Quelle Allemagne Après Merkel ?
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Quelle Allemagne après Merkel ? NOTE SEPTEMBRE 2021 Think tank indépendant créé en 2000, l’Institut Montaigne est une plateforme de réflexion, de propositions et d’expérimentations consacrée aux politiques publiques en France et en Europe. À travers ses publications et les événements qu’il organise, il souhaite jouer pleinement son rôle d’acteur du débat démocratique avec une approche transpartisane. Ses travaux sont le fruit d’une méthode d’analyse et de recherche rigoureuse et critique, ouverte sur les comparaisons internationales. Association à but non lucratif, l’Institut Quelle Allemagne Montaigne réunit des chefs d’entreprise, des hauts fonctionnaires, des universitaires et des personnalités issues d’horizons divers. Ses financements sont exclusivement privés, aucune contribution n’excédant 1,5 % d’un budget annuel de 6,5 millions d’euros. après Merkel ? NOTE – SEPTEMBRE 2021 À PROPOS DES AUTEURS Marion Van Renterghem est grand reporter, lauréate du prix Albert-Londres et auteure de C’était Merkel (Les Arènes, 2021). Dans son dernier essai intitulé Mon Europe, je t’aime moi non plus (Stock, 2019) elle retrace, à travers une série de portraits et de rencontres, l’histoire de l’Europe de la chute du mur de Berlin aux replis nationalistes d’aujourd’hui. Elle prépare pour la télévision française un nouveau portrait de la Chancelière allemande qui sera diffusé en septembre 2021. Alexandre Robinet Borgomano est responsable du programme Allemagne de l’Institut Montaigne. Il a travaillé auparavant au Bundestag, comme attaché parle- mentaire d’un député allemand, et pour la Fondation du patrimoine culturel prussien. Il a également participé au lancement d’un fonds d’investissement européen dans le domaine de la Smart City et pris part à l’initiative pour l’unification du droit des affaires en Europe. Il est diplômé de Sciences Po et titulaire d’une maîtrise en Il n’est désir plus naturel histoire moderne de la Sorbonne. que le désir de connaissance Cette réflexion a bénéficié des contributions Édouardd’ Michon, Senior strategist chez Allianz et Anuchika Stanislaus, chargée d’affaires internationales à l’Institut 5 Montaigne. www.institutmontaigne.org TABLE DES MATIÈRES INTRODUCTION Introduction : . 7 « Si vous faisiez un film sur l’Allemagne, que montreriez-vous ? » I. L’Allemagne face au coronavirus : les révolutions d’un modèle . 9 « Je ne ferais pas de film sur l’Allemagne, car il n’y a plus rien à raconter. 1. Le fédéralisme en question �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 9 C’est un pays prospère où il ne se passe rien. » 2. La révolution européenne et la remise en cause du « Schwarze Null » . 14 3. La confiance dans la démocratie ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 20 Ce court dialogue est extrait d’un entretien que nous avons eu en janvier 2021 avec le cinéaste Volker Schlöndorff dans sa maison de Potsdam, près de Berlin. II. Les transformations du territoire �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 26 Cet Allemand cosmopolite à l’ironie joyeuse, parti vivre sa vie aux quatre coins du 1. Les transformations de Berlin . 26 monde, était revenu s’installer en Allemagne en 1989, au lendemain de la chute du 2. Les Allemagnes : effacement et permanences de la fracture Est-Ouest . 31 mur, parce que « c’était là que les choses se passaient ». Au début de ces années 90 3. Le Mittelstand : une industrie en milieu rural ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 37 où le pays se réunifiait et recommençait son histoire à partir de presque zéro, et où quelques personnes de bonne volonté, venues de l’ancien Est et de l’ancien Ouest, avaient pris la décision de se réunir le dimanche pour se raconter leurs expériences III. La recomposition de la vie politique allemande. 45 respectives qui semblaient si exotiques, vues du côté opposé du Mur, il avait fait 1. CDU : l’impossible succession d’Angela Merkel . 45 la connaissance d’une jeune ministre timide et protestante, une représentante de 6 2. Les Verts et l’économie sociale de marché ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 50 cet « autre côté » : Angela Merkel. En ces années 90, l’Est revenait en Allemagne. 7 3. Le SPD ou la société du respect . 56 La démocratie se réinventait, la monnaie nationale disparaissait, la guerre de You- 4. Puissance et stagnation de l’AfD . 62 goslavie mobilisait, l’Europe se construisait. Le pays d’aujourd’hui, en comparaison, paraît heureux, uni, stable et sans histoires. C’est d’ailleurs la principale mission que s’est fixée Angela Merkel au cours de ses seize ans à la tête du pouvoir : installer IV. La prospérité en débat . 66 une Allemagne heureuse, unie, stable et sans histoires. Mais aussi prospère et 1. L’héritage d’Angela Merkel : seize ans d’une Allemagne heureuse ? . 66 puissante. Le pays décrit comme « l’homme malade de l’Europe » au début des 2. « Que tout change pour que rien ne change » : années 2000 est devenu sous son règne la première économie européenne, un comment l’industrie s’adapte au changement climatique ������������������������������������������������������������������� 81 partenaire commercial de niveau mondial et sa dirigeante, l’interlocutrice privilégiée 3. Vers une meilleure répartition de la richesse ? ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 93 du nouveau président américain Joe Biden. Les détracteurs d’Angela Merkel lui reprochent de n’avoir à son actif aucune réforme V. L’affirmation de la puissance allemande �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 99 d’envergure. C’est exact. Elle a profité de la mise en œuvre de l’euro par Helmut 1. L’Allemagne, une puissance qui s’assume en Europe ? ��������������������������������������������������������������������������� 99 Kohl et des lois sur le travail de Gerhard Schröder. Ses quatre mandats consécutifs 2. La géopolitique allemande est-elle toujours dominée auront essentiellement consisté à gérer une succession de crises européennes et par les intérêts de l’industrie ? . 106 mondiales. Crise financière en 2008, crise des dettes souveraines et catastrophe de 3. Tentation atlantiste versus autonomie stratégique européenne . 120 Fukushima en 2011, annexion de la Crimée par Vladimir Poutine en 2014, crise des migrants en 2015, Brexit et élection de Donald Trump en 2016, crise du coronavirus Conclusion . 125 en 2020… Ceux qui la jugeront à l’aune de sa vision ou de ses réformes considé- reront ses mandats comme autant d’échecs. Sa principale force est d’avoir main- Remerciements . 127 tenu un cap au sein des crises et des conflits qui auraient pu tourner au désastre, www.institutmontaigne.org www.institutmontaigne.org QUELLE ALLEMAGNE APRÈS MERKEL ? I d’avoir su comprendre l’opinion et accompagner sa dynamique. D’avoir consolidé la puissance économique tout en la rendant, aux yeux du monde, acceptable. « Un pays prospère où il ne se passe rien ». L’ALLEMAGNE FACE AU CORONAVIRUS : Cette année, pourtant, l’Allemagne s’apprête à subir une petite secousse tellurique. La Chancelière qui pendant seize ans a dirigé le pays et incarné aux yeux du monde LES RÉVOLUTIONS D’UN MODÈLE le visage de l’Europe prépare ses adieux à la scène. À partir des élections générales du 26 septembre et jusqu’à la constitution d’un gouvernement de coalition capable de désigner un nouveau chancelier, elle se contentera de gérer les affaires cou- rantes, avant de partir pour de bon. Parcourir l’Allemagne en ce début d’année 2021 donne avant tout l’image d’un pays immobilisé par la pandémie. Les restaurants, les magasins et les écoles sont De quoi Merkel est-elle la fin ? D’un style. D’une morale. D’un roc. D’un pilier dans fermés, les transports sont vides et même si l’Allemagne n’a jamais imposé à sa un monde compliqué et turbulent. D’un centrisme radical, politique et diplomatique. population un confinement aussi contraignant que dans d’autres pays d’Europe, les D’une époque, aussi, où l’Allemagne pouvait encore servir en priorité ses intérêts rues balayées par un vent froid semblent désertées par la population. économiques, s’abriter derrière l’alliance atlantique et éviter sa part du fardeau pour la préservation de l’ordre international. Les temps changent. La Russie de La crise du coronavirus est apparue, dans un premier temps comme une crise Poutine et la Chine de Xi Jinping aussi. La crise du coronavirus a déjà ouvert la voie « sur-mesure » pour l’Allemagne, illustrant les forces du modèle allemand : la rési- à une révolution de la philosophie allemande de l’endettement et de la solidarité lience dont le pays a fait preuve durant la première vague a mis en évidence la européenne ; la position de l’Allemagne dans le monde ne peut pas éviter d’être solidité du système de soins, alors que le succès des laboratoires Curevac et 8 également redéfinie. Le départ d’Angela Merkel permet le commencement d’une BioNTech témoignait de son avancée dans le domaine de la recherche médicale… 9 nouvelle ère. Voici l’Allemagne, année zéro. Plus que son surgissement inattendu,