Beschluss Kommunales Räumliches Leitbild Der Gemeinde Bergün Filisur
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Beschluss Kommunales räumliches Leitbild der Gemeinde Bergün Filisur Inhalt Einleitung .................................................................................................... 4 Analyse Porträt ........................................................................................................ 5 Demografie ................................................................................................. 6 Wirtschaft und Mobilität ............................................................................. 7 Siedlung, soziale Infrastruktur und Versorgung ......................................... 8 Bauzonenreserven und Bedarf ................................................................... 9 Wichtige Zeitschnitte der Siedlungsentwicklung ..................................... 10 Wichtige Zeitschnitte der Siedlungsentwicklung ..................................... 11 ................................................................................................................ 12 Räumliche Analyse Bergün, Latsch ......................................................... 12 Räumliche Analyse Filisur ........................................................................ 14 Räumliche Analyse Preda, Stuls .............................................................. 16 Räumliche Analyse Jenisberg, Zinols ....................................................... 17 Impressum Stärken-, Schwächen-, Chancen- und Risiken-Analyse ........................... 18 Auftraggeber Konzept: Ziele, Strategien und Massnahmen Gemeinde Bergün Filisur Räumliches Konzept und übergeordnete Zielsetzungen .......................... 21 Kontaktperson Strategie Siedlungsentwicklung Filisur.................................................... 23 Luzi Schutz, Gemeindepräsident Strategie Siedlungsentwicklung Bergün, Latsch ..................................... 27 Bearbeitung Strategie Siedlungsentwicklung Preda, Stuls .......................................... 29 Stauffer & Studach Raumentwicklung Strategie Siedlungsentwicklung Jenisberg, Zinols ................................... 30 Alexanderstrasse 38, CH-7000 Chur www.stauffer-studach.ch Förderung einer Siedlungsentwicklung nach Innen ................................. 31 Erstellung Mai 2019 Bearbeitungsstand Mai 2020 Bildnachweise / Datenquellen Siehe Dokumentende 3 Einleitung Anlass Das Leitbild ermöglicht der Gemeinde insbe- sondere, ihren Handlungsspielraum im Lichte Mit der Revision des Bundesgesetzes über die der kantonalen und regionalen Rahmenbedin- Raumplanung (RPG) haben sich die raumplane- gungen auszuloten und ihre Ziele und Vorstel- rischen Rahmenbedingungen verändert: Das re- lungen der angestrebten langfristigen räumli- vidierte RPG verlangt eine Abkehr von der bis- chen Entwicklung aufzuzeigen. herigen Entwicklung der Siedlungen «in die Flä- che» hin zur Siedlungsentwicklung nach innen. Erarbeitung Im Vordergrund steht dabei das Schaffen von Die Erarbeitung des Leitbildes erfolgte durch Siedlungen mit einer optimierten baulichen eine eingesetzte «Strategiegruppe» zusammen- Dichte, dies unter Beibehaltung oder Schaffung gesetzt aus Vertretern der Gemeindeverwal- neuer räumlicher Qualitäten. tung und den Gemeindebehörden. Das vorliegende räumliche Leitbild soll zur Um- Eng in den Erarbeitungsprozess eingebunden setzung dieser Vorgaben des RPG beitragen war eine «Begleitgruppe» mit Vertretern von In- und ein Zukunftsbild mit den langfristigen pla- teressensgruppen aus Gewerbe, Landwirt- nerischen Entwicklungsabsichten der Ge- schaft, Tourismus und Umwelt. Der Einbezug meinde Bergün Filisur aufzeigen. der Gemeindebevölkerung erfolgt über eine Mitwirkung und eine Orientierungsveranstal- Ziele Leitbild tung. Die Gemeinde Bergün Filisur bestimmt mit die- sem räumlichen Leitbild die strategische Aus- richtung ihrer Siedlungsentwicklung mit einem Planungshorizont von 20 – 25 Jahren und legt die damit verbundenen zentralen Aufgaben fest. Das Leitbild dient der Gemeinde als Orientie- rungsrahmen für raumbezogene Entscheidun- gen sowie als konzeptionelle Grundlage für die Revision der Nutzungsplanung. 4 Luftaufnahme Ortskern Bergün 1982 Porträt Bergün Filisur – früher und heute Mit dem Bau der Albulabahn erhielt Filisur erschlossen. Filisur, Bergün und Preda sind ebenfalls einen eigenen Bahnhof, welcher seit über die Bahn erreichbar, die Fraktionen Im Hochmittelalter siedelten sich Romanen im 1909 auch Abzweigstation der tunnelreichen Latsch, Stuls, Jenisberg und Zinols nur über die Gebiet des oberen Albulatals an. Der Verkehr Strecke nach Davos ist. Seit 2008 gehört die Strasse. Die Gemeinde ist Bindeglied zwischen über den Albulapass bildete neben der Vieh- Albulalinie zum UNESCO-Welterbe. dem Albulatal, der Landschaft Davos und dem wirtschaft sowie dem Bergbau die Lebens- Engadin mit dem Verkehrsknoten Filisur. Wäh- grundlage der Menschen in Bergün. Der Ver- Seit 1960 sind die Albula-Landwasser-Kraft- rend den Wintermonaten bleibt die Albulapass- kehr über den Albulapass gewann an zusätzli- werke in Filisur ansässig. 2006 wurde die Um- strasse jeweils geschlossen. cher Bedeutung, als der Durchbruch des Bergü- fahrungsstrasse zur Entlastung des Dorfkerns nersteins im Jahr 1696 und der Bau der Fahr- von Filisur gebaut. Die heutigen Arbeitsplätze Die Ortsbilder von Filisur, Bergün, Stuls und strasse 1865 erfolgte. sowohl in Bergün als auch Filisur finden sich Latsch gelten als Ortsbilder von nationaler Be- vor allem im Tourismus, bei Gewerbe- und deutung gemäss nationalem Inventar (ISOS). 1903 wurde die Albulabahn eröffnet, Bergün er- Dienstleistungsbetrieben sowie bei einigen Die Vielzahl an schützenswerten Ortsbildern ist hielt einen eigenen Bahnhof. Im Zuge der Um- Land- und Forstwirtschaftsbetrieben. eine besondere Qualität der Gemeinde, die je- stellung des Postkutschenbetriebes auf die Ei- doch auch Verpflichtungen für die bauliche Ent- senbahn wurde das Kurhaus als neues touristi- wicklung mit sich bringt. sches Standbein erbaut. Es sollte das gleiche Räumliche Ausgangslage Niveau wie das der Oberengadiner Kurorte St. Die Einwohnerentwicklung in der Gemeinde Die heutige Gemeinde setzt sich aus den Ort- Moritz und Pontresina erreicht werden. Im Zuge Bergün Filisur verläuft seit zehn Jahren leicht schaften Filisur, Bergün, Stuls, Latsch, Jenis- des ersten Weltkriegs und der Folgejahre rückläufig. Im Jahre 2017 bewohnten knapp berg, Zinols und Preda zusammen. Filisur liegt musste Bergün diese Pläne jedoch aufgeben. 1000 Einwohner die Gemeinde, davon etwas mitten im Albulatal, während Bergün auf einer mehr in Bergün als in Filisur. Gemäss der Bevöl- Im 13. Jahrhundert war die Burg Greifenstein in höher gelegenen Talstufe am Fusse des Albula- kerungsperspektive des Kantons ist bis zum Filisur Sitz der Herren von Greifenstein, später passes liegt. Latsch und Stuls liegen erhöht auf Jahr 2030 mit einer weiteren Bevölkerungsab- Sitz der bischöflichen Vögte. Auf die Besiedlung Terrassen im Albulatal. Jenisberg liegt auf einer nahme um rund 30 Einwohner zu rechnen. der Romanen im Hochmittelalter folgte im 15. Terrasse auf der rechten Seite des unteren Jahrhundert die Besiedlung des Maiensässge- Landwassertals, Zinols in der Ebene an der Al- biets von Jenisberg durch deutschsprachige bula gegenüber von Alvaneu Bad. Zum grossflä- Walser. Wirtschaftlich entwickelte sich Filisur chigen Gemeindegebiet zählen im weiteren die zum Zentrum des Erzabbaus bzw. der Eisen- Seitentäler Val da Stugl, Val Tuors, Val Tisch und Erzschmelze, da das Gebiet reich an Was- und Val Spadlatscha. Die Gemeinde gehört zum ser und Wald war. Bis Ende den 19. Jahrhun- Naturpark Parc Ela. derts war Filisur weitgehend germanisiert, nur Verkehrstechnisch ist Bergün Filisur mit der Al- noch wenige sprachen romanisch. bulabahn als auch mit der Albulastrasse gut 5 Demografie Bevölkerungsentwicklung Altersstruktur Haushaltgrösse Entwicklung und aktuelle Situation Entwicklung und aktuelle Situation Entwicklung und aktuelle Situation - Abnahme der Anzahl Einwohner (EW) von - Starke Zunahme bei der Altersgruppe der 45- - Abnahme der durchschnittlichen Haushalt- 1038 auf 961 (-77 EW) von 1996 bis 2016. 64-Jährigen auf heute 29 % der Bevölkerung grösse von 2.4 auf 2.2 Personen in den Jah- - In den letzten 5 Jahren leichte Zunahme der (entspricht kantonalem Schnitt). ren 1990 – 2016, was dem kantonalen Bevölkerung und Stabilisierung bei knapp - Starke Abnahme insbesondere bei der Alters- Schnitt entspricht. 1000 Einwohner. gruppe der Kinder (bis 14-Jährige). - 71 % aller Haushalte sind 1- oder 2- Perso- nenhaushalte (GR: 68 %), mit 46 % der Ge- - Durchschnittliche Abnahme pro Jahr knapp Fazit und Ausblick -4 EW (-0.4 % pro Jahr). samtbevölkerung in diesen Haushalten. - Der Anteil der 45-64-Jährigen liegt im kanto- Ausblick nalen Schnitt. Starker Rückgang beim Anteil Fazit und Ausblick - Einwohnerzahl gemäss kantonaler Bevölke- der Kinder. - Haushaltgrössen in Bergün-Filisur entspre- rungsprognose im Jahr 2030 934 EW (-27 EW - Voraussichtlich weitere Zunahme bei den chen dem kantonalen Durchschnitt. gegenüber Stand 2016), im Jahr 2040 rund über 65-Jährigen, verbunden mit entspre- - Zunahme des Bedarfs an kleineren und mitt- 844 EW (-117 EW gegenüber Stand 2016). chender Nachfrage nach altersgerechten leren Wohnungsgrössen. Wohnformen und Pflegeleistungen. 6 Wirtschaft und Mobilität Betriebe / Vollzeitäquivalente (VZÄ) Pendlerverhalten Verkehr Entwicklung und aktuelle Situation Entwicklung und aktuelle Situation Öffentlicher Verkehr (ÖV) - Abnahme der Anzahl Betriebe in den letzten - Zunahme des Pendleraufkommens zwischen - Aufgrund