Den svenska prostitutionslagstiftningen är ett resultat av närmare trettio års kamp. Hanna Olsson belyser i denna artikel utvecklingslinjen och kartlägger samverkan mellan aktivister, parlamentariker och media.

Från manlig rättighet till lagbrott: Prostitutionsfrågan i Sverige under 30 år Hanna Olsson

Genom historien har det funnits tre parter i Den i januari 1999 trädde en ny lag i kraft prostitutionsvärlden - säljaren, köparen och i Sverige. Att köpa, eller försöka köpa, sexuel- exploatören. Kvinnan, den säljande parten, la tjänster blev en kriminell handling som har varit synlig och kontrollerad medan köpa- straffas med böter eller högst sex månaders ren/mannen levt sitt "hemliga" liv utan in- fängelse. Den säljande parten i prostitutionen, blandning från samhället. Den som "främjat oftast kvinnan, kan inte straffas. Könsköpar- eller på ett otillbörligt sätt ekonomiskt utnytt- lagen uttrycker alltså ett klart ställningstagan- jat att någon har sexuell förbindelse mot de till parterna i könshandeln. Lagen speglar ersättning" har gjort sig skyldig till en krimi- en radikalt ny syn på samhällsproblemet pro- nell handling, nämligen koppleri. Antingen stitution och en mångtusenårig könsmaktord- man har hållit bordell, upplåtit lokal eller ning har därmed ifrågasatts. Det är inte längre hjälpt till att förmedla kontakt mellan köpare accepterat att en grupp kvinnor i samhället och säljare. Det finns också en fjärde part som mot betalning skall vara tillgängliga för mäns påverkar prostitutionens omfattning genom sexuella behov. att kriminalisera alternativt legalisera förete- Hur såg då den politiska processen ut i Sve- elsen, nämligen staten. Könshandeln är idag rige från 1970-talets "sexliberala" inställning inte bara en nationell fråga. Den är också i hög fram till 1999 års lag? Det är denna svenska grad ett globalt problem där en ny terminolo- samtidshistoria som jag här vill försöka fånga. gi behövs för att beskriva allt grövre former av Det är främst den heterosexuella prostitutionen, exploatering. Trafficking, "handel med män- det vill säga den tveklöst vanligaste prostitu- niskor för sexuella ändamål" benämns det nya tionsformen med kvinnan som säljare och man- brottet. nen som köpare, som kommer att analyseras. Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 53

Det är svårt att fånga linjerna i en historisk Under 70-talet blev kvinnans ställning i utveckling och det blir knappast enklare av att samhället politik.4 Inom så gott som alla sam- själv ha varit delaktig. Mellan åren 1977 och hällsområden började nya tankar formuleras, 1980 var jag huvudsekreterare i den statliga baserade på kvinnors erfarenheter. Den kamp prostitutionsutredningen. Jag försöker i det föl- som kvinnorna drev i början på 1900-talet för jande, både som aktör och engagerad betrakta- att få rösträtt blev i slutet på 1900-talet en re, se tillbaka och urskilja linjerna i förändring- kamp för politiska krav som gagnade kvinno- en. Som före detta byråkrat och utredare försö- kollektivet. Kvinnor hade fått formella politis- ker jag också skildra hur utredningsväsendet ka rättigheter men inga reella förutsättningar spelat en viktig roll i samspelet mellan inom- att förverkliga sina liv på egna villkor. Famil- och utomparlamentariska aktörer. jeidealet med kvinnan och barnen i hemmet Historikern Paulina de los Reyes har i en och mannen som försörjare var inte längre de artikel talat om "tidens makt att skapa skill- unga kvinnornas livsdröm. För att kvinnorna nad."1 Hon beskriver hur "tiden skapar skill- skulle kunna bli ekonomiskt självständiga nad men den etablerar också en ordning om krävdes daghem åt barnen: "Ropen skalla - det naturliga och önskvärda." Hennes formu- daghem åt alla." De orättvisa löneskillnader- leringar ligger nära ordet tidsanda. Från den na ifrågasattes. Slagordet "det personliga är punkt i tiden från vilken jag nu berättar syns politiskt" fick ett verkligt innehåll och många förändringen självklar. Men den kunde verkli- kvinnors "individuella livsproblem" förvand- gen inte förutses på 1970-talet. Just för att lades därmed till politiska krav. synliggöra "skillnaden" spinner jag en tråd Män hade levt sina liv uppdelade i en pri- mellan två riksdagsdebatter som hölls med 20 vat och en offentlig sfär. Men för majoriteten års mellanrum, den 9 maj 1978 och den 2.8 av kvinnorna hade rollen som maka och mor maj 1998.2 varit den väsentliga. När många kvinnor nu gjorde anspråk på att också bli samhällsmed- En historisk brytpunkt borgare på lika villkor med männen blev upp- När 1970-talet bröt in gjorde sig många nya görelsen med begränsningarna i det privata röster hörda. Den politiskt radikala vänster- livet en nödvändighet. Det var i samtal mellan rörelsen dominerade samhällsdebatten. Kol- kvinnor som den manliga dominansen både lektivets intresse gick före individens och tron privat och samhälleligt kunde ifrågasättas. Att att samhället gick att förändra upplevdes inte dela erfarenheter med andra kvinnor blev som en utopi utan en möjlighet. Ett stelt hie- grunden för ett politiskt handlande. Inte minst rarkiskt samhälle ifrågasattes och människor- gällde det de sexualpolitiska frågorna som na blev du med varandra. Inom många sam- börjat debatteras på 1960-talet. hällssektorer - psykiatrin, socialvården, kri- Då gick de unga liberalerna till storms mot minalvården - skedde stora förändringar. Psy- ett i deras tycke föråldrat och inskränkt sam- kiatripatienten, socialvårdsklienten och fång- hälle. Synen på sexualitet skulle vara fri och en kunde för första gången göra sin röst hörd öppen och den kristet färgade syndastämpeln i media.3 De utanförställdas livsberättelser skulle tvättas bort. Krav restes på bättre sexu- blev gnistan i samhällsdebatten. Detta gällde alundervisning och på att unga människor också kvinnorna. skulle ha rätt att leva ut sin sexualitet. I det 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 54 .06

folkpartistiska sexualpolitiska programmet vånda eller samma glädje. Det var i den "Den tysta nöden" från 1966 krävde man miljön jag för första gången på allvar bör- också forskning, avskaffande av särlagstift- jade reflektera över våldtäkt.9 ning mot homosexuella samt att lagarna mot pornografi, prostitution och koppleri skulle Kvinnorna Boéthius mötte berättade om att bli liberaliseras.5 I debattböcker formulerades våldtagen som barn, som tonåring och som kräv på fria bordeller och en författare ansåg vuxen. Alla hade de haft en känsla av att ha sig att alla slags "perversa böjelser" skulle till- själv att skylla och alla bar de på skam. Ingen fredsställas på statliga inrättningar.6 Men vem hade anmält våldtäkten till polisen eller berät- som skulle tillfredställa vems sexuella behov tat över huvud taget. Alla hade levt i den tyst- problematiserades inte. nadens kultur som medför ett tabu att berätta om det man utsatts för. Detta bröts när andra Sexualbrottsutredningen 1976 kvinnor orkade lyssna till erfarenheter av våld De liberala debattörerna vann gehör för flera och övergrepp. Att som kvinna utsättas för av sina idéer. I början av 1970-talet släpptes våld av en närstående eller främmande man pornografin fri och paragrafen om sårande av sågs inte längre som hennes privata problem. tukt och sedlighet slopades. Genom den änd- Det var att leva i en patriarkal kultur där det rade lagstiftningen blev det också tillåtet med manliga våldet inte fick synliggöras. offentliga pornografiska föreställningar, så Den artikelserie som Maria-Pia Boéthius kallade sexklubbar.7 1971 tillsatte justitiemi- sedan skrev i Expressen blev upptakten till en nister Lennart Geijer Sexualbrottsutredningen intensiv debatt och förgörande kritik av Sexu- med uppdrag att se över brottsbalkens bestäm- albrottsutredningen. Så gott som samtliga melser om sedlighetsbrott.8 1976 kom utred- kvinnoorganisationer gick samman och prote- ningen med sina förslag. Detta blev startpunk- sterade mot utredningen. Inte bara för att leda- ten för ett kvinnopolitiskt arbete kring mäns möterna nästan bara var äldre män, utan våld mot kvinnor som har pågått sedan dess. framförallt för utredningens brist på faktaun- Journalisten och författaren Maria-Pia derlag och dess föråldrade kvinnosyn enligt Boéthius beskriver i boken Skylla sig själv ett vilken kvinnan var delvis ansvarig för det brott möte 1976 med andra kvinnor på Tylösands hon utsattes för. Utredningen föreslog bland havsbad. Hon ger i boken en stark tidsbild: annat ett lindrigare straff baserat på kvinnans handlande före våldtäkten. Sekreteraren i Vi hade så sällan tid att tala om våra kvin- utredningen formulerade sig i debatten: "Till noliv och vi var otränade i att tala om våra den lindrigaste formen av sexuellt tvång hän- känslor. Men dessa nätter i havsbandet för utredningen bland annat fall då den som var som att släppa fram ett vattenfall. Vi blivit föremål för övergrepp mer eller mindre ville aldrig gå och lägga oss. Vi talade och medvetet uppmuntrat till sexuella närman- talade, jämförde upplevelser och reaktio- den."10 Men det var sannolikt genomslags- ner och drog långa, livsbejakande suckar kraften av det unga TV-mediet som gjorde att av lättnad. Vi var inte ensamma om våra prostitution kom att ses som ett socialt pro- problem. Vi var inte galna. Andra kvinnor blem, ett problem som berörde "de unga kvin- hade samma erfarenheter - kände samma norna." Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 55

Prostitutionsfrågan, som sexualbrottsut- en allmän debatt räcker inte. Två omständig- redningen också hade på sitt bord, kom mera heter under 1970-talet bidrog till att en statlig i skymundan. Man ansåg att det även i fort- utredning tillsattes - dels utredningen Svarta sättningen skulle vara förbjudet med bordeller affärer i Malmö, dels genomslagskraften av ett men föreslog sänkt straff för koppleri. Dess- TV-program som skildrade unga kvinnor i utom ville utredningen avskaffa bestämmel- könshandeln. sen om förförelse av ungdom "som riktar sig De prostituerade i Malmö hade ökat från mot den som skaffar eller söker skaffa en till- ca 20 kvinnor på 1960-talet till ca 400 på fällig sexuell förbindelse mot betalning med en 1970-talet.'3 1975 inleddes ett myndighetssa- underårig."11 Den hade i stort sett inte kom- marbete i Malmö där socialförvaltning, polis, mit till användning och utredningen ansåg att åklagarmyndighet och länsstyrelse arbetade den borde upphävas. Allt det som Maria-Pia för att komma åt illegal spel, sprit- och narko- Boéthius skrivit om våldtäkt kunde appliceras tikalangning, prostitution och koppleri, miss- också på frågan om prostitution. Myter, för- handel, häleri och andra brott. Sociologen domar och okunskap präglade Sexualbrotts- Sven-Axel Månsson och socionomen Stig utredningens arbete. Under den tid den arbe- Larsson arbetade som utredare i ett unikt tade hade prostitutionen förändrats och kopp- samarbete med kriminalinspektör Lennart leriet ökat, liksom hallickverksamheten, men Kellerman. Polisen gick till frontalangrepp det var inte verkligheten utredningen kartlade mot stadens 15 porrklubbar - samtliga inne- och analyserade. havare dömdes för koppleri. Den kunskap om kvinnor i prostitutionen Prostitutionen som socialt som växte fram i Malmö skulle komma att problem synliggörs prägla alla senare rapporter i frågan. Kvin- Under 1970-talet skedde en djupgående för- nornas uppväxtvillkor kännetecknades av ändring: pornografin och prostitutionen sociala och känslomäsiga brister där grund- ökade i omfattning, unga kvinnor drogs in i läggande behov av trygghet och kärlek inte olika former av prostitution, koppleriet tog sig hade tillfredsställts. Könshandelns profitörer nya former. Tidningsannonser informerade var många: klubbägare, fastighetsägare, om de "nya tjänsterna" och hyreshallickar hotell- och restaurangägare och hallickar. Ett och fastighetsägare tjänade grova pengar. stort antal utländska hallickar hade funnits i Enligt Rikspolisstyrelsen fanns det 1977 mer regionen sedan slutet av 1960-talet.T4 Det var än 500 bordeller maskerade som sexklubbar, denna exploatering av kvinnor som Sexual- massageinstitut eller poseringsateljéer. Dess- brottsutredningen hade varit blind för. Arbe- utom befann sig tvåtusen kvinnor i fasta loka- tet i Malmö på 1970-talet kan fortfarande stå ler och uppskattningsvis 500 - 1 000 kvinnor som förebild för hur prostitutionen bör be- i gatuprostitutionen i Sverige.12 kämpas - inte bara där och då utan som en Prostitutionens verklighet hade alltså för- generell modell. Det är bara utifrån ett kvalifi- ändrats. Men för att ett socialt problem skall cerat, engagerat och nära socialt och polisiärt bli aktuellt på den politiska dagordningen samarbete som prostitutionens omfattning, måste det uppmärksammas. Kraven på nya kopplingar till kriminalitet och skador på insatser måste byggas under med fakta, enbart människor blir synliga. 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 56 .06

Avgörande var sannolikt också medias roll. den kriminella värld som prostitutionen ofta Författaren och journalisten Erik Eriksson ser är en del av. i en intervju 2.004 tillbaka på 1970-talet då han arbetade med det samhällskritiska pro- Männen med makt grammet Studio S på Sveriges Television.15 Lennart Geijer var justitieminister mellan åren Hösten 1976 gjorde han och hans kolleger ett 1969 - 1976 i den socialdemokratiska reger- program om tonårsprostitutionen, Småflickor ingen och därmed landets högste politiker för till salu. Inför programmet gjorde redaktionen rättsfrågor. Han, liksom många andra högt ett 40-tal intervjuer med unga kvinnor och en uppsatta män inom politik, förvaltning, media mörk bild framträdde: många hade utsatts för och näringsliv, köpte tillgång till kvinnor sexuella övergrepp tidigt i livet med missbruk genom den så kallade bordellmamman Doris av narkotika som en konsekvens. TV-pro- Hopp som åtalades och dömdes för koppleri grammet följdes av en debatt i studion. Att unga sommaren 1976. I augusti samma år gick rik- kvinnor hänsynslöst utnyttjades i prostitution spolischef Carl Persson till statsminister Olof blev en chock för många. Den nya kvinno- Palme för att informera om de uppgifter som rörelsen engagerade sig och redaktionen för kommit fram kring kopplerimålet. Rikspolis- Studio S släppte inte bevakningen av prostitu- chefen var oroad över den skandal som tyck- tionsfrågan. Parallellt med att prostitutionen tes oundviklig. blev uppmärksammat som ett socialt problem I den promemoria som Palme då fick fanns ett dolt skeende som gällde könsköpare. beskrev polisen vilken hänsyn man tagit till Det fanns män från högre samhällsskikt vars köparna.18 Chefsåklagaren hade gett direktiv koppling till prostitutionen först många år till polisen att låta männen behålla sin anony- senare skulle avlöjas och den politiska inne- mitet, dock inte kvinnorna. Polisens PM klar- börden uppdagas. gjorde att många inflytelserika män var köpa- Mäns rätt att köpa tillgång till en kvinnas re: "Spaningsresultatet visade att en stor del av kropp har av många genom tiderna setts som Sveriges så kallade kändisvärld är represente- en självklarhet. Argumenten för prostitution rade som kunder hos Hopp och hennes stall." som fenomen har såväl på 1960-talet som Polisens uppgifter var extra besvärande efter- senare gått ut på att det är "ensamma och han- som Doris Hopp utnyttjat unga flickor, 14 och dikappade män" som ska ha möjlighet att 15 år gamla, intagna på ungdomshem. Hon köpa sig kvinnor.16 Men i verkligheten är det förmedlade också kontakt med utländska män från alla samhällsskikt som köper kvin- kvinnor, vilket enligt säkerhetspolisen kunde nor. Detta innebär dock inte att alla män är utgöra en politisk säkerhetsrisk. Carl Persson potentiella könsköpare. Men ju högre upp på ville att regeringen skulle tillsätta en kommis- samhällsstegen mannen befinner sig, desto sion med uppdrag att undersöka säkerhetsfrå- oåtkomligare blir han och desto starkare blir gorna och den rättsliga handläggningen av de krafter som vill dölja och förneka könskö- ärendet. pet. Den så kallade Geijeraffären är den poli- Drygt ett år senare, inför valet 1976, publi- tiska händelse som allra tydligast illustrerar cerade Dagens Nyheter en artikel om den PM detta.T7 Det är politisk dynamit när det visar som Carl Persson överlämnat till statsminister sig att rikets justitieminister har kopplingar till Olof Palme.T9 Palme gick omedelbart ut och Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 57

dementerade sakinnehållet. DN utsattes för "Snus är snus och strunt är strunt, om än i en massiv kritik från alla håll, tidningen fick polisiära promemorior - det är den enkla san- be Geijer om ursäkt och betalade ut ett skade- ningen. "23 Endast två riksdagsledamöter ifrå- stånd på 50 000 kronor till en fond för under- gasatte den manliga samstämmigheten, Jörn sökande journalistik. Svensson i dåvarande vänsterpartiet och Per Men trots att DN fått krypa till korset fort- Gahrton, då folkpartist. satte Studio S sitt journalistiska arbete. I maj Jörn Svensson undrade om all information 1978 sändes programmet "Papperen på bor- som kommit från såväl kriminal- som säker- det."2'0 Nu beskrevs ingående bakgrunden till hetspolisen efter omfattande spaningsverk- den PM som Carl Persson lämnat över, bland samhet kunde avfärdas som rykten. Per Gahr- annat utnyttjandet av de unga flickorna. Detta ton frågade sig om polisens anklagelser kunde föranledde centerpartisten Gunilla André att i tillbakavisas genom att politikerna förklarade en interpellation i riksdagen ställa frågan om sig oskyldiga: "Man kan inte legitimera sig "ledande politikers samröre med den organi- själv. Man kan inte själv vara den domare som serade prostitutionen." Den debatt som följde dömer sig själv oskyldig - hur säkert man än på hennes fråga är en av de märkligaste i vår vet att man är oskyldig. Därför är jag djupt politiska historia. Andrés partiledare, dåva- besviken."z4 Palme gav inte mycket för deras rande statsministern Torbjörn Fälldin, gick invändningar. Han menade att det var perso- den 9 maj 1978 upp i talarstolen i riksdagen ner bakom den organiserade brottsligheten och avfärdade promemorian som ett rykte som spred rykten: med ett uppseendeväckande argument: "Jag kunde på rak arm konstatera en direkt lögn. Då skall det alltid finnas några Svensöner Jag fann nämligen att mitt eget namn var med och Gahrtsöner som intill förbannelse står bland de uppgivna kunderna. Jag vill här skju- upp och säger: Tänk, om det ändå ligger ta in att jag inte avser att medverka till otill- någonting i det! Tänk, om medborgarnas börlig ryktesspridning genom att uppge något förtroende kräver utredning! Då behövs 2 1 av de andra namnen." - det politiker som säger ifrån, att detta är Det unika inträffade att alla politiska mot- strunt och förblir strunt.25 sättningar kring frågan upphörde. Den ene partiledaren efter den andre gick upp i debat- Rikspolischefen Carl Persson var dock angelä- ten - Olof Palme, Ola Ullsten, Gösta Bohman. gen om att den "enkla sanningen" skulle Alla var rörande eniga om att rykten och för- komma fram. Dagen efter debatten i riksda- tal inte var något att ta på allvar. Palme gen ringde han justitiekansler Ingvar Gullnäs beskrev i målande bilder hur lögnen spred en och bad att hans eget handlande skulle grans- stank av "dumhet och illvilja."2Z Med mani- kas, vilket också skedde.zé JK kom fram till pulativ retorik lät han påskina att det var att det inte fanns något att klandra Persson för. omtanken om Fälldin inför valrörelsen som Hans information till statsministern hade väglett hans handlande, samtidigt som han varit helt sakligt motiverad. Men det dröjde höll helt tyst om att hans egen justitieminister fram till 1991 innan Perssons promemoria var direkt utpekad i promemorian. Det var skulle bli offentlig.27 Då krävde Svenska Dag- inte tal om att tillsätta någon kommission: bladet att få ta del av innehållet i den tidigare 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 58 .06

sekretessbelagda handlingen och skrev om tär; Det man kallade för den "internationella Palmes lögn. Geijer var utpekad som säker- organiserade brottsligheten" hade fått grepp hetsrisk av Carl Persson och dementin i DN om bordellverksamheten. Man talade också hade varit felaktig. om de flytande gränserna kring det som kalla- Prostitutionsfrågan visade sig ha en explo- des "yrkesprostitution" och annan sexklubbs- siv laddning som dittills dolts bakom fraser verksamhet. Narkotikan hade straffbelagts som "världens äldsta yrke." Könshandeln och de allt högre priserna medförde att fler rymmer en verklighet av utnyttjande och våld kvinnor prostituerade sig för att få pengar till som samhället länge ignorerat. Kvinnan i pro- droger. Allt detta gjorde att man ansåg det stitutionen har genom historien och i alla kul- nödvändigt att en statlig utredning tog sig an turer funnits i ett ekonomiskt, socialt och psy- problemet. Så blev det också. Men det är värt kologiskt underläge, men har samtidigt till- att notera att det politiska beslutet att utreda skrivits det fria valet som legitimerat företeel- prostitutionen togs innan det blev uppenbart sen - en kvinna som väljer att prostituera sig för politikerna i riksdagsdebatten i maj 1978 gör det av egen fri vilja! Genom osynliggöran- att prostitutionsfrågan var en odetonerad det av männens närvaro har deras vilja att bomb. köpa kvinnor aldrig problematiserats. Riks- Våren 1977 tillsattes en statlig enmansut- dagsmännens numerära och psykologiska redning, Prostitutionsutredningen, med den övermakt i riksdagen 1978 omöjliggjorde en moderata riksdagsledamoten Inger Lindqvist öppen diskussion om könshandelns innebörd, som ordförande.2-8 Hon hade till sin hjälp sed- kopplingar till kriminalitet och politikers vanliga sakkunniga och sekreterare, bland ansvar. När dessa frågor blev synliga, slöt sig annat mig som huvudsekreterare. I direktiven leden och tystnaden bredde ut sig. Utnyttjan- som angav ramarna för arbetet definierades det av utsatta kvinnor var inte politik, det var huvudproblemet som omsorgen om de unga "skvaller och rykten" som inte hörde hemma kvinnorna. En kartläggning av prostitutionens i riksdagen. Männens privatliv var tabu i den omfattning skulle göras där man speciellt tog politiska offentligheten, även när brottsliga hänsyn till denna grupp. Också koppleriet handlingar begåtts mot unga flickor. I denna skulle analyseras, även om själva koppleri- tidsanda i slutet av 70-talet började prostitu- lagstiftningen skulle ses över av den då nytill- tionen som samhällsföreteelse diskuteras på satta sexualbrottsutredningen som hade tagit allvar. över efter den tidigare havererade utredning- en. Prostitutionsutredningen skulle också 1977 års prostitutionsutredning göra en ingående utvärdering av sexklubbs- Redan under arbetsåret 1976/77 debatterades verksamheten. I direktiven observerade man prostitutionsfrågan i riksdagen men då talade köparna i en mening - "när det gäller prosti- man bara om de unga kvinnorna, inte om de tutionens orsaker bör belysas inte bara de pro- män som köpte tillgång till dem. Frågan var stituerades problem utan förhållanden som därför inte kontroversiell, det var "bara" ett rör deras kunder." socialt problem bland andra. Socialutskottet När utredningen började arbeta var den såg med oro på utvecklingen. Unga kvinnor första och viktigaste arbetsuppgiften att drogs in i prostitutionen som nu ändrat karak- besvara frågan "vad är prostitution"? Vilket Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 59

socialt fenomen skulle man utreda? Prostitu- då den nya socialtjänstlagen trädde i kraft. tionsutredningen 1977 var den andra statliga Lagen om samhällsfarlig asocialitet kom att utredningen i ämnet. Den första, den så kalla- användas i mycket liten utsträckning men det de Reglementeringskommittén, avgav sitt är intressant att den i huvudsak användes mot betänkande 1910.3° Den arbetade i en annan "stationära, parasiterande, arbetsskygga ele- tid, i ett samhälle med en stark patriarkal ord- ment företrädesvis prostituerade." ning, men synliggjorde ändå grundkonflikter I "vetenskapliggörandet" av kvinnorna i mellan könen som liknade de som skulle väck- de olika utredningarna under 1900-talet var as till liv i slutet på 1900-talet. det de utbildade männens, ofta läkares, per- spektiv och bedömningar som hade varit gäl- Den historiska tyngden lande. I olika discipliner fick hon olika beteck- I en uppsats har Anja Hirdman analyserat de ningar - alltifrån den psykiskt abnorma till utredningar som under 1900-talet tagit upp den farligt asociala. Kvinnan i prostitutionen prostitutionsfrågan, även de som berörde har också genom tiderna i folkmun haft kvinnorna i prostitutionen som ett delpro- många namn - hora, fnask, luder, subba, natt- blem.31 Främst var det i olika utredningar om fjäril, glädjeflicka med mera. Oavsett vem som lösdriveri-, barnavårds- och steriliserings- benämner henne var hon alltid djupt förkast- lagstiftningen men också i utredningar kring lig - det kunde ordböckerna upplysa om. Att psykopati, asocialitet, kriminalitet och socio- prostituera sig var synonymt med att offentli- pati. Staten kontrollerade den "sjuka" kvin- gen prisge, blottställa, skämma ut, kompro- nan, medan den "friske" mannen helt lämna- mettera, vanhelga, vanära, besudla och be- des utanför. Med "vetenskapens" hjälp defini- fläcka sig själv. Ingenting av denna skam och erades och kategoriserades kvinnorna för att vanära hade förknippats med männen som legitimera olika samhällsåtgärder - som använt sig av kvinnorna. tvångsarbete, sterilisering, placering på olika Det var i denna självklara historiska tradi- institutioner med mera. tion som prostitutionsutredningen 1977 bör- På ett tankeväckande sätt beskriver Hird- jade arbeta. Den historiska röst som starkast man hur olika epoker sett på kvinnan i prosti- påverkade sekreterarnas uppfattning om tutionen. Oftast var det den synliga kvinnan, "samhällsfenomenet prostitution" var profes- den så kallade yrkesprostituerade, som var sor J E Johanssons. I ett särskilt yttrande till föremål för samhällets kontroll. Reglementer- Reglementeringskommitténs betänkande 1910 ingskommittén talar om de "nöjeslystna" gjorde han en könsanalys som skarpt skilde sig kvinnorna medan man i slutet på 1920-talets från den tidens tänkande. Han menade också benämner dem "parasiter." Tio år senare är att män historiskt skapat en lagstiftning som kvinnorna "de moraliska smittospridarna" uttryckte deras kvinnosyn: som hotar folkhemsidealet och i slutet på 1940-talet har de förvandlats till "psykopa- Först sent och knappast ännu för vår upp- ter" för att på 1960-talet bli "sociopater." lysta tid har det klarnat att det existerar en Lagen om samhällsfarlig asocialitet som kom samhällsföreteelse, ett slags institution i 1964 var en fortsättning på tidigare lösdri- samhället, som man kallar prostitution verilagstiftningar och var giltig fram till 1982 och i hvilken som handlande parter ingå ej 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 60 .06

allenast de skörlefvande kvinnorna utan Kvinnorna i prostitutionen berättar jämväl deras kunder [...] Emellertid, hade Prostitutionsutredningen vände upp och ner på man på ett tidigt utvecklingsskede börjat "den historiska ordningen." Genom att jag tillämpa vissa författningssätt med skökor. gjorde intervjuer med ett stort antal kvinnor Dessa förfaringssätt upptecknades som blev det de som genom sina berättelser fastställ- lagar, hvilka naturligt nog hufvudsakligen de innebörden av prostitutionen.34 Nu var det voro riktade mot den kvinnliga parten och kvinnorna som berättade om sin verklighet - voro ett uttryck för den frie mannens för- mötena med männen - och nya bilder blev syn- akt för skökan och slavinnan.3Z liga. Kvinnorna beskrev kontakten i de olika prostitutionsformerna: gatan, poseringsatel- 1977 års prostitutionsutredning kom fram till jé/massageinstitut, hotell/restaurang, sexklubb följande definition av prostitution: och så kallade call-girl-verksamheten. Prostitutionens grundidé är att en grupp Prostitution - som till innehåll och former kvinnor skall vara tillgängliga för alla män. präglas av de existerande samhällsförhål- Undantaget är de fall där kvinnorna nekar till landena - föreligger när minst två hand- köpet på grund av männens onykterhet, deras lande parter under marknadsmässiga perversa önskningar eller att de upplevs som betingelser köper respektive säljer fysiskt farliga. Våldet finns som en del i prostitu- tillträde till kropp eller andra sexuella tionsmiljöerna, både psykiskt och fysiskt i handlingar.33 form av förakt, tillmålen, våldtäkter, misshan- del, mordförsök och mord. Mannen möter en Aspekten "existerande samhällsförhållande- kvinna som står för den garanterade under- na" är viktig. I en viss mening är prostitutio- ordningen. Det är hans fantasier och behov nens kärna samma företeelse genom tiderna - som skall tillfredsställas. I själva mötet utesluts men dess former skiftar oupphörligt. Men i känslomässig ärlighet och ömsesidighet. Skul- samma stund som fenomenet prostitution le hon visa de känslor av äckel och avstånds- definieras som bestående av två parter - en säl- tagande som hon många gånger känner skulle jande och en köpande - öppnar man också för det inte bli någon handel. Viktigt för båda par- helt nya frågor. ter är så gott som alltid att behålla främling- Detta blev startpunkten för 1977 års pro- skapet. Kvinnan spelar rollen av "horan", hon stitutionsutredning som problematiserade frå- agerar med falska känslor, alltifrån att lära sig gor kring kön och samhälle för att kunna för- "snacket" till att simulera sexuella känslor. stå innebörden av könens sexuella ojämlikhet. Allt för att mannen så snabbt som möjligt skall Varför var det män som genom tiderna varit få utlösning. Prostitutionen handlar med få den köpande parten i både heterosexuell och undantag om en manlig onanihandling i kvin- homosexuell prostitution medan kvinnorna nosköte. Men vad handlar det då om för kvin- som köpare varit sällsynta? Och vad innebär nan? det för kvinnorna att sälja tillgång till sin Kvinnan i prostitutionen är könsobjektet, kropp? Detta var frågor som dittills ingen eftersom hon gör sig tillgänglig, är till salu. hade ställt, allra minst i en statlig utredning. Hon spelar med kroppen som vara för att väcka mannens sexuella känslor. En kvinna Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 61

som jag intervjuade i utredningsarbetet ut- ett subjekt, med en oftast i grunden motsatt bild av vad sexualitet och relationer handlar tryckte det mycket expressivt: "Hon ("horan") om. bär fittan i sin hand." Och alla-kvinnor såväl som män - bär på djupt liggande stereotypa Kvinnan säljer tillgång till sin kropp, men bilder av vem hon är - "horan." Detta gäller gör allt för att inte vara psykiskt närvarande. självklart också för kvinnorna i prostitutio- Det som är mest tabu i könshandeln är kys- nen. Men det finns inga "horor", det finns sandet. De allra flesta kvinnor i prostitutionen bara kvinnor. I prostitutionsmiljöerna för- uttrycker inga känslor mot köparen. vandlar hon sig - byter namn, kläder, utseen- de och personlighet. I den vanliga världen är Jag har hållit på vissa regler som har varit hon sig själv. livsviktiga för mig. Jag har gått mil för att inte kyssa en torsk. Och det har jag sett i För att jag över huvud taget skulle kunna dag och sagt till mig själv - Gud, varför klara mig psykiskt, så bytte jag namn när gjorde du så? För jag har alltså bitar inom jag gick hemifrån på morgonen. Jag hette mig som fortfarande är fina. Jag kan fort- någonting helt annat då jag gick. Jag hade farande känna. Jag kan fortfarande känna satt på mig peruken och var enormt utma- skillnaden när jag själv känner och när jag nande. När jag var på väg till jobbet, så säljer mig. Det spelar ingen roll hur myck- hade jag världens mest utmanande kläder. et pengar det handlar om.37 Och uppförde mig som ett fnask, som jag själv tyckte.3 5 Att försöka skydda sin person kräver upprätt- hållande av regler. Delar av kroppen får köpa- På frågan hur hon uppförde sig som ett ren inte beröra och kvinnorna är mentalt från- "fnask" svarade hon: varande när männen använder deras kroppar. En psykisk frånvaro som är osynlig när hon Man ser en tjej som är vulgärt målad eller simulerar deltagande. Hennes försvar ligger i uppför sig vulgärt i sällskap med killar. att inte tillåta något som har en personlig inne- Flirta är en sak, men att uppföra sig vul- börd för henne. Kvinnan i prostitutionen gör gärt något annat. Att flabba rått, det låter alltså en stark åtskillnad mellan det "privata" ungefär som knulla bara man skrattar. och det "offentliga" jaget. Genom att göra Det är någonting speciellt, det är svårt att köparen till "torsk" skapar hon ett avstånd. beskriva. Och sedan just det här att visa En torsk är en man som kvinnan inte har, eller brösten, visa benen, verkligen bjuda. kan ha, en ömsesidig relation till. Den kvinna som i det allmänna medvetandet alltid har Men att leva upp till löftet om sexuell tillfred- varit förknippad med sexualitet - "horan" - ställelse för mannen har ingenting med kvin- är i själva verket (med mycket få undantag) nans egen person att göra. "På något vis var den minst sexuella. Hennes liv i prostitutionen det som om det inte var jag. Jag skulle inte handlar om att med olika medel mentalt skyd- göra det annars. Det var Eva med peruken, det da sig mot mäns användande av hennes kropp. var hon. Det var inte jag, absolut inte. »36 Bakom rollen som "hora" finns en människa, 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 62 .06

Konflikt inom utredningen inflytelserika mäns kopplingar till prostitutio- Sekreterarna och de sakkunniga i prostitu- nen och man sökte efter sensationer. Kvinno- tionsutredningen skrev om det patriarkala rörelsens olika grenar var också engagerade i samhället som prostitutionens förutsättning: frågan. Nu upprepades det som hänt fyra år tidigare med Sexualbrottsutredningen men av Prostitutionen som företeelse kan ses som motsatta skäl. Kvinnoorganisationerna kräv- det ojämlika sexualsystemets återvänds- de nu inte att utredningen skulle göras om utan gränd. Från den är ingen utveckling i rikt- tvärtom, den text som fanns skulle offentlig- ning mot en ömsesidig sexualitet möjlig. göras mot utredarens vilja. Så skedde också, Prostitutionen är med andra ord motpo- och utredningsmaterialet stencilerades upp. len till den jämlika kärleksrelationen. Pro- Offentlighetsprincipen gjorde det omöjligt för stitutionen blottlägger och visar i kon- socialdepartementet att hemlighålla texterna. centrat de traditionella könsrollernas dju- Genom att utredningsmaterialet offentliggjor- pare struktur, där inslagen av ojämlikhet, des blev det också möjligt att trycka det som dubbelmoral, könsantagonism, ångest- bok, vilket bidrog till att fördjupa och vitalise- driven sexualitet och förakt för homosex- ra debatten om prostitution. 8 ualitet är framträdande.3 Den officiella prostitutionsutredningen slutfördes av ordföranden och ny sekreterare Vi beskrev den västerländska och svenska och lades fram för riksdagen i maj 1982.39 Det historien, analyserade sexualitetens väsen, blev en mycket nedbantad och hårt redigerad kartlade prostitutionens omfattning, beskrev version av det ursprungliga materialet. Utre- systematiskt sexklubbsverksamheten och dess daren slog fast att prostitutionen under utred- koppling till prostitution. ningstiden minskat i omfattning i jämförelse Men ensamutredaren Inger Lindquist blev med mitten av 70-talet. Hon ansåg att straff inte nöjd. Hon ville inte att analyserna av pro- borde införas för den som köper sig tillfällig stitutionen som byggde på intervjuerna med förbindelse med en narkotikaberoende prosti- kvinnorna skulle publiceras. Sådana texter tuerad. Samtidigt ansåg hon att skattemyndig- skulle inte riksdagsmännen och kvinnorna heterna skulle skönstaxera vissa "yrkesinrik- behöva läsa. Det uppstod en konflikt inom tade" prostituerade. Nytt straffansvar skulle utredningen. De sakkunniga och sekreterarna gälla för hyresvärdar om de underlät att säga fick slutföra arbetet på egen hand, medan upp hyresavtal om de fått reda på att prostitu- utredaren skaffade sig en ny sekreterare som tion förekom i deras lokaler. Offentliga por- skulle slutföra den officiella utredningen. Det nografiska föreställningar borde också för- drygt éoo-sidiga utredningsmaterialet lämna- bjudas. des över till socialdepartementet, och där kunde det för alltid ha blivit liggande. Ensam- Att upphäva gränser kvinnor emellan utredaren ville inte att texterna skulle offent- Den politiska hanteringen av prostitutionsfrå- liggöras. gan kan självfallet på inget sätt isoleras från Men 1980 hade prostitutionen blivit en närliggande frågor som våldtäkt, misshandel, laddad fråga, inte minst genom Geijeraffären. sexuella trakasserier, pornografi. Samtidigt Inom media var man nu alert när det gällde som de är sammanflätade företeelser är prosti- Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 63

tutionen ett distinkt samhälleligt fenomen, Modern hade setts som den rena och obe- och ett svårfångat sådant. Det är ingen tvekan fläckade, icke-sexuella, medan "horan" sym- om att det är uppmärksammandet av våldet boliserade den "smutsiga sexualiteten." Man- mot kvinnor som också möjliggjort en ny syn nens sexuella erfarenheter ansågs självklara på könshandeln. Tusentals kvinnor och en del medan kvinnor som sökte samma livserfaren- män har sedan 1970-talet engagerat sig, både het benämndes "madrass" eller "hora." Kvin- inom- och utomparlamentariskt. Det är detta nans egen sexualitet förnekades. Det är dessa engagemang som lett till att frågan sedan dess värderingar som varit kärnan i samhällets varit politiskt levande. dubbelmoral och som är grundbetingelsen för Våldet mot kvinnor gör att man kan se det prostitutionens existens. urgamla begreppsparet madonna/moder och Forskaren Anna Wahl har undersökt hur "hora" i ett nytt ljus. Skapandet av två kvin- könsordning och sexualitet i organisationer nokategorier har varit livskraftigt genom årtu- kan beskrivas och tolkas inom arbetslivet.41 senden. Frida Stéenhoff, stridbar feminist, Vid en föreläsning diskuterar hon begrepp- skrev 1904: sparet privat och offentligt och dess innebörd: det privata har stått för natur, kropp, känsla, Samhället, det vill säga männen, har sedan reproduktion och sexualitet medan det offent- urminnes tider haft ett tvåfaldigt krav på liga representerat kultur, intellekt, förnuft och kvinnan såsom könsvarelse. Å ena sidan produktion.42 Dessa begrepp är högst att hon med obrottslig trohet skall hålla meningsfulla också för att komma åt de för- sig till en man och bliva moder. Å andra ändringar som skett i kvinnors och mäns liv sidan raka motsatsen; att hon skall vara under 1900-talet. Tiden som denna artikel tillgänglig för många män och icke bliva behandlar, 70-talet fram till idag, känneteck- moder. Ej samma kvinna naturligtvis.4° nas av att kvinnorna till skillnad mot förr bli- vit samhälleliga. De befinner sig alltså i det Stéenhoff utvecklade tanken om de två kvin- offentliga rummet på olika nivåer och positio- nokategorierna, de allmänna och de privata ner. Det har gett kvinnorna ökad möjlighet att som skall hållas isär. Och hon beskrev det sätta ord på upplevelser av könsförtryck. raseri som väcktes i slutet på 1800-talet när Wahl beskriver stegen i den förändrade synen Federationen som kämpade mot reglementer- på sexuella trakasserier, den process i vilken ingsordningen "upplyste de lyckligt lottade man ser på gamla företeelser med nya ögon. kvinnorna om deras socialt förnedrade med- Först är fenomenet osynligt, "självklart", systrars tillvaro." något som bara finns och som man inte talar 1977 års prostitutionsutredning resonera- om. Att ifrågasätta det är "löjligt, för den de på ett likartat sätt och såg samhällsfenome- "naturliga ordningen" kan inte förändras. net prostitution som två företeelser djupt för- Nästa steg i processen sker när företeelsen bundna med varandra: dels den faktiska beskrivs med nya ord som preciserar en ny könshandeln i sina olika former och samtidigt innebörd. Först när ett "problem" definierats de värderingar och föreställningar kring sexu- kan det föras in i en politisk sfär. Nya lagar alitet och kön som samhället byggde på och kan skrivas, ett nytt tänkande växer fram. Pro- som var grunden för prostitutionens existens. stitutionen är en självklar del av samhällsord- 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 4 .06

ningen när ingen reagerar på "horans" var man blev misshandlad, hemma eller ute.45 existens. Köparen är osynlig. När jag som Syftet med att ändra åtalsreglerna var att utredare så sent som på 1970-talet arbetade skapa en normbildande effekt, misshandel med frågan bemöttes jag inte sällan med inom familjen skulle vara "lika straffvärt som skratt, som om det jag skulle utreda var en andra former av misshandel." rolig historia. Vad fanns det att utreda? "Gläd- Stereotyperna "horan" och "hustrun/- jeflicka, demimond, kokott" - den prostitue- modern" håller dessbättre nu på att upplösas. rade hade dittills aldrig tillåtits att enbart vara För att den "offentliga kvinnan" skall bli sedd kvinna med ett liv att ta på allvar. Detta var som människa behöver man möta henne uteslutet eftersom hon gjorts till den andra bakom "horans" mask, hon måste ses som den kvinnosorten, den som går att använda sexu- privata kvinna och människa hon är. "Hust- ellt och som språkligt måste benämnas som run/modern" som levt i det privata, måste den andra. När "kärlekshandeln" blev avkö- däremot bli "offentlig" och komma utanför ning, upplevdes det obehagligt. När orden inte hemmets privata gräns. Först då blir våldet i längre döljer verkligheten utan avtäcker den, hemmet synligt som brottslig handling och lik- blir brutaliteten kännbar. Kvinnoföraktet och ställt med det våld som förekommer på offent- våldet kommer närmare. lig plats. Grunden i denna förskjutning sker i Men det är inte bara "horan" som utsätts mötet mellan kvinnor i kvinnorörelsen med för våld. Även de "ärbara" kvinnorna våldtas, alla dess förgreningar. För mig utgör syster- misshandlas och mördas. De första kvinno- skapet den politiska kraften. jourerna startade sitt arbete 1978 i Stockholm Våld mot kvinnor har alltsedan 1970-talet och Göteborg.43 I jourerna arbetade kvinnor- varit en fråga som setts som betydelsefull och na ideellt med att ge skydd åt våldsutsatta enat kvinnor från olika läger. Men om det inte kvinnor och deras barn. Basen var kvinnosoli- också funnits förbindelser med kvinnoforsk- daritet, en identifikation med kvinnan de ning, det statliga utredningsarbetet och kvin- mötte utifrån egna erfarenheter av en för- nor i riksdag och regering skulle det inte ha bli- tryckande patriarkat kultur. Engagemanget vit någon större förändring.46 Det skulle dröja upphävde åtskiljande gränser mellan kvinnor fram till 90-talet innan frågan om våld mot och förutsatte ett samhällskritiskt perspektiv. kvinnor på allvar blev betraktad som politiskt När våld mot kvinnor började diskuteras viktig. Men redan under 80-talet samarbetade kallades det för kvinnomisshandel, våld i hem- kvinnor i riksdagen, exempelvis genom att met, lägenhetsbråk. Det var offret som stod i skriva motioner tillsammans över partigrän- fokus medan mannen som misshandlade, lik- serna. som köparen i könshandeln, förblev osynlig. Den gifta kvinnan som mannens ägodel hade Politiken influeras av feminismen en lång tradition i svensk rättshistoria. Hon För att kvinnors erfarenheter skall kunna få var underordnad mannen sexuellt, ekono- genomslag i den nationella politiken krävs att miskt och politiskt. Det dröjde ända fram till de är representerade i de politiska partierna, i år 1965 innan en man kunde straffas för att regering och riksdag. Samspelet mellan kvin- han våldtagit sin hustru.44 År 1982 blev all nor verksamma på fältet och de som rör sig i misshandel lagd under allmänt åtal, oavsett maktens boningar är navet i en förändrings- Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 165

process för jämlikhet mellan könen. Sedan mokratiska oppositionen sammankallade sina 1970-talet hade kvinnornas representation i närmaste medarbetare för att diskutera hur riksdagen sakta ökat från 1971 då 14 procent man nu skulle förhålla sig. Kvinnoförbundets av riksdagens ledamöter var kvinnor fram till ordförande Margareta Winberg talade i DN 1991 då antalet var 38.7 procent. Men i valet om männens rädsla inom socialdemokratin: 1991 skedde en drastisk förändring. Kvinno- "Männen i partiet är oerhört rädda för de nät- representationen minskade till 33 procent.47 verk av kvinnor som journalisten Maria-Pia Detta gjorde att väckarklockan ringde för Boéthius varit med om att bilda. De säger: många kvinnoaktivister. Något var allvarligt 'Titta vilka frågor nätverken driver, det är ju fel när kvinnorna i politiken numerärt gick våra frågor. De kan ta våra röster nästa bakåt. Detta blev startskottet för Stödstrum- val'. "49 pornas verksamhet. Männens rädsla skapade ett politiskt Initiativtagare till Stödstrumporna var utrymme för de socialdemokratiska kvinnor- Maria-Pia Boéthius. Efter valet samlade hon na. När de höll kongress i augusti 1993 antogs en grupp kvinnor för att diskutera valutgång- ett feministiskt program. Man utarbetade en. Stödstrumporna skulle arbeta för att öka också ett aktionsprogram för kvinnofrid där kvinnorepresentationen, men också påverka man hade en ny mera genomgripande analys politikens innehåll. Man ville se en förändring av våldet mot kvinnorna: av maktstrukturen i samhället. Ursprungs- gruppen bjöd in sina närmaste kvinnovänner i Övergrepp mot kvinnor - mäns misshan- allt vidare cirklar och snart var ett nätverk del och sexuellt våld - är den yttersta kon- skapat. Slogan för arbetet var "hela lönen - sekvensen av ojämlikheten mellan könen. halva makten." Kön och makt var grunden för Mäns misshandel av kvinnor är en konse- att förstå politiken för kvinnor. Kvinnorna kvens av en kultur och samhällsstruktur ville nu agera som medborgare för att få sina där kvinnor underordnas män i familj, politiska krav framförda. Utgångspunkten var samhälle och arbetsliv. Därför kan över- en politisk analys utifrån ett kvinnoperspektiv, grepp mot kvinnor inte ses som en isole- alltifrån den offentliga sektorn, daghem och rad företeelse.5° skolfrågor, äldreomsorg och pensioner till mil- jöfrågor och våld mot kvinnor. Det fanns inte Det socialdemokratiska kvinnoförbundet före- en samhällsfråga som inte hade ett könsper- slog nu att könsköp skulle kriminaliseras. spektiv och nu skulle de politiska partierna Den socialdemokratiska partistyrelsen synas i sömmarna. Och det blev fart på den gick inför valet 1994 ut med en rekommenda- politiska diskussionen! tion till partiorganisationerna om att vartan- När litteraturvetaren Ebba Witt-Bratt- nat namn på listorna skulle vara en kvinna. ström i SVT:s Aktuellt den 13 januari 1992 Målet som Stödstrumporna formulerat upp- avslöjade att ett hemligt nätverk höll på att bil- nåddes också, kvinnorepresentationen i riks- das blev reaktionerna starka, särskilt i det dagen ökade vid valet 1994 till 40,4 procent. socialdemokratiska partiet.48 Kvinnorna Socialdemokraterna kom till makten och det representerade i ett slag en dold maktfaktor. socialdemokratiska kvinnoförbundet hade Ingvar Carlsson som då ledde den socialde- blivit starkare. Det blev också deras förtjänst 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 66 .06

att lagen kom till stånd, dock icke utan hårt har analyserat resonemangen bakom utred- arbete. Och det skulle dröja några år. ningen Kvinnofrid. I ett 20-årsperspektiv har balanspunkten flyttats mot en större acceptans Två utredningar på kontrakurs av en feministisk definition av våld, som ett 1993 var regeringen fortfarande borgerlig, uttryck för mäns behov att kontrollera kvin- men de feministiska vindarna hade blåst in nor, vilket är synligt i utredningen menar också i de borgerliga partierna. Britta Bjelle, Maud Eduards. Hon anser att arbetet med folkpartist, och under perioden 1985-1994 Kvinnofrid "kan ses som ett offentligt stöd för ledamot av riksdagen, har i en artikel beskri- föreställningen om kvinnor och män som vit sitt möte med prostitutionsfrågan i kam- grupper, som sociala kategorier även i det mest maren. 5 1 Det ledde till att hon föreslog två nya privata."53 Diskussionen om våld mot kvin- utredningar, en som skulle behandla våldet nor kunde nu föras på ett nytt sätt, som en mot kvinnor och en som skulle utreda prosti- fråga om makt och kontroll. Detta synsätt tutionsfrågan. Bjelle skildrar hur hon som ny präglade dock inte den utredning om prostitu- ledamot i riksdagen 1985 av en tillfällighet tion som arbetade parallellt med kvinnofrids- kom att lyssna på en debatt om kriminaliser- utredningen. ing av könsköparna. Det var få debattörer och Justitierådet och tidigare JÄMO Inga-Britt nästan inga ledamöter i kammaren. Hon tog Törnell utsågs 1993 till utredare av prostitu- som vana att följa prostitutionsdebatten som tionen i Sverige, 1993 års Prostitutionsutred- för varje år blev alltmera laddad. Antalet ning.54 Utredningen saknade övergripande motioner ökade och allt flera röstade för en analyser av sexualitet, kön och samhälle - det kriminalisering. Efter en sådan debatt 1992 vill säga grunden för prostitutionens existens. var hon säker på att tiden var mogen för att Man analyserade parterna i könshandeln, men föreslå en kriminalisering. även där utan ett köns- och maktperspektiv. Bengt Westerberg var då socialminister. Därigenom blev skillnaderna mellan kvinnans 1993 utsåg han Britta Bjelle till att leda en och mannens utgångspunkter i könshandeln kommission för att utreda våldet mot kvinnor. osynliga i allt det som inkluderas i en maktre- Den tog namnet Kvinnovåldsutredningen och lation - utbildning, bostad, inkomst, syssel- avlämnade ett betänkande, Kvinnofrid.52 sättning, socialt liv, drogberoende. Det är Utredningen föreslog bland annat att ett nytt sannolikt frånvaron av detta tänkande som brott skulle införas i brottsbalken, grov kvin- gjorde det möjligt för utredaren att föreslå att nofridskränkning respektive fridskränkning, fenomenet prostitution skulle kriminaliseras jämställdhetslagen skulle skärpas avseende och att straffansvaret skulle omfatta både sexuella trakasserier i arbetslivet och straffet köparen och säljaren. Utredaren såg även män skulle skärpas för könsstympning. Sist men som offer och därför fanns det inget avgöran- inte minst ansåg man att i princip hela Myn- de skäl att endast bestraffa mannens handlan- dighetssverige var berört av dessa frågor - de - även om det är kvinnan som skadas. Det hälso- och sjukvården, socialtjänsten och paradoxala med den analys Törnell gör är att rättssystemet - och att de skulle fortbildas och hon samtidigt ingående beskriver skadeverk- hitta former för samarbete. ningarna av prostitutionen för kvinnorna. Det Maud Eduards, professor i statsvetenskap, finns också spår av bestraffning av kvinnorna, Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 167

den tunga myndighetstradition som den tidi- ment i varje partidistrikt. Ett intensivt lobby- gare prostitutionsutredningen gjorde upp med arbete pågick också hela kongressveckan. drygt 2.0 år tidigare. Törneli skriver: "För det Fackligt engagerade män, fack förbundsordfö- fall att ett straffbud endast omfattade könskö- randen och partikamrater uppmanades att paren skulle det kunna få till följd att den pro- engagera sig. Frågan skulle behandlas sent stituerades beteende sågs som mindre förkast- under veckan och partiledningen och justitie- ligt och mer acceptabelt."55 minister Freivalds var fortfarande emot för- När Bjelle och Törnell 1995 var klara med slaget. Men kvinnornas arbete lyckades. När sina respektive utredningar hade reger- frågan om kriminalisering av könsköp skulle ingsmakten återgått till socialdemokraterna. diskuteras steg den ene mannen efter den De vann valet 1994 och nu lämnade de båda andra upp i talarstolen. Det var fler män än utredarna över sitt material till de socialde- kvinnor som debatterade frågan. mokratiska statsråden och deras tjänstemän. För första gången i ett seriöst politiskt sam- Men en vändning hade skett i det socialdemo- manhang i modern tid gjorde männen prosti- kratiska partiet. Nu var det kvinnliga minist- tutionsfrågan till sin och argumenterade både rar som skulle ansvara för att samordna ur ett klass- och könsperspektiv. Det var arbe- departementens arbete och förvandla de båda tarklassens män som talade om sina barn och utredningarna till en riksdagsproposition. barnbarn. Mannen identifierade sig med kvin- Statssekreterare Ingegerd Sahlström höll i nan i prostitutionen, som kunde hon vara en arbetet tillsammans med tjänstemän på depar- anhörig, en "vanlig" kvinna. Därmed finns 6 tementet^ det inte längre några "horor" som går att Det socialdemokratiska kvinnoförbundet utnyttja. Detta blev vändpunkten. Kvinnorna drev kravet på kriminaliseringen av könskö- i det socialdemokratiska kvinnoförbundet paren. En av de mera aktiva var juristen Inger vann omröstningen. Partiledningen och justi- Segelström som kom in i riksdagen 1994. Hon tieminister Laila Freivalds förlorade. I ett hade ett förflutet i kvinnojoursrörelsen och demokratiskt politiskt arbete gäller dock kon- hade länge arbetat med frågor som rört våld gressbeslut som ledstjärna och när väl partiet mot kvinnor. Men hennes åsikt delades inte av hade fattat sitt avgörande var man också lojal alla. Den socialdemokratiska partiledningen med partilinjen. Det socialdemokratiska par- var emot ett sådant förslag, liksom justitiemi- tiet var och är nu emot att män köper kvinnor nister Laila Freivalds. för sina sexuella behov. Regeringens proposition Kvinnofrid kunde Vändpunkten nu skrivas färdig och presenteras för riksda- Det socialdemokratiska kvinnoförbundet gen. 58 När propositionen landat i riksdagen lämnade inför partikongressen i Sundsvall formulerade de olika partierna sina stånd- 1997 in en motion om att kriminalisera män- punkter innan justitieutskottet behandlade nens köp av kvinnor i prostitutionen och den frågan. Moderaterna vände sig mot kriminali- här gången var de beredda att kämpa hårt för sering av könsköp eftersom de ansåg att det sin uppfattning. 5 7 Inför kongressen bearbeta- inte gick att effektivt kontrollera och bevisa de de männen i partiet och kontaktade en man brott.59 Prostitutionen skulle komma att gå som de trodde skulle vara mottaglig för argu- under jorden. Vänsterpartiet välkomnade för- 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 68 .06

slaget. De hade drivit frågan om kriminaliser- kvinnomisshandel, prostitution, våldtäkts- ing av könsköpet sedan länge och ansåg att brott, könsstympning och sexuella trakasseri- lagstiftningen skulle kunna få en normerande er synliggör det våld psykiskt och fysiskt som effekt.60 Ett samhälle fritt från könsrelaterat kvinnor som grupp kan utsättas för. Det är våld ansåg de vara en demokratisk och mänsk- första gången i historien som kvinnorna i pro- lig rättighet. stitutionen jämställs med andra kvinnor.65 Folkpartiet ansåg visserligen att prostitu- Den mångtusenåriga uppdelningen i ärbara tionen var ett socialt problem eftersom flerta- och icke-ärbara kvinnor bryts. Hon som kal- let av de prostituerade som barn varit utsatta lats "hora" och inte blivit sedd som någons för sexuella övergrepp.61 Men man tyckte att syster, någons dotter, någons fru eller någons nackdelarna med att kriminalisera könsköpet mamma blir en kvinna bland alla andra. Men övervägde. Prostitutionen skulle gå under jor- den avgörande förändringen handlar om syn- den, gränsdragning och bevisföring av brottet liggörandet av mäns våld i privata relationer. skulle bli problematiskt. Kristdemokraterna Mannens "privatliv" har blivit politik. talade om sexualiteten som ett av kärlekens starkaste uttrycksmedel, varför det vore en Samhället vi alla lever i kränkning att göra den till en handelsvara.62 Denna artikel har belyst framväxten av en Men båda parterna i prostitutionen har ansvar könsköparlag under 30 år i Sverige, och fokus för sina handlingar, därför ville inte kristde- har därmed legat på säljaren och köparen, mokraterna bifalla regeringens förslag utan samt statens förändrade inställning. Men förespråkade att båda parternas handlingar genom tiderna finns också profitören, den som skulle kriminaliseras. Miljöpartiet stödde och för egen vinning utnyttjar andra. Det kan vara Centerpartiet välkomnade regeringens för- hallicken som kvinnan i prostitutionen har ett slag.63 personligt förhållande till eller kopplaren som I maj 1998 diskuterades prostitutionsfrå- främjar "eller på ett otillbörligt sätt ekono- gan i riksdagen. Dagen därpå skulle man vote- miskt utnyttjar att annan har tillfälliga sexuel- ra kring frågan om Kvinnofrid och förslaget la förbindelser mot ersättning." Till denna att kriminalisera könsköpet.64 1978 var ande- kedja av exploatering har ett nytt brott år len kvinnor i riksdagen 23 procent och 1998 2002 införts i brottsbalken "människohandel 43 procent. Förslaget vann bifall. Den "ärba- för sexuella ändamål."66 Det betyder att alla ra" kvinnan ska inte behöva leva i en relation länkarna i prostitutions- och kvinnohandels- till en man som psykiskt och/eller fysiskt miss- kedjan idag är kriminaliserade i Sverige: handlar henne och "horan" får inte utnyttjas köparna, hallickarna och kvinnohandlarna. sexuellt, inte ens om hon själv accepterar detta Prostitution och handel med kvinnor kan på mot betalning. Den analys av prostitutionen inget sätt skiljas åt, som fenomen betingar de som vi gjorde i prostitutionsutredningen näs- varandra. tan 20 år tidigare var nu accepterad. Det finns Vår samtid är motsägelsefull. Prostitutio- en könsmaktsordning, ett patriarkalt arv, där nen utgör till sin omfattning inte något stort mäns våld och utnyttjande av kvinnors krop- problem, men dess kulturella påverkan är par osynliggjorts. mycket starkare än för 30 år sedan. Vi kan stif- Kvinnofridsreformen som handlar om ta lagar mot den faktiska användningen av Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 69

kvinnans kropp, men hur skapar vi ett sam- känslan urholkas, självhatet växer och upp- hälle som inte präglas av "horans" närvaro? levs som en inre smuts: "Horan" finns ständigt närvarande när kvinnor blir våldtagna. Hon såg ut som en Känslorester överföll mig ibland och "hora" därför har man rätt att göra vad man attackerade en glömd, gömd sårbarhet. vill med hennes kropp. Hon finns i relationer Känslor av smutsighet trängde då och då där kvinnor blir misshandlade, med förklar- upp i min totala ensamhet. Jag, nyss fyll- ingen att hon betett sig som en "hora." Hon da 19, skurade mitt sköte tills vattnet fär- finns i skolorna och när små flickor blir utsat- gades blodrött. Jag stoppade ovala, vita ta för sexuella övergrepp. Hon finns också i vagitorier långt in i jadeportens omslu- det hedersrelaterade våldet. Är dottern sexuell tande värme.68 utanför faderns kontroll är det rätt att döda henne. Bildflödets förförelse i pornografin, Kunskapen om den inre förslitningen, identi- masskulturen, reklamen och på internet tetens försvagning, är viktig i debatten om sex- uttrycker en besatthet i den sexualiserade ualiseringen av det offentliga rummet. När kvinnokroppen. Men kunskapen om vad det kvinnors och flickors kroppar objektifieras innebär att vara till salu är något man oftast och sexualiseras i marknadsföringen av varor förnekar. och tjänster signaleras en kulturell kod av Prostitutionsmiljöernas könsstereotypier - falsk identifikation. Det är som utbytbar den garanterade underordningen där kvinnor kropp du har värde, inte som hel kvinna och tillfredställer mäns sexuella behov och fanta- människa! Signalering av kroppslig attrak- sier på bekostnad av sitt eget liv - bär på kun- tion, tillgänglighet och exploatering är köns- skap som gäller alla kvinnor. Louise Eek har i handelns och underkastelsens språk. sin bok Spelat liv väl formulerat innebörden: Att uppleva förändring Varje dag och natt framträdde maktsitua- Paulina de los Reyes knyter begreppet skill- tionen tydligt - men bara om man orkade nad, naturlig och önskvärd, till upplevelsen av se den. [...] Kvinnornas konstgjorda tiden. Hur kan man då uppleva skillnad, att masker log mot gästernas primitiva hung- tidsandan faktiskt har förändrats? er, vi log förföriskt utan sprickor. Masken Den 13 december 2004 gick jag på ett möte sålde det mest privata, det som sexualite- anordnat av Publicistklubben i Stockholm, ett ten vanligtvis står för. Den tog över för- diskussionsforum för publicistiskt verksamma säljningen av den egna kroppen vilket personer. Luciakvällen i december skulle man krävdes i denna tudelning som i en slags diskutera Geijeraffären med anledning av en medveten schizofreni. Rollspelet krävde nyutkommen bok: Makten, männen och mör- att jag var trovärdig inte bara mot gäster- kläggningen skriven av Janne Mattsson och na utan även mot de kvinnor jag arbetade Deanne Rauscher.69 Dagen före mötet hade sida vid sida med.é7 Hans-Ingvar Johnsson, chefredaktör för Dagens Nyheter 1977 publicerat en stor artikel Att sälja sin kropp för avköning kostar kvin- under rubriken "DN:s stora kris". Han inledde norna oerhört mycket. Själen förslits, själv- artikeln som en spelöppning för ett samhälls- drama: 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 70 .06

Geijeraffären är ett politiskt och massme- sig i Stockholm. "71 En liknande tanke uttryck- dialt drama av stort format. Akterna är te Per Gahrton, en av två som gick emot den många och bjuder ständigt på överrask- manliga hegemonin i riksdagsdebatten 1978. ningar. Röstläget är genomgående högt. Han beskrev det som hände då som en "unik Scenerna skiftar mellan tidningsredaktio- kollektiv lockpåläggning." "Skälet var att ner och politiska maktcentra. I kulisserna män från alla partier var inblandade i bordel- skymtar bordeller och sexklubbar. Hem- laffären. Det var en av de otäckaste saker jag ligstämplarna dunkar och dementimaski- har varit med om i mitt politiska liv."72 nerna rasslar. Rollistan är utomordentligt Sedan 1999 har vi en lag som förbjuder intressant och innefattar ministrar och könsköp. Med en lagstiftning följer en tving- andra höga politiker, jurister och journa- ande öppenhet. Den rättsliga hanteringen skall lister. 7° vara offentlig, som en demokratisk möjlighet för alla att ta del av. Därför har vi nu också en Det jag egentligen är med om den där decem- ny medial öppenhet kring män i högre sam- berkvällen är att jag bevittnar upplösningen hällsskikt som begår brott mot kvinnor: av ett socialt tabu. Det tog 26 år från riks- domare, läkare, militärer med flera är inte dagsdebatten 1978 innan frågan om politiskt skyddade av sin omvärld. Problemen kring ansvar skulle kunna diskuteras offentligt. våld mot kvinnor, prostitution och människo- Från att vara en het politisk fråga blev det en handel är dock inte lösta för att man skapat icke-fråga, en dold konsensus sätter dagord- adekvata lagar och placerat kvinnor i centrala ningen. Jag var 33 år när jag började arbeta maktpositioner. Detta är dock viktiga förut- som huvudsekreterare i prostitutionsutred- sättningar för samhällsförändring. Förtrycket, ningen och följde turerna kring justitieminis- exploateringen och våldet mot kvinnor har ter Geijer. Men jag hade inte den överblick fått ett politiskt språk. Dit har vi hunnit på 30 över politik, rättsväsende och media som år. krävs för att förstå den tystnadens kultur som följer av så kallade affärer med kombinatio- Noter nen män med makt, sexualitet, exploatering 1 Paulina de los Reyes, bang, Feministisk kul- och/eller våld mot kvinnor. Den förståelsen turtidskrift T 2006 har vi idag. 2 Svar på interpellation 1977/78:171 om Offentlighet är själva förutsättningen för utredning rörande ledande politikers sam- allt politiskt arbete, för att diskussionen kring röre med den organiserade prostitutionen, samhällsfrågor skall kunna föras. Grunden m.m.. Snabbprotokoll från riksdagsdebatter- för tystnaden kring Geijer-affären diskutera- na 1977/78, Nr 141; 4 § Kvinnofrid, des under luciakvällen i Publicistklubben. Erik Snabbprotokoll från riksdagsdebatterna Eriksson, en av de programansvariga för Stu- 1997/98:114. dio S-programmet 1978, ansåg att alldeles för 3 Monika Adamsson: När botten stack upp, många inflytelserika män skulle ha drabbats Gidlunds förlag 2004. av skandalen. "Stora delar av den ekonomis- 4 Kärlek, makt & systerskap - 30 år av kvin- ka, politiska och journalistiska makteliten var nokamp, utställningskatalog, Göteborgs insyltad i den bordellkultur som då bredde ut stadsmuseum 2002. Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 71

5 Lena Lennerhed: Frihet att njuta, Sexualde- 26 Ang. dåvarande rikspolischefen Carl Pers- batten i Sverige på 1960-talet, kapitel 7, sons åtgärd att i augusti 1976 inormera Norstedts 1994. regeringen om ledande politikers samröre 6 Lars Ullerstam: De erotiska minoriteterna, med prostituerade, m.m., Justitiekanslerna Zindermans förlag 1964; Jörgen Eriksson, utredning 1978-06-01, Dnr 1225-78-23. Svenska botten. En debattartikel om de asoci- 27 Peter Karlberg: Palme ljög om bordellaffär, ala minoriteterna, Stockholm 1965. Svenska Dagbladet 1991-10-05. 7 Jeanette Gentele: Sexliberalerna röjer väg för 28 Utredning om prostitution m.m. kommitté- pornografi och prostitution, Ett onödigt ont, direktiv dir 1977:11. Ordfront 1978. 29 Våldtäkt och andra sexuella övergrepp, 8 Sexuella övergrepp, SOU 1976:9, 1971 års Betänkande avgivet av 1997 års sexualbrott- sexualbrottsutredning skommitté SOU 1982:61. 9 Maria-Pia Boéthius: Skylla sig själv, Liber för- 30 Underdånigt betänkande angående Åtgärder lag 1976. för motarbetande af de smittosamma köns- 10 Ibid. sid. 25. sjukdomarnas spridning afgifvet af Den af 11 Sexuella övergrepp, sid. 19, SOU 1976:9, kungl. Maj:t den 6 nov 1903 för ändamålet 1971 års sexualbrottsutredning. tillsatta kommitté, 1910. 12 Gentele, 1978, sid. 69. 31 Anja Hirdman: Den heliga elden, C-uppsats 13 Svarta affärer, Malmö Socialförvaltning 1976. Stockholms universitet avd. för Idéhistoria 14 Ibid. kap. 7. VT-94. 15 Ulrika Westerlund: Intervju med Erik Eriks- 32 Sakkunniga, Arne Borg, socialdirektör i son, Situation STHLM mars 2004. Stockholms kommun, Folke Elwien, polisin- 16.Gentele, 1978, sid. 57-58. tendent i Göteborg, Lars Grönwall, departe- 17 Deanne Rauscher och Janne Mattsson: Mak- mentsråd i socialdepartementet, Rita Lilje- ten, männen, mörkläggningen, Vertigo förlag ström, docent i sociologi vid Göteborgs uni- 2004. versitet, Sven-Axel Månsson, sociolog vid 18 "Carl Perssons promemoria tryckt i faksi- Lunds universitet och medarbetare i det så mile", Aftonbladet 2003-03-08. kallade Malmöprojektet, Anders Nelin, 19 Hans-Ingvar Johnsson: DN:s stora kris, polismästare i Södertälje samt Tage Sjöberg Dagens Nyheter söndag 12 december 2004. departementssekreterare i socialdepartemen- 20 Studio S: Brott för miljoner, TV 2 1978-05- tet. Utredningssekreterare Michael Friihling, 10, Komplett utskrift, AB Pressurklipp. sociolog och Hanna Olsson, byrådirektör 21 Svar på interpellation 1977/78:171 om utred- vid socialstyrelsen: de sakkunniga och sekre- ning rörande ledande politikers samröre med terarna i 1977 års prostitutionsutredning den organiserade prostitutionen, m. m., publicerade sitt utredningsmaterial i boken Snabbprotokoll från riksdagsdebatterna Prostitution Beskrivning Analys Förslag till 1977/78, Nr 141. åtgärder, sid. 44-45, 1981 LiberFörlag. 22 Ibid. sid. 7. 33 Ibid. sid. 49. 23 Ibid. sid. 15. 34 Ibid. kap. 9 Det kärlekslösa patriarkatet. 24 Ibid. sid. 14. 35 Ibid. sid. 300. 25 Ibid. sid. 15. 36 Ibid. sid. 301. 1041 Kvinnovetenskaplig tidskrift 72 .06

37 Ibid. sid. 303. stitutionsutredning, sid. 227, SOU 1995:15. 38 Ibid. sid. 558. 59 Motion till riksdagen, 1997/98:^24 av Gun 39 Inger Lindquist: Prostitution i Sverige, bak- Hellsvik m.fl. (m), med anledning av prop. grund och åtgärder, betänkande SOU 1997/98:55 Kvinnofrid. 1981:71. 60 Motion till riksdagen, 1997/98:^28 av 40 Frida Stéenhoff: Den reglementerade prosti- Gudrun Schyman m.fl. (v), med anledning tutionen, Björck &c Börjesson 1904. av prop. 1997/98:55 Kvinnofrid. 4T Anna Wahl med flera.: Ironi och sexualitet 61 Motion till riksdagen, 1997/98:^27 av Lars om ledarskap och kön, Carlssons 1998. Leijonborg m.fl. (fp), med anledning av 42 Anna Wahl: Den sexualiserande människan, prop. 1997/98:55 Kvinnofrid. Vetenskapsrådets kommitté för genusforsk- 62 Motion till riksdagen, 1997/98:^31 av Rolf ning, konferens 2004-11-16 Åbjörnsson m.fl. (kd), med anledning av 43 ROKS 20 år 1984-2004, ROKS 2004. prop. 1997/98:55 Kvinnofrid. 44 Kvinnofrid, Huvudbetänkande av Kvin- 63 Motion till riksdagen, 1997/98:^32 av Bir- novårdskommissionen, Del A SOU 1995:60 ger Schlaug m.fl. (mp), med anledning av 45 Ibid. prop. 1997/98:55 Kvinnofrid; Motion till 46 Stina Jeffner: Kvinnojourkunskap. En över- riksdagen, 1997/98:^29 av Ingbritt Irham- sikt av kvinnojourernas kunskap om sexua- mar m.fl. (c), med anledning av prop. liserat våld, speglad mot aktuell forskning, 1997/98:55 Kvinnofrid. ROKS 1999. 64 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:114, 47 Rätt att rösta 1919-1994 så fick kvinnor Torsdagen den 28 maj 1998. politiskt inflytande, Sveriges riksdag 1994. 65 Hanna Olsson: "Männen, lagen och prosti- 48 Maud Eduards: Förbjuden handling, sid. 69, tutionen", ur io:e Nordiska Kvinnojurist- Liber 2002. mötet, Strategier och kontrakt för ekonomi 49 Dagens Nyheter 1992-06-03. och kärlek, lustus förlag 2000. 50 Aktionsprogram för kvinnofrid, Socialde- 66 Prostitution och handel med kvinnor, Fak- mokratiska kvinnoförbundet 1993. tablad, Näringsdepartementet oktober 2004 51 Britta Bjelle: "Arbete och strategier för kvin- 67 Louise Eek: Spelat liv, Atlas 2001, sid. 73. nofrid", ur io:e Nordiska Kvinnojurist- 68 Ibid. sid. 74. mötet 2000. 69 Rauscher och Mattsson, 2004. 52 Kvinnofrid, Huvudbetänkande av Kvin- 70 Dagens Nyheter, 2004-12-12. novåldskommissionen Del A och Del B, 71 Dagens Nyheter, 2004-12-14. SOU 1995:60. 72 Ibid. 53 Eduards, 2002. 54 Könshandeln, Betänkande av 1993 års Pro- stitutionsutredning, SOU 1995:15. Nyckelord 55 Ibid. sid. 227. prostitution, prostituerad, lagstiftning, 56 Intervju med Ingegerd Sahlström 2005-01- könsköp, Kvinnofrid 06. 57 Intervju med Inger Segelström 2003-12-16. Keywords 58 Könshandeln, Betänkande av 1993 års Pro- prostitution, prostitute, legislation Sexuella trakasserier, våld mot kvinnor och prostitution I 73

Summary From male privilege to crime: The debate on and that the offending party in the purchase of prostitution in Sweden during the last 30 years sexual favours in the man/buyer. by Hanna Olsson, psychotherapist, author and honorary doctor at Umeå University, Sweden. Hanna Olsson Heleneborgsgatan 40, 6 tr The Swedish legislation concerning prostitu- 117 32 Stockholm tion is the result of thirty years of cooperation [email protected] between the women's movement and growing parliamentary support, Hanna Olsson argues in this artide. The politicisation of women's issues in the 1970s included the question of prostitution. In an era when the ideas of equality and equat rights were central political concerns, prostitu- tion was viewed as an expression of the exploi- tation of women in patriarchy. However, the early official inquiries into the phenomenon of prostitution, and all parties involved (prostitu- tes, pimps, landlords, clients), were controver- sial. The aims of the activists and some of the inquirers dashed with the implicit and explicit wants of the politicians. Several incidents unra- vel at the same time, raising public awareness of the issue. An inquiry into the lives of prosti- tutes in Malmö was published, a TV program me addressing prostitution in several episodes was broadcast, and at the same time a scandal and an attempted cover-up unravelled where, among other high ranking men, the minister of justice was found to be involved in purchasing sex. During the last years the feminist interpre- tation of prostitution as incompatible with the ideas of women's rights has become all the more accepted even in political circles, most clearly this shift has taken place in the social democratic party and its strong women's orga- nisation. The official stånd today is that prosti- tution is to be considered as an expression of wider phenomenon of violence against women