumplimiento de los objetivos de política económica y de estabilidad presupuestaria se determinen para cve: BOB-2020a034-(II-514) cada ejercicio. BOLETÍN OFICIAL DE BIZKAIA BOB Núm. 34 Miércoles, 19 de febrero de 2020 Pág. 3 Artículo 11.—Ámbito de los planes estratégicos 1. Se aprobará un plan estratégico para cada Ministerio, que abarcará las subven- ciones tanto de sus órganos como de los organismos y demás entes públicos a él vinculados. 2. No obstante, se podrán aprobar planes estratégicos especiales, de ámbito in- ferior al ministerial, cuando su importancia justifique su desarrollo particularizado, o planes estratégicos conjuntos, cuando en su gestión participen varios Ministerios u Organismos de distinto ámbito ministerial. 3. De acuerdo con lo establecido en la Disposición Adicional Decimotercera de la Ley General de Subvenciones, los planes y programas sectoriales tendrán la consi- deración de planes estratégicos de subvenciones siempre que recojan el contenido a que se hace referencia en el artículo siguiente. 4. Los planes estratégicos contendrán previsiones para un periodo de vigencia de tres años, salvo que por la especial naturaleza del sector afectado, sea conveniente establecer un plan estratégico de duración diferente. Artículo 12.—Contenido del plan estratégico 1. Los planes estratégicos tendrán el siguiente contenido: a) Objetivos estratégicos, que describen el efecto e impacto que se espera lograr con la acción institucional durante el periodo de vigencia del plan y que han de estar vinculados con los objetivos establecidos en los correspondientes progra- mas presupuestarios. Cuando los objetivos estratégicos afecten al mercado, se deberán identificar además los fallos que se aspira a corregir, con los efectos previstos en el apartado 2 del artículo 8 de la Ley General de Subvenciones. b) Líneas de subvención en las que se concreta el plan de actuación. Para cada línea de subvención deberán explicitarse los siguientes aspectos: 1) Áreas de competencia afectadas y sectores hacia los que se dirigen las ayudas. 2) Objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación. 3) Plazo necesario para su consecución. 4) Costes previsibles para su realización y fuentes de financiación, donde se detallarán las aportaciones de las distintas Administraciones Públicas, de la Unión Europea y de otros órganos públicos o privados que participen en estas acciones de fomento, así como aquellas que, teniendo en cuenta el principio de complementariedad, correspondan a los beneficiarios de las subvenciones. 5) Plan de acción, en el que concretarán los mecanismos para poner en prác- tica las líneas de subvenciones identificadas en el Plan, se delimitarán las líneas básicas que deben contener las bases reguladoras de la concesión a que se hace referencia en el artículo 9 de la Ley General de Subvenciones, el calendario de elaboración y, en su caso, los criterios de coordinación entre las distintas Administraciones Públicas para su gestión. c) Régimen de seguimiento y evaluación continua aplicable a las diferentes líneas de subvenciones que se establezcan. A estos efectos, se deben determinar para cada línea de subvención, un conjunto de indicadores relacionados con los obje- tivos del Plan, que recogidos periódicamente por los responsables de su segui- miento, permitan conocer el estado de la situación y los progresos conseguidos en el cumplimiento de los respectivos objetivos. d) Resultados de la evaluación de los planes estratégicos anteriores en los que se trasladará el contenido de los informes emitidos. cve: BOB-2020a034-(II-514) BOLETÍN OFICIAL DE BIZKAIA BOB Núm. 34 Miércoles, 19 de febrero de 2020 Pág. 4 2. El contenido del plan estratégico podrá reducirse a la elaboración de una memo- ria explicativa de los objetivos, los costes de realización y sus fuentes de financiación en los siguientes casos: a) Las subvenciones que se concedan de forma directa, de acuerdo con lo estable- cido en el artículo 22.2 de la Ley General de Subvenciones. b) Las subvenciones que, de manera motivada, se determinen por parte del titular del Departamento ministerial, en atención a su escasa relevancia económica o social como instrumento de intervención pública. 3. Los planes estratégicos de subvenciones tienen carácter programático y su con- tenido no crea derechos ni obligaciones; su efectividad quedará condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.» Por tanto, los Ayuntamientos que pretendan otorgar subvenciones están obligados a la aprobación de su correspondiente Plan Estratégico de Subvenciones en cumplimiento de la normativa expuesta. 2. Incidir de forma directa en un incremento de los niveles de eficacia y eficiencia en la gestión del gasto público subvencional. 3. Optimizar el acceso de los ciudadanos al hecho subvencional con garantías de transparencia, uniformidad de criterio municipal y de libre concurrencia. 4. Finalmente, se pretende racionalizar la gestión municipal subvencional dotándola de transversalidad en su planificación, sistematicidad en sus procedimientos y de herramientas técnicas avanzadas para su evaluación. CAPÍTULO II PRINCIPIOS