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Abfallwirtschaftskonzept 2017 Bis 2021

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Abfallwirtschaftskonzept 2017 Bis 2021 Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Siegen-Wittgenstein Fortschreibung 2017 - 2021 Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Siegen-Wittgenstein 2 Fortschreibung 2017 - 2021 Kreis Siegen-Wittgenstein Der Landrat Umweltamt - Sachgebiet Abfallentsorgung Koblenzer Str. 73 57072 Siegen Telefon: 0271/333-0 email: [email protected] Internet: www.siegen-wittgenstein.de Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Siegen-Wittgenstein 3 Fortschreibung 2017 - 2021 Inhaltsverzeichnis Seite 1. Rechtsgrundlagen 6 2. Veranlassung 7 3. Strukturdaten 14 4. Abfallvermeidung und -beratung 16 5. Überlassungspflichten / Abfallverwertung und Abfallbeseitigung 19 5.1 Überlassungspflichtige Abfälle 19 5.2 Abfälle aus privaten Haushaltungen 21 5.3 Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen 24 6. Vertragliche Vereinbarungen zur Restabfallbehandlung 25 7. Angaben über Art und Menge der Abfälle 27 7.1 Abfallarten und Mengen 27 7.1.1 Siedlungsabfälle 2016 27 7.1.2 Zusammenfassende Darstellung der Siedlungsabfälle 2016 29 7.2 Prognose für das Abfallaufkommen 30 7.2.1 Abfälle aus privaten Haushaltungen 31 7.2.2 Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen 33 7.2.3 Zusammenfassende Darstellung der Prognose der Siedlungsabfälle 2027 35 8. Nachweis der zehnjährigen Entsorgungssicherheit 36 8.1 Restabfall 36 8.2 Sperrabfall 37 8.3 Bio- und Grünabfälle 37 8.4 Industrielle Schlämme, Aschen, Sande, Schlacken, Ofenausbruch 38 8.5 Erdaushub, unbelastet 39 8.6 Erdaushub, belastet 40 9. Deponien / Rekultivierung 41 10. Impressum 44 11. Anlagen 45 Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Siegen-Wittgenstein 4 Fortschreibung 2017 - 2021 Tabellen- und Abbildungsverzeichnis Tab. 1 Überlassungspflichten 19 Tab. 2 Jahresmengen Papier, Pappe, Kartonagen 2012 - 2016 22 Tab. 3 Jahresmengen Glas 2012 - 2016 23 Tab. 4 Jahresmengen Leichtverpackungen 2012 - 2016 23 Tab. 5 Siedlungsabfallmengen Kreis Siegen-Wittgenstein 2016 27 Tab. 6 Jahresmengen Restabfall 2012 - 2016 32 Tab. 7 Jahresmengen Sperrabfall 2012 - 2016 32 Tab. 8 Jahresmengen Bio- und Grünabfälle 2012 - 2016 32 Tab. 9 Jahresmengen Erd- und Bodenaushub an kreiseigenen Deponien und der Deponie der Steinwerk Raumland Böhl GmbH 2007 - 2016 33 Tab. 10 Prognose Jahresmengen Restabfall 2018 - 2027 36 Tab. 11 Prognose Jahresmengen Sperrabfall 2018 - 2027 37 Tab. 12 Prognose Jahresmengen Bio- und Grünabfälle 2018 - 2027 37 Tabellen im Anhang Tab. 13 Siedlungsabfallmengen 2012 - 2016 / Ermittlung der Durchschnittsmengen 45 Tab. 14 Prognose Siedlungsabfallmengen 2018 - 2022 46 Tab. 15 Prognose Siedlungsabfallmengen 2023 - 2027 47 Abbildungen Abb. 1 Zuschnitt der Entsorgungsregionen in NRW 12 Abb. 2 Bevölkerungsvorausberechnung 2016 - 2036 14 Abb. 3 Verwertungswege Siedlungsabfall aus Haushaltungen 2016 28 Abb. 4 Zusammenfassende Darstellung Siedlungsabfallmengen 2016 29 Abb. 5 Jahresmengen Siedlungsabfälle 2007 - 2016 in t (Restabfall, Sperrabfall, Bio- und Grünabfälle) 31 Abb. 6 Jahresmengen Erd- und Bodenaushub an kreiseigenen Deponien und der Deponie der Steinwerk Raumland Böhl GmbH 2007 - 2016 in t 34 Abb. 7 Zusammenfassende Darstellung Siedlungsabfallmengen Prognose 2027 35 Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Siegen-Wittgenstein 5 Fortschreibung 2017 - 2021 Abkürzungsverzeichnis AbfRRL (EU-) Abfallrahmenrichtlinie AVV Abfallverzeichnis-Verordnung AWK Abfallwirtschaftskonzept AWP Abfallwirtschaftsplan Nordrhein-Westfalen, Teilplan Siedlungsabfälle DepV Deponieverordnung ElektroG Elektro- und Elektronikgeräte-Gesetz kg/Ea Kilogramm je Einwohner und Jahr KrWG Kreislaufwirtschaftsgesetz LAbfG Landesabfallgesetz Nordrhein-Westfalen LVP Leichtverpackungen PPK Papier, Pappe, Kartonagen örE öffentlich-rechtliche(r) Entsorgungsträger t Gewichtstonne VerpackV Verpackungsverordnung VerpackG Verpackungsgesetz Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Siegen-Wittgenstein 6 Fortschreibung 2017 - 2021 1. Rechtsgrundlagen Richtlinie 2008/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. Novem- ber 2008 über Abfälle und zur Aufhebung bestimmter Richtlinien (EU- Abfallrahmenrichtlinie - RL 2008/98/EG) Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Bewirtschaftung von Abfällen (Kreislaufwirtschaftsgesetz - KrWG) vom 24. Februar 2012 in der aktuell gültigen Fassung Abfallgesetz für das Land Nordrhein-Westfalen (Landesabfallgesetz - LAbfG) vom 21. Juni 1988 in der aktuell gültigen Fassung Verordnung über Deponien und Langzeitlager (Deponieverordnung - DepV) vom 27.04.2009 in der aktuell gültigen Fassung Verordnung über das Europäische Abfallverzeichnis (Abfallverzeichnis-Verordnung - AVV) vom 10.12.2001 in der aktuell gültigen Fassung Abfallwirtschaftsplan Nordrhein-Westfalen - Teilplan Siedlungsabfälle vom 26.04.2016 Satzung des Kreises Siegen-Wittgenstein über die Abfallwirtschaft vom 23.03.2006 in der aktuell gültigen Fassung Satzung des Kreises Siegen-Wittgenstein über die Gebühren für die Benutzung der kreiseigenen Abfallentsorgungsanlagen vom 23.03.2006 in der aktuell gültigen Fas- sung Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Siegen-Wittgenstein 7 Fortschreibung 2017 - 2021 2. Veranlassung Die Kreise und kreisfreien Städte nehmen gemäß § 5 (1) Landesabfallgesetz Nordrhein- Westfalen (LAbfG NW) die Aufgabe des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers (ö- rE) wahr. Den kreisangehörigen Städten und Gemeinden wiederum obliegt gemäß § 5 (6) LAbfG die Sammlung und der Transport der in ihrem Gebiet anfallenden Abfälle zu den Abfallentsorgungs- und -behandlungsanlagen des Kreises. Die Aufgabenwahrnehmung im rechtlichen Rahmen erfolgt durch die kreisangehörigen Kommunen nach individuellen Er- fordernissen. So haben 10 der 11 kreisangehörigen Städte und Gemeinden - Ausnahme: Stadt Siegen - private Entsorgungsunternehmen gemäß § 5 (7) LAbfG als geeignete Dritte mit der Sammlung und dem Transport der in ihrem Gebiet anfallenden Abfälle beauftragt. Die Vergabezeitpunkte und Vertragslaufzeiten der kreisangehörigen Kommunen weichen voneinander ab; auf Kreisebene harmonisierte Entsorgungsverträge sind rechtlich nicht vorgesehen. Die Abfallrahmenrichtlinie der EU (Richtlinie 2008/98/EG) vom 19. November 2008 bringt eine Reihe von Neuerungen für die Abfallwirtschaft, in erster Linie die Einführung der neuen fünfstufigen Abfallhierarchie: Abfallvermeidung Vorbereitung der Abfälle zur Wiederverwendung Recycling sonstige, insbesondere energetische Verwertung der Abfälle Abfallbeseitigung Diese EU-Richtlinie ist durch das Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG vom 24. Februar 2012) in nationales Recht umgesetzt worden. Das KrWG ist das zentrale Bundesgesetz des deutschen Abfallrechts und bestimmt gemeinsam mit dem Landesabfallgesetz NRW (vom 21. Juni 1988 in der Fassung vom 22. April 2018) und dem aktuellen Abfallwirt- schaftsplan, Teilplan Siedlungsabfälle des Landes NRW (Bekanntmachung am 26. April 2016) die abfallrechtlichen Rahmenbedingungen und Eckpunkte für den Kreis Siegen- Wittgenstein als öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger (örE) bei der Aufstellung seines Abfallwirtschaftskonzeptes. Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Siegen-Wittgenstein 8 Fortschreibung 2017 - 2021 Gemäß § 21 KrWG haben die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger Abfallwirt- schaftskonzepte über die Verwertung, insbesondere der Vorbereitung zur Wiederver- wendung und des Recyclings und die Beseitigung der in ihrem Entsorgungsgebiet anfal- lenden und ihnen zu überlassenden Abfälle zu erstellen. Die Anforderungen an die Abfallwirtschaftskonzepte regeln die Länder. Für das Land Nordrhein-Westfalen werden die Anforderungen an ein kommunales Abfallwirtschaftskon- zept in § 5 a Landesabfallgesetz NW (LAbfG NW) festgelegt. Danach gibt das Abfallwirtschaftskonzept eine Übersicht über den Stand der öffentlichen Abfallentsorgung. Es enthält mindestens a) Angaben über Art, Menge und Verbleib der in dem Entsorgungsgebiet anfallenden Abfälle und der dem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zu überlassenden Ab- fälle, wobei das Aufkommen bzw. die Entsorgung von Hausabfall, Sperrabfall und Gewerbeabfällen jeweils getrennt darzustellen sind, b) Darstellungen der getroffenen und geplanten Maßnahmen zur Vermeidung und Verwertung der dem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zu überlassenden Ab- fälle, insbesondere für flächendeckende Angebote zur getrennten Erfassung und Verwertung von biogenen Abfällen, c) die begründete Festlegung der Abfälle, die durch Satzung von der Entsorgungs- pflicht ausgeschlossen sind, d) den Nachweis einer zehnjährigen Entsorgungssicherheit, e) Angaben über die zeitliche Abfolge und die geschätzten Bau- und Betriebskosten der zur Entsorgung des Gebietes notwendigen Abfallentsorgungsanlagen, f) die Darstellung der über das eigene Gebiet hinaus notwendigen Zusammenarbeit mit anderen öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern und der dazu notwendigen Maßnahmen sowie ihrer zeitlichen Abfolge (Kooperationen), g) eine zusammenfassende Darstellung der Angaben, Darstellungen und Festlegun- gen nach Buchst. a) - f). Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Siegen-Wittgenstein 9 Fortschreibung 2017 - 2021 Weitere inhaltliche Vorgaben für das Abfallwirtschaftskonzept der Kreise ergeben sich aus dem neuen Abfallwirtschaftsplan NRW, Teilplan Siedlungsabfälle. Der zweite landesweite Abfallwirtschaftsplan, Teilplan Siedlungsabfälle, für Nordrhein- Westfalen wurde am 26. April 2016 bekannt gemacht und veröffentlicht. Mit seiner Be- kanntgabe wurde der Abfallwirtschaftsplan Richtlinie für alle behördlichen Entscheidun- gen, Maßnahmen und Planungen, die für die Abfallentsorgung Bedeutung haben. Die neue Abfallrahmenrichtlinie der EU,
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