Innst. 316 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen

Dokument 8:101 S (2010–2011)

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om K o m i t e e n viser videre til miljø- og utviklings- representantforslag fra stortingsrepresentantene ministerens brev til komiteen av 28. mars 2011, hvor , , Gun- det redegjøres for utenriksdepartementets tiltak for nar Gundersen og Ine M. Eriksen Søreide om bekjempelse av korrupsjon, og viktigheten av dette årlig, offentlig korrupsjonsrapport fra landets for utviklingssamarbeidets resultater og omdømme. største bistandsorganisasjoner K o m i t e e n merker seg at utenriksdepartementet fører oversikt over alle saker hvor det varsles om økonomiske misligheter, og at departementet vil Til Stortinget offentliggjøre den første rapporten om de avsluttede sakene i 2011. K o m i t e e n merker seg videre at utenriksdepartementet vil kunne pålegge organisa- Sammendrag sjonene å offentliggjøre årlige rapporter om mislig- heter som angår offentlige mottatte midler fra depar- I dokumentet fremmes følgende forslag: tementet og Norad, men at dette forutsetter at hjem- melsgrunnlaget avklares. K o m i t e e n er av den opp- «Stortinget ber regjeringen stille krav om at alle fatning av at dette er noe som bør vurderes å gjøre. større norske bistandsorganisasjoner offentliggjør en K o m i t e e n har også merket seg at statsråden årlig korrupsjonsrapport.» har innkalt til møte med de største frivillige organisa- sjonene, der hensikten er å drøfte arbeidet med å bekjempe økonomiske misligheter, herunder spørs- Komiteens merknader målet om standardisert årlig rapporteringsrutine om Komiteen, medlemmene fra Arbei- misligheter. K o m i t e e n imøteser resultatet av dette derpartiet, Kjell Børre Hansen, Eva arbeidet. Kristin Hansen, , Sverre Myrli, og Willy På denne bakgrunn forventer k o m i t e e n s Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene fra Fremskritts- Arild Ellingsen, Morten Høglund, Siv partiet og Høyre, at intensjonen i representantforsla- Jensen, Peter N. Myhre og Karin S. get vil bli ivaretatt. Woldseth, fra Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Komiteens medlemmer fra Frem- Ine M. Eriksen Søreide, fra Sosialistisk s k r i t t s p a r t i e t har merket seg uttalelsene fra stats- Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, fra råd Erik Solheim til Aftenposten 14. april 2008 om at Senterpartiet, Trygve Slagsvold Norge har vært naiv og at vår bistand har vært med på Vedum, og fra Kristelig Folkeparti, å gjøre korrupsjon mulig. D i s s e m e d l e m m e r er K j e l l A r v i d S v e n d s e n , viser til representant- kjent med at av et bistandsbudsjett på om lag 26,2 forslaget der det anmodes om å stille krav til årlig, mrd. kroner i 2009, ble det bevilget 34,8 mill. kroner offentlig korrupsjonsrapport fra landets største eller om lag 0,13 pst. av bistandsbudsjettet, til rene bistandsorganisasjoner. antikorrupsjonstiltak. 2 Innst. 316 S – 2010–2011

Disse medlemmer er innforstått med at Forslag fra mindretall Norge gir bistand til noen av verdens mest korrupte Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre: land slik dette fremgår av diverse årlige antikorrup- sjonsrapporter, og at dette stiller store krav til overvå- Forslag 1 king og kontroll av den bistanden som gis. I denne Stortinget ber regjeringen stille krav om at alle sammenheng viser disse medlemmer til Frem- større norske bistandsorganisasjoner offentliggjør en skrittspartiets forslag om obligatorisk tilslutning til årlig korrupsjonsrapport. åpenhetsinitiativet i bistanden for alle land som mot- tar bistand fra Norge, jf. Innst. 81 S (2010–2011) – innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Komiteens tilråding representantforslag fra stortingsrepresentantene Morten Høglund og om krav til K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser antikorrupsjon og åpenhet i bistanden. til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre slikt K o m i t e e n mener for øvrig at departementet bør vurdere om de krav som pålegges bistandsorga- vedtak: nisasjoner om rapportering av misligheter som angår midler mottatt fra departementet eller NORAD, også Dokument 8:101 S (2010–2011) – representant- bør gjelde institusjoner som NORFUND og private forslag fra stortingsrepresentantene Peter Skovholt selskaper som mottar støtte fra samme hold til enga- Gitmark, Ivar Kristiansen, Gunnar Gundersen og Ine sjementer i utviklingsland. M. Eriksen Søreide om årlig, offentlig korrupsjons- rapport fra landets største bistandsorganisasjoner – vedlegges protokollen.

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 4. mai 2011

Ine M. Eriksen Søreide leder ordfører Innst. 316 S – 2010–2011 3

Vedlegg

Brev fra Utenriksdepartementet v/miljø- og utviklingsministeren til utenriks- og forsvarskomiteen, datert 28. mars 2011

Det vises til brev fra utenriks- og forsvarskomi- aggregert informasjon om de avsluttede sakene. Den teen datert 10.03.2010 med anmodning om departe- første rapporten skal være på plass i løpet av 2011. mentets uttalelse til dokument 8: 101 S (2010-2011) Deretter er planen å legge ut tilsvarende aggregert fra stortingsrepresentantene Peter Skovholt Gitmark, informasjon hvert år. Det er etablert en formell rap- Ivar Kristiansen, Gunnar Gundersen og Ine M. Erik- porteringsrutine som sikrer at også mislighetssaker sen Søreide. relatert til bistand forvaltet av Norad inkluderes i Vedlagt følger departementets uttalelse til det denne rapporteringen. fremlagte representantforslaget. Departementet og Norad stiller tydelige krav til tilskuddsmottakere om tiltak for å forbygge økono- Undervedlegg miske misligheter og plikten til å informere. Gjen- Departementets uttalelse til Dokument 8:101 S nom formelle avtaler stilles det krav til at tilskudds- (2010-2011) mottaker uten unødig opphold skal underrette depar- Det vises til anmodningen fra Utenriks- og for- tementet eller Norad om mistanke om økonomiske svarskomiteen 10. mars 2011 om uttalelse fra depar- misligheter som tilskuddsmottaker blir oppmerksom tementets angående representantforslaget om årlige, på. I tillegg til avtalekravene er nulltoleransepolitik- offentlige korrupsjonsrapporter fra landets største ken tema for diskusjon på de årlige møtene som bistandsorganisasjoner; jfr. dokument 8:101 S (2010- Norad har med alle de største organisasjonene. 2011). Departementet har løpende kontakt med de store Bekjempelse av økonomiske misligheter og norske bistandsorganisasjonene om arbeidet for å åpenenhet om dette er viktig for utviklingssamarbei- bekjempe økonomiske misligheter, seinest gjennom dets resultater og omdømme. Ekstern informasjon møter i januar og februar 2011 om nulltoleranse for om arbeidet med mislighetssaker kan ha en forebyg- slike misligheter. Norads nyopprettede varslings- gende effekt. team vil følge opp med liknende møter for direktora- Utenriksdepartementet driver et kontinuerlig og tets avtalepartnere. Det er departementets inntrykk at systematisk arbeid for å forebygge, avdekke, rappor- organisasjonene er positive til mer åpenhet på dette tere om, håndtere og informere om korrupsjon og feltet, og at flere av dem vurderer hvordan de mest andre former for økonomiske misligheter. Dette hensiktsmessig kan legge ut informasjon om dette. arbeidet har blitt vesentlig styrket de seinere år, blant Departementet vil kunne pålegge organisasjonene å annet gjennom opprettelsen av Sentral kontrollenhet i 2007. Dette arbeidet omfatter alle kanaler for for- rapportere årlig om misligheter som angår midler valtning av midlene, inkludert frivillige norske orga- disse har mottatt fra departementet og Norad. Det er nisasjoner og multilaterale organisasjoner, program- fullt ut mulig for departementet og Norad å oppfordre mer og fond. I Riksrevisjonens undersøkelse av organisasjonene til å offentliggjøre årlige rapporter resultatorienteringen i norsk bistand blir det obser- om mislighetssaker. Det vil imidlertid kreve en nær- vert at departementet har styrket innsatsen mot kor- mere undersøkelse av hjemmelsgrunnlaget før man rupsjon og at tiltakene samlet sett har bidratt til eventuelt vil kunne gi et generelt pålegg om offent- bedret bistandsforvaltning (jfr. Dokument 3:4 (2010- liggjøring av slik rapportering. 2011), s.11). Departementet har innkalt til et møte mellom Utenriksdepartementet fører oversikt over alle statsråden og de største frivillige organisasjonene saker hvor det varsles om økonomiske misligheter. 8. april 2011. Hensikten med møtet er å drøfte arbei- Fra november 2007 til 15. mars 2011 har departe- det med å bekjempe økonomiske misligheter knyttet mentet registrert i alt 274 varsler om økonomiske til norske bistandsmidler, herunder spørsmålet om misligheter. I alt 115 saker er avsluttet. Med utgangs- standardisert årlig rapporteringsrutine om mislig- punkt i oversikten vil departementet offentliggjøre hetssaker . www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen