XV-70A, 2 Festsetzungsbegründung
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Festsetzungsbegründung zum Bebauungsplan XV-70a Bezirksamt Treptow-Köpenick von Berlin Abteilung Bauen und Stadtentwicklung Begründung zum Bebauungsplan XV – 70a gemäß § 9 Abs. 8 BauGB für das Gelände zwischen Bundesstraße B 96a, südlicher Grenze der Grünbergal- lee, der Siedlung südlich der Grünbergallee, Hufenweg, südlichem Teil des Dorf- platzes, westlicher Grenze der Autobahn A 117, der Siedlung westlich der Auto- bahn A 117 und der Landesgrenze zu Brandenburg sowie für eine Teilfläche des Hufenweges und die geplante Verlängerung der Schützenstraße zur Bundesstra- ße B 96a im Bezirk Treptow-Köpenick, Ortsteile Bohnsdorf und Altglienicke September 2010 Festsetzungsbegründung zum Bebauungsplan XV-70a II Inhalt I Planungsgegenstand 1 1 Veranlassung und Erforderlichkeit 1 2 Abgrenzung des Geltungsbereiches 1 3 Bestand 2 3.1 Stadträumliche Einordnung 2 3.2 Erschließung und Versorgung 2 3.2.1 Erschließung 2 3.2.2 Technische Infrastruktur 2 3.3 Eigentumsverhältnisse 3 3.4 Altlasten 3 3.5 Einschätzung der Freiraumpotenziale und der Biotopstruktur 5 4 Planerische Ausgangssituation 6 4.1 Landesentwicklungsprogramm 2007 LEPro 2007 (GVBl. S. 692) 6 4.2 Landesentwicklungsplan Flughafenstandortentwicklung (LEP FS) 6 4.3 Landesentwicklungsplan Berlin-Brandenburg (LEP B-B), Verordnung vom 31. März 2008 (GVBl. S.182) 7 4.4 Flächennutzungsplan 7 4.5 Stadtentwicklungsplan (StEP) Gewerbe 8 4.6 Stadtentwicklungsplan (StEP) Zentren / Einzelhandel 9 4.7 Bezirkliches Zentren- und Einzelhandelkonzept 9 4.8 Räumliche Bereichsentwicklungsplanung 9 4.9 Landschaftsprogramm und Artenschutzprogramm 9 4.10 Schutzgebiete 10 4.11 Rahmenplan 1994 10 4.12 Planwerk Südostraum 10 4.13 Gemeinsames Strukturkonzept Berlin–Schönefeld „Masterplan Gateway BBI“ 11 4.14 Städtebauliche Qualifizierung des Eingangsbereichs 13 4.15 Lärmschutzbereich 15 4.16 Anlagenschutzbereich / Bauschutzbereich 16 4.17 Planfeststellung 17 4.18 Flächennutzungsplan der Gemeinde Schönefeld 17 4.19 Denkmalschutz 17 4.20 Ehemalige Eisenbahnstrecken 19 4.21 Kampfmittel 19 II Planinhalt 20 1 Entwicklung der Planungsüberlegung 20 2 Intention des Plans / Planungsziele 21 3 Wesentlicher Planinhalt / Nutzungskonzept 21 4 Festsetzungen des Bebauungsplans 22 4.1 Art der baulichen Nutzung 22 4.2 Maß der baulichen Nutzung 23 4.3 Bauweise, überbaubare Grundstücksflächen 23 4.4 Höhe baulicher Anlagen 24 4.5 Erschließung 24 4.6 Freiflächen 28 4.6.1 Öffentliche Grünflächen - zentrale Grünachse 28 4.6.2 „Grüner Trichter" 28 4.6.3 Grünflächen an der Landesgrenze 28 4.6.4 Nicht überbaubare Grundstücksflächen 28 Festsetzungsbegründung zum Bebauungsplan XV-70a III 4.7 Konzept zur dezentralen Entsorgung von Regenwasser 28 4.7.1 Private Grundstücke 29 4.7.2 Verkehrsflächen 30 4.8 Immissionsschutz 30 4.8.1 Emissionsquellen 31 4.8.2 Immissionsbetrachtungen 32 4.8.3 Schlussfolgerungen 33 5 Umweltbericht 34 5.1 Einleitung 34 5.1.1 Inhalt und Ziele des Bebauungsplans 34 5.1.2 In Fachgesetzen und –plänen festgelegte Ziele des Umweltschutzes 35 5.2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 37 5.2.1 Räumlicher Untersuchungsumfang, verwandte Untersuchungsmethodik 37 5.2.2 Bestandsaufnahme und –bewertung des derzeitigen Umweltzustandes 39 5.2.3 Prognose und Entwicklung des Umweltzustands bei Durchführung der Planung 47 5.2.4 Prognose der Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 54 5.2.5 Geplante Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteiligen Auswirkungen auf die Umwelt 54 5.2.6 Eingriffs- und Ausgleichsbilanzierung 56 5.2.7 Fachrechtlicher Ausgleich nach Baumschutzverordnung (BaumschVO) 65 5.2.8 Artenschutzrechtlicher Ausgleich 65 5.2.9 In Betracht kommende anderweitige Planungsmöglichkeiten 68 5.3 Zusätzliche Angaben 69 5.3.1 Technische Verfahren und Schwierigkeiten bei der Bearbeitung 69 5.3.2 Maßnahmen zur Umweltüberwachung 69 5.3.3 Allgemein verständliche Zusammenfassung 69 6 Begründung und Abwägung der einzelnen Festsetzungen 73 6.1 Entwicklungsfähigkeit aus dem FNP und LaPro 73 6.2 Beteiligung der Bürger und Träger öffentlicher Belange 74 6.2.1 Frühzeitige Bürgerbeteiligung 74 6.2.2 Frühzeitige Unterrichtung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange 81 6.2.3 Beteiligung der Behörden und Stellen, die Träger öffentlicher Belange sind 95 6.2.4 Erneute Beteiligung der Träger öffentlicher Belange 131 6.2.5 Öffentliche Auslegung 147 6.3 Begründung der Planfestsetzungen 191 6.3.1 Art der baulichen Nutzung 191 6.3.2 Maß der baulichen Nutzung 196 6.3.3 Bauweise, überbaubare Grundstücksflächen 197 6.3.4 Höhe baulicher Anlagen 199 6.3.5 Erschließung 201 6.3.6 Belange von Natur und Landschaft 202 6.3.7 Immissionsschutz 205 6.3.8 Planfeststellung für die ehemalige Start- und Landebahn Nord 209 6.3.9 Niederschlagswasser 210 7 Nachrichtliche Übernahmen 212 7.1 Anlagenschutzbereich von Flugsicherungsanlagen gemäß § 18a Luftverkehrsgesetz (LuftVG) 212 Festsetzungsbegründung zum Bebauungsplan XV-70a IV 7.2 Bauschutzbereich gemäß § 12 Luftverkehrsgesetz – (LuftVG) 212 III Auswirkungen des Bebauungsplans 214 1 Auswirkungen auf den Haushalt und die Finanzplanung 214 IV Verfahren 215 1 Information der Senatsverwaltung gemäß § 5 AGBauGB 215 2 Aufstellungsbeschluss 215 3 Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit 215 4 Frühzeitige Behördenbeteiligung 215 5 Gemeinsames Strukturkonzept Berlin – Schönefeld „Masterplan Gateway BBI“ 215 6 Behördenbeteiligung 216 7 BA Beschluss zur Änderung des Geltungsbereichs 216 8 Erneute Behördenbeteiligung und öffentliche Auslegung 216 9 BA Beschluss zum Ergebnis der Behördenbeteiligungen und der öffentlichen Auslegung 216 10 Zustimmung der Bezirksverordnetenversammlung 216 11 Anzeigeverfahren gemäß § 6 Abs. 4 AGBauGB 216 V Rechtsgrundlagen 218 VI Anhang 1 1 Textliche Festsetzungen 1 2 Nachrichtliche Übernahmen 4 3 Pflanzliste zum Bebauungsplan XV-70a vom 06.02.2008 5 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Lage des Planungsgebietes 1 Abbildung 2: Auszug aus dem LEP FS in der Fassung vom 30.05.2006 mit Planungsgebiet 7 Abbildung 3: Geänderter Flächennutzungsplan Berlin 8 Abbildung 4: StEP Gewerbe (Auszug) 8 Abbildung 5: Gemeinsames Strukturkonzept „Masterplan Gateway BBI“ 12 Abbildung 6: Städtebaulicher Entwurf Pysall.Ruge Architekten 14 Abbildung 7: Ausschnitt aus der Denkmalkarte 18 Abbildung 8: Erschließungssystem mit prognostizierter Verkehrsbelastung Kfz/24 h 25 Abbildung 9: Regelquerschnitte 27 Abbildung 10: Abgrenzung der Untersuchungsräume 38 Abbildung 11: Planungsvarianten zur frühzeitigen Bürgerbeteiligung 75 Abbildung 12: Bebauungsplanentwurf, Stand April 2006 81 Abbildung 13: Bebauungsplanentwurf, Stand März 2007 95 Abbildung 14: Art der baulichen Nutzung 192 Abbildung 15: Zulässiger flächenbezogener Schallleistungspegel (tags / nachts) für die einzelnen Gewerbe- und Industriegebiete 207 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 71 Tabelle 2: Art und Maß der baulichen Nutzung 196 Festsetzungsbegründung zum Bebauungsplan XV-70a 1 I Planungsgegenstand 1 Veranlassung und Erforderlichkeit Der Bereich Bohnsdorf West gehört zum unmittelbaren Umfeld des Flughafen Schönefeld. Mit dem Planfeststellungsbeschluss „Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld“ vom 13.08.2004 haben sich die planerischen Rahmenbedingungen so weit geklärt, dass der Be- reich nicht mehr für primäre Zwecke des Flughafens benötigt wird. Bohnsdorf West bietet allerdings aufgrund der Flughafennähe außerordentlich günstige Möglichkeiten für die Ent- wicklung eines Wirtschaftsstandortes mit Flughafenbezug. Das Plangebiet besitzt aufgrund seiner Größe und Lage erhebliche Bedeutung nicht nur für den Bezirk Treptow-Köpenick, sondern wird darüber hinaus die Stadtentwicklung im Grenzraum Berlin / Brandenburg und die Entwicklung des Wirtschaftsstandortes Flughafen nachhaltig mitbestimmen. Die Flächen für die Entwicklung eines Gewerbe- und Industriegebietes sind allerdings zur- zeit Außenbereich im Sinne des Planungsrechtes. Zur Sicherung einer geordneten städte- baulichen Entwicklung ist daher die verbindliche Bauleitplanung für den Bereich erforder- lich. 2 Abgrenzung des Geltungsbereiches Das Planungsgebiet liegt im Bezirk Treptow-Köpenick, Ortsteile Bohnsdorf und Altglienicke, und umfasst das Gelände zwischen Bundesstraße 96a, Grünbergallee, der Siedlung süd- lich der Grünbergallee, Hufenweg, dem südlichen Teil des Dorfplatzes, der Autobahn A 117 (bisher A 113), der Siedlung westlich der Autobahn A 117 und der Landesgrenze zu Bran- denburg. Abbildung 1: Lage des Planungsgebietes Es gliedert sich in die neu zu bebauenden Flächen und die zugehörigen Ausgleichsflächen, den bestehenden Bau- und Gartenmarkt und den bestehenden Gartenbaubetrieb. Weiter- Festsetzungsbegründung zum Bebauungsplan XV-70a 2 hin ist der südliche Teil des Dorfkerns Bohnsdorf in das Planungsgebiet einbezogen, da die Erschließung des westlich der A 117 liegenden Siedlungsgebietes innerhalb des Planungs- gebietes verläuft und den am Dorfkern Bohnsdorf verlaufenden Hufenweg und Teile der Lindenstraße beinhaltet. Zudem soll die städtebauliche Entwicklung des Dorfkerns Bohns- dorf planungsrechtlich gesteuert und gesichert werden. Der Geltungsbereich umfasst eine Fläche von ca. 177 ha. 3 Bestand 3.1 Stadträumliche Einordnung Neben dem Siedlungsbestand des unter Denkmalschutz stehenden Ortskerns Bohnsdorf, dem Bau- und Gartenmarkt an der B 96a sowie einem Gartenbaubetrieb befinden sich kei- ne weiteren baulichen Nutzungen innerhalb des Geltungsbereichs. Die übrigen Flächen werden landwirtschaftlich genutzt bzw. liegen brach (ehemalige Baumschule und Start- und Landebahn Nord).