DECYZJA Nr 5
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Warszawa, dnia 07-12-2017 r. MINISTER ŚRODOWISKA DZŚ-I.070.57.2017.RC 508787.1361427.1065119 Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polski K8INT16499 odpowiedź W nawiązaniu do interpelacji posła Tomasza Kostusia w sprawie zatruć rzek, jezior, stawów hodowlanych w woj. dolnośląskim K8INT16499, uprzejmie informuję jak następuje. Pytanie 1. Ile w województwie dolnośląskim, odpowiednio w roku 2014, 2015, 2016, 2017 stwierdzono przypadków zatruć rzek, jezior czy stawów hodowlanych? Na terenie województwa dolnośląskiego w latach 2014 - 2017 r. nie stwierdzono przypadków zatrucia wód. W powyższym okresie odnotowano jedynie sporadyczne zgłoszenia występowania śniętych ryb spowodowane niską zawartością tlenu rozpuszczonego w wyniku tzw. „zakwitu”, wysokiej temperatury lub niskiej temperatury (zamarznięte rzeki). Zgłaszane przypadki pogorszenia jakości wód w rzekach spowodowane były wykonywanymi pracami pogłębiania i przebudowy rowów mających połączenie z rzekami (zgłaszane zmiany zabarwienia wody), niewłaściwą eksploatacją urządzeń do oczyszczania ścieków (przekroczone wartości dopuszczalnych wskaźników zanieczyszczeń określonych w pozwoleniu wodnoprawnym). W ramach rozpatrywanych wniosków o zanieczyszczenie wód pobierane były kontrolne próbki wody, a wykonane analizy odnoszone były do wymagań jakim powinny odpowiadać wody śródlądowe będące środowiskiem życia ryb w warunkach naturalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 2002 r. (Dz.U. nr 176 poz. 1455) oraz wartości granicznych wskaźników jakości wód odnoszących się do jednolitych części wód powierzchniowych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 2016 r. (Dz.U. poz. 1187) w sprawie sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części wód powierzchniowych oraz środowiskowych norm jakości substancji priorytetowych. Pytanie 2. W ilu z ujawnionych przypadkach zatruć wody wskazano winnych tego zdarzenia? Jakimi karami obarczani są sprawcy? W większości zgłaszanych przypadków poruszane kwestie dotyczyły odprowadzania ścieków z posesji prywatnych oraz od osób fizycznych. Rozpatrzenie tych spraw przekazano zgodnie z kompetencjami do organów samorządowych. Pytanie 3. Czy w województwie dolnośląskim są firmy, które wielokrotnie zostały złapane na zatruwaniu środowiska wodnego? Nie stwierdzono takich przypadków. Pytanie 4. Czy w przypadku wykrycia i ujawnienia zatrucia wody, wdrażane są procedury mające zabezpieczyć w przyszłości środowisko od takich zdarzeń? W przypadku stwierdzenia zanieczyszczenia wód WIOŚ może podjąć działania zgodnie z posiadanymi kompetencjami określonymi w obowiązujących przepisach, np. wydać zarządzenie pokontrolne zobowiązujące podmioty do wyeliminowania skutków niekorzystnych zdarzeń, skierować wystąpienia do innych właściwych w sprawie organów administracji lub organów ścigania, zastosować sankcje w postaci pouczenia lub mandatu karnego, wydać decyzję w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej lub w sprawie wstrzymania użytkowania instalacji. Pytanie 5. Czy w województwie dolnośląskim są przeprowadzane kontrole mające sprawdzić jak firmy oraz inne podmioty wpływają na lokalne środowisko? Ile było takich kontroli na przestrzeni lat 2014- 2017? Jakie były ich wyniki? Inspekcja Ochrony Środowiska przeprowadziła w województwie dolnośląskim: 1) w 2014 roku 2946 kontroli przestrzegania przepisów o ochronie środowiska. 451 kontroli wykazało naruszenia, w związku z którymi WIOŚ wydał 173 decyzje ostateczne, 349 zarządzeń pokontrolnych, 23 postanowienia, 64 mandaty karne oraz 310 pouczeń, a także skierował 39 wniosków i wystąpień do organów administracji rządowej oraz 231 wniosków i wystąpień do organów administracji samorządowej, 2) w 2015 roku - 2849 kontroli. 413 kontroli wykazało naruszenia, w związku z którymi WIOŚ wydał 312 decyzji ostatecznych, 320 zarządzeń pokontrolnych, 17 postanowień, 70 mandatów karnych oraz 321 pouczeń, a także skierował 21 wniosków i wystąpień do organów administracji rządowej oraz 218 wniosków i wystąpień do organów administracji samorządowej, 3) w 2016 roku - 2968 kontroli. 414 kontroli wykazało naruszenia, w związku z którymi WIOŚ wydał 233 decyzje ostateczne, 299 zarządzeń pokontrolnych, 86 postanowień, 91 mandatów karnych oraz 408 pouczeń, a także skierował 144 wnioski i wystąpienia do organów administracji rządowej oraz 111 wniosków i wystąpień do organów administracji samorządowej, 4) w pierwszej połowie 2017 roku - 1551 kontroli. 193 kontrole wykazały naruszenia, w związku z którymi WIOŚ wydał 158 decyzji ostatecznych, 138 zarządzeń pokontrolnych, 34 postanowienia, 53 mandaty karne oraz 182 pouczenia, a także skierował 34 wnioski i wystąpienia do organów administracji rządowej oraz 126 wniosków i wystąpień do organów administracji samorządowej. Pytanie 6. Jakie są klasy czystości wód w województwie dolnośląskim? Proszę o przedstawienie klas na poszczególnych odcinkach rzek. Zgodnie z prawem unijnym tj. Ramową Dyrektywą Wodną (2000/60/WE) oraz transponującym ją aktem prawa krajowego tj. ustawą Prawo Wodne, od 2005 roku nie wykonuje się oceny klas czystości rzek. Trzyklasowa ocena czystości została zastąpiona dwustopniową oceną stanu wód, na którą składa się pięcioklasowa ocena stanu albo potencjału ekologicznego oraz dwustopniowa ocena stanu chemicznego. Sposób prowadzenia monitoringu oraz wykonywania oceny stanu wód powierzchniowych regulowany jest przez następujące rozporządzenia: - rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 lipca 2016 r. w sprawie form i sposobu prowadzenia monitoringu jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych (Dz.U. 2016 poz. 1178); - rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2016 r. w sprawie sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części wód powierzchniowych oraz środowiskowych norm jakości dla substancji priorytetowych (Dz.U. 2016 poz. 1187). Ocena jakości rzek wykonywana jest w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska (PMŚ). Sieć pomiarowa służąca ocenie, nie uwzględnia podziału rzek na odcinki, gdyż zaprojektowana jest zgodnie z podziałem rzek na jednolite części wód powierzchniowych (jcwp) będące podstawowymi jednostkami gospodarowania wodami. Badania wykonywane w ramach PMŚ mają na celu określenie stanu wód jcwp. Z tego względu pomiary wykonuje się w punktach pomiarowych określonych jako referencyjne dla całej jcwp. Na ocenę jakość wód rzecznych składać się może klasyfikacja nawet do 115 różnych wskaźników. Za ich pomocą jakość wód może być oceniana pod różnymi kątami. Podstawową jest ocena stanu (dot. naturalnych jcwp) lub potencjału (dot. sztucznych lub silnie zmienionych jcwp) ekologicznego. Składa się na nią klasyfikacja biologicznych wskaźników jakości oraz wspierających ich wskaźników fizyko- chemicznych. Dodatkowo w ramach oceny stanu/potencjału ekologicznego, klasyfikacji podlegać może do 23 substancji uważanych za szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego. Poza substancjami umożliwiającymi klasyfikację stanu wód, w celach obserwacji badaniom podlegać mogą wskaźniki, dla których nie ustalono dopuszczalnych norm środowiskowych. Przykładem takiego wskaźnika jest cyna i krzemionka. Lista wskaźników jakie należy badać w zależności od kategorii i typu wód oraz programu monitoringu znajduje się w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 19 lipca 2016 r. w sprawie form i sposobu prowadzenia monitoringu jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych (Dz.U. 2016 poz. 1178). Ocena stanu/potencjału ekologicznego przyjąć może jedną z pięciu klas: 1) bardzo dobry stan ekologiczny / maksymalny potencjał ekologiczny 2) dobry stan ekologiczny / dobry potencjał ekologiczny 3) umiarkowany stan ekologiczny / umiarkowany potencjał ekologiczny 4) słaby stan ekologiczny / słaby potencjał ekologiczny 5) zły stan ekologiczny / zły potencjał ekologiczny. Za spełnienie wymagań co do stanu ekologicznego uznaje się osiągnięcie przez naturalną jcwp dobrego lub bardzo dobrego stanu ekologicznego. Podobnie dla spełnienia wymagań odnośnie potencjału ekologicznego uznaje się osiągnięcie przez sztuczną lub silnie zmienioną jcwp maksymalnego lub dobrego potencjału ekologicznego. Poza wykonaniem w danej jcwp oceny stanu/potencjału ekologicznego, w jcwp może być również określony stan chemiczny. Składa się na niego klasyfikacja do 45 związków uznanych przez Komisję Europejską za substancje priorytetowe oraz 6 wskaźników dla innych zanieczyszczeń. Stan chemiczny jcwp może być określony jako dobry lub poniżej dobrego. Dla jcwp, dla których wykonano ocenę stanu/potencjału ekologicznego oraz ocenę stanu chemicznego, wykonuję się ocenę stanu wód, będącą wypadkową obu wcześniej wymienionych ocen. Ocena stanu wód może być określona jako stan dobry lub stan zły. W dobrym stanie wód oceniane są te jcwp, dla których jednocześnie stwierdzono co najmniej dobry stan/potencjał ekologiczny oraz dobry stan chemiczny. W złym stanie wód oceniane są jcwp, które nie osiągnęły co najmniej dobrego stanu/potencjału ekologicznego i/lub dobrego stanu chemicznego. Za występujące w złym stanie wód uważa się również jcwp, dla których określono jedynie stan/potencjał ekologiczny (poniżej dobrego stanu/potencjału ekologicznego) lub jedynie stan chemiczny (poniżej dobrego stanu chemicznego). Ocena jakości wód wykonywana jest w sześcioletnich cyklach pomiarowych, dostosowanych do cykli obowiązywania poszczególnych aktualizacji planów gospodarowania wodami w dorzeczach. Oznacza to, że poszczególne jcwp mogą być oceniane w odstępach czasowych nieprzekraczających 6 lat (a w wyjątkowych sytuacjach co 18 lat1). W województwie dolnośląskim badania wykonane w latach 2011-2016 pozwoliły na