S E Na T O D El L a R Ep U B B Li C a X I I I L E G I S L a T U R A
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S E NA T O D EL L A R EP U B B LI C A X I I I L E G I S L A T U R A 716a SEDUTA PUBBLICA R E S O C O N T O S O M M A R I O E ST E N O G R A F I C O MARTEDÌ 23 NOVEMBRE 1999 Presidenza del presidente MANCINO, indi del vice presidente CONTESTABILE e della vice presidente SALVATO INDICE GENERALE RESOCONTO SOMMARIO . Pag. V-XIII RESOCONTO STENOGRAFICO . 1-50 ALLEGATO A (contiene i testi esaminati nel corso della seduta). 51-52 ALLEGATO B (contiene i testi eventualmente consegnati alla Presidenza dagli oratori, i prospetti delle votazioni qualificate, le co- municazioni all’Assemblea non lette in Aula e gli atti di indirizzo e di controllo) . 53-168 TIPOGRAFIA DEL SENATO (2500) Senato della Repubblica– III – XIII Legislatura 716a SEDUTA ASSEMBLEA -INDICE 23 NOVEMBRE 1999 INDICE RESOCONTO SOMMARIO DEL TURCO (Misto-SDI) . Pag. 27 ELIA (PPI) . 27, 28 RESOCONTO STENOGRAFICO *ROTELLI (Forza Italia) . 28 DOCUMENTI CONGEDI E MISSIONI . Pag. 1 Discussione: CORTE COSTITUZIONALE (Doc. XXVII, n. 5) Relazione per l’adozio- Presidenza . 1 ne del programma di riordino delle norme legislative e regolamentari: DISEGNI DI LEGGE *MANZELLA (Dem. Sin.-L’Ulivo), relatore 28, 30, 45 Comunicazioni del Presidente, ai sensi DENTAMARO (CCD) . 31 dell’articolo 126-bis del Regolamento, in MUNDI (UDeuR) . 33 materia di disegni di legge collegati alla ELIA (PPI) . 34 manovra di finanza pubblica: TIRELLI (Lega Forza Padania per indip. Nord) . 35 RESIDENTE P . 2 *ROTELLI (Forza Italia) . 37, 40 MAGNALBÒ (AN) . 41 SULL’ESITO DI VOTAZIONI BESOSTRI (Dem. Sin.-L’Ulivo) . 44 PRESIDENTE . 2 PER IL RISPETTO DA PARTE DEL GO- PREANNUNZIO DI VOTAZIONI ME- VERNO DELLA MOZIONE 1-00272 DIANTE PROCEDIMENTO ELETTRO- APPROVATA DAL SENATO: NICO . 2 PRESIDENTE . 48 PIANETTA (Forza Italia) . 48 IN MEMORIA DEL SENATORE A VITA AMINTORE FANFANI ORDINE DEL GIORNO PER LE SEDU- PRESIDENTE . 3, 4, 5 e passim TE DI MERCOLEDÌ 24 NOVEMBRE SCOGNAMIGLIO PASINI, ministro della difesa . 4 1999 . 49 ANGIUS (Dem. Sin.-L’Ulivo) . 5 FISICHELLA (AN) . 6 LA LOGGIA (Forza Italia) . 8 ALLEGATO A MAZZUCA POGGIOLINI (Misto-Dem.-L’Ulivo) 8 GUBERT (Misto-Il Centro) . 9 DOCUMENTO XXVII, N. 5: RUSSO SPENA (Misto-RCP) . 11 Proposta di risoluzione . 51 CAPONI (Misto-Com.) . 12 MARINI (Misto-SDI) . 13 JACCHIA (Misto) . 15 ALLEGATO B ELIA (PPI) . 15 GASPERINI (Lega Forza Padania per indip. COMMISSIONI PERMANENTI Nord) . 18 Variazioni nella composizione . 53 D’ONOFRIO (CCD) . 19 FUMAGALLI CARULLI (Rin. It. Lib. Ind.-Pop. INSINDACABILITÀ per l’Europa) . 21 NAPOLI Roberto (UDeuR) . 22, 23 Richieste di deliberazione e deferimento . 53 SERVELLO (AN) . 24 DISEGNI DI LEGGE SULL’ATTENTATO AL MUSEO STORI- Trasmissione dalla Camera dei deputati . 54 CO DELLA LIBERAZIONE Annunzio di presentazione . 55 PRESIDENTE . 25 Assegnazione . 57 SMURAGLIA (Dem. Sin.-L’Ulivo) . 25 SERVELLO (AN) . 26 Presentazione di relazioni . 60 Senato della Repubblica– IV – XIII Legislatura 716a SEDUTA ASSEMBLEA -INDICE 23 NOVEMBRE 1999 Approvazione da parte di Commissioni PARLAMENTO EUROPEO permanenti . Pag. 60 Trasmissione di documenti . Pag. 66 INCHIESTE PARLAMENTARI MOZIONI, INTERPELLANZE E INTER- Deferimento . 61 ROGAZIONI GOVERNO Annunzio . 49 Richieste di parere su documenti . 63 Apposizione di nuove firme su mozioni . 66 Richieste di parere per nomine in enti Mozioni . 66 pubblici . 63 Interpellanze . 69 Ritiro di richieste di parere per nomine in Interrogazioni . 75 enti pubblici . 63 Interrogazioni da svolgere in Commissione . 167 Trasmissione di documenti . 63 Ritiro di mozioni . 168 CORTE COSTITUZIONALE Presidenza . 65 N. B. - L’asterisco indica che il testo del Trasmissione di sentenze . 66 discorso è stato rivisto dall’oratore. Senato della Repubblica– V – XIII Legislatura 716a SEDUTA ASSEMBLEA -RESOCONTO SOMMARIO 23 NOVEMBRE 1999 RESOCONTO SOMMARIO Presidenza del presidente MANCINO La seduta inizia alle ore 16,30. Il Senato approva il processo verbale della seduta pomeridiana dell’11 novembre. Comunicazioni all’Assemblea PRESIDENTE. Dà comunicazione dei senatori in congedo o assenti per incarico del Senato. Fornisce ulteriori comunicazioni all’Assemblea. (v. Resoconto stenografico). Preannunzio di votazioni mediante procedimento elettronico PRESIDENTE. Avverte che dalle ore 16,39 decorre il termine re- golamentare di preavviso per eventuali votazioni mediante procedimento elettronico. In memoria del senatore a vita Amintore Fanfani PRESIDENTE. (Si leva in piedi e con lui tutta l’Assemblea). Il Se- nato della Repubblica si unisce al dolore dei familiari e degli amici del N.B. Sigle dei Gruppi parlamentari: Alleanza Nazionale: AN; Centro Cristiano Democratico: CCD; Unione Democratici per l’Europa: UDeuR; Forza Italia: FI; Le- ga Forza Padania per l’indipendenza del Nord: LFPIN; Partito Popolare Italiano: PPI; Democratici di Sinistra-l’Ulivo: DS; Verdi-l’Ulivo: Verdi; Rinnovamento Italia- no, Liberaldemocratici, Indipendenti-Popolari per l’Europa: RI-LI-PE; Misto: Misto; Misto-Comunista: Misto-Com.; Misto-Rifondazione Comunista Progressisti: Mi- sto-RCP; Misto-Liga Repubblica Veneta: Misto-Liga; Misto-Socialisti Democratici Ita- liani-SDI: Misto-SDI; Misto-I democratici-L’Ulivo: Misto-DU; Misto-Lega delle Re- gioni: Misto-LR; Misto-Il Centro-Unione Popolare Democratica: Misto-Il Centro. Senato della Repubblica– VI – XIII Legislatura 716a SEDUTA ASSEMBLEA -RESOCONTO SOMMARIO 23 NOVEMBRE 1999 senatore a vita Amintore Fanfani, la cui commemorazione ufficiale avrà luogo nel corso della seduta di mercoledì 1o dicembre, alla presenza del Capo dello Stato. Quale Presidente del Senato sarà ricordato per la sua capacità di rappresentare e difendere l’istituzione parlamentare, di co- struire gli elementi di rafforzamento della democrazia repubblicana, di distinguersi nel dimostrare sensibilità sociale e nell’individuare i giusti equilibri nei rapporti sociali. Si fece altresì fautore della riforma dell’istituzione, per adattare la vita parlamentare alle esigenze della società. Primo realizzatore di un Governo di centro-sinistra, si impegnò sia come uomo politico, sia come uomo delle istituzioni, svolgendo un sa- gace ruolo di mediazione nell’interesse del Paese. In ambito internazio- nale, la sua intensa e proficua attività, con particolare riferimento alla vicenda arabo-israeliana, gli valse la designazione alla Presidenza dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite. La sua ironia, la sua sag- gezza ed il suo coraggio certamente mancheranno a tutti coloro che lo hanno conosciuto. (Applausi). SCOGNAMIGLIO PASINI, ministro della difesa. In rappresentan- za del Governo, ricorda il ruolo di docente e di rappresentante delle isti- tuzioni di Amintore Fanfani. Egli fu professore ordinario di storia dell’economia, membro della Costituente, Presidente del Senato, per sei volte Presidente del Consiglio, più volte Ministro, nonché Presidente dell’Assemblea Generale dell’ONU. Fu anche per due volte segretario della Democrazia Cristiana e neanche la nomina a senatore a vita nel 1972 lo allontanò dalla politica attiva. Sempre al servizio del Paese, an- che in momenti difficili, sarà ricordato come artefice della storia del Paese e del suo partito. (Applausi). ANGIUS (DS). Nella dura battaglia in occasione del referendum sul divorzio, Amintore Fanfani si dimostrò avversario tenace, ma leale, con una personalità forte che rispecchiava i valori su cui si fondava la Democrazia Cristiana di allora, partito non solo di cattolici. Illustre do- cente, rappresentava le istituzioni senza trascurare la passione nel soste- nere le proprie idee. In tal modo poté partecipare all’elaborazione di grandi riforme sociali, rendendosi artefice del primo Governo di cen- tro-sinistra, che guidò con intelligente spirito di servizio. Egli è sicura- mente uno dei padri della Costituzione e della democrazia italiana, per cui di certo il Paese gli deve molto. (Applausi). FISICHELLA (AN). La necessità di coniugare teoria e pratica ap- pare come preoccupazione costante nella vita di Amintore Fanfani, nell’ottica di definire una cornice intellettuale in cui inserire proficua- mente sia l’attività di insegnamento sia l’attività politica. Nella transi- zione dai Governi di centro a quelli di centro-sinistra, anche la destra deve riconoscere la suggestione del progetto e la coerenza dell’artefice. In piena crisi del centrismo governativo, i Governi di centro-sinistra ri- spondevano all’esigenza di evitare almeno la crisi del centrismo come strategia politica. Purtroppo non sempre gli accadimenti riescono a dare Senato della Repubblica– VII – XIII Legislatura 716a SEDUTA ASSEMBLEA -RESOCONTO SOMMARIO 23 NOVEMBRE 1999 conseguenza ai progetti, ma Fanfani si dimostrò sempre capace, anche nelle avversità, di applicare il proprio ingegno. (Applausi). LA LOGGIA (FI). Il senatore a vita Amintore Fanfani, uno dei personaggi più prestigiosi della recente storia politica italiana, si è di- stinto soprattutto quale membro dell’Assemblea costituente, come stati- sta e come politico, per il suo impegno, la sua coerenza di cattolico e la tenacia con cui difese le proprie idee. Avendo certamente un carattere non facile, riuscì a mantenere sempre una personale coerenza nell’impe- gno politico, dimostrandosi vero protagonista della vita democratica del nostro Paese. (Applausi). MAZZUCA POGGIOLINI (Misto-DU). A nome del Gruppo, espri- me vivo cordoglio per la scomparsa di Amintore Fanfani. Sempre coe- rente nelle battaglie condotte, pagandone a volte anche il prezzo, egli si rese protagonista della ricostruzione e della riorganizzazione dello Stato italiano, nonché della pacifica coesistenza tra le nazioni,