Offre Et Demande Ter Dans Le Bas-Rhin 230 Quelle Adéquation Pour L’Accès À L’Eurométropole ? Décembre 2016
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DE L’ADEUS OFFRE ET DEMANDE TER DANS LE BAS-RHIN 230 QUELLE ADÉQUATION POUR L’ACCÈS À L’EUROMÉTROPOLE ? DÉCEMBRE 2016 DÉPLACEMENT La récente réforme territoriale, avec la Dans le cas de l’offre TER, ces réflexions Ces travaux ont été élargis cette année à création des grandes régions, entraîne sont particulièrement prégnantes, puisque l’ensemble du réseau TER à l’échelle du une importante redistribution des c’est la nouvelle région Grand Est qui est Bas-Rhin, afin de donner un maximum de cartes en matière de gouvernance autorité organisatrice. C’est elle qui, sur clés de compréhension de la pertinence et et d’aménagement du territoire. Ces la base des spécificités de chacune des des limites de cette offre TER pour accéder changements s’opèrent dans un contexte anciennes régions, définit les priorités en au cœur métropolitain. énergétique, écologique et financier termes d’offre ferroviaire régionale. complexe qui implique de prendre certaines décisions importantes. C’est le Les travaux engagés en 2015 par l’ADEUS, cas en matière de politique de transport : visant à mettre en regard offre à destination la dissociation entre lieu de résidence des communes agglomérées de l’Eurométro- Cette publication est cofinancée et de travail se poursuit et offrir des pole de Strasbourg et demande théorique, par le Fonds social européen dans le cadre alternatives concurrentielles à la voiture ont permis d’apporter un regard neuf sur le du programme opérationnel national n’est pas sans soulever des questions. fonctionnement de deux lignes TER. “Emploi et inclusion 2014-2020”. TITREOFFRE DE ET L’INDICATEUR DEMANDE TER DANS LE BAS-RHIN : QUELLE ADÉQUATION POUR L’ACCÈS À L’EUROMÉTROPOLE ? Les « pendulaires », clientèle de choix pour le TER Une demande importante, répondre en partie aux enjeux environnementaux et concentrée dans l’espace… énergétiques que nos déplacements génèrent. Les communes agglomérées de l’Eurométropole La concentration dans l’espace d’une grande de Strasbourg représentent un important générateur partie de ces migrations apparaît comme un atout de déplacements avec près de 80 000 actifs1 qui réel en faveur des transports collectifs, pour qui viennent quotidiennement y travailler (en plus des massification des flux rime souvent avec taux de 170 000 qui y travaillent en plus d’y habiter). remplissage élevé. Ce sont ainsi près de quatre millions de kilomètres qui sont réalisés quotidiennement par les seuls … mais pas toujours concentrée migrants pendulaires pour accéder à ces communes dans le temps agglomérées (auxquels il faut également ajouter les flux de scolaires et étudiants ainsi que ceux des À destination des communes agglomérées de usagers plus ponctuels). Une grande partie (76 %) l’Eurométropole, 83 % de ces flux se font avant 10h de ces déplacements est réalisée en voiture. Les et 46 % se font entre 7h30 et 9h. Ainsi, si une partie coûts collectifs induits (infrastructures et entretien, de la demande se concentre effectivement sur une nuisances diverses, accidentologie, etc.) sont période de pointe le matin, une autre part s’étale sur particulièrement importants. Encourager le report le reste de la journée. Ce sont ces écarts d’affluence du plus grand nombre d’automobilistes pendulaires qui rendent complexe et coûteuse l’organisation de vers les alternatives à la voiture existantes serait l’offre TER : d’un côté elle vise à répondre au pic un moyen de réduire ces coûts, d’optimiser l’usage de demande du matin, et d’un autre elle cherche des transports publics parfois sous-utilisés et de à garantir un service public d’accès au territoire, lequel paraît parfois coûteux au regard du nombre 1. MOBPRO INSEE, 2012. Ces chiffres sont affinés dans la suite de la note. de voyageurs qui vont l’utiliser. GARE DE FEGERSHEIM-LIPSHEIM ADEUS NOTE 230 P2 QUELLE DEMANDE DE DÉPLACEMENT À DESTINATION DE L’AGGLOMÉRATION STRASBOURGEOISE ? Définition des bassins de rabattement : afin de Définition de la demande à destination délimiter les bassins de rabattement des différentes de l’Eurométropole : la demande de déplacement gares du réseau régional pour les actifs travaillant dans pour chacune des gares est ensuite calculée en les communes agglomérées de l’Eurométropole de faisant la somme des actifs travaillant dans les Strasbourg, on utilise les informations relatives à la gare communes agglomérées de l’Eurométropole et du domicile, la commune de résidence et la commune habitant une des communes de chaque bassin de de travail présentes dans le fichier des abonnés du TER. rabattement. Cette demande est ensuite pondérée Lorsque, pour une commune de résidence donnée, par la part des actifs débutant leur travail entre 7h30 plusieurs gares sont utilisées par les actifs pour se et 9h00, ainsi que par la part moyenne des actifs non rendre vers les gares de l’Eurométropole concernées, présents sur leur lieu de travail en raison d’un congé la commune est affectée à la gare de départ ayant le de quelque forme qu’il soit (source EMD 2009). plus gros effectif. Les bassins ainsi générés sont ensuite corrigés afin de garantir leur continuité géographique. SITUATION DES PÉRIMÈTRES DE L’ANALYSE, INCLUANT LES LIGNES TER À DESTINATION DE L’EUROMÉTROPOLE DE STRASBOURG ET LEUR BASSIN DE RABATTEMENT RESPECTIF ssemourg Lauterourg unspac ermngen NederronnlesBans Soultsorts Motern Hoffen Reichshoffen Muncausen Demerngen ngensurModer Selt Gundershoffen oelsclocSurourg Walourg Tieffenbach-Struth Mertller Roppenem ngller ermodern Roescoog Rountenem aguenau Sessenem Bscller Drusenem ocelden Mommenem Dettller Kurtenouse Scndraem errlsem lsem Saerne Brumat Weersem oerdt amsem lstett Vendenem La antenau Mundolsem oenemTram Bscem Strasourg Lngolsem StrasourgRoetg Duttlenem Entem Molsem ressller Illkirch-Graffenstaden Urmatt Duppgem espolsem Lutelouse Mutg Dorlsem elgenerg Rosem sces egersemLpsem Bischoffsheim Russersac Lmersem ScrmecLa Broue erna Rotau oller Ersten ouday ertller Barr Matenem StBlaselaRoce Eichhoffen Beneld Epfig gare et son bassin de rabattement BourgBruce Kogenem Saales voie ferrée limite communale limite départementale Sélestat frontière N 0 m ure SNC ADEUS 2016 Ralisain ADE un 2017 ADEUS NOTE 230 P3 OFFRE ET DEMANDE TER DANS LE BAS-RHIN : QUELLE ADÉQUATION POUR L’ACCÈS À L’EUROMÉTROPOLE ? TER : une offre de qualité, bien qu’inégale selon les territoires Près de 80 000 places offertes Les territoires moins denses, chaque jour vers le cœur de loin d’être oubliés cependant l’Eurométropole de Strasbourg En complément des quatre tronçons structurants, En 2015, l’offre TER quotidienne à destination des le réseau TER propose plusieurs lignes omnibus communes agglomérées de l’Eurométropole avoisinait relativement étendues. Ces lignes, dont le niveau de les 80 000 places2. couverture territoriale et la qualité de desserte sont à souligner, s’inscrivent davantage dans une logique de A l’échelle du département du Bas-Rhin, cette offre service public. Elles offrent peu (voire pas du tout) de particulièrement dense se répartit sur 12 tronçons courses directes en raison de leur montée en charge ferroviaires, dont cinq pénètrent finalement dans progressive et connaissent logiquement des temps l’Eurométropole. Ce sont ainsi près de 90 communes de parcours plus longs. du département qui disposent d’une gare permettant d’entrer sur ce réseau TER et d’accéder directement Malgré ses inégalités territoriales, le réseau TER à l’agglomération grâce à cette offre ferroviaire de alsacien se révèle dans l’ensemble bien plus dense qualité. que ses voisins lorrain et champardennais, en lien direct avec la densité de population. Au cours de la seule période de pointe du matin (offre permettant d’accéder à l’agglomération entre 7h30 ÉCART ENTRE OFFRE QUOTIDIENNE DIRECTE ET OMNIBUS et 9h du matin), ce sont environ 16 500 places qui SUR LES 4 LIGNES STRUCTURANTES DU RÉSEAU TER sont proposées, soit près de 20 % du total journalier. Places quotidiennes offertes Lignes en début de ligne dans les gares Une offre renforcée au départ des (dans les villes moyennes) intermédiaires villes moyennes du département Sélestat-Strasbourg 24 000 3 500 (15 %) - Kogenheim Parmi toutes ces lignes permettant d’accéder Molsheim-Strasbourg 22 300 6 200 (28 %) - Duttlenheim aux communes agglomérées de l’Eurométropole, certaines ressortent comme structurantes. C’est en Saverne-Strasbourg 13 300 4 600 (35 %) - Hochfelden particulier le cas des lignes reliant les villes moyennes Haguenau-Strasbourg 14 000 11 300 (81 %) - Bischwiller du département à Strasbourg : Sélestat, Molsheim, Haguenau et Saverne. Sources : Région Alsace, ADEUS, 2015 Ces lignes fortes du réseau présentent pour leur majorité un profil distinct des autres : une majeure partie de leur offre est directe ou semi-directe afin d’améliorer leur temps de trajet. En contrepartie, les gares intermédiaires sont donc moins bien desservies : dans le cas de la ligne Sélestat- Strasbourg, sur plus de 24 000 places quotidiennes offertes, seules 36 % sont accessibles en gare d’Erstein et seulement 14 % à Ebersheim. Pour autant, au regard de l’importance de l’offre de ces lignes majeures, le volume de places offertes reste malgré tout élevé dans ces gares intermédiaires. La ligne Haguenau-Strasbourg déroge à ce fonctionnement avec une offre qui reste relativement homogène sur toutes les gares qui séparent les deux polarités. 2. Journée type de semaine, hors offre depuis l’Allemagne ; places assises majorées d’un pourcentage de places debout variable selon le type de matériel roulant. ADEUS NOTE 230 P4 SCHÉMA DE SYNTHÈSE DE L’OFFRE TER QUOTIDIENNE DANS LE BAS-RHIN 5 000 Ligne Lauterbourg 0 Selt lstett Motern Roppenem SessenemDrusenemerrliseiamsem Lauerurg Muncausen ResRountenem Tronon commun issembourg et iederbronn-les-ains 5 000 Tronon commun nord 25 000 10 000 Ligne issembourg 0 20 000 Hoffen 5 000 unspac Walourg isseurg ulsusfrs 15 000 oelsclocSurourg 0 2 500 Ligne iederbronn-les-ains oerdt 0 auenau 10 000 isiller Weersem Kurtenouse Mertller Tronon commun Reichshoffen 5 000 Gundershoffen lsace ossue et averne Niederrnnles. 2 500 15 000 0 0 Ligne lsace ossue 10 000 Vendenei ngller ermngen Demerngen Wingen s/M.