Dokumen RENCANA AKSI KOTA PUSAKA (RAKP) KABUPATEN GIANYAR PROVINSI BALI
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PEMERINTAH KABUPATEN GIANYAR DINAS PEKERJAAN UMUM Dokumen RENCANA AKSI KOTA PUSAKA (RAKP) KABUPATEN GIANYAR PROVINSI BALI TAHUN ANGGARAN : 2016 CV. TRI MATRA DISAIN K S O PT. DUTA DEWATA KONSULTAN Engineering Consultant Penyusunan Rencana Aksi Kota Pusaka (RAKP) Kabupaten Gianyar kata pengantar… Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas karuniaNya kepada kita semua sehingga dapat menyelesaikan penyusunan Dokumen Rencana Aksi Kota Pusaka Kabupaten Gianyar tepat pada waktunya. Buku ini berisikan materi pendahuluan, profil kota pusaka, tujuan, kebijakan dan strategi, konsep pengelolaan kota pusaka dan penetapan kawasan prioritas dalam penyusunan Rencana Aksi Kota Pusaka Gianyar. Akhir kata tim penyusun mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan naskah Laporan Pendahuluan ini Gianyar, September 2016 Tim Penyusun RAKP Kabupaten Gianyar Dokumen RAKP i Penyusunan Rencana Aksi Kota Pusaka (RAKP) Kabupaten Gianyar daftar isi KATA PENGANTAR................................................................................................................ i DAFTAR ISI ............................................................................................................................. ii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ............................................................................................................. I-1 1.2 Tujuan Rencana Aksi Kota Pusaka ............................................................................ I-3 1.3 Landasan Hukum ......................................................................................................... I-3 1.4 Sistematika Rencana Aksi Kota Pusaka.................................................................... I-4 BAB II PROFIL KOTA PUSAKA 2.1 Sejarah Perkembangan Kota Terkait Morfologi Kota ............................................. 2-1 2.1.1 Signifikansi, Otentisitas/Keaslian dan Integritas................................................... 2-21 2.1.2 Atribut Pusaka .......................................................................................................... 2-24 BAB III TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI 3.1 Tujuan ............................................................................................................................ 3-1 3.2 Kebijakan ...................................................................................................................... 3-1 3.3 Strategi .......................................................................................................................... 3-2 BAB IV KONSEP PENGELOLAAN KOTA PUSAKA 4.1 Rencana Pengembangan Kota Pusaka .................................................................. 4-1 Dokumen RAKP ii Penyusunan Rencana Aksi Kota Pusaka (RAKP) Kabupaten Gianyar 4.1.1 Sebaran Pusaka Di Tiap Kecamatan.................................................................... 4-1 4.1.2 Kota Gianyar dan Catuspatha sebagai Sentra Kota Pusaka Kota Gianyar Sebagai Ibukota Kabupaten Gianyar ................................................................. 4-44 4.1.3 Konsep dan Pola Tata Ruang Catuspatha Kota Gianyar................................. 4-47 4.1.4 Arahan Penataan Kawasan Pusaka Catuspatha Kota Pusaka Gianyar........ 4-51 4.2 Rencana Pengembangan Kelembagaan .............................................................. 4-52 4.3 Rencana Partisipasi Pemangku Kepentingan ......................................................... 4-52 BAB V PENETAPAN KAWASAN PRIORITAS 5.1 Penentuan Alternatif Kawasan Prioritas ................................................................... 5-1 5.2 Penentuan Kawasan Prioritas..................................................................................... 5-27 BAB VI ARAHAN DAN INDIKASI PROGRAM PENATAAN DAN PELESTARIAN KOTA PUSAKA 6.1 Arahan Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka .................................... 6-1 6.2 Indikasi Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka ................................... 6-2 Dokumen RAKP iii Dokumen Rencana Aksi Kota Pusaka (RAKP) Kabupaten Gianyar BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Dalam rangka mewujudkan implementasi RTRW atau penataan ruang kota yang konsisten berbasis kekuatan ruang kota dengan nilai-nilai pusaka di dalamnya serta mendorong diakuinya Kota Pusaka di Kabupaten Gianyar sebagai Kota Pusaka Indonesia oleh Pemerintah Pusat dan JKPI (Jaringan Kota Pusaka Indonesia) dan bahkan sebagai Kota Pusaka Dunia yang ditetapkan oleh UNESCO. Kabupaten Gianyar memiliki keragaman potensi aset pusaka yang belum tergali. Kabupaten Gianyar memiliki pusaka alam (natural heritage) dan juga pusaka budaya (cultural heritage) berupa pusaka pusaka artefak fisik dan atribut tidak berwujud dari individu, kelompok atau masyarakat. Dalam perjalannnya pusaka-pusaka tersebut mengalami tekanan oleh karena perkembangan ekonomi dan tuntutan ekonomi masyarakat sekitar, seperti misalnya pusaka alam mulai terjamah pembangunan fisik sekitarnya sehingga keasrian dan keindahan alam mulai terganggu oleh kegiatan manusia. Demikian juga pusaka budaya khususnya situs dan 1-1 Dokumen Rencana Aksi Kota Pusaka (RAKP) Kabupaten Gianyar candi mulai didesak oleh pembangunan fisik disekitarnya. Selain kondisi tersebut keberadaan pusaka baik pusaka alam maupun budaya diperlukan perhatian yang lebih oleh pemerintah daerah maupun pemerintah pusat. Kegiatan pendahuluan yang dilaksanakan untuk mendorong terwujudnya Pengembangan Kota Pusaka adalah penyusunan Rencana Penataan Kota Pusaka (RAKP) yang merupakan dokumen rencana penataan yang berfungsi sebagai panduan penataan kota pusaka sekaligus panduan rancang kawasan terpilih. Untuk selanjutnya, ditindaklanjuti dengan kegiatan perencanaan penataan bangunan kawasan kota pusaka yang mengacu kepada RAKP. RAKP sendiri memuat pendahuluan (latar belakang, tujuan RAKP, landasan hukum, sistematika RAKP), profil kota pusaka, signifikansi kota pusaka, tantangan dan permasalahan dalam melestarikan keunggulan, visi dan misi, rencana penataan (manajemen kota pusaka, perencanaan dan olah desain kota pusaka), dan pencapaian rencana penataan hingga tahun 2019, dimana kerangka RAKP dan inventarisasi awal aset pusaka serta pembuatan draft peta pusaka akan dilaksanakan pada tahun 2016. Oleh karena itu pada tahun 2016 Pemerintah Kabupaten Gianyar melalui Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gianyar menyelenggarakan kegiatan Penyusunan Rencana Aksi Kota Pusaka Kabupaten Gianyar yang nantinya dipusatkan pada kawasan Puri di Pusat ibukota GIanyar. Kegiatan ini diselenggarakan untuk mendorong dan mempercepat diakuinya Kabupaten Gianyar sebagai salah satu Kota Pusaka di Indonesia dan diterima sebagai anggota Jaringan Kota Pusaka Indonesia (JKPI). 1-2 Dokumen Rencana Aksi Kota Pusaka (RAKP) Kabupaten Gianyar 1.2. Tujuan Rencana Aksi Kota Pusaka Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Rencana Aksi Kota Pusaka Kabupaten Gianyar ini dimaksudkan untuk mengetahui seluruh aset pusaka yang dimiliki oleh Kabupaten Gianyar beserta nilai keunggulan universal didalamnya yang dijadikan dasar dalam upaya pengembangan kota pusaka kedepannya, khususnya di kawasan Puri di pusat ibukota Kabupaten Gianyar. Tujuan Penyusunan Penyusunan Rencana Aksi Kota Pusaka Kabupaten Gianyar adalah untuk menginventarisasi aset pusaka secara lengkap dan menyusun rencana penataan masing-masing aset pusaka tersebut dalam rangka pengembangannya, yang pada akhirnya dapat mendorong pelaksanaan P3KP (Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka) di Kabupaten Gianyar. Sasaran yang ingin dicapai dalam pelaksanaan kegiatan ini, adalah : • Tersusunnya data base inventarisasi aset pusaka di Kabupaten Gianyar; • Tersusunnya peta sebaran aset pusaka skala makro 1:5.000; • Tersedianya dokumen hasil inventarisasi aset pusaka; • Tersedianya dokumen Panduan Rancang Penataan Kota Pusaka Kabupaten Gianyar. 1.3. Landasan Hukum 1. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya; 3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah; 4. Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata No.49/UM.001/MKP/2001 tentang Pedoman Pelestarian Benda Cagar Budaya; 1-3 Dokumen Rencana Aksi Kota Pusaka (RAKP) Kabupaten Gianyar 5. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara; 6. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; 8. Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 16 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali Tahun 2009-2029; 9. Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 16 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gianyar Tahun 2012-2032. 1.4. Sistematika Rencana Aksi Kota Pusaka Dokumen Rencana Aksi Kota Pusaka ini terdiri dari 6 Bab, dengan kerangka sebagai berikut: Bab I Pendahuluan Bagian Pendahuluan ini memuat hal-hal yang melatarbelakangi disusunnya RAKP, maksud dan tujuan seta landasan hukum yang menjadi dasar bagi keikutsertaan sebagai kota pusaka. Bab ini terdiri dari: 1.1. Latar Belakang 1.2. Tujuan Rencana Aksi Kota Pusaka 1.3. Landasan Hukum 1.4. Sistematika Rencana Aksi Kota Pusaka Bab II Profil Kota Pusaka Profil Kota Pusaka terdiri dari gambaran perkembangan kota, kawasan- kawasan pusaka, signifikansi dan atribut kota pusaka (aspek fisik, sosial budaya, ekonomi) yang menonjol sebagai hasil sejarah perkembangan kota. Bab ini terdiri dari: 2.1. Sejarah Perkembangan Kota terkait Morfologi Kota 1-4 Dokumen Rencana