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Lab. ALTERNATIVAS 129/2008

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Lab. ALTERNATIVAS 129/2008 La televisión digital terrestre en España. Por un sistema televisivo de futuro acorde con una democracia de calidad Enrique Bustamante Ramírez Documento de trabajo 129/2008 Enrique Bustamante Ramírez Enrique Bustamante Ramírez Catedrático de Comunicación Audiovisual y Publicidad en la Universidad Complutense de Madrid. Autor de numerosas obras sobre las industrias culturales, sus obras más destacadas en el campo televisivo son La televisión económica (Gedisa, 1999) y Radio y televisión en España. Historia de una asignatura pendiente de la democracia (Gedisa, 2006; RAI, 2007); también los capítulos sobre televisión digital en las obras colectivas que, bajo su coordinación, editó la Fundación Alternativas con Gedisa: Comunicación y cultura en la era digital (2002, 2004) y Hacia un nuevo sistema mundial de comunicación (2003). Agradecimiento Este trabajo ha contado con la colaboración de diversos profesionales de la televisión y las telecomunicaciones, la mayoría de los cuales ha preferido declinar su cita. Por sus características comunes, el autor desea rendir homenaje a toda una generación de expertos mayores de cincuenta años, a la que debemos muchos de los logros técnicos y creativos de las últimas décadas y que hoy, desgraciadamente, se ve empujada al retiro prematuro por empresas públicas y privadas que desprecian así su capacidad profesional y creativa. Aunque los posibles errores sean atribuibles sólo al autor, a ellos está dedicado este trabajo. Ninguna parte ni la totalidad de este documento puede ser reproducida, grabada o transmitida en forma alguna ni por cualquier procedimiento, ya sea electrónico, mecánico, reprográfico, magnético o cualquier otro, sin autorización previa y por escrito de la Fundación Alternativas © Fundación Alternativas © Enrique Bustamante Ramírez ISBN: 978-84-92424-07-8 Depósito Legal: M-11854-2008 2 La televisión digital terrestre en España Contenido Resumen ejecutivo .................................................................................................................................................................................................................................................... 5 1. Introducción. La televisión digital y la trascendencia de la TDT ............................................................ 7 2. La TDT en el contexto internacional ................................................................................................................................................................ 12 2.1 Modelos tecnoeconómicos y políticos de TDT .......................................................................................................................... 15 2.2 La transición y sus instrumentos .............................................................................................................................................................................. 20 2.3 Doctrina y políticas de la UE .......................................................................................................................................................................................... 21 2.4 Políticas estatales europeas ante la TDT .................................................................................................................................................. 26 3. Situación de la TDT en España ...................................................................................................................................................................................... 29 3.1 Satélite y cable construyen monopolios de pago .................................................................................................................... 30 3.2 La TDT del Partido Popular (1998-2004): fracaso ejemplar .......................................................................... 34 3.3 El relanzamiento socialista de la TDT (2005-2007): tantas soluciones como problemas ........................................................................................................................................................................ 38 4. Una transición digital compleja y llena de interrogantes ........................................................................................ 46 4.1 La oferta televisiva digital ...................................................................................................................................................................................................... 46 4.2 El impulso público-privado a la transición digital .............................................................................................................. 52 5. Conclusiones y propuestas ...................................................................................................................................................................................................... 58 5.1 Políticas de TDT escasamente sociales ...................................................................................................................................................... 58 5.2 Una transición digital cargada de interrogantes ........................................................................................................................ 62 5.3 Propuestas: una televisión de futuro para una democracia de calidad ........................................ 64 Índice de Tablas .............................................................................................................................................................................................................................................................. 69 Bibliografía .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 70 3 Enrique Bustamante Ramírez Siglas y abreviaturas AETIC Asociación de Empresas de Electrónica, Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones de España AIMC Asociación de Investigación de Medios de Comunicación (EGM) API Application Programme Interface ASIMELEC Asociación Multisectorial de Empresas Españolas de Electrónica y Telecomunicaciones ATSC Advanced Television System, norma de TDT de los EE UU AUC Asociación de Usuarios de la Comunicación CAC Consell de l'Audiovisual de Catalunya CC AA Comunidades autónomas CMT Consejo del Mercado de las Telecomunicaciones CSA Conseil Supérieur de l´Audiovisuel (Francia) DTH Direct Television to Home (satélite directo a los hogares) DVB Digital Video Broadcasting, norma de TDT de la UE DVB-H Digital Video Broadcasting for Handhelds, norma TDT hacia móviles EE UU Estados Unidos EPG Electronic Programme Guide EPRA European Platform of Regulatory Authorities FAPAE Federación de Productores Audiovisuales de España FCC Federal Communications Commission ji FENITEL Federación de Instaladores de Telecomunicaciones FORTA Federación de Organismos de Radio y Televisión Autonómicos GRP Gross Rating Point HDTV High Definition Television ISDB Integrated Service Digital Broadcasting, norma de TDT de Japón ITC Independent Television Commission (Reino Unido) MHP Multimedia Home Platform MPEG-2 Moving Pictures Experts Group 2 MPEG-4 Moving Pictures Experts Group 4 MVPD Services: Multichannel Video Programming Distribuitors, servicios audiovisuales de pago OEA Observatorio Audiovisual Europeo RTVE Radio Televisión Española SETSI Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información SI Sociedad de la información STB Set Top Box, equipo de recepción de las emisiones digitales TDT Televisión Digital Terrestre TV IP Internet Protocol por ADSL, o por Internet UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones UE Unión Europea UER Unión Europea de Radiodifusión UTECA Unión de Televisiones Comerciales Asociadas Términos técnicos Multiplex (múltiple) Señal compuesta radioeléctrica que incorpora varios canales y servicios para su emisión digital Must carry Obligación de transportar canales públicos o privados en las redes Open access Obligación de transportar programas independientes Pay per view Pago por programa, sin interactividad real Pay TV Pago por abono por tiempo Simulcast Emisión simultánea de una programación analógica en digital Switch off Apagón analógico de la señal televisiva Switch over (digital) Proceso de consecución del apagón analógico Walled garden Estrategia de canales temáticos cerrados para abonados Zappers Descodificadores de TDT sin capacidad interactiva 4 La televisión digital terrestre en España La televisión digital terrestre en España Enrique Bustamante Ramírez Catedrático de Comunicación Audiovisual y Publicidad La televisión digital terrestre (TDT) adquiere en el panorama actual de desarrollo de las redes digitales una significación especial. Como televisión representa la única tecnología ca- paz de llevar gratuitamente a todos los espectadores una oferta multicanal hoy irrenunciable para cualquier espectador, con complementos de televisión enriquecida; en tanto red digital, representa, además, una promesa de acceso universal de la sociedad de la información frente a la grave fractura digital dibujada en muchos países por la vía del equipamiento individua- lista y de mercado, marcada por la dinámica del todo pago. Desde ambos puntos de vista, es la democracia la que está en juego. Este informe pretende poner de relieve esa trascendencia profunda, y no se ocupa de las vicisitudes de la implantación de la TDT más que
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