Plan Upravljanja NP Kornati 2014...2023
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Plan upravljanja NP Kornati N a c i o n a l n i p a r k KKoorrnnaattii P L A N U P R A V L J A N J A (2014. … 2023.) Murter, 12. studenog 2014. 1/53 Plan upravljanja NP Kornati NOSITELJ IZRADE : Javna ustanova „Nacionalni park Kornati“ ZA NOSITELJA IZRADE: Robert Bobinac, ravnatelj IZRAĐIVAČKI TIM: Vladislav Mihelčić, stručni voditelj Zlatko Ružanović, biolog – savjetnik Martina Markov Podvinski, biolog – savjetnik Željko Kramarić, vanjski suradnik – konzultant 2/53 Plan upravljanja NP Kornati Sadržaj 1. UVOD 1.1. Obuhvat Nacionalnog parka Kornati 1.2. Zakonodavni okvir upravljanja Nacionalnim parkom Kornati 1.2.1. Plan upravljanja Nacionalnim parkom Kornati 1.3. Nadležno ministarstvo i ustanove zaštite prirode 1.3.1. Javna ustanova „Nacionalni park Kornati“ 1.4. Ekološka mreža Republike Hrvatske 2. OPIS ZAŠTIĆENOG PODRUČJ A 2.1. Fizički okoliš 2.1.1. Geografska osnova 2.1.2. Geološka osnova 2.1.3. Klimatske prilike 2.1.4. Fizika mora 2.2. Biotički okoliš 2.2.1. Kopnena flora 2.2.2. Kopnena fauna 2.2.3. Morska flora 2.2.4. Morska fauna 2.3. Društveno – gospodarski i kulturološki podaci 2.3.1. Povijesni prikaz 2.3.2. Sadašnje stanje 2.4. Sustav posjećivanja Nacionalnog parka Kornati 3. POLAZNA OSNOVA I UKLJUČIVANJE DIONIK A 3.1. Privremene upravljačke odrednice za izradu Plana upravljanja Nacionalnim parkom Kornati 3.2. Uključivanje dionika 3.3. „MedPAN South“ projekt 4. UPRAVLJANJE 4.1. Vizija Nacionalnog parka Kornati 4.2. Teme, ciljevi i aktivnosti 4.2.1. Tema: Prirodne vrijednosti 4.2.2. Tema: Kulturna baština i tradicijske vrijednosti 4.2.3. Tema: Posjećivanje 4.2.4. Tema: Javna ustanova „Nacionalni park Kornati“ 4.3. Zone upravljanja 4.3.1. Zona I: Zona stroge zaštite 4.3.2. Zona II: Zona usmjerene zaštite 4.3.3. Zona III: Zona korištenja 4.4. Planirani ljudski resursi 4.5. Financijski aspekti i procjena troškova 4.6. Praćenje provedbe plana 5. LITERATURA 6. PRILOZI 3/53 Plan upravljanja NP Kornati 1. UVOD 1.1. Obuhvat Nacionalnog parka Kornati Sve poznatija vrijednost i ljepota Kornatskog otočja doveli su šezdesetih i sedamdesetih godina dvadesetog stoljeća do znatnog povećanja turističkog posjećivanja ovog prostora. Istodobno, kod lokalnog stanovništva (prvenstveno Murterina kao pretežitih vlasnika nekretnina u Kornatima) rađala se svijest o opasnostima i - za Kornate - štetnim posljedicama koje sa sobom donosi masovni turizam. Prve konkretne zamisli o zaštiti Kornatskog otočja zabilježene su 1965. godine. Tada je Sven Kulušić u svom radu pod naslovom „Kornatska otočna skupina“ naveo i slijedeće: „… Kornatska otočna skupina u modernom turizmu predstavljat će neocjenjivu nacionalnu vrijednost samo pod uvjetom da ostane onakova kakva je bila prije nekoliko godina: lijepa, netaknuta i nenarušena slika prošlosti, spomenik ljudskog rada i svjedok teške borbe za život. U kolikoj mjeri je to ostvarivo, to je pitanje na koje može pružiti odgovor samo zajednica, ne isključujući mogućnost stvaranja nacionalnog parka. …“ Godine 1967. tadašnje Izvršno vijeće Sabora Hrvatske donijelo je odluku o proglašenju Kornatskog otočja (sva četiri otočna niza) i jugoistočnog dijela Dugog Otoka sa zaljevom Telašćica rezervatom prirodnih predjela („Narodne novine“, br. 31/67). Godine 1976. načinjen je elaborat u smislu prijedloga za raspravu Prostornog plana područja posebne namjene, odnosno prijedlog za proglašenje dijela Kornatskog otočja i jugoistočnog dijela Dugog Otoka nacionalnim parkom, a godine 1980. Sabor Republike Hrvatske je proglasio Zakon o Nacionalnom parku Kornati („Narodne novine“, br. 31/80) koji je obuhvatio tzv. Donje Kornate (Kornatski i Piškerski otočni niz) i jugoistočni dio Dugog Otoka sa zaljevom Telašćica. U granicama parka našlo se područje ukupne površine 26.200 hektara, koje se protezalo na tadašnje dvije općine: Šibenik i Zadar. Prostorni plan Nacionalnog parka Kornati je naveo razloge proglašenja ovoga područja nacionalnim parkom, pa u tom smislu naglašava njegove: Ř geomorfološke vrijednosti na kopnu i u moru, Ř kopnenu vegetaciju (antropogenog karaktera), Ř živi svijet mora i Ř oceanografske specifičnosti. Godine 1988., zbog razlilčitog pristupa upravljanju parkom od strane tadašnjih dviju općina na čijem se teritoriju park nalazio, proglašen je Zakon o izmjeni Zakona o Nacionalnom parku Kornati („Narodne novine“, br. 14/88) kojim se sjeverozapadni dio dotadašnjeg NP Kornati, do granica tadašnjih općina, izdvojio u Park prirode Telašćica, a jugoistočni - znatno veći – dio, koji se nalazio u Općini Šibenik, zadržao je status i ime Nacionalni park Kornati. Takav Nacionalni park Kornati je obuhvatio 22.375 hektara površine i uključio je 91 otok, otočić i hrid. Godine 1997. Sabor Republike Hrvatske je proglasio Zakon o izmjeni Zakona o Nacionalnom parku Kornati („Narodne novine“, br. 13/97) kojim je područje parka smanjeno na približno 21.700 hektara i u kojem se našlo ukupno 89 otoka, otočića i hridi. Ovim Zakonom je određeno područje obuhvata Nacionalnog parka Kornati koje je i danas na snazi (citat dijela Zakona): „Granica Nacionalnog parka Kornati počinje od točke koja je udaljena jednu morsku milju prema jugozapadu od otočića Purare, odakle skreće prema jugoistoku obuhvaćajući otočne skupine Puh i Samograd na udaljenosti od 500 m, dalje ide prema sjeverozapadu na istoj udaljenosti od obalnih crta, obuhvaćajući otoke Mrtovnjak, Velu i Malu Smokvicu, Kornat, Malu i Velu Svršatu, te sredinom prolaza Vela Proversa, obuhvaćajući otok Donju Abu sredinom prolaza između Donje Abe i rta Vidilica na Dugom otoku, dalje skreće prema jugoistoku sredinom prolaza između Donje Abe i Abice, te skreće prema jugozapadu, prolazeći sredinom prolaza između Male Sestrice i Malog Obručana, idući u istom pravcu do udaljenosti jedne morske milje od otočića Mali Obručan, odakle skreće prema jugoistoku na istoj udaljenosti od vanjskog otočnog niza prema početnoj točki kod otočića Purare.“ 1.2. Zakonodavni okvir upravljanja Nacionalnim parkom Kornati Zaštita prirode i cjelovito očuvanje prirode i njezinih dijelova u Republici Hrvatskoj uređeno je Zakonom o zaštiti prirode („Narodne novine“, br. 80/13). Sukladno tome Zakonu, ciljevi i zadaće zaštite prirode jesu: Ř očuvati i/ili obnoviti bioraznolikost, krajobraznu raznolikost i georaznolikost u stanju prirodne ravnoteže i usklađenih odnosa s ljudskim djelovanjem, Ř utvrditi i pratiti stanje prirode, Ř osigurati sustav zaštite prirode radi njezina trajnoga očuvanja, 4/53 Plan upravljanja NP Kornati Ř osigurati održivo korištenje prirodnih dobara bez bitnog oštećivanja dijelova prirode i uz što manje narušavanja ravnoteže njezinih sastavnica, Ř pridonijeti očuvanju prirodnosti tla, očuvanju kakvoće, količine i dostupnosti vode, mora, očuvanju atmosfere i proizvodnji kisika, te očuvanju klime, Ř spriječiti ili ublažiti štetne zahvate ljudi i poremećaje u prirodi kao posljedice tehnološkog razvoja i obavljanja djelatnosti. Zaštita i očuvanje prirode temelje se na slijedećim načelima: Ř svatko se mora ponašati tako da pridonosi očuvanju bioraznolikosti, krajobrazne raznolikosti i georaznolikosti i očuvanju općekorisne uloge prirode, Ř neobnovljiva prirodna dobra treba koristiti racionalno, a obnovljiva prirodna dobra održivo, Ř u korištenju prirodnih dobara i uređenju prostora obvezno je primjenjivati načela održivog korištenja, Ř zaštita prirode obveza je svake fizičke i pravne osobe, te su u tom cilju dužni surađivati radi izbjegavanja i sprječavanja opasnih radnji i nastanka šteta, uklanjanja i sanacije posljedica nastale štete, te obnove prirodnih uvjeta koji su postojali prije nastanka štete, Ř predostrožnosti, kada postoji prijetnja od ozbiljne ili nepopravljive štete za prirodu, Ř javnost ima pravo na slobodan pristup informacijama o stanju prirode. Sukladno Zakonu o zaštiti prirode, nacionalni park je prostrano, pretežno neizmijenjeno područje kopna i/ili mora iznimnih i višestrukih prirodnih vrijednosti, koje obuhvaća jedan ili više sačuvanih ili neznatno izmijenjenih ekosustava, a prvenstveno je namijenjen očuvanju izvornih prirodnih i krajobraznih vrijednosti. Nacionalni park ima i znanstvenu, kulturnu, odgojno-obrazovnu te rekreativnu namjenu. U nacionalnom parku su dopušteni zahvati i djelatnosti kojima se ne ugrožava izvornost prirode, a zabranjena je gospodarska uporaba prirodnih dobara. Iznimno, u nacionalnom parku se može dopustiti obavljanje ugostiteljsko-turističkih i rekreacijskih djelatnosti koje su u ulozi posjećivanja, te obavljanje drugih djelatnosti sukladno pravilniku o zaštiti i očuvanju. Djelatnosti se mogu ograničiti radi očuvanja izvornosti prirode nacionalnog parka. Pravno obvezujući dokumenti koji proizlaze iz Zakona o zaštiti prirode, a koji pobliže uređuju pitanja zaštite i očuvanja Nacionalnog parka Kornati jesu: Ř Prostorni plan područja posebnih obilježja (uređuje organizaciju, te način korištenja, uređenja i zaštite prostora nacionalnog parka); Ř Plan upravljanja (određuje ciljeve upravljanja, aktivnosti za postizanje ciljeva upravljanja i pokazatelje učinkovitosti upravljanja); Ř Pravilnik o zaštiti i očuvanju (pobliže propisuje uvjete i mjere zaštite, očuvanja, unapređenja i korištenja nacionalnog parka i upravne mjere za nepoštivanje odredbi toga pravilnika). Gledano u vremenskom slijedu, prvi preduvjeti za ostvarivanje učinkovitog upravljanja područjem Nacionalnog parka Kornati postavljeni su 1986. godine kada je tadašnja Skupština općine Šibenik donijela Odluku o unutrašnjem redu u Nacionalnom parku Kornati („Službeni vjesnik općina Drniš, Knin i Šibenik“, br. 20/86). Godine 1990. Sabor Republike Hrvatske je donio Odluku o donošenju Prostornog plana