Flächennutzungsplan Der Stadt Ilmenau Begründung
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STADT ILMENAU FLÄCHENNUTZUNGSPLAN BEGRÜNDUNG Fassung zur Genehmigung, September 2017 Flächennutzungsplan der Stadt Ilmenau Begründung INHALTSÜBERSICHT 1 EINLEITUNG ..................................................................................................................................... 6 2 VORGABEN ÜBERGEORDNETER PLANUNGEN .......................................................................10 3 DIE STADT – LAGE UND GESCHICHTE ......................................................................................16 4 LEITBILD DER STADT ILMENAU .................................................................................................19 5 BEVÖLKERUNG ............................................................................................................................ 20 6 WIRTSCHAFT UND TECHNOLOGIE ............................................................................................37 7 BAUFLÄCHENAUSWEISUNGEN UND STÄDTEBAULICHE MASSNAHMEN ........................... 57 8 LANDSCHAFTSPFLEGE, UMWELT- UND NATURSCHUTZ .....................................................109 9 SOZIALE UND GESELLSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN ......................................................123 10 GRÜN-, SPORT- UND WASSERFLÄCHEN ................................................................................128 11 PROGRAMM VERKEHR ..............................................................................................................138 12 VER- UND ENTSORGUNG ..........................................................................................................142 13 NACHRICHTLICHE ÜBERNAHMEN, KENNZEICHNUNGEN UND VERMERKE ..................................................................................................................................147 14 ANHÄNGE ....................................................................................................................................153 ANLAGE 1: UMWELTBERICHT ANLAGE 2: BEIKARTE HAUPTWANDERWEGE Fassung zur Genehmigung September 2017 Seite 1 von 191 Flächennutzungsplan der Stadt Ilmenau Begründung AUSFÜHRLICHES INHALTSVERZEICHNIS 1 EINLEITUNG ..................................................................................................................................... 6 1.1 Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele des Flächennutzungsplans ....................................................................................................................... 6 1.2 Formalien der Planaufstellung........................................................................................................... 8 1.3 Bestandteile des Flächennutzungsplanes ........................................................................................ 8 1.4 Gesetzliche Planungsgrundlagen ..................................................................................................... 9 2 VORGABEN ÜBERGEORDNETER PLANUNGEN .......................................................................10 2.1 Landesplanerische Einordnung ...................................................................................................... 10 2.2 Regionalplanerische Einordnung .................................................................................................... 11 3 DIE STADT – LAGE UND GESCHICHTE ......................................................................................16 3.1 Geografische Lage ............................................................................................................................ 16 3.2 Klima .................................................................................................................................................. 16 3.3 Geologische Lage ............................................................................................................................. 16 3.4 Altbergbau ......................................................................................................................................... 17 3.5 Stadtgeschichte ................................................................................................................................ 17 4 LEITBILD DER STADT ILMENAU .................................................................................................19 5 BEVÖLKERUNG ............................................................................................................................ 20 5.1 Bevölkerungsentwicklung bis 2016 ................................................................................................ 20 5.2 Bevölkerungsprognose .................................................................................................................... 28 5.2.1 Prognose zur Bevölkerungszahl auf Basis der Hauptwohner 28 5.2.2 Prognose zum künftigen Altersaufbau der Bevölkerung 33 6 WIRTSCHAFT UND TECHNOLOGIE ............................................................................................37 6.1 Technische Universität Ilmenau ...................................................................................................... 37 6.2 Technologie Region Ilmenau Arnstadt – TRIA ............................................................................... 38 6.3 Gewerbliche Wirtschaft .................................................................................................................... 39 6.3.1 Grundstruktur 39 6.3.2 Bestandsdaten und Bedarfsrechnung 40 6.3.3 Zielstellungen zur Arbeitsplatzentwicklung 45 6.4 Tourismus ......................................................................................................................................... 46 6.4.1 Positionierung als Goethe- und Universitätsstadt 46 6.4.2 Zielsetzungen im Tourismus 47 6.4.3 Planungsbezogene Aspekte 50 6.5 Einzelhandel ...................................................................................................................................... 50 6.5.1 Entwicklung ab 1990 50 6.5.2 Einzelhandelskonzept 2012 51 6.5.3 Planungsrechtliche Konsequenzen 55 6.6 Land- und Forstwirtschaft ................................................................................................................ 55 6.6.1 Landwirtschaft 55 6.6.2 Forstwirtschaft 57 7 BAUFLÄCHENAUSWEISUNGEN UND STÄDTEBAULICHE MASSNAHMEN ........................... 57 7.1 Grundsätzliche Anmerkungen zu Flächenausweisungen ............................................................. 57 7.2 Gewerbliche Bauflächen .................................................................................................................. 58 Fassung zur Genehmigung September 2017 Seite 2 von 191 Flächennutzungsplan der Stadt Ilmenau Begründung 7.2.1 Rahmenbedingungen der Ausweisung 58 7.2.2 Geplante gewerbliche Bauflächen 60 7.2.3 Planungsrechtliche Feinsteuerung 63 7.3 Wohnbauflächen ............................................................................................................................... 63 7.3.1 Ausgangssituation der Bedarfsbetrachtung 63 7.3.2 Ermittlung des Bedarfs bis 2020 64 7.3.3 Erläuterung zu den Reserveflächen 72 7.3.4 Ermittlung des Bedarfs bis 2030 76 7.3.5 Geplante Wohnbauflächen 82 7.4 Gemischte Bauflächen ..................................................................................................................... 87 7.5 Sonderbauflächen ............................................................................................................................. 88 7.6 Umgang mit Windenergieanlagen ................................................................................................... 94 7.6.1 Einordnung und Fragestellung 94 7.6.2 Aussagen des Regionalplanes Mittelthüringen zur Steuerung der Windenergie 94 7.6.3 Untersuchung potenziell verbleibender Standorte für nicht raumbedeutsame Windenergieanlagen 96 7.6.4 Zusammenfassende Bewertung 100 7.7 Umgang mit Photovoltaikanlagen ................................................................................................. 100 7.7.1 Fragestellung und Rahmenbedingungen 100 7.7.2 Aussagen übergeordneter und anderer Planungen 103 7.7.3 Zwischenfazit zur Wahrscheinlichkeit für Photovoltaik-Anlagen in Ilmenau 104 7.7.4 Untersuchung potenziell verbleibender Standorte für Freiland- Photovoltaikanlagen im Stadtgebiet 104 7.7.5 Zusammenfassende Bewertung 106 7.8 Städtebauliche Sanierung .............................................................................................................. 107 7.9 Flächenbilanz .................................................................................................................................. 109 8 LANDSCHAFTSPFLEGE, UMWELT- UND NATURSCHUTZ .....................................................109 8.1 Zielsetzungen und Darstellungen .................................................................................................. 110 8.2 Schutzgebiete nach Naturschutzrecht .......................................................................................... 112 8.3 Integration des Landschaftsplanes ............................................................................................... 113 8.3.1 Stellung des Landschaftsplanes 113 8.3.2 Integration in den Flächennutzungsplan 113 8.3.3 Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft sowie Ausgleichsflächen 114 8.4 Sonstige Umweltaspekte ................................................................................................................ 117 8.4.1 Lärmaktionsplanung 117 8.4.2 Schutz vor Störfällen (Seveso