Richtplan Genehmigungsvorlage Bundesrat
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Richtplan Genehmigungsvorlage Bundesrat Erlass durch den Regierungsrat des Kantons Schaffhausen am 5. März 2013 und 26. April 2014 Genehmigung durch den Kantonsrat des Kantons Schaffhausen am 8. September 2014 Genehmigung durch den Bundesrat am.... Der Richtplan wurde von einer departementsüberschreitenden Projektgruppe unter der Federführung des Pla- nungs- und Naturschutzamtes erarbeitet. Mitglieder der Projektgruppe Willi Günter Amt für Militär und Zivilschutz Ruedi Hasler Denkmalpflege Martin Müller Energiefachstelle Roman Bächtold Hochbauamt Ivan Stössel Interkantonales Labor Bruno Schmid Kantonsforstamt Patrick Altenburger Koordinationsstelle öffentlicher Verkehr Peter Hauser Landwirtschaftsamt Markus Leumann Landwirtschaftsamt Franziska Ruchti Landwirtschaftsamt Herbert Billing Planungs- und Naturschutzamt Susanne Gatti Planungs- und Naturschutzamt (Vorsitz) Peter Schiegg Planungs- und Naturschutzamt Beatrice Moll Rechtsdienst Baudepartement Daniel Buchmann Rechtsdienst Baudepartement Dino Giuliani Tiefbauamt Jürg Schulthess Tiefbauamt Abteilung Gewässer Ueli Jäger Wirtschaftsförderung Unter Mitarbeit von Beatrice Dürr Ernst Basler + Partner PERFORMANCE Andrea Meier Ernst Basler + Partner Magnus Gocke Ernst Basler + Partner neutral 01-14-635921 Drucksache myclimate.org Carole Signer Planungs- und Naturschutzamt Lesehilfe Richtplan Herausforderungen Einleitung Raumkonzept Sachbereiche behördenverbindlich Landschaft Siedlungsentwicklung Verkehr Ver- und Entsorgung Öffentliche Bauten Landwirtschaft Kantonale Raum- und Motorisierter Individu- Wasser und Anlagen Naturschutz Zentrenstruktur alverkehr (MIV) Energieversorgung Kantonale Bauten Landschaftsentw. Öffentlicher Verkehr Nachrichtenüber- (ÖV) Materialabbau Lokale Siedlungs- mittlung Weitere Bauten und struktur Langsamverkehr Wald Abfallbeseitigung Anlagen im öffentli- Private Schifffahrt auf chen Interesse Oberflächengewässer Abwasserreinigung Instrumente und dem Rhein Naturgefahren Mechanismen Flugverkehr Schutz d. Menschen Hist. Verkehrsweg u. seiner Umwelt Richtplankarte Die Richtplankarte zeigt die räumlich festlegbaren Richtplaninhalte auf einer Karte im Massstab 1:50`000. Sie ist behördenverbindlich. Die Richtplannummer verbindet Karte und Text miteinander: RiplaNr: 1-2-6/A Koordination: Inhaltskategorie Federführung: zuständige Fachstelle Termin: Controllingtermin Karte: Ja/Nein Aufbau der Sachbereiche Ausgangslage - zu lösende Aufgabe Planungsgrundsätze Die Ausgangslage wird knapp geschildert Sind Leitplanken für das planerische Han- und die zu lösende Aufgabe kurz in den deln. Sie helfen bei der Interessensabwä- Farben des jeweiligen Sachbereichs gung, ersetzen diese jedoch nicht. beschrieben. Grundlagenkarten Abstimmungsanweisungen Sie zeigen den aktuellen Stand der Planung Der Richtplan ist eine Momentaufnahme. auf und dienen der Illustration der räumli- Folglich haben nicht alle Abstimmungsan- chen Ausgangslage. weisungen den gleichen Stand. Vororientierung Absichten, nicht abstimmungsreif - Orientierungsauftrag Zwischenergebnis Für erkannte Aufgaben Lösungen suchen - Verfahrensauftrag Festsetzung Abstimmungsaufgabe erledigt - Realisierungsbeschluss behördenverbindlich Inhalt Inhalt A Einleitung 1 A-I Der kantonale Richtplan ............................................................................ 1 Aufbau des Richtplans ......................................................................... 1 Die Richtplandatenbank ....................................................................... 3 Ablauf der Richtplanrevision ................................................................. 4 A-II Ausgangslage ............................................................................................ 5 Rahmenbedingungen ........................................................................... 5 Wohnbevölkerung ................................................................................ 6 Bauzonen ........................................................................................... 10 Arbeitsplätze ....................................................................................... 12 Pendler ............................................................................................... 13 Energiewende..................................................................................... 15 A-III Nachhaltige Entwicklung ......................................................................... 15 A-IV Monitoring und Controlling....................................................................... 18 Monitoring ........................................................................................... 18 Controlling .......................................................................................... 18 B Raumkonzept 19 Übergeordnete Zielsetzungen ................................................................. 20 Siedlung ................................................................................................... 21 Verkehr .................................................................................................... 23 Landschaft ............................................................................................... 25 Gewässer................................................................................................. 27 C Richtplan 1 Landschaft 29 1-1 Landwirtschaft ......................................................................................... 31 1-1-1 Fruchtfolgeflächen .............................................................................. 32 1-1-2 Rebbauzone ....................................................................................... 37 1-2 Naturschutz ............................................................................................. 38 1-2-1 Vorranggebiete für ökologische Ausgleichsmassnahmen ................. 38 1-2-2 Vorranggebiete für Biotopschutzmassnahmen .................................. 39 1-2-3 Zonen von kantonaler Bedeutung ...................................................... 39 1-2-4 Objekte von kantonaler Bedeutung .................................................... 41 Richtplan Schaffhausen │ Inhalt 1-2-9 Objekte von nationaler Bedeutung ..................................................... 42 1-2-10 TWW-Vorranggebiete von nationaler Bedeutung .............................. 51 1-2-5 Wasser- und Zugvogelreservat .......................................................... 51 1-2-6 Wildtierkorridore ................................................................................. 51 1-2-7 Amphibienwanderung ......................................................................... 56 1-2-8 Archäologische Fundstellen ............................................................... 57 1-3 Landschaftsentwicklung .......................................................................... 61 1-3-1 BLN-Gebiete ....................................................................................... 61 1-3-2 Schützenswerte Landschaften von kantonaler Bedeutung ................ 66 1-3-3 Regionaler Naturpark ......................................................................... 67 1-3-4 Rhein als landschaftsprägendes Element .......................................... 68 1-4 Materialabbau/Untergrundnutzung .......................................................... 69 1-4-1 Materialabbau ..................................................................................... 70 1-4-2 Untergrundnutzungen ......................................................................... 75 1-5 Wald ......................................................................................................... 75 1-5-1 Waldplanung ....................................................................................... 76 1-5-2 Waldreservate .................................................................................... 76 1-6 Oberflächengewässer .............................................................................. 77 1-6-1 Gewässerräume ................................................................................. 78 1-6-2 Gewässerrevitalisierung ..................................................................... 78 1-7 Naturgefahren .......................................................................................... 79 1-7-1 Instrumente Naturgefahren ................................................................ 79 1-7-2 Massnahmen Naturgefahren .............................................................. 82 1-8 Schutz des Menschen und seiner Umwelt .............................................. 85 1-8-1 Lärm ................................................................................................... 86 1-8-2 Luft ...................................................................................................... 86 1-8-3 Belastete Standorte ............................................................................ 87 1-8-4 Störfälle .............................................................................................. 88 1-8-5 Lichtverschmutzung ........................................................................... 88 Zusammenfassung unter dem Aspekt der Nachhaltigkeit ................................... 90 2 Siedlungsentwicklung 91 2-1 Kantonale Raum- und Zentrenstruktur .................................................... 91 2-1-1 Regionale und überregionale Einbettung ........................................... 91 2-1-2 Zentrenstruktur ................................................................................... 92 2-1-3 Entwicklungsschwerpunkte