Rapport D'enquêtes Publiques Conjointes
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COLONNA D’ISTRIA Raphaël La Piuvanaccia 20167 Appietto Commissaire Enquêteur Enquêtes publiques conjointes préalable à la déclaration d’utilité publique (DUP) et parcellaire, relatives au projet d’acquisition et de réhabilitation par la commune de SARI d’ORCINO, de l’immeuble cadastré B 572 au lieu dit TIMPAGNOLA en vue de réaliser de deux logements sociaux. Rapport d’enquêtes publiques conjointes Sommaire Pages 1 Le cadre général ......................................................................................................................... 3 1.1 Introduction ...........................................................................................................................................3 1.2 L’object des enquêtes publiques .......................................................................................................3 1.3 Le cadre juridique ................................................................................................................................3 2 La nature et les caractéristiques du projet ........................................................................ 4 2.1 Le contexte ............................................................................................................................................4 2.2 Les différentes démarches ..................................................................................................................5 2.3 Le projet ..................................................................................................................................................6 3 Les enquêtes publiques conjointes ...................................................................................... 7 3.1 Le dossier d’enquêtes publiques ......................................................................................................7 3.2 La mise en place des enquêtes publiques .........................................................................................7 3.3 L’affichage et la publicité ...................................................................................................................8 3.4 L’information aux cohéritiers ..............................................................................................................8 3.5 Les permanences ..............................................................................................................................10 4 Les observations du public....................................................................................................... 10 5 La table des annexes ................................................................................................................ 12 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 Dossier n° E15000007 / 20 - Commune de Sari d’Orcino – Enquêtes publiques conjointes préalable à la DUP et parcellaire - Mai & Juin 2015 1- Le cadre général 1.1 Introduction Deux enquêtes publiques conjointes se sont déroulées sur la commune de SARI d’ORCINO, en Corse du Sud, dans le canton de SEVI-SORU-CINARCA. Cette localité rurale est desservie par les routes Départementales n° 1 et n° 601. Sa population s’élève à 322 habitants permanents alors que son territoire s’étend sur 22 km². Elle compte deux hameaux principaux, ACQUA IN GIU et ACQUA IN SU, où résident la plupart des habitants. Le présent rapport traitera du déroulement des enquêtes publiques conjointes. Celles-ci feront l’objet d’une conclusion dans des documents distincts. 1.2 L’objet des enquêtes publiques conjointes Ces enquêtes publiques de droit commun, préalable à la déclaration d’utilité publique et parcellaire, avaient vocation, l’une à s’assurer de l’utilité publique d’un projet porté par la commune et l’autre à vérifier l’exactitude de l’emprise foncière de la parcelle à exproprier et à déterminer, ou à confirmer, l’identité des propriétaires, des titulaires de droits ou ayant droit à l’indemnité en vue d’une expropriation. D’autre part, ces enquêtes publiques ont permis à la population d’être informée de l’opération portée par la commune et d’émettre un avis, une proposition ou une contre proposition au travers de chacun des deux registres mis à disposition du public. 1.3 Le cadre juridique - Le code de l'environnement, et notamment l’article R 123-5; - Le code l’expropriation pour cause d’utilité publique, notamment ses articles R 112-4, R 112-8 et suivants et R 131-1 et suivants, - Le code général des collectivités territoriales, - Le code de l’urbanisme, - La délibération du conseil municipal de Sari d’Orcino du 13 Septembre 2014, - Le décret n° 2011-2018 du 29 Décembre 2011 portant réforme de l’enquête publique, - La décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Bastia en date du 24 Février 2015 désignant le commissaire enquêteur titulaire et son suppléant, - L’arrêté préfectoral 2015106-0001 du 16 Avril 2015 prescrivant l’ouverture des enquêtes publiques conjointes. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 Dossier n° E15000007 / 20 - Commune de Sari d’Orcino – Enquêtes publiques conjointes préalable à la DUP et parcellaire - Mai & Juin 2015 2- La nature et les caractéristiques du projet 2.1 Le contexte La parcelle B 572 (Annexe 001) située sur la commune de Sari d’Orcino accueille une bâtisse en ruine (Annexe 002). Celle-ci représente un danger certain puisqu’elle menace de s’écrouler. Elle expose les riverains à un risque important mais également toute personne qui pourrait y pénétrer. Cette maison de trois niveaux est située au centre d’un ensemble d’habitations lesquelles subissent de nombreux désagréments notamment lors d’épisodes pluvieux. L’ensemble est fragilisé par de fréquentes infiltrations d’eau. L’immeuble présente de graves fissures sur les façades alors que la toiture est effondrée. Le plancher est impraticable. Une terrasse, coté ouest, constitue un grave danger pour les piétons qui empruntent le chemin malgré une interdiction de circulation découlant d’un arrêté municipal (Annexe 003). Cette interdiction génère d’ailleurs des difficultés de déplacement pour les riverains qui souhaitent accéder à leur habitation. Cette ruine est également le refuge pour toutes sortes de nuisibles et accueille de nombreuses immondices. Le délabrement de la bâtisse est confirmé par des rapports d’expertise demandés en 2002, en 2005 et en 2011 par la commune puis en 2014 par le tribunal administratif de Bastia. Face à l’inaction des cohéritiers, la commune a procédé à des travaux de consolidation et de mise en sécurité de l’édifice. Cependant, la dégradation de la maison dite « CHORON » se poursuit de manière régulière sous les effets des intempéries successives. Cette parcelle, située en zone Zca sur la carte communale locale, est constructible. Elle appartient selon les informations des documents cadastraux à Monsieur MATTEI Antoine, décédé. Il possède de nombreux cohéritiers. Voici l’état parcellaire du bien concerné: Section Numéro Contenance en centiare Propriétaires B 572 78 Les indivis de feu MATTEI Antoine, décédé à une date inconnue. Liste des cohéritiers en page 8. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 Dossier n° E15000007 / 20 - Commune de Sari d’Orcino – Enquêtes publiques conjointes préalable à la DUP et parcellaire - Mai & Juin 2015 2.2 Les différentes démarches. La commune a entrepris de nombreuses initiatives. Voici la chronologie: - 1999 / 2000 / 2001 : Courriers successifs aux cohéritiers avec accusé de réception annonçant un péril imminent, - 2002 : Production d’un premier rapport par un expert, - 2002 : Mise en demeure des cohéritiers par voie huissier à l’appui du premier rapport d’expert, - 2005 : Production d’un deuxième rapport par un expert, - 2005 : Envoi du rapport de l’expert à chaque cohéritier, - 28 Août 2005 : Arrêté d’interdiction de circulation sur le chemin communal aux abords de la parcelle B 572, - 2005 : Construction d’une palissade par la commune pour empêcher les passages piétons autour de la bâtisse, - 2005 : Collaboration de la commune avec un avocat pour s’assurer de la meilleure procédure à respecter, - 04 Octobre 2006 : Arrêté municipal de péril imminent, - Décembre 2006 à Janvier 2007 : Notification de l’arrêté de péril imminent à chaque cohéritier. Demande de solutions dans un délai d’un mois, - 12 Décembre 2008 : Production d’un procès verbal de constat d’huissier au sujet de l’état de la bâtisse, - 2009 : Première tentative d’expropriation qui se soldera par un échec face à la complexité du dossier à constituer. - 11 Août 2011 : Arrêté municipal de péril non imminent ordonnant la réparation ou la démolition d’un immeuble menaçant ruine. Notification à chaque cohéritier. - 18 Octobre 2011 : Expertise de la bâtisse demandée par la commune en présence de cohéritiers - Fin 2011 : Envoi à chaque cohéritier avec accusé de réception de l’arrêté de péril non imminent accompagné du rapport d’expertise contradictoire établit le 18 Octobre 2011 - 13/09/2013 et 16/01/2014 : Envoi d’un courrier aux cohéritiers annonçant l’intention de la commune de procéder à une expropriation si aucun travaux n’est engagé dans un délai de 35 jours. - 20 janvier 2014 : Désignation d’un expert par le tribunal administratif de Bastia - 22 Janvier 2014 : Expertise de la bâtisse par l’expert désigné par le tribunal administratif de Bastia - 24 Janvier 2014 : Arrêté municipal de péril imminent avec