RAPPORT ET CONCLUSIONS Du Commissaire-Enquêteur
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PREFECTURE DU BAS-RHIN ENQUETE PUBLIQUE du 16 octobre au 16 novembre 2018 en Mairie de HOERDT (BAS-RHIN) concernant la demande d’autorisation environnementale présentée par la société Gravières d’Alsace Lorraine pour le renouvellement de l’autorisation d’exploiter une gravière à Hoerdt RAPPORT ET CONCLUSIONS du Commissaire-Enquêteur Marie KAM-LARQUE - Commissaire-Enquêteur 11 rue de Labaroche - 67100 Strasbourg - Tél. 03 89 83 12 67 - 06 23 60 94 25 Demande d’autorisation environnementale présentée par la société Gravières d’Alsace Lorraine pour le renouvellement de l’autorisation d’exploiter une gravière à Hoerdt Enquête Publique du 16 octobre 2018 au 16 novembre 2018 SOMMAIRE RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR 1. OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE 2 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE 3 2.1 Désignation du Commissaire-Enquêteur 3 2.2 Elaboration de l’Arrêté Préfectoral 4 2.3 Information du public 4 2.4 Démarches préalables 5 2.5 Dossier d’enquête 5 2.5 Déroulement de l’enquête 6 3. ANALYSE COMPTABLE DES OBSERVATIONS 7 CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVES DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR 1. RAPPEL DE L’OBJET DE L’ENQUETE 10 2. BILAN DE L’ENQUETE PUBLIQUE 10 3. COMMENTAIRES SUR LE PROJET 11 4. AVIS DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR 17 ANNEXES Demande d’autorisation environnementale présentée par la société Gravières d’Alsace Lorraine pour le renouvellement de l’autorisation d’exploiter une gravière à Hoerdt Enquête Publique du 16 octobre 2018 au 16 novembre 2018 ENQUETE PUBLIQUE concernant la demande d’autorisation environnementale présentée par la société Gravières d’Alsace Lorraine pour le renouvellement de l’autorisation d’exploiter une gravière à Hoerdt RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR 1/17 Demande d’autorisation environnementale présentée par la société Gravières d’Alsace Lorraine pour le renouvellement de l’autorisation d’exploiter une gravière à Hoerdt Enquête Publique du 16 octobre 2018 au 16 novembre 2018 1. OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE La carrière de matériaux alluvionnaires située en limite Est du ban communal de Hoerdt, rue de la Wantzenau, est en activité depuis 1966. L’arrêté préfectoral du 23 décembre 1998 a autorisé l’exploitation, par la société Eurovia, de cette gravière et des installations de traitement afférentes pour une durée de 20 ans. La surface autorisée était de 67 ha. En 2012, une cessation partielle d’activité a été prononcée pour une surface d’environ 2,7 ha. Par arrêté préfectoral du 19 décembre 2013 un changement d’exploitant au bénéfice de la société Gravières d’Alsace Lorraine a été enregistré. La société Gravières d’Alsace Lorraine, dont le siège social est basé rue de Gambsheim à 67720 Weyersheim, est une filiale de la société Eurovia Matériaux Est (groupe Eurovia). Le groupe Vinci Construction Terrassement est également actionnaire de la société Gravières d’Alsace Lorraine. L’arrêté préfectoral du 24 novembre 2015, qui abroge l’arrêté préfectoral du 1998 (article 1.5), intègre la rubrique 2517 pour l’exploitation d’une station de transit des matériaux extraits au niveau de la gravière. L’autorisation d’exploiter la gravière de Hoerdt prend fin le 24 décembre 2018. Doc. extrait dossier d’enquête La gravière de Hoerdt et le périmètre des terrains autorisés à ce jour A ce jour, dans les limites du site autorisé, le gisement n’est pas totalement exploité. Selon les estimations faites il resterait 1 850 000 m3 d’alluvions (soit 3 350 000 t) à extraire, notamment au niveau de la partie Ouest de la plateforme sur laquelle les différentes infrastructures de la société 2/17 Demande d’autorisation environnementale présentée par la société Gravières d’Alsace Lorraine pour le renouvellement de l’autorisation d’exploiter une gravière à Hoerdt Enquête Publique du 16 octobre 2018 au 16 novembre 2018 Gravières d’Alsace Lorraine sont implantées. Il faut rappeler que la partie Est de la plateforme a déjà été exploitée dans les années 60 puis a été remblayée dans les années 80 pour permettre l’extension de la plateforme telle qu’elle est aujourd’hui. La surface à exploiter représente de l’ordre de 5,5 ha dont 4 ha au niveau de la plateforme. En fin d’exploitation la plateforme sera réduite à une surface de 3,5 ha. La société Gravières d’Alsace Lorraine souhaite poursuivre l’exploitation de la gravière de Hoerdt, dans les limites du périmètre autorisé le 24/11/2015, pour une période de 10 ans et dans les mêmes conditions qu’aujourd’hui. C’est cette demande d’autorisation environnementale pour le renouvellement de l’autorisation d’exploiter la gravière de Hoerdt qui fait l’objet de l’enquête publique. A noter que dans son courrier du 30 mai 2018 adressé à la société Gravières d’Alsace Lorraine, Madame la Sous-Préfète de Haguenau-Wissembourg a précisé que « dans l’hypothèse où la demande de renouvellement serait toujours en instruction le 23 décembre 2018, date d’échéance de l’autorisation actuelle, une autorisation provisoire vous sera octroyée jusqu’à ce que la décision sur votre demande de renouvellement soit rendue. » Cadre réglementaire : - Code de l’Environnement et notamment ses articles L.123-1 et suivants et R.123-1 et suivants, L.181-9 et suivants et R.181-36 à 38 - La décision en date du 10 août 2018 du Tribunal Administratif de Strasbourg désignant le Commissaire-Enquêteur pour mener l’enquête publique sur la demande d’autorisation environnementale présentée par la société Gravières d’Alsace Lorraine pour la gravière située sur la commune de Hoerdt. - L’arrêté du Préfet de la Région Grand Est, Préfet du Bas-Rhin en date du 13 septembre 2018 prescrivant l’ouverture d’une enquête publique. * - Le projet présenté par la société Gravières d’Alsace Lorraine est soumis à Etude d’impact et il doit faire l’objet d’un avis d’une « autorité environnementale ». au titre de l’article L.122-1 du Code de l’Environnement. Dans le cas présent le Préfet du Bas-Rhin a saisi le 12 juin 2018 la Mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) Grand Est, du Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD). Conformément à l’article L.122-1-1 du Code de l’Environnement, la décision de l’autorité compétente qui autorise le pétitionnaire à réaliser le projet prend en considération l’avis de l’autorité environnementale. - Conformément à l’article L.122-1 du Code de l’Environnement, l’avis de l’autorité environnementale fait l’objet d’une réponse écrite de la part du pétitionnaire. - A l’issue de l’enquête Monsieur le Préfet statuera sur la demande de la société Gravières d’Alsace Lorraine par arrêté préfectoral portant autorisation environnementale assortie du respect de prescriptions ou portant refus d’autorisation environnementale. 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE 2.1 DESIGNATION DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR Par décision de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg en date du 10 août 2018, Madame Marie KAM-LARQUE demeurant 11, rue de Labaroche 67100 STRASBOURG a été désignée en qualité de Commissaire-Enquêteur pour l’enquête publique concernant la demande d’autorisation environnementale présentée par la société Gravières d’Alsace Lorraine pour sa gravière située sur la commune de Hoerdt. 3/17 Demande d’autorisation environnementale présentée par la société Gravières d’Alsace Lorraine pour le renouvellement de l’autorisation d’exploiter une gravière à Hoerdt Enquête Publique du 16 octobre 2018 au 16 novembre 2018 2.2 ELABORATION DE L’ARRETE PREFECTORAL L’autorité organisatrice de la présente enquête publique est Monsieur le Préfet de la Région Grand Est, Préfet du Bas-Rhin. Les modalités de déroulement de l’enquête ont été élaborées par Monsieur LACOUR de la Préfecture du Bas-Rhin, en concertation avec le Commissaire-Enquêteur. Par arrêté de Monsieur le Préfet du Bas-Rhin, en date du 13 septembre 2018 (annexe 1) : - le siège de l’Enquête Publique a été fixé en Mairie de Hoerdt ; - l’enquête publique se déroulera du 16 octobre 2018 au 16 novembre 2018 inclus ; - cinq permanences de 3 heures seront tenues par le Commissaire-Enquêteur en Mairie de Hoerdt. 2.3 INFORMATION DU PUBLIC La publication réglementaire (annexe 1) d’un avis d’enquête publique a été faite dans : - les Dernières Nouvelles d’Alsace en date du 25 septembre 2018 et du 16 octobre 2018 ; - les Affiches d’Alsace et de Lorraine en date du 28 septembre 2018 et du 16 octobre 2018. L’affichage de l’avis d’enquête publique a été effectué selon les prescriptions en vigueur, soit quinze jours au moins avant l’ouverture de l’enquête publique et pendant toute la durée de celle-ci en Mairie de Hoerdt, le projet étant situé sur son ban communal. En outre, l’affichage de l’avis d’enquête publique a été effectué dans les mêmes conditions de délai et de durée en mairies de La Wantzenau, Kilstett, Bietlenheim, Weyersheim, Gambsheim, Vendenheim et Geuderheim, le territoire de ces communes étant susceptible d’être affecté par le projet (rayon d’affichage réglementaire de 3 km). Par ailleurs, l’affichage de l’avis d’enquête publique a été effectué dans les mêmes conditions de délai et de durée par la société Gravières d’Alsace Lorraine à l’entrée du site de la gravière, en limite de la RD223 reliant Hoerdt à La Wantzenau. Le panneau d’affichage, réalisé selon les prescriptions de la Préfecture (fond jaune), et fixé sur la clôture était bien visible depuis la voie publique. En outre, la société Gravières d’Alsace Lorraine a procédé à un affichage supplémentaire du même panneau et dans les mêmes conditions de délai et de durée, au niveau de l’accueil du site recevant un public de professionnels mais également de particuliers (activité de négoce de matériaux divers en petite quantité).