Kadrina Valla Arengukava Aastateks 2007-2015
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kinnitatud Kadrina Vallavolikogu määrusega nr. 54, 27.09.2007 KADRINA VALLA ARENGUKAVA AASTATEKS 2007-2015 Kadrina 2007 SISUKORD 1. Sissejuhatus ………………………………………………………………………… 4 2. Arengukava põhimõtted …………………………………………………………… 4 3. Arengukava koostamise lähtealused ……………………………………………… 4 4. Arengukava rahastamine …………………………………………………………. 5 5. Arengukava muutmine …………………………………………………………… 5 6. Valla üldandmed ………………………………………………………………….. 6-12 6.1. Asend ……………………………………………………………………… 6 6.2. Kujunemine ……………………………………………………………….. 7 6.3. Rahvastik ………………………………………………………………….. 7 7. Valitsemine, finantsplaneerimine ja koostöö teiste omavalitsustega …………… 13-20 7.1. Ülevaade olukorrast ………………………………………………………. 13 7.2. SWOT analüüs ……………………………………………………………. 15 7.3. Visioon ……………………………………………………………………. 15 7.4. Arengueesmärgid …………………………………………………………. 16 7.5. Tegevuskava 2007-2009 (põhitegevused ja investeeringud) ……………… 17 8. Majandus valdkond ………………………………………………………………... 21-45 8.1. Maakasutus ja planeerimine, kommunikatsioonid ………………………… 21 8.1.1 Ülevaade olukorrast ………………………………………………. 21 8.1.2. SWOT analüüs …………………………………………………… 27 8.2. Elamu- ja kommunaalmajandus, heakord …………………………………. 28 8.2.1. Ülevaade olukorrast …………………………………………….. 28 8.2.2. SWOT analüüs …………………………………………………… 30 8.3. Ettevõtlus, puhkemajandus, põllumajandus ja metsandus ………………… 31 8.3.1. Ülevaade olukorrast ……………………………………………… 31 8.3.2. SWOT analüüs …………………………………………………… 34 8.4. Visioon …………………………………………………………………….. 36 8.5. Arengueesmärgid ………………………………………………………….. 37 8.6. Tegevuskava 2007-2009 (põhitegevused ja investeeringud) ………………. 38 9. Kolmas sektor ja külaliikumine …………………………………………………… 46-49 9.1. Ülevaade olukorrast ……………………………………………………….. 46 9.2. SWOT analüüs …………………………………………………………….. 46 9.3. Visioon ……………………………………………………………………. 47 9.4. Arengueesmärgid …………………………………………………………. 47 9.5. Tegevuskava 2007-2009 (põhitegevused ja investeeringud) ……………… 48 10. Haridus ……………………………………………………………………………. 50-55 10.1. Ülevaade olukorrast ……………………………………………………… 50 10.2. SWOT analüüs …………………………………………………………… 51 10.3. Visioon …………………………………………………………………… 52 10.4. Arengueesmärgid ………………………………………………………… 52 10.5. Tegevuskava 2007-2009 (põhitegevused ja investeeringud) ……………. 53 11. Kultuur ja vaba aeg ……………………………………………………………… 56-69 11.1. Kultuur …………………………………………………………………… 56 11.1.1. Ülevaade olukorrast ……………………………………………. 56 11.1.2. SWOT analüüs …………………………………………………. 58 11.1.3. Visioon ………………………………………………………… 59 11.1.4. Arengueesmärgid ……………………………………………… 59 2 Kadrina valla arengukava aastateks 2007-2015 11.2. Sport …………………………………………………………………….. 60 11.2.1. Ülevaade olukorrast …………………………………………… 60 11.2.2. SWOT analüüs ………………………………………………… 61 11.2.3. Visioon ………………………………………………………… 61 11.2.4. Arengueesmärgid ……………………………………………… 61 11.3. Noorsootöö ……………………………………………………………… 61 11.3.1. Ülevaade olukorrast …………………………………………… 61 11.3.2. SWOT analüüs ………………………………………………… 62 11.3.3. Visioon ………………………………………………………… 62 11.3.4. Arengueesmärgid ……………………………………………… 62 11.4. Tegevuskava 2007-2009 (põhitegevused ja investeeringud) …………… 63 12. Sotsiaalhoolekanne ja tervishoid ……………………………………………….. 70-75 12.1. Ülevaade olukorrast …………………………………………………….. 70 12.2. SWOT analüüs ………………………………………………………….. 71 12.3. Visioon ………………………………………………………………….. 73 12.4. Arengueesmärgid ……………………………………………………….. 73 12.5. Tegevuskava 2007-2009 (põhitegevused ja investeeringud) ……………. 74 13. Keskkonnakaitse …………………………………………………………………. 76-83 13.1. Ülevaade olukorrast ……………………………………………………… 76 13.2. SWOT analüüs …………………………………………………………… 79 13.3. Visioon …………………………………………………………………… 81 13.4. Arengueesmärgid ………………………………………………………… 81 13.5. Tegevuskava 2007-2009 (põhitegevused ja investeeringud) ……………... 82 14. Turvalisus ………………………………………………………………………….. 84-86 14.1. Ülevaade olukorrast ………………………………………………………. 84 14.2. SWOT analüüs ……………………………………………………………. 84 14.3. Visioon ……………………………………………………………………. 84 14.4. Arengueesmärgid …………………………………………………………. 85 14.5. Tegevuskava 2007-2009 (põhitegevused ja investeeringud) ……………... 86 3 Kadrina valla arengukava aastateks 2007-2015 1. SISSEJUHATUS Kadrina valla arengukava aastateks 2007-2015 on dokument, mille eesmärgiks on tasakaalustatud arengu kavandamine ning valla konkurentsivõime tagamine pikemaajalisel perioodil, kuhu jääb ka Euroopa Liidu struktuurfondide periood 2007-2013. Arengukava koostamist alustati 2007.aasta alguses ja kinnitati vallavolikogu poolt 2007.aasta septembris. Seni oli valla arengu kavandamise aluseks eelmine arengukava – Kadrina valla arengukava 1999-2004-2009, mis käesoleva dokumendi kinnitamisel muutub kehtetuks. Kadrina valla arengukava 2007-2015 juurde kuulub lisana kolmeaastane tegevuskava. Kadrina valla arengukava 2007-2015 on aluseks riiklike investeeringute, struktuurifondide ja muude vahendite taotlemisel, rahaliste kohustuste võtmisel. Arengukava tegevuskava on aluseks iga- aastase vallaeelarve koostamisel. 2. ARENGUKAVA PÕHIMÕTTED Kadrina valla arengukava 2007-2015 põhimõtted: - arengukava peab olema elluviidav; - arengukava on suunatud valla pikaajalisele, stabiilsele ja tasakaalustatud arengule; - arengukavas on maksimaalselt arvestatud erinevate valdkondade vajadustega. Kadrina valla arengukava 2007-2015 täiendavad järgmised iseseisvad dokumendid, mis on kinnitatud või kehtestatud vallavolikogu poolt: 1. Kadrina valla üldplaneering. 2. Kadrina valla ühisveevärgi- ja kanalisatsiooni arengukava. 3. Kadrina valla külade arengukavad. 4. Kadrina valla soojamajanduse arengukava. 5. Kadrina valla allasutuste ning erinevate valdkondade arengukavad. 3. ARENGUKAVA KOOSTAMISE LÄHTEALUSED Arengukava koostamise aluseks on kohaliku elu erinevate valdkondade praegune olukord ning nende valdkondade võimalikud tulevikusuundumused. Iga valdkonna all on teostatud SWOT-analüüs, loodud valdkonna visioon ning seatud arengueesmärgid. Arengukava osaks on tegevuskava, mis määrab lähiaastate (3 aastat) tehtavad suuremad investeeringud. Tegevuskavas on toodud konkreetsed tegevused koos ajakava, võimalusel maksumuse ja allikatega, samuti on toodud vastutajad ja tulemused, mida saavutatakse tegevuse täitmisel. Eesmärkide saavutamine nõuab paljudel juhtudel pikemat perioodi, mis ajaliselt väljub käesoleva arengukava raamidest. Paljud tegevused tegevuskavas kujutavad endast pidevat protsessi, mille puhul ei olegi võimalik fikseerida lõpptähtaega. Valla arengu kavandamise oluliseks aluseks on asjaolu, et tekib meeskond ja teatud hulk kokkuleppeid. Alguse etapis on oluline kaasata erinevad huvigrupid. Kadrina valla arengukava 2007-2015 koostamise protsessi alguses moodustati juhtrühm, kuhu kuulusid: Ain Suurkaev (volikogu esimees), Aivar Lankei (vallavanem), Laili Konist (volikogu esimehe asetäitja), Tiina Vilu (arendusnõunik, arengukava koostamise projektijuht). Juhtrühma ülesandeks oli: • protsessi koordineerimine ja järelevalve arengukava koostamise üle; • protsessi käigus võimalike muutuste üle otsustamine; • protsessi käigus produtseeritud tulemuste vastuvõtmine ja kinnitamine enne nende avalikustamist; 4 Kadrina valla arengukava aastateks 2007-2015 • protsessi käigus ilmnenud probleemide lahendamine ning seisukoha võtmine olulistes võtmeküsimustes. Valdkondade arengu kavandamiseks moodustati töörühmad koos töörühma juhiga: • Üldvalitsemine – Aivar Lankei • Haridus (alateemad: alusharidus, üldharidus, kutse- ja kõrgharidus) – Karl Meos, Arvo Pani • Vaba aeg, kultuur, religioon (alateemad: sport, kultuur, vaba aeg, huvialaharidus ja noorsootöö, religioon) – Marge Mägi • Tervishoid ja sotsiaalne kaitse – Merlin Rosar, Laili Konist • Majandus (alateemad: maakasutus ja planeerimine, ettevõtlus ja tööjõud, maamajandus, tööstus ja ehitus, kaubandus ja teenindus, turism, teed ja transport, side ja telekommunikatsioonid, energiavarustus, veevarustus ja kanalisatsioon, tänavavalgustus ja muu kommunaalmajandus, elamumajandus) – Marko Teiva, Erika Roger • Keskkonnakaitse – Lea Uueni • Turvalisus – Aivar Lankei Arengukava koostamisest on teavitatud üldsust läbi vallalehe. Arengukava projekt on läbitöötatud töörühmades. Avalikkusele on arengukava kättesaadav valla kodulehel, vallavalitsuses ja valla raamatukogus ning tema filiaalides. 4. ARENGUKAVA RAHASTAMINE Kadrina valla arengukava 2007-2015 viiakse ellu valla eelarvest vahendite eraldamisega, riigi toetuste ja investeeringute rakendamisega, erasektori ja kolmanda sektori rahastamisega; välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide investeeringute kaasamisega ja osalemisega koostööprogrammides. Iga-aastast kulude kavandamist määrab aasta jooksul saadavate eelarveväliste vahendite maht. Paljude sisuliste tegevuste täitmine ei eelda täiendavate rahaliste ega muude ressursside eraldamist, vaid prioriteetide muutmist või töö efektiivsuse suurendamist. Riigieelarvest, struktuurifondidest ja muudest allikatest eraldatud summad pole teada rohkem kui ühe järgneva aasta kohta, siis saab eelarvet tervikuna planeerida sama perioodi ulatuses. Tegevuskavas toodud summad on toodud hinnanguliselt ning need vaadatakse iga aasta üle. Investeeringute tegemine sõltub suuresti kaasfinantseerimist. Arengukavas On kajastatud kõik vajalikud ja prioriteetsed projektid, millele kavatsetakse taotleda kaasrahastamist erinevatest allikatest. Positiivsete rahastamisotsuste korral tuleb lisada omafinantseeringu osa vallaeelarvest. 5. ARENGUKAVA MUUTMINE Kadrina valla arengukava 2007-2015 on ajas muutuv, seega paindlik meid mõjutavate väliste tegurite suhtes. Arengukava analüüsitakse igal aastal. Arengukava muudatused ning ettepanekud tuleb esitada hiljemalt 1.juuniks igal aastal Kadrina vallavalitsusele.