Ressursregnskap for Reindriftsnæringen 2010-2011
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Omslag_2010_2011:Layout 1 22.06.12 09.47 Side 1 1. APRIL 2010–31. MARS 2011 FOR REINDRIFTSÅRET RESSURSREGNSKAP FOR REINDRIFTSNÆRINGEN – 1. APRIL 2010–31. MARS 2011MARS 2010–31. APRIL – 1. FOR REINDRIFTSNÆRINGEN RESSURSREGNSKAP Ressursregnskap for Adresse ved retur: Reindriftsforvaltningen Postboks 1104 www.reindrift.no 9504 Alta REINDRIFTSNÆRINGEN Reindriftsforvaltningen FOTO: SCANSTOCKPHOTO. TRYKK: FAGTRYKK IDÉ AS M A I 2 0 1 2 Boazodoallohálddahus Reindriftsforvaltningen Båatsoe-burriej reereme Ressursregnskap for reindriftsnæringen for reindriftsåret 1. april 2010 – 31. mars 2011 REINDRIFTSFORVALTNINGEN Mai 2012 11 Innhold Forord .........................................................................................................................1 1. Reindriftspolitiske målsetninger og utfordringer ...............................................2 1.1. Reindriftsloven – Internt selvstyre og bruksregler ................................................................. 2 1.2. Endringsprosesser i Vest-Finnmark og Karasjok ................................................................... 3 1.3. Resultater fra beitekartleggingen gjennomført i 2010 ............................................................ 4 1.4. Rovvilt .......................................................................................................................................... 5 1.5. Arealinngrep ................................................................................................................................ 6 2. Reintall og produksjon ..........................................................................................7 2.1. Reintall ......................................................................................................................................... 7 2.2. Kalvetilgang .............................................................................................................................. 12 2.3. Tap .............................................................................................................................................. 14 2.4. Slakteuttak og flokkstruktur .................................................................................................... 16 2.5. Produktivitet .............................................................................................................................. 20 2.6. Utvikling i slaktevekter ............................................................................................................. 22 3. Reindriftens beiter og driftsforhold ................................................................... 27 3.1. Reinens tilpasning til naturgrunnlaget ................................................................................... 27 3.2. Naturlige faktorer som påvirker beitegrunnlaget – Betingelser for bestandsvekst og ……produksjon ................................................................................................................................ 27 3.3. Metoder for beitevurdering ...................................................................................................... 31 3.4. Resultater fra beitevurderinger ............................................................................................... 32 3.5. Klimaendringer ......................................................................................................................... 36 4. Reindriftens organisering ................................................................................... 38 4.1. Reindriftens interne organisering – Siida og Baikídoallu .................................................... 39 4.2. Tradisjonelle betingelser for reindrift på vinterbeiteområdene ........................................... 40 4.3. Reindriftens beiter – organisering som allmenningsregime................................................ 42 4.4. Reindriftsloven – Internt selvstyre og bruksregler ............................................................... 43 4.5. Medvirkende forvaltning .......................................................................................................... 43 4.6. Implementering av reindriftsloven og etablering av bruksregler ........................................ 45 4.7. Bruksregler ................................................................................................................................ 45 4.8. Fordeling av siidaandeler, siidaer og reinbeitedistrikter...................................................... 46 4.9.Internasjonale avtaler om reinbeiting ...................................................................................... 48 5. Reindriftens arealer ............................................................................................. 49 5.1. Reindriftens beiter og rettsgrunnlag ...................................................................................... 49 5.2. Effekter av arealinngrep og forstyrrelser på lokal skala ...................................................... 50 5.3. Effekter av arealinngrep og forstyrrelser på regional skala................................................. 51 5.4. Akkumulerte effekter av menneskelige inngrep og forstyrrelser ........................................ 51 5.5. Anvendelse av forskningsresultater – Implikasjoner for arealplanlegging........................ 52 Vedlegg ..................................................................................................................... 53 Generelle kommentarer til næringsoversikter .............................................................................. 54 Ressursregnskapet 2010/11 Vedlegg 1 – Næringsoversikt alle områder ................................................................................... 55 Vedlegg 2 – Næringsoversikt Øst-Finnmark ................................................................................. 62 Vedlegg 3 – Næringsoversikt Vest-Finnmark ............................................................................... 74 Vedlegg 4 – Næringsoversikt Troms ............................................................................................. 86 Vedlegg 5 – Næringsoversikt Nordland ........................................................................................ 93 Vedlegg 6 – Næringsoversikt Nord-Trøndelag ............................................................................. 99 Vedlegg 7 – Næringsoversikt Sør-Trøndelag/Hedmark ............................................................. 103 Vedlegg 8 – Næringsoversikt Tamreinlagene i Sør-Norge ........................................................ 107 Vedlegg 9 – Rammebetingelser for reindriften per 31.12.2011 ................................................. 111 Ressursregnskapet 2010/11 1 Forord Reindriftsforvaltningen er et faglig forvaltningsapparat som er underlagt Landbruks- og Mat- departementet (se figur under). Reindriftsforvaltningen er sekretariat og utøvende organ for Reindriftsstyret og områdestyrene, og har i tillegg en rådgivende funksjon i forhold til næringen og Landbruks- og Matdepartementet. Landbruks- og Matdepartementet Seksjon for reindrift Reindriftsforvaltningen Alta Direktør Reindrifsforv. Reindriftsforv. Reindriftsforv. Reindriftsforv. Reindriftsforv. Reindriftsforv. Øst-Finnmark Vest-Finnmark Troms Nordland Nord - Trøndelag Sør-Trønd./Hedm. Reindriftsagronomen Reindriftsagronomen Reindriftsagronomen Reindriftsagronomen Reindriftsagronomen Reindriftsagronomen ”Ressursregnskap for reindriftsnæringen” er Reindriftsforvaltningens årlige rapport om ressurs- situasjonen i næringen. Rapporten bygger for en stor del på de opplysninger som framkommer i reineiernes reindriftsmeldinger og søknader om erstatning for rovvilttap. Rapporten belyser forhold som er knyttet til beitegrunnlag, reintall, flokkstruktur, produksjon, tap, virkemidler, organisering og ressursfordeling. Vedleggsdelen omfatter næringsoversikter, både på områdenivå og distriktsnivå, samt distriktskart og oversikter over gjeldende ramme- betingelser for reindriften. Rapporten representerer et viktig grunnlagsmateriale for reindriftsforvaltningens og næringens egen ressursforvaltning. Den skal videre være et grunnlag for andre forvaltningsorganer, institusjoner og personer som berøres av reindriften og ønsker å være med og påvirke beslutningene. I tillegg til rapportering gjennom ressursregnskapet foreligger ”Totalregnskap for reindrifts- næringen” (siste utgave for regnskapsåret 2010). Totalregnskapet er en årlig rapport om den økonomiske situasjonen i næringen, utarbeidet av Økonomisk utvalg (partsoppnevnt) som grunnlag for reindriftsavtaleforhandlingene. Alta, mai 2012 Jan-Yngvar Kiel Direktør Ressursregnskapet 2010/11 2 1 Reindriftspolitiske målsetninger og utfordringer Målsetningen for reindriftspolitikken er utvikling av en økologisk, økonomisk og kulturelt bærekraftig reindrift. Den har sitt grunnlag i St. meld. nr. 28 (1991-92), En bærekraftig reindrift, og i Stortingets innstilling til denne meldingen. Reindriftsloven og Stortingets årlige behandling av Reindriftsavtalen er de viktigste virkemidlene for å følge opp målene og retningslinjene i reindriftspolitikken. Betydelige endringer i de seinere år gjør at reindriftsnæringen nå står overfor store utfordringer. Noen av disse utfordringene går igjen i de fleste reinbeiteområdene, mens andre har en mer regional karakter. Eksempler på utfordringer som er felles for de fleste områdene er arealinngrep og tap av rein til rovdyr. Tap av beiteland som følge av arealinngrep er trolig en av de største truslene mot