Lokalni Program Za Kulturo 2014 -‐ 2017
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Mestna občina Slovenj Gradec Šolska ulica 5 SI – 2380 Slovenj Gradec Lokalni program za kulturo 2014 - 2017 Kreativna baza Zavod za razvoj in promocijo kulture, Kunaverjeva 1, Ljubljana Kazalo vsebine 1. UVOD .................................................................................................................................................................................... 2 1.1 PRAVNE PODLAGE ZA SPREJEM LOKALNEGA PROGRAMA ZA KULTURO 1.1.1 Zakon o uresničevanju javnega interesa za kulturo .................................................. 3 1.1.2 Nacionalni program za kulturo ........................................................................................... 3 2. MESTO IN KULTURA 2.1 PREDSTAVITEV REGIJE IN MESTA 2.1.1 Slovenj Gradec – regionalno središče Koroške ............................................................ 4 3. EVROPSKE RAZVOJNE STRATEGIJE NA PODROČJU KULTURE IN USTVARJALNOSTI ................... 10 4. ANALIZA STANJA NA PODROČJU KULTURE V MESTNI OBČINI SLOVENJ GRADEC 4.1 EVROPSKA PRESTOLNICA KULTURE ............................................................................................... 12 4.2 DOSEDANJA ORGANIZIRANOST KULTURE IN KULTURNE POLITIKE ............................... 15 4.3 JAVNI ZAVODI IN SKLAD NA PODROČJU KULTURE ................................................................... 16 5. RAZVOJNE STRATEGIJE JAVNIH ZAVODOV NA PODROČJU KULTURE ................................................. 24 5.1 Skupni cilji ..................................................................................................................................................... 24 5.2 Razvojni cilji za posamezne javne zavode ....................................................................................... 26 6. NEVLADNE IN ZASEBNE ORGANIZACIJE NA PODROČJU KULTURE ...................................................... 28 7. JAVNI INTERES NA PODROČJU KULTURE IN SPLOŠNA KULTURNA POLITIKA V OBDOBJU 1 2014 - 2017 7.1 JAVNI INTERES NA PODROČJU KULTURE V MESTNI OBČINI SLOVENJ GRADEC ......... 31 7.1.1 Splošni cilji kulturne politike in ukrepi ......................................................................... 33 7.2 FINANCIRANJE IN DRUGI UKREPI NA PODROČJU KULTURE 7.2.1. Splošna načela ......................................................................................................................... 36 7.2.2 Dosedanja ureditev financiranja nevladnih in zasebnih organizacij na področju kulture ................................................................................................................................. 38 7.2.3 Ureditev financiranja nevladnih in zasebnih organizacij ter posameznikov na področju kulture v obdobju veljavnosti lokalnega programa kulture 2014 – 2017 ......................................................................................................................................................... 39 7.2.4 Drugi podporni ukrepi na področju kulture ............................................................... 40 7.2.5 Investicije v javno infrastrukturo, namenjeno kulturi ............................................ 41 7.3 EVROPSKI MEHANIZMI FINANCIRANJA KULTURE .................................................................... 41 8. KULTURA KOT GENERATOR RAZVOJA ............................................................................................................... 46 8.1 RAZVOJ KULTURNEGA TURIZMA ....................................................................................................... 47 8.2 MREŽA KREATIVNIH MEST ................................................................................................................... 51 9. VIRI IN LITERATURA .................................................................................................................................................. 53 1. UVOD Lokalni program za kulturo je temeljni dokument razvojnega načrtovanja kulturnih politik v Mestni občini Slovenj Gradec, ki določa njihove prioritete in ciljne usmeritve. Ob tem je pomemben utrjevalec položaja in pomena kulture, tudi družbeno razvojnega, v javnem prostoru lokalne skupnosti in širše. Širše uveljavljeni nacionalni kulturno politični model je zagotavljal razvejano in raznoliko kulturno produkcijo ter njeno sorazmerno dobro dostopnost, v zadnjih letih pa se producenti in ustvarjalci vedno bolj neposredno soočajo z vse težjimi okoliščinami za svoje delovanje. Zainteresirana in strokovna javnost soglaša, da se normativni pogoji slabšajo, da se javni zavodi vse težje odzivajo na spremembe produkcijskih modelov in njihovega financiranja iz različnih virov in da se tako na ravni javnega kot zasebnega sektorja soočamo z relativno zaprtima sistemoma, ki mladim ustvarjalcem ne omogočata hitrega vstopa. Produkcija vsebin je zelo obsežna, tudi zaradi tega so prireditve pogosto slabše obiskane, javna sredstva so razpršena in jih pogosto zmanjka prav na področjih promocije in razvoja novih občinstev. Pred državo in lokalnimi skupnostmi, še zlasti mestnimi občinami, so pomembni kulturnopolitični izzivi, na katere bodo odgovarjali tako nacionalni kot lokalni programi za kulturo. S koncem leta 2012 se je v Slovenj Gradcu in partnerskih mestih iztekel najodmevnejši evropski projekt na področju kulture, ki ga je leta 1985 na pobudo grške ministrice za kulturo Meline Mercouri uvedel Svet Evropske unije, Evropska prestolnica kulture 2 Maribor 2012. V mreži partnerskih mest je uspešno sodeloval tudi Slovenj Gradec, ki je svoj pristop utemeljil na tradiciji in odličnosti obstoječih programov ter ustvarjalnem pristopu pri iskanju novih vsebin. Partnerska mesta so se povezala v mrežo, ki je prepletla skupno konceptualno zgodbo, znotraj katere je vsako mesto predstavilo specifičen izraz lastne ustvarjalnosti in bogastvo moči svojih ustvarjalcev in kulture ter tako odločilno prispevalo k uspešni skupni izvedbi Evropske prestolnice kulture. Strokovna in zainteresirana javnost sodelovanje Slovenj Gradca v tem projektu, pa tudi celotno izvedbo Evropske prestolnice kulture in njene učinke, ocenjuje kot zelo uspešno. Vodstvo in strokovne službe Mestne občine Slovenj Gradec po uspešni izvedbi projekta Evropska prestolnica kulture s številnimi akterji na področju mestne kulture in javnih politik pristopa k pripravi lokalne strategije na področju kulture, s katero bo na podlagi poglobljenega razumevanja in pridobljenih izkušenj ter prepoznanih razvojnih potreb in razumevanja sodobnih trendov na področju kulturno političnih modelov in razvoja urbanih središč (ter obmestnih področij) v sodelovanju s strokovnjaki oblikovala strateške usmeritve in določila javni interes na področju kulture. Ta dokument bo skladno z zakonom ustrezna strateška podlaga za izvajanje kulturnih politik in iz njih izhajajočih ukrepov v naslednjem razvojnem obdobju, hkrati pa bo predstavljal skupni temelj za usklajeno in premišljeno delovanje vseh deležnikov na področju kulture in javnih politik v Mestni občini Slovenj Gradec. 1.1 PRAVNE PODLAGE ZA SPREJEM LOKALNEGA PROGRAMA ZA KULTURO 1.1.1 Zakon o uresničevanju javnega interesa za kulturo Republika Slovenija je leta 1994 sprejela krovni zakon na področju kulture (ZUJIPK), s katerim je opredelila način določitve javnega interesa za kulturo na nacionalni in lokalni ravni ter navedla, da se javni interes na področju kulture med drugim uresničuje z nacionalnim kulturnim programom ter s kulturnimi programi lokalnih skupnosti. Zakon o uresničevanju javnega interesa za kulturo, sprejet leta 2002 (s kasnejšimi popravki) (ZUJIK-UPB1; Uradni list Republike Slovenije štev. 77/2007) v 9. členu določa, da se javni interes za kulturo določi z nacionalnim in lokalnimi programi za kulturo, pri čemer je nacionalni program za kulturo opredeljen kot »strateški dokument razvojnega načrtovanja kulturne politike, ki izhaja iz zgodovinsko doseženega položaja kulture in s katerim se ugotovi vlogo kulture v razvoju Slovenije in slovenskega naroda ter javni interes zanjo, opredeli področja kulture, kjer se zagotavljajo kulturne dobrine kot javne dobrine, načrtuje investicije v javno kulturno infrastrukturo, postavi cilje in prioritete kulturne politike in določi čas za njihovo uresničitev ter kazalce, po katerih se bo merilo njihovo doseganje. Nacionalni program za kulturo predvidi usmeritve na področju investicij ter pravne, finančne in organizacijske usmeritve, ki so potrebne za njegovo uresničitev na državni in lokalnih ravneh. Nacionalni program za kulturo se sprejema za obdobje štirih let, pri čemer vsebuje tudi dolgoročne usmeritve, ki presegajo to obdobje.« 3 Nacionalni oziroma lokalni program za kulturo je strateški dokument razvojnega načrtovanja države oziroma lokalne skupnosti, ki postavi cilje in prioritete kulturne politike. Lokalni program upošteva načela in usmeritve nacionalnega programa, hkrati pa odgovarja na izzive, posebnosti in priložnosti lokalne skupnosti. Ministrstvo za kulturo je konec maja 2013 v javno razpravo posredovalo tudi predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (ZUJIK), ki je trenutno v parlamentarni proceduri, njegovo sprejetje pa lahko pričakujemo v prihodnjih mesecih. Ministrstvo za kulturo lokalne skupnosti, zlasti mestne občine, na ravni tega zakona izrecno zavezuje k sprejetju lokalnih programov za kulturo. Mestne občine kot kulturno središče širšega območja se zavežejo k sprejemu samostojnega lokalnega programa za kulturo, za preostale lokalne skupnosti pa bi zadostovalo, da so javni interes, cilji, prioritete, ukrepi in kazalci na področju kulture