AÑO CII, TOMO I SAN LUIS POTOSI, S.L.P. SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 EDICION EXTRAORDINARIA 100 EJEMPLARES 60 PAGINAS

Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el sólo hecho de publicarse en este Periódico. 2019, “Año del Centenario del Natalicio de Rafael Montejano y Aguiñaga”

INDICE

H. Ayuntamiento de Axtla de Terrazas, S.L.P.

Plan Municipal de Desarrollo 2018 - 2021

Responsable: PERFECTO AMEZQUITA No.101 2° PISO FRACC. TANGAMANGA CP 78269 SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO SAN LUIS POTOSI, S.L.P. Actual 0.30 UMA Atrasado 0.60 UMA Director: Otros con base a su costo a criterio de la OSCAR IVÁN LEÓN CALVO Secretaria de Finanzas 2 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

H. Ayuntamiento de Directorio Axtla de Terrazas Juan Manuel Carreras López Gobernador Constitucional del Estado de San Luis Potosí Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice Estados Unidos Mexicanos, Presidencia Municipal de Axtla de Terrazas, Alejandro Leal Tovías S.L.P. Secretario General de Gobierno El Ciudadano Presidente Municipal Constitucional de Axtla de Oscar Iván León Calvo Terrazas, S.L.P. C. Jovanny de Jesús Ramón Cruz, a sus habitantes sabed: Director Que el H. Cabildo en sesión ordinaria de fecha 30 de Enero del año 2019, aprobó por acuerdo de UNANIMIDAD el PLAN STAFF MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021 DEL MUNICIPIO DE AXTLA DE TERRAZAS, S.L.P. Miguel Romero Ruiz Esparza Subdirector Debidamente estudiado, por lo que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 159 de la Ley Orgánica del Municipio Miguel Ángel Martínez Camacho Libre en el Estado de San Luis Potosí, LO PROMULGO PARA Jefe de Diseño y Edición SU DEBIDO CUMPLIMIENTO, y a su vez remito al Ejecutivo Estatal para su publicación el el Periódico Oficial del Estado.

Distribución ATENTAMENTE José Rivera Estrada SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN

Para cualquier publicación oficial es necesario presentar oficio de solicitud para su autorización dirigido a la Secretaría General de Gobierno, C. LIC. JOVANNY DE JESÚS RAMÓN CRUZ original del documento, disco compacto (formato Word o Excel para PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL windows , NO imagen, NI PDF). (RÚBRICA) Para publicaciones de Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc., realizar el pago de Derechos en las Cajas Recaudadoras de la Secretaría de Finanzas y acompañar en original y copia fotostática, recibo de pago y Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice Estados documento a publicar y en caso de balances acompañar con disco compacto Unidos Mexicanos, presidencia municipal de Axtla de Terrazas, (formato Word o Excel para windows, NO imagen, NI PDF). S.L.P. La cual suscribe C. Benito Cruz Caballero, Secretario Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc. son considerados General del H. ayuntamiento de Axtla de Terrazas, S.L.P., Por Ediciones Ordinarias. medio del presente hago constar y Los días Martes y Jueves, publicación de licitaciones, presentando documentación con dos días hábiles de anticipación. C E R T I F I C O

La recepción de los documentos a publicar será en esta Dirección de Lunes a Viernes de 9:00 a 14:00 horas. Que en Sesión ordinaria de Cabildo, celebrada el dia 30 Treinta del mes de Enero del año dos mil Diecinueve, la H. NOTA: Los documentos a publicar deberán presentarse con la debida Junta de Cabildo por acuerdo unánime aprobó el PLAN anticipación. MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021 DEL MUNICIPIO DE * El número de edicto y las fechas que aparecen al pie AXTLA DE TERRAZAS, S.L.P. del mismo, son únicamente para control interno de Mismo que se remite al Ejecutivo del Estado, para su esta Dirección del Periódico Oficial del Gobierno del Publicación en el Periódico Oficial. doy fe. Estado “Plan de San Luis”, debiéndose por lo tanto tomar como fecha oficial la publicada tanto en la portada del Periódico como en los ATENTAMENTE encabezados de cada página. SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN

Este medio informativo aparece ordinariamente los días Lunes, Miércoles, Viernes y extraordinariamente cuando así se requiera. C. LIC. BENITO CRUZ CABALLERO REGISTRO POSTAL SECRETARIO GENERAL DEL H. AYUNTAMIENTO IMPRESOS DEPOSITADOS POR SUS EDITORES O AGENTES (RÚBRICA) CR-SLP-002-99 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 3

MENSAJE DEL PRESIDENTE:

INDICE: El Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 El Plan que presentamos pretende hacer frente a los desafíos y atender las problemáticas propias del municipio para reducir las desigualdades sociales y abrir oportunidades para todas las MENSAJE DEL PRESIDENTE personas, un Plan que permita hacer de Axtla de Terrazas un lugar para el ejercicio de los derechos humanos, de convivencia y punto de referencia para el desarrollo y la INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO inversión en la región sur de la Huasteca Potosina.

Este Plan es el resultado de un amplio ejercicio democrático INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA que permitirá orientar las políticas y programas del Gobierno Municipal durante los próximos tres años; fue elaborado considerando las peticiones hechas por la ciudadanía en los PRESENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO foros desarrollados, así como las propuestas que se desarrollaron en las mesas de trabajo durante las actividades de la consulta a las 32 localidades que integran los pueblos ESTRUCTURA indígenas reconocidos en el municipio, el trabajo coordinado por los titulares de las áreas administrativas y el análisis minucioso de los integrantes del Cabildo. MARCO JURIDICO Y METODOLOGIA Las consultas ciudadanas demuestran que los Axtlenses desean participar en el desarrollo del municipio, aprovechando DIAGNÓSTICO GENERAL MUNICIPAL. la fuerza sustentada en el talento, la inteligencia y la creatividad de nuestra gente.

FILOSOFIA DE LA ADMINISTRACIÓN El Plan Municipal de Desarrollo es un documento que traza la ruta que sociedad y gobierno hemos delineado para caminar juntos y conducirnos con certeza en dirección a un AXTLA DE OBJETIVO GENERAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TERRAZAS con oportunidades para todos. Este instrumento fue elaborado en congruencia con el Plan Nacional y la Guía del Plan Estatal de desarrollo, con la finalidad de trabajar los EJE 1: AXTLA DE TERRAZAS PROSPERO tres órganos de gobierno alineando los objetivos de las políticas públicas, estableciendo las acciones específicas para alcanzarlos y precisar metas e indicadores que permitirán EJE 2: AXTLA DE TERRAZAS INCLUYENTE mayor resultado y medir el avance obtenido.

Son muchos los retos que hay que enfrentar, la ciudadanía EJE 3: AXTLA DE TERRAZAS SUSTENTABLE Axtlense ha manifestado la necesidad de incrementar las condiciones de seguridad, los empleos y los niveles de ingresos, mejorar el transporte y los servicios públicos, la EJE 4: AXTLA DE TERRAZAS SEGURO infraestructura carretera, los espacios educativos, de salud, de recreación, de esparcimiento y garantizar que estén disponibles, sean accesibles y de calidad. EJE 5: AXTLA DE TERRAZAS CON BUEN GOBIERNO Así mismo han solicitado apoyos para los grupos en condiciones de vulnerabilidad o discriminación, lo que EVALUACION Y SEGUIMIENTO constituye todo un desafío para esta administración, pero representa más, una oportunidad para renovar nuestras estrategias de gestión. Estos desafíos requerirán de un AGRADECIMIENTOS trabajo colaborativo entre las personas, las familias, las empresas, las organizaciones sociales y las instituciones públicas. En este sentido buscaremos transitar hacia la BIBLIOGRAFIA consolidación de instancias públicas municipales más capacitadas, más eficientes en sus procesos, más transparentes e inclusivas, es decir, se trata de fortalecer la gestión pública a través de un gobierno abierto, participativo, moderno y eficiente. 4 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

El presente documento expresa nuestro compromiso de trabajo y se refleja en la misión, la visión y los valores que permitirán crear nuevas y mejores oportunidades de desarrollo Luis Rubén López Mayorga para toda la ciudadanía de este Municipio. La estructura Secretario Particular orgánica de la administración pública 2018-2021 permitirá Librado Daniel Cruz Reyes crear condiciones de trabajo eficaces que elevarán la eficiencia Recursos Humanos de cada uno de los programas, proyectos, obras y acciones que este gobierno emprenda, el sistema de evaluación nos Blanca Aracely Cruz permitirá monitorear los resultados y la capacidad de resolver SMDIF problemáticas. Oscar Ramos Hernández Este Gobierno, tiene en sus manos un documento integral Policía y Tránsito para lograr el desarrollo económico y social, como político y democrático, nos corresponde no sólo aprobarlo, sino Tetlapanquetzal Ojeda Barrón Registro Civil sumarnos para su cabal cumplimiento y con la participación decidida de la sociedad construir un AXTLA DE TERRAZAS Antonio Azuara Yarzabal prospero, incluyente, sustentable, seguro y con buen gobierno Fomento Agropecuario para todos. Arnulfo Meraz Guerrero Jovanny de Jesús Ramón Cruz Servicios Públicos Presidente Municipal Francisca Tobías Ramírez INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO IMMUJER

Jovanny de Jesús Ramón Cruz Anselmo Agustín Bautista Presidente Municipal Giros Mercantiles

Sergio Manuel Fonseca Maldonado Juan Alberto Velasco Jonguitud Síndico Municipal Deportes

Guadalupe Martínez Rodríguez Julio Cesar Hernández Hernández Primer Regidor Educación y Bibliotecas

Esmeralda Hernández Hernández José Ramón Hernández Segundo Regidor INAPAM

Sergio Iván Galván Lara Maudi Santos Salazar Tercera Regidora Ecología

Griselda Pozos Grijalva Sergio de Jesús Arguelles Ortega Cuarto Regidor IMJUVE

José Antonio Pérez Jonguitud Cipriano Manuel Gómez Quinto Regidor Asuntos Indígenas

Consuelo Martínez Martínez Salvador Figueroa Taboada Sexta Regidora Comunicación Social

INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION Antonio Reyes Martínez Cultura Elizabeth Barrenechea Martínez Presidenta del SMDIF Daniel Hernández Labastida Transparencia Benito Cruz Caballero Secretario General Antonio Sánchez RamírezJurídico

Yolanda Maldonado Gtz Arnoldo Herbert Segura Tesorero Municipal SADA

Pedro Pozos Martínez Contralor Interno José Luis Manuel Gómez Parques y Jardines Venustiano Correa CorreaDesarrollo Social Roberto Hernández Hernández SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 5

Archivo representa una visión compartida sobre una mejor esperanza de vida sobre el municipio que todos queremos. El Plan Jesús Pozos Hernández presenta el contexto de nuestras condiciones de vida y hace Eventos Especiales una seria y responsable reflexión sobre las necesidades sentidas, las cuales son traducidas en iniciativas de Azucena Cruz Zaleta Grupos Vulnerables desarrollo.

Ilse Anai Barrera Suarez La presente propuesta de gobierno aquí presentada refleja Turismo un trabajo conjunto entre autoridades, organizaciones sociales, empresariales, pero sobre todo de sus habitantes. Raúl Espinoza Sastre Obras Publicas y Alumbrado ESTRUCTURA DEL PLAN El presente plan se estructuro en congruencia con el Plan Nicolas Hernandez Torres Estatal de Desarrollo 2015-2021 que se encuentra vigente Coordinador de Salud actualmente, en ausencia de un Plan Nacional de Desarrollo José Ángel Bruno 2018-2024; para un mejor logro de objetivos y metas consideramos que alinear los planes y objetivos de los tres Protección Civil órdenes de gobierno es fundamental.

PRESENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Por lo que el Ayuntamiento de Axtla de Terrazas en pleno, acordó la estructura al Plan Municipal de Desarrollo como se describe a continuación: Los municipios y las ciudades tienen hoy un nuevo papel en el contexto del desarrollo nacional e internacional, ahora compiten por hacer partícipes a sus habitantes de los EJE RECTOR VERTIENTE beneficios del comercio internacional, de las inversiones que se traducen en nuevas empresas, empleos, ingresos y que -Fomento Agropecuario y generan a su vez, expectativas de mejora en la calidad de AXTLA DE TERRAZAS Agroindustrial PROSPERO vida y crecimiento económico. -Fomento al Desarrollo Turístico y

El Plan que presentamos pretende hacer frente a estos Comercial desafíos y atender las problemáticas propias del municipio, -Fomento al Empleo y para reducir las desigualdades sociales y abrir oportunidades Capacitación para todas las personas, un Plan que permita hacer de Axtla -Infraestructura, Desarrollo de Terrazas un lugar para el ejercicio de los derechos humanos, de convivencia y punto de referencia para el Urbano y Movilidad desarrollo y la inversión en la región sur de la Huasteca -Combate a la pobreza. AXTLA DE TERRAZAS Potosina. -Alimentación y Salud. INCLUYENTE -Educación, Cultura, y Deporte. Son muchos los retos que hay que enfrentar, la población ha manifestado la necesidad de incrementar las condiciones de -Políticas de Equidad. seguridad, los empleos y los niveles de ingresos, mejorar la -Ecología y Cuidado del Medio AXTLA DE TERRAZAS infraestructura carretera, los espacios educativos, de salud, SUSTENTABLE Ambiente. de recreación, de esparcimiento y garantizar que estén -Gestión y cuidado del Agua disponibles, sean accesibles y de calidad. Asi mismo han solicitado apoyos para los grupos en condiciones de -Gestión de Residuos Sólidos. -Seguridad Pública y Tránsito. vulnerabilidad o discriminación, lo que constituye todo un AXTLA DE TERRAZAS desafío para esta administración, pero representa más, una SEGURO -Procuración de la Justicia. oportunidad para renovar nuestras estrategias de gestión. -Protección Civil Estos desafíos requerirán de un trabajo colaborativo entre las personas, las familias, las empresas, las organizaciones -Prevención de la Delincuencia. -Gobierno y Participación sociales y las instituciones públicas. En este sentido AXTLA DE TERRAZAS buscaremos transitar hacia la consolidación de instancias Ciudadana CON BUEN GOBIERNO públicas municipales más capacitadas, más eficientes en -Prevención y Combate a la sus procesos, más transparentes e inclusivas, es decir, se trata de fortalecer la gestión pública a través de un gobierno Corrupción. abierto, participativo, moderno y eficiente. -Responsabilidad Financiera y Rendición de Cuentas El Plan Municipal de Desarrollo de San Luis Potosí 2018- -Gobierno Abierto e Innovador. 2021, además de ser el documento rector del desarrollo, -Derechos Humanos. 6 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

MARCO JURIDICO Y METODOLOGIA DEL PLAN pública se establecieron los ejes rectores y las vertientes alineados al Plan Estatal de Desarrollo que se encuentra El marco normativo que le da sustento jurídico al Plan Municipal vigente; Elaborando un diagnóstico y la planeación estratégica de Desarrollo de Axtla de Terrazas 2015-2018, se fundamenta para llevar a cabo las actividades de participación ciudadana. en los artículos 1º, 16, 25, 26, 27 y 115 de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 7°, 8°, 9°, Posteriormente se conformó el concejo consultivo indígena 10 y 114 fracción II de la Constitución Política del Estado Libre para elaborar la convocatoria de consulta a las comunidades y Soberano de San Luis Potosí, artículos 2°, 6°, 7°, 8°, 15 y 16 indígenas, una vez establecidas las estrategias, se llevó a de la Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis cabo una reunión con autoridades comunales, para aprobar Potosí, el artículo 121 de la Ley Orgánica del Municipio Libre las sedes de la consulta directa mediante asamblea del Estado de San Luis Potosí y el artículo 9° de la Ley de comunitaria; seguido de lo anterior el consejo consultivo Consulta Indígena. elaboro la convocatoria para la consulta indígena y se dio a conocer 30 días antes a las autoridades comunales, así Es reconocido en la Ley de Planeación para del Estado y también se envió a publicación en el periódico oficial. Este Municipios de San Luis Potosí, como el instrumento de mismo consejo fue el encargado de realizar la consulta directa planeación elaborado por la sociedad y la administración a comunidades indígenas, mediante asambleas en ocho municipal, en el que se basarán las decisiones en materia de sedes diferentes, divididas por regiones desarrollando mesas gasto e inversión para la aplicación de los recursos públicos de trabajo y talleres con anticipación; acompañado del personal y se constituye como el documento rector y guía para la gestión de asuntos indígenas; las autoridades comunales otorgaron gubernamental. legalidad a las propuestas realizadas, posteriormente se llevó a cabo un foro regional de comunidades, participando Es por ello, que el Plan que integramos, expresa las organizaciones productivas, sociales y culturales. propuestas de las localidades indígenas, la articulación de las necesidades, demandas y aspiraciones de la ciudadanía Así mismo se realizó un foro de consulta pública para con los propósitos institucionales del gobierno, donde el promover la participación ciudadana con las propuestas de objetivo esencial es mejorar la calidad de vida de la población. toda la ciudadanía, invitando a las autoridades educativas que integra el municipio, representantes de grupos sociales, comerciales y productivas para que mediante mesas de trabajo se elaboraran propuestas por vertiente; de igual forma se contemplaron las solicitudes recibidas en la campaña político electoral y las recibidas durante los primeros 100 días de gobierno para de esta forma enriquecer el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021.

Logrando con todo ello un amplio concepto de proyección para el crecimiento y desarrollo del Municipio, manteniendo un marco de referencia con las necesidades del mismo, se estudiaron las propuestas por el Comité de Planeación Para conformar este documento, conjugamos la participación Municipal y las áreas involucradas en la aplicación de los de los sectores social, privado, académico, localidades recursos y se alinearon los objetivos y las acciones para cada indígenas y ciudadanos en general, los cuales trabajaron tema. uniendo esfuerzos desde el primer día que se dio inicio a la consulta indígena y la participación ciudadana durante los Los ejes rectores se sustentaron en el Plan de Desarrollo cuatro meses que establece la normatividad en la materia, Estatal y la Guía del Plan Nacional de Desarrollo creando para concluir y publicar el Plan Municipal de Desarrollo 2018- vínculos que nos fortalecen para alcanzar las metas de manera 2021 de Axtla de Terrazas, S.L.P. conjunta con los tres órdenes de gobierno. ELABORACIÓN DE CONSULTA PLANEACION La esencia y la visión que destacamos desde el inicio de este DIAGNOSTICO PUBLICA ESTRATEGICA proceso, fue llevar a cabo una metodología integral a nivel municipal, que aportara tanto elementos de convergencia y Guía Plan Nacional de Consulta Directa Definición de las corresponsabilidad social, aunada a la vinculación de acciones Desarrollo estrategias por sector transversales y estratégicas a mediano plazo que nos permitirá definir programas y proyectos que garanticen la eficiencia, Plan Estatal de Foro de Consulta y Programas eficacia y efectividad de los compromisos establecidos en Desarrollo Encuestas operativos anuales cada uno de ellos, construyendo resultados contundentes Compromisos de Mesas de trabajo Presupuesto de encaminados al desarrollo del municipio. Campaña ingresos Información estadística Talleres y Presupuesto de Primeramente, se realizaron reuniones de trabajo con la Dependencias del Estado involucradas con el Municipio en municipal Reuniones Egresos los temas de asesoría al Plan Municipal de Desarrollo, en Planes Municipales Opiniones en Redes Indicadores reunión con los integrantes del cabildo y la administración Anteriores Sociales SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 7

El anterior esquema nos muestra las fases que integraron el En el foro participaron 286 ciudadanos de las colonias, barrios, proceso de elaboración del plan de desarrollo, es así, que localidades indígenas y mestizas, agrupaciones sociales, partiendo del análisis de los insumos inmediatos con que se comerciales, autoridades educativas y comunales, donde se contaban y que resultan de vital importancia considerar al integraron 28 propuestas concretas, considerando en todas momento de plasmar la situación actual de nuestro Municipio; las formas de participación la inclusión de la perspectiva de para la fase de elaboración de objetivos, se inició partiendo género; lo anterior con el propósito de recibir sus propuestas de los avances y resultados de los Planes Municipales y opiniones sobre la problemática en el municipio. anteriores, toda vez que no se encontraron archivos de evaluación se fue retomando los hallazgos relevantes de cada tema con la finalidad de dar continuidad a lo que funcionó y a lo que era necesario convertir en un área de oportunidad. Una vez que se identificaron los resultados obtenidos por las anteriores administraciones, se procedió a su análisis para considerarlos al momento de definir la visión de desarrollo y con ello, dar la pauta para construir las políticas públicas que dirigirían al municipio. RESULTADOS POR EJE RECTOR Y VERTIENTE: Aunado a esto, se consideró el contexto Nacional y Estatal, Desde la óptica de los pueblos indígenas consultados el Eje los presupuestos asignados al municipio, las reglas de Rector Axtla de Terrazas Prospero, particularmente la vertiente operación a los programas federales y la visión del Ejecutivo de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Movilidad, tiene el 38% Municipal; permitió definir los 5 ejes rectores y las 20 vertientes del total de las propuestas, lo que quiere decir que las del Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021. comunidades indígenas solicitan al gobierno Municipal que aplique los esfuerzos y recursos suficientes en proyectos y Paralelamente, se dio la fase del Proceso de Consulta Pública acciones dirigidos en este tema, dentro de las propuestas a través de diversas estrategias de participación con el concretas solicitan, mejoramiento de caminos y calles, relleno propósito de obtener información que nos permitieran conocer sanitario, techados, rampas, puentes, entre otros. las inquietudes y prioridades de la ciudadanía, al cierre de la La vertiente de Fomento Agropecuario y Agroindustria; Ecología integración del proyecto al Plan Municipal de Desarrollo que y Cuidado del Medio Ambiente tiene el 10% de las propuestas se presentó al cabildo para su análisis y revisión; se publicó cada vertiente; le siguen Combate a la Pobreza y Alimentación la convocatoria y se invitó a participar con propuestas en la red con el 9% cada una; Educación, Cultura y Deporte con el 8%; social que oficialmente se ocupa para promover las acciones Fomento al Empleo y Capacitación con el 4%; Seguridad de gobierno y que goza de mayor popularidad entre la Pública y Tránsito obtuvo el 3%; Gestión de Residuos Sólidos ciudadanía; Por otro lado, se realizaron una serie de mesas el 1% y el resto de las vertientes se encuentran por debajo del de trabajo con directores, subdirectores y jefes de las áreas 1% de las propuestas totales. que conforma la administración pública. se llevó a cabo de acuerdo a lo establecido en La Ley de consulta Indígena para el Estado de San Luis Potosí; mediante una convocatoria recibida el día 27 de diciembre del 2018, por las 32 comunidades registradas en el padrón de comunidades indígenas que a su vez incluyen barrios y ejidos.

Para lo anterior el CONSEJO CONSULTIVO integro en el cuerpo de la convocatoria la temática de la consulta que conta de 5 ejes rectores y 20 vertientes; también se especificaron las fechas y sedes para la consulta mediante asamblea, integradas por 8 zonas o grupos de comunidades; así mismo Una vez obtenidos estos elementos, se procedió a la fase se estableció una fecha para un foro regional donde Planeación Estratégica que consistió en ejercicios de participarían las comunidades indígenas o mestizas, planeación realizados por cada área de la administración organizaciones productivas, sociales y culturales, municipal, durante esta fase se hicieron análisis de representantes de colonias, barrios; instituciones educativas, escenarios y prospectivas, mediante arboles de problemas, deportivas y la ciudadanía en general del municipio de Axtla lo cual dio pie a la conformación de las estrategias, objetivos de Terrazas. y prioridades de cada eje.

Los resultados de la consulta reflejan las opiniones y Además, se realizó una mesa de análisis con las instancias propuestas, que el Consejo Consultivo conjuntamente con municipales involucradas en la planeación estratégica del las autoridades municipales las analizaran para tomarse en desarrollo, dándose a conocer los resultados de sus procesos cuenta y plasmarlas en el Plan de Desarrollo Municipal 2018- de consulta e identificando las acciones que la Administración 2021. Municipal debe impulsar y atender. 8 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

Cumpliendo con estas primeras tres fases, se procedió al Podemos concluir como se muestra en la gráfica anterior, la establecimiento del mecanismo de instrumentación de este congruencia y alineación de los ejes establecidos en el Plan documento rector que habrá de orientar el desarrollo del Municipal, con el Plan Estatal, en ausencia de la actualización municipio, apegándonos a lo establecido en la normatividad del Plan Nacional, que responden a la dinámica actual de aplicable, se consolida y atiende de manera específica y unificar y coordinar esfuerzos para lograr un desarrollo paralelo concreta a través de la elaboración de los programas y su articulación con políticas transversales que garanticen la operativos-institucionales incorporando la perspectiva de género, que abonan a garantizar la certeza del cumplimiento coordinación de instituciones y programas de la Administración de los objetivos plasmados en el PLAN MUNICIPAL DE Municipal. Es por ello que podemos garantizar que el resultado DESARROLLO 2018-2021; además de ser congruentes entre sea efectivo, al encontrarnos trabajando sobre un mismo fin, sí, servirán de base para la integración de los presupuestos lo cual viene a facilitar la coordinación y acceso a fondos anuales. federales y estatales que vengan a propiciar el cumplimiento de los compromisos plasmados en nuestro documento rector Para concluir, durante la fase Seguimiento y Evaluación se estratégico el Plan Municipal de Desarrollo del municipio de describe la manera en que daremos continuidad a los AXTLA DE TERRAZAS, S.L.P. 2018-2021. compromisos definidos por cada eje del Plan; la evaluación es el medio para cotejar las metas establecidas y los DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO resultados alcanzados en el proceso de ejecución del PMD, a través de un Sistema de Indicadores con perspectiva de género, que mide los logros de la gestión del gobierno Es uno de los 58 municipios que constituyen el estado municipal en términos diferenciados para hombres y mujeres mexicano de San Luis Potosí. Su nombre proviene en la cobertura de efectividad, impacto y calidad de las políticas del huasteco (axtlán) y se interpreta como: ”Lugar de Garzas públicas; transformando en flexible a este instrumento de la blancas”, se le agregó de Terrazas en honor del planeación del desarrollo, otorgando la posibilidad de revolucionario Alfredo M. Terrazas. La palabra Axtla surge replantear o redefinir directrices de ser necesario a efecto de porque el municipio se encuentra a las orillas del río que da obtener resultados de eficiencia, eficacia y calidad en la origen a su nombre, el cual se forma por los ríos ejecución de las acciones gubernamentales. Para ello se Huichihuayán y Tancuilín, donde se registra una abundancia definirán criterios y elementos que nos ayudarán a evaluar el de garzas. Existen pocas referencias arqueológicas respecto logro de los resultados comprometidos, integrado bajo un efecto sistémico de evaluación. al municipio de Axtla de Terrazas. Don Joaquín Meade en su obra «La Huasteca» solamente registra un núcleo Derivado del proceso de planeación se establecieron los arqueológico y refiere: «ruinas arqueológicas en el punto principales indicadores de desarrollo en cada uno de los ejes donde cruza el río (Cómoca) y la carretera de Laredo». rectores que integran el Plan, los cuales se apegan a los objetivos y estrategias planteadas. Estos indicadores POBLACIÓN: De acuerdo al censo INEGI 2010 el municipio facilitarán la medición del PMD, con mayor énfasis en el cuenta con una población total de 33,245 Habitantes, se impacto social generado. encuentra integrado por 118 localidades; siendo los principales son: Chalco, Jalpilla, Picholco, Tampochocho y La estrategia de evaluación que se ha definido permitirá Xoloco. Con una extensión territorial de 192.928 Km², con mejorar los resultados del gobierno, facilitará la transparencia, además de conocer el grado de avance en materia de una densidad poblacional de 172.32 Habitantes/Km². desarrollo y también el desempeño de la gestión pública. UBICACIÓN: Se encuentra localizado al sureste del estado y La identificación de acciones, así como el diseño del aproximadamente a 349 kilómetros al oriente de la capital. documento final de plan de desarrollo ha sido revisado y Entre los paralelos 21° 31’ y 21° 20’ de latitud norte; los elaborado con un enfoque centrado en la garantía de los meridianos 98° 46’ y 98° 58’ de longitud oeste; altitud entre 50 derechos humanos de todas las personas. El proceso de y 700 m. Colinda al norte con los municipios de Coxcatlán y elaboración del plan ha estado inspirado en constituir al Tampamolón Corona; al este con los municipios de municipio en un lugar donde se avance progresivamente en Tampamolón Corona, Tampacán y Matlapa; al sur con los el respeto, protección, garantía y promoción de los derechos municipios de Matlapa y Xilitla; al oeste con los municipios de humanos. Xilitla, Huehuetlán y Coxcatlán. Ocupa el 0.3% de la superficie del estado. Fuente: INEGI.2009.

TOPONIMIA: Del siglo XVI sólo se tiene el dato que la palabra Axtla deriva del mexicano, Aztlán, que equivale al lugar de las garzas y que era encomienda, a fines del siglo XVI, de Diego de Torres Maldonado. Por otras fuentes se sabe que Axtla tiene ese nombre debido a que estando a orillas de una gran corriente de agua (el río de su nombre, formado por el Huichihuayán y el Tancuilín en Matlapa), la abundancia de aves acuáticas de esa clase, dio lugar a ese nombre. El nombre de Terrazas le fue aumentado para honrar al revolucionario Alfredo M. Terrazas. SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 9

MARCO HISTÓRICO CULTURAL Independencia, ni años después. Consumada la Independencia Nacional y estando todavía en discusión el Realmente es pobre la arqueología en este municipio. Don texto de la Primera Constitución Política del Estado, el Joaquín Meade en su obra “La Huasteca”, solamente registra Congreso Constituyente dictó su decreto número 46 de fecha un núcleo arqueológico y dice “ Hay ruinas arqueológicas en 19 de julio de 1826, por medio de ese decreto se ordenó la el punto donde cruza el río (Cómoca) la carretera de Laredo”. división del estado en diez partidos y se designaron las El autor presenta un croquis en el que se ha dibujado hasta cabeceras respectivas. Esta es la primera ocasión en que dieciocho círculos de diferentes tamaños, uno de los mayores oficialmente se menciona al pueblo de Axtla, con categoría de entre el ángulo que forman la carretera y el río; otro, también “municipalidad”, en el artículo 6º de dicho decreto se menciona mayor en el extremo sur de este núcleo. Nótese que se trata a Axtla como una de las municipalidades que integran el de estructuras de planta circular, de las que hay muchas en el Partido de Tancanhuitz. Claro es que al tener Axtla la categoría territorio huasteco. Agrega el dato de que Axtla también de política de municipalidad, ya por este solo hecho era Villa y llamaba Xumucunco, pero no aclara si se refiere al poblado o por ello debió de tener Ayuntamiento, pero nada se dice al al río de este lugar. Se sabe que en otros municipios de la respecto en este decreto.... Fue hasta el año de 1827 cuando Huasteca Potosina conviven comunidades huastecas y la Legislatura del Estado dictó su decreto Núm. 61 de fecha 8 comunidades de indios mexicanos, esto es lo general, pero de octubre de ese año, en el cual se ordenaron diversas como excepción debe de anotarse que solamente en Axtla y disposiciones relativas a los Ayuntamientos del Estado, allí en Tampacán la gran mayoría son indios mexicanos. La se dijo de cómo estarían constituidos algunos ayuntamientos presencia de ellos en el territorio huasteco bien se sabe que que al efecto mencionó, entre ellos el de Axtla, que, según deriva en razón de la irrupción de los nahuas-mexicas en la eso, se compondría de un alcalde, dos Regidores y un primera mitad del siglo XV, pues éstos dominaron a los Procurador Síndico. (Artículo 28 del decreto citado). En 1830 huastecos y les impusieron una situación de vasallaje, que dictó la Legislatura del Estado su Ley sobre “Arreglo de duró hasta la Conquista Española en 1521. Fue cuando desde Municipios “, según decreto Núm. 68, promulgado el 26 de entonces el panorama demográfico y cultural de la Huasteca abril de ese año de 1830. En dicha ley se encuentra el artículo cambió radicalmente y los mexicas se establecieron en esta 21 relativo al Partido de Tancanhuitz, en el que se refieren los región que fue parte del dominio de los Emperadores Aztecas municipios que lo integran, entre ellos se menciona la Villa de donde viven todavía, como Axtla, los descendientes de los Axtla. En enero de 1842 el señor José María Díaz era prefecto Aztecas invasores. Los cronistas religiosos de los de Tancanhuitz, en ese año rindió un informe general sobre franciscanos, principalmente registran datos sobre muchas esa región Huasteca, en el cual informó que “…la pesca en misiones, doctrinas y “vistas “ en diferentes pueblos de la Axtla se enviaba a México y a otros puntos, esa pesca era de Huasteca, pero en ellos nada hay sobre el pueblo de Axtla, róbalo corvina, el bobo, la lisa y otros pescados de agua dulce. que seguramente fue tan insignificante y a veces totalmente Efectivamente, la pesca era una de las actividades del pueblo despoblado, que no se encuentra en las relaciones de estos de Axtla, según lo refería desde 1743 el Corregidor y Capitán frailes ninguna mención acerca de Axtla. No sólo en el siglo XVI, sino en todo el siglo, sí encontramos algunos datos, pero general don Francisco Joseph Lazcano, según se ha dicho. no solo de los religiosos, sino de las autoridades virreinales. Axtla quedó comunicado con Xilitla por la vía telefónica, que En 1749 el Corregidor Teniente de Capitán General y Capitán fue inaugurada el 10 de abril de 1896, según lo informó el de Guerra, don Francisco Joseph Lazcano, rindió un informe Gobernador del Estado en su informe rendido ante la que le fue solicitado por el Virrey de la Nueva España, y en él Legislatura Local en septiembre de ese año. Pronto llegó la dice: “Prosiguiendo el rumbo de este pueblo, para el sudeste, Revolución a la Villa de Axtla. A fines de mayo de 1911 el cabecilla por el recinto de una serranía, a la orilla de un río que dicen de Pedro Montoya, del Grupo Maderista, formado por Pedro Huichihuayán, está fundado el pueblo que nombran Santa Antonio de los Santos, entró y tomó la plaza de Axtla. Consta Catarina Astla, dista de esta villa (la de Valles), al propio rumbo, fehacientemente que el cabecilla Pedro Montoya Hernández, veinte leguas; es su situación caliente y húmeda, gozan de ostentándose como Coronel Jefe de la Columna buena agua y pescado de dicho río, hablan el idioma mexicano Revolucionaria exigió a la Agencia del Timbre de la localidad y son administrados e instruidos como los de su cabecera la entrega de los fondos de esa oficina, y al efecto entregó un Coxcatlán; tienen iglesia, que es muy frecuentada de su Cura; recibo por esa cantidad cuyo monto no se refiere, pero dicho siembran lo que los demás para mantenerse y cantidad de recibo tenía el visto bueno de General Miguel M. Acosta. caña dulce y tabaco, que es su trato y comercio; componerse Tampoco se dice la fecha en que los rebeldes se posesionaron de doscientos noventa y cuatro familias que pagan el real de esa plaza en la que seguramente también exigieron la tributo.” Y pasaron algo más de cincuenta años hasta que en entrega de los fondos de la oficina recaudadora del Estado y una relación formada el año de 1794 se menciona al pueblo acaso de algunos comerciantes de esa localidad. Por decreto de “Santa Catarina Mártir de Axtla”. El dato lo refiere don Joaquín del Congreso del Estado, Decreto Núm. 131 promulgado el Meade en la página 92 de su libro Histórica de Valles. Por este cuatro de noviembre de 1944, se reformó la Ley Orgánica del dato podemos saber que todavía, a fines del siglo XVIII, este Municipio Libre. El artículo 1º mencionó allí los nombres de pueblo conservaba el nombre que le habían impuesto los los municipios en que quedaba dividido el Estado, pero entre Franciscanos, llamándole “Santa Catarina Mártir de Axtla “, y ellos no mencionó para nada el municipio de “Villa Terrazas” se agrega que por entonces este pueblo contaba con 1,121 que era el mismo que había tenido el nombre de Axtla hasta el habitantes. No hay tampoco ninguna noticia de algún hecho 07 de enero de 1932 en que le fue cambiado por el de “Villa de armas verificado en Axtla durante la Guerra de Terrazas”. Sería error imperdonable no haber mencionado ese 10 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 municipio ¿o no fue simple error, sino deliberada intención de CARACTERISTICAS Y USO DEL SUELO: Predominan hacerlo desaparecer? Nos quedamos con la duda. El hecho formaciones geológicas de la era cenozoica y de la era terciaria, legal es que, desde alguna época, no sabemos desde cuando pertenecientes al período eoceno, constituidas por rocas ya no existió legalmente ese municipio que hasta última hora sedimentarias del tipo lutitas intercaladas con areniscas. La debió de haber tenido el nombre de “Villa Terrazas”. Si fue porción central del municipio está constituida por regosol error imperdonable o deliberada intención no lo sabemos, y calcárico y vertisol háplico. Al sur y oeste se detecta asociación tampoco hemos llegado a saber hasta la fecha que fue lo que integrada por luvisol orticoregasol, calcárico-litosol. Al noreste pasó con la circunscripción territorial que tenía el municipio predomina el suelo tipo feozem lúvico, feozem háplico con olvidado o suprimido. Y así duraron las cosas hasta muy cerca texturas finas. Al este predomina el regosol calcárico y en de dos años, pues por decreto Núm. 51 promulgado el 7 de menor escala el litosol y feozem háplico. El uso del suelo es octubre de 1946 en que se reformó la Ley Orgánica del para la agricultura y ganadería. Municipio Libre, ya volvemos a encontrar nuevamente ese municipio, pero con el nombre de “Villa Alfredo M. Terrazas”, PRINCIPALES ECOSISTEMAS que es distinto oficialmente. Es curioso anotar que Alfredo M. Flora: Al este se detecta superficie integrada por pastizal Terrazas haya sido, como fue uno de los principales cultivado, aledañas a la cabecera municipal, existen zonas de revolucionarios de la Huasteca Potosina. Se dice y consta pastizal cultivado y selva mediana. Al noreste, este, sureste y que era subordinado del general J. Agustín Castro, pero no se suroeste encontramos selva mediana, la vegetación ha dicho que grado militar tenía. Si concurrió a algunas principalmente se compone de: aguacatillo, chaca, cedro y acciones de armas, seguramente formaba en el 21 Cuerpo orejón, Cedro, Palo de rosa y Sauz. Rural que formó el Gral. Castro ya citado. Tenía un hermano llamado Jesús Terrazas que sí ostentaba grado de Teniente Fauna: La fauna se caracteriza por las especies dominantes Coronel en la Batalla del Ébano. Otros de sus hermanos eran como: gato montés, tigrillo, lobo coyote, serpiente, lagarto, Alberto, Manuel y Miguel Ángel. Todos estos hermanos eran tortuga y gran variedad de aves como: chachalaca, cacomixtle, nacidos en Axtla y todos ellos fueron cabecillas o jefes de ganso, paloma, codorniz y patos de alas azules, Conejo, Ardilla armas durante la revolución, pero no se ha dicho cuál era el y Codorniz. grado militar de Alfredo M. Terrazas. Después de 1938 el Ayuntamiento de la ciudad de San Luis Potosí pretendió honrar GRUPOS ÉTNICOS la memoria de Don Alfredo M. Terrazas imponiendo su nombre De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 efectuado a una de las calles de la ciudad. Pero ha resultado que se por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática omitió el nombre de Alfredo M. y actualmente esas calles se (INEGI) la población total de indígenas en el municipio conocen solamente con el nombre de “Calles de Terrazas”. asciende a 16,771 personas. Su lengua indígena es el náhuatl y en segundo lugar el huasteco. La principal etnia es la náhuatl EL ESCUDO MUNICIPAL: Contiene elementos históricos, cuya población está organizada en un sistema de gobierno geográficos, económicos, culturales y sociales que lo paralelo; las autoridades municipales, así como una identifican como parte del estado potosino. También se asamblea general indígena cuyo órgano máximo de decisión observan símbolos de garzas blancas, ganadería y comunitario es el Consejo de Ancianos. Su desglose es el agricultura. La arquitectura del palacio municipal al centro y a un siguiente: costado superior un libro abierto que significa la cultura del municipio. Población Indígena Número % GOBIERNO: Su forma de gobierno es democrática, depende del gobierno estatal y federal; se realizan elecciones cada 3 años, donde se elige al presidente municipal, 6 regidores y Población de 3 años y más que un síndico; Las autoridades auxiliares se reconocen y respetan como la forma de organización de las comunidades indígenas. habla alguna lengua indígena 16,771 53.60

OROGRAFÍA: El municipio es atravesado de noroeste a suroeste por una cadena cerril formada por las estribaciones Población de 3 años y más que de la Sierra Madre Oriental; además existen planicies habla alguna lengua indígena y localizadas al norte, oeste, centro, sur y noreste. no habla español 401 2.39 HIDROGRAFÍA: En este municipio se localizan los siguientes ríos: el Huichihuayán que procede de Huehuetlán realizando Población de 3 años y más que una trayectoria de noreste hacia el centro y los ríos más importantes son el Moctezuma y el Axtla. habla alguna lengua indígena y habla español 16,102 96.01 CLIMA: Cuenta con un clima semicálido húmedo, con abundantes lluvias en verano. Su temperatura media anual es de 24.8ºC y la precipitación pluvial es de 2,330.7 mm. SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 11

COMUNIDADES INDIGENAS NOMBRE DE LA RÉGIMEN DE BARRIOS, PARAJES POBLACION COMUNIDAD TENENCIA DE Y/O ANEXOS TOTAL INDÍGENA LA TIERRA AGUACATITLA AGUACATITLA EJIDO 631 CENTRO AGUACATITLA BARRIO DE COMOCA EJIDO 281 ARROYO DE ARROYO EN MEDIO PROP. 356 ENMEDIO CENTRO PRIVADA ARROYO DE PROP. CUATECOYO 213 ENMEDIO PRIVADA ARROYO DE EL SAUCITO 136 ENMEDIO CALCAHUATL CALCAHUATL COMUNIDAD 197 CHALCO XOCOYO 439 CHALCO COPALO 635 CHALCO ZOJUALO 323 CHALCO ENSENADA 577 CHALCO CUIXCUATITLA 623 MICHUTLAYO - CHALCO 323 MICHOTLAYO CHALCO CUAYO 505 CHICAXTITLA CHICAXTITLA EJIDO 119 CHIMALACO CUAMIZATL EJIDO 181 CHIMALACO CHIMALACO 714 CHIMALACO CHIATIPA SD CHIMALACO PANTEÓN SD CHIMALACO TZUCUILJATL 210 CHIMALACO LA REFORMA SD CHOTECO CHOTECO EJIDO 106 COAMILA COAMILA EJIDO 223 SAN MIGUELITO - SAN COAMILA 81 MIGUEL MATACAPA - COAMILA 220 MATLALAPA COAMILA CHIJOLITO SD COMUNIDAD OTCASHUACO - COMUNIDAD 100 AYOTOXCO OTLASXUACO COMUNIDAD LA COMUNIDAD LA COMUNIDAD 172 PURÍSIMA PURÍSIMA COATZONTITLA COATZONTITLA COMUNIDAD 943 12 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

TENEX CRUZ - COATZONTITLA SD TENEXCRUZ CUAYO CUAYO BUENAVISTA EJIDO 196 BUENAVISTA CUAYO FRACCIÓN 168 BUENAVISTA AHUEHUEYO CUAYO AMP. CUAYO BUENA 113 BUENAVISTA VISTA CUAYO CERRO CUAYO CERRO COMUNIDAD 449 EJIDO LA LA PURÍSIMA EJIDO 628 PURÍSIMA EJIDO LA PURÍSIMA FRACC. LA PURÍSIMA 63 EJIDO PICHOLCO PICHOLCO NUEVO EJIDO 1413 NUEVO EJIDO PICHOLCO PICHOLCO VIEJO 131 NUEVO EJIDO PICHOLCO TECAMACHALCO SD NUEVO NOMBRE DE LA RÉGIMEN DE BARRIOS, PARAJES POBLACION COMUNIDAD TENENCIA DE Y/O ANEXOS TOTAL INDÍGENA LA TIERRA EJIDO PICHOLCO PICHOLIO 10 NUEVO EJIDO PICHOLCO TECUAPIXCO SD NUEVO EL AQUICHAL EL AQUICHAL EJIDO 338 FRACCIÓN EL PROP. FRACCIÓN EL CERRO 28 CERRO PRIVADA JALPILLA JALPILLA EJIDO 2479 LA CEIBA TENEXCALCO (LA EJIDO 1220 (TENEXCALCO) CEIBA) LA CEIBA LA GARITA 473 (TENEXCALCO) LA CEIBA LA CEIBA SD (TENEXCALCO) LA LAJA LA LAJA PROP.PRIVADA 121 LA LIBERTAD LA LIBERTAD 255 LA LIBERTAD ANEXO LA LIBERTAD II EJIDO 64 LAS CUEVAS LAS CUEVAS EJIDO 766 MAPOTLA MAPOTLA COMUNIDAD 235 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 13

NUEVO AYOTOXCO NUEVO AYOTOXCO EJIDO 570 NUEVO AYOTOXCO BARRIO LOS PUENTES SD PAPATLAYO PAPATLAYO PROP.PRIVADA 96 RANCHO NUEVO RANCHO NUEVO EJIDO 841 CENTRO RANCHO NUEVO BARRIO EL RINCÓN 158 RANCHO NUEVO BARRIO EL CHALÁN SD RANCHO NUEVO Y GRIEGA NUEVA SD RANCHO NUEVO RANCHO NUEVO II SD RANCHO NUEVO EL PUENTE SD SANTA FE SANTA FE TEXACAL COMUNIDAD 411 TEXACAL SANTA FE BARRIO EL COMUNIDAD 320 TEXACAL TAMARINDO SANTA FE BARRIO SANTA FE 187 TEXACAL TAMPOCHOCHO TAMPOCHOCHO EJIDO 952 FRACC. PALO DE TAMPOCHOCHO SD ROSA EJIDO TEMALACACO TEMALACACO 1613 COMUNIDAD TEMALACACO BARRIO DE ABAJO SD TEMALACACO BARRIO PROGRESO 122 TENEXIO TENEXIO EJIDO 1174 XOLOCO XOLOCO EJIDO 654 ZACAYOHUAL- ZACAYUHUAL COMUNIDAD 111 ZACAYUHUAL

EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA: De acuerdo al Censo de RELIGIÓN: Población y Vivienda 2010 efectuado por el INEGI, la población Al año 2010, de acuerdo al citado Censo efectuado por el total del municipio es de 33,245 habitantes. Representando INEGI, la situación es la siguiente: el 1.29 por ciento, con relación a la población total del estado. Tipo de Religión Número % La relación hombres mujeres es de 98.19 y el promedio de Población con religión católica 21,580 hijos nacidos vivos es de 3.01. 64.91% Población con religión protestante, Evangélica y Bíblicas Año Población 7,589 22.83% Población con religiones diferentes a las anteriores Hombres Total 1 0.00 % Población sin religión Mujeres 1,960 5.90% 1990 14,858 14,473 29,331 COSTUMBRES Y TRADICIONES: Las fiestas populares se 2000 15,785 15,620 31,405 presentan el 25 de noviembre, celebrándose la festividad en honor a Santa Catarina e inicio de la víspera. Exhibición de 2010 16,471 16,774 32,245 Danzas como Los Matlachines, El Zopilote, Las Varitas y el 14 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

Palo Volador. Como tradición se tiene la Fiesta Patronal en SALUD: La demanda de servicios médicos de la población honor de Santa Catarina. del municipio, es atendida por organismos oficiales y privados tanto, en el medio rural como urbano. Las unidades médicas XANTOLO: Es una fiesta tradicional, con costumbres en el municipio eran 14 (2% con relación al estado). El ancestrales y tintes religiosos, es una fiesta muy colorida y personal médico era de 34 personas (0.8% del total de esperada por la población, en los últimos años se reciben médicos en la entidad) y la razón de médicos por unidad muchos visitantes que gustan de vivir esta celebración en honor médica era de 2.4, frente a la razón de 6.5 en todo el estado. El a los muertos. porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 45.1%, equivalente a 14,076 personas. La carencia por GASTRONOMIA: Existe variedad de platillos, dentro de los acceso a la seguridad social afectó a 83.9% de la población, cuales los más representativos son: Enchiladas huastecas es decir 26,193 personas se encontraban bajo esta condición; con cecina, bocoles, zacahuil, patlache, mixiotes y carnitas de También existen servicios particulares de medicina general, puerco. Dulces: Dulce de pipián y dulce de chayote. Bebida: psicología y dentistas. Vino de jobo, de ciruela, de capulín, atole de piña y de elote. VIVIENDA: El tipo de vivienda que predomina en la zona rural CULTURA MUSICAL: La jarana, el violín y el requinto, son es de material de construcción, block y cemento, con techo principalmente los instrumentos musicales típicos, también del mismo material, sin embargo, en la zona rural predominan se encuentra muestras de la música de viento. las viviendas construidas con mezcla de material rustico típico de la región. De acuerdo al Censo de Población y Vivienda DANZAS INDÍGENAS: En las comunidades aún se encuentran efectuado por el INEGI en 2010, el porcentaje de individuos muestras de danzas en épocas de Xantolo y en fechas que reportó habitar en viviendas con mala calidad de santorales. Le danzan principalmente al agua y al maíz. materiales y espacio insuficiente fue de 36.1% (11,276 personas). ARTESANIAS: Se elabora: Carpintería y ebanistería, bateas para El porcentaje de personas que reportó habitar en viviendas lavar y artesanías de madera. sin disponibilidad de servicios básicos fue de 76%, lo que significa que las condiciones de vivienda no son las Trajes Típicos. Mujeres. - Quetchquémetl y la falda de enredo, adecuadas para 23,745 personas. Viviendas que no disponen bolsa de manta y tocado. Hombres. - Camisa y calzón de manta. de drenaje (52.9% del total), viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública (28.5%), viviendas con piso INFRAESTRUCTURA SOCIAL de tierra (21.5%), viviendas sin ningún bien (10%), viviendas EDUCACIÓN: Según estadísticos de Inegi, el Municipio tiene que no disponen de energía eléctrica (5.9%) y viviendas con un total de 137 escuelas que otorga servicios de Educación básica y media superior. un solo cuarto (5.2%).

El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años SERVICIOS PÚBLICOS: El Ayuntamiento administra los o más en el municipio era en 2010 de 7.5, frente al grado servicios de parques y jardines, edificios públicos, áreas promedio de escolaridad de 8.3 en la entidad. En 2010, el deportivas y recreativas, monumentos, entre otros. municipio contaba con 55 escuelas preescolares (1.7% del Los recursos financieros, humanos y de infraestructura total estatal), 52 primarias (1.5% del total) y 23 secundarias alcanzan al Ayuntamiento para tener una cobertura de servicios (1.4%). Además, el municipio contaba con siete bachilleratos públicos en el orden de: (1.7%) y dos escuelas de formación para el trabajo (2%). El municipio también contaba con siete primarias indígenas (2%).

La condición de rezago educativo afectó a 20.3% de la población, lo que significa que 6,331 individuos presentaron esta carencia social.

Datos estadísticos en materia de educación según censo Inegi 2010.

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MEDIOS DE COMUNICACIÓN: En el capítulo de En cuanto a la producción de la naranja está se comercializa Comunicaciones, este Municipio presenta el panorama en el ámbito estatal y nacional. siguiente: Principales Cultivos. Radio: En el municipio no existen radiodifusoras locales, sin AÑO AGRÍCOLA: 2011 CICLO: OTOÑO-INVIERNO MODALIDAD: embargo, se escuchan otras con cobertura regional y son: TEMPORAL X.E.C.V. 610 A.M. de Ciudad Valles X.E.T.R. 1120 A.M. de Ciudad Cultivo Superficie Sembrada (HA). Valles X.E.X.R. 1260 A.M. de Ciudad Valles X.E.G.I. 1160 A.M. Maíz 462 de Tamazunchale. CICLO: PERENNES MODALIDAD: RIEGO+TEMPORAL: Televisión: En el municipio no hay canal de televisión local, Cultivo Superficie Sembrada (HA) las señales que llegan al municipio son de cobertura nacional Naranja 4,959 225 y son: canal 2 y 5 de Televisa. Mandarina 468 Prensa Escrita: Circulan periódicos regionales de ciudad Litchi 45.5 95.5 Valles: “El Mañana”, de Tamazunchale los periódicos Caña de azúcar 54 quincenales: “Cuarto Poder” y “Huasteca”. Agave 3 Correos: El municipio cuenta con una administración y un Café de cereza 290 expendio en institución pública. AÑO AGRÍCOLA: 2011 CICLO: PRIMAVERA-VERANO Telégrafos: El servicio de telégrafos que se proporciona en el MODALIDAD: TEMPORAL: municipio es para telegramas, giros, fax y cuenta con una Cultivo Superficie Sembrada (HA) agencia. Maíz grano 584 Teléfonos: El municipio si cuenta con servicio telefónico, además tiene el servicio de telefonía rural en las localidades Ganadería: Al 31 de diciembre de 2010, el inventario en esta más lejanas. rama era la siguiente: Especie Total Transporte: Existen varias oficinas de transportes de Bovinos 8,099 pasajeros entre los que destacan: Sistema Vencedor - Golfo, Porcinos 2,121 Transportes Frontera, Flecha Roja, Ómnibus de México, Flecha Ave 12,447 TOTAL 22,667 Roja, Transpaís, servicio de taxis local y foráneo, además de Fuente: Red Agropecuaria Web/SIAP Delegación SAGARPA camionetas pasajeras que tienen rutas a la mayoría de las SNIDRUS */ SEDARH localidades del Municipio. Silvicultura: En el municipio se lleva a cabo la actividad forestal VÍAS DE COMUNICACIÓN: Es importante señalar que las de productos maderables y la recolección, la cual se realiza principales vías de comunicación se dirigen al norte a Ciudad con varias unidades de producción rural. Valles, S.L.P. y al sur a Tamazunchale, S.L.P. ubicado en la Industria Manufacturera: Las diversas empresas carretera México-Nuevo Laredo o nacional. manufactureras dentro del municipio son establecimientos industriales que dan empleo a varias personas. Caminos. Comercio: La actividad comercial del municipio se lleva a cabo Concepto Municipal * Estatal en Mercado Municipal, Plaza Comercial (domingo) y locales Red Carretera Federal (km) 9.00 38 establecidos de diferentes giros y tamaños. Red Carretera Estatal (km) 31.30 38 Red Caminera Rural (km) 153.20 13 Discapacidad: La información en este apartado presentada * Indica el lugar que ocupa el municipio entre el total de los 58 por INEGI es la siguiente: municipios del estado. Discapacidad Número % Sin limitación en la actividad 31,664 95.24 SEGURIDAD PÚBLICA: Actualmente la Dirección de seguridad Con limitación en la actividad 1,291 3.88 publica cuenta con 38 elementos, entre personal administrativo, oficiales preventivos y de transito; 2 patrullas Tipo de Discapacidad Número % equipadas con radio comunicación que se comunica a la base Para caminar o moverse, subir o bajar 528 40.90 y a radios portátiles. Para ver, aun usando lentes 479 37.10 Número de Agencias del Ministerio Público 1 Para hablar, comunicarse o conversar 200 15.49 Robos por cada 1,000 habitantes 2 Para escuchar 208 16.11 Delincuentes Registrados del Fuero Común 2 Para vestirse, bañarse o comer 68 5.27 Delincuentes del Fuero Común por cada 1,000 habitantes 8 Para la atención o aprender cosas sencillas 76 5.89 Con limitación mental 127 9.84 PRINCIPALES SECTORES, PRODUCTOS Y SERVICIOS Agricultura: Esta actividad tiene como principales cultivos: maíz REZAGO DE POBREZA: En 2010, 23,367 individuos (74.8% del y frijol, como cultivo perenne de gran importancia en la región total de la población) se encontraban en pobreza, de los cuales está la naranja. 11,495 (36.8%) presentaban pobreza moderada y 11,872 (38%) La comercialización de los productos debido a las estaban en pobreza extrema, la población en situación de necesidades humanas se destina al autoconsumo y cuando pobreza extrema, 3.9% general. se tienen excedentes se comercializa en el ámbito local o La incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue hacia la misma región. de 43.3%, es decir una población de 13,538 personas. 16 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

Localidades por grado de marginación Número % Población Número % Población

Grado de marginación muy alto 12 11.11 305 5 4.95 225

Grado de marginación alto 65 60.19 21,202 61 60.40 20,432

Grado de marginación medio 3 2.78 3,973 6 5.94 4,666

Grado de marginación bajo 3 2.78 7,089 2 1.98 7,723

Grado de marginación muy bajo 1 0.93 13 1 0.99 25

Grado de marginación n.d. 24 22.22 139 26 25.74 174

Total, de localidades (Iter, 2005 y 2010) 108 100 32,721 101 100 33,245

TURISMO: Como atracción turística se encuentra el río FILOSOFIA DE LA ADMINISTRACION 2018 - 2021 Tamancillo, que atraviesa por uno de los costados al M I S I O N municipio; El castillo de la Salud que en los últimos años Somos un Gobierno abierto y respetuoso de los derechos registra la visita de miles de turistas al año. humanos; que brinda bienes y servicios con eficiencia; trabajamos en el otorgamiento de mejores oportunidades de SERVICIOS TURÍSTICOS: El municipio cuenta con 3 vida a los Axtlenses; procurando un desarrollo en equilibrio establecimientos de hospedaje, considerado de clase con la naturaleza. económica, así como con 13 lugares para preparación de alimentos típicos de la región. V I S I O N Ser un municipio con un Gobierno líder en la región, GESTIÓN AMBIENTAL El municipio participa en actividades comprometido con sus habitantes en la garantía de sus derechos; que genere progreso, orden, confianza y bienestar, ambientales como difusión y reforestación. Su principal promoviendo la participación y el desarrollo sustentable en actividad productiva es la Agricultura (la naranja). Principales un marco de legalidad, imparcialidad y transparencia. problemas ambientales: Descargas residuales de Huichihuayán, Matlapa, Xilitla y la Juguera. El municipio participa V A L O R E S con las escuelas en: Separación de basura. 1. Legalidad. - Los servidores públicos harán sólo aquello que las normas expresamente les confieren y en todo momento AGUA POTABLE Su principal fuente de abastecimiento del agua someterán su actuación a las facultades que las leyes, es del río. reglamentos y demás disposiciones jurídicas atribuyen a su • El municipio no tiene almacenamiento de agua. • Cuenta empleo, cargo, o comisión, por lo que conocerán y cumplirán con un sistema de distribución de agua potable. • en las disposiciones que regulen el ejercicio de sus funciones, facultades y atribuciones. temporadas se tiene problemas de abastecimiento de agua 2. Honradez.- Los servidores públicos se conducirán con potable en las localidades. • La calidad del agua es buena. • rectitud sin utilizar su empleo, cargo o comisión para obtener El municipio tiene un organismo operador del agua. o pretender obtener algún beneficio, provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni buscarán o aceptarán RESIDUOS SÓLIDOS: El municipio no cuenta con un relleno compensaciones, prestaciones, dádivas, obsequios o regalos sanitario propio, ya que este servicio se presta en coordinación de cualquier persona u organización, debido a que están con el relleno sanitario intermunicipal. Cuentan con un sistema conscientes que ello compromete sus funciones y que el de recolección, transporte y disposición de residuos sólidos ejercicio de cualquier cargo público implica un alto sentido de municipales • No cuenta con un sistema de recolección, austeridad y vocación de servicio. transporte y disposición de residuos como aceite de motor 3. Lealtad. - Los servidores públicos corresponderán a la confianza que el Municipio les ha conferido; tendrán una gastado, material de hospital y residuos biológicos. • Cuanta vocación absoluta de servicio a la sociedad, y privilegiarán el con información respecto a la cantidad de composición de los interés superior de las necesidades colectivas por encima de residuos municipales. • No cuenta con una lista de intereses particulares, personales o ajenos al interés general generadores de aceites, grasas, solventes y otros residuos y bienestar de la población. considerados como peligrosos. • El municipio no cuenta con 4. Imparcialidad. - Los servidores públicos darán a los un plan para la remediación de sitios que han sido utilizados ciudadanos y a la población en general el mismo trato, no como tiraderos de residuos. • No tiene asesoría de ninguna concederán privilegios o preferencias a organizaciones o dependencia. personas, ni permitirán que influencias, intereses o prejuicios SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 17

indebidos afecten su compromiso para tomar decisiones o mejores empleos debería ser la prioridad de la presente ejercer sus funciones de manera objetiva. Administración. Es por ello, el reto es lograr definir una 5. Eficiencia. - Los servidores públicos actuarán conforme a estrategia que permita hacer uso de los recursos humanos, una cultura de servicio orientada al logro de resultados, naturales, financieros y físicos disponibles de una manera procurando en todo momento un mejor desempeño de sus racional y eficiente, con una perspectiva de sustentabilidad, funciones a fin de alcanzar las metas institucionales según buscando promover el desarrollo equilibrado con equidad y sus responsabilidades y mediante el uso responsable y claro calidad de la economía, que genere mayores oportunidades de los recursos públicos, eliminando cualquier ostentación de empleo para la población desocupada, y de una manera y discrecionalidad indebida en su aplicación. incluyente para todos los estratos de la población. El compromiso es colaborar desde el ámbito municipal para Objetivo General del mejorar el ingreso, las capacidades económicas y condiciones Plan Municipal de Desarrollo de vida de los Axtlenses a través del ejercicio pleno de su derecho al trabajo, de libertad de profesión, industria y Contribuir con el otorgamiento de los derechos comercio, dentro de un marco de inclusión y legalidad. humanos y sociales de los ciudadanos del municipio FOMENTO AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL EJE 1 En el municipio se realiza una importante actividad en el ramo AXTLA DE TERRAZAS PROSPERO agropecuario, según los datos estadísticos proporcionados por las dependencias en la investigación del diagnóstico  Fomento Agropecuario municipal, de tal manera que se producen 7 diferentes tipos  Fomento al desarrollo Turístico y Comercial de cultivos en los que sobre sale la naranja.  Fomento al Empleo y Capacitación

 Infraestructura Desarrollo Urbano y movilidad 50000 $70,000,000.00 $64,897,569.45

45000 46882.5 $60,000,000.00

40000

OBJETIVO GENERAL: Contribuir con el fortalecimiento a las VOLUMEN $50,000,000.00 35000 actividades económicas del municipio mediante la aplicación VALOR 30000

$40,000,000.00 de recursos en proyectos y programas que impulsen el Pesos 25000 de

desarrollo de un mercado competitivo. Toneladas

$30,000,000.00 Miles 20000

15000 Para lograr un Municipio Próspero se requiere promover el $20,000,000.00

10000 crecimiento sostenido a través de la generación de un $6,523,270.00

$4,992,576.00 5282 $10,000,000.00 $2,753,520.00 5000 $1,175,664.82 $2,180,850.00 3840 $446,150.38 ambiente propicio para la inversión, la creación de empleos y 715.2 $417,380.36 $868,000.00

249.1 70.35 1003.6 86 28 la productividad en las empresas de las diferentes actividades 0 $‐ Maíz OI Maíz PV Litchi riego Naranja riego Café cereza Caña de azúcar Litchi Mandarina Naranja económicas que permitan mejorar la competitividad del piloncillo municipio y la región; así como elevar el nivel de ingresos y la Volumen y valor de la producción Agrícola en el Municipio de Axtla calidad de vida de los Axtlenses. de Terrazas. Fuente: SIAP-2017 El crecimiento económico no es un fin en sí mismo, sino un medio para propiciar el desarrollo, abatir la pobreza y alcanzar Por el clima tropical húmedo que impera en el municipio de una mejor calidad de vida para la población. Por lo que impulsar Axtla de Terrazas, así como la geografía con la que cuenta, el la prosperidad del municipio es un tema central para este cultivo de los cítricos se ve favorecida por esta condiciones, gobierno, sostenido de la productividad y mediante la logrando ser unos de los sistemas productivos importantes generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior por el valor de la producción, así como por la superficie considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a cultivada, sin embargo, aunado a las condiciones favorables los insumos fomentan la competencia y permiten mayores que presenta la región, también se tienen situaciones que ingresos hacia individuos y empresas con el mayor potencial afectan el buen desarrollo de este sistema, para ello se tienen para aprovecharlo. baja productividad, como consecuencia provoca poca La hacienda pública representa el principal riesgo para el rentabilidad, principalmente al productor primario de la zona crecimiento económico de mediano y largo plazo, en Axtla de rural el cual corresponde a la mayor cobertura territorial, las Terrazas el déficit fiscal es alto en algunos impuestos, causas de la problemática, inicia desde el primer eslabón de aprovechamientos y productos. El presupuesto de egresos la cadena que son las bases productivas, en donde la mayoría se elabora con responsabilidad, adoptando una política de de los productores no realizan las labores culturales balance en el gasto y para los ingresos no se prevén alza en adecuadas, aunado a ello existe una ausencia en el manejo pago de los impuestos, más bien este gobierno implementara integral de las plagas y enfermedades, lo cual ha limitado estrategias para fortalecer la hacienda pública disminuyendo hasta hoy la comercialización al déficit de los ingresos propios y con ello invertir en planes En la región huasteca, existen plagas y enfermedades de trabajo que impulsen el desarrollo económico. potencialmente peligrosas para los cítricos, que, a decir del Lo anterior se encuentra en la opinión del 23% de los Comité Estatal de Sanidad Vegetal, se encuentran en estatus participantes de la Consulta Ciudadana, quienes señalaron de Control, principalmente la Mosca de la Fruta, y para el caso que impulsar el crecimiento económico para crear más y del HLB, Leprósis y VTC se encuentra libre, no obstante, las 18 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 acciones de control y erradicación deben ser constantes por las actividades pecuarias son los bajos rendimientos lo cual parte de los productores para así proteger este cultivo causa una baja rentabilidad en estos sistemas productivos, importante. principalmente en las zonas rurales en donde la mayoría de Otro de los cultivos y actividades que se dedican principalmente los productores son del E1, realizando una explotación del nuestros productores rurales, es la producción del café, que, ganado de manera extensiva, principalmente el ganado debido al tipo de tenencia de la tierra, presenta una bovino. productividad muy baja, se produce en regiones por debajo La problemática que presentan los productores en la mayoría de los 600 msn y sin ninguna tecnología especializada debido es que cuentan con praderas con pastos inducidos y potreros a lo accidentado de la orografía. con vegetación natural, lo cual limita la capacidad de carga, La producción principalmente es de autoconsumo, sin afectando mayormente en la época de estiaje, lo que propicia embargo, aun cuando exista producción para comercialización ventas anticipadas del ganado, a bajos precio esta se hace en cereza, por la falta de infraestructura y Las comunidades indígenas manifiestan que el ganado que equipamiento para su transformación, lo cual castiga el precio predomina en las unidades de producción rural es criollo y de venta directa al consumidor. Además, que este cultivo se muchos ellos, por el bajo número de vientres no tiene ha realizado por generaciones lo cual ha permitido que las semental, o en ocasiones algunos lo tienen, pero no es puro fincas presenten plantaciones viejas e improductivas. y desciende de su mismo hato becerros, incluso en ocasiones vientres por los escases de semental, aun cuando esta es Dentro de la Agricultura de subsistencia, se puede mencionar una actividad predominante, se trabaja y se comercializa el cultivo de granos básicos milpa, la cual se realiza de manera ganado individualmente. tradicional y en terrenos de temporal, lo cual presenta bajos Como parte de las actividades pecuarias y de las comunidades rendimientos, en algunos casos por la baja tecnología aplicada indígenas se realiza la ganadería de traspatio, principalmente en el manejo de plagas y enfermedades, las condiciones la cría de aves para producción de carne y huevo y se realiza cambiantes del clima, unos desmedido de herbicidas que de manera tradicional, sin ningún manejo zoosanitario han hecho de la erosión del suelo un problema serio. adecuado para la producción, esto es debido a que la Por las condiciones de clima, suelo y orografía, es importante producción va encaminada al autoconsumo y lo realizan mencionar que existe potencial para la diversificación de las principalmente las amas de casa. No obstante, requiere de actividades agrícolas, por lo cual también existe un pequeño infraestructura para poder planear acciones de incremento grupo de productores dedicados en la introducción de en la producción y subsanar la carencia de alimentos en las especies como la vainilla, canela, aunado a esto, en la región Unidades de Producción Familiar. de influencia existe una institución de investigación que en su No menos importante es la actividad apícola, la cual haber, presenta la liberación de paquetes tecnológicos sobre principalmente es la producción de miel de azahar, que se nuevos frutales no tradicionales, lo cual puede venir a fortalecer realiza de manera rústica, en cajas de madera que en el agro de este municipio y poder tener una amplia gama de ocasiones se encuentran en mal estado, con núcleos cultivos que diversifiquen nuestras fuentes de ingreso. contaminados por la africanización de la abeja, así mismo se presentan problemas sanitarios principalmente la varroa, así Por otra parte, la actividad ganadera representa el principal como las anteriores sistemas productivos ganaderos, la generador de ingresos en la producción de bovinos para carne, apicultura se enfrenta también a la escases de alimento en seguido de la producción de porcinos, esto según los datos temporada de sequía lo cual merma la producción, y a ello se estadísticos que presento el sistema de información conjuga una mala comercialización por el nulo nivel de agroalimentaria y pesquera 2017, la cual sobre sale organización que afecta a la mayoría de las actividades comparado con los municipios de la zona sur de la región. agropecuarias. Dada las condiciones de cambio en los niveles tecnológicos Los principales problemas que enfrenta los productores de de las regiones agrícolas y pecuarias de la región, el municipio

PRODUCCION PECUARIA 8000 140 130.203 6918.544 7000 120 VALOR DE LA PRODUCCION

Pesos 6000 VOLUMEN DE LA PRODUCCION

de 5429.857 100

Toneladas 5000 81.759 Miles 79.125 en

80 en

4000 60.231 Producción 69.791 60 la

3000 de

Producción

2576.08

la

2245.568 40 de 2000 1428.33 Volumen 13.212 Valor 7.774 11.301

1000 0.198 649.353 6.353 202.815 5.697 318.91 20 222.637 292.54 16.699 0 0 l ra e e ie to e ie e ie e ie e i rn p a rn p rn p rn p C M a n l a n a n a n / / C e ‐p C e C e C e ja ja / o / / / e e e o v o o o o o o b b v d e n d n d n d A a u vi a vi a ci a A A n H o n n r n a / B a O a o a /G e /G /G P /G e v o o o v A n n n A i i i v v rc o O o B P Volumen de producción en el Municipio de Axtla de Terrazas, por especie y producto. Fuente: SIAP-2017 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 19

requiere establecer líneas estratégicas que detonen el • Dar Impulso al valor agregado a través de la integración de desarrollo micro regional, esto debido a la competencia de los productores a las estrategias de los sistemas de producto. los productos de otras regiones e incluso productos sustitutos • Fomentar el repoblamiento de ganado y mejoramiento de consumos diario permiten que la producción y productividad genético. vaya a la baja. Para ello es indispensable trabajar en la • Impulsar la sustentabilidad de los recursos del campo. construcción de conciencias en los productores tanto rurales • Dar impulso a las actividades pecuarias y de acuacultura. como de la pequeña propiedad a través del desarrollo de • Impulsar la organización y el desarrollo de capacidades de capacidades. los productores del campo. Los productores deberán tomar conciencia de la importancia de ser competitivos para integrarse al mercado local, regional Estrategia 2: Impulsar la producción y productividad de los y nacional, esto se logra complementando, eficientizando e sistemas agrícolas predominantes del municipio. innovando las acciones y actividades de cada sistema Líneas de acción: productivo, es decir, realizar un cambio de paradigmas y · Renovación cronológica de cítricos con variedades epistemológicas para dirigir los esfuerzos hacia las resistentes a enfermedades. actividades con mayor potencial aprovechando los recursos · Aprovechamiento y uso adecuado de suelo y agua en los locales disponibles para una mejora en los ingresos, sistemas productivo. mejorando los espacios para la innovación · Brindar asistencia técnica especializada para el incremento de la producción OBJETIVO GENERAL · Colaborar en el Mejoramiento de infraestructura y Contribuir con el fortalecimiento al desarrollo agropecuario equipamiento para la producción. sustentable, que preserve nuestro patrimonio natural al mismo · Coordinación interinstitucional con dependencias de sanidad tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. vegetal.

Objetivo estratégico: Contribuir al mejoramiento del sector Estrategia 3: Coordinación interinstitucional con agropecuario mediante acciones que favorezcan la dependencias de sanidad vegetal. productividad, competitividad, aprovechamiento sustentable y Líneas de acción: promoción comercial de productos locales, que permitan · Contribuir con los productores a mejorar las líneas genéticas mejorar las condiciones de vida de las personas que habitan del ganado bovino y porcino. en las comunidades rurales principalmente, con un enfoque · Impulsar a los productores para innovar la producción de de protección del medio ambiente y del agua. forraje en épocas de estiaje. · Brindar Asesoría Técnica-Administrativa para acceso a OBJETIVOS ESPECIFICOS: programas de mejoramiento genético. · Fortalecer la productividad y competitividad de la citricultura mediante innovaciones tecnológicas y mejoramiento de Estrategia 4: Fortalecer las actividades agropecuarias y de infraestructura productiva. subsistencia de las familias rurales principalmente las · Promover la organización de productores y comercializadores comunidades indígenas, producción de granos básicos y de productos del campo. traspatio. · Impulsar proyectos que generen el desarrollo económico Líneas de acción: agro industrial. · Desarrollo de capacidades en la generación de alimentos · Colaborar en la innovación, modernización, renovación y de autoconsumo procedencia de los productos para el consumo humano. · Implementar el desarrollo de la diversificación productivo en · Promover el acceso a proyectos productivos de los las Unidades de Producción Familiar productores rurales y de la pequeña propiedad. · Brindar asistencia técnica, en el desarrollo de técnicas de · Ampliar la infraestructura básica de producción, acopio y conservación de granos básicos comercialización de los productos del campo. · Fortalecer la producción de granos básicos en milpa y producción de huevo y carne en traspatio. Estrategia 1: Consolidar una estructura municipal de apoyo Proyectos, programas y acciones: al Campo, a partir del departamento de Fomento Agropecuario • Implementar el Programa Estratégico para el Desarrollo y la integración del Consejo de Desarrollo Rural; para Impulsar Agrícola, Ganadero y Forestal del Municipio de Axtla de la productividad y competitividad del campo a través de la Terrazas, que incluye la gestión e implementación de los efectiva organización de los productores, la capacitación, la siguientes programas: transferencia de tecnología, la modernización de sus técnicas * Seguro agrícola catastrófico. de producción, la creación de infraestructura para la producción * Programa de equipamiento agropecuario. agrícola y pecuaria, mediante el apoyo directo a los productores y la creación de valor agregado a los productos del campo. * Programa de apoyo para el emprendimiento económico y agropecuario de las mujeres del campo. Líneas de acción: * Programa de apoyo a proyectos productivos y de valor • Impulsar la colaboración con los órdenes Federal y Estatal agregado. de Gobierno para la prevención y atención del estiaje. * Programa de adquisición de ganado. · Facilitar a los productores la gestión y el acceso a programas * Programa de conservación de uso sustentable del suelo y de apoyo para de las actividades agropecuarias. agua. · Promover el apoyo a la infraestructura y equipamiento de los * Programa de suministro de semilla para impulsar la productores del campo. producción de granos básicos. 20 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

INDICADORES: Nombre Forma de cálculo Unidad de Meta / Año Indicador medida 2019 2020 2021

Programa Programa Programa 1 - - Estratégico para Implementado el Desarrollo Agrícola, Ganadero y Forestal del Municipio Coordinación Convenios de convenio 2 2 2 para la gestión colaboración vigentes del sector para promover y primario fomentar las actividades agropecuarias, ganaderas, forestales y/o pesqueras que se desarrollen en el territorio Porcentaje de (Número de unidades porcentaje Mayor Mayor Mayor unidades económicas a 0 a 0 a 0 económicas beneficiadas en el beneficiadas en sector agropecuario el sector durante el año / agropecuario con Número de unidades la finalidad de económicas que incrementar la solicitaron beneficios producción. en el sector agropecuario durante el año) *100 Mujeres del Número de mujeres Mujer 10 12 15 campo apoyadas que recibieron apoyo Tasa de (Número de Porcentaje 5% 7% 10% crecimiento de productores Productores beneficiados en el año beneficiados ± Número de productores beneficiados en el año 2018) / Número de productores beneficiados en el año 2017) x 100

SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 21

OTRAS METAS pasado se tuvo una derrama económica de 2,922 millones de I. Integrar un consejo para el fomento agropecuario que realice pesos; es decir, 15.5% más que en el 2016. actividades de promoción, colaboración, control y vigilancia La zona de la Huasteca recibió a 256,045 turistas, 10.8% en la aplicación de los recursos destinados a este rubro; más; el Altiplano albergó a 199,842 viajeros, lo que equivale II. Integrar un padrón de productores por sector económico; 10% más; la Zona Media hospedó 120,351 personas, con III. Gestionar 150 proyectos productivos que beneficien el ramo 6.2% de incremento. Del total de visitantes en San Luis Potosí, agropecuario con otras dependencias del gobierno estatal o 94.2% fueron nacionales y 5.8% eran extranjeros. federal para beneficio mayormente de las comunidades A partir del análisis del contexto anterior se perfilan los indígenas. siguientes retos del sector para los próximos años. IV. Canalizar las demandas agrarias y fiscales de la ciudadanía con la dependencia de otros niveles de gobierno que OBJETIVO GENERAL corresponda y en el caso de las personas indígenas apoyar Impulsar de forma ordenada y regulada el desarrollo de la con personal que hable la lengua materna para mayor oferta turística para el crecimiento del sector, aprovechando interpretación de los términos técnicos y normativos. las potencialidades locales y regionales, a través de la promoción de un ambiente de negocios dinámico, que FOMENTO AL DESARROLLO TURISTICO Y COMERCIAL favorezca la competitividad, la inversión, el emprendimiento, El turismo es una de las actividades productivas más el empleo y autoempleo, que contribuya con ello generar una importantes a nivel nacional e internacional. Es un sector mayor derrama económica en el Municipio y por consecuencia económico promotor de inversiones y del desarrollo regional, mejorar las condiciones económicas de los Axtlenses. redistribuidor del ingreso y atractor de divisas; es una actividad sustentable que ofrece numerosas alternativas de generación OBJETIVOS ESPECIFICOS de empleos. El sector turístico de México, de acuerdo al tercer • Otorgar certeza jurídica para la mejora regulatoria del sector informe de gobierno federal, refiere los siguientes resultados comercial y turístico. relevantes: Es la industria con mayor porcentaje de jóvenes • Impulsar el fortalecimiento turístico y comercial con la empleados entre 16 y 24 años de edad, lo que representa el colaboración de otras dependencias de gobierno. 20.7% de este sector de la población. El segundo sector con • Mejorar la infraestructura pública que comunica los lugares mayor participación de mujeres con el 57% del total de turísticos y la zona comercial. personas ocupadas. Tiene una destacada participación dentro de la economía del país, con 8.7% del Producto Interno Bruto, ESTRATEGIA.1 Construir una alianza estratégica para el resultado que se encuentra por arriba de la participación desarrollo turístico y comercial con la participación de todos mostrada en Brasil (8.6%), Malasia (8.2%), Austria (7.3%), los actores del sector. Francia (7.2%), Chile (4%) Australia (3.4%) y Nicaragua (4.2%). La industria turística ha mostrado resultados favorables en LÍNEAS DE ACCIÓN los últimos años con el incremento de ingreso por divisas por • Impulsar la inversión, el empleo y el ingreso en el sector visitantes internacionales, el principal segmento de los turistas turístico y comercial. por su gasto, los visitantes aéreos, incrementó las divisas y el • Fortalecer la imagen del Municipio como destino turístico, número de turistas internacionales registró importantes promoviendo la calidad, diversidad y autenticidad de sus incrementos. En el Estado, el turismo es una actividad atractivos. económica con alto potencial de crecimiento y de generación • Promover la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, de empleos. En los últimos tres años ha recibido más de dos las instituciones de educación, el sector privado y el sector millones de visitantes por año. Los congresos y convenciones social para impulsar el turismo. generaron una gran afluencia turística y derrama económica, • Contribuir con el sistema Estatal de información estadística particularmente en la región Centro. En 2015 la ocupación del sector turístico. hotelera en la entidad promedió 53.7%, generó 14,839 • Desarrollar los estudios y proyectos que detonen y empleos y registró una inversión privada de 10.3 millones de consoliden la vocación turística del Municipio. dólares. ESTRATEGIA 2 Fortalecer y diversificar la oferta turística El turismo debe de constituirse en una importante palanca promoviendo el mejoramiento de la infraestructura de los sitios del desarrollo para la región Huasteca. Ya que es una actividad turísticos del Municipio. que se ha venido diversificando y especializando en diferentes segmentos, entre las tendencias del turismo para el año 2030 LÍNEAS DE ACCIÓN destacan el turismo responsable y sostenible, adultos only, • Promover la innovación para ofertar mejores productos y petfriendly y women only, seniors, colectivo gay y singles, servicios turísticos con la participación y colaboración del millennials, PANKS y monoparentales, mujeres que viajan con sector privado, social y académico. grupos de mujeres, mujeres de negocio, niños y familia, • Fomentar acciones de certificación de calidad de los parques de atracciones y megaresorts, turismo de masa, servicios turísticos. experiencias únicas y turismo de lujo, turismo religioso, • Impulso al turismo de negocios en medicina alternativa, turismo urbano y turismo de compras. (UNWTO 2014/2030). utilizando los congresos y convenciones. Durante el 2017 creció afluencia de turistas, 1.7 millones de personas visitaron San Luis Potosí, por lo que la afluencia ESTRATEGIA 3 Promover la inversión pública y privada para el turística creció 10.5% respecto al 2016. Además, el año desarrollo del sector turístico y comercial. 22 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

LÍNEAS DE ACCIÓN VIII. Elaborar una guía turística para los visitantes y publicarla • Promover la inversión y financiamiento para proyectos en internet. turísticos y comerciales, con énfasis en la micro y pequeñas IX. Gestionar recursos mediante convenio para invertir y empresas. explotar los sitios turísticos. • Aprovechar todos los canales de comercialización de productos turísticos e incentivar la participación de prestadores FOMENTO AL EMPLEO Y CAPACITACION de servicios en ferias y otros eventos, así como a través de En el municipio el autoempleo es una práctica muy usual, ya Internet. sea a través de actividades comerciales, productivas o de • Promocionar sitios, circuitos y rutas temáticas de todo el manufactura, ya que las empresas que generan empleo son Municipio. escasas y algunas son de temporada. • Ser el vínculo de las empresas privadas y sociales para la En la consulta ciudadana se manifestó que el desempleo comercialización de la oferta turística. tiene como efectos la emigración, el vandalismo, la • Establecer acuerdos de colaboración con el Consejo de delincuencia, las adicciones, abandono de infantes y hasta la Promoción Turística de México y la Secretaría de Turismo del violencia familiar. Estado. Por lo anterior para este gobierno es importante implementar • Promover la capacitación, profesionalización y certificación políticas que generar empleo a los ciudadanos y les permita de los actores del sector turístico y comercial para la mejora cubrir sus necesidades, ir más allá de un programa de continua de la calidad de los servicios turísticos. asistencia social, es ofrecer oportunidades que sirvan como Incentivar la participación del sector social y privado en el herramienta para proveer a sus familias de lo mínimo cuidado y preservación del patrimonio cultural, social y natural. indispensable, aprovechando el potencial y características de la zona. INDICADORES Nombre Forma de cálculo Unidad de Meta / Año OBJETIVO Indicador medida 2019 2020 2021 Contribuir a generar y promover el empleo y autoempleo mediante la capacitación. Acciones para el Número de acciones para fortalecimiento a el fortalecimiento a los acciones 3 5 7 los sectores sectores realizadas en el OBJETIVOS ESPECIFICOS año • Colaborar en la capacitación de las personas para generar Porcentaje de los (monto anual de la mayores oportunidades de empleo. recursos inversión en los Porcentaje .005 .007 .007 • Coadyuvar con las políticas públicas federales y estatales financieros sectores/monto total del invertidos en los presupuesto anual del destinadas al empleo. sectores del total municipio) *100 • Crear formas de autoempleo utilizando el potencial de la del presupuesto zona. del municipio. ESTRATEGIAS Porcentaje de (Número de beneficiarios beneficiarios con de obras de Porcentaje 20% 25% 30% 1. Impulsar de manera incluyente el emprendimiento para la obras de infraestructura dirigida a creación de fuentes de empleo y autoempleo dignos y infraestructura los sectores/número de formales, a través del establecimiento de alianzas estratégicas dirigida a los población de los sectores sectores de acuerdo a los con las instituciones de educación superior, organizaciones padrones) de la sociedad civil, centros de investigación, organismos Festivales, ferias, Número de festivales, empresariales y los Gobiernos Estatal y Federal. exposiciones y ferias, exposiciones y Evento 5 7 9 2. Implementar programas para la capacitación en la práctica concursos concursos regionales organizados por la laboral. Dirección de Turismo o el 3. Colaborar con otras dependencias de gobierno en la Municipio. capacitación de personas para auto emplearse. 4. Ejercer convenios con programas específicos para la OTRAS METAS generación de empleo temporal. I. Llevar a cabo un convenio anual con dependencias estatales 5. Fomentar la organización de grupos de trabajo para o federales que beneficie el sector turístico y comercial. proyectos productivos. II. Realizar una reunión anual con grupos y organizaciones de 6. Coordinar acciones con instituciones de los órdenes Estatal los sectores para tomar acuerdos de colaboración que ayuden y Federal de Gobierno, así como con el Sector Empresarial a la regulación de los mismos. del municipio, para ampliar las oportunidades de las personas III. Integrar los padrones del sector comercial y turístico. que buscan empleo, ya sea colocándose en una fuente de IV. Realizar una vez al año el festival de medicina tradicional. trabajo digno y formal o iniciando una actividad productiva por V. Realizar dos obras anuales para el fortalecimiento a estos cuenta propia, a través de la efectiva vinculación laboral y la sectores. capacitación para el autoempleo, en un marco de inclusión y VI. Realizar dos campañas anuales de promoción turística y equidad. comercial en internet. LINEAS DE ACCION: VII. Gestionar una capacitación al año para los prestadores • Fortalecer la efectiva vinculación laboral entre las personas de servicios de los sectores. que buscan empleo y los sectores ofertantes de fuentes de SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 23

trabajo, de manera que más potosinos puedan acceder a un sacar sus productos y eso afecta la economía de las familias, empleo digno, formal y bien remunerado. por la misma razón los jóvenes y niños no asisten a su escuela • Promover la colaboración interinstitucional para el desarrollo fuera de su comunidad, o en caso de ocupar atención médica de competencias laborales entre las personas que buscan urgente; todos estos factores deben tomarse en cuenta en la empleo para que cuenten con una formación pertinente que toma de decisiones y no solamente el número de les permitan colocarse en un empleo digno y formal, dando beneficiarios. Estas mismas vías carreteras detonarían el especial atención a personas con discapacidad, mujeres jefas turismo intermunicipal y llegaría a las comunidades el beneficio de familia y personas adultas mayores. del comercio turístico ya que en algunas comunidades existen • Promover la colaboración interinstitucional para impulsar la lugares de interés para los turistas; igualmente el comercio y capacitación para el autoempleo que les permita a las el transporte público y privado seria beneficiado mediante personas que buscan empleo aprender un oficio y las mejores caminos que comunican a la zona rural con la herramientas necesarias para iniciar una actividad productiva cabecera; también mencionan que este tipo de obras traen por cuenta propia. un derrame económico con empleo para la gente de las comunidades aunque si bien es temporal, no deja de impactar INDICADORES en la economía de los ciudadanos. Nombre Indicador Forma de cálculo Unidad de Meta / Año medida 2019 2020 2021 La planeación del desarrollo urbano requiere también contar Coordinación para Convenios de con los elementos normativos adecuados acordes a las promover el colaboración firmados Convenio 1 1 1 necesidades actuales, de tal forma que la ciudad crezca de empleo y la con los Gobiernos manera ordenada, incluyente y con criterios de desarrollo capacitación para Estatal, Federal o la el autoempleo en iniciativa privada para sostenible. Dentro de la revisión de la normatividad, un aspecto la población promover el empleo y la básico es mantener una adecuada valuación de los predios económicamente capacitación para el existentes en el municipio, lo que implica la profesionalización activa autoempleo y capacitación de los servidores públicos. Otro aspecto que Capacitación para (Número de buscadores porcentaje 10% 20% 30% el autoempleo y de empleo capacitados / requiere ser atendido tiene que ver con la existencia de desarrollo de Total de buscadores de espacios públicos que son percibidos como inseguros, que competencias empleo atendidos) x100 están deteriorados o subutilizados o han sido abandonados, laborales por lo que se llevará a cabo la implementación de una

estrategia de recuperación y aprovechamiento que considere OTRAS METAS las necesidades de la población y que promueva la I. Celebrar un convenio anual con otras dependencias de organización comunitaria, la participación social y la prevención gobierno para el empleo temporal. del delito. II. Colaborar mediante convenio anual con el SNE para la En el tema de movilidad urbana, el transporte público tiene un capacitación en la práctica laboral. papel muy importante, ya que se trata de un servicio III. En coordinación con CDI, INDEPI y el DIF estatal promover indispensable en el Municipio por ser el que utiliza la mayoría anualmente 20 grupos de trabajo para administrar proyectos de los ciudadanos, como se menciona en el diagnóstico de trabajo. existen diferentes clases de transporte público, desde el IV. Promover y gestionar proyectos productivos para grupos colectivo en autobuses de líneas nacionales que van de paso de trabajo que fomenten el autoempleo con microempresas a la Cd. De México, Monterrey, San Luis capital, Cd. Valles y con otras dependencias del Estado y la Federación. Tamazunchale; así mismo contamos con el trasporte urbano que va a las distintas comunidades en transporte colectivo y INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO URBANO Y MOVILIDAD finalmente están los taxis en modalidad colectiva y servicio personalizado. El transporte particular representa la mayoría La existencia de infraestructura carretera se relaciona de los vehículos en el Municipio con un 78% del total; las directamente con la productividad, competitividad e integración tasas crecientes de motorización implican también el territorial que son factores que posibilitan el desarrollo regional incremento en los problemas de congestionamiento vial. El y local lo ubican en una situación muy favorable para el intercambio de bienes, servicios y personas en toda la región. transporte en bicicleta es una opción cada vez más necesaria Siendo esta la vertiente donde la ciudadanía propuso al y evidente, se relaciona con hábitos de vida saludable, cuidado Gobierno Municipal mayor Inversión de los recursos con de del medio ambiente y uso eficiente de recursos. Esta forma obras y acciones que consideran necesarias; por lo cual es de transportación constituye una de las opciones de importante ponerle atención al tema, considerando los desplazamiento más sostenibles que existen, por lo que se rezagos, prioridades, en cada uno de los casos, sin dejar de requiere mejorar las condiciones de infraestructura que mencionar las reglas de operación para cada programa. Las permitan que un mayor número de la población la adopte como comunidades indígenas manifiestan que la infraestructura vial forma de desplazamiento habitual. es importante para trasladar sus productos y comercializarlos El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social obteniendo mejores ganancias; que en épocas de lluvias en (FAIS), tiene como objetivo fundamental el financiamiento de algunas comunidades se quedan incomunicados por la obras, acciones sociales básicas y a inversiones que ausencia de un puente que los ayude a salir, una vez que los beneficien directamente a población en pobreza extrema, arroyos y rio rebasan su caudal; por lo anterior no pueden localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme 24 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las Ampliación De pavimentación En La Calle Josefa Ortiz De zonas de atención prioritaria; que es el fondo donde se Domínguez En La Loc. De Jalpilla contempla la infraestructura carretera, pavimentación de Construcción De Muro De Contención En Las Cuevas calles, vados, muros, puentes y guarniciones, entre otras obras Construcción De Muro De Contención En Xoloco-Cuayo para el desarrollo urbano. Buenavista Ampliación De Puente Vehicular En La Loc. De Zacayuatl Objetivo estratégico: Crear condiciones de infraestructura Ampliación De Puente Vehicular En La Loc. De urbana que favorezcan el desarrollo incluyente y sustentable Tampochocho del municipio, además de que contribuyan a mejorar el entorno Construcción De Huellas De Concreto En Calle Principal En y la calidad de vida de los Axtlenses. La Loc. De Coatzontitla

ESTRATEGIA 1: Fortalecer la infraestructura de urbanización de las comunidades y la zona urbana para impulsar la EJE 2 integración territorial, económica y social del municipio. AXTLA DE TERRAZAS INCLUYENTE LÍNEAS DE ACCIÓN: • Fortalecer la colaboración interinstitucional con los órdenes Combate a la pobreza Estatal y Federal de Gobierno para la creación de  infraestructura de urbanización que permita mejorar la  Alimentación y Salud comunicación entre la cabecera y sus comunidades. • Realizar la evaluación y gestión para dar cumplimiento a los  Educación, Cultura y Deporte compromisos de campaña en materia de pavimentación, reparación y mantenimiento de calles.  Políticas de Equidad • Llevar a cabo acciones de pavimentación de calles y avenidas en aquellas zonas del municipio y comunidades con mayores rezagos en infraestructura vial. OBJETIVO GENERAL: Contribuir con la transformación a una sociedad incluyente y INDICADORES: equitativa, mediante el acceso a los servicios de salud, Nombre Forma de cálculo Unidad de Año alimentación, educación, cultura y deporte para garantizar el medida 2019 2020 2021 Programa de Numero de Programas al Programa 1 1 1 ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la obras de año población Axtlense. urbanización Obras para el (Número de obras Porcentaje 100 100 100 La responsabilidad de un Gobernante es asegurar el bienestar desarrollo urbano terminadas y entregadas al año /Numero de obras de los ciudadanos, minimizando las desigualdades sociales, Programadas al año) implementando mecanismos eficientes de inclusión social, *100 en materia de empleo, educación, salud, en la titularidad de Comunidades (Número de Porcentaje 30 40 50 sus derechos, políticas de fomento al bienestar y protección Indígenas comunidades Beneficiadas con beneficiadas con social, así como el reconocimiento y valoración de los programas de programas de ciudadanos, como sujetos activos de una sociedad. urbanización urbanización / 32 Las políticas sociales son la razón de ser del Estado en su comunidades indígenas conjunto y contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida en el municipio) *100 de los ciudadanos. Se puede afirmar que estas políticas parten Número de (Número de beneficiarios Porcentaje 30 40 50 beneficiarios de de obras de de las necesidades de las comunidades y se establecen como obras de urbanización/ Número de criterio fundamental para la práctica política del Estado. En la urbanización habitantes del Municipio) construcción de estas políticas se debe establecer *100 mecanismos de inclusión social para la participación

ciudadana, para que no solo se cumpla con la elaboración de OTRAS METAS: las políticas mismas, sino también como un requisito fundamental para abrir la democracia. La inversión social, Ampliación De Andador Peatonal Axtla-Comoca además de ser un derecho ciudadano, es un deber de los Construcción De Andador Peatonal En El Libramiento Jesús Estados para promover el desarrollo social y político en un Trejo Balderas contexto democrático que articule las demandas y obligaciones Pavimentación De Calle 5 De mayo En La Cabecera Municipal para mantener la estabilidad, y como un elemento dinamizador Pavimentación De Calle Madero Cabecera Municipal de la vida social. Pavimentación De Calle Ignacio Allende Cabecera Municipal Pavimentación De La Calle Abasolo En La Cabecera Municipal COMBATE A LA POBREZA Pavimentación De La Calle 20 De noviembre En La Localidad La política social y de combate a la pobreza puede concebirse De Jalpilla como un proceso de expansión de las libertades reales de Pavimentación De La Calle Naranjos En La Loc. De Las que disfrutan los individuos. Esta interpretación del desarrollo, Cuevas ha llevado a otorgar una importancia fundamental al concepto Pavimentación De Calle Principal En La Loc. De Cuatecoyo de desarrollo humano, como un proceso paralelo y SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 25

complementario al desarrollo social. El desarrollo humano • Fortalecer el programa de electrificación en colonias y se refiere a la creación de un entorno en el que las personas comunidades con mayores rezagos en la materia. pueden desplegar su pleno potencial y tener una vida • Fortalecer el programa de pavimentación en las colonias y productiva y creativa, de acuerdo a sus intereses y comunidades con mayores rezagos en infraestructura vial. necesidades. Este enfoque de políticas públicas ha implicado que la principal ESTRATEGIA 2: Implementar acciones que contribuyan al meta de los programas sociales sea la reducción de la pobreza, mejoramiento del ingreso y fortalecimiento de las capacidades particularmente de la pobreza extrema. El mecanismo para económicas de las personas que viven en condiciones de lograr este objetivo ha sido el impulso del desarrollo humano pobreza. a través de la ampliación de las capacidades y de las LÍNEAS DE ACCIÓN: oportunidades de los individuos. • En coordinación con las instancias Estatales y Federales y Lo anterior no sólo es inaceptable en términos de justicia los emprendedores sociales del municipio, crear fuentes de social, sino que también representa una barrera importante ingreso para las personas que viven en condición de pobreza, para la productividad y el crecimiento económico del municipio. mediante iniciativas de empleo temporal, talleres de Axtla De Terrazas Incluyente propone enfocar la acción del autoempleo y el apoyo a iniciativas productivas por cuenta gobierno en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y propia. cerrar las brechas de desigualdad social que aún nos dividen. Proyectos, programas y acciones: El objetivo es que el municipio se integre por una sociedad • Gestionar, ante las dependencias Estatales y Federales con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva. correspondientes, la implementación de programas de empleo Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales temporal y poner en marcha iniciativas locales para la de todos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable, población en condiciones de pobreza. drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social, • Impulsar programas y talleres de capacitación para el educación, alimentación y vivienda digna, como base de un autoempleo en los centros de desarrollo comunitarios y en la capital humano que les permita desarrollarse plenamente demás infraestructura existente en el municipio. como individuos. • Establecer un programa de vinculación laboral para fomentar el empleo entre las personas en condiciones de pobreza. Medición de Pobreza en el Municipio. ESTRATEGIA 3: Contribuir al aseguramiento del bienestar de las mujeres jefas de familia y de las personas adultas mayores, % % a través del fortalecimiento de sus capacidades, creatividad y Població Població Personas Personas Municipio Pobreza Pobreza n 2010 n 2015 2010 2015 conocimientos, para que puedan alcanzar mejores niveles de 2010 2015 vida, sin dejar de lado la cultura de paternidad responsable. Axtla de 32,042 37,070 79.9 77.5 25,617 28,740 Terrazas LÍNEAS DE ACCIÓN: • Fortalecer a las mujeres jefas de familia y de las personas Fuente: Coneval: https://www.coneval.org.mx/Medicion/ adultas mayores mediante la entrega de acciones que Paginas/AE_pobreza_municipal.aspx impulsen su economía. ESTRATEGIA 4: Promover los servicios, programas y campañas OBJETIVO ESTRATÉGICO: que se ofrecen en beneficio de los habitantes del municipio. Disminuir la pobreza y la marginación de las personas que LÍNEAS DE ACCIÓN: • Difundir los programas sociales que ofrece el municipio, habitan en el Municipio, a través de acciones coordinadas con con la finalidad de que sus habitantes puedan incorporarse y los órdenes de gobierno Estatal y Federal de Gobierno, participar en los mismos. tendientes a abatir los rezagos en los que viven, a reducir sus • Difundir las campañas de asistencia social, implementadas carencias sociales, a mejorar su ingreso y su entorno de por el Sistema Municipal DIF. convivencia, que contribuyan a elevar su calidad de vida. Proyectos, programas y acciones: • Implementar campañas de difusión de los programas ESTRATEGIA 1: Ampliar y fortalecer la infraestructura social sociales que ofrece el municipio en Colaboración con la básica y mejorar la accesibilidad en las colonias y Federación. comunidades de más alta marginación. •Implementar campañas de salud, psicología, derechos, LÍNEAS DE ACCIÓN: rehabilitación, alimentación, empoderamiento y valores. • Fortalecer la infraestructura de los servicios de agua potable, ESTRATEGIA 5: Garantizar el ejercicio pleno del derecho a la drenaje, energía eléctrica, alimentación y fortalecer las capacidades económicas Gestionar acciones en coordinación con el Estado y la mediante el acceso a productos de primera necesidad de las personas que viven en condiciones de pobreza alimentaria. Federación los programas de piso firme, y vivienda digna en LÍNEAS DE ACCIÓN: las colonias y comunidades de más alta marginación. • Mejorar la alimentación de las familias en condiciones de Proyectos, programas y acciones: pobreza mediante esquemas que aseguren sea adecuada y • Implementar el Programa Estratégico de Desarrollo Social y suficiente. Combate a la Pobreza. Proyectos, programas y acciones: •Implementar en coordinación con el SADA y la Comisión • Implementar el Programa de Apoyo Alimentario, para apoyar Estatal del Agua un programa de introducción de agua potable a familias en condiciones de pobreza con la entrega bimestral y drenaje en las colonias con mayores rezagos en la materia. de una despensa. 26 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

• Implementar el Programa Alimentario para apoyar a personas Estrategia 8: Impulsar la coordinación interinstitucional entre con discapacidad y adultos mayores en condiciones de los tres órdenes de Gobierno para concertar la mezcla de pobreza con la entrega bimestral de una despensa. recursos y aplicación de los mismos en la realización de obras ESTRATEGIA 6: Fortalecer la infraestructura social comunitaria y servicios de carácter social, que contribuyan a mejorar la que contribuya a la reconstrucción del tejido social. calidad de vida de las y los habitantes de este municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN: Líneas de acción: • Impulsar, en coordinación con los órdenes Estatal y Federal • Crear convenios para la aplicación directa de recursos de Gobierno, acciones de emprendimiento social para la Estatales y Federales en obras de infraestructura social rehabilitación y construcción de nuevos espacios deportivos, básica, vial y comunitaria en el municipio. recreativos, culturales, estancias infantiles, centros de • Concertar la mezcla de recursos de los distintos órdenes de bienestar familiar y comunitarios, para que en los mismos se Gobierno para multiplicar el número de acciones y obras implementen actividades recreativas, de convivencia, y sociales, que tengan como destino las colonias y productivas que favorezcan la cohesión social. comunidades con mayores índices de marginación del Proyectos, programas y acciones: municipio. • Implementar un programa de rehabilitación y mantenimiento Proyectos, programas y acciones: de la infraestructura social comunitaria. • Concertar la participación en programas Estatales y • Gestionar y llevar a cabo la construcción de nueva Federales para multiplicar las acciones sociales en el infraestructura social comunitaria. municipio. • Implementar talleres de terapia ocupacional y de capacitación para el autoempleo, al igual que actividades informativas y de prevención en los centros de desarrollo comunitario.

INDICADORES: Nombre Fórmula de Cálculo Unidad Meta/Año de 2019 2020 2021 Medida Programa de Programa programa 1 1 1 asistencia social a implementado personas en situación de pobreza Programa de obras (Obras terminadas porcentaje 100 100 100 agua potable y de agua potable y drenaje en zonas drenaje en zonas de ZAP atención prioritaria/obras programadas de agua potable y drenaje en zonas ZAP) *100 Programa de obras (Obras terminadas porcentaje 100 100 100 electrificación en de electrificación en zonas ZAP zonas de atención prioritaria/obras programadas de electrificación en zonas ZAP) *100 Porcentaje de (Colonias y porcentaje 40% 40% 40% colonias y comunidades en comunidades en situación de pobreza, situación de pobreza beneficiadas con beneficiadas con obras y acciones de obras y acciones de impacto SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 27

impacto social social/Colonias y comunidades en situación de pobreza del municipio) *100 Personas Número de personas personas 50 50 50 beneficiadas con el en condición de programa de empleo pobreza contratadas temporal por medio de programas de empleo temporal Personas en Número de personas personas 150 150 150 situación de pobreza en situación de que reciben un curso, pobreza que reciben capacitación o son un curso, vinculadas a una capacitación o son fuente de ingreso. vinculadas a una fuente de ingreso. Personas en Número de personas Personas 2000 2000 2000 situación de pobreza en situación de que reciben un apoyo pobreza que reciben de asistencia social un apoyo de alimentaria asistencia social alimentaria Acciones de Numero acciones de acciones 15000 15000 15000 asistencia social en asistencia social en materia de salud para materia de salud personas en para personas en situación de pobreza situación de pobreza Acciones de vivienda Número de acciones acciones 200 200 200 a personas en de vivienda a situación de pobreza personas en situación de pobreza Acciones de Número de acciones acciones 100 100 100 asistencia social a de asistencia social a personas en personas en situación de pobreza situación de pobreza en materia de en materia de servicios funerarios. servicios funerarios. Acciones de Número de acciones acciones 50 50 50 asistencia social a de asistencia social a personas con personas con discapacidad en discapacidad en situación de pobreza situación de pobreza con apoyos de con apoyos de aparatos ortopédicos, aparatos auditivos, visuales, ortopédicos, entre otros. auditivos, visuales, entre otros. Acciones de Número de acciones acciones 150 150 150 asistencia jurídica o de asistencia jurídica psicológica a o psicológica a personas en personas en situación de pobreza situación de pobreza

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OTRAS METAS OBJETIVO ESTRATEGICO I. Ejecutar 4 proyectos de asistencia social al año en Contribuir en el otorgamiento y acceso a los servicios de salud colaboración con el SMDIF, la subdelegación del INAPAM, la y una mejor alimentación, para mejorar las condiciones de dirección de Asuntos Indígenas y el Instituto Municipal de la vida de los habitantes de Axtla de Terrazas, para generar Mujer. igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de sus derechos II. 2 proyectos anual de mejoramiento de vivienda. sociales. III. 5 construcciones o mejoramientos de caminos al año. IV. 4 obras anuales para el rubro de agua potable o drenaje ESTRATEGIA 1: Fortalecer las capacidades económicas de con mezcla de recursos estatales y/o federales. las personas adultas mayores, contribuir a la mejora de su V. 6 obra al año para el rubro de urbanización. estado nutricional a través de una alimentación digna y suficiente e impulsar su plena integración social y laboral. ALIMENTACION Y SALUD Líneas de acción: En la actualidad el 78% de la población total del municipio • Colaborar con los órdenes Estatal y Federal de Gobierno en cuenta son servicios de salud por parte de SSA en casas de programas que incidan directamente en el ingreso y la salud, en centros de salud o en el hospital en la cabecera, economía de las personas adultas mayores. cuentan con el seguro popular o con IMSS-oportunidades, • Implementar esquemas de apoyo alimentario para las IMSS o ISSSTE. personas adultas mayores en condiciones de pobreza, En ocasiones la falta de respuesta de los servicios de salud abandono o vulnerabilidad. que se encuentran saturados o con falta de personal para • Promover la inclusión laboral de las personas adultas cubrir toda la demanda, la población busca la atención en el mayores y su capacitación para el autoempleo. ámbito privado, la asistencia social, médicos tradicionales o • Impulsar la participación de las personas adultas mayores herbolarias e incluso mediante la automedicación. en actividades deportivas, recreativas, artísticas, culturales y Los datos demográficos y epidemiológicos indican que la educativas. fecundidad, las tasas de mortalidad y la migración suponen Proyectos, programas y acciones: una demanda más elevada de servicios, especialmente • Colaborar con la incorporación de más personas adultas asociada al mayor número de adultos mayores (la población mayores al Programa Pensión para Adultos Mayores del de 65 años y más, crecerá de 6.2% del total en 2010 a 10.5% Gobierno Federal. en 2030). Por otro lado, hay situaciones que atentan contra la • Habilitar comedores comunitarios para personas adultas salud, como la pobreza y los estilos de vida poco saludables mayores en condiciones de pobreza o abandono. y de riesgo; por ejemplo, la falta de actividad física, la nutrición • Aplicar programas de apoyo alimentario a través de la entrega inadecuada, sexo inseguro, consumo de tabaco, alcohol y de despensas a personas adultas mayores en condiciones drogas ilícitas, así como la falta de prevención de las de pobreza o abandono. enfermedades; repercuten de manera significativa en la salud • Fortalecer las acciones para que las personas adultas de la población. Estos factores explican, en gran medida, la mayores pueden encontrar trabajo o reciban cursos de alta incidencia de enfermedades crónicas como la diabetes capacitación para el autoempleo que les permita emprender mellitus, las enfermedades isquémicas del corazón y los una actividad productiva por cuenta propia. tumores malignos, así como un número considerable de • Llevar a cabo talleres y actividades deportivas, culturales, personas lesionadas por accidentes. recreativas y artísticas propias para la participación de las Por todo lo anterior y por la experiencia en la asistencia social personas adultas mayores. en el tema de salud, que por diversos factores que predominan • Ampliar el número de clubes de las personas adultas en la zona como los pisos de tierra, los cambios extremos del mayores y fortalecer sus actividades clima, la discriminación, el analfabetismo, los usos y costumbres, el desempleo, los caminos en mal estado, la Estrategia 2: Coordinar las acciones necesarias para proporcionar una atención integral de desarrollo, apoyo y falta de medicamento, doctores, centros o casa de salud en protección a personas con discapacidad. las localidades, y las enfermedades crónicas; existe en el Líneas de Acción: municipio una amplia necesidad de servicios de salud, como • Desarrollar las habilidades y destrezas de las personas con son: servicios de rehabilitación, traslados de enfermos, discapacidad a través de la capacitación para el autoempleo suministro de medicamento, estudios clínicos y consultas. que les permita emprender una actividad productiva o comercial por cuenta propia y fortalecer las acciones de La alimentación está muy relacionada con la salud y un claro vinculación laboral a favor de ellas. ejemplo es el sobrepeso, la obesidad, la diabetes y la • Impulsar la habilitación de las rampas de acceso y demás hipertensión han llegado a niveles muy elevados en todos los infraestructura que facilite la movilidad y el acceso a lugares grupos de la población. La población escolar (5-11 años) la públicos de las personas con discapacidad. prevalencia de sobrepeso y obesidad fue de 19.8 y de 14.6%, • Promover la integración y participación de las personas con respectivamente. Dado su papel como causa de enfermedad, discapacidad a actividades culturales, artísticas, deportivas y la obesidad aumenta la demanda por servicios de salud y recreativas. afecta el desarrollo económico y social de la población. De Proyectos, programas y acciones: acuerdo con estimaciones de la Universidad Nacional • Implementar un programa de talleres de capacitación para Autónoma de México (UNAM), el costo de la obesidad fue de el autoempleo y de vinculación laboral dirigido a personas 67,000 millones de pesos en 2008. con discapacidad. SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 29

• Habilitar rampas de acceso y coordinar acciones con el orden Estatal de Gobierno para contar con el transporte Proyectos, programas y acciones: adaptado para personas con discapacidad. • Gestionar ante las instancias correspondientes el acceso al • Conformar el Consejo Técnico Municipal para la Inclusión Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Social de las Personas con Discapacidad. Pueblos Indígenas e impulsar acciones de urbanización, • Consolidar a la Administración Pública Municipal como una dotación de servicios básicos y mejoramiento de la vivienda Institución Comprometida con la Inclusión. en los asentamientos donde están establecidas las Estrategia 3: Ofrecer mayores oportunidades para la inclusión comunidades indígenas. y el desarrollo de las 32 comunidades indígenas • Fortalecer la colaboración interinstitucional con las instancias empadronadas en el municipio mediante el impulso a sus Estatales y Federales correspondientes para mejorar el capacidades, la atención social, el acceso a apoyos y el acceso a la salud y alimentación de las comunidades ejercicio pleno de sus derechos que contribuyan a mejorar su indígenas. calidad de vida, evitando con ello su marginación y exclusión • Formalizar ante las instancias correspondientes la social. implementación de talleres de capacitación para el Líneas de acción: autoempleo para jóvenes, mujeres y personas adultas • Reforzar la coordinación interinstitucional para mejorar las mayores de las comunidades indígenas asentadas en el condiciones en las que viven los miembros de las municipio. comunidades indígenas asentados en el municipio, • Intervenir ante las instancias correspondientes la promoviendo el mejoramiento de la alimentación y la salud. implementación de proyectos productivos para las • Garantizar la unión interinstitucional para implementar comunidades indígenas y apoyar la comercialización de sus acciones tendientes a desarrollar las capacidades productivas artesanías. de los miembros de las comunidades indígenas que les permitan mejorar su ingreso.

INDICADORES: Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta de 2019 2020 2021 medida Instancia responsable Instancia responsable Instancia 1 1 1 de la atención a las de atender a las personas adultas personas adultas mayores y grupos en mayores y grupos en condiciones de condiciones de vulnerabilidad vulnerabilidad. Porcentaje personas (Número de personas porcentaje 70 75 80 atendidas para el del programa de adultos programa de adultos mayores/ número de mayores personas atendidas del programa de adultos mayores) *100 Personas adultas (Número de personas porcentaje 50 50 50 mayores beneficiadas adultas mayores con apoyo social beneficiadas con la entrega de apoyo social / Número de personas adultas mayores solicitantes) x 100 30 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

Consejo Técnico Consejo conformado consejo 1 Municipal para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad Personas con Número de personas porcentaje 60 70 70 discapacidad con discapacidad beneficiadas con beneficiadas con apoyo apoyo social de salud social/ Número de o alimentación. personas con discapacidad solicitantes) x 100 Personas de Número de personas de porcentaje 50 50 50 comunidad indígena comunidad indígena beneficiadas con beneficiadas con apoyo apoyo social de salud social de salud o o alimentación. alimentación/ Número de personas de comunidad indígena solicitantes) x 100

OTRAS METAS I. Un proyecto permanente por parte del SMDIF para la de los bienes y servicios generados contribuye con el asistencia social en materia de salud con una meta anual de desarrollo económico y social. 1500 apoyos de medicamento o consulta médica. En México la educación es laica y gratuita de acuerdo a lo que II. Traslado de 800 enfermos al año a diferentes instituciones garantiza el artículo tercero constitucional; sin embargo de salud. durante el foro de consulta ciudadana detectamos que la III. Atención permanente a 100 pacientes para rehabilitación. problemática que se enfrenta en este tema a nivel municipal IV. 1 proyecto anual para brigadas médicas. es la escasa oferta educativa en nivel medio superior en las V. 1 proyecto anual de mejoramiento de infraestructura de salud comunidades, lo cual impide a los jóvenes la oportunidad de para rehabilitación, mantenimiento o construcción de casas continuar con sus estudios; los escasos recursos económicos de salud. para solventar los gastos en materia de educación en los VI. Participar en actividades de campañas de prevención en niveles medio y superior principalmente; sin dejar de coordinación con el SSA y SMDIF. mencionar el problema del rezago en la infraestructura VII. Atender todas las recomendaciones de la COEPRIS para educativa y los espacios vacíos por docentes. Estos temas se la prevención de riesgos sanitarios. encuentran muy relacionados por ser temas donde los niños, VIII. Beneficiar a 2000 personas de grupos vulnerables adolescentes y jóvenes participan muy activamente. anualmente con desayunos escolares fríos o calientes. La cultura en el municipio no tiene grandes arraigos, aunque IX. Mantener un proyecto de activación física durante el año si varias manifestaciones, se cuenta con músicos, artesanos para la cabecera municipal. y danzantes; las personas encuestadas declararon que les X. Otorgar 1000 despensas al año para personas vulnerables. falta promoción y apoyo por parte de las dependencias de gobierno, consideran que es un tema donde se invierte poco; EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE el gobierno municipal cuenta con una dirección que atiende el La educación es un derecho que permite el acceso a otros tema cultural que propone desarrollar talentos en niños y derechos; contribuye en el desarrollo de las personas y con el jóvenes. desarrollo de las sociedades. La educación también suscita El deporte es una actividad muy practicada por los jóvenes en el despliegue de capacidades de las personas y cuando está el municipio, con una trayectoria de buenos resultados en las enfocada a la productividad, la innovación y el valor agregado disciplinas de futbol, básquetbol y volibol en ligas regionales; SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 31

en juegos para adultos mayores también se han obtenido Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta grandes resultados a nivel estatal y nacional. El fomento al medida 2019 2020 2021 Instancia responsable Cuenta con una Instancia 1 deporte tiene como propósito de formar deportistas de alta en materia de instancia responsable competencia y fomentar una cultura de recreación física que educación y deporte de diseñar e instrumentar acciones contribuya a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la para promover la misma, mediante una planeación metodológica, instalaciones educación básica y adecuadas con sistemas de capacitación, actualizaciones de deporte Estudiantes Número de estudiantes Estudiantes 60 60 60 entrenadores e inserciones de profesionales en el ámbito beneficiados por el de beneficiados deportivo. programa Estímulos a la Educación Estudiantes Estudiantes Estudiantes 25 25 25 Objetivo Estratégico: Promover una formación integral de las beneficiados con la beneficiados con la personas del municipio para mejorar sus oportunidades de entrega de becas de entrega de becas de educación media y educación media y desarrollo profesional y bienestar, a través de acciones que superior superior garanticen su derecho a la educación, la cultura, el arte, el deporte, en un marco de inclusión, igualdad y Estrategia 2: Disminuir la población que vive en condiciones corresponsabilidad. de rezago educativo, a través de acciones coordinadas con los órdenes Estatal y Federal de Gobierno. Estrategia 1: Ampliar las oportunidades de acceso y Líneas de acción: permanencia en el sector educativo formal, especialmente de • Impulsar la colaboración interinstitucional entre los tres los niños, las niñas y los jóvenes en condiciones de pobreza, niveles gubernamentales para identificar y atender a los así como prevenir y disminuir la deserción escolar entre la potosinos que viven en condiciones de rezago educativo. Proyectos, programas y acciones: población de escasos recursos, compensando las • En coordinación con las instancias Estatales y Federales desigualdades que existen e impiden a los grupos en situación correspondientes, mejorar el programa de atención al rezago de pobreza y vulnerabilidad continuar con sus estudios de educativo, que incluya acciones de alfabetización y conclusión educación básica, media y superior hasta la conclusión de estudios de educación básica que tengan como sede los satisfactoria de los mismos. planteles escolares, las bibliotecas y los centros comunitarios. • Promover las campañas de alfabetización en las Líneas de acción: comunidades rurales y delegaciones del municipio. • Promover el Programa de Educación Abierta para atender a • Fortalecer los esquemas de incentivos económicos y apoyos la población en edad no escolar. orientados a favorecer la educación de la población escolar INDICADORES en condiciones de pobreza. • Implementar esquemas de entrega de apoyos económicos Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta de 2019 2020 2021 a estudiantes de bajos recursos del nivel medio y superior medida que sobresalgan por su dedicación y constancia, y que Campañas de Número de campañas campañas 2 2 2 alfabetización realizadas repercutan directa y positivamente en la economía de sus realizadas en familias. comunidades y • Impulsar acciones orientadas a reducir el abandono escolar, delegaciones del municipio especialmente entre la población socialmente en riesgo y la que vive en condiciones de pobreza. Estrategia 3: Estimular la creación de infraestructura que • Aumentar la vinculación efectiva entre los solicitantes y las permitan asegurar una educación incluyente, integral y de instancias promotoras de becas de los órdenes Estatal y calidad; y que contribuyan a cubrir la demanda de educación básica. Federal de Gobierno, a través de la colaboración Líneas de acción: interinstitucional. • Contribuir a dar certeza jurídica a los planteles escolares, mediante la gestión para la regularización y escrituración de Proyectos, programas y acciones: los predios sobre los cuales están construidos. • Ampliar el Programa de Estímulos a la Educación, mediante • Gestionar ante las instancias correspondientes y crear las el cual se apoya a estudiantes destacados y de escasos condiciones que favorezcan la ampliación de la oferta recursos de los niveles de primaria, secundaria y preparatoria. educativa en el nivel bachillerato en las comunidades indígenas. • Incentivar el otorgamiento de becas educativas para • Llevar a cabo acciones de equipamiento, mejoramiento, adolescentes y jóvenes de escasos recursos económicos, rehabilitación y ampliación de la infraestructura educativa personas con discapacidad, mujeres jefas de familia y existente, dando prioridad a los planteles escolares con personas adultas mayores para que puedan continuar o mayores rezagos. concluir sus estudios de preparatoria y profesional. Proyectos, programas y acciones: 32 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

• Fomentar acciones de equipamiento, dignificación, •Establecer o en su caso renovar los convenios de rehabilitación y mejoramiento de las condiciones de colaboración con los órdenes de Gobierno y organizaciones infraestructura educativa en todos sus niveles. de la sociedad civil para fortalecer y ampliar las acciones a • Promover la colaboración interinstitucional para llevar a cabo favor del arte y la cultura en el municipio. la regularización y escrituración de los terrenos de las •Festivales y festejos de las costumbres y tradiciones del instituciones educativas. municipio • Gestionar la creación de nueva infraestructura educativa de •Acciones de Fomento a la cultura nivel bachillerato en las comunidades indígenas. •Fiestas Patronales de Santa Catarina

Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta de medida 2019 2020 2021 2019 2020 2021 medida Equipamiento y (Número de escuelas porcentaje 30 30 30 Instancia responsable Instancia responsable de Instancia 1 mejoramiento de la en las que llevaron a de promover la cultura diseñar e instrumentar infraestructura cabo acciones de del municipio acciones para promover educativa equipamiento y la cultura mejoramiento / Total de Proyectos de cultura Proyectos destinados a 5 5 5 escuelas que requieren promover la cultura, el de equipamiento) x100 arte y las tradiciones o Escuelas municipales (Número de escuelas porcentaje 50 60 70 costumbres regularizadas y del Sistema Educativo escrituradas Municipal regularizadas y escrituradas / Estrategia 6: Mejorar y ampliar la infraestructura deportiva en Número de escuelas del Sistema Educativo el municipio. Municipal irregulares) x Líneas de acción: 100 • Gestionar la remodelación y mantenimiento de la Consejo Municipal de Consejo Municipal de consejo 1 infraestructura deportiva en el municipio. Participación Social Participación Social en • Estimular la coordinación y colaboración interinstitucional en la Educación la Educación (COMUPASE) conformado con clubes deportivos e instituciones privadas para el Estudiantes que Número de estudiantes 50 50 50 aprovechamiento de la infraestructura disponible en el asisten a la Biblioteca estudiantes que asisten municipio. municipal para a la Biblioteca Proyectos, programas y acciones: practicar el hábito de municipal para la lectura, el practicar el hábito de la • Implementar un programa de mantenimiento, rehabilitación fortalecimiento lectura, el y ampliación de la infraestructura deportiva con la que cuenta académico y la fortalecimiento el municipio. divulgación científica académico y la • Organizar torneos y muestras deportivas en diferentes divulgación científica disciplinas, categorías y ramas. INDICADORES Estrategia 5: Impulsar, gestionar y promover el desarrollo Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta cultural, así como la conservación y difusión del patrimonio de 2019 2020 2021 tangible e inmaterial del municipio y ampliar las oportunidades medida de desarrollo intelectual y artístico de los Axtlenses, a través Proyecto de fomento Proyecto implementado proyecto 1 del fortalecimiento del trabajo interinstitucional. al deporte Espacios deportivos (Número de centros porcentaje 50 60 70 Líneas de acción: rehabilitados deportivos rehabilitados • Reforzar la dependencia de fomento de la cultura a nivel / Total de centros municipal. deportivos que • Incentivar la colaboración interinstitucional entre los tres requieren rehabilitación) x100 órdenes de Gobierno, asociaciones, promotores, Eventos deportivos Numero de eventos eventos 10 10 10 organizaciones de artistas y organizaciones de la sociedad organizados por el deportivos organizados civil para implementar de manera coordinada acciones de municipio por el municipio fomento y promoción de la cultura y el arte. • Mejorar la capacidad de gestión de recursos adicionales OTRAS METAS para el desarrollo de proyectos culturales y artísticos. I. 1 proyecto anual de mejoramiento a la infraestructura del •Integrar a más niños, jóvenes, adultos, adultos mayores y deporte. personas con discapacidad a las actividades y talleres de II. Gestionar un convenio anual con SEGE para el fomento a las artes y la cultura. mejoramiento de la infraestructura educativa. • Ampliar la cobertura de acceso a la cultura a un mayor número III. 4 proyectos anuales para el fomento y promoción a la de habitantes a través de la ampliación de la infraestructura y cultura. los servicios culturales. IV. 3 talleres de artes cultures para niños, jóvenes y adultos. •Coadyuvar en la difusión, conservación, protección y salvaguarda del patrimonio cultural, de las diversas POLITICAS DE EQUIDAD expresiones artísticas y de la cultura popular en el municipio. Este tema no refiere a una justicia social para todos, y en Proyectos, programas y acciones: especial a los grupos más vulnerables; donde velaremos por SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 33

los derechos de los pueblos indígenas, las mujeres, jóvenes, un riesgo con los hábitos alimenticios que originan adultos mayores, infantes y discapacitados. enfermedades como la diabetes o enfermedades del corazón, Lograr un Municipio incluyente implica que todos sin excepción, que hoy representan una de las principales causas de muerte disfruten de los derechos garantizados en la Constitución, y en jóvenes en México. La educación por su parte, que para lograrlo es necesario igualar las oportunidades de representa el medio para abrir oportunidades de desarrollo desarrollo y cerrar las brechas de desigualdad social y en los jóvenes y mejora el autocuidado, disminuye el riesgo económica. de adicciones, tabaquismo, alcohol, enfermedades de Actualmente para atender los grupos más vulnerables el transmisión sexual, evitan los suicidios, riñas y su participación gobierno municipal cuenta con la Dirección de INAPAM, el en actividades informales e ilegales. En este sentido, urgen Instituto Municipal de la Mujer, la Dirección de Asuntos programas de atención sobre vida saludable y alimentación Indígenas, el Instituto Municipal de la Juventud, la UBR y el desde la raíz, que bien pueden mejorar la calidad de vida de la SMDIF quien se encarga de velar por los derechos de todas juventud presente y en el largo plazo evitar enfermedades, las personas en situación vulnerable. accidentes, discapacidades o dependencias que afecten su En este tema hay mucho por hacer ya que la discriminación y edad adulta y adulta mayor; la falta de oportunidades para el el abuso a estos grupos es aún muy latente, y en muchos empleo es otro de los problemas que los jóvenes consultados casos nace desde el núcleo familiar; es por ello que este manifestaron tener, y no solo a nivel municipal sino a nivel gobierno le apostara a dar atención a estas personas, que regional, mencionan que se ven obligados a emigrar a otros llegan solicitando apoyo, psicológico, jurídico, médico, estado o al extranjero en busca de esas oportunidades; el empoderamiento, capacitación, actividades recreativas y de alcoholismo y la drogadicción también son problemas que inclusión a la actividad económica. viven los jóvenes y piden que las autoridades urgentemente La situación de las mujeres en el municipio nos da un ya hagan algo para la rehabilitación de los mismos con un parámetro de que aún hay muchas cosas por hacer para programa integral para toda la familia donde se viven casos equilibrar las oportunidades con respecto de los hombres; el de esa índole, desde ayuda psicológica, jurídica, alimentaria, problema de la violencia familiar que sufren en el núcleo de de salud, actividades recreativas, empleo, empoderamiento, los hogares, es uno de sus más grandes retos de la vida etc. diaria, la dependencia económica del hombre, los usos y Este gobierno tiene la disposición de colaborar a la integración costumbre y la escasa participación en la toma de decisiones de los Adultos mayores, las mujeres, los indígenas, jóvenes, de su entorno son algunos de los factores o causas de la infantes y los discapacitados, a una sociedad de aceptación y problemática. respeto, con los medios de capacitación para su desarrollo productivo y de esta manera incrementar su calidad de vida. Hogares con Municipio Localidades con los dos ZAP AGEBS jefatura mayores grados de Urbana Urbana femenina rezago social Objetivo estratégico: Mejorar las condiciones de vida y 1,259 476 276 563 bienestar de las mujeres, adultos mayores, indígenas, jóvenes, infantes y discapacitados del municipio sin distinción El INAPAM tiene a su cargo actividades socio cultural y de su raza, condición social, situación económica o recreativo, desafortunadamente se carece de los recursos preferencia sexual, ampliando sus oportunidades educativas, humanos y materiales para que las acciones que se planifican laborales y sociales, y favoreciendo su acceso a un desarrollo para los adultos mayores; una de las propuestas presentadas pleno e integral en condiciones de equidad e inclusión. por la comunidad de Chalco, es que mediante talleres y Estrategia 1: Impulsar de manera incluyente el fortalecimiento capacitaciones se puedan integrar los adultos mayores a la de las mujeres, adultos mayores, indígenas, jóvenes, infantes economía familiar. y discapacitados respecto a igualdad de oportunidades en En la consulta ciudadana se recibieron propuestas de las los ámbitos cultural, social, educativo, recreativo, económico etnias, donde manifiestan que uno de sus más grandes y político. muestras de discriminación es la falta de traductores dentro Líneas de acción: del gobierno municipal que los informe sobre los beneficios • Promover la capacitación en perspectiva de género que de los diferentes programas, beneficios y las reglas de contribuya a mejorar las condiciones de bienestar de las operación para acceder a los mismos; también existe el mujeres y a prevenir la violencia de cualquier tipo en contra de problema de los documentos del registro civil con errores como ellas. son: actas de nacimiento, curp., actas de matrimonio o • Estimular el empoderamiento económico y la autonomía reconocimiento; también solicitan talleres culturales y de financiera de las mujeres que fortalezca la economía de los capacitación para el empleo. hogares encabezados por mujeres jefas de familia. • Implementar modelos participativos para el desarrollo de La población de Axtla de Terrazas es predominantemente las mujeres, en especial de las mujeres en situación de joven, sin embargo, tanto la disminución de la mortalidad como vulnerabilidad. el descenso de la fecundidad han propiciado su • Ampliar y difundir los programas y servicios que brindan envejecimiento paulatino. Ello explica que la edad mediana, bienestar a las mujeres, adultos mayores, indígenas, jóvenes, en el año 2015 sea de 27 años, cuando en 2010 este indicador infantes y discapacitados. era de 25 y en 2000 fuera de 21 años. • Facilitar el acceso a la educación, la cultura, la recreación y el Los problemas que se presentan en la juventud tienen que deporte en condiciones de igualdad para las mujeres, adultos ver con la educación, el empleo y la salud; la salud representa mayores, indígenas, jóvenes, infantes y discapacitados. 34 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

• Consolidar la colaboración interinstitucional para generar INDICADORES: más acciones a favor de la salud de las políticas de equidad Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta para los grupos de personas en estado de vulnerabilidad. medida 2019 2020 2021 Programa de difusión Número de proyectos proyectos 5 5 5 de derechos que de difusión de derechos • Reforzar las acciones municipales de prevención, detección promuevan la equidad que promuevan la y atención del cáncer de mama y cervicouterino; así como los para todos equidad para todos métodos de planificación familiar. Talleres de desarrollo Número de talleres de talleres 5 5 5 de habilidades y desarrollo de capacidades habilidades y • Fomentar la participación de los adultos mayores en los productivas para capacidades clubs del INAPAM, deportes, cultura y elaboración de artesanía mujeres, jóvenes, productivas para adultos mayores, mujeres, jóvenes, o manualidades. indígenas y personas adultos mayores, con discapacidad. indígenas y personas • Fomentar en la población joven la participación en los eventos con discapacidad. deportivos, culturales, campañas de salud, talleres y Acciones de Número de acciones de acciones 10 10 10 prevención de la prevención de la capacitaciones para generar empleo o autoempleo. violencia o violencia o discriminación para discriminación para • Reforzar los acciones y actividades dirigidas a los infantes, mujeres, jóvenes, mujeres, jóvenes, siempre buscando proteger sus derechos. adultos mayores, adultos mayores, indígenas, infantes y indígenas, infantes y personas con personas con Proyectos, Programas y Acciones: discapacidad. discapacidad. Campañas de salud y Numero de Campañas Campañas 10 10 10 • Impulsar un programa amplio e incluyente de capacitación alimentación dirigido a de salud y alimentación mujeres, jóvenes, dirigido a mujeres, en los jóvenes, adultos mayores, indígenas, discapacitados adultos mayores, jóvenes, adultos e infantes perspectiva de género. indígenas, infantes y mayores, indígenas, personas con infantes y personas con • Llevar a cabo talleres y platicas de prevención de la violencia discapacidad. discapacidad. Acciones de Número de acciones de acciones 10 10 10 o discriminación para las mujeres, adultos mayores, recreación para recreación para indígenas, jóvenes, infantes y personas con discapacidad. jóvenes, mujeres, jóvenes, mujeres, adultos mayores e adultos mayores e infantes infantes • Realizar talleres de desarrollo de habilidades y capacidades Servicios de Numero de servicios de servicios 500 500 500 productivas para promover la autonomía económica de las asistencia psicológica asistencia psicológica o mujeres, adultos mayores, indígenas, jóvenes y o jurídica para jurídica para mujeres, discapacitados. mujeres, jóvenes, jóvenes, adultos adultos mayores, mayores, infantes, infantes, indígenas y indígenas y • Concertar convenios de colaboración para fortalecer las discapacitados discapacitados acciones tendientes a satisfacer las necesidades sociales, educativas, laborales y de salud de las mujeres, adultos OTRAS METAS mayores, indígenas, jóvenes, infantes y discapacitados. I. Gestionar 10 proyectos productivos al año para grupos sociales de trabajo en beneficio de los pueblos indígenas, • Fortalecer la Coordinación Municipal de Atención a las mujeres, personas con discapacidad o jóvenes. Mujeres, el Instituto Municipal de la Juventud, la Dirección de II. Establecer 3 convenios anuales con CDI e INDEPI que Asuntos Indígenas, el INAPAM, UBR y las áreas del SMDIF beneficien el desarrollo social y económico de los pueblos involucradas en la protección de los derechos de los niños. indígenas. III. Realizar cada año 5 pláticas, talleres o conferencias de • Poner en práctica un programa de difusión de los derechos sensibilización de género en colaboración con el IMES. de los niños y niñas, discapacitados, adultos mayores, IV. En coordinación con DIF Estatal y otras dependencias jóvenes, mujeres. otorgar aparatos auditivos y ortopédicos que beneficien a 50 discapacitados cada año. • Garantizar la unión interinstitucional para implementar acciones tendientes a desarrollar las capacidades productivas de los miembros de las comunidades indígenas que les EJE 3 permitan mejorar su ingreso. AXTLA DE TERRAZAS SUSTENTABLE

• Reforzar la coordinación interinstitucional para mejorar las  Ecología y Cuidado del Medio Ambiente condiciones en las que viven los miembros de las comunidades indígenas asentados en el municipio,  Gestión ycuidado del Agua promoviendo el mejoramiento de su vivienda, el acceso a los servicios básicos, así como a la alimentación, salud y  Gestión de Residuos Sólidos educación. SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 35

OBJETIVO GENERAL: Objetivo estratégico: Impulsar el desarrollo sustentable del Contribuir con la transformación hacia un modelo de desarrollo municipio a través de la aplicación de una política ambiental urbano sustentable e inteligente mediante la conservación y orientada a conservar y proteger el medio ambiente y los el cuidado del medio ambiente, el cuidado del agua y recursos naturales. patrimonio natural.

ECOLOGÍA Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE Estrategia 1: Fortalecer la normatividad y los mecanismos de El compromiso con los derechos humanos incluye generar supervisión, regulación, control y sanción en materia ambiental condiciones para el ejercicio pleno de sus garantías en un con la finalidad de reducir los impactos al medio ambiente entorno ordenado, sustentable e incluyente, con acceso al ocasionados por las actividades humanas, comerciales y de agua potable, el saneamiento y tratamiento de los desechos servicios en el municipio. sólidos. Líneas de acción: El reto del desarrollo sustentable es armonizar el desarrollo • Actualizar el reglamento de ecología. económico con la conservación del medio ambiente. Este propósito forma parte de los objetivos del desarrollo • Establecer políticas públicas adecuadas en materia sostenible, en donde se reconoce la necesidad de lograr ambiental apropiadas para fomentar el desarrollo sustentable un mayor desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el del municipio. medio ambiente. Para conciliar los objetivos de • Fortalecer los mecanismos de control y sanción para evitar mejoramiento económico con el cuidado de los recursos las emisiones por combustión en los procesos de naturales es imprescindible el establecimiento de reglas adiestramiento de forma indiscriminada. claras sobre los usos de suelo, la ordenación del • Reforzar los mecanismos de control y sanción para reducir o crecimiento de las ciudades y el fomento de una cultura mitigar los impactos ambientales realizados por obras o ciudadana de cuidado y protección de los recursos. actividades humanas, productivas, comerciales y de servicios En los últimos años, en Axtla De Terrazas la explotación del dentro del municipio. suelo ha crecido considerablemente, mientras que los • Garantizar el cumplimiento de los requerimientos en materia ciclos de descanso se han acortado. Esto no sólo ha ambiental, en el proceso de apertura de comercio y la impactado negativamente a la producción, sino que autorización de asentamientos humanos. representa una amenaza al entorno. El uso del fuego para • Impulsar la mediación entre ciudadanos en materia de la agricultura es responsable de un importante número de denuncias ambientales. incendios forestales. Resultado de ello, el suelo de esta • Prevenir y controlar la sobrepoblación de perros y otros zona se degrada y numerosas especies típicas de la animales en situación de calle. vegetación madura, son incapaces de sobrevivir bajo un régimen de incendios constantes. •Impulsar la reforestación en zonas de mayor daño ecológico. •Impulsar las acciones de limpieza de espacios públicos y INFORMACIÓN ESTADISTICA naturales. • Regular la deforestación de los arboles maderables en la zona rural. •Implementar talleres de sensibilización para la protección y cuidado del medio ambiente. • Procurar un equilibrio entre el crecimiento urbano y el medio ambiente a través de la sustentabilidad de las acciones.

Proyectos, programas y acciones: • Intensificar y aumentar los programas para el cuidado del medio ambiente y la utilización de energías sustentables. • Realizar la actualización del reglamento de ecología. • Ampliar el Programa de Inspección y Control para verificar que el derribo de árboles cuente con el permiso correspondiente. • Reforzar la supervisión del cumplimiento de requerimientos Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010 3531 en materia ambiental para establecimientos comerciales y Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o 7479 de servicios. sanitario, 2010 Árboles plantados, 2010 106400 • Impulsar esquemas de mediación y conciliación para Superficie reforestada (Hectáreas), 2010 222 denuncias en materia ambiental entre ciudadanos. • Implementar un programa para el control de animales en situación de calle. 36 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

INDICADORES una mejor calidad de vida para los usuarios, debido a que Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta actualmente existe una variabilidad consistente de medida 2019 2020 2021 características físicas, químicas y bacteriológicas en el punto Actualización del Reglamento de reglamento 1 - - de extracción que no siempre pueden ser controladas con la Reglamento de Ecología actualizado y desinfección con cloro. En cuestiones de saneamiento resulta Ecología publicado Dictámenes de (Número de porcentaje 100 100 100 indispensable llevar acciones que garanticen el tratamiento impacto ambiental dictámenes de impacto de las aguas residuales, primeramente, por el cumplimiento para apertura de ambiental para la de la normatividad en materia ambiental y segundo para hacer empresas apertura de empresas énfasis en la cultura y protección del medio ambiente dictaminadas / Total de empresas apertura demostrándolo con el ejemplo. das) *100 La cabecera municipal de Axtla de Terrazas, se ve Campaña de Control Campaña de Control campaña 1 1 1 comprometida a hacer un uso eficiente del agua y responsable Animal Animal implementado de verter sus aguas residuales tratadas, por ello en relación a Promoción de la Campaña de campaña 1 1 1 Reforestación reforestación en áreas los proyectos de gran envergadura a proyectarse, estos se verdes del municipio integran en el Estudio y Proyecto para el Manejo Integral del Sensibilización del Acciones de acciones 1 1 1 Agua en la Cabecera Municipal de Axtla de Terrazas, San cuidado del medio sensibilización del ambiente cuidado del medio Luis Potosí, con el cual, se tienen las herramientas ambiente documentales y técnicas para buscar la concurrencia de

OTRAS METAS recursos de diferentes instituciones para la realización en los I. Consolidar un espacio para relleno sanitario municipal que próximos años, de cada uno de los proyectos y lograr así cumplas las normas oficiales. establecer un modelo replicable de manejo integral del agua II. Gestionar un proyecto para la construcción de una planta dentro de las cabeceras municipales de la huasteca centro- tratadora de aguas residuales. sur, que contribuya a la conservación y saneamiento de la III. Adquirir mediante gestión un camión para la recolección de Cuenca del Río Axtla y por ende la del Río Pánuco, este se la basura. integra por cuatro proyectos globales: IV. Realizar la recolección de basura mediante un calendario de rutas. 1. Estudio y Proyecto de Rediseño de las Redes de Distribución V. Un programa de limpieza de las principales calles de Agua: Se busca suministrar un abasto eficiente, sin fugas permanente. y con micro medición a través de un sistema de distribución VI. Otorgar permisos en materia de planeación, que cumplan de líneas principales y de distribución, que sustituya al actual con los requerimientos de ley. que tiene una antigüedad de 40 años. VII. Llevar a cabo una campaña cada año para desazolve y 2. Planta Potabilizadora: La concentración de contaminantes limpieza de ríos. durante el invierno y primavera ocasionado por los sistemas GESTION Y CUIDADO DEL AGUA de drenajes de poblaciones aguas arriba, así como la cantidad El plan municipal de desarrollo 2018-2021 asume como la de sólidos suspendidos en el agua durante el verano y otoño, búsqueda del desarrollo humano sustentable, es decir que sugiere el contar con una planta potabilizadora que coadyuve todos los Axtlense tengamos una vida digna sin comprometer a la salud pública de los habitantes de la cabecera. el patrimonio de las generaciones futuras. 3. Planta Tratadora de Aguas Residuales: Las aguas Actualmente el Sistema de Agua y Drenaje de Axtla de Terrazas residuales de la cabecera, requieren de un tratamiento para atraviesa por serias dificultades de eficiencia operacional y su incorporación al Río nuevamente y contribuir a su de recaudación comercial, causada principalmente por lo saneamiento y por ende de la Cuenca del Pánuco. Logrando siguiente: así sustentabilidad en todo el sistema de agua y drenaje de la • Pérdidas físicas por desperdicio, fugas en redes, toma cabecera. clandestina, etc. 4. Colector Sanitario General.- Actualmente el agua sanitaria • El servicio de suministro de agua está limitado solo a la de los drenajes, llegan directamente al Río a través de un desinfección con cloro. colector natural que atraviesa la población, -el arroyo Tenango- • Las descargas municipales no tienen ningún tratamiento. generando olores y contaminación al medio ambiente con los • Disponibilidad reducida para sostener la demanda futura problemas de salud que esto conlleva, por lo que al construir que representa el crecimiento. el colector general, que recibirá el drenaje de las calles, el • Cultura de no pago por parte de los usuarios. agua sanitaria será canalizada hasta la Planta de Tratamiento • Falta de cultura acerca del cuidado, ahorro y protección del de Aguas Residuales (PTAR), eliminado de raíz la recurso por parte de la población. contaminación de este afluente del Río, que después solo Aunado a lo anterior, es evidente la necesidad de tomar conducirá agua pluvial. medidas que garanticen la eficiencia en la distribución del De esta realidad deriva la importancia de este sector y las suministro de agua, en el presente como para las entidades que lo integran, en nuestro caso del SADA, IPD, generaciones futuras, de forma contraria seriamos testigos organismo que a partir de su creación busca impulsar una del colapso en el suministro del servicio causado serie de acciones que en primera instancia permitan normar principalmente por el deterioro de las líneas principales. La la prestación de los servicios de agua, drenaje y saneamiento, potabilización del agua es muy necesaria, ya que representaría resolver el rezago en el suministro y la calidad de los servicios; SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 37

así como combatir la contaminación del río Axtla, barrancas y INDICADORES arroyos. INDICADOR FÓRMULA SITUACIÓN META ACTUAL TRIENIO Objetivo estratégico 1: Mejorar la calidad de vida de los Cobertura del Población total con servicio / 98 99 habitantes de Axtla de Terrazas, mediante la provisión de servicio de Población total x 100 agua potable servicios básicos de agua potable, drenaje, alcantarillado y Cobertura del Población total con servicio / 95 96 saneamiento de las aguas residuales, ampliando el servicio de Población total x 100 abastecimiento y la calidad de los mismos a fin de eliminar Alcantarillado Continuidad Número de tomas con servicio 80 85 los rezagos en cuanto a servicios básicos, mejorando el medio del servicio ininterrumpido las 24 horas del día al ambiente y las condiciones de salud de los habitantes. menos durante 360 días al año / total de tomas x 100

Estrategias 1.1.- Ampliar la cobertura y la calidad del servicio Fuente: Sistema Agua Potable y Drenaje de Axtla de Terrazas, de agua potable a través de los programas de ampliación, SADA mantenimiento y modernización de la infraestructura hidráulica, nuevas fuentes, detección de fugas y calidad del Objetivo Estratégico 2. Recuperar la calidad de los recursos agua. hidrológicos a través de la preservación de las fuentes y la explotación sustentable con el propósito de detener el deterioro Líneas de Acción del Río Axtla, reducir la presión sobre el recurso, la • Llevar a cabo el programa de ampliación de la infraestructura contaminación del agua y garantizar la satisfacción de la de abastecimiento para satisfacer la demanda actual con demanda presente y futura de la población. visión sustentable a futuro. • Llevar a cabo el programa de mantenimiento preventivo y Estrategias 2.1 Preservar las fuentes de abastecimiento de correctivo de la infraestructura de agua potable existente. agua, tanto en cantidad como en calidad a través de acciones • Modernizar y fortalecer la infraestructura hidráulica mediante y programas para actualizar continuamente el balance la adopción de nuevas tecnologías. hidráulico, para la protección de las fuentes de abastecimiento y para el control de la utilización del agua. • Explorar nuevas fuentes de abasto de agua potable. Líneas de Acción • Programa permanente de detección y reparación de fugas. • Actualizar continuamente el balance hidráulico. • Proteger la fuente de abasto. Estrategia 1.2. Ampliar la cobertura y la calidad del servicio de • Llevar a cabo el programa de calidad y desinfección del agua. drenaje a través de los programas de control de descargas, • Desarrollar acciones para evitar la contaminación de mantos ampliación, mantenimiento y modernización de la acuíferos y aguas superficiales. infraestructura. • Aplicar la normatividad y controles para regular la utilización del agua, reduciendo la presión sobre los recursos. Líneas de acción • Programas de reforestación para apoyar la recarga de los • Incrementar la infraestructura de drenaje. mantos acuíferos. • Establecer un programa de mantenimiento preventivo y • Buscar alternativas de adquisición de derechos de agua de correctivo de la infraestructura existente. otro uso a público urbano o intercambio de agua potable por • Implementar un control más estricto de descargas para evitar agua tratada. el deterioro de las tuberías. • Implementar la incorporación en el corto plazo, de las nuevas zonas de captación a líneas de conducción, especialmente Estrategia1. 3. Realizar la cobertura de saneamiento de aguas en los polos de desarrollo cuya demanda es creciente, residuales a través de la construcción de plantas de procurando el beneficio de los habitantes aledaños a las zonas tratamiento, monitoreo y control de descargas industriales y del trazo de líneas. comerciales, mantenimiento de la infraestructura existente y • Saneamiento al 100% del Arroyo Tenango acciones de regulación, conservación arroyos y ríos. INDICADOR FÓRMULA SITUACIÓN META Líneas de acción ACTUAL TRIENIO Índice de Volumen de agua desinfectada / 100 100 desinfección de Volumen de agua suministrado x 100 • Impulsar la construcción de plantas de tratamiento de aguas agua residuales. suministrada • Establecer un programa de monitoreo y control de las Índice de Volumen de fugas / Volumen Agua 24 20 pérdidas físicas producido x 100 descargas industriales y comerciales, así como de emisores y colectores. Fuente: Sistema Agua Potable y Drenaje de Axtla de Terrazas, • Establecer un programa de mantenimiento preventivo y SADA correctivo de la infraestructura de saneamiento existente. • Participar en la regulación, vigilancia, aprovechamiento, Objetivo Estratégico 3. Consolidar la autosuficiencia conservación y regeneración de corrientes, manantiales, financiera del sistema operador a través de la planeación, cuerpos de agua y prioritariamente del Río Axtla. programación y coordinación de acciones relacionadas con 38 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 los procesos de comercialización de los servicios que presta, • Llevar a cabo el Programa Uso Racional y Cultura del Agua: elevando los niveles de recaudación a fin de sanear las acciones, campañas y programas de difusión dirigidos a finanzas y proveerse de recursos para nuevos proyectos de escuelas, alumnos, maestros, padres de familia, etc. infraestructura hidráulica. • Llevar a cabo el Programa de difusión y fortalecimiento de la imagen institucional del SADA a través de los medios de Estrategias 3.1 Elevar la recaudación, la eficiencia comercial comunicación locales. y global a través de un programa de acciones orientadas a modernizar el sistema comercial del organismo operador, INDICADORES reducir los volúmenes de agua no contabilizada, actualizar el INDICADOR FÓRMULA SITUACIÓN META padrón de usuarios, revisar la estructura tarifaria, seguimiento ACTUAL TRIENIO a los programas y metas de recaudación, y de pago de 2&&$¶6 2FFD¶VDxR 2 5 usuarios morosos. Integradas Difusión Campañas / año 4 6 Líneas de Acción • Llevar a cabo el programa de acciones para mejorar la * Occa’s, Organizaciones Ciudadanas Para El Cuidado Del eficiencia del organismo operador. Agua Fuente: Sistema Agua Potable y Drenaje de Axtla de • Llevar a cabo el programa de instalación de micromedidores Terrazas, SADA principalmente en el sector comercial e industrial (medianos y grandes consumidores). OTRAS METAS • Revisar y actualizar tarifas bajo el criterio de el que más Ampliación de drenaje sanitario en la Loc. De Ahuacatitla consume más paga. Ampliación de drenaje sanitario en la Loc. De Tampochocho • Llevar a cabo el Programa anual de recaudación. Ampliación de drenaje sanitario en la Loc. De El Aquichal • Llevar a cabo Programas de apoyo a usuarios. Ampliación de drenaje sanitario en la Loc. De Comoca- • Aplicar la normatividad a usuarios morosos y reincidentes. Ahuacatitla • Llevar a cabo el Programa de ampliación y diversificación de Rehabilitación de drenaje en la calle Lázaro Cárdenas En La las modalidades de pago. de los servicios por parte del Loc. de Picholco usuario, como son pago en línea, cadenas comerciales, Construcción de depósito de agua en la Loc. De Calcahual bancarias, tarjeta de crédito, módulos de atención universal, Ampliación de construcción de cárcamo sistema de agua en etc. Jalpilla

INDICADORES GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS INDICADOR FÓRMULA SITUACIÓN META ACTUAL TRIENIO El cuidado y preservación del medio ambiente requiere el Eficiencia física Volumen Agua facturado / Volumen 60 85 establecimiento de políticas públicas relacionadas con la producido x 100 (%) gestión integral de residuos, el fomento de la participación Eficiencia Volumen cobrado en el período / 36 50 ciudadana y la educación ambiental de la población y la comercial Volumen Facturado x 100 (%) Eficiencia Eficiencia física x Eficiencia 21.6 42.5 reducción de contaminantes en aras de contar con un medio global comercial /100 ambiente adecuado. (%) Actualmente el municipio cuenta con dos vehículos para la Índice de agua Volumen cobrado en el período / - - recolección de residuos sólidos, los cuales son insuficientes cobrada Volumen producido x 100 (%) para cubrir la demanda de la población; por lo que el municipio Fuente: Sistema Agua Potable y Drenaje de Axtla de Terrazas, se ve en la necesidad de rentar vehículos particulares para SADA ampliar la cobertura del servicio. Los residuos se depositan en el relleno sanitario intermunicipal que se encuentra en la Objetivo Estratégico 4. Implementar de manera continua carretera nacional México -Laredo en el municipio de programas e iniciativas para el fomento de la cultura de ahorro Tancanhuitz. Las comunidades indígenas demandan cada vez y buen uso del agua con un enfoque sustentable, a través de más este servicio en sus localidades; ya que la emisión de la difusión permanente, educación formal y no formal, en la gases por quema de residuos ha ocasionado desastres a los que participe activamente la sociedad y reconozca su valor bienes patrimoniales. económico y estratégico, promoviendo una mejor calidad de vida para los habitantes del municipio. Estrategia 1: Promover una gestión integral de los residuos sólidos urbanos que incluya la habilitación de infraestructura Estrategias 4.1- Promover una cultura de ahorro y uso eficiente y mecanismos para la correcta recolección, traslado y del agua a través de programas de difusión directa, al interior disposición final de los mismos, así como el desarrollo de del SADA, IPD, con organizaciones sociales, centros una cultura ecológica basada en la sustentabilidad. educativos y medios de comunicación. Líneas de Acción Líneas de acción: • Llevar a cabo el Programa de Vinculación Social: acciones y • Fortalecer y modernizar los mecanismos de supervisión y programas de difusión dirigidos a organizaciones, colonos y control de los servicios de recolección, traslado, transferencia usuarios. y disposición de residuos sólidos. SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 39

• Redoblar las acciones de limpieza urbana para mantener SEGURIDAD PÚBLICA: libres de basura los espacios públicos y las vialidades del La seguridad pública es un bien jurídico tutelado por el Estado, municipio. en el 2018 de la mayor prioridad en su agenda. La obligación • Impulsar el desarrollo de una cultura de la reducción, reúso gubernamental de proveer a los ciudadanos de seguridad, y reciclaje de los residuos. tranquilidad y certeza sobre su integridad personal, patrimonial Proyectos, programas y acciones: y social, es un deber no sólo alusivo a los fines deseables • Mejorar el sistema de supervisión, regulación y control del que debe cumplir todo orden social, sino más profundamente, servicio de recolección, traslado, transferencia y disposición se reconoce como una precondición fundacional de los de residuos sólidos urbanos. estados modernos y, la base esencial, sobre la cual pueden • Implementar un programa integral de mantenimiento y ejercerse la totalidad de los derechos. Por ende, la Ley de limpieza en espacios públicos y vialidades. Seguridad Publica busca, a partir de la incorporar los criterios •Gestionar contenedores de residuos electrónicos en puntos de coordinación institucional, eficiencia organizacional, estratégicos para su acopio y adecuada disposición. transparencia administrativa, participación ciudadana, y •Implementar un programa de separación de la basura con la precisión legislativa de atribuciones y competencias, preservar colaboración de las organizaciones ambientalistas, las y consolidar la tranquilidad social con que los ciudadanos instituciones educativas y la población en general. desarrollan la amplia gama de actividades cotidianas que dan sentido, soporte y rumbo a nuestra Entidad y el en este caso INDICADORES Municipio. A partir del diagnóstico que sobre las instituciones Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta de seguridad pública en todo el país, publicó el Secretariado de 2019 2020 2021 Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se medida Programa para la Programa de gestión de programa 1 1 1 implementan los programas y acciones para la gestión de residuos residuos sólidos profesionalización de los integrantes de las instituciones de sólidos Implementado seguridad pública, a fin de llevar a cabo la capacitación y Cobertura del servicio (Viviendas particulares Porcentaje 50 50 50 profesionalización de los elementos al dar cumplimiento a de recolección de que reciben el servicio los programas de desarrollo y carrera policial, así como de residuos sólidos de recolección de régimen disciplinario; con lo que este nuevo ordenamiento se residuos / Total de viviendas particulares alinea a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad del municipio) x 100 Pública. Regula las figuras para que las instituciones de los Cobertura del servicio (Tramos de calles y porcentaje 70 70 70 cuerpos de seguridad sean objeto de supervisión, evaluación, de limpia en espacios públicos con verificación y control en el cumplimiento de los ordenamientos vialidades y espacios servicio continuo de legales aplicables; además, se dan parámetros y normas para públicos limpia / Total de tramos diseñar y definir políticas, programas y acciones a ejecutar en de calles y espacios públicos del municipio) los campos de la prevención de conductas antisociales; x 100 sistema de alarma; radio, comunicación y participación ciudadana. Se precisa como objetivo fundamental contar con criterios homologados para la coordinación de las instituciones de seguridad pública, y lograr eficacia en sus EJE 4 funciones, en estricto apego a los ordenamientos AXTLA DE TERRAZAS SEGURO constitucionales y legales aplicables. Se plasma a nivel local, en la disposición de la Ley General, de que en las instituciones de seguridad pública todos sus servidores se considerarán personal de confianza, donde los efectos de su nombramiento  Seguridad Pública y Transito se podrán dar por terminados en cualquier momento, de  Procuración de Justicia conformidad con las disposiciones aplicables, y en caso de que no acrediten las evaluaciones de control de confianza. De  Protección Civil igual manera se estipula que todos los integrantes de las instituciones de seguridad pública podrán ser separados de  Prevención de la Delincuencia su cargo, si no cumplen los requisitos de las disposiciones vigentes, que en el momento de la separación se señalen para permanecer en éstas. La ley establece disposiciones generales para el servicio de carrera del personal de las OBJETIVO GENERAL: instituciones de seguridad pública quienes deberán cubrir las Garantizar la integridad y derechos de las personas; así como etapas de ingreso, desarrollo, terminación, profesionalización preservar las libertades, el orden y la paz; mediante la y certificación; se busca que a través de la profesionalización, prevención especial y general de los delitos, la sanción de la formación continua y especializada, de actualización, de infracciones administrativas, persecución de los delitos en evaluación para la permanencia de los elementos de apoyo a los órganos jurisdiccionales, controlar situaciones seguridad, logren la evaluación del desempeño, de desarrollo de riesgo o emergencia y tránsito vehicular y procurar la justicia y ascenso, así como otorgar estímulos y reconocimientos a con apego a la ley. los elementos, y lograr que por medio de los requisitos de 40 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 permanencia, reingreso y certificación, la calidad de servicio • Contar con un cuerpo profesional operativo de Seguridad policial. Pública acorde al tamaño de la población del municipio. La seguridad pública es una función a cargo del Estado y los • Mejorar el esquema de vigilancia y patrullaje en los 4 sectores ayuntamientos, que tiene como fines salvaguardar la del municipio, con el fin de fortalecer la distribución de los integridad y derechos de las personas; así como preservar patrullajes implementados en los sectores. las libertades, el orden y la paz; comprende la prevención • Impulsar la capacitación y evaluación de los elementos de especial y general de los delitos, la investigación para hacerla Seguridad Pública a fin de contar con una corporación efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así profesional y confiable. como la investigación y persecución de los delitos, además • Impulsar el fortalecimiento de la infraestructura de Seguridad de la reinserción social de las personas privadas de la libertad Pública, así como el equipamiento y ampliación de las y el apoyo a los órganos jurisdiccionales y aquellos encargados de la supervisión de libertades en términos de unidades policiales y la adquisición del parque vehicular esta Ley, y de la Ley Nacional de Ejecución Penal, y del Código necesario para una adecuada operación. Nacional de Procedimientos Penales. Implementar video vigilancia en el municipio con Tecnologías La Dirección de Seguridad Publica conformada actualmente de la Información y la Comunicación para mejorar la seguridad por 65, elementos 4 patrullas y 2 moto patrullas que son y la capacidad de respuesta de las corporaciones de seguridad. insuficientes para cubrir en la totalidad del Municipio y • Incrementar la eficiencia en la atención de las llamadas de garantizar la seguridad, confianza, paz y justicia social, auxilio por parte de la ciudadanía. principalmente en colonias y comunidades, donde se dedican Proyectos, programas y acciones. a la venta de bebidas embriagantes, pandillerismo y alterar el orden público. • Incrementar la presencia policiaca que contribuya a reducir El gobierno municipal trabaja en coordinación con la Policía la violencia y la delincuencia, principalmente en aquellas zonas Federal Preventiva, la Policía Ministerial y la Policía Estatal en del municipio con mayores índices de inseguridad, a través programas y operativos mediante acuerdos tomados en cada de la implementación de rondines y despliegues operativos reunión del consejo de seguridad. de seguridad pública. La principal función de los elementos de seguridad pública • Implementar en coordinación con los Comités Vecinales y es mantener la tranquilidad y el orden público, proteger los de Participación Ciudadana programas y acciones de derechos e intereses de los ciudadanos, impedir actos que perturben o pongan riesgo la vida de las personas. proximidad social que fortalezcan la cohesión social y contribuyan a la disminución de la delincuencia y la violencia. Objetico estratégico: Garantizar el derecho de las personas • Realizar foros en materia de seguridad humana en a vivir en libertad y tranquilidad, a través de la implementación coordinación con organizaciones de la sociedad civil para la de programas de seguridad y orden público orientados a la adopción de los principios, valores y estándares legales que prevención y disminución de la violencia y la delincuencia con contribuyan al desempeño de los grupos policiacos en activo pleno respeto a los derechos humanos, mediante la y en formación. participación ciudadana y la coordinación de acciones con las • Incrementar la plantilla operativa de Seguridad Pública a corporaciones de los órdenes Estatal y Federal de Gobierno. través de un programa de reclutamiento y formación alineado a la normatividad correspondiente. Estrategia 1: Reducir la violencia y la delincuencia con un • Fortalecer los servicios de patrullajes a cargo de las enfoque multidimensional de la seguridad pública que Comandancias Operativas de Seguridad Pública. responde a factores interrelacionados en los niveles • Fortalecer los programas de capacitación del personal de institucional y comunitario. Seguridad Pública Líneas de acción. • Impulsar el equipamiento y adquisición de patrullas para el • Incrementar la presencia policial en las colonias con mayores personal operativo de Seguridad Pública. índices de violencia y delincuencia, sobre todo en los espacios • públicos y de convivencia. implementar un programa de video vigilancia en el Municipio. • Fomentar la creación de una red de seguridad ciudadana integrada por comités vecinales, para la prevención de faltas Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta administrativas al Bando de Policía y Gobierno, así como medida 2019 2020 2021 demás delitos, con el objetivo de recuperar espacios públicos Convenio de Número de convenios convenio 1 y reducir la inseguridad. colaboración con los firmados con el orden • órdenes Estatal y Estatal y Federal en Recuperar la confianza y motivación de los oficiales de policía, Federal en materia de materia de seguridad mediante la implementación de políticas que inhiban seguridad conductas contrarias a la ética del servicio policial. Capacitación para la (Policías capacitado/ porcentaje 100 100 100 • Impulsar la coordinación con organizaciones de la sociedad profesionalización Total del personal) para los policías x100 civil, para la realización de talleres de fortalecimiento y Exámenes de Control Numero de evaluaciones 60 - - sensibilización de la seguridad humana, orientados a reducir y confianza. evaluaciones al mes la incidencia de conductas de riesgo y factores que propicien la delincuencia y la desintegración del tejido social. SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 41

OTRAS METAS Estrategia 2: Rehabilitar, renovar e implementar la señalética I. Adquirir para los elementos de seguridad publica uniformes vial y realizar una dictaminación responsable en materia de de identificación policial. impacto vial. II. Capacitar a los elementos de seguridad en temas de Derechos Humanos, Primeros Auxilios, Normativa Local, Líneas de acción: perspectiva de género. • Mejorar los esquemas operativos de ingeniería de tránsito III. Participar en los operativos vacacionales en coordinación para la rehabilitación, renovación e implementación de con otras corporaciones. señalética en zonas de mayor índice de siniestralidad. IV. Actualizar el mapa de incidencias delictivas. • Implementar en puntos estratégicos la señalética informativa, turística, de destino y de servicio necesaria para dar una nueva SEGURIDAD VIAL (TRANSITO MUNICIPAL) imagen a la red vial interurbana y mejorar la movilidad en ella. En materia de seguridad vial se reconoce la posibilidad del • Dictaminar las nuevas inserciones en la mancha urbana de error humano y la imposibilidad de evitar completamente que tal manera que se minimice su impacto vial. se produzcan accidentes de tránsito y el compromiso de evitar los accidentes que causen lesiones graves. En las políticas públicas de seguridad vial se reconoce la responsabilidad Proyectos, programas y acciones: que tienen los distintos actores para reducir los accidentes • Implementar el proyecto de señalización de vías principales de tránsito, desde los diseñadores del transporte urbano, y de mayor siniestralidad del municipio. autoridades locales, policías, hasta los usuarios de las vías • Implementar el proyecto de señalización en las vías de tránsito principales que promuevan visitar el Centro Histórico y demás atractivos turísticos del municipio. Objetivo estratégico: Mejorar la seguridad vial a través de • Dictaminar las obras que impactan la vialidad y generan la políticas públicas en materia de movilidad urbana incluyente falta de espacios de estacionamiento. que permitan tener vialidades seguras y garantizar el cumplimiento del reglamento de tránsito municipal, con el fin INDICADORES de contribuir a la reducción de accidentes en la vía pública. Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta Estrategia 1: Garantizar el efectivo cumplimiento del de 2019 2020 2021 medida reglamento de tránsito municipal. Cobertura de (Número de avenidas porcentaje 30 50 70 Líneas de acción: señalización en las rehabilitadas con • Fortalecer el despliegue operativo del personal y de unidades principales avenidas señalética/ Numero de en zonas con mayor afluencia vehicular. avenidas que necesitan señalética) x100 • Implementar campañas de difusión del reglamento de tránsito y de concientización para el uso de sistemas de PROCURACION DE LA JUSTICIA protección entre los conductores de todo tipo de transporte Para atender las denuncias de la población en materia de que circulan por las vialidades del municipio. justicia, en el municipio se ubicaba 1 agencia del Ministerio • Disminuir las quejas contra la actuación del personal Público del fuero común y 2 agentes, según datos estadísticos operativo de Tránsito Municipal, vigilando que su actuar se de en un marco de respeto a los derechos humanos de los de INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico 2015. A nivel ciudadanos. municipal la justicia se imparte mediante los jueces auxiliares Proyectos, programas y acciones: de las comunidades, el juez calificador y el síndico municipal. • Implementar la campaña de difusión del reglamento de Durante la consulta a las comunidades indígenas el tema de tránsito, dirigida a todos los conductores y usuarios de la vía justicia fue muy recurrente, por parte de las autoridades pública. auxiliares, donde solicitan el reconocimiento y capacitación • Implementar una campaña permanente de concientización para el correcto desempeño de sus funciones; con ello evitar sobre el uso de casco para motociclistas y ciclistas, así como abusos y atropellos a los derechos de los pueblos indígenas. de sistemas de retención infantil y cinturón de seguridad para automovilistas. Objetico estratégico: Garantizar el derecho de las personas a la justicia, a través de la aplicación correcta de las leyes y INDICADORES reglamentos, con pleno respeto a los derechos humanos, Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta mediante la participación ciudadana y la coordinación de de 2019 2020 2021 acciones con las corporaciones de los órdenes Estatal y medida Programa de Tránsito Programa de Tránsito y programa 1 1 1 Federal de Gobierno. y Seguridad Vial Seguridad Vial Municipal Municipal implementado Estrategia 1: Mejorar la capacidad de auxilio, respuesta y Difusión de la Número de acciones acciones 5 5 5 servicio a cargo de la Comandancia de Seguridad Pública e seguridad vial entre los dirigidas a la difusión de automovilistas, la seguridad vial para impulsar la profesionalización de los elementos de Seguridad motociclistas, ciclistas automovilistas, ciclistas Pública, jueces auxiliares, juez calificador y síndico municipal. y peatones y peatones Líneas de acción:

•Impulsar la capacitación de los jueces auxiliares en coordinación con el consejo de la judicatura del estado. 42 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

• Impulsar la capacitación y evaluación de los elementos de operaciones de rescate o de control de riesgos. Durante la Seguridad Pública a fin de contar con una corporación consulta ciudadana se manifestó la necesidad de contar con profesional y confiable. personal capacitado, equipo de seguridad y materiales para • Impulsar la profesionalización del juez calificador y el síndico otorgar mejores servicios. municipal. Con base en el reconocimiento de la importancia de la • Incrementar la eficiencia en la atención de las llamadas de auxilio por parte de la ciudadanía. prevención social de la violencia y la delincuencia, la seguridad •Salvaguardar en todos los casos los derechos humanos de pública, la seguridad vial y la prevención de los desastres de las personas detenidas infraganti por delitos o faltas al Bando la población del municipio, se han establecido los siguientes de Gobierno. objetivos, estrategias y líneas de acción. Con la finalidad de Proyectos, programas y acciones: evaluar y dar seguimiento a los compromisos, también se • Fortalecer la capacitación a los servidores públicos incluyen indicadores y metas. involucrados en la procuración de la justicia. • Reconocer y Capacitar a las autoridades auxiliares mediante Objetivo estratégico: Proteger a la sociedad, su patrimonio y la colaboración del personal del poder judicial y la Comisión su entorno ante la eventualidad de los peligros que Nacional de Derechos Humanos. representan los agentes perturbadores a través de la gestión •Programar reuniones con las autoridades auxiliares para mantener una comunicación directa y ofrecer asesoría en el integral de los riesgos con un enfoque basado en la desempeño de sus funciones. prevención y el desarrollo de una cultura de autoprotección.

INDICADORES Estrategia 1: Disminuir los riesgos en la población, daños y Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta pérdidas debido a inmuebles e infraestructura mal de 2019 2020 2021 medida construidas, ubicadas en zonas de riesgo o afectadas por Capacitación a los Acciones de acciones 3 3 3 acciones mecánicas. Líneas de acción: servidores públicos capacitación a los • Elaborar el atlas de riesgos del municipio. involucrados en la servidores públicos procuración de la involucrados en la • Dar cumplimiento a la legislación vigente para no autorizar justicia procuración de la justicia asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. Reconocimiento a las Gestionar los gestión 1 - - autoridades auxiliares nombramientos de las • Dictaminar objetiva y responsablemente las medidas de autoridades auxiliares seguridad para nuevas construcciones como edificios, ante el poder judicial. privadas, anuncios, antenas, de impactos significativos o Gestión para la Numero de gestiones gestión 2 2 2 capacitación a las para capacita citar para ubicados en zonas de riesgo. autoridades auxiliares las autoridades • Aplicar la normatividad en materia de construcción para evitar auxiliares afectaciones a la población y sus bienes. • Elaborar cartas de afectación de grado de riesgo con el fin de que los interesados conozcan las medidas de seguridad PROTECCIÓN CIVIL En materia de protección civil se reconoce que, si bien es aplicables. imposible tener una sociedad libre de riesgos, es factible • Implementar programas de supervisión preventiva en fincas mitigar los efectos de los mismos a través del establecimiento en riesgo principalmente en aquellas ubicadas en el Centro de acciones de prevención de los desastres. Para ello, en los Histórico. programas y proyectos de protección a la población, sus bienes • Impulsar la capacitación del personal y el equipamiento de y el entorno, se establecerán acciones que consideran la la Dirección Municipal de Protección Civil. actuación de las autoridades antes, durante y después de los Proyectos, programas y acciones: desastres. Por el tipo de suelo, las condiciones climatológicas • Programa Municipal de Gestión Integral de Riesgos. extremas y de asentamientos humanos irregulares en zonas • Programa de detección y atención de infraestructura dañada. de riesgo; Axtla de Terrazas es un municipio muy vulnerable, por lo que al gobierno le corresponde proteger a los • Programa de supervisión de las medidas de seguridad de ciudadanos en situación de riesgo, por diversidad de factores proyectos de construcciones. como: los naturales y los provocados por la conducta humana; • Programa de atención de reportes de afectación o daño a la que en ocasiones causan daños de distintas magnitudes, en infraestructura pública. las personas y sus pertenencias. • Programa de capacitación para el personal de la Dirección Los factores hidrometeorológicos provocan inundaciones y Municipal de Protección Civil. daños en la infraestructura urbana. El municipio ha sido •Programa operativo invernal afectado de manera indirecta por fenómenos como huracanes, •Programa operativo fiesta “Santa Catarina” ciclones, tormentas tropicales, entre otros; provocando inundaciones y flujos de lodo ocasionando daños en •Programa “Xantolo” infraestructuras viales, edificios, casas, vehículos, etc. •Programa de fenómenos meteorológicos Actualmente el municipio cuenta con una dirección de •Programa de atención y prevención de incendios protección civil con equipo insuficiente para realizar •Programa operativo “Semana Santa” SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 43

INDICADORES que buscan la modificación del entorno físico con la finalidad de reducir las oportunidades para que se cometa algún delito. Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta Como parte central de la política de prevención del delito la medida 2019 2020 2021 Elaboración del Atlas Atlas de riesgo documento 1 - - participación ciudadana es esencial para implementar las de Riesgo municipal aprobado y acciones dirigidas a grupos en riesgo de ser víctimas o publicado victimarios, por lo que los comités vecinales forman parte Porcentaje de (Número de reportes porcentaje 100 100 100 sustancial de la estrategia de protección de la ciudadanía. La atención de reportes por afectación de de afectación o daño elementos existencia de un numero de emergencia y de denuncia a la infraestructura perturbadores anónima representa un activo muy importante para apoyar las pública atendidos/ Número de labores de la policía preventiva municipal. reportes por afectación Reconociendo que la comisión de los delitos tiene su origen de elementos perturbadores en diversos factores psicosociales, la estrategia de prevención recibidos) x100 del delito considera la existencia de condiciones Porcentaje de (Número de porcentaje 100 100 100 socioeconómicas que favorecen la comisión de los delitos y atención a inmuebles dictámenes a en riesgo inmuebles en riesgo / atiende a los grupos en situación de riesgo. Número de dictámenes a inmuebles Objetivo Estratégico: Promover el desarrollo de una cultura solicitados) x 100 de la prevención del delito entre los habitantes del municipio Zonas de riesgo (Zonas de riesgo porcentaje 25 45 65 protegidas protegidas / Total de y de la legalidad en el personal de la Corporación de Seguridad zonas de riesgo Pública que contribuyan a la cohesión social, la seguridad, el conforme al atlas de orden y la paz. riesgo municipal) x 100 Personal de (Número de elementos porcentaje 100 100 100 Protección Civil de protección civil Estrategia 1: Fomentar una cultura de la prevención y el capacitado capacitados / Total de autocuidado en la sociedad potosina a través de un modelo elementos de de proximidad social basado en la interacción directa y Protección Civil) x100 oportuna de los cuerpos de Seguridad Pública con los Programas por Numero de programas programa 5 5 5 temporada vacacional, por temporada habitantes del municipio. festejos o días de vacacional, festejos o Líneas de acción: asueto con afluencia días de asueto con • Impulsar la colaboración interinstitucional de las de turistas afluencia de turistas Corporaciones de Seguridad Pública para implementar un OTRAS METAS modelo de proximidad social que brinde información útil y I. Hacer 5 convenios con instituciones para establecer oportuna que fomente la autoprotección entre la población. como refugios temporales en casos de riesgo o siniestros. • Capacitar a la población estudiantil en los temas solicitados II. Hacer una supervisión al año de todos los en el proceso de consulta pública para reforzar el tejido social establecimientos comerciales para detectar posibles riesgos y contribuir a la formación de valores que ayuden a tener una de accidentes. convivencia sana en el desarrollo de sus actividades III. Visitar 5 escuelas durante cada año para pláticas cotidianas. preventivas sobre accidentes, situaciones de riesgos y • Fomentar la prevención en la población escolar del municipio mediante pláticas, foros, exposiciones y dinámicas en simulacros. instituciones educativas sobre temas como valores, civismo, IV. Capacitar al personal primeros auxilios, maniobra y solución pacífica de conflictos, normas de convivencia social, rescate en coordinación con la cruz roja de Tamazunchale y violencia en el noviazgo, violencia escolar, prevención de cd. Valles. adicciones, entre otros. • Promover la formación de redes ciudadanas de prevención y PREVENCION DE LA DELINCUENCIA seguridad integradas por autoridades municipales y Un aspecto primordial en cualquier estrategia de seguridad representantes de los diferentes sectores sociales, para pública consiste en la prevención del delito y de la violencia, implementar de manera coordinada acciones en base a las reconociendo los factores de riesgo familiares y sociales que propuestas, peticiones e inquietudes de la población puedan desencadenar conductas delictivas. En el Municipio orientadas a mejorar la seguridad en su entorno. de Axtla de Terrazas, la estrategia de prevención del delito •Trabajar en coordinación con las instituciones públicas considera las necesidades de distintos grupos de población, Estatales y Federales para promover la ampliación de particularmente la población infantil, los jóvenes y las mujeres. oportunidades laborales, educativas, deportivas y recreativas De acuerdo a la información del Programa Nacional de especialmente para jóvenes. Prevención del Delito (Pronapred) 2015 que proporciona el • Mantener una buena iluminación nocturna y habilitar la Centro de Análisis de Políticas Públicas “México Evalúa”, las infraestructura comunitaria que contribuya a la reconstrucción acciones emprendidas por el Estado y Municipios para la del tejido social. prevención del delito y la violencia, estuvieron enfocadas en la Proyectos, programas y acciones: rehabilitación de espacios públicos (unidades deportivas, • Implementar un programa para la operación, administración plazas, jardines, entre otros) con abandono e inseguridad, y profesionalización de la prevención en el municipio. 44 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

• Implementar el Programa mediante el cual se llevarán a la fecha el municipio presenta algunos avances, sin pláticas y acciones de prevención de la violencia en las embargo, aún falta mucho por hacer. instituciones educativas de los niveles primaria, secundaria y En el tema de planeación el municipio no cuenta con los preparatoria y universidad. programas de ordenamiento territorial y ecológico, no cuenta • Conformar una Red Ciudadana de Prevención y Seguridad, con un programa anual de evaluaciones; en materia de integrada por los Consejos Ciudadanos de Participación en normativa cuenta actualmente con 16 reglamentos la Prevención y la Seguridad conformados en diversas específicos; con respecto al avance en el cumplimiento de la colonias. LGCG y los acuerdos emitidos por el CONAC para la • Establecer mecanismos de colaboración con los órdenes fiscalización, transparencia y rendición de cuentas, se han de Gobierno Estatal y Federal para coadyuvar en la ampliación de oportunidades de trabajo, educación y recreación para los tomado acciones para cumplir plenamente lo dispuesto se jóvenes, impulsar el mantenimiento del alumbrado público, y elaboró el manual general de contabilidad, se actualizaron la rehabilitación de espacios deportivos, recreativos y los inventarios y el personal se ha estado capacitando comunitarios. constantemente en el tema; en la Participación ciudadana De acuerdo a información del INEGI, se sabe que el municipio INDICADORES cuenta con un solo mecanismo de participación ciudadana y se recomienda invertir en el rubro de creación de módulos de Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta de 2019 2020 2021 participación y consulta ciudadana; en Gobierno electrónico medida de acuerdo al índice de gobierno electrónico, el municipio se Cobertura de escuelas (Número de escuelas porcentaje 30 50 70 encuentra sobre la media de los municipios rurales de la atendidas con el atendidas/ Número de región (0.37), se recomienda aprovechar los servicios Programa de escuelas del sistema Prevención municipal) x100 tecnológicos, el uso de la web y la incorporación de Comités Ciudadanos Número de Comités comités 5 10 15 herramientas interactivas para mejorar la atención a la integrados a la Red de conformados población; además de adquirir software y hardware para la Ciudadana de Prevención y mejora de la administración municipal; en el tema de Seguridad transparencia durante el año 2018 el municipio estuvo por encima del porcentaje mínimo de la publicación de la información pública oficiosa que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, como se EJE 5 muestra en la gráfica siguiente. AXTLA DE TERRAZAS CON BUEN GOBIERNO 2018

 Gobierno y Participación Ciudadana  Prevención y Combate a la Corrupción  Responsabilidad Financiera y Rendición de Cuentas  Gobierno Abierto e Innovador  Derechos Humanos

OBJETIVO GENERAL: Contribuir con la prevención y combate a la corrupción mediante la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la transparencia y el respeto a los Finalmente, en el tema de profesionalización de servidores derechos humanos de los ciudadanos Axtlenses; además públicos se cumplió con la certificación del personal de nivel de la evaluación de los programas de gobierno y los servicios directivo, sin embargo, con el cambio de administración se públicos, la aplicación de las finanzas públicas, para el requiere que los actuales servidores públicos se capaciten fortalecimiento institucional. para el mejor desempeño de sus funciones, así mismo el personal administrativo desconoce algunos temas como son: En el año 2015 La Coordinación Estatal para el Fortalecimiento el Presupuesto basado en resultados y Evaluación del Institucional de los Municipios presentó el diagnóstico de Desempeño (Marco Lógico y Programa Anual de desarrollo institucional municipal con la finalidad de mejorar Evaluaciones). la orientación de la inversión en el fortalecimiento institucional de la administración pública municipal, la cual hace énfasis GOBIERNO Y PARTICIPACION CIUDADANA en varios sectores, tales como transparencia, planeación, El Municipio como ente de gobierno actualmente cuenta con normatividad, participación ciudadana, agenda para el treinta y cuatro unidades administrativas para el otorgamiento desarrollo municipal y gobierno electrónico. De ese entonces de los servicios públicos y las funciones propias del gobierno SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 45

municipal. El Ayuntamiento está integrado por la contar con instrumentos suficientes para el correcto representación de un regidor y un sindico del PRD, dos funcionamiento de la administración pública. regidores del PAN, tres regidores del PRI, lo que lo hace un • Rediseñar la estructura organizacional y funcional de la órgano de gobierno muy diverso; donde el mayor reto es dejar Administración Pública Municipal para hacerla más eficiente. a un lado las diferencias y centrarse solo en las coincidencias para lograr consolidar un sistema de gestión moderno que a Proyectos, programas y acciones: través del ejercicio eficiente de los recursos logre atender el • Programa de optimización e ingeniería de la estructura mayor número de las demandas prioritarias identificadas en organizacional y tabuladores salariales de la Administración el municipio, asimismo, requiere consolidar una Pública Municipal. infraestructura de servicios de calidad y contar con personal • Programa de actualización del marco jurídico municipal capaz, suficiente y comprometido en el cumplimiento de su •Elaborar instrumentos de planeación estratégica deber. Por otra parte, la cultura tecnológica es prioritario pues •Formalizar un sistema de evaluación municipal. representa el mecanismo a través del cual se busca hacer eficientes los procesos, la transparencia y la comunicación INDICADORES con la ciudadanía; para promover la participación ciudadana Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta organizada. medida 2019 2020 2021 Hoy somos un gobierno altamente comprometido con la Actualización de (Número de porcentaje 70 100 - reglamentos reglamentos ciudadanía, es por ello que mediante procesos internos municipales actualizados / Total de fortaleceremos la institucionalidad y profesionalismo de todos reglamentos los servidores públicos. municipales) x 100 En un análisis interno de la administración se detectó la Elaboración de (Número de iniciativas porcentaje 100 100 100 nuevos reglamentos de reglamentos necesidad de capacitar a los servidores públicos en municipales aprobados informática, planeación, normativa aplicable, funciones y / Total de reglamentos facultades, procesos internos, organización, transparencia, aprobados) x 10 Restructura Programa de documento 1 - - archivos públicos, presupuesto basado en resultados y marco organizacional y restructura lógico y evaluación del Desempeño. tabuladores salariales organizacional Para realizar una gestión con mayor eficiencia este gobierno de la Administración considero actualizar la estructura orgánica y la reorganización Pública Municipal Actualización del Programa de documento 1 - - de algunas áreas administrativas, La Dirección de tabulador de sueldos actualización del Comunicación Social, Área Jurídica, y el Secretario Particular y salarios de la tabulador de sueldos y no los contempla el reglamento interno de la administración Administración salarios de la Pública Municipal Administración Pública pública publicado el 16 de noviembre del 2017; el manual Municipal general de organización publicado en la misma fecha del Evaluación Municipal Programa Anual de documento 1 1 1 reglamento no contempla la Dirección de Comunicación Social con base en Evaluación municipal indicadores ni el Tabulador de Sueldos y Salarios del 2018; lo que hace necesario una actualización a los instrumentos normativos Estrategia 2: Promover la profesionalización del recurso antes mencionados. humano de la Administración Pública Municipal a través de la Durante la consulta ciudadana se logró plasmar los deseos capacitación y el desarrollo de mejores competencias de participación por parte de la ciudadanía, corresponde al laborales, e impulsar la certificación de los servidores públicos gobierno municipal convocarla para tomar acuerdos y que establecen las leyes del Estado. decisiones de manera conjunta. Líneas de acción: Objetivo estratégico: Mejorar la capacidad institucional y el • Promover la capacitación profesional y humana, así como el desempeño de las funciones del Gobierno Municipal a través desarrollo de competencias laborales en todos los niveles de la mejora en los procesos gubernamentales, la jerárquicos de la estructura organizacional de la Administración coordinación interinstitucional, el fortalecimiento del marco Pública Municipal. jurídico, la profesionalización del recurso humano, a fin de • Impulsar la certificación de los servidores públicos contribuir a la gobernabilidad. municipales.

Estrategia 1: Fortalecer los instrumentos normativos y de Proyectos, programas y acciones: planeación municipales y rediseñar la estructura • Implementar un programa amplio de capacitación para organizacional, para mejorar el desempeño de las funciones funcionarios y trabajadores de la Administración Pública a cargo del Gobierno Municipal. Municipal en colaboración con otras instancias de gobierno. • Implementar un programa de certificación de los servidores Líneas de acción: públicos en colaboración con la Coordinación Estatal para el • Elaborar o en su caso actualizar los reglamentos municipales, Fortalecimiento Institucional de los Municipios y las las disposiciones normativas y de planeación necesarias para Instituciones de Educación Superior correspondientes. 46 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

INDICADORES INDICADORES

Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta de 2019 2020 2021 de 2019 2020 2021 medida medida Programa de Número de acciones de acciones 3 3 3 Eficacia en la (Número de órganos porcentaje 100 100 100 capacitación para el capacitación para conformación de constituidos / Total de personal de la personal de la órganos de órganos establecidos en administración pública administración pública representación social las leyes del Estado) x municipal municipal 100 Capacitación del (Número de personas porcentaje 50 65 85 Cobertura en la (Solicitudes y denuncias porcentaje 100 100 100 personal capacitadas de la atención de atendidas / Solicitudes y administración pública solicitudes y denuncias recibidas) x municipal/Número de denuncias 10 personas que integran Eficiencia en la (Número de solicitudes porcentaje 70 85 95 la administración resolución de y denuncias de pública municipal) *100 solicitudes y competencia municipal Certificación de (Número de servidores porcentaje 30 75 75 denuncias de atendidas servidores públicos públicos nivel directivo competencia satisfactoriamente / nivel directivo certificados / Número municipal Total de solicitudes y total de servidores denuncias de públicos nivel directivo) competencia municipal x 100 recibidas) x 100

Estrategia 3. Impulsar el involucramiento de la ciudadanía en Estrategia 4: Fortalecer las Tecnologías de la Información y la el diseño, implementación y evaluación de las políticas Comunicación (Tics) en el Gobierno Municipal que contribuyan públicas municipales a través de la participación activa, a optimizar procesos relacionados con la asignación de bienes organizada y responsable, así como promover la gestión social organizada y eficiente. y servicios a todas las dependencias de la Administración Pública. Líneas de acción: • Promover la conformación incluyente y la eficiente operación de órganos de participación ciudadana que coadyuven en el Líneas de acción: diseño, implementación, evaluación de las políticas públicas • Realizar adecuaciones y mantenimiento a la infraestructura municipales, así como en la gestión de obras y servicios. tecnológica que garanticen la disponibilidad y el buen • Mejorar la capacidad de respuesta institucional a las denuncias ciudadanas en materia de servicios públicos. funcionamiento de los sistemas de información. • Brindar una atención organizada, eficiente y resolutiva a la ciudadanía en la realización de trámites y en la gestión de • Optimizar procesos y sistemas de información para mejorar obras y servicios a través de un canal institucional adecuado, que articule el esfuerzo de todas las dependencias y agilizar la gestión municipal. municipales para la atención de las demandas sociales. • Impulsar la habilitación de innovadores mecanismos de Proyectos, programas y acciones: participación y denuncia ciudadana. • Establecer un programa de formación y capacitación de los • Implementar un programa de desarrollo tecnológico para ciudadanos que sea parte de los diversos mecanismos instalar, configurar y actualizar los equipos de cómputo, institucionales de participación ciudadana que organiza y comunicaciones y seguridad informática para mejorar el promueve el Gobierno Municipal, con el fin de desarrollar conocimientos y habilidades para el desempeño de sus rendimiento de los sistemas de información y los servicios funciones dentro de la instancia de participación. ofrecidos a los potosinos.

Proyectos, programas y acciones: • Establecer políticas de sistemas de información que • Conformar los consejos y/o comités ciudadanos que coadyuven con el Gobierno Municipal en la realización de sus garanticen la confiabilidad de la misma. funciones y que estén establecidos en la legislación Estatal y Municipal, al igual que fortalecer y transparentar su trabajo. • Implementar un programa para impulsar el uso de las • Implementar el Programa Respuesta Ciudadana con la Tecnologías de la Información y la Comunicación (Tics) en el finalidad de mejorar la capacidad de atención y solución a las desempeño institucional de la Administración Pública denuncias en materia de servicios públicos. Municipal y en la prestación de trámites y servicios ofrecidos a • Implementar un buzón de quejas, denuncias y sugerencias para servicio de la ciudadanía. la población. SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 47

INDICADORES como tema fundamental la rendición de cuentas, la prevención y combate a la corrupción, las finanzas sanas. Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta La diversidad de criterios utilizados y la fragmentación de 2019 2020 2021 medida institucional no logran generar resultados comparables sobre Programa de Programa de desarrollo programa 1 1 1 la gestión pública, ni producir efectos eficientes en el combate desarrollo tecnológico tecnológico a la corrupción, ni en el control eficaz de las políticas públicas. implementado En lo referente a la aplicación de los recursos públicos el Programa para Programa para impulsar programa 1 1 1 impulsar el uso de las el uso de las gobierno municipal colaborará con la secretaria de la función Tics en el desempeño Tecnologías de la pública en el programa de combate a la corrupción, así como institucional de la Información y la en las políticas públicas que establezca, y para ello se Administración Comunicación (Tics) en establecerá convenio de colaboración con la contraloría Pública Municipal el desempeño Institucional de la general del estado, con la finalidad de evitar la opacidad, y Administración Pública mantener un gobierno cercano a la población debidamente Municipal implementado informado. Porcentaje de Equipo Numero de áreas porcentaje 50 70 90 La corrupción consiste en el abuso del poder para beneficio de cómputo por cada administrativas del área administrativa gobierno propio. Puede clasificarse en corrupción a gran escala, menor municipal/número de y política, según la cantidad de fondos perdidos y el sector en equipos de cómputo) el que se produzca. Corrupción a gran escala: La corrupción a *100 gran escala consiste en actos cometidos en los niveles más Eficiencia de mesa de (Número de solicitudes porcentaje 70 80 90 servicio internas en materia de altos del gobierno que involucran la distorsión de políticas o sistemas de información de funciones centrales del Estado, y que permiten a los líderes y comunicación beneficiarse a expensas del bien común. Actos de corrupción atendidas / Número de menores: Los actos de corrupción menores consisten en el solicitudes internas en materia de sistemas de abuso cotidiano de poder por funcionarios públicos de bajo y información y mediano rango al interactuar con ciudadanos comunes, comunicación recibidas) quienes a menudo intentan acceder a bienes y servicios x 100 básicos en ámbitos como hospitales, escuelas, departamentos de policía y otros organismos. Corrupción política: Manipulación de políticas, instituciones y normas de OTRAS METAS procedimiento en la asignación de recursos y financiamiento I. Realizar 4 campañas cada año de difusión de los programas, por parte de los responsables de las decisiones políticas, obras y acciones que lleva a cabo el gobierno municipal a quienes se abusan de su posición para conservar su poder, través de la dirección de comunicación social. estatus y patrimonio. II. Promover el código de ética y conducta para los servidores Para lograr un Axtla de Terrazas con buen gobierno se requiere públicos y empleados del gobierno municipal. incrementar la credibilidad y confianza de la ciudadanía en la III. Evaluaciones trimestrales por parte de la contraloría interna gestión municipal mediante el fortalecimiento institucional, la encaminada al cumplimiento de las metas y objetivos del prevención y el combate a la corrupción, a fin de contribuir con gobierno municipal. la imagen que esta tiene de la gestión municipal. IV. Implementar un programa de reconocimiento al desempeño de los servidores públicos. Objetivo estratégico: Fortalecer la prevención y el combate a V. Firmar 3 convenios de colaboración institucional con otras la corrupción de las áreas administrativas que participan en dependencias de gobierno para la certificación y capacitación la prestación de servicios públicos, ejecución y aplicación de de los servidores públicos. los financieros, fomentando el desarrollo de una cultura de la VI. Difundir mediante la página Web del municipio y redes legalidad por parte del gobierno municipal. sociales las convocatorias para la integración de los comités y consejos ciudadanos con la finalidad de promover la Estrategia 1: Fortalecer los instrumentos municipales que participación ciudadana y capacitarlos en los temas que les generen la cultura de legalidad, ética y responsabilidad de los atribuyan. servidores públicos.

PREVENCIÓN Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN Líneas de acción: En el contexto internacional, nacional y estatal en el que está • Realizar las adecuaciones suficientes y necesarias a los inmerso el Estado de San Luis Potosí, existe una fuerte instrumentos de control interno para la prevención y el combate orientación a la búsqueda de la competitividad en donde la a la corrupción. ciudadanía cada vez exige y demanda, de parte del gobierno, • Elaborar un programa de control interno que prevenga e mayor transparencia en la información que es pública y una identifique acciones de corrupción. necesidad predominante por intervenir en la toma de • Fortalecer la revisión y fiscalización interna como medida decisiones. Todo lo anterior lleva a la búsqueda de mejores preventiva prácticas y estrategias de gestión, que impacten en la • Participar en foros, congresos, capacitaciones y talleres para reconfiguración institucional del gobierno municipal, teniendo la prevención y combate a la corrupción. 48 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

• Fortalecer las relaciones con los entes fiscalizadores y las Por lo anterior es que este gobierno se propone ser gestor de comisiones del congreso del estado para mantener canales recursos y se compromete a destinarlos en obras y acciones de comunicación directa. que beneficien a mayor número de habitantes, pero también • Fortalecer la contraloría Interna que contribuyan a resolver problemáticas de raíz de fondo, Proyectos, programas y acciones: además de necesidades prioritarias y emergentes que a la • Programa de prevención de riesgos población le aqueja. •Programa de elaboración de instrumentos y procedimientos de control interno de la Administración Pública Municipal Objetivo estratégico: Mejorar la confianza de la ciudadanía a • Programa de auditorías a las áreas administrativas del través del desarrollo de una cultura de transparencia, legalidad gobierno municipal para inspeccionar el ejercicio del gasto y rendición de cuentas, así como de la implementación de público municipal y la obtención de los ingresos, su apego y mecanismos de control interno que erradiquen las malas congruencia a las respectivas leyes, reglamentos, reglas y prácticas. lineamientos aplicables. • Programa de supervisión de los procesos administrativos Estrategia 1. Impulsar un ejercicio presupuestario basado en internos a las áreas administrativas del gobierno municipal. resultados y en la generación de mayor beneficio social, cumplimiento de la normativa vigente de aplicación para el • Programa de Declaración de la situación patrimonial de los gobierno municipal. servidores públicos. Líneas de acción • Programa de quejas y denuncias sobre posibles actos de • Asegurar la congruencia de la Ley de Ingresos y el corrupción. Presupuesto de Egresos conforme a lo establecido en los • Programa de evaluación al desempeño de las dependencias documentos rectores de la planeación y el ejercicio del gasto y organismos de la administración pública municipal. público. • Código de Ética de los servidores públicos de la • Vincular los programas de inversión con su gasto operativo Administración Pública Municipal, y las Reglas de Integridad asociado, para valorar de forma integral la relación costo – para el ejercicio de la función pública. beneficio. • Controlar el crecimiento del gasto corriente. INDICADORES • Administrar responsablemente la deuda pública, asegurando Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta la salud financiera medida 2019 2020 2021 • Fortalecer la capacidad de gestión de recursos Reducir las Comparativo de las 1 1 1 extraordinarios para financiar proyectos de alto impacto para observaciones de las observaciones con documento el desarrollo del Municipio. dependencias y relación al año organismos del inmediato anterior en • Aplicar mecanismos que faciliten la transparencia en el gobierno municipal las dependencias y manejo de los recursos públicos. determinadas por las organismos del Proyectos, programas y acciones: instancias de gobierno municipal. • Publicar en estrados y en la página oficial del municipio los fiscalización informes financieros mensuales y trimestrales aprobados por Auditorías al Número de auditorías auditoria 10 20 30 desempeño realizadas al desempeño el cabildo. a las dependencias y realizadas a las • Presentar, aprobar y publicar la Ley de ingresos del Municipio. organismos del dependencias y • Presentar, aprobar y publicar el Presupuesto de Egresos gobierno municipal organismos del basado en resultados. gobierno municipal • Controlar y administrar la deuda pública. Cultura de Legalidad, Acciones para la acciones 3 3 3 de Ética y Cultura de Legalidad, •Presentar y aprobar la cuenta pública de cada ejercicio. Responsabilidad de Ética y •Publicar la información financiera y presupuestal que genera Pública en las Responsabilidad el municipio. dependencias y Pública en las INDICADORES organismos del dependencias y gobierno municipal organismos del Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta gobierno municipal medida 2019 2020 2021 Información Generar la información presupuesto 2 2 2 presupuestal por presupuestal por ejercicio fiscal ejercicio fiscal RESPONSABILIDAD FINANCIERA Y RENDICION DE CUENTAS Control de la deuda Amortización de la informes 12 12 12 En la Administración Pública existen diversos factores que publica deuda publica contratada y inciden negativamente en la rendición de cuentas. Esto incluye disminución de pasivos deficiencias en materia de documentación y archivos, así Información Número de actas de la acta 12 12 12 como problemáticas relacionadas con la asignación financiera y información financiera presupuestal y su vinculación con mecanismos de evaluación. presupuestal del y presupuestal del gobierno municipal gobierno municipal en La hacienda pública municipal hace referencia al conjunto de en la página web la página web oficial recursos financieros y patrimoniales de que dispone el oficial gobierno municipal para la realización de sus fines. El objeto Cuenta Pública Presentación, acta 1 1 1 Municipal aprobación y de las finanzas públicas municipales es lograr una adecuada, publicación de la eficiente y segura operación económica. cuenta publica

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OTRAS METAS Objetivo Estratégico: Mejorar la eficacia del Gobierno, así como la calidad de los servicios que reciben los ciudadanos I. Pagar en tiempo y forma la deuda contratada. a través del establecimiento de un modelo de gobierno II. Implementar programas de subsidios y descuentos en participativo, concertador, transparente, que rinde cuentas y pagos de servicios e impuestos municipales para reducir el mejora la capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos, por déficit de la cartera. medio del aumento de la disponibilidad de información sobre III. Capacitar 2 veces al año a los servidores públicos en temas la actividad gubernamental, el apoyo a la participación de transparencia y rendición de cuentas. ciudadana, la aplicación de altos estándares de desempeño IV. Entregar los informes financieros trimestralmente al gubernamental y el aumento al acceso de tecnologías para la congreso del estado evitando observaciones. apertura y la rendición de cuentas. V. Entregar la cuenta pública del ejercicio a más tardar el quince de marzo de cada año. Estrategia 1: Impulsar el involucramiento de la ciudadanía VI. Trabajar en el proyecto de ley de ingresos cada ejercicio en el diseño, implementación y evaluación de las políticas haciendo conciencia de cada uno de los servicios que se públicas municipales a través de la participación activa, otorgan, tomando en cuenta la opinión de los directores de organizada y responsable, así como promover la gestión las áreas administrativas que generan ingresos. social organizada y eficiente. VII. Realizar 2 auditorías o supervisiones internas cada mes a Líneas de acción: diferentes áreas en materia de manejo de recursos o procesos • Promover la conformación incluyente y la eficiente operación administrativos. de órganos de participación ciudadana que coadyuven en el VIII. Realizar el empadronamiento de Proveedores y diseño, implementación, evaluación de las políticas públicas Contratistas como parte del control interno. municipales, así como en la gestión de obras y servicios. • Fortalecer la gestión social organizada, con el propósito de GOBIERNO ABIERTO E INNOVADOR atender las demandas y problemáticas de los diferentes El Gobierno Abierto es un nuevo modelo de gestión que busca grupos y organizaciones sociales que confluyen en el transformar la relación gobierno-sociedad, fundamentada en municipio. cuatro principios básicos: participación ciudadana, • Mejorar la capacidad de respuesta institucional a las transparencia, innovación y rendición de cuentas. Al desarrollar denuncias ciudadanas en materia de servicios públicos. prácticas de Gobierno Abierto, se busca adoptar procesos de • Brindar una atención organizada, eficiente y resolutiva a la innovación gubernamental, con énfasis en el uso de ciudadanía en la realización de trámites y en la gestión de tecnologías de la información y comunicación que acerquen y obras y servicios a través de un canal institucional adecuado, simplifiquen los trámites y servicios que el gobierno presta a que articule el esfuerzo de todas las dependencias los ciudadanos. Asimismo, con este nuevo modelo, se municipales para la atención de las demandas sociales. ampliará el acceso de los ciudadanos a la información pública, • Impulsar la habilitación de innovadores mecanismos de a través de plataformas digitales con datos abiertos, aplicaciones informáticas y mecanismos eficaces de participación y denuncia ciudadana vinculación. • Implementar y poner a disposición herramientas y servicios tecnológicos para mejorar la atención ciudadana y Esto implica que el gobierno municipal emprende el conectividad social. compromiso de implementar políticas de participación Proyectos, programas y acciones: ciudadana que van más allá de proveer información sobre la • Fortalecer las acciones de concertación social para la actividad de la Administración Municipal, para llegar a un atención de demandas y el establecimiento de acuerdos con modelo que permite mejorar el desempeño gubernamental organizaciones y grupo sociales, siempre anteponiendo el en la prestación de los servicios públicos; conocer los bien común de los potosinos. problemas, necesidades y demandas de la sociedad, para • Establecer los lineamientos de la política de concertación lograr una mejor definición de los proyectos y prioridades; social en el municipio. permite que los ciudadanos se transformen en copartícipes • Mejorar la capacidad de respuesta institucional a las activos en el diseño y formulación de soluciones, mientras se denuncias ciudadanas en materia de servicios públicos. fomenta la confianza en el gobierno. • Brindar una atención organizada, eficiente y resolutiva a la ciudadanía en la realización de trámites y en la gestión de Innovar en el Sector Público es no solo una oportunidad, sino obras y servicios a través de un canal institucional adecuado, también un deber. Es tener un nuevo enfoque desde el diseño que articule el esfuerzo de todas las dependencias de la Política Pública hasta llevar el servicio a la ciudadanía, municipales para la atención de las demandas sociales. empresarios y emprendedores, mejorando el desempeño y • Impulsar la habilitación de innovadores mecanismos de respuesta del Sector Público en los mismos. Así es que participación y denuncia ciudadana trabajando en mejorar la calidad regulatoria de trámites • Conectar nuevos puntos de acceso de servicio de Internet municipales en conjunto con la COFEMER (Comisión Federal inalámbrico gratuito a la ciudadanía. de Mejora Regulatoria), podremos diseñar estrategias • Desarrollar servicios web y aplicaciones móviles para uso enfocadas en ordenar todos los trámites y servicios de la ciudadanía. municipales, pudiendo así optimizarlos en beneficio de los • Participar en el Programa de Datos Abiertos impulsado por ciudadanos. Gobierno Federal. 50 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

INDICADORES Estrategia 1. Realizar campañas de difusión y programas de capacitación que transmitan los contenidos de las reformas Nombre Forma de calculo Unidad de Año/meta constitucionales de Derechos Humanos. medida 2019 2020 2021 Difusión de la Numero de actualización 12 12 12 Información Publica actualizaciones de la Líneas de acción: oficiosa información pública • Impulsar en la administración pública municipal la adopción oficiosa de los principios contenidos en la reforma constitucional. Cumplimiento a la Porcentaje de porcentaje 80 85 90 Ley de cumplimiento • Colaborar con los poderes y órdenes de gobierno en el Transparencia y cuantitativo de la proceso de implementación de la reforma constitucional. acceso a la publicación de la • Evaluar el proceso y los impactos de la implementación de información pública información pública en la reforma constitucional de Derechos Humanos. del Estado de San la PET Luis Potosí. •Fortalecer los mecanismos internos de control y sanción de Respuesta a las Porcentaje de porcentaje 100 100 100 la administración pública relacionados con Derechos solicitudes de respuesta a las Humanos. información pública solicitudes de • Generar modelos de coordinación interinstitucional que recibidas por el información pública gobierno municipal recibidas por el permitan prevenir violaciones sistemáticas a los Derechos gobierno municipal Humanos de las personas. •Asegurar la transversalidad del enfoque basado en Derechos Humanos en la planeación, programación y presupuestación DERECHOS HUMANOS a nivel municipal y estatal. La protección y el respeto a los Derechos Humanos es • Fortalecer los mecanismos de protección de Derechos fundamental para un desarrollo equitativo y con oportunidades. Humanos en todas las instituciones municipales y de acuerdo Los estereotipos generados en la población no siempre son a grupos poblacionales a quienes se dirigen. los adecuados y pueden presentarse como faltas morales o Proyectos, programas y acciones: afectar los derechos humanos de los individuos o grupos de •Programa de promoción para la protección a los derechos personas. Mucho hay que trabajar sobre este tema, pues si humanos por grupos de población. bien los derechos fundamentales sí están reconocidos en la •Talleres de sensibilización a servidores públicos en materia ley, los derechos humanos aún no se tienen bien delimitados de derechos humanos. y sólo se transmiten a través de declaraciones, esto pasa • Programa de colaboración con otras Instancias en materia comúnmente con los grupos indígenas, los migrantes, de derechos humanos. homosexuales, madres solteras o los adultos mayores INDICADORES cuando no tienen una instancia a través de la cual expresar sus necesidades de desarrollo y convivencia. En este sentido Nombre Forma de calculo Unidad Año/meta de 2019 2020 2021 la agenda transversal deberá trabajar en diferentes aspectos medida para recuperar el respeto a los ciudadanos en sus diferentes Colaboración con Convenio de colaboración convenio 1 - - circunstancias, como: otras instancias u con la CNDH órganos de gobierno • Disposición de un marco legal vigente, que derive en en materia de reglamentos, responsabilidades y, en su caso, protocolos de derechos humanos actuación para prevenir, atender o resarcir los daños a los Capacitación de los (Total de oficiales de porcentaje 100 100 100 oficiales de seguridad pública derechos humanos de los potosinos. seguridad pública municipal/ Numero de • Definir los mapas de ruta para la atención de las diferentes municipal oficiales de seguridad situaciones de violación a los derechos humanos en sus publica capacitados en materia de derechos diferentes modalidades, que facilite y garantice la atención humanos) *100 oportuna de los agraviados. Difusión de los Acciones de difusión de Acciones 3 3 3 • Capacitación a la población para entender, comprender y derechos humanos los derechos humanos mediante redes sociales respetar los derechos humanos de los individuos. oficiales del gobierno • Profesionalizar y certificar a los funcionarios públicos para municipal que no incurran en la violación de los derechos humanos de EVALUACION Y SEGUIMIENTO la ciudadanía y proporcionen servicios públicos con apego a Este Gobierno Municipal se propuso incluir, dentro del Plan derecho. Municipal de Desarrollo 2018-2021, los indicadores que • Diseñar y dar seguimiento a los indicadores clave del respeto reflejen la situación del municipio en relación con los temas a los derechos humanos y darlos a conocer a través del sistema de seguimiento de indicadores y compromisos de considerados como prioritarios, para darles puntual gobierno. seguimiento y conocer el avance en la consecución de las metas establecidas y, en su caso, hacer los ajustes necesarios OBJETIVO ESTRATEGICO. Lograr la efectiva implementación para asegurar su cumplimiento. Los indicadores aquí de la Reforma Constitucional y reforzar la prevención de propuestos fueron diseñados las unidades administrativas violaciones de Derechos Humanos. del gobierno municipal basado en el método de marco lógico. SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 51

En los Programas de cada unidad administrativa se MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL determinarán los valores que deberán alcanzar tales DESEMPEÑO indicadores para medir efectivamente la acción del Gobierno Municipal. Adicionalmente, se deberán revisar las metas anuales ante cambios metodológicos. En caso de no lograrse alguna de las metas o indicadores, se deberán plantear medidas correctivas de los programas públicos para propiciar el cumplimiento de las mismas. No obstante, el comportamiento de los indicadores no depende únicamente de las acciones del gobierno. Éste se ve también afectado por factores externos como los efectos de los ciclos económicos nacionales, o subjetivos, como la percepción del estado y del país desde el exterior. Asimismo, los indicadores están sujetos a errores de medición. Por tanto, el seguimiento de los indicadores deberá tomar en cuenta éstas y otras consideraciones. En el marco del Sistema de Evaluación del Desempeño, las dependencias de la Administración Pública Municipal darán seguimiento, con base en indicadores, a los resultados de Este Sistema de Evaluación del Desempeño contará con dos sus acciones en relación con el Plan Municipal de Desarrollo vertientes operativas: el Sistema Municipal de indicadores y 2018-2021 y con los programas a su cargo e informaran las evaluaciones específicas. El Sistema Municipal de trimestralmente al Presidente Municipal del avance y Indicadores permitirá monitorear las principales variables del resultados de su ejecución a fin de que este a su vez informe desempeño gubernamental bajo criterios de claridad, a la ciudadanía y a los órganos de vigilancia; de acuerdo con relevancia, economía, adecuación y el impacto de las políticas lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos públicas. Mexicanos y la Ley de Planeación del Estado y Municipios de Los indicadores permiten dar seguimiento a las principales San Luis Potosí. variables del desarrollo del Municipio y medir el grado de En línea con el Plan Municipal de Desarrollo 2015- 2018, y los cumplimiento de los objetivos, estrategias y líneas de acción programas que de éste emanen deberán ser sujetos de del Plan Municipal de Desarrollo. Las evaluaciones específicas medición y seguimiento. tendrán por objeto mejorar permanentemente los resultados alcanzados con la implementación de los programas SISTEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO sectoriales y regionales y se definirán los tipos y modelos de Conforme a la Ley de Planeación del Estado y Municipios de evaluación pertinentes. Además de los programas del San Luis Potosí, la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo Gobierno Municipal diseñará y ejecutará los programas 2018-2021 es el instrumento para verificar el alcance de los especiales, sectoriales e Institucionales que considere resultados a través de un Sistema de Indicadores que mida pertinentes, así como los establecidos por ley, los cuales serán los logros de la gestión gubernamental en términos de autoevaluados trimestralmente y plasmados los resultados cobertura, efectividad, impacto y calidad de las políticas en los informes de gestión anuales. públicas. AGRADECIMIENTOS Para renovar la confianza de la sociedad en sus instituciones La integración del presente Plan Municipal de Desarrollo, ha es preciso transitar hacia un Gobierno orientado a la requerido de la sinergia de la ciudadanía y el gobierno de Axtla generación de valor público, abierto a la evaluación, de Terrazas, a través de propuestas consensuadas que han comprometido con los resultados y la medición de su permitido trazar las líneas de acción a seguir para los tres desempeño. años del presente gobierno. Para ello, es una prioridad impulsar un sistema de evaluación Quiero hacer patente mi agradecimiento a la ciudadanía, que permitirá realizar una valoración objetiva del desempeño quienes a través de la consulta ciudadana participaron en la de las políticas públicas y su impacto real en la satisfacción construcción del Plan y con ello, dejaron ver sus aspiraciones de las necesidades de la población. y su interés por nuestro municipio. Dicho sistema persigue mejoras progresivas en los De forma muy significativa, va mi agradecimiento para el Grupo programas gubernamentales conforme a las oportunidades Técnico Operativo, a los integrantes del Cabildo Municipal, a identificadas, así como priorizar la asignación de recursos mi equipo de trabajo, por su esfuerzo y por sus aportaciones públicos con base en los resultados generados. para la integración del Plan Municipal de Desarrollo de Axtla Asimismo, brindará un marco conceptual sobre el cual se de Terrazas. dará seguimiento al proceso de planeación, programación y Por su apoyo constante agradezco a la Coordinación Estatal ejecución de políticas públicas, así como de su impacto en el para el Desarrollo Municipal por su capacitación para bienestar de la sociedad. elaboración del Presente Plan. 52 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

Las instituciones educativas, autoridades auxiliares, unida a mis conciudadanos, permitirán la creación de mejores organizaciones civiles, profesionistas y comerciantes que escenarios para Axtla de Terrazas. colaboraron con una aportación para integrar este documento Jovanny De Jesús Ramon Cruz rector, mi sincero agradecimiento por su tiempo y colaboración. Presidente Municipal Constitucional Agradezco a mi familia por su invaluable apoyo, que me da la Gobierno para Todos fortaleza para que mi voluntad no quebrante en el intento, que, SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 53 54 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 55 56 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 57 58 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019 59 60 SÁBADO 23 DE FEBRERO DE 2019

Dado en el Recinto Oficial de Cabildo del H. Ayuntamiento Municipal Constitucional de Axtla de Terrazas, San Luis Potosí, a los treinta días del mes de Enero del Año 2019 dos mil diecinueve

¨ SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN ¨

C. LIC. Jovanny de Jesús Ramón Cruz Presidente Municipal Constitucional (Rúbrica)

C. LIC. Sergio Manuel Fonseca Maldonado Síndico Municipal (Rúbrica)

CC. REGIDORES

C. LIC. Guadalupe Martínez Rodríguez (Rúbrica)

C. Esmeralda Hernández Hernández (Rúbrica)

C. ING. Sergio Iván Galván Lara (Rúbrica)

C. PROFRA. Griselda Pozos Grijalva (Rúbrica)

C. DR. José Antonio Pérez Jonguitud (Rúbrica)

C. Consuelo Martínez Martínez (Rúbrica)

C. LIC. Benito Cruz Caballero El Secretario del H. Ayuntamiento (Rúbrica)

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018 – 2021

GOBIERNO MUNICIPAL