2019 Yılı Faaliyet Raporu
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
2019 Yılı Faaliyet Raporu “ Hususi İdareler (Özel İdareler) büyük kalkınma savasımızda basarı hasılasını artıracak vazifeler almalı ve hususiyle hayat ucuzlugunu temin edecek, yerine göre tedbirler bulmalı ve selahiyetlerini tam kullanmalıdır.” 2019 yılının genel değerlendirmesini sizlere ve kamuoyuna aktarmak istiyorum. Görev anlayışımızda; aktif ve standardın üzerinde hizmet, etkin takip ve iletişim, yapıcı - vatandaş odaklı yaklaşım, üretkenlik, Hamdi Bilge AKTAŞ cesaret, kararlılık ve tarafsızlık gibi ilkeleri ön planda tuttuk. ÇANKIRI VALİSİ Süregelen çalışmaların ve göreve başlamamızla birlikte Çankırı İli’nde yapılabileceklerin belirlenmesi ve bu tespitlere göre uygun projelerin üretilmesini titizlikle takip ettik. Bugün sizlere İl Özel İdaresi ve diğer kamu kuruluşlarınca gerçekleştirilen hizmet ve yatırımlardan özet bilgiler vereceğim. Hizmetlerin gerçekleştirilmesinde emeği geçen il Encümen Üyeleri ile İl Genel Meclisimizin siz değerli üyelerine, verilen kaynaklar ve kararları hizmete dönüştüren daire müdürleri, maiyetindeki personele ve bizlere çalışmalarımızda katkıda bulunan herkese teşekkürlerimi ve iyi dileklerimi sunuyorum. Bilindiği üzere; Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 41. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen biçimiyle stratejik plan ve performans hedeflerine göre yürütülen faaliyetleri, belirlenmiş performans ölçütlerine göre hedef ve gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerini açıklayan faaliyet raporu İl Valisince hazırlanır. Faaliyet raporu Mart ayında Vali veya Genel Sekreter tarafından Meclise sunulur. Raporun bir örneği İçişleri Bakanlığına gönderilir ve kamuoyuna da açıklanır. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunun 39. maddesi uyarınca hazırlanan iş bu faaliyet raporu İl Genel Meclisinin takdirine arz olunmuştur. İçindekiler I - GENEL BİLGİLER...................................................................................................................8 A - Misyonumuz ve Vizyonumuz.................................................................................8 B - Yetki Görev ve Sorumluluklar.................................................................................9 1 - İl Özel İdaresinin Görev ve Yetkileri............................................................9 2 - İl Özel İdaresinin Devlet Teşkilatındaki Yeri.............................................12 C - Teşkilat Yapısı........................................................................................................12 1 - Vali..............................................................................................................12 2 - İl Genel Meclisi............................................................................................12 3 - İl Encümeni................................................................................................14 II - FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRME........................................................15 1 - Mali Hizmetler Müdürlüğü................................................................................................16 2 - İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü............................................................................26 3 - Encümen Müdürlüğü.......................................................................................................30 İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü..........................................................34 4 - Sosyal Hizmetler Müdürlüğü..........................................................................................38 İl Sağlık Müdürlüğü............................................................................40 İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü......................................................43 Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü.............................................44 5 - Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü.............................................................................46 6 - Destek Hizmetler Müdürlüğü..........................................................................................58 İl Emniyet Müdürlüğü.......................................................................62 Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü.........................................64 İl Milli Eğitim Müdürlüğü...................................................................66 Gıda Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü...........................................76 7 - Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü........................................................................................80 8 - Köye Yönelik Hizmetler Müdürlüğü...............................................................................102 III - KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTE...........................................................................143 IV - DEĞERLENDİRME...........................................................................................................146 V - ÖNERİ VE TEHDİTLER......................................................................................................147 VI - GÜVENCE BEYANLARI...................................................................................................149 2019 Yılı Faaliyet Raporu 7 GENEL BİLGİLER 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 39. maddesi gereğince 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun 41. maddesi doğrultusunda Çankırı İl Özel İdaresinin 2019 yılı Faaliyet Raporunun hazırlanarak Meclisimizin Mart ayı toplantısında sunulması bir örneğinin içişleri Bakanlığına gönderilmesi ve kamuoyuna açıklanması gereklidir. Çankırı İline, ildeki kişi ve kuruluşlara yönelik, başta eğitim, sağlık, tarım, kırsal altyapı, turizm, kültür, çevre ve bayındırlık alanlarında olmak üzere yasalarla belirlenen tüm kamu hizmetlerini, katılımcılık, etkinlik, saydamlık, hesap verebilirlik ilkeleri çerçevesinde yürütmek; Çeşitli zenginlikleri değerlendirerek, ilin kaynaklarının bir plan dahilinde, akılcı biçimde dağıtımını ve kullanımını sağlayarak halkın yaşam kalitesini ve ilin refah düzeyini yükseltmektir. Kalite Politikamız : İlimizin eğitim, sağlık, kültür ve turizm, gençlik ve spor, imar, çalışmalarıyla yaşam kalitesini yükseltmek, yerel kalkanma ve kırsal altyapıya yönelik hizmetleri vatandaş odaklı, verimli, erişebilir ve etkin bir şekilde sunmak, yöneticilik ve adaletli bir yönetim anlayışıyla, kurumsal kültürünü kalite yönetim sistemiyle yenileyip geliştiren, güçlü bir kurum olmak. Katılımcılık ve aktif hemşehrilik: Karar alma ve uygulamada yurttaş katılımını ön planda tutar ve sorumluluk verir. Saydamlık: Tüm faaliyetlerini süreç ve sonuç aşamalarında kamu oyunun bilgisine sunar. Hesap verebilirlik: Tüm faaliyetlerinin sonuçlarından sorumluluk duyar. Sosyal içerme: Bütün vatandaşlara ihtiyaçları doğrultusunda ve kır-kent arasındaki hizmet farklılıklarının azaltan bir anlayışla hizmet sunar. Ulaşılabilirlik: Vatandaşların hizmetlere ulaşabilirliliğini etkin olarak sağlar. Misyonumuz İlimize yönelik ihtiyaçların karşılanabilmesi için sorumluluğu yasalarla idaremize verilen alanlarda köylerimizin imar, yol, su, kanalizasyon ve sulama hizmetlerine öncelik verilerek il kırsalında yaşayan halkın yaşam kalitesinin yükseltilmesinin amacıyla refah düzeyinin sürdürülebilirliliğini sağlamaktır. 8 Çankırı İl Özel İdaresi Vizyonumuz Çağdaş, güvenilir, yerinden yönetim anlayışını yerleştirmiş, kır-kent arasındaki farklılıkları en aza indiren, sorumluluk alanındaki yurttaşların müşterek ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılayan, hizmet sunumunda kaliteyi esas alan; • Çalışıp üreten, • İnsan Odaklı, • Öngörülü, • İhtiyaçlara duyarlı, bir kuruluş olmaktır. B - GÖREV VE YETKİLERİ 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 6.maddesi, İl Özel İdaresinin görev ve sorumluluklarını belirlerken, bu görev ve sorumlulukları iki bölümde ele almıştır. Birinci bölümde yer alan görev ve sorumluluklar “il sınırları içinde”, ikinci bölümde yer alan görev ve sorumluluklar “belediye sınırları dışında” İl Özel İdarelerine görev olarak verilmiştir. 5302 Sayılı Kanunun dışında, diğer bazı Kanunlarla da İl Özel İdaresine verilmiş görevler mevcuttur. a) İl Sınırları İçindeki Görevler • Gençlik ve Spor • Sağlık • Tarım • Sanayi ve Ticaret • İlin Çevre Düzeni Planı • Bayındırlık ve İskan • Toprağın Korunması, Erozyonun Önlenmesi • Kültür, Sanat, Turizm • Sosyal Hizmet ve Yardımlar • Yoksullara Mikro Kredi Verilmesi • Çocuk Yuvaları ve Yetiştirme Yurtları • İlk ve Orta Öğretim Kurumlarının Arsa Temini, Binalarının Yapım, Bakım ve Onarımları ile Diğer İhtiyaçlarının Giderilmesi b) Belediye Sınırları Dışındaki Görevleri • İmar • Yol, Su, Kanalizasyon • Katı Atık, Çevre • Acil Yardım ve Kurtarma • Orman Köylerinin Desteklenmesi • Ağaçlandırma Park ve Bahçe Tesisi 2019 Yılı Faaliyet Raporu 9 c) Diğer Kanunlarla Verilen Görevler • 5286 Sayılı Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun • 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu • 3194 sayılı İmar Kanunu • 4562 Sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu • 2872 Sayılı Çevre Kanunu • 3285 Sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu • 2510 Sayılı İskan Kanunu • 7478 Sayılı Köy İçme Suları Kanunu • 3998 Sayılı Köy Mezarlıklarının Korunması Hakkında Kanun • 7402 Sayılı Sıtmanın İmhası Hakkında Kanun • 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu Ayrıca 5302 İl Özel İdaresi Kanununun 69. maddesinde; ‘’ Acil durum planlaması ‘’ MADDE 69. - İl Özel İdaresi; yangın, sanayi kazaları, deprem ve diğer doğal afetlerden korunmak veya bunların zararlarını azaltmak amacıyla ilin özelliklerini de dikkate alarak gerekli afet ve acil durum plânlarını yapar, ekip ve donanımı hazırlar. Hükmü yer almıştır. Ayrıca; İl Özel İdaresine, hizmetleri ile ilgili olarak, halkın görüş ve düşüncelerini