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Malvinas, Georgias Y Sandwich Del Sur Perspectiva Histórico-Jurídica"

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Malvinas, Georgias Y Sandwich Del Sur Perspectiva Histórico-Jurídica I MALVINAS, GEORGIAS Y SANDWICH DEL SUR Perspectiva Histórico - Jurídica SEMINARIO PERMANENTE SOBRE LA CUESTION MALVINAS, CONFORME A LOS ELEMENTOS REUNIDOS Y ESTUDIOS REALIZADOS BAJO EL PATROCINIO DEL CONSEJO ARGENTINO PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALES HONORABLE SENADO DE LA NACION AUTORIDADES Presidente provisional Doctor EDUARDO MENEM Vicepresidente 1º Doctor LUIS A. BRASESCO Vicepresidente 2º Doctor JUAN RAMON AGUIRRE LANARI Secretario parlamentario Doctor EDGARDO RENE PIUZZI Secretario administrativo Don EDGARDO P. V. MURGUIA Prosecretario parlamentario Don MARIO DELFOR FASSI Prosecretario administrativo Doctor DONALDO ANTONIO DIB Prosecretario de coordinación operativa Doctor EMILIO A. SUFFERN QUIRNO Resolución aprobada por el Honorable Senado de la Nación El Senado de la Nación Argentina RESUELVE: Disponer la publicación de los volúmenes IV y V del título Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur - Diplomacia del Grupo Latinoamericano en Naciones Unidas y de dos volúmenes del título: Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur Perspectiva Histórico-Jurídica". (Seminario Permanente sobre la Cuestión Malvinas), conforme a los elementos reunidos y estudios realizados bajo el patrocinio del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales, de acuerdo a lo que se expone en los fundamentos que respaldan el presente proyecto de resolución. Dada en la Sala de Sesiones del Senado Argentino, en Buenos Aires, a los diecinueve días del mes de diciembre del año mil novecientos noventa. EDUARDO A. DUHALDE. Hugo R. Flombaum. El antecedente de la presente resolución corresponde al proyecto presentado por el señor senador Aguirre Lanari, demás integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto del Honorable Senado y la adhesión de otros señores senadores (expediente S.-905/90; Orden del Día Nº 615/90). CONSEJO ARGENTINO PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALES AUTORIDADES Presidente: CARLOS MANUEL MUÑIZ Vicepresidente: JORGE A. AJA ESPIL Secretario General: MARIANO J. DE NEVARES Tesorero: CARLOS CONRADO HELBLING Vocales: CARLOS CONRADO HELBLING JUAN R. AGUIRRE LANARI NATALIO R. BOTANA OSCAR CAMILIÓN FERNANDO DE LA RÚA ARNALDO T. MUSICH ANGEL FEDERICO ROBLEDO ALBERTO RODRÍGUEZ GALÁN ENRIQUE J. ROS EDUARDO A. ROCA JORGE WEHBE INDICE Pág. Presentación 11 Islas Malvinas. Expulsión de los ingleses de Puerto Egmont. Crisis diplomática y negociaciones 13 GUILLERMO R. MONCAYO Sucesión de Estados en el caso Malvinas 29 LILIÁN C. DEL CASTILLO Las Islas Malvinas. ¿Puede Gran Bretaña fundar su derecho en la prescripción adquisitiva? 41 NORMA GLADYS SABIA DE BARBERIS Las resoluciones sobre la cuestión Malvinas. Las disposiciones de la Carta y las declaraciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 61 JUDITH CANCLINI DE FIGUEROA Consideraciones sobre la práctica, la jurisprudencia y la doctrina en materia de Derecho de descolonización 69 HORTENSIA D. T. GUTIÉRREZ POSSE Discurso de la nacionalidad. Pasado, presente y futuro para Argentina: Malvinas/Falkland 87 JUAN ANTONIO TRAVIESO Malvinas/Falkland, Georgias y Sandwich del Sur: Recursos Naturales. Informe sobre los hidrocarburos 121 MÓNICA PINTO Presentación El Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales continúa, con este volumen, los trabajos que desde el año 1983 ha emprendido para examinar en su seno la cuestión de las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, que ha suscitado en la comunidad académica un justificado interés de larga data. En esta ocasión se publican estudios realizados por los participantes del Seminario Permanente sobre Aspectos de la Cuestión Malvinas" del CARI, doctores Guillermo R. Moncayo, Lilian C. del Castillo, Norma G. S. de Barberis, Judith A. Canclini de Figueroa, Hortensia D. T. Gutiérrez Posse, Juan Antonio Travieso y Mónica Pinto, que analizan diversos aspectos del problema, abordándolo particularmente desde una perspectiva histórico-jurídica. Las opiniones vertidas pertenecen a sus respectivos autores, sin comprometer al Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales ni a sus integrantes, y han sido reproducidas respetando la metodología utilizada. Marzo de 1986. Islas Malvinas. Expulsión de los ingleses de Puerto Egmont. Crisis diplomática y negociaciones (A través de la documentación del Ministère des Affaires Étrangères de Francia, 1770-1771) Guillermo R. Moncayo CONTENIDO: Consideraciones previas. La expulsión y sus consecuencias diplomáticas. La amenaza de guerra. La mediación de Francia. El desenlace de la crisis. Las declaraciones intercambiadas. Conclusiones. 1. Consideraciones previas La Asamblea General de las Naciones Unidas ha pedido a los gobiernos de la Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte que inicien negociaciones con miras a encontrar los medios de resolver pacífica y definitivamente los problemas pendientes entre los dos países, incluyendo todos los aspectos sobre el futuro de las Islas Malvinas (Falkland), de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas" (Resolución 40/21). La necesidad de esas negociaciones ha sido expresada por la comunidad internacional en modo prácticamente unánime. El restablecimiento de las relaciones diplomáticas, el cese formal de las hostilidades, han de dar -entre otros temas de interés común- el nuevo contenido a las negociaciones. Naturalmente; ellas deberán retomar las cuestiones atinentes a la disputa acerca de la soberanía sobre las islas y a los intereses de su población. Estas últimas cuestiones fueron previstas para las negociaciones propiciadas por las Naciones Unidas a través de la Resolución 2065 (XX) y sucesivas resoluciones de la Asamblea General. En épocas no lejanas, otras negociaciones que siguieron a un acto de fuerza -la expulsión de los ingleses de Puerto Egmont, en 1770- preservaron la paz. Expresaron esas negociaciones pretensiones dispares: España procuró que sus derechos soberanos sobre las islas no sufrieran merma; Gran Bretaña, obtener la reparación a una afrenta a su honor. Esas negociaciones tuvieron lugar a partir de agosto de 1770 e interesa evocarlas. Constituyen uno de los datos que contribuyeron a afirmar los derechos de España, disipan equívocos sobre la posición inglesa y revelan concesiones recíprocas. Cada parte pudo considerar que los valores sustanciales que buscó preservar, fueron satisfechos. Ello hizo posible el acuerdo. Profesor Titular (i) de Derecho Internacional Público. Facultad de Derecho (U.B.A.). En este sentido y más allá de las vicisitudes de las negociaciones, influidas por necesidades políticas y factores circunstanciales, tienen ellas una significación ejemplar y perdurable. Más de dos siglos después, también hoy la negociación se presenta como un medio de obtener una solución racional al viejo conflicto en la medida en que las partes en disputa, como en el pasado ocurrió, alcancen a precisar sus objetivos esenciales. Lo son hoy el restablecimiento de su integridad territorial para nuestro país y el debido resguardo de los intereses de la población insular. Nuestro análisis se refiere al conflicto diplomático que siguió a la expulsión de los ingleses de Puerto Egmont. Está limitado al período que transcurre entre agosto de 1770, momento en que la Corte Española de Carlos III tiene conocimiento de la acción emprendida en el lejano Sud contra el establecimiento inglés y el 22 de enero de 1771, día en que el Embajador español en Londres, príncipe de Masserano, formula la declaración desautorizando la empresa. Se trata de un breve período de seis meses aproximadamente, tan breve como tenso y complejo. La disputa de las Malvinas enfrenta a las potencias en cuyas manos se hallaba, entonces, el destino de Europa y América. Las enfrenta con agudeza tal, que la amenaza de una guerra inminente entre Inglaterra contra España y Francia -vinculadas por el Pacto de Familia- es el marco en el que se desenvuelven las negociaciones diplomáticas. En verdad, apenas concluida la Paz de París, que puso fin en 1763 a la Guerra de los Siete Años, una nueva lucha armada contra Inglaterra -cuyo imperio colonial se había consolidado a expensas de las cesiones territoriales consentidas por Francia y España- se mostró casi inevitable. Esa perspectiva habría de condicionar la política del duque de Choiseul, primer ministro de Luis XV, Rey de Francia, y la de la Corona de España. La controversia por las Islas Malvinas constituyó un episodio de magnitud en la política europea de la segunda mitad del siglo XVIII y ha sido uno de los tantos acontecimientos que jalonaron la persistente política británica por irrumpir en el ámbito colonial de España en América. El análisis que se efectúa tiene como base la documentación estudiada directamente en los Archivos del Ministère des Affaires Étrangères de Francia. Esa documentación tiene suma importancia. Por diversos títulos la cuestión de las Malvinas concernía a Francia. Había ella efectuado la primera colonización de las islas, que precedió en el tiempo y aventajó en magnitud al posterior establecimiento inglés de Puerto Egmont. Había ella reconocido la preeminencia del derecho de España transfiriendo la colonia creada por Bougainville. Su suerte estaba ligada a la de este país y una eventual guerra contra Inglaterra debía encontrarla junto a su aliada del Pacto de Familia. Se explica entonces el papel primordial que le cupo en las negociaciones diplomáticas que vamos a reseñar, de las que los documentos aludidos son testimonio elocuente. Serán ellos fielmente seguidos y algunos, por su interés, serán transcriptos, aunque fragmentariamente, en forma textual. Es parte de la tesis Aspects Juridiques
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