PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MICHOACAN DE OCAMPO FUNDADO EN 1867

Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el sólo hecho de publicarse en este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.

Director: Arturo Hernández Tovar

Pino Suárez # 154, SEGUNDA SECCION Tels. y Fax: 3-12-32-28, Centro Histórico, C.P. 58000 3-17-06-84. TOMO CXXXIII Morelia, Mich., Viernes 16 de Abril del 2004 NUM. 35

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GABRIEL ZAMORA, MICH.

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACIÓN DE LOMBARDÍA

Presidencia Municipal.- H. Ayuntamiento Constitucional Martínez, representantes Técnicos de la Secretaría de 2002-2004.- Gabriel Zamora, Mich. Urbanismo y Medio Ambiente, (SUMA), así como los Arquitectos José Guadalupe Ayala Esquivel, Miguel Barriga Acta que se levanta en la población de Lombardía, Mpio. Domínguez y Carlos Fernando Morfín Macías, para dar una de Gabriel Zamora del Estado de Michoacán de Ocampo, amplia explicación al CABILDO de lo importante que es, el para llevar a efecto la sexta reunión extraordinaria de que este Municipio cuente con este Programa de Desarrollo CABILDO, la cual da inicio a las 19:00 diecinueve horas del Urbano, ya que en él, se encuentran todas las carencias y día 11 de Septiembre de 2003 dos mil tres, reunidos en la necesidadesde la cabecera municipal, tales como la falta de sala de Cabildo de la Presidencia Municipal, los CC. Refugio un mercado municipal, una biblioteca, una casa de cultura, Villanueva Mora y el Profr. José Luis González Torres, por poner algunas de las tantas necesidades por construir PRESIDENTE y SÍNDICO MUNICIPAL respectivamente; en esta localidad, después de una buena explicación y un así como los REGIDORES los CC. José Juan Méndez Barriga, análisis detallado por los miembros del CABILDO, deciden José Luis Avalos Árciga, Lic. Adán Cabrera Ortiz, Fidencio en dar por aprobado por unanimidad el Programa de Meza León, Hermilo Dimas Alcaraz, Teresa Vázquez Estrada Desarrollo Urbano. y CP. Fco. Javier Hernández Farías. así como el C. Mauricio Fernández Abarca, SECRETARIO del H. Ayuntamiento, para No habiendo más asuntos que tratar, el Presidente llevar a efecto la reunión ordinaria de Cabildo bajo el Municipal, C. REFUGIO VILLANUEVA MORA, levanta la siguiente ORDEN DEL DIA: 1.- Pase de Lista y sesión, siendo las 20:30 veinte horas con treinta minutos, Comprobación del Quórum Legal para sesionar. 2.- Lectura del día y año señalado. y aprobación del acta anterior. 3.- Lectura y aprobación del orden del día. 4.- Aprobación del Programa de Desarrollo DAMOS FE: EL PRESIDENTE MUNICIPAL.- C. REFUGIO Urbano, para la cabecera del Municipio. VILLANUEVA MORA.- EL SÍNDICO MUNICIPAL.- PROFR. JOSE LUIS GONZÁLEZ TORRES. (Firmados). PRIMERO: ...... SEGUNDO: ...... REGIDORES: C. JOSÉ JUAN MENDEZ BARRIGA.- C. TERCERO: ...... JOSÉ LUIS ÁVALOS ÁRCIGA.- LIC. ADÁN CABRERA ORTIZ.- C. FIDENCIO MEZA LEÓN.- C. HERMILO DIMAS CUARTO: Antes de hacer la aprobación del Programa de ALCARAZ.- C. TERESA VÁZQUEZ ESTRADA.- C.P. FCO. Desarrollo Urbano, para esta cabecera municipal, JAVIER HERNÁNDEZ FARÍAS.- SRIO. H. comparecen los CC. Alfredo García, Ricardo Rodríguez AYUNTAMIENTO.- C. MAURICIO FERNÁNDEZ

Para consulta en Internet: www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficial/index.htm. y/o www.congresomich.gob.mx PAGINA 2 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL

ABARCA. (Firmados). zonificación y los Programas de Desarrollo Urbano Municipal y sus derivados. ______3. Que la disposición Constitucional citada en el considerando anterior, determina los objetivos de la El que suscribe, Pascual Vazquez Izguerra, Secretario del H. Planeación de Desarrollo Urbano, que son hacer una Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Gabriel distribución equitativa de la riqueza pública y cuidar de su Zamora, Michoacán, hace constar y certifica, que la presente conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país, lograr fue tomada fielmente de su original, para los usos legales el mejoramiento de las condiciones de vida de la población que sean necesarios, se expide la presente en Lombardía, rural y urbana, y que la Planeación del Desarrollo Urbano Mpio. de Gabriel Zamora, Michoacán, a los 11 días del mes que realicen los Ayuntamientos deberá coadyuvar al de Diciembre de 2003.- Atentamente.- C. Pacual Vázquez cumplimiento de los objetivos citados. Izguerra.- Secretario del H. Ayuntamiento de Gabriel Zamora. (Firmado). 4. Que en los términos del artículo 15 de la Ley General de Asentamientos Humanos corresponde a los ayuntamientos formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano aplicables a los centros de población ubicados dentro de su territorio H. AYUNTAMIENTO DE GABRIEL ZAMORA, municipal. MICHOACÁN. 5. Que de acuerdo a lo que determina el artículo 16 de PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE la misma Ley General citada anteriormente, deberá CENTRO DE POBLACIÓN DE LOMBARDÍA, promoverse la participación de la comunidad, por medio de MICHOACÁN 2002-2022 los grupos sociales que sean representativos, en la formulación, aprobación y administración de los programas. CONSIDERANDO 6. Que la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de 1. Que el texto reformado del artículo 115 de la Michoacán de Ocampo, convalida las atribuciones que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Ley General de Asentamientos Humanos otorga a los su fracción V, otorga atribuciones a los Municipios para municipios, en materia de la formulación de los planes de formular, aprobar y administrar la zonificación y los Planes desarrollo urbano; determinando en sus artículos 36 y 48, el de Desarrollo Urbano Municipal; participar en la creación y contenido de los programas de desarrollo urbano de centros administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar de población. la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; igualmente los faculta para que expidan los reglamentos y 7. Que la Ley antes citada establece el procedimiento disposiciones administrativas que se requieran para tal para la formulación, modificación o cancelación de los efecto, de conformidad con los fines señalados en el párrafo programas de desarrollo urbano, así como para su tercero del artículo 27 de la Constitución. aprobación y validación.

2. Que el artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Por lo antes expuesto, en uso de las facultades que confiere Federal, establece que la nación tendrá el derecho de imponer el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés Unidos Mexicanos a los municipios: con fundamento en público; y que dicha disposición, interpretada en relación los artículos 27 y 115 fracciones III y V de la Constitución con el artículo 115 fracción V, del mismo ordenamiento, Federal artículos 4°, 5°, 6°, 9° fracción I, XI, XII fracción V; confiere a los municipios la atribución de imponer las 15, 16, 17, 18, 19 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y referidas modalidades que se contengan dentro de la Protección al Ambiente; artículos 5°, 10 fracción IV, 14 PERIODICO OFICIAL Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PAGINA 3 fracciones, I, III, VIII, IX, XVI y XVII, 22, 26, 29, 31, 32, 33 antecedente de este tipo de programas, mismos que permitan fracción II inciso a), 36, 47, 48, 49, 69 al 73, 74, y 76 al 85 de la ordenar y regular las áreas del centro de población, factores Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de que se han traducido en situaciones que afectan al bienestar Ocampo, el H. Ayuntamiento Constitucional de Gabriel social, físico y económico. De esta manera; se propone la Zamora ha tenido a bien expedir el siguiente: formulación del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población, con el propósito de que éste permita su A C U E R D O ordenamiento y regulación a partir de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento. Único.- Se aprueba el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Lombardía, Michoacán (2002-2022); ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO cuya versión abreviada se transcribe a continuación: El pueblo de Gabriel Zamora, antiguamente conocido como PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE la hacienda de “La Zanja” y posteriormente “Las Pilas”, fue CENTRO DE POBLACIÓN LOMBARDÍA adquirido en año de 1903 por Dante Cussi, quien le cambió MICHOACÁN 2002-2022 nombre, denominándola Lombardía en honor a su tierra de VERSIÓN ABREVIADA origen. Durante este período los señores Cussi irrigaron este valle mediante la construcción de grandes obras 1. NIVEL ANTECEDENTES hidráulicas, que hicieron del valle una región propicia para el cultivo del arroz principalmente. 1.1 INTRODUCCIÓN Años más tarde, de acuerdo con la Ley Territorial del 11 de El Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población septiembre de 1932, la hacienda de Lombardía aparece como es el instrumento que refleja las necesidades más urgentes Tenencia perteneciente al Municipio de Nuevo Urecho. El de un asentamiento humano y en base a éstas, en él se Congreso del Estado, segregando porciones territoriales formulan una serie de estrategias y líneas de acción que de Uruapan, Tenencia a la que pertenecía Lombardía en ese permitirán lograr un desarrollo integral y sustentable de la tiempo, el 7 de noviembre de 1955, decretó la creación del localidad. Municipio de Gabriel Zamora, siendo cabecera Lombardía.

1.1.1. DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA Personajes Ilustres

La elaboración del presente documento, tiene como base o Jesús Rincón lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de o Atenójenes Cisneros Michoacán y la Ley General de Asentamientos Humanos, o Francisco Anguiano Vargas denominándose como Programa de Desarrollo Urbano de o Gabriel Zamora Centro de Población de Lombardía, Michoacán 2002 – 2022. Estos personajes se destacaron primero en consolidar la expropiación de tierras y posteriormente por el reparto de Los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Población las mismas para los mexicanos radicados en esta geografía. son el conjunto de disposiciones para ordenar y regular las Fue hasta 1938 que se logró tal objetivo. Antes de esa fecha, áreas que los integran y delimitan, sus aprovechamientos cuando iban a una comisión fueron sorprendidos en La predominantes, las reservas, usos y destinos, así como las Barranca y cuesta del Gacho que hoy se conoce como bases para la programación de las acciones de conservación, Barranca Honda por unos pistoleros enviados por los mejoramiento y crecimiento. hacendados Cussi, muriendo en ese lugar el líder agrarista Gabriel Zamora y quedando heridos el resto de la comitiva. En la localidad de Lombardía, cabecera municipal de Gabriel Zamora, Michoacán; actualmente no existe ningún 1.1.2. ANTECEDENTES PAGINA 4 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL

La localidad de Lombardía en su traza urbana esta algunas porciones de la población. compuesta por una superficie de 349 Has., localizándose al suroeste de Morelia la capital del estado, teniendo una - Existencia de usos incompatibles del suelo dentro superficie total de 21.89 km2 y donde se albergan 11 123 de la mancha urbana provocando malestar social hab., cifra obtenida del censo de población y vivienda 2000, en sus alrededores y contaminación. su clima es tropical y cuenta con una vegetación abundante. - La falta de un Programa de Desarrollo Urbano que 1.1.2.1. PROBLEMÁTICA FUNDAMENTAL DEL observa un ordenamiento para la conservación, CENTRO DE POBLACIÓN mejoramiento y crecimiento del centro de población. Los problemas básicos en Lombardía son: - Carencia de Reglamento Municipal de - La existencia de un asentamiento irregular al Construcción que resuelva la problemática que margen del centro de población, que no dispone generan los asentamientos humanos, mediante de los servicios y de la infraestructura básica, una normatividad apropiada para el control de las provocando una problemática ambiental construcciones y los servicios urbanos. económica y social. 1.1.2.2. MOTIVOS QUE DAN ORIGEN AL PROGRAMA - La ejecución de un fraccionamiento habitacional, ya en proceso de venta, que no cumple con la La problemática expuesta en el apartado anterior, así como normatividad y los lineamentos requeridos por la la falta de un Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Secretaría de Urbanismo y el Ayuntamiento de Población que rija los destinos de la cabecera municipal, Gabriel Zamora. despierta el interés del H. Ayuntamiento en funciones a considerar la propuesta del Programa de Desarrollo Urbano - Crecimiento urbano irregular; hacia zonas que no de Lombardía, que permita ordenar, regular y prever el se cuentan con la dotación de los servicios básicos desarrollo de la población junto con las áreas que lo integran, urbanos, además hacia zonas ejidales, de los aprovechamientos predominantes, la determinación de productividad agrícola y áreas no aptas para el los usos, reservas y destinos, así como las bases para la desarrollo urbano destinadas a bancos de material. programación de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento. - Contaminación en gran medida de las corrientes de agua existentes por basura, desechos Esto para generar un desarrollo urbano sustentable donde agroindustriales, así como el vertido de las aguas se impulse el mejoramiento del nivel de vida de sus residuales. habitantes, aprovechando y respetando las características del medio natural. - Contaminación excesiva del suelo por la disposición final de los residuos sólidos de la Por lo que la presente Administración Municipal 2002 – localidad. 2004, consciente de la responsabilidad de dar respuesta a la problemática actual, tomó la iniciativa de dar por - El tráfico intenso que se presenta sobre la avenida aprobada la formulación del Programa de Desarrollo Urbano Revolución norte – sur, ya que no se cuenta con de Centro de Población de Lombardía 2002 – 2022, para un libramiento para aminorar el paso vehicular, lo alcanzar el ordenamiento físico – espacial del territorio, prever que provoca gran contaminación por ruido, polvos la dotación de infraestructura, servicios urbanos y el y humos. mejoramiento del medio ambiente natural y edificado.

- Infraestructura urbana deficiente e inexistente en 1.1.2.3. OBJETIVOS DEL PROGRAMA PERIODICO OFICIAL Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PAGINA 5

OBJETIVO GENERAL - Promover la participación de la ciudadanía con acciones tendientes a propiciar el saneamiento y Llevar un desarrollo urbano adecuado, de acuerdo al área regeneración de los elementos ambientales. urbana, servicios básicos y a la problemática en general, tomando en cuenta los recursos disponibles y bajo principios 1.1.2.4. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA sustentables del equilibrio ambiental en el centro de población, con el objeto de tener un apropiado desarrollo La Fundamentación Jurídica de la Planeación en México que procure mejorar la calidad de vida de sus habitantes. emana de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con las reformas en sus artículos 25, 26, 27, 73 y OBJETIVOS PARTICULARES 115.

- Normar el crecimiento urbano para evitar una El Programa tiene como base legal las siguientes: inadecuada utilización del suelo. LEYES FEDERALES - Elevar la calidad de vida, creando y mejorando la infraestructura así como el equipamiento urbano. - Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. - Determinar el área para el crecimiento urbano a fin de poder dotarla de servicios básicos (agua, - Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. drenaje, electrificación, pavimentación, etc.), así como evitar la invasión a las áreas naturales y - Ley de Planeación. zonas no aptas para el desarrollo urbano (agrícola de alta productividad, inundables, colapsables, - Ley General de Asentamientos Humanos. expansivas, área de malpaís). - Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección - Prevenir la contaminación de agua, aire y suelo, al Ambiente. impulsando un programa de saneamiento ambiental apoyado con la infraestructura adecuada. LEYES ESTATALES

- Conservar y mejorar la imagen urbana del centro - Constitución Política del Estado de Michoacán de de población mediante un estudio y Reglamento Ocampo. que incluyan la regulación de la imagen de construcciones y elementos urbanos. - Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado. - Promover la reubicación de los usos del suelo incompatibles establecidos dentro de la mancha - Ley de Desarrollo Urbano del Estado. urbana que representan algún riesgo para la localidad. - Ley Orgánica Municipal.

- Prever el tratamiento adecuado en la disposición - Ley de Protección al Ambiente del Estado. final de los residuos sólidos que se producen en la población. ENTRE OTRAS, ADEMÁS DE:

- Dotar de elementos técnicos a las autoridades - El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. municipales, para ordenar y regular el desarrollo del centro de población de Lombardía. - El Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995- PAGINA 6 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL

2000. Latitud norte 19° 09’ Longitud oeste 102° 03’ - Programa del Medio Ambiente 1995-2000 Altura sobre el nivel del mar 650 mts. Su distancia a la Capital del Estado es de 169 Km. 1.1.3. ÁMBITO ESPACIAL DE APLICACIÓN Su Principal actividad económica es la agricultura, seguida de la ganadería, cuenta con una población 1.1.3.1. MACROLOCALIZACIÓN aproximada de 11,315 habitantes en el 2000.

El Estado de Michoacán de Ocampo, se encuentra situado Su superficie es 21.89 kilómetros cuadrados y representa el al sur oeste de la República Mexicana, entre los 19° 55’ de 0.35% del total del Estado. Para llegar a la localidad de latitud norte y los 102° 21’ de longitud oeste. Limita al norte Lombardía se toma la carretera pavimentada Morelia - con los Estados de Jalisco y Guanajuato, al sur con Guerrero, Uruapan pasando por Pátzcuaro, Uruapan y finalmente al este con el Estado de México y Querétaro, y al oeste con Lombardía, con un trayecto aproximado de 170 Km., y en la Jalisco y Colima. Su extensión territorial es de 59 864 km2. actualidad cuenta con la autopista Morelia - Lázaro Cárdenas.

1.1.3.2. ÁMBITO URBANO Limita al norte con Nuevo San Juan Parangaricutiro, Uruapan y Taretan, al este con Nuevo Urecho, al sur con El Municipio de Gabriel Zamora se localiza al sureste del Nueva Italia y al oeste con Parácuaro. Estado, en las coordenadas 19º 09’ de latitud norte y 102º 03’ de longitud oeste, a una altura de 640 metros sobre el 1.3. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA nivel del mar. Limita al norte con Nuevo Parangaricutiro, Uruapan y Taretan, al este con Nuevo Urecho, al sur con Dentro del área urbana los problemas que más aquejan a la Múgica y al oeste con Parácuaro. Su distancia a la Capital comunidad se localizan principalmente en los sectores de del Estado es de 169 Km. infraestructura y equipamiento, los cuales afectan directamente a la población, ya que sin ellos la sociedad Su superficie es de 426.98 Km2 y representa un 0.72 por carece de elementos suficientes para el desarrollo de la ciento del total del Estado. Su relieve corresponde a partes misma. meridionales del sistema volcánico transversal y a la depresión del Balsas. Su hidrografía se constituye por los Por lo que respecta a la planeación existen numerosas ríos El Marqués, Santa Casilda, Barranca Honda y limitaciones técnicas jurídicas y administrativas, que impiden Tziritzícuaro; arroyos: de la Zorra, Las Pintadas y la en mucho cumplir con los propósitos de: ordenar, regular y Escondida; presa del Cupatitzio. Su clima es tropical con administrar el desarrollo urbano de Lombardía. Así mismo, lluvias en verano y al centro seco estepario con lluvias en al darse los cambios periódicos de administración pública, verano. Tiene una precipitación pluvial anual de 744.0 los procesos de planeación se ven interrumpidos, al igual milímetros y temperaturas que oscilan de 17.0 a 35.0 grados que se presenta un desfase sistemático en la ejecución de centígrados. los programas y proyectos de inversión, en detrimento del desarrollo de la localidad. LOMBARDÍA 1.3.1. SÍNTESIS DE INFRAESTRUCTURA URBANA Lombardía tiene el rango de cabecera municipal y pertenece al Municipio de Gabriel Zamora, en el Estado de Michoacán. - La cobertura total del agua potable es en un 91% Se encuentra localizada al sur oeste de Morelia Capital del considerando que la calidad del agua es buena, Estado, aproximadamente al poniente del Estado de por lo tanto, existe un 9% que no cuenta con este Michoacán y al norte del mismo Municipio, sus coordenadas servicio, abasteciéndose de otro modo con agua geográficas con respeto al meridiano de Greenwich son: no potable de los cauces cercanos. PERIODICO OFICIAL Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PAGINA 7

- En la red de drenaje y alcantarillado existe una plaza cívica, una plaza jardín, una unidad solamente el 70% de este servicio, por lo que el deportiva y dos canchas de fútbol rápido, todos 30% restante carece del mismo, aunado al estos elementos excepto el de la unidad deportiva deficiente funcionamiento de la red existente, se encuentran en condiciones regulares, debido debido a su antigüedad. al poco mantenimiento y a la colaboración de la sociedad. - En el servicio de electrificación y alumbrado público existe un 4% de déficit, por lo que se considera - Debido a los sectores económicos de la población necesario cumplir con el total del área de estudio. el sector de la vivienda, se ve afectado lo que ocasiona que las familias que muestran - Actualmente el 79.87 % de la vialidad de la zona deficiencias de los servicios básicos, sigan urbana carece de servicio de pavimentación, padeciendo de estos servicios. aunado al 5.7 % del empedrado el cual se encuentra en mal estado. 1.3.3. CONFLICTOS URBANOS

1.3.2. SÍNTESIS DE EQUIPAMIENTO URBANO - La incapacidad de los sectores con más bajos ingresos para acceder al suelo urbano es causa de - En el sector educativo se encuentra en buenas la existencia de asentamientos irregulares. condiciones, si consideramos que cuentan con los elementos básicos para hacer uso de las - Falta de señalización y normatividad vial. instalaciones, aunque carecen de unas instalaciones modernas y equipadas, y en un - Carece de señalizaciones horizontales y verticales, estado físico regular en todos los niveles de así como el deterioro de las carreteras que cruzan educación como son: Jardín de Niños, Primaria, la población. Secundaria y Preparatoria. - Se presenta un alto tráfico en las vías de - El sector salud cuenta con una clínica del IMSS, comunicación que se encuentran en la población, centro de salud urbano (SSM) y una clínica lo que ocasiona cruces peligrosos en cada una de particular las cuales cuentan con las instalaciones ellas presentando mayor índice de accidentes en suficientes para cubrir con servicios de la Av. Revolución Norte y Sur avenida principal. emergencias y atenciones básicas, se considera tomar encuenta este sector ya que no cuenta con - Desarrollo anárquico en la construcción de las equipo ni especialistas que puedan atender viviendas. emergencias de mayor magnitud, aunado a un estado físico de ellas en regular estado. · Tendencias de crecimiento en zonas no aptas para el desarrollo. - En el área cultural carece de elementos en donde se puedan desarrollar actividades en las cuales la - Especulación en la venta de terrenos. población participe, aunado al poco interés de la sociedad y de las autoridades, sin embargo cuenta - Calles anegadizas debido a la falta de algún tipo con un auditorio el cual funciona como salón de de pavimentación, y en las que existe pavimento usos múltiples, como también de una biblioteca se presentan problemas debido al mal estudio de pública la cual no cuenta con el material suficiente rasantes o niveles. para funcionar en óptimas condiciones. 1.3.4. EMERGENCIAS URBANAS - En el sector de recreación y deporte cuenta con PAGINA 8 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL

- Existe contaminación del agua por efectos de las Caudal actual de manantial El Jagüey: 50 descargas de aguas negras que la población lps = 86,400 lt/día 1 lps = 432 hab. genera, como también por productos agroquímicos generados por las zonas agrícolas. Caudal actual de depósito: 50 lps = 4, 320,000 lt/día. - Contaminación por ruido, humos y polvos principalmente. Gasto requerido 13 453 hab. x 200 lt/hab./ día = 2, 690, 600 lt/día = 31.14 lt/seg. - Existen áreas erosionadas por causas humanas (deforestación, erial, y monocultivo). Superávit de 1 629 400 lt/día = 18.86 lps.

- Existe una problemática ocasionada por el drenaje Gasto estimado para el 2004: 14 078 hab. x a cielo abierto que se localizan dentro del área 200 lt/hab./día =2 815 600 lt/día = 32.5 lps urbana. Superávit de 17.4 lps. - También se encuentra contaminación provocada por el tiradero de basura que se localiza a 3 Km. de Gasto estimado para el 2007: 15 072 hab. x lo zona urbana. 200 lt/hab./día =3 014 400 lt/día = 34.8 lps

- Existe un rastro municipal el cual no cuenta con Superávit de 15.1 lps. las instalaciones necesarias para operar adecuadamente, aunado que todos los desechos Gasto estimado para el 2022: 21 199 hab. x que provoca este elemento son introducidos al 200 lt/hab./día =4 239 800 lt/día = 49 lps drenaje principal el cual en algunos puntos de la población se encuentra a cielo abierto. Superávit de 1 lps.

1.4. DIAGNOSTICO - PRONÓSTICO INTEGRADO - La pavimentación en zonas que no cuentan con ningún tipo de pavimento, o que se encuentran - El abastecimiento del agua potable se presenta deterioradas requieren de mantenimiento y deficiente en algunas colonias de la periferia de la pavimentación, los cuales se deben de acompañar localidad, además de que existe una pérdida del de estudios topográficos (niveles, pendientes y gasto proyectado por la forma de conducir el agua rasantes, etc.) y con el objeto de evitar un deterioro ya que la red se encuentra en mal estado y por las mayor a la imagen urbana, a la circulación vehicular tomas clandestinas de algunos habitantes. y peatonal se deben evitar la mala elaboración de los mismos así como posibles anegaciones, esto - El bombeo de presión directo de agua potable principalmente por obstaculizar los escurrimientos provoca un deterioro en la red de distribución y naturales al pavimentar calles. equipo, lo cual se ve reflejado en cortes de agua, aumento en el consumo de energía eléctrica y agua. - El deterioro de las carreteras y falta de señalización propicia accidentes automovilísticos. - El gasto de agua potable se presenta en la siguiente forma: - El aumento de tránsito sobre las vialidades principales, Av. Revolución Norte y Sur, carretera Gasto estimado necesario para la al Cóbano y carretera al Capire, al ser las únicas población en climas semi-seco es de 200 opciones directas de trafico vehicular, han lt/hab./día. aumentado los riesgos de accidentes viales. PERIODICO OFICIAL Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PAGINA 9

- Es necesaria la implementación de un sistema de sociedad. señalización vial, el cual disminuya los conflictos viales y accidentes de tránsito en los principales - El deterioro, la falta de equipo y la insuficiencia de cruces vehiculares. las instalaciones educativas, es un factor que provoca la disminución en el aprovechamiento - El drenaje y alcantarillado, por antigüedad, mal escolar de los alumnos. estado y la inexistencia de este servicio en algunas zonas se ve rebasado en su capacidad y por - La especulación de lotificaciones o utilizarse como drenaje pluvial, produce fraccionamientos al margen de cualquier Ley o anegaciones que afectan calles y viviendas en Reglamento, aunado a los asentamientos épocas de lluvias. irregulares existentes, generan conflictos sociales, económicos y políticos en la comunidad. - Debido a las descargas directas de aguas negras a arroyos y canales, así como la existencia de drenaje - La falta de normas para la construcción y un a cielo abierto provocan la contaminación de suelo, programa de desarrollo urbano en Lombardía, agua y aire, lo cual contribuye a un deterioro en la causa un deterioro en la imagen urbana y ganadería y agricultura, aunado a los riesgos de crecimiento anárquico de la zona urbana, lo cual enfermedades en la población. genera conflictos sociales, políticos y económicos para el centro de población, aunado a los conflictos - La falta e ineficacia del servicio de alumbrado naturales y la existencia de tendencias de público y electrificación, provocan que se crecimiento en áreas no aptas para el desarrollo, conviertan en zonas inseguras para la población. así como en zonas anegadizas para la construcción.

- La contaminación de aire y suelo provocada por - La falta de participación social en el desarrollo polvo, ruido, humos y basura genera un deterioro urbano lo sitúa a éste alejado de la realidad, al a la imagen urbana y riesgos de contraer proponer en ocasiones falsas e innecesarias y en enfermedades. algunos casos, equivocadas soluciones.

- El monocultivo, las prácticas inadecuadas en la - Dado el congestionamiento de tumbas en el agricultura y la tala, generan la erosión y baja en panteón y la saturación de éstas, produce un caos el nivel de producción agrícola, lo que propicia la y deficiencia del servicio. disminución de cultivos e ingresos a los productores. 2. NIVEL NORMATIVO

- El deterioro, carencia o la inoperancia por verse A partir del análisis del nivel antecedentes, se detectó la rebasada en la capacidad del equipamiento urbano, problemática urbana, necesidades y carencias de la propicia en el mejor de los casos una disminución población; en este nivel se definen las condiciones y en el interés de aspectos culturales, deportivos y disposiciones, así como los objetivos que normarán el sociales, entre otros, y que en el peor de los casos desarrollo urbano del centro de población. un deterioro en la vida social, cultural y económica de la comunidad. El Desarrollo Urbano dependerá de las condiciones adoptadas, siendo éstas normativas para la elaboración de - La falta de espacios apropiados para la la estrategia del programa de Desarrollo Urbano de conservación y el estudio de la zona arqueológica, Lombardía, estas disposiciones y condiciones son: políticas ocasiona una pérdida de los mismos, aunado a un de apoyo, recursos de apoyo, dinámica demográfica y nivel desconocimiento u olvido de ellos por parte de la de servicios. PAGINA 10 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL

2.1. POLÍTICAS DERIVADAS DE NIVELES urbano. SUPERIORES DE PLANEACIÓN Se enlistan a continuación algunas normas aplicables a Los programas de Desarrollo Urbano posibilitan la Michoacán, sustentadas principalmente en criterios federales coordinación por medio de los esfuerzos de los gobiernos en materia de desarrollo urbano, SEDESOL. Federal y Estatal para que en las acciones a desarrollar exista congruencia con la planeación nacional, estatal, regional y 2.3. OBJETIVOS DEL DESARROLLO URBANO municipal, así como con las actividades y relaciones de los sectores social y privado. El análisis realizado en el centro de población de Lombardía, dio como resultado una serie de problemas urbanos que lo Para la elaboración del Programa, se tomo en consideración aquejan, lo cual dio la pauta para proponer una serie de los siguientes Planes y Programas: objetivos que en posterior nivel de planeación se implementarán acciones directas tendientes a lograr un - Plan Nacional de Desarrollo Urbano (1995-2000). equilibrado desarrollo para la población.

- Programa Nacional de Desarrollo Urbano (1995- Generándose los objetivos generales y particulares; los 2000). objetivos generales son los que apoyan, encausan, ordenan y regulan el centro de población, los objetivos particulares - Programa de Desarrollo Integral del Estado. están encaminados a mejorar sectores de la población, permiten elegir entre diferentes alternativas de estrategias. - Plan Estatal de Desarrollo Urbano. 2.4. NORMAS Y CRITERIOS ADOPTADOS DE - Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de DESARROLLO URBANO Morelia (1998-2015). De acuerdo al análisis, se prevé que el crecimiento sea hacia - Plan de Desarrollo Municipal. la zona norte con una tendencia alta, al noreste y al sur con una tendencia media y al sureste con una tendencia baja; - Programa de Medio Ambiente (1995-2000). sacrificando algunas tierras de media y alta productividad. Dicho crecimiento demandará la realización de obras de 2.2. NORMAS APLICABLES AL DESARROLLO infraestructura básica que permita un desarrollo urbano URBANO conveniente.

Las normas generales de desarrollo urbano incluidas en Aquellas áreas irregulares y/o de bajo coeficiente de este apartado tienen aplicación dentro de los límites del utilización que se contemplan en este programa, se aplicará centro de población y son complementarias a lo establecido una política de impulso, con el objeto de permitir redensificar en los documentos gráficos y escritos del programa, así las zonas y propiciar un adecuado desarrollo urbano de como en otros instrumentos aplicables al desarrollo urbano éstas. Así mismo se buscará la integración al área urbana y y/o a las distintas acciones urbanas. se encausará un mejoramiento a los asentamientos irregulares, dotando esa área de equipamiento e El objetivo de estos ordenamientos en materia de desarrollo infraestructura básica, que permita su adecuado desarrollo urbano es contribuir a reducir riesgos para la salud y la urbano. seguridad de los habitantes, evitarles incomodidades o molestias en el desarrollo de cualquier actividad y Se implementarán acciones que permitan la conservación determinar el dimensionamiento y la dosificación de los de tierras agrícolas de alta productividad, y todas aquellas diversos elementos de la infraestructura y el equipamiento áreas determinadas como reservas ecológicas, poniendo PERIODICO OFICIAL Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PAGINA 11 atención en el mejoramiento y conservación de los cuerpos - Regularizar la tenencia de la tierra. de agua. - Crear y mejorar la infraestructura y equipamiento 3. NIVEL ESTRATÉGICO urbano, con objeto de promover la población o re- densificación de las áreas, así como elevar la ESTRATEGIA GENERAL calidad de vida.

Esencialmente el propósito central de este criterio 3.1.2. DELIMITACIÓN DEL CENTRO DE POBLACIÓN estratégico se sustenta en proponer opciones de crecimiento urbano, en base a un análisis de aptitud territorial, para el El limite del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de cual se tomó en cuenta la topografía, geología, hidrografía, Población de Lombardía 2002-2022, está delimitado por el edafología, infraestructura, tenencia de la tierra, valores del polígono denominado ámbito espacial de aplicación, que suelo e imagen urbana. Así como proponer las áreas es donde las autoridades y la población participan de la urbanizables a bajo costo aptas para el desarrollo urbano. planeación, ordenación y regulación de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento del Programa de Establecer el ordenamiento urbano, garantizar un crecimiento Desarrollo Urbano. equilibrado y estable de las funciones urbanas, y entre éstas con la población demandante, con la previsión de los Para definir el área de estudio se tuvo que obtener la espacios para su emplazamiento. siguiente información: la población actual para desarrollar proyecciones poblacionales; el plano cartográfico Lo anterior con el propósito de mejorar la calidad de vida actualizado del centro de población y su plano topográfico. urbana y conciliar la magnitud de crecimiento urbano con la capacidad de los recursos disponibles recogiendo e Se calculó la distancia del punto central al punto más alejado incorporando las inquietudes y aspiraciones ciudadanas, de la misma, resultando de 1.5 Km. aproximadamente, y de promoviendo las iniciativas ciudadanas como factor para acuerdo al incremento de la población a 20 años con un acelerar el desarrollo urbano. porcentaje del 60%, se obtuvo un radio total de 2.4 Km.; dándose una tendencia de crecimiento media y por Es importante redensificar el área urbana actual, consecuencia ampliando la circunferencia del ámbito aprovechando la baja densidad de construcción en grandes espacial de aplicación, dándonos un perímetro preliminar terrenos y algunos lotes baldíos existentes, para un de estudio. crecimiento a corto plazo.

Posteriormente se realizan ajustes a esta área, ya que en su Resulta de gran trascendencia para los intereses de este interior quedaron zonas que serán muy difíciles de nivel, el desarrollo de los siguientes puntos: aprovechar para el desarrollo urbano por sus pendientes topográficas accidentadas y la existencia de barreras físicas - Crear áreas de restricción al crecimiento urbano, importantes. para proteger zonas agrícolas de alta productividad así como áreas de reserva ecológica. De igual manera se trazó un polígono, modificando el área de estudio con puntos muy específicos de elementos - Generar y administrar reservas territoriales para fisiográficos de la localidad, estableciéndose de la siguiente promover el uso del suelo y generar un crecimiento manera. El perímetro que delimitará el área de estudio a ordenado. resolver, cuenta con una superficie aproximada de 1,632.9 has.; localizándose en las siguientes coordenadas: - Promover la participación de la ciudadanía. PAGINA 12 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL vértice coordenadas ubicación

1 x, y (808509, 2122871). En la cresta del Cerro Blanco. 2 x, y (808161, 2119379). En la cresta del Cerro la Caulotera. 3 x, y (809930, 2118281). En el eje de la Carretera a Nueva Italia, a 1.5 Km. de su intersección de la calle Lázaro Cárdenas. 4 x, y (811955, 2119478). En el eje de la Carretera al Capire, a 1.5 Km. de su intersección de la calle Francisco Gonzáles Bocanegra. 5 x, y (812783, 2120909). En el eje de la Carretera al Cóbano, a 1.5 Km. de su intersección de la calle Salvador Díaz Escalante. 6 x, y (811548, 2123000). En la torre de la línea de alta tensión de la CFE. 7 x, y (809484, 2123196). En la cresta del Cerro la Calzada.

3.1.3. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO orden funcional lo demande;

3.1.3.1 POLÍTICAS DE CONSERVACIÓN d) Regularización. Es la que comprende la legalización de la tenencia de la tierra de los asentamientos Son las que de acuerdo con lo previsto en el Programa de humanos; Desarrollo Urbano y de conformidad con las leyes vigentes, tienden a mantener el equilibrio ecológico, el buen estado e) Acción de Ordenamiento y Complementación de de las obras materiales, edificios, monumentos, plazas Equipamiento y la Infraestructura Urbana. Es la públicas, parques y en general todo aquello que constituye tendiente a que en las áreas urbanas se cuente el acervo histórico, cultural y social de los centros de con los servicios de equipamiento necesarios; y, población. f) Acción en áreas o nodos. Es la que se aplicará en 3.1.3.2. POLÍTICAS DE MEJORAMIENTO aquellos sitios específicos que por su importancia en el Ámbito de Aplicación del Programa, deberán Son las de restaurar, armonizar, regenerar, regularizar, ordenar atenderse para su desarrollo o realizar en ellos y complementar el equipamiento a la infraestructura urbana cualquiera de las acciones antes citadas. en general, así como la atención especial de vías de acceso o áreas específicas para servicios urbanos y regionales; 3.1.3.3. POLÍTICAS DE CRECIMIENTO siendo derivaciones o modalidades de éstas, las políticas de: Son aquellas que se aplicarán en toda el área urbana, en los lotes baldíos, en aquellas zonas en proceso de a) Restauración. La que comprende la rehabilitación redensificación, a fin de optimizar la utilización del suelo y de monumentos y sitios, principalmente dentro del los servicios de infraestructura. Centro de la Ciudad, que por sus valores históricos, artísticos y culturales lo ameriten; 3.1.3.4. POLÍTICAS DE CONTROL b) Armonización. Es la que consiste en preservar, Con las Políticas de Control se pretende llevar a cabo restaurar y mejorar las características en cuanto a acciones para restringir los factores y hechos que la unidad de sus edificios, colorida, textura, altura, obstaculizan el desarrollo equilibrado de la Ciudad. En este ritmo, en general al ambiente del entorno; caso se encuentran todos los territorios con asentamientos irregulares, particularmente aquellos situados fuera del área c) Regeneración. Es la encaminada a mejorar aquellas urbana o en zona de riesgo; se considera también con una zonas en donde el deterioro físico, ambiental o de política de control permanente a todos los bordes para la PERIODICO OFICIAL Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PAGINA 13 protección y conservación activa de los límites del área ducto subterráneo de PEMEX y la futura vía de urbana. comunicación (Libramiento).

3.1.3. ZONIFICACIÓN PRIMARIA 3.1.4.3. ÁREA DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA

3.1.4.1. ÁREA URBANA ACTUAL El área destinada a la preservación ecológica cuenta con 481.1 hectáreas aproximadamente, siendo áreas de matorral, El área urbana actual de Lombardía comprende una superficie de pastizal o forestal, la zona de recarga acuífera, las de 349 hectáreas aproximadamente, la cual está constituida corrientes de agua y sus derechos de vía, las áreas de por los siguientes usos del suelo: habitacional, educación, restricción al desarrollo urbano según el estudio de aptitud salud, cultura, comercio, recreación, comunicaciones, territorial, e integrándose a esta área la zona arqueológica transporte, deporte, servicios urbanos y administración denominada “las pintadas”. pública. El área de alta productividad agrícola es de 593.6 hectáreas 3.1.4.2. ÁREA DE RESERVA PARA EL CRECIMIENTO aproximadamente, las cuales serán destinadas a actividades URBANO propias de la agricultura de riego.

El área de reserva para el crecimiento urbano será: Dentro del área urbana, todos los jardines, plazas y parques públicos, así como los destinados a áreas verdes en los - Corto plazo (prioridad A) 12.5 has proyectos de lotificación y fraccionamientos, se - Mediano plazo (prioridad B) 20 has considerarán como de reserva ecológica. - Largo plazo (prioridad C) 122.5 has La Ex-hacienda de Lombardía ubicada en las faldas del cerro El requerimiento a corto y mediano plazo (prioridad A y B) de la cruz, desde 1909 y el cual fue el primer asentamiento es de 32.5 hectáreas aproximadamente, ubicando la registrado en la localidad, con una superficie de 2.5 hectáreas expansión urbana al sur y al norte de la población aproximadamente, el cual tiene un valor histórico-cultural. principalmente, al mismo tiempo se propone la redensificación del área urbana actual por medio de la 3.1.4. ZONIFICACIÓN SECUNDARIA división de terrenos entre familiares o compra venta de particular a particular. La zonificación secundaria establece los usos, densidades y modalidades de ocupación del suelo y su ordenamiento. A largo plazo (prioridad C), la expansión urbana se ubicará complementado el área destinada para el crecimiento al este Los usos predominantes se clasifican como: y sureste principalmente, el cual requerirá 122.5 hectáreas aproximadamente. Habitacional

Requiriendo un total de 155 hectáreas para el crecimiento • Usos mixtos, habitacional, comercio, servicios, urbano, de las cuales 112.84 serán para el uso de vivienda. equipamiento. • Usos mixtos, habitacional, comercio, servicios, Así mismo se contemplará un área de 10 hectáreas dentro equipamiento en corredor urbano. del área de crecimiento resultando un total de 165 hectáreas • Usos industriales. aproximadamente, en las cuales se alojará la construcción • Espacios de protección ecológica. del “Libramiento” que funcionará como alternativa de tránsito para el tráfico intenso en la localidad, al igual que 3.1.4. NORMATIVIDAD URBANA dentro de estas hectáreas se encuentran áreas de restricción ocasionadas por el cauce del arroyo de la sequía chica, el Las normas generales de desarrollo urbano incluidas en PAGINA 14 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL este apartado, tienen aplicación dentro de los límites del 3.1.5. ORGANIZACIÓN ESPACIAL centro de población, y son complementarias a lo establecido en los documentos gráficos y escritos del Programa, así Establecer el orden del espacio urbano y organización como en otros instrumentos aplicables al desarrollo urbano espacial en función de las actividades que en ellas se y/o a las distintas acciones urbanas. realicen, los aprovechamientos específicos o de utilización particular del suelo, normas de control y densidades de la El objetivo de estos ordenamientos en materia de desarrollo edificación, de tal forma que se conserva el sentido de urbano es contribuir a reducir riesgos para la salud y la identidad y la escala humana en el centro de población. seguridad de los habitantes, como evitarles incomodidades o molestias en el desarrollo de cualquier actividad y 3.1.5.1. MEZCLAS DE USO DEL SUELO determinar el dimensionamiento y la dosificación de los diversos elementos de la infraestructura y equipamiento A continuación se presentan los usos y compatibilidades e urbano. incompatibilidades del suelo:

USOS PREDOMINANTES, COMPATIBLES E INCOMPATIBLES

NOMBRE Vivienda Comercio Servicios Recreación Industria Turismo Rústico y Oficinas Distrito habitacional P C C C I I I Distrito Industrial I C C I P I I Centro Urbano P P P C C I I Corredor Urbano P P P C C I I Centro de Barrio C P C C I I I Preservación Ecológica C I C P I I P

P predominante C compatible I incompatible

3.1.6. ESTRUCTURA URBANA sectores, así mismo el área de crecimiento se irá integrando a la colonia más próxima y así Lombardía está compuesta por 1 centro urbano, 7 colonias estructurar colonias grandes que sean dotadas y 1 asentamiento no especificado. Incluyen funciones de equipamiento y servicios urbanos. urbanas tales como salud, educación, comercio, transporte, recreación, etc. Apoyados por los servicios de - En cuanto al centro urbano será la colonia centro, infraestructura como son pavimentos, agua, drenaje, etc., y se pretende impulsar un sub-centro urbano en elementos que permiten el sano desarrollo de sus habitantes. la colonia Benito Juárez, y en la colonia Lázaro Actualmente el área urbana es de 349 hectáreas. Cárdenas como centro vecinal, que es donde se concentra más equipamiento y servicios En cuanto a este aspecto se tendrá lo siguiente: actualmente.

- La traza urbana de la localidad estará estructurada - El corredor urbano seguirá siendo la avenida ortogonal mente, por medio de las vialidades que Revolución, y su función será la de enlazar lo conforman. elementos urbanos estratégicos para el funcionamiento de la localidad. - La localidad de Lombardía estará dividida en 8 PERIODICO OFICIAL Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PAGINA 15

3.2 ACCIONES DE INVERSIÓN proporcionada por las diversas dependencias y organismos involucrados en el Desarrollo Urbano. Las acciones de inversión son las que se requerirán para que la población satisfaga sus necesidades, y se realizarán - De la confrontación de la situación actual y la cuando se presente una petición al H. Ayuntamiento y se demanda por el crecimiento futuro, con las normas seleccionarán según las de mayor prioridad para su de equipamiento urbano e infraestructura emitidas financiamiento. por SEDESOL.

Las prioridades del gasto público y privado para lograr la 4. NIVEL PROGRAMÁTICO Y DE CORRESPON- aplicación del Programa de Desarrollo Urbano Lombardía, SABILIDAD SECTORIAL se obtuvieron del análisis de los diversos elementos y componentes del Desarrollo Urbano, a través de la En este nivel se han resumido las necesidades de la valoración del peso específico de su participación para población, las acciones necesarias para satisfacerlas, las alcanzar la imagen objetivo. prioridades de atención así como las instituciones y organismos que tendrán la responsabilidad de ejecutarlas, Las acciones de inversión identificadas se agruparon y constituyendo un enlace entre la estrategia y las acciones ordenaron mediante un listado de prioridades de gasto específicas, entendidas como programas y subprogramas público y privado y se han estructurado de acuerdo a la en el horizonte del Programa de Desarrollo Urbano de siguiente clasificación de programas: Lombardía.

- Planeación Los subprogramas regularán detalladamente los - Suelo lineamientos e instrumentos de desarrollo urbano de alguna - Infraestructura zona o sector en especial, derivado de este Programa de - Equipamiento Urbano Desarrollo Urbano. - Vivienda - Industria El nivel programático y de corresponsabilidad sectorial se - Imagen Urbana desarrollará a través de una matriz programática que - Medio ambiente contendrá todos los programas, subprogramas, líneas de - Vulnerabilidad y riesgos acción y acciones en los plazos de horizonte del Programa - Participación ciudadana de Desarrollo Urbano, así como los responsables de ejecutar - Administración del desarrollo urbano. dichas acciones.

3.4. ETAPAS DE DESARROLLO (METAS) 4.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Para dar cumplimiento a los objetivos y a los lineamientos Dentro del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de establecidos en la estrategia, se han identificado las Población de Lombardía 2002-2022, las acciones principales acciones, obras y servicios que deberán contempladas que se determinan como prioritarias o ejecutarse dentro del corto, mediano y largo plazo del estratégicas para su implementación son las siguientes: Programa de Desarrollo urbano de Lombardía. - La terminación del sistema de colectores sanitarios Los criterios considerados para seleccionar las acciones, y la construcción de la planta de tratamiento de obras y servicios, se generaron a través de los siguientes aguas residuales. procesos: - El proyecto y la construcción del nuevo - Como resultado del análisis de la situación actual Libramiento, al este de la localidad, el cual será la detectada en el diagnóstico y de la información circulación para el tráfico pesado y así aminorar PAGINA 16 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL

los problemas de vialidad y contaminación. concertada para la ejecución de las acciones y en relación con su evaluación y actualización periódica. - Modernización del sistema vial en las avenidas primarias y secundarias como son las siguientes: 5.1.1. INSTRUMENTOS JURÍDICOS

La Avenida Revolución de norte a sur, En la actualización del Programa de Desarrollo Urbano, desde el acceso carretero de Uruapan y el tenemos que como soporte jurídico y administrativo se de Nueva Italia. cuenta con lo siguiente:

La carretera hacia el Capire como la del A NIVEL FEDERAL: Cóbano. • Constitución Política de los Estados Unidos La calle Dante Cussi, la calle 20 de Mexicanos. Noviembre y la avenida Lázaro Cárdenas. • Ley Orgánica de la Administración Pública Federal • Ley de Planeación. - Reubicación del nuevo rastro municipal. • Ley General de Asentamientos Humanos. • Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección - Inhabilitación del tiradero a cielo abierto y la del Medio Ambiente. construcción del nuevo relleno sanitario al • Plan Nacional de Desarrollo Urbano (2001-2006). poniente de la localidad. • Programa de Medio Ambiente.

- Reubicación de la central camionera al sur de la A NIVEL ESTATAL: localidad. • Constitución Política del Estado de Michoacán de - Ampliación del panteón municipal para cumplir con Ocampo. la demanda de la población. • Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado. 5. NIVEL INSTRUMENTAL • Ley Orgánica Municipal del Estado. • Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. La instrumentación del Programa de Desarrollo Urbano de • Ley de Planeación del Estado. la localidad de Lombardía constituye uno de los elementos • Ley de Desarrollo Urbano del Estado. básicos del mismo, pues es aquí donde se establecen los • Ley de Protección al Ambiente. mecanismos y dispositivos que permitan su • Ley de Obras Públicas del Estado. institucionalización, ejecución, control y evaluación. Los • Ley de Comunicaciones y Transportes. instrumentos que propone el Programa se clasifican en: • Ley de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento jurídicos, técnicos, administrativos, económicos y del Estado. financieros. A NIVEL MUNICIPAL: El seguimiento del Programa deberá ser instrumentado en relación con los siguientes aspectos: en cuanto su • Ley Orgánica Municipal aprobación para que adquiera validez jurídica; en los Bando de Policía y Buen Gobierno. instrumentos jurídicos para que cumpla su función Reglamento Interior del Ayuntamiento. reguladora del uso del suelo; al organismo que se Reglamento de la Administración Pública responsabiliza de su gestión, operación y coordinación de Municipal. las acciones que se establece; a la participación de los Reglamento de Planeación. sectores público, privado y social en forma convenida o Reglamento de Catastro. PERIODICO OFICIAL Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PAGINA 17

Reglamento de Participación Ciudadana. y justa, requiere de manera especial de estructuras Reglamento de Venta y Consumo de Bebidas administrativas y operativas que posean capacidad Alcohólicas funcional suficiente para diseñar y ejecutar programas que se deriven de ella. 5.1.2. INSTRUMENTOS TÉCNICOS Las funciones de Planeación del Desarrollo Urbano de la La participación de los municipios y los centros de localidad de Lombardía, de acuerdo con los capítulos 10, 14 población en general en los Programas de Desarrollo y 16 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán Urbano, requiere de la instrumentación de un sistema de de Ocampo, están a cargo del H. Ayuntamiento, apoyado planeación estatal, por lo que es necesario que para su para ese propósito por la Comisión Municipal de Desarrollo coordinación se promueva la constitución del Comité de Urbano. Planeación para el Desarrollo del Municipio y en particular un subcomité regional para Lombardía. El Subcomité de la Planeación para el Desarrollo de Lombardía SUCOPLADE tendrá la función entre otras cosas Dicho subcomité se le denominaría Subcomité de la de coordinar las acciones que efectúe el gobierno municipal Planeación para el Desarrollo de Lombardía (SUCOPLADE), y que éstas sean congruentes con los programas estatal y y éste se integrará al Comité de Planeación para el Desarrollo nacional de desarrollo, así como promover las acciones para del Municipio COPLADEMUN. el cumplimiento de objetivos y metas; llevar un control y seguimiento de obras que se ejecuten en la localidad; El COPLADEMUN y el SUCOPLADE, coordinarán la promoviendo la celebración de acuerdos entre los sectores: formulación, instrumentación, ejecución, control, publico, social y privado; informar a la comunidad sobre los evaluación e información del Programa de Desarrollo Urbano, logros, metas y objetivos teniendo como prioridad el motivar y planes y subprogramas, parciales y sectoriales que se la participación social y ciudadana en las decisiones y detallan en el apartado correspondiente a los proyectos acciones de las distintas etapas de planeación y ejecución estratégicos, con el apoyo y la participación del del Programa de Desarrollo. COPLADEM, con el fin de orientar su concordancia con el Plan de Desarrollo Integral del Estado y el Plan Nacional de Para llevar a cabo de manera más efectiva las acciones de Desarrollo, el comité podrá adecuar, modificar y reasignar ejecución, control, evaluación, actualización y adecuaciones los programas, acciones y obras emanadas del Plan de del programa, se requieren además de una estrecha relación Desarrollo Urbano. del instituto de las otras dependencias municipales relacionadas con el desarrollo urbano; en forma particular Es necesaria la participación de un Departamento de esta relación deberá de darse con la Secretaría de Desarrollo Planeación para el Desarrollo Urbano para Lombardía Urbano, Obras Públicas, en cuanto al organismo operativo (DPDU), el cual dependerá del H. Ayuntamiento de Gabriel del Desarrollo Urbano Municipal; pero también se considera Zamora. importante la coordinación con las Secretarías de Desarrollo Comunitario y Servicios Públicos Municipales, con el Dicho Departamento tendrá las funciones de administrar y Organismo Operador de Agua Potable y Saneamiento controlar el uso de suelo dentro del ámbito de aplicación (OOAPAS), y con el Comité de Planeación de Desarrollo del programa. Municipal (COPLADEMUN).

5.1.3. INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS El Departamento de Planeación para el Desarrollo Urbano para Lombardía (DPDU) será responsable de coordinar y 5.1.3.1. ESTRUCTURAS DE ORGANIZACIÓN Y ejecutar el Programa de Desarrollo, programas, COORDINACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO subprogramas y planes parciales, apoyado siempre con el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal El logro de una política cada vez más eficiente, democrática (COPLADEMUN) y Subcomité de la Planeación para el PAGINA 18 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL

Desarrollo de Lombardía (SUCOPLADE), además de: distintos de los expresamente autorizados. Así mismo estos recursos y sus accesorios no son embargables. • Dictaminar sobre usos y destinos del suelo. • Proponer la realización de obra pública. Los recursos de los fondos para la infraestructura social la • Construir y conservar obras de equipamiento destinarán exclusivamente al financiamiento de acciones urbano e infraestructura. obras sociales básicas e inversiones que beneficien • Impulsar la participación ciudadana en la ejecución directamente a sectores de población rezagados, en cuanto del programa. socialmente se refiere así como en los casos de pobreza altamente extrema. 5.1.3.2. INSTRUMENTOS PARA LA ADMINISTRACIÓN, ORDENAMIENTO Y REGULACIÓN DEL SUELO El Municipio además de contar con recursos presupuéstales Federales y Estatales asignados en forma directa, así Así mismo la Dirección de Obras y Servicios Municipales créditos que podrán ser obtenidos en la Banca Nacional, de Gabriel Zamora (DOSP) ejecutará las obras en también puede disponer de recursos integrados por coordinación con la Tesorería Municipal, la Secretaría de participaciones Federales, Estatales y aportaciones del Desarrollo Social (SEDESOL), el Departamento de Planeación sector privado y social. para el Desarrollo Urbano de Lombardía (DPDU), en donde el programa señala en términos generales el tipo de recurso, 5.1.5. INSTRUMENTOS PARA LAS ACCIONES E origen y responsable para la ejecución de las acciones bajo INVERSIONES DEL SECTOR PRIVADO, PÚBLICO Y los siguientes puntos: SOCIAL

• Coordinar y ejecutar los programas de desarrollo El propósito de la autoridad municipal es de formular urbano. acuerdos y convenios para la coordinación y concertación de acciones e inversiones entre los sectores publico, social • Regular el mercado de terrenos y de la vivienda y privado: popular. • La aplicación del Programa de Desarrollo Urbano • Proponer la realización de obras públicas de de la localidad de Lombardía así como la acuerdo a su prioridad. formulación y operación de los planes y programas mencionados. • Conocer y dictaminar sobre usos y destinos del suelo y disminuir la especulación del mismo. • El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para la realización de las obras, • Construir, reconstruir y conservar obras de acciones y servicios contenidos en los programas infraestructura y equipamiento urbano por cuenta mencionados. propia o de terceros de conformidad con la legislación aplicable con la materia. • El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios, para inducir el desarrollo urbano de la 5.1.4. INSTRUMENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE localidad de Lombardía. RECURSOS FINANCIEROS • La canalización de inversiones para reservas Es responsabilidad directa e indeclinable el correcto uso y territoriales, infraestructura, equipamiento y manejo de los recursos de los fondos destinados a la servicios urbanos. inversión de obras y acciones. Bajo ninguna circunstancia el gobierno de los diferentes centros de población podrá • La simplificación de los trámites administrativos grabarlos, afectarlos en garantía, ni destinarlos a fines que se requieran para la ejecución de acciones e PERIODICO OFICIAL Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PAGINA 19

inversiones en el desarrollo urbano de Lombardía. 5.2. APROBACIÓN DEL PROGRAMA

• El fortalecimiento de las instancias dedicadas a la Se apegará a lo establecido en los artículos del 76 al 80 administración municipal del desarrollo urbano. capitulo onceavo, “de la administración de la planeación del desarrollo urbano”, de la Ley de Desarrollo Urbano del • La actualización de los sistemas catastrales y Estado de Michoacán de Ocampo. registrar la propiedad inmobiliaria. Se pretende que el H. Ayuntamiento por medio de la Dirección 5.1.6. INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN DE LA de Planeación y Desarrollo Urbano presenten a los COMUNIDAD gobiernos Federal y Estatal, a través de las dependencias concernientes al desarrollo urbano, el Programa de La participación comunitaria en las tareas del desarrollo Desarrollo Urbano de Centro de Población de Lombardía social es un imperativo señalado en el Plan Nacional de 2002-2022. Desarrollo, el Plan de Desarrollo Integral del Estado en el Convenio de Desarrollo Social (Federación-Estado), y en el Por su parte las instancias Federales y Estatales validarán o convenio único de coordinación general entre el Estado y en su defecto, emitirán una propuesta de modificación a los el Municipio, en el marco constitucional destaca proyectos que se estén presentando en cuanto a desarrollo necesidades básicas de las comunidades del Estado y da al urbano se refiere. proceso un contenido democrático garantizado, que los programas y recursos públicos se orientan hacia las Así mismo los sectores social y privado se sujetarán a las prioridades definidas por las propias comunidades. propuestas establecidas por las instancias de gobierno a reserva de emitir las propias, y que éstas se sujeten a las La participación social entonces resulta ser un factor disposiciones y aprobaciones de las instancias antes determinante en el manejo de los recursos, por ello, se deben mencionadas. de plantear instancias representativas que den transparencia a los procesos de planeación, programación, 5.3. INSTRUMENTOS DE REGISTRO Y DIFUSIÓN DE presupuestación, control, seguimiento y evaluación de estos LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO recursos. Dando por terminada la formulación del Programa de Promover la participación social esencial para conseguir la Desarrollo Urbano de Lombardía 2002-2022, tendrá que ser consolidación de los comités comunitarios, así como los expuesta a consulta de la comunidad antes de la aprobación consejos de desarrollo municipal como instancias que del Cabildo, así mismo no habiendo inconveniente el garanticen la presencia amplia y plural de la gente en Cabildo dará por aprobada la propuesta del Programa de acciones de desarrollo en las comunidades. Desarrollo Urbano siguiendo así la publicación y registro del documento. Es así que apoyado en la legislación, el SUCOPLADE y el DPDU realizarán foros de consulta y participación de la Ya realizada la publicación del Programa de Desarrollo ciudadanía con el objetivo de dar a conocer los alcances del Urbano de Lombardía 2002-2022, y no existiendo programa y éste se pueda corregir y mejorar. inconformidad alguna en cuanto al contenido propio del documento, se dará de alta en el Registro Público de la 5.1.7. INSTRUMENTOS DE CAPACITACIÓN Propiedad en el Estado.

La Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente, así como la El Departamento encargado de ejecutar la propuesta del Secretaría de Desarrollo Social capacitarán con cursos y documento “el Programa de Desarrollo Urbano de Lombardía asesoramiento al comité encargado de ejecutar y aplicar el 2002-2022”, el Departamento de Planeación para el Programa de Desarrollo Urbano planteado. Desarrollo Urbano para Lombardía (DPDU), convocará a la PAGINA 20 Viernes 16 de Abril del 2004. 2a. Secc. PERIODICO OFICIAL población en algún lugar público en donde se llevará a efecto Urbano del Estado de Michoacán de Ocampo. la exposición del documento y en éste deberá quedar en exhibición por un mes. TRANSITORIOS

5.4. ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN Y ARTÍCULO 1°.- El presente Programa entrará en vigor COORDINACIÓN treinta días después de su publicación en el Periódico Oficial del Estado y se inscribirá en el Registro Público de la 5.4.1. ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA Propiedad, dentro de los 15 días siguientes a su publicación. FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DEL PROGRAMA ARTÍCULO 2°.- En cumplimiento a lo dispuesto por la Ley Para la elaboración, ejecución, control, evaluación, de Desarrollo Urbano de Michoacán de Ocampo, remítase actualización y modificación del Programa, las funciones de este Programa al Ejecutivo Estatal para los efectos de su Planeación del Desarrollo Urbano del Municipio de publicación y registro. Lombardía, de acuerdo con los capítulos: 10, 14 y 16 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de Dado en sesión extraordinaria de Cabildo por el H. Ocampo, están a cargo del H. Ayuntamiento, apoyado para Ayuntamiento de Gabriel Zamora, Mich., a los 11 días del ese propósito por la Comisión Municipal de Desarrollo mes de Septiembre de 2003. Urbano.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.- H. 5.4.2. COORDINACIÓN CON OTRAS DEPENDENCIAS AYUNTAMIENTO DE GABRIEL ZAMORA.- C. REFUGIO VILLANUEVA MORA.- PRESIDENTE MUNICIPAL.- C. Para llevar a cabo de manera más efectiva las acciones de PASCUAL VÁZQUEZ IZGUERRA.- SECRETARIO DEL ejecución, control, evaluación, actualización y adecuaciones al Programa, se requiere de una estrecha relación del H. H. AYUNTAMIENTO.- C. JOSÉ LUIS GONZÁLEZ Ayuntamiento, con la Secretaría de Desarrollo Urbano, en TORRES.- SÍNDICO MUNICIPAL. (Firmados). cuanto que es el organismo operativo del Desarrollo Urbano. REGIDORES.- C. HERMILO DIMAS ALCARAZ.- ECO- 5.4.3. VIGENCIA Y MODIFICACIÓN DEL LOGÍA Y MEDIO AMBIENTE.- C. JUAN JOSÉ MÉNDEZ PROGRAMA BARRIGA.- PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN.- C. JOSÉ LUIS ÁVALOS ÁRCIGA.- EDUCACIÓN, CULTU- De conformidad con lo señalado por la Ley de la materia, RA Y TURISMO.- C. FRANCISCO JAVIER HERNÁNDEZ una vez complementados los trámites de su aprobación y FARÍAS.- SALUBRIDAD Y ASISTENCIA.- C. ADÁN CA- validación, la vigencia del Programa será indefinida, en tanto BRERA ORTIZ.- URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS.- subsistan las condiciones que les dieron sustento y se C. FIDENCIO MEZA LEÓN.- AGRICULTURA Y PESCA.- someterá a un proceso de constante revisión y actualización, C. TERESA VÁZQUEZ ESTRADA.- INDUSTRIA Y CO- tal como lo determina el artículo 84 de la Ley de Desarrollo MERCIO. (Firmados).