Innst. 203 S (2009–2010) Innstilling Til Stortinget Fra Finanskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 203 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Dokument 8:43 S (2009–2010) Innstilling fra finanskomiteen om representant- for Langsiktig Aksjesparing (KLAS) og fremme for- forslag fra stortingsrepresentantene Svein Flåt- slag for Stortinget om en spareinnretning som gir per- ten, Øyvind Halleraker, Gunnar Gundersen, sonlige sparere mulighet til å nyttiggjøre seg fritaks- Frank Bakke Jensen, Henning Warloe og Elisa- metoden, og å investere i norsk næringsliv, uten å beth Røbekk Nørve om personlig sparing og måtte opprette egne investeringsselskap.» ansattes medeierskap i bedrifter Det vises til Dokument 8:43 S (2009–2010) for en nærmere redegjørelse og begrunnelse for forsla- Til Stortinget get. Sammendrag Komiteens merknader Stortingsrepresentantene Svein Flåtten, Øyvind Komiteen, medlemmene fra Arbei- Halleraker, Gunnar Gundersen, Frank Bakke Jensen, derpartiet, Thomas Breen, Gunvor Henning Warloe og Elisabeth Røbekk Nørve frem- Eldegard, Irene Johansen, Gerd Janne met 14. januar 2010 følgende forslag: Kristoffersen, lederen Torgeir Micael- sen, Torfinn Opheim og Dag Ole Tei- «I gen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Leir- Stortinget ber Regjeringen i løpet av våren 2010 stein, Jørund Rytman, Kenneth fremme en sak for Stortinget om hvilke tiltak som Svendsen og Christian Tybring-Gjedde, kan iverksettes for å bidra til at flere ansatte blir med- fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve eiere i egen bedrift, herunder en vurdering av de erfa- Kambe og Jan Tore Sanner, fra Sosia- ringer som er høstet i land som har gunstig regelverk listisk Venstreparti, Lars Egeland, fra for ansatte som vil kjøpe aksjer i egen bedrift. Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav Syver- II sen, og fra Venstre, Borghild Tenden, viser til at finansministeren har avgitt uttalelse om Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag til forslaget i brev av 12. februar 2010. Brevet følger en opptrapping av den skattefrie rabatten ved ansattes som vedlegg til denne innstillingen. kjøp av aksjer i egen bedrift, samt en vurdering av å flytte beskatningstidspunktet for fordelen ved kjøp Fleirtalet i komiteen, medlemene frå av rabatterte aksjer fra kjøpstidspunktet til salgstids- Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstre- punktet. parti og Senterpartiet, meiner at det er positivt at tilsette får auka innflytelse og ansvar for eiga III bedrift. Ulike lover bidreg til dette i dag, blant anna Stortinget ber Regjeringen i løpet av våren 2010 selskapslovgjevinga, arbeidsmiljølova og skattelova. fremme en sak for Stortinget som redegjør for Konti Fleire bedrifter har med gjeldande reglar funne det 2 Innst. 203 S – 2009–2010 lønsamt å etablere ordningar for tilsettes kjøp av Dette er også grunnen til at EU-kommisjonen ønsker aksjar i eiga bedrift innanfor gjeldande regelverk. mer bruk av ordninger for ansattes eierskap. F l e i r t a l e t ser difor ikkje at det er naudsynt med Disse medlemmer viser sogar til eksempelet endringar på dette området. NHO trakk frem under høringen, også omtalt i Fleirtalet meiner skattesystemet skal vera Dagens Næringsliv 30. november 2009 der Veidek- rettvist og effektivt. Ved å auka det skattemessige frå- kes ansatte gjennom året har ervervet aksjer for nes- trekket ved kjøp av aksjar vil ein koma i tvilstilfelle ten 60 mill. kroner i entreprenørkonsernet og til om kva som er avlønning og ikkje. I utgangspunktet sammen eier om lag 20 prosent av konsernet. Dette er skal all avlønning skattelegjast likt. Fordelen ved avgjørende for bedriftskulturen og for forståelse av kjøp av aksjar i eiga bedrift til underkurs er i utgangs- verdiskapning. punktet skattepliktig på same måten som lønn. Det er Disse medlemmer påpeker at finanskomi- difor ikkje ønskeleg å auke skattesubsidieringa av teen utelukkende har fått positive tilbakemeldinger aksjesal til underkurs til tilsette gjennom å auke fra høringsinstansene i denne saken, og at det er denne skatterabatten eller utsette tidspunktet for grunn til å tro at både arbeidsgivere og arbeidstakere skattlegging. vil sette pris på at det innføres tiltak for å øke ansattes Vidare vil ei vesentleg utviding av den gjeldande medeierskap i egen bedrift. D i s s e m e d l e m m e r fritaksordninga kunna verka svært vilkårleg, bl.a. vil understreke at betydningen av opplæringspro- fordi det berre er tilsette i visse aksjeselskap som kan grammer for å fremme en eierkultur for ansatte er nyte godt av fordelen. viktig, og at dette også må tas inn i vurderingene som fremlegges for Stortinget. Samstundes bidrar ei slik ordning både til å vatna ut skattegrunnlaget og til å komplisere administrative Når det gjelder den iboende forskjellsbehandlin- avlønningssystem. Skattereglane på dette området gen i det norske skattesystemet med en fritaksmetode for utbytte til selskaper og skatt på utbytte til perso- bør ikkje vatnast ut ytterlegare. Breie skattegrunnlag ner, var dette et viktig moment kritikere av skattere- er avgjerande for at ein skal kunne halde dei formelle formen påpekte da reformen med innføring av utbyt- skattesatsane lave og sikra skattesystemets stabilise- teskatt ble behandlet i Stortinget. rande verknad ved svinging i konjunkturane. Disse medlemmer fremmer følgende for- Allereie i dag opplever mange tilsette stor usik- slag: kerheit knytt til sjølve lønnsinntekta. F l e i r t a l e t meiner såleis at det er lite gunstig med reglar som kan «Stortinget ber regjeringen i løpet av høsten 2010 stimulera til å auka risikoen for dei tilsette ved å gjera fremme en sak for Stortinget om hvilke tiltak som ein større del av framtidig inntekt avhengig av mark- kan iverksettes for å bidra til at flere ansatte blir med- nadsverdien av selskapet. eiere i egen bedrift, herunder en vurdering av de erfa- Når det gjeld forslaget om KLAS, viser f l e i r t a - ringer som er høstet i land som har gunstig regelverk l e t til at Finansdepartementet har eit slikt forslag til for ansatte som vil kjøpe aksjer i egen bedrift.» vurdering. Etter ei evaluering av skattereformen vil regjeringa koma tilbake til saka. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet, Høyre og Venstre viser Komiteens medlemmer fra Frem- videre til finansministerens omtale av en «KLAS- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- ordning», og tolker dette som manglende vilje til å p a r t i o g V e n s t r e viser til at ordninger for ansat- seriøst ville vurdere et slikt system. D i s s e m e d - tes medeierskap i egen bedrift er i vekst over hele l e m m e r er av den oppfatning at en slik vurdering EU, samt at dette i lang tid har vært vanlig i land som kan foretas før evalueringen av skattereformen er for eksempel USA. Disse medlemmer viser gjennomført. også til forslaget som opplyser at Storbritannia, Disse medlemmer viser for øvrig til de Frankrike, Belgia og Danmark har utsatt beskat- momenter som nevnes i saksfremlegget fra forslags- ningstidspunktet for ansattes medeierskap til ansatte stillerne. avhender aksjen eller eierandelen, og at det kun Disse medlemmer fremmer følgende for- beskattes som kapitalskatt. slag: Disse medlemmer konstaterer at erfaringer fra de land som har ordninger for medeierskap, viser «Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til at det resulterer i økt produktivitet og konkurranse- en opptrapping av den skattefrie rabatten ved ansattes kraft. Disse medlemmer viser til at internasjo- kjøp av aksjer i egen bedrift, samt en vurdering av å nale undersøkelser viser at slike ordninger har mange flytte beskatningstidspunktet for fordelen ved kjøp positive virkninger, bl.a. gir det større motivasjon av rabatterte aksjer fra kjøpstidspunktet til salgstids- blant de ansatte, økt innovasjon og økt lønnsomhet. punktet.» Innst. 203 S – 2009–2010 3 «Stortinget ber regjeringen i løpet av høsten 2010 flytte beskatningstidspunktet for fordelen ved kjøp fremme en sak for Stortinget som redegjør for Konti av rabatterte aksjer fra kjøpstidspunktet til salgstids- for Langsiktig Aksjesparing (KLAS) og fremme for- punktet. slag for Stortinget om en spareinnretning som gir per- sonlige sparere mulighet til å nyttiggjøre seg fritaks- Forslag 3 metoden, og å investere i norsk næringsliv, uten å Stortinget ber regjeringen i løpet av høsten 2010 måtte opprette egne investeringsselskap.» fremme en sak for Stortinget som redegjør for Konti for Langsiktig Aksjesparing (KLAS) og fremme for- slag for Stortinget om en spareinnretning som gir per- Forslag fra mindretall sonlige sparere mulighet til å nyttiggjøre seg fritaks- Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig metoden, og å investere i norsk næringsliv, uten å Folkeparti og Venstre: måtte opprette egne investeringsselskap. Forslag 1 Stortinget ber regjeringen i løpet av høsten 2010 Komiteens tilråding fremme en sak for Stortinget om hvilke tiltak som kan iverksettes for å bidra til at flere ansatte blir med- K o m i t e e n viser til representantforslaget og rår eiere i egen bedrift, herunder en vurdering av de erfa- Stortinget til å gjøre slikt ringer som er høstet i land som har gunstig regelverk for ansatte som vil kjøpe aksjer i egen bedrift. vedtak: Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre: Dokument 8:43 S (2009–2010) – representant- forslag fra stortingsrepresentantene Svein Flåtten, Forslag 2 Øyvind Halleraker, Gunnar Gundersen, Frank Bakke Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til Jensen, Henning Warloe og Elisabeth Røbekk Nørve en opptrapping av den skattefrie rabatten ved ansattes om personlig sparing og ansattes medeierskap i kjøp av aksjer i egen bedrift, samt en vurdering av å bedrifter – bifalles ikke. Oslo, i finanskomiteen,