SESIÓN DEL DÍA MARTES 13/12/2016 17.- General Líber
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Martes 13 de diciembre de 2016 CÁMARA DE REPRESENTANTES 1 SESIÓN DEL DÍA MARTES 13/12/2016 17.- General Líber Seregni. (Se declara ciudad el municipio de Nicolich, departamento de Canelones y se designa con dicho nombre) Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: "General Líber Seregni. (Se declara ciudad el municipio de Nicolich, departamento de Canelones y se designa con dicho nombre)". ——Léase el proyecto. ——En discusión general. Tiene la palabra la miembro informante, señora diputada Macarena Gelman. SEÑORA GELMAN (Macarena).- Señor presidente: la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración ha considerado este proyecto de ley cuyo propósito es categorizar como ciudad el Municipio de Nicolich, y por unanimidad aconseja al Cuerpo su aprobación. En este proyecto de ley se propone que la nueva ciudad sea designada con el nombre "General Líber Seregni" -tal como expresa el señor diputado José Carlos Mahía en la exposición de motivos- en homenaje a este líder político de la izquierda con fuerte arraigo artiguista que se transformó en figura nacional por encima de banderías políticas y partidarias. Esta acción se enmarca en una serie de iniciativas que tienen que ver con la conmemoración de los cien años del nacimiento del general, los que se cumplen precisamente en el día de hoy. En principio, el proyecto hacía referencia a las áreas urbana, suburbana y de influencia del municipio, pero como de acuerdo con la Ley Nº 18.308, de ordenamiento territorial, las delimitaciones de los municipios deben ser fijadas por los gobiernos departamentales y no por el Parlamento, el texto se votó con modificaciones. Es importante mencionar que la categorización por rango de localidades urbanas, en ciudad -mayor-, villa -mediana- y pueblo -inferior-, tiene su origen en el período colonial y no representa una clasificación cerrada ni existen disposiciones de tipo constitucional o legal que establezcan requisitos diferenciados para adecuar cada urbe a una u otra categoría. Los legisladores no tienen que respetar cuantías predeterminadas de rango demográfico o de extensión territorial para atribuir una categoría cualquiera a una localidad urbana existente. También cabe destacar que el propio Municipio de Nicolich, a través de la Resolución N° 201, del año 2015, ha planteado la aspiración de poseer una denominación común, y en procura de una identificación colectiva también ha expresado la aspiración de que su territorio sea declarado ciudad. Sin perjuicio de ello, cada uno de los barrios que componen el municipio -Colonia Nicolich, Empalme Nicolich, Aeroparque, Villa Tato- mantendrá su denominación actual. Nicolich, ubicado en un punto estratégico del departamento de Canelones, en la confluencia de la Ruta Interbalnearia, Ruta Nº 101 y Ruta Nº 102, junto al Martes 13 de diciembre de 2016 CÁMARA DE REPRESENTANTES 2 Aeropuerto Internacional de Carrasco, y con fluida comunicación vial con el puerto de Montevideo, se ha constituido en un polo logístico, empresarial y comercial de gran desarrollo durante la última década. Este desarrollo, además, se ha visto acompañado por un significativo incremento de la presencia estatal en el territorio, tanto en respuesta a las demandas de sus habitantes como originada en la necesidad de implementar las políticas públicas departamentales y nacionales. Este proceso se visualiza claramente con la enumeración cronológica de la instalación en el territorio de los diversos dispositivos que figuran en la exposición de motivos, que continúa en la actualidad. Complementariamente, también se han generado normas que aluden al territorio del Municipio de Nicolich, que establecen criterios precisos de su ordenamiento territorial, tales como la Ley Nº 18.308, de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, así como los Decretos Nº 6/2010 -CostaPlan- y Nº 08/2016 -Plan Parcial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de Nicolich y Ruta 101- de la Junta Departamental de Canelones. La propuesta de denominar General Líber Seregni a la localidad urbana que se propone categorizar como ciudad en este proyecto de ley, elaborada por el Frente Amplio y apoyada por los miembros de los distintos partidos que integran la comisión asesora, fue llevada adelante porque estamos siendo justos con la historia, y colocando un ladrillo más en esa construcción que tantos, como el general, emprendieron, aportando hasta su último suspiro al Uruguay de la justicia social, al Uruguay sin odios pero con memoria, al Uruguay que siembra futuro. Para mí es un honor informar esta iniciativa que, junto a otras, tiene la motivación de recordarnos la grandeza de un uruguayo que, en los momentos más complejos de la historia del país, se puso a sí mismo y a su fuerza política al servicio de la paz y la libertad. Gracias, señor presidente. SEÑOR ANDÚJAR (Sebastián).- Pido la palabra. SEÑOR PRESIDENTE (Gerardo Amarilla).- Tiene la palabra el señor diputado. SEÑOR ANDÚJAR (Sebastián).- Señor presidente: creo que hay que separar el asunto. Está bien -no dudamos de ello- que Colonia Nicolich sea denominada como ciudad, ya que su crecimiento demográfico y urbanístico es el más importante que vimos en los últimos años en el departamento de Canelones. En realidad, su gente, el hecho de que sea una ciudad industrial, así como las características expresadas por la señora diputada, son suficientes para que el antiguo Empalme Nicolich, el municipio Colonia Nicolich, sea elevado a la categoría de ciudad, pero otra cosa es que sea designado con el nombre de Líber Seregni. Obviamente, no están en tela de juicio las cualidades de la persona, ni que una ciudad lleve su nombre. Sin embargo, creemos que a veces se deben llevar adelante acciones políticas -con esto que digo no quiero que se enojen los compañeros del partido que integran la comisión, ya que el proyecto fue aprobado Martes 13 de diciembre de 2016 CÁMARA DE REPRESENTANTES 3 por unanimidad- e involucrar o consultar a los diputados del departamento, por derecho de pertenencia. Pero ese procedimiento no se llevó a cabo, ya que nosotros no fuimos partícipes del proyecto que se está considerando y ¡vaya si es importante! En realidad, desde el punto de vista político es importante entender que se podrían haber propuesto los nombres de otras figuras ilustres de nuestro país. Por supuesto, nuestra intención no es entrar en un cambio de figuritas, pero el procedimiento que se utiliza permanentemente en nuestro departamento, hasta para cambiar la nomenclatura de una calle, es el de presentar una iniciativa del municipio, pero no realizada por un concejo, sino impulsada por la firma de los vecinos. Por lo tanto, consideramos que algo tan importante como dar nombre a una ciudad debe tener sustento popular. Pero esa parte del procedimiento -quizá no esté escrito, o no sea un requisito legal- no se cumplió, aunque nos habría gustado que la gente que hoy vive en Colonia Nicolich se hubiera podido manifestar. No digo todo esto -obviamente, se trata de un municipio que está gobernado por el Frente Amplio- para entrar en un ida y vuelta, sino para que las cosas se hagan como entendemos que corresponde y en el orden que corresponde. Reitero que el procedimiento para con los diputados del departamento no fue el más correcto, ya que no participamos de esta iniciativa ni fuimos consultados; tampoco fuimos instruidos sobre el tema antes de que se tratara en la Comisión. Por esto, y quizá por un nuevo replanteo -creemos que se puede lograr-, no vamos a acompañar esta iniciativa. Muchas gracias, señor presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Gerardo Amarilla).- Tiene la palabra el señor diputado Egardo Mier. SEÑOR MIER (Egardo).- Señor presidente: nosotros vamos a votar por la afirmativa este proyecto de ley, por un par de razones. Lo haremos por el enorme respeto y admiración que sentimos por la figura del general Líber Seregni y, en segundo término, porque acompañamos a nuestro compañero, el señor diputado Abdala, quien votó afirmativamente el proyecto en la Comisión. Además, dejamos sentado que nos habríamos sentido muchísimo más tranquilos, y votado sin ningún reparo, si se hubiera consultado a la población del lugar, tal como sucede en otras circunstancias. Para mi sorpresa eso no sucedió -ustedes saben que mi experiencia es poca en esta Cámara-, y lo digo porque presentamos un proyecto de ley para designar una escuela de Treinta y Tres para niños con capacidades diferentes -antes era de recuperación psíquica- con el nombre de la primer maestra especializada en el tema que trabajó allí, pero para ello resulta indispensable -es un requisito- que la comunidad educativa de dicha escuela se pronuncie al respecto. Eso nos parece bien, si se realiza como debe hacerse. Martes 13 de diciembre de 2016 CÁMARA DE REPRESENTANTES 4 Sin embargo, para nuestra sorpresa, para cambiar el nombre a una localidad -como en este caso-, que es algo mucho más importante, no se exige ese requisito. ¡Ojalá que la mayoría de los pobladores de Colonia Nicolich -es mi enorme deseo, porque seguramente no será así con todos- estén a favor de esta iniciativa! En realidad, me queda ese sabor amargo porque en este caso ese procedimiento no se llevó a cabo. De todas maneras, reitero que vamos a acompañar la iniciativa; solo queríamos dejar sentada nuestra posición. Gracias, señor presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Gerardo Amarilla).- Tiene la palabra el señor diputado Pablo González. SEÑOR GONZÁLEZ (Pablo).- Señor presidente: en primer lugar, suscribo complemente el informe presentado por la señora diputada Gelman, que refleja claramente el trabajo de la Comisión, que comenzó con la presentación de la iniciativa por parte del señor diputado José Carlos Mahía, que fue analizada en un par de reuniones. En realidad, desconocíamos ese código -o costumbre- planteado por un legislador preopinante, en cuanto a que debimos haber consultado a los diputados del departamento. Si lo hubiésemos sabido, con gusto habríamos realizado la consultas; no lo hicimos porque no sabíamos que se debía proceder así.