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USAID En Paraguay La Asistencia Como Estrategia De Dominación

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USAID En Paraguay La Asistencia Como Estrategia De Dominación USAID EN PARAGuaY La asistencia como estrategia de dominación Introducción: Raúl Zibechi Cristina Coronel Richard Doughman Elizabeth Duré Abel Irala Marielle Palau BASE Investigaciones Sociales Ayolas 807 esq. Humaitá. Tel: (595–21) 451 217. Fax: (595–21) 498 306 [email protected] www.baseis.org.py Asunción, Paraguay Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo solidario de la Fundación Rosa Luxemburgo Primera Edición USAID en Paraguay. La asistencia como estrategia de dominación (Asunción, BASE IS, diciembre 2012). Copyleft. Esta edición se realiza bajo la licencia de uso creativo compartido o Creative Commons. Está permitida la copia, distribución, exhibición y utilización de la obra bajo las siguientes condiciones. Atribución: se debe mencionar la fuente (título de la obra, autor, editorial, año). No comercial: se permite la utilización de esta obra con fines no comerciales. Mantener estas condiciones para obras derivadas: Sólo está autorizado el uso parcial o alterado de esta obra para la creación de obras derivadas siempre que estas condiciones de licencia se mantengan para la obra resultante. Las opiniones vertidas en esta publicación no necesariamente reflejan la posición de los editores, y son de exclusiva responsabilidad del autor. 4 Índice Glosario .................................................................................................................7 Introducción Paraguay en el tablero geopolítico regional ........................................................15 Capítulo I Análisis de la presencia norteamericana en los medios .......................................................................................................23 1. Los acontecimientos disipan a la política ...................................................... 23 2. La posición del Gobierno norteamericano sobre el Gobierno Lugo .............. 25 3. Principales representantes de la política norteamericana ............................... 28 4. Modalidades del “apoyo” norteamericano visibilizados en los medios ......... 29 5. La visibilidad norteamericana durante el Gobierno Lugo ............................. 34 6. Principales acontecimientos de abril de 2008 a agosto 2011 ......................... 35 7. Cables filtrados por WikiLeaks sobre el Paraguay ......................................... 73 Capítulo II Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ......................77 1. Introducción ................................................................................................... 77 1.1 La USAID y sus antecesores. Una historia institucional de la asistencia norteamericana ............................................................................................... 78 1.2 La creación de la Corporación para el Reto del Milenio (MCC) ................... 89 1.3 La USAID: Organización, funciones y presupuesto ...................................... 94 1.4 Políticas en general de USAID ..................................................................... 103 1.5 Reformas Institucionales. “USAID Adelante” ............................................. 112 Capítulo III El accionar de USAID en Paraguay ..................................................................113 1. Recorrido histórico de la asistencia económica norteamericana en el Paraguay .............................................................................................. 113 2. Organización de USAID/Paraguay .............................................................. 117 5 3. Programas en Paraguay ................................................................................ 119 4. Las ONG de mayor confianza para la USAID ............................................. 133 5. Los fondos de USAID en Paraguay ............................................................. 138 Capítulo IV Programa Umbral en el Paraguay .....................................................................151 1. Umbral llega al Paraguay en el año 2006 .................................................... 151 2. Umbral Primera Fase ................................................................................... 153 3. Umbral Segunda Fase .................................................................................. 156 Capítulo V Iniciativa Zona Norte ........................................................................................169 1. Objetivos, componentes y fases ................................................................... 169 2. Las metas cualitativas y cuantitativas del Programa .................................... 183 3. Gerenciamiento del Programa y Administración ......................................... 185 4. Visión crítica de la Iniciativa Zona NorteIZN ............................................. 186 Anexo 1 Organizaciones participantes del Programa de Democracia Sociedad Civil Topu’ã Paraguay .......................193 Anexo 2 COMUNICADO A LA OPINION PÚBLICA A propósito de la censura al proyecto de Voces Paraguay ....................198 Anexo 3 Organizaciones y proyectos apoyados por Semillas en el marco del Proyecto Topu’ã ........................................................202 Anexo 4 Noticias de Paraguay Productivo ......................................................................204 Anexo 5 .............................................................................................................211 Anexo 6 .............................................................................................................212 Bibliografía .......................................................................................................213 6 Glosario ARP Asociación Rural del Paraguay ACDI Cooperativa Agrícola de Desarrollo Internacional ACEPAR Aceros del Paraguay ACOM Organización de Acción Comunitaria ADC Países avanzados en desarrollo ADIPAR Asociación de Discapacitados del Paraguay ADM Archer Daniel Midland Company. AGCI Agencia Gubernamental de Cooperación Internacional de Chile AIAP Asociación de Ingenieros Agrónomos del Paraguay AIAP Asociación de Ingenieros Agrónomos del Paraguay ANR Asociación Nacional Republicana. Partido Colorado. APEP Asociación Paraguaya de Empresarias Ejecutivas y Profesionales BAAPA Bosque Atlántico del Alto Paraná BID Banco Interamericano de Desarrollo CaFyF Cámara de Fitosanitarios y Fertilizantes CAH Crédito Agrícola de Habilitación CAMSAT Centro de Ayuda Mutua Salud para Todos (Bañado Tacumbú) CAP Coordinadora Agrícola del Paraguay. CAPEXSE Cámara Paraguaya de Exportadores de Sésamo CBJ Operaciones en el Extranjero. CDIA Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia CEAMSO Centro de Estudios Ambientales y Sociales CECTEC Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina CEJ Centro de Estudios Judiciales CENOCIP Central Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Populares 7 CEPACOOP Central Paraguaya de Cooperativas CIRD Centro de Información de Recursos para el Desarrollo CLAD Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo CODEHUPY Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay CODIPSA Compañía de Desarrollo e Industrialización de Productos Primarios SA CONPACOOP Confederación Paraguaya de Cooperativas COPEP Central de Organizaciones de Productores Ecológicos del Paraguay COR Comando de Operaciones Rurales CSJ Corte Suprema de Justicia DAP Desarrollo Agrícola del Paraguay DCC Comité de Coordinación del Desarrollo. DCEI Destacamento Conjunto de Empleo Inmediato. DEA Administración de Cumplimiento de Leyes sobre las Drogas DEAg Dirección de Extensión Agraria DECIDAMOS Campaña por la Expresión Ciudadana DENDE Desarrollo en Democracia DETAVE Departamento Técnico Aduanero de Vigilancia Especializada DGF Fondo de Subvenciones para el Desarrollo. DLF Fondo de Créditos para el Desarrollo. DLI Liderazgo en el Desarrollo. DNA Dirección Nacional de Aduanas DPI Delitos de Propiedad Intelectual DynCorp Empresa privada militar de EEUU ECA Agencia de Cooperación Económica EEUU Estados Unidos ESF Programa Fondo de Apoyo Económico. FAA Ley de Asistencia Extranjera FECOPROD Federación de Cooperativas de Producción FOA Administración de Operaciones Extranjeras. GdP Gobierno del Paraguay 8 GOP Gobierno Paraguayo GEAM Gestión Ambiental GTZ Agencia Alemana para Cooperación Técnica ICA Administración para la Cooperación Internacional. ICED Instituto de Estudios para la Consolidación del Estado de Derecho IGP Índice de Gestión de Personas INECIP-Py Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales INTES Instituto de Estudios Tecnológicos, Económicos y Sociales ISEHF Instituto Superior de Estudios Humanísticos y Filosóficos IZN Iniciativa Zona Norte MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MCA Fondo para el Reto del Milenio MCC Corporación para el Reto del Milenio MECI Modelo Estándar de Control Interno MECIP Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas del Py MIC Ministerio de Industria y Comercio MIDAMOS Sistema de Medición de Desempeño Municipal MOPC Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones MP Ministerio Público MSA Agencia para la Seguridad Mutua. MSPyBS Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social NUEVOS Programa del Comando Sur de los Estados Unidos HORIZONTES OEA Organización de Estados Americanos OECD Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos OFDA Office of U.S. Foreign Disaster Assistance OIT Organización Internacional del Trabajo ONG Organizaciones no Gubernamentales PLRA Partido Liberal Radical Autentico. PN Policía Nacional 9 PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PyP Paraguay
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