Utenos Regiono Plėtros 2009-2016 Metais Planas
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UTENOS REGIONO PLĖTROS 2009-2016 METAIS PLANAS Projekto užsakovas (iniciatorius): Utenos apskrities viršininko administracija Projekto vykdytojas: viešoji įstaiga „PVC“ 2010 m. gegužės 26 d. Užsakovas Utenos apskrities viršininko administracija Paslaugų teikėjas Viešoji įstaiga „PVC“ Maironio g. 18-2, 2 aukštas tel./faks. (8 37) 320 720 el. p. [email protected] Darbo grupė Utenos regiono savivaldos institucijų deleguoti specialistai Nerijus Čepauskas Utenos AVA Leonas Rutkauskas Utenos AVA Algirdas Gildutis Utenos RSA Ingrida Tatarūnė ) Zarasų RSA Vidmantas Čepulėnas Ignalinos RSA Loreta Štelbienė Molėtų RSA Marius Jakubauskas Molėtų RSA Viktorija Abarevičienė Visagino SA 2 TURINYS ĮŽANGA 1. BENDRA REGIONO SITUACIJOS ANALIZĖ.....................................................................5 1.1 VERSLAS, PRAMONĖ IR KAIMO PLĖTRA...................................................................5 1.1.1 Sektoriaus santrauka: sektoriaus apžvalga, sektoriaus tendencijos ir problemos ............5 1.1.2 Pramonė regione...............................................................................................................5 1.1.3 Paslaugų sektorius............................................................................................................7 1.1.4 Turizmo sektorius.............................................................................................................9 1.1.5 Prekybos sektorius..........................................................................................................13 1.1.6 Smulkus ir vidutinis verslas ...........................................................................................15 1.1.7 Žemės ūkis, miškininkystė apskrityje ............................................................................18 1.1.8 Išvados............................................................................................................................19 1.1.9 SSGG analizė .................................................................................................................20 1.2 ŽMOGIŠKIEJI IŠTEKLIAI...............................................................................................23 1.2.1 Sektoriaus santrauka: sektoriaus apžvalga, sektoriaus tendencijos ir problemos ..........23 1.2.2 Gyventojai ir jų kaita......................................................................................................24 1.2.3 Švietimas ........................................................................................................................27 1.2.4 Informacinė visuomenė..................................................................................................28 1.2.5 Gyvenimo lygis, užimtumas ir darbo rinkos priemonės ................................................29 1.2.6 Kultūra ir sportas............................................................................................................31 1.2.7 Išvados............................................................................................................................33 1.2.8 SSGG analizė ................................................................................................................34 1.3 VIEŠOSIOS PASLAUGOS...............................................................................................37 1.3.1 Sektoriaus santrauka: sektoriaus apžvalga, sektoriaus tendencijos ir problemos ..........37 1.3.2 Sveikatos apsauga, priežiūra ir susirgimų prevencija ....................................................37 1.3.3 Socialinės paslaugos, socialinė sauga, socialinis būstas ................................................39 1.3.4 Viešasis saugumas..........................................................................................................44 1.3.5 Viešasis administravimas, teritorijų planavimas............................................................45 1.3.6 Regiono rinkodara..........................................................................................................49 1.3.7 Išvados............................................................................................................................50 1.3.8 SSGG analizė .................................................................................................................52 1.4 INFRASTRUKTŪRA IR APLINKA ................................................................................54 1.4.1 Sektoriaus santrauka: sektoriaus apžvalga, sektoriaus tendencijos ir problemos ..........54 1.4.2 Transportas ir transporto infrastruktūra..........................................................................55 1.4.3 Energijos gamyba, tiekimas ir vartojimas......................................................................57 1.4.4 Vandens tiekimas, nuotekų tvarkymas...........................................................................59 1.4.5 Aplinkos tarša, atliekų tvarkymas ..................................................................................60 1.4.6 Aplinkos ištekliai............................................................................................................62 1.4.7 Išvados............................................................................................................................65 1.4.8 SSGG analizė .................................................................................................................67 1.5 BENDROSIOS IŠVADOS................................................................................................69 2. REGIONO PLĖTROS STRATEGIJA...................................................................................70 2.1. Regiono plėtros vizija ir prioritetai ....................................................................................70 2.2. Regiono plėtros prioritetų tikslai ir uždaviniai...................................................................71 2.3. Regiono plėtros plano įgyvendinimas ir įgyvendinimo stebėsena.....................................77 1 PRIEDAS. PRIEMONIŲ SĄRAŠAS 2009-2016 METAMS 3 ĮŽANGA Plano rengimo kontekstas Utenos regiono plėtros plano tikslas – parengti Utenos regiono poreikius atitinkantį Regiono plėtros planą iki 2016 metų, įvertinti nuolat kintančias plėtros tendencijas, išanalizuoti jų reikšmę regioninei politikai, suformuluoti alternatyvias plėtros perspektyvas, parengti priemones ir numatyti nacionalines, privačias bei ES struktūrinių fondų ir programų lėšas joms įgyvendinti siekiant subalansuotos regiono plėtros. Plane pateikiama strategija siekiama suorientuoti regiono pramonės, žemės ūkio, statybos, transporto, informacinių technologijų, sveikatos apsaugos, švietimo, socialinės sferos ir kitų sektorių organizacijų savininkus, vadovus bei specialistus kokiomis kryptimis tikslinga ir naudinga plėsti veikiančias ir steigti naujas įmones, įgyvendinti įvairius veiklos plėtojimo projektus. Planas padės užtikrinti efektyviausią finansinių išteklių panaudojimą bei taps įrankiu, padedančiu efektyviau spręsti regiono problemas ir įgalinančiu sukurti geresnes verslo, darbo ir gyvenimo sąlygas regione Utenos regiono plėtros planas parengtas vadovaujantis šiais teisės aktais: ⇒ Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymu (Žin. 2002 Nr. 123-5558); ⇒ Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2002 m. spalio 4 d. įsakymu Nr.482 patvirtinta „Regionų plėtros planų parengimo ir atnaujinimo metodika“ ⇒ Valstybės ilgalaikės raidos strategija; ⇒ Lietuvos ūkio (ekonomikos) plėtros iki 2015 m. ilgalaike strategija; ⇒ Lietuvos Europos Sąjungos struktūrinių fondų panaudojimo 2007-2013 metų strategija ir ją įgyvendinančias Ekonomikos augimo, Žmogiškųjų plėtros išteklių, Sanglaudos skatinimo veiksmų programos; ⇒ Lietuvos inovacijų strategija 2010–2020 metams ⇒ Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. gegužės 23 d. nutarimu Nr.575 patvirtinta „Lietuvos regioninės politikos iki 2013 metų strategija“ ⇒ Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų strategija ir programa; ⇒ Nacionaline darnaus vystymosi strategija; ⇒ Utenos regiono savivaldybių plėtros strateginiais planais. Utenos regiono plėtros 2009-2016 metų planas buvo rengiamas įgyvendinant Europos Socialinio fondo ir Lietuvos Respublikos finansuojamą projektą „Utenos regiono plėtros strateginio plano 2009-2016 m. parengimas“ (projekto Nr. VP1-4.2-VRM-02-R-91-005). Planą parengė Viešoji įstaiga „PVC“. Plano rengime taip pat dalyvavo Utenos apskrities viršininko administracijos specialistai, Utenos regiono savivaldybių (Utenos, Anykščių, Zarasų, Molėtų, Ignalinos ir Visagino) specialistai. 4 1. BENDRA REGIONO SITUACIJOS ANALIZĖ 1.1 VERSLAS, PRAMONĖ IR KAIMO PLĖTRA 1.1.1 Sektoriaus santrauka: sektoriaus apžvalga, sektoriaus tendencijos ir problemos Pagal ekonominio išsivystymo lygį Utenos apskritis šiek tiek atsilieka nuo šalies vidurkio. 2008 m. duomenimis jai tenka 4,2 proc. Lietuvoje sukuriamo bendrojo vidaus produkto (BVP). 2008 metais vidutiniškai vienam gyventojui apskrityje buvo sukurta 27,16 tūkst. litų BVP, tai sudaro 18 proc. mažiau nei vidutiniškai Lietuvoje. Utenos apskrities ekonomikos rezultatai labai priklauso nuo pramonės sektoriaus. Pramonės sektoriuje sukuriama 39,8 proc. visos apskrities pridėtinės vertės (šalyje – 21,5 proc.), prekybai, viešbučiams ir restoranams, transportui, sandėliavimui ir ryšiams tenka 19,4 proc. (šalyje – 30,1 proc.), statybai – 9,9 proc., (šalyje – 10 proc.). Žemės ūkyje, medžioklėje, miškininkystėje ir žuvininkystėje Utenos apskrityje sukuriama 4,3 proc. apskrities bendrosios pridėtinės vertės (šalyje – 4,4 proc.), kas parodo vidutinę šalies mastu apskrities priklausomybę