L N E R G K Omsetningskonsesjonærer, Organisasjons- Og Strukturutvikling Per 1
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
... ... l N E R G K Omsetningskonsesjonærer, organisasjons- og strukturutvikling per 1. halvår 2000 Norges vassdrags- og energidirektorat 2000 NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT BIBUOTEK Rapport nr11/2000 Omsetningskonsesjonærer, organisasjons- og strukturutvikling per 1. halvår 2000 Utgitt av: Norges vassdrags- og energidirektorat Forfatter: Grethe Helgås Trykk: NVEs hustrykkeri Opplag: 80 ISSN: 1501-2832 ISBN 82-410-0430-3 Sammendrag: Denne rapporten omhandler organiseringen og virksomheten til selskap som har omsetningskonsesjon per 1. halvår 2000. Det er til sammen 342 ordinære konsesjonærer med virksomhet innen produksjon, distribusjon eller omsetning av elektrisk energi. Trenden med oppkjøp, fusjoner og konserndannelser fortsetter og 42% av konsesjonærene er nå organisert i en konsernstruktur. Emneord: Omsetningskonsesjonærer, virksomhet, organisering, fisjon og fusjon Norges vassdrags- og energidirektorat Middelthuns gate 29 Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO Telefon: 22 95 95 95 Telefaks: 22 95 90 00 Internett: www.nve.no Oktober 2000 Innhold Sammendrag 4 1. Innledning 5 2. Omsetningskonsesjons-ordningen 6 2.1 Konsesjonsplikten ............................................................................................ 6 2.2 Konsesjonsvilkår .............................................................................................. 7 2.3 Konsesjonstyper ............................................................................................... 7 2.4 Konsesjonsbehandling ..................................................................................... 8 3. Virksomhetsområder 9 4. Konsentrasjon 11 4.1 Fylkesvis fordeling av konsesjonærer og virksomhet.. .................................. 11 4.2 Konsentrasjon av salg av overføringstjenester i eget nett.. ............................ 12 4.3 Konsentrasjon av kraftsalg til sluttbrukere .................................................... 13 5. Selskapsform 15 5.1 Fordeling av selskapsform ............................................................................. 15 5.2 Endring av selskapsform ................................................................................ 15 6. Eierstruktur 17 6.1 Konsern organisering ..................................................................................... 17 6.2 Eiertype .......................................................................................................... 21 6.3 Statens eierinteresser ...................................................................................... 21 6.4 Utenlandske foretak og eierinteresser ............................................................ 22 7. Fisjoner og fusjoner 24 7.1 Fisjoner (utskillelse og salg av virksomheter) ............................................... 24 7.2 Fusjoner (sammenslåing og kjøp av virksomheter/selskap) .......................... 31 Vedlegg A: Omsetningskonsesjonærer 39 B: Statens eierinteresser gjennom Statkraft C: Sentrale aktører på Østlandet 3 Sammendrag Denne rapporten omhandler organiseringen og virksomheten til selskap som har omsetningskonsesjon per 1. halvår 2000. Det er til sammen 342 ordinære konsesjonærer med virksomhet innen produksjon, distribusjon eller omsetning av elektrisk energi. Det har vært en økning i antall konsesjonærer i løpet av de siste årene. Dette kan forklares med at tidligere integrerte verk utfisjonerer virksomhetsområder i egne juridiske enheter samtidig som det er et tilfang av helt nye aktører. Det skjer en rendyrking av virksomhetsområder, ved at antall selskaper som både driver monopol og konkurranseutsatt virksomhet i samme juridiske enhet reduseres. Det er ikke lenger et flertall av konsesjonærene som er vertikalt integrerte. Imidlertid er et økende antall konsesjonærer organisert i en konsernstruktur og per 1. halvår 2000 gjelder dette 42% av konsesjonærene. Det har derfor skjedd en betydelig eiermessig konsolidering, selv om antall juridiske enheter har økt. Et bilde på konsentrasjonsgraden innenfor nettvirksomhet er at de 4 største selskapene står for nærmere 35% av samlede overføringsinntektene i år 2000. På omsetnings siden ser vi at de selskapene som omsetter volum over 500 GWh har tatt en stadig større andel av den samlede omsetningen, 33 selskap sto for 84% av sluttbrukeromsetningen i 1999 (foreløpige tall). Rapporten gir også en beskrivelse av organisasjonsendringer som har skjedd. Trenden med oppkjøp, fusjoner og konserndannelser fortsetter. Det er hovedsakelig virksomhetsområdene omsetning og distribusjonsnett som er involvert i organisasjons- og strukturutvikling. 4 1. Innledning Rapporten vil innledningsvis gi en beskrivelse av omsetningskonsesjonsordningen. Deretter gis en oversikt over konsesjonærenes virksomhet og organisering samt oversikter over organisasjonsendringer som er registrert hos NVE i forbindelse med konsesjonsbehandling. Grunnlaget for rapporten er hovedsakelig konsesjonærenes opplysninger i forbindelse med søknad om fornyelse av konsesjon eller konsesjonssøknader for nye enheter. I tillegg er det benyttet data fra konsesjonærenes årlige økonomiske og tekniske rapportering til NVE. I den forbindelse gjøres det oppmerksom på at NVE ikke er ferdige med å kontrollere rapporteringen fra 1999, slik at disse tallene er noe usikre. Rapporten tar utgangspunkt i situasjonen per 1. halvår 2000. Organisasjonsendringer som NVE ikke har mottatt konsesjonssøknad om eller som enda ikke er konsesjonsbehandlet, vil ikke gjenspeiles i denne rapporten. Vi gjør også oppmerksom på at det kan ha skjedd endringer i eierforhold som ikke er registrert av NVE ettersom det ikke har utløst konsesjonsbehandling. Totalt antall konsesjonærer er 422, men i rapporten fokuseres det på de 342 ordinære konsesjonærene (kommuner og konsesjonærer med forenklede vilkår er utelatt). Tidligere rapporter om samme tema er: NVE rapport nr 21/98 Omsetningskonsesjonærer: Organisering og organisasjonsendringer (per 15.07.98). NVE rapport nr 6/99 Omsetningskonsesjonærer og organisasjonsutvikling per 18.06.99. 5 2. Omsetningskonsesjons ordningen 2.1 Konsesjonsplikten NVE utsteder omsetningskonsesjon med hjemmel i lov av 29.juni 1990 nr.50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning og fordeling av energi m.m. (energiloven). Konsesjonsordningen er nærmere beskrevet i energilovens forskrift av 7.desember 1990 nr.959 om produksjon, omforming, overføring og fordeling av energi m.m. (energilovforskriften) . § 4-1. Formålet med omsetningskonsesjon (Jfr. lovens §4-l) Konsesjonsordningen for omsetning av elektrisk energi har som formål å være et virkemiddel til å ivareta kundenes interesser gjennom: å sikre en rasjonell omsetning av elektrisk energi i et effektivt kraftmarked å legge til rette for at nettvirksomheten utøves på en samfunnsmessig rasjonell måte, herunder skal det tas hensyn til allmenne og private interesser som blir berørt. § 4-2. Virkeområdet for omsetningskonsesjon (Jfr. lovens §4-l) Konsesjonsordningen omfatter alle former for leveranse av elektrisk energi. Enheter som forestår omsetning av elektrisk energi eller som kan stå i en eller annen form for monopolsituasjon, må ha omsetningskonsesjon. Dette gjelder blant annet: a) enheter som eier eller driver fordelings- eller overføringsnett eller har leveringsplikt. b) enheter som forestår driftskoordinering. Unntatt fra konsesjonsplikt er: gårds- og grendeverk som ikke har høyspenningsanlegg videreformidling av elektrisk energi i forbindelse med utleie av hele eller deler av bygninger eller anlegg til bolig eller næringsvirksomhet når utleier ikke har områdekonsesjon kommuner og fylkeskommuner for den del av virksomheten som består av uttak av konsesjonskraft og videresalg av slik kraft til energiverk og andre der kommunen eller fylkeskommunen har eierandeler, alt innenfor de rammer som fremgår av vassdragsreguleringsloven og industrikonsesjonsloven. Ved tvil om konsesjonsplikt i henhold til disse bestemmelser, forelegges spørsmålet Norges vassdrags- og energidirektorat til avgjørelse. 6 2.2 Konsesjonsvilkår Alle konsesjonærer plikter å overholde: • forskrift av 7. desember 1990 nr. 959 kap. 4 • forskrift av 11. mars 1999 nr. 301 om måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av nettjenester • forskrift av 11. mars 1999 nr. 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og overføringstariffer I tillegg kommer vilkår tilpasset de ulike konsesjonstypene. 2.3 Konsesjonstyper NVE opererer med 6 ulike typer omsetningskonsesjoner avhengig av virksomhet. Tabellen viser antall konsesjonærer som har de ulike typene, totalt 422 per 1. halvår 2000. Tabell 1: Konsesjonstyper og antall konsesjonærer Type konsesjon Virkeområde/virksomhet til konsesjonær Antall Nett/produsent Selskaper som eier fordelings- og/eller overføringsnett 251 og/eller som har kraftproduksjon og/eller omsetning. Omsetter Selskaper som kun kjøper og videreselger kraft. 73 Finansiell handel medfører ikke konsesjonsplikt. Kommune Kommuner som videreselger konsesjonskraft til 52 energiverk hvor de ikke har eierandeler. I, Forenklede vilkår Eiere av høyspenningsanlegg som har kunder tilkoblet 28 og hvor det er uhensiktsmessig at samtlige vilkår gjelder. Konsesjonspliktig virksomhet er av lite omfang eller utgjør en liten del av virksomheten. Nettselskap i Nettselskap som er gitt spesielle vilkår om konsern- Il konsern organisering fordi det har skjedd oppkjØp og fusjoner som har medført økt vertikal integrasjon. Utenlandsk foretak Utenlandske selskaper som vil drive kraftomsetning i 7 Norge uten å etablere et eget selskap i Norge.